Эволюция военной политики кнр. Внешняя политика китая в меняющемся мире

И несколькими прилегающими островами, куда после победы коммунистического режима в бежало свергнутое правительство Чан Кайши , установившее так называемый гоминьдановский режим, который всё это время находится под покровительством США . Тайвань, наряду с Японией , а затем и Южной Кореей , стал оплотом сопротивления коммунистическому влиянию в Азии.

КНР рассматривает Тайвань и прилегающие острова как часть единого и неделимого китайского государства. Руководство Тайваня, или, как он официально называется, «Республика Китай» (Republic of China - ROC), считает Тайвань независимым самостоятельным государством и даже претендует на членство в ООН .

В конце 1970-х, используя обострение отношений между СССР и США из-за ввода советских войск в Афганистан , Пекин установил дипломатические отношения с США (которые ради этого разорвали официальные отношения с Тайванем, хотя и продолжали оказывать ему экономическую и военную помощь).

Пограничное урегулирование

Российско-китайское разграничение на Дальнем Востоке документально было оформлено в 1860 году . Его особенность состояла в том, что водные поверхности рек Амур и Уссури не разграничивались, территории двух государств отмеривались от кромок коренных берегов (по урезу воды).

Подписание и ратификация соглашений с российской стороны была воспринята в штыки российскими «патриотически-государственническими» политическими кругами, рассматривающими их как уступку Китаю «исконно русских» территорий. По мнению МИД России, подписание и ратификация этого соглашения не означает ни уступок, ни передачи «российских территорий Китаю, и речь не идёт о каких-то территориальных завоеваниях этой страной нашей территории» .

Документ исключает внесение изменений в положение демаркированной на местности линии государственной границы в результате естественных изменений, происходящих на местности в приграничной полосе. Для установления на местности линии государственной границы между Россией и Китаем в соответствии с соглашением формируется совместная демаркационная комиссия, задачей которой станут определение принадлежности островов на пограничных реках, а также подготовка проектов документов о демаркации границы и составлении демаркационных карт.

Проблема Тайваня

Президент Путин заявил о своей однозначной поддержке закона о сохранении территориальной целостности страны, принятого КНР в марте 2005. При этом Россия делает акцент на необходимость использования политических средств для обеспечения территориального единства Китая.

Иммиграция китайских граждан в Россию

Одна из основных и на сегодняшний день не урегулированных проблем - проблема стихийной и незаконной эмиграции китайских граждан на территорию России, особенно российского Дальнего Востока.

Оккупация независимого Тибета

Китай оккупировал территорию независимого государства Тибет в 1950 году.

Политика Китая на оккупированных территориях Тибета

Проводится политика заселения Тибета этническими китайцами, в результате коренные этнические Тибетцы оказались в меньшинстве.

Политическое давление КНР на другие страны с целью признания оккупированных территорий частью Китая

Агрессивная внешняя политика КНР, политическое давление на ряд стран, в том числе и Россию - не позволяет до сих пор окончательно определить статус Тибета в мировом сообществе. Россия, считая, что КНР является её стратегическим партнером в противостоянии с США и её союзниками - признает оккупированный Тибет частью КНР.

Треугольник Москва - Дели - Пекин

Идея и её развитие

Идею создания стратегического треугольника Россия - Индия - Китай первым из известных политических деятелей выдвинул ещё в 1998 году российский премьер-министр Евгений Примаков . Не в состоянии остановить готовившуюся операцию НАТО против Югославии , Примаков призвал к сотрудничеству трёх стран как своего рода противодействию однополярности в мире. Потребовалось, однако, несколько лет для того, чтобы это предложение было поддержано дипломатами.

Первые трёхсторонние встречи в этом формате состоялись в Нью-Йорке в период сессий Генеральной Ассамблеи ООН в и , а в - в Алма-Ате в ходе Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В июне встреча министров иностранных дел России, Китая и Индии впервые состоялась на территории одного из трёх государств «треугольника» - во Владивостоке .

Общие и частные интересы

Взаимодействие трёх государств, суммарное население которых составляет 40 % населения земного шара, позволяет повысить международный вес каждой из них. Судя по заявлениям лидеров трёх стран, их сотрудничество не направлено против кого бы то ни было, но в то же время оно призвано сделать мир многополярным и способствовать демократизации миропорядка.

Каждое из государств, по-видимому, преследует, помимо общих, ещё и индивидуальные интересы:

• Индия и Китай рассчитывают получить доступ к российским энергоносителям - нефти и газу ;
• Россия подчёркивает важность практического сотрудничества в борьбе с международным терроризмом , наркотрафиком и другими новыми угрозами (особенно в зоне, прилегающей к территории всех трёх стран, - в Центральной Азии , поскольку возможное усиление исламского экстремизма в этом регионе способно ударить по каждому из трёх государств);
• Индия рассчитывает на поддержку её стремления стать постоянным членом Совета Безопасности ООН ; Россия и Китай согласны, что ООН нуждается в реформах; предполагается, что к сентябрьской сессии ООН три государства выйдут с совместными предложениями.
• Индия стремится войти в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) и играть более активную роль в Центральной Азии.

Достижения

Сотрудничество в рамках «треугольника» уже позволило начать процесс нормализации отношений между Китаем и Индией и урегулирования пограничных проблем (см. ниже). Полностью урегулированы пограничные вопросы между Китаем и Россией (см. выше).

«Треугольник» и США

Наблюдатели указывают на то, что партнёрство трёх государств организационно пока никак не оформлено и, возможно, не примет чётких международно-правовых форм, поскольку это означало бы образование альтернативного США центра силы в Азии и неминуемо вызвало бы их негативную реакцию.

В настоящее время ни одному из трёх государств этого по разным причинам не хотелось бы.

• Россия рассматривает США как партнёра в борьбе с распространением ядерного оружия и за поддержание стратегической стабильности в мире, а поэтому, несмотря на активизацию США на пост-советском пространстве , Россия отказывается открыто этому противодействовать.
• Для Китая США представляют собой обширный рынок сбыта товаров и источник внешних инвестиций. Китай болезненно реагирует на планы США поставить новейшие вооружения Тайваню , но при этом не добивается сворачивания американского военного присутствия в Восточной Азии , поскольку оно сдерживает усиление военной мощи Японии .
• Отношения между Индией и США вышли на новый уровень. США практически отменили санкции, которые были наложены на Индию за проведение ею ядерных испытаний . Теперь США предлагают Индии сотрудничество в сфере мирного использования ядерной энергии, освоения космоса , высоких технологий и даже в области ПРО .

Китай - Индия

В апреле 2005 в ходе визита в Индию премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао по итогам его переговоров с индийским премьер-министром Манмоханом Сингхом стороны объявили об установлении между странами «стратегического партнёрства».

Китай использует этот термин для характеристики отношений со своими важнейшими внешнеполитическими партнёрами - например, с Россией и Евросоюзом .

Китай и Индия намерены довести торговый оборот с $13,5 млрд в до $20 млрд в и $30 млрд в . Самой перспективной областью сотрудничества стороны считают информационные технологии .

В подписанном соглашении по пограничной проблеме указано, что «расхождения по пограничному вопросу не должны влиять на развитие двусторонних отношений в целом», а имеющиеся проблемы будут решаться путём двусторонних консультаций. Дело в том, что Индия с 1960-х годов обвиняет Китай в оккупации 38 000 кв. км территории индийского штата Кашмир (район Аксай-Чин), а КНР, в свою очередь, претендует на 90 000 кв. км в индийском штате Аруначал Прадеш . Территориальный спор явился результатом произошедшего в кратковременного вооружённого конфликта, после которого сторонам так и не удалось определить и зафиксировать в официальных документах общую границу протяжённостью 3,5 тыс. км, проходящую в Гималаях от Кашмира на западе до Мьянмы на востоке. Стабилизации обстановки в районе индо-китайской границы способствовали соглашения, подписанные в и , которые, однако, не устранили коренных разногласий между странами.

С целью скорейшего решения проблем Индия и Китай выразили готовность пойти на пересмотр своих позиций, и в качестве первой уступки КНР впервые признала частью Индии Сикким (королевство Сикким было аннексировано Индией в , однако КНР до сих пор продолжал считать его независимым государством).

Проблемы в двусторонних отношениях также касаются развивающегося военно-технического сотрудничества Китая с Пакистаном и активности на индийской территории тибетских эмигрантских организаций, выступающих за отделение Тибета от КНР.

Индия предоставила тибетскому духовному лидеру - далай-ламе убежище после поражения антикитайского восстания в Тибете в . По заявлениям китайских официальных лиц, Индия готова запретить далай-ламе заниматься на территории Индии антикитайской деятельностью, признавая, что Тибетский автономный район является частью КНР.

Китай - Пакистан

В апреле 2005 премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао в ходе визита в Исламабад заключил двусторонний Договор о дружбе, добрососедстве и взаимной помощи. В своё время КНР создал в Пакистане целый ряд военных предприятий и даже, по слухам, способствовал осуществлению ядерной программы Пакистана . В перспективе планируется построить нефтепровод от побережья Аравийского моря до китайского Синьцзяна , обеспечив таким образом доставку нефти в Китай в обход узкого Малаккского пролива .

Китай поддерживает намерение Пакистана стать полноправным членом ШОС .

Китай - Иран

Китай - Япония

2005 год

В своё время они принадлежали Китаю, но после завоевания Японией в острова Тайвань они были включены вместе с Окинавой в состав Японии. В Япония потеряла все территории, приобретённые ею с конца XIX века . Сенкаку (Дяоюйдао) вместе с Окинавой оказались под юрисдикцией США . Но в начале 1970-х США вернули Окинаву Японии, отдав ей и Сенкаку (Дяоюйдао).

Китай с этим решением не согласен и в объявил эту территорию «исконно китайской». Интерес к архипелагу усилился после того, как в здесь были обнаружены значительные запасы природного газа, оцениваемые приблизительно в 200 млрд кубометров.

Международные организации и региональное сотрудничество

ООН

Китай - первоначальный член ООН , постоянный член Совета Безопасности ООН .

С момента создания ООН, Китай был представлен Китайской Республикой , с 1949 года контролирующей только Тайвань . 25 октября 1971 года Генеральной Ассамблей ООН была принята Резолюция 2758 , передавшая представительство Китая Китайской Народной Республике .

Шанхайская организация сотрудничества

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - международная региональная организация, созданная на территории бывшего СССР .

Деятельность организации началась с двустороннего формата отношений между Россией и Китаем в . В тот же год к ШОС присоединились Таджикистан, Киргизия, Казахстан, а в 2001 году - Узбекистан. Это единственное региональное образование на территории бывшего СССР, в которое помимо стран СНГ входит Китай.

Шанхайская организация сотрудничества создавалась как лига коллективной безопасности. Первоначально приоритет в рамках организации отдавался сотрудничеству в сфере безопасности, в том числе борьбе с терроризмом, наркобизнесом и т. д. Постепенно, однако, на первый план стало выходить торгово-экономическое взаимодействие.

Китай рассматривает страны ШОС как перспективный рынок сбыта и хотел бы сформировать здесь общее экономическое пространство. Именно Китай в настоящее время выступает как основной двигатель торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС. Пекин демонстрирует заинтересованность в инвестировании значительных финансовых средств в экономические проекты на территории государств-участников. В этих целях планируется создать Китайский фонд экономического развития, а также Ассамблею спонсоров ШОС из числа финансистов и деловых людей

Официальным началом отсчета политики реформы и открытости в Китае
считается 1978 год, в декабре которого состоялось поистине историческое
событие - пленум ЦК КПК (Центральный Комитет Коммунистической партии
Китая) одиннадцатого созыва. В конце 70-х годов ХХ века страна оказалась
перед труднейшими проблемами выборов пути дальнейшего развития.
Китай гибко выстроился, во-первых, в тандем сверхдержав, во-вторых, в
пространство “трех миров”, в третьих, трех достаточно различных частей
развивающегося мира - Азии, Африки, Латинской Америки.

Теория трёх миров - теория, разработанная китайским
коммунистическим лидером Мао Цзэдуном, утверждающая,
что международные отношения состоят из трёх политико-экономических
миров: Первого Мира - сверхдержав США и СССР, Второго Мира -
«промежуточные силы, например Япония, Европа и Канада», и Третьего
Мира - «Азия, за исключением Японии», «вся Африка… и Латинская
Америка».

Китай проводит самостоятельную, независимую и мирную внешнюю
политику. Ее миссия - сохранение мира на планете и содействие общему
развитию. Китай желает вместе с народами всего мира сообща
продвигать благородное дело мира и развития на планете. Для Китая
характерна давняя принципиальная традиция нейтралитета. На рубеже
XX-XXI веков Китай добился на этом пути немалых успехов.

В принятом на XII съезде КПК в сентябре 1982 года (Пекин) новом Уставе записано,
что партия будет “защищать мир во всем мире” на основе пяти принципов:
взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности;
взаимного ненападения;
невмешательства во внутренние дела друг друга,
равные и взаимовыгодные отношения;
мирное сосуществование с другими странами мира.

Позже, в 1984 году, Дэн Сяопин следующим образом определил основные
направления внешней политики страны: “Китайскую внешнюю политику 80-х
годов, а фактически и 90-х, вплоть до XXI века», которую можно
сформулировать главным образом, в двух фразах: первая: борьба против
гегемонизма и защита мира во всем мире, вторая: Китай всегда будет
принадлежать к “третьему миру”, причем это основа нашей внешней политики.
ГЕГЕМОНИЗМ - внешняя политика, основанная на стремлении к мировому
господству, к диктату над другими странами и народами. Проявляется в
различных формах: политической, военной, экономической, идеологической.

Исходя из сказанного, КНР предлагаются следующие принципы
внешнеполитической стратегии:
Создать справедливый и рациональный новый международный
политический и экономический порядок.
Защищать многообразие мира, выступать за демократизм в
международных отношениях и многообразие форм развития.
Выступать против всех форм терроризма.
Продолжать улучшать и развивать отношения с развитыми странами.
Продолжать укреплять сплоченность и сотрудничество с третьим
миром.
Продолжать отстаивать принцип независимости и самостоятельности.
На основе этих принципов Китай к концу 2002 года установил
дипломатические отношения со 165 странами мира.

Министерство иностранных дел КНР (МИД) – это оперативный орган правительства,
ведающий межгосударственными отношениями, делами соотечественников,
проживающих за рубежом. Во всех провинциях, автономных районах и городах
центрального подчинения созданы Канцелярии по иностранным делам, отвечающие за
внешние связи в пределах своей компетенции и подчиняющиеся МИД. В особых
административных районах созданы Управления уполномоченного МИД, ведающие
делами, входящими в компетенцию Центрального правительства и касающимися
правительства ОАР. Министр иностранных дел КНР - Ли Чжаосин; уполномоченный МИД
в ОАР Сянган - Цзи Пэйдин, уполномоченный МИД в ОАР Аомэнь - Вань Юнсян.

Китайское народное общество по изучению международных отношений создано в
декабре 1949 года. Его миссия - изучение международных и внешнеполитических
вопросов, международный обмен и развертывание народной дипломатии в интересах
укрепления дружбы китайского народа с народами различных стран, содействия
развитию отношений Китая с различными странами для вклада в дело мира во всем
мире. Общество поддерживает широкие связи с политическими деятелями,
дипломатами, видными общественными деятелями и учеными, а также с организациями
по изучению международных проблем. Оно организует различные научные симпозиумы
и дискуссии и активно участвует в них, ведет изучение и обмен мнениями по
международным проблемам. Председатель общества - Мэй Чжаожун.

Китайское народное общество дружбы с заграницей создано в мае 1954 года. Его миссия
состоит в содействии развитию дружбы и взаимопонимания между китайским народом
и народами различных стран мира. В качестве представителя китайского народа
общество устанавливает связи с дружественными к Китаю организациями и деятелями
различных стран, поддерживает взаимные контакты с ними. Общество является
коренным фактором развития дружеских отношений китайского народа с народами всех
стран мира и имеет свои филиалы во всех провинциях, автономных районах и городах
центрального подчинения. Председатель общества - Чэнь Хаосу.

Анализ принципов ведения внешней политики Китая невозможен без рассмотрения исторических этапов отношений этой страны со своими ближними и дальними соседями. Постепенно вырабатывались принципы ведения политики. Процесс выстраивания отношений Китая с соседями происходил постепенно. Одновременно происходили такие процессы как становление государственности и идеологии. Развитие всех этих процессов способствовало формированию определенной иерархии во взаимоотношениях между ранними государствами, племенами, народностями. Значительное влияние на взаимоотношения Китая с внешним миром, безусловно, оказало конфуцианство, породив тем самым китаецентризм, отличительной чертой которого являются «вертикальные связи» в международных отношениях - от высшего к низшему. На протяжении веков основой внешней политики Китая являлся китаецентризм, т.е. представление о том, что во всем мире есть только одно идеальное государство -- Китай, который находится в центре Вселенной, а все остальные страны населяют варвары. Поэтому одной из главных целей правителей Китая считалось «преобразование варваров», приобщение их к китайской цивилизации. В течение длительного времени китайскими правящими кругами проводилась целенаправленная политика по укоренению этих представлений среди простого народа. Следует отметить, что Китай не был столь могущественный как, например соседняя Монголия во времена Чингисхана и в этой связи не мог утверждать власть над своими соседями. Проникновение Китая основывалось на экономике и культуре, отрицая путь военного вторжения полагая, что «влияние важнее власти», наглядным примером чему служит длительный период истории в котором Китай не испытывал необходимости экономического господства над соседями, скорее они испытывали нужду в экономических связях с Китаем.

Имперская идеология существовала до середины XIX в., однако вторжение европейцев нарушили исторически сложившуюся систему взаимоотношений Китая с соседями, что заставило Поднебесную переосмыслить принципы внешней политики. Новая история Китая характеризуется кардинальными изменениями во внешнеполитических взаимодействиях.

1 октября 1949 года, в день провозглашения Китайской Народной Республики, китайское правительство объявило: «Настоящее правительство является единственным законным правительством, представляющим все народы КНР. Настоящее правительство желает установить дипломатические отношения с правительством любой страны при условии, что оно выразит готовность соблюдать принцип равенства, взаимной выгоды и взаимного уважения территориального суверенитета». Также произошли изменения внешнеполитических теорий. В основе первой теории («двух лагерей») лежало противостояние двух сторон. С одной стороны капиталистический лагерь во главе с США, другую сторону представляли СССР и Китай. В 1960 году появилась теория «трех миров», господство в первом миру - империалистическом, принадлежало США, второй мир представлял СССР с рядом социалистических стран Восточной Европы за исключением Румынии и Албании, третий мир включал в себя развивающиеся страны во главе с КНР. В 1970-е годы эта теория видоизменяется: теперь первый мир составляют империалистические США и социалистический СССР, соперничающие за гегемонию в мире; второй мир - остальные капиталистические страны, третий мир в том же составе во главе с КНР.

На Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 апреля 1979 года в своей речи представитель КНР говорил: «Пока две великие сверхдержавы ведут борьбу за мировую гегемонию, противоречия между ними неизбежны. …. Их компромиссы и сделки могут быть только частичными, временными и относительными, в то время как их соперничество всеобъемлюще, постоянно и абсолютно. В конечном счете, так называемое «сбалансированное сокращение сил» и «ограничение стратегического оружия» не более чем пустые разговоры, поскольку на самом деле нет никакого «баланса», не может быть и никаких «ограничений». Они могут достичь определенных соглашений, однако их соглашения являются только фасадом и обманом. Это соперничество между двумя сверхдержавами распространено по всему земному шару.

…Китай - социалистическая страна, а также и развивающаяся страна. Китай принадлежит третьему миру… Китай не является сверхдержавой, и никогда он не захочет стать таковой. Что такое сверхдержава? Сверхдержава - это империалистическая страна, которая повсюду в отношении любой страны стремится к агрессии, вмешательству, контролю, подчинению или грабежу и мечтает о мировой гегемонии. Если капитализм восстановится в большой социалистической стране, она неизбежно становится сверхдержавой. … Если однажды Китай изменит свой цвет и превратится в сверхдержаву, и если он также будет играть роль титана в мире, и повсюду начнет запугивать, проводить агрессию и осуществлять эксплуатацию в отношении других стран, народы мира будут обязаны обозначить его как социал-империализм, разоблачать его, противодействовать ему и вместе с китайским народом сообща свергнуть его».

Данный внешнеполитический принцип сохранялся неизменно в 70-80-х годах XX столетия. Однако в начале 80-х годов XX в. начали проявляться негативные моменты внешнеполитического принципа «трех миров», что указывало на просчеты китайских политиков. Было принято решение об изменении курса, что означало вступление в борьбу против гегемонии сверхдержав путем активизации деятельности в экономической сфере с учетом целей национального развития.

В 1980-е годы «теория трех миров» исчезает. Ее место заняла «координатная теория»: «Восток-Запад», «Север-Юг». Эта теория была Чжао Цзыяном на Шестом конгрессе ВСНП (июнь 1983 г.), но сформулирована она была Дэн Сяопином. Согласно этой теории между Востоком и Западом начался процесс мира, а между Севером и Югом - процесс развития. В отношениях между Востоком и Западом Китай избегает связей наподобие альянса, а также выступает против «гегемонии». В рамках же отношений «Север-Юг» Китай поддерживает диалог и сотрудничество по линии «Юг-Юг».

Необходимо также учитывать пять основных принципы мирного сосуществования Китая, которые также определяют аспекты внешнеполитического развития страны. В декабре 1953 г. Премьер Госсовета Китая Чжоу Эньлай в беседе с делегацией Индии выдвинул пять принципов мирного сосуществования. В июне 1954 г. во время визита в Индию и Бирму Премьер Чжоу Эньлай вместе с Премьер-министрами Индии и Бирмы опубликовали совместные коммюнике, в которых торжественно провозглашались все пять принципов мирного сосуществования. В принятом на XII съезде КПК в сентябре 1982 года новом Уставе записано, что партия будет “защищать мир во всем мире” на основе пяти принципов:

• * взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности,
• * взаимного ненападения,
• * невмешательства во внутренние дела друг друга,
• * равные и взаимовыгодные отношения,
• * мирное сосуществование с другими странами мира.

Кроме того, были предложены основные принципы внешнеполитической стратегии:

• * Отстаивать общие интересы всего человечества. Китай стремится совместно с международным сообществом содействовать многополярности мира, сохранять стабильность международного сообщества; стимулировать развитие глобализации.
• * Создать справедливый политический и экономический порядок. Уважения стран мира по отношению друг к другу, не увеличивать пропасть между бедными и богатыми, выступать против различного рода гегемонизма и политики силы. Китай никогда не прибегнет к гегемонизму и экспансии.
• * Защищать многообразие мира, выступать за демократизм в международных отношениях. Необходимо взаимно уважать различия культур, сообща развиваться.
• * Выступать против всех форм терроризма.
• * Продолжать улучшать и развивать отношения с развитыми странами, делать основной упор на коренные интересы народов различных стран.
• * Продолжать укреплять добрососедство и дружбу, укреплять региональное сотрудничество.
• * Продолжать укреплять сплоченность и сотрудничество с третьим миром, способствовать взаимному пониманию и доверию, усиливать взаимную помощь и поддержку, расширять сферы сотрудничества и повышать эффективность сотрудничества.
• * Продолжать активно участвовать в многосторонней внешнеполитической деятельности, развивать свою роль в ООН и других международных и региональных организациях, поддерживать развивающиеся страны в защите их собственных законных интересов.
• * Продолжать отстаивать принцип независимости и самостоятельности, полного равноправия, взаимного уважения и невмешательства в дела друг друга. * Продолжать широко развертывать народную дипломатию, расширять внешний культурный обмен.

Таким образом, на основе этих принципов Китай в 2002 году установил дипломатические отношения со 165 странами мира.

90-е годы, ознаменовавшиеся распадом СССР и появлением новых независимых государств, подталкивает окрепший Китай к установлению с ними дипломатических отношений; возникает вопрос об идеологических аспектах своей внешней политики. Китай негативно оценивает курс однополярного мира, проводимый США. Исходя из чего можно сделать вывод, что развитие страны приводит к видоизменению внешнеполитических взглядов. События последних лет характеризуют позицию Китая на международной арене. КНР в течение долгого времени может хранить молчание в ожидании развития ситуации, если это напрямую не затрагивает интересы страны. Член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, член Секретариата ЦК КПК, заместитель председателя КНР Си Цзиньпин заявил 17 января, что первоочередной задачей внешнеполитической деятельности Коммунистической партии Китая является создание мирного и благоприятного международного климата для развития страны. В течение первых 20 лет 21-го века "во внешних делах первоочередная и самая главная задача заключается в обеспечении и успешном использовании важных стратегических шансов для Китая", - сказал Си Цзиньпин, выступая с речью на конференции, посвященной 90-летию внешнеполитической деятельности КПК и 60-й годовщине основания Отдела международных связей ЦК КПК. Си Цзиньпин отметил, что в этой области КПК необходимо неизменно придерживаться принципов независимости и самостоятельности, полного равенства, взаимоуважения и невмешательства во внутренние дела друг друга.

На примерах можно рассмотреть развитие отношений Китая с другими странами мира и основные приоритеты развития этих отношений. Выступая на пленуме, Си Цзиньпин подчеркнул, что в качестве наиболее важного стратегического партнера Китай рассматривает Россию.

• 1.21 Китай - Россия.
• 1.22 Китай - США.
• 1.23 Китай - Тайвань.
• 1.24 Китай - ЮАР и Африканский континент.
• 1.25 Китай - Украина («Украинский кризис»)

Углубление китайско-российских партнерства в рамках дипломатии и внешнеполитических отношений двух стран имеет первостепенное значение стратегического характера. В условиях сложной международной конъюнктуры и экономической ситуации Китай и Россия должны прилагать усилия, способствуя укреплению отношений всестороннего стратегического сотрудничества. В дальнейшем Китаю и России необходимо уделять особое внимание таким вопросам, как усиление взаимной политической поддержки, защита государственного суверенитета, безопасности, расширение делового сотрудничества. Китайской и российской стороне необходимо согласовывать свои точки зрения в рамках деятельности международного и регионального характера, обеспечивая общую стратегическую безопасность двух стран. При этом соблюдая положения международного права и устава ООН. В основе российско-китайского партнерства лежит курс обоих государств на проведение самостоятельной внешней политики. Китай является привилегированным членом ведущих мировых организаций (СБ ООН, «Двадцатка», ВТО, МВФ и Мировой банк). Пекин - важнейший стратегический партнер России, благодаря связям с которым она успешнее может включиться в интеграционные процессы в АТР, ее внешняя политика способна стать менее односторонней. Причины, по которым Китаю важны партнерские отношения с Россией:

1. Бесконфликтные отношения с Россией - традиционный «козырь» дипломатии КНР. В ноябре 2012 г. на XVIII съезде КПК отношения между крупными странами нового типа были названы одним из важнейших внешнеполитических приоритетов, Председатель КНР Си Цзиньпин рассматривает взаимодействие с Россией в качестве образцовых отношений подобного типа. Развитие стратегического партнерства с Россией имеет для Пекина довольно важное значение с точки зрения реализации «мягкой силы», которым руководство КНР уделяет в последние годы столь особое внимание. 2. Ввиду обострившихся в последние несколько лет пограничных и территориальных споров с Японией, странами ЮВА и Индией российско-китайские отношения могут стать эталоном при реализации «периферийной» дипломатии. 3. Россия для Китая - важнейший источник различных товаров. Например, российская военная техника пользуется высоким спросом во многих странах мира, с которыми у Китая имеются неразрешенные спорные вопросы. Россия и Китай создали совместные механизмы решения международных проблем. Основной региональной площадкой является ШОС, с 2002 г. действует ее региональная антитеррористическая структура.

Каждый из руководителей обеих стран стремится начать развитие отношений с нового важного шага. В 2001 г. состоялось подписание Договора о добрососедстве, дружбе, сотрудничестве. Была создана ШОС. Тогда председатель КНР Ху Цзиньтао для своего первого зарубежного визита выбрал Россию. Этой же традиции следовали Д. А. Медведев, а затем и В. В. Путин и председатель КНР Си Цзиньпин. В ходе состоявшегося в марте 2013 г. визита Си Цзиньпин охарактеризовал двусторонние отношения как наиболее важное стратегическое партнерство. Тем не менее, данная формулировка означала переход на новую ступень в оптимизации запущенного в 1996 г. стратегического партнерства, основанного на совпадении стратегических целей, наличии широкого круга общих интересов, сходстве позиций по целому ряду международных вопросов. Всестороннее сотрудничество России и Китая основывается на политическом партнерстве, экономическом взаимодействии и гуманитарных связях. Всеобъемлющее сотрудничество между двумя государствами характеризуется активным взаимодействием. Например, в 2008 г. была окончательно определена линия российско-китайской границы, что устранило важнейший фактор, в будущем способный привести к обострению отношений. В 2008 г. объем двусторонней торговли впервые преодолел планку в 50 млрд. долларов. Россия превращалась в одного из наиболее перспективных партнеров Пекина в сфере нефтегазового сотрудничества. В 2001 г. был заключен договор, который остается институциональной базой российско-китайских отношений. К 2015 г. стороны планируют довести объемы двусторонней торговли до 100 млрд., а к 2020 г. - до 200 млрд. долларов США. Энергетическое сотрудничество - одно из наиболее приоритетных направлений развития отношений. В 2011 г. подписана «Сианьская инициатива», давшая старт Энергетическому клубу ШОС. В последнее время в Китае ведутся дискуссии о создании «энергетического сообщества», что в еще большей степени институциализировало бы зависимость России от Китая. Центральная Азия - единственный регион, в котором интересы России и Китая могут вступить в противоречие. К разногласиям могут привести конкуренция российских и китайских многосторонних структур помимо ШОС, российских и центрально-азиатских энергетических проектов, разногласия в проектах финансового взаимодействия.

В июне 2013 г. состоялась встреча президента США Б. Обамы и Председателя КНР Си Цзиньпина. Стороны объявили об установлении между обоими государствами отношения «нового типа». В период с 1972 г. до настоящего времени сложились китайско-американские связи. Мировой финансовый кризис 2009 г. значительно ухудшил экономическую ситуацию в США, однако кризис способствовал подъему Китая на новый уровень экономических отношений. По сути, Китай претендовал на роль второй державы мира, что и привело к изменениям в американо-китайских отношениях. Но помешать усилению КНР уже было невозможно, и тогда США пришлось смириться с тем, что Китай является серьезным участником системы международных отношений. Китай дал знать, что подчиняться политическому диктату он не собирается. Так и США, и КНР пришли к выводу, что между двумя странами необходимо выстраивать систему новых отношений. Ввиду того, что Китай превращался в глобальную державу, его внешнеполитическое поведение подверглось изменениям. Теперь Китай - это активное и открытое государство, которое стремиться защищать свои экономические, политические интересы на мировой арене. Также Китай стремился построить отношения с США на новом уровне (сотрудничество, партнерство, взаимоуважения) путем преодоления различных конфликтов и разногласий, например, идеологические представления, постоянное соперничество, военный противоречия, финансовые проблемы. Кроме того, целью КНР являлась нейтрализация «американской перебалансировки в АТР». КНР начали вести очень тонкую игру с США, привлекая их к взаимодействию. США видело в Китае новую мировую державу и осознавало свою экономическую, финансовую зависимость. Итак, итогом встречи в Калифорнии стало повышение уровня доверия между обеими странами. К успеху саммита также можно отнести договоренности о борьбе против кибер-угроз, а также урегулирование территориальных разногласий в Южно-Китайском море. Однако противоречия сохранялись в решении сирийского вопроса, экономические разногласия, торговый дефицит США. Китай заявил, что не собирается рушить международную систему, которая находится под покровительством США. Тем не менее, конфликты интересов между КНР и США могут возникать в Африке, Латинской Америке. В то же время необходимо отметить, что в отношениях между Китаем и США усилилась роль России. Связано это с существованием географических противоречий (Северо-Восточная Азия). Ввиду отсутствия системы коллективной безопасности усиление конфликтов в СВА происходили сравнительно быстро. В СВА Китай надеется на поддержку со стороны России. В АТР американо-китайское соперничество вылилось в инициацию создания крупных региональных экономических группировок -Транстихоокеанского партнерства с участием США, но, по возможности, без Китая, и Регионального всеобъемлющего экономического партнерства, исключающего американское членство. Осуществление этих планов не столько приведет к расширению торгово-экономического взаимодействия, сколько увеличит число разграничительных линий в АТР, что негативно отразится на ситуации в СВА.

Китай-Тайвань.

Этапы отношений между КНР и Тайванем от военно-политической конфронтации перешли к сотрудничеству. Во внешней политике КНР проявляются новые тенденции. Основная черта сегодняшних отношений «через пролив» это непрерывно растущая интеграция Тайваня в экономику материкового Китая.

Процесс интеграции развивается по нескольким направлениям.

Интеграция в сфере торгового обмена. В начале 2000-х г. Межбереговая торговля начала быстро развиваться. В это время КНР становится одним из ведущих торговых партнеров Тайваня.

Вырос торговый оборот, значительно увеличился экспорт и импорт острова. Многие специалисты считали, что более активному росту торговли мешали: - перестройка экономической модели на материке, ввиду экономического развития собственного производства товаров, аналогичных тайваньским, что неблагоприятно сказывается на закупках тайваньской продукции*.

Тем не менее, Китай прочно занял место главного торгового партнера Тайваня. Необходимо отметить, что китайское правительство проводит политику содействия тайваньским компаниям. В 2008 г. были установлены прямые связи через Тайваньский пролив, что привело к успешному развитию межбереговой торговли.

• - Второе. Были ослаблены ограничения на инвестиции тайваньских компаний на материке.
• - Третье. Тайваньские власти решили ослабить существовавшие для китайских компаний запреты и ограничения на инвестиции в тайваньскую промышленность, размещение средств в тайваньских банках.
• - Четвертое. До конца 2013 г. КНР и Тайвань подписали 18 экономических соглашений. Было заключено (2010 г.) имеющее довольно важное значение Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве. Министерство коммерции КНР заявило, что Рамочное соглашение «открыло новую эру в отношениях через пролив»*. Рамочное соглашение позволило в значительной мере уравнять позиции Тайваня на китайском рынке с позициями его конкурентов -- стран АСЕАН и Южной Кореи. Прорыв в межбереговых отношениях не ограничился экономическими отношениями. В 2008 г. после почти 10-летнего перерыва главный канал связи материка и острова возобновил свою работу и приобрел характер постоянного консультационного механизма. В 2013 г. впервые было решено организовать регулярные прямые контакты между государственными учреждениями высокого уровня: Канцелярией Госсовета КНР по делам Тайваня и тайваньским Советом по делам материка26*. Возобновились частые двусторонние форумы, обмены визитами, культурные мероприятия и т. д. Руководители КНР демонстрируют максимальное уважение к тайваньскому партнеру, они настойчиво убеждают тайваньцев, что не ищут для материка особых выгод. Все это вместе взятое в сочетании с признанием принципа «одного Китая» (в качестве одной из форм которого выступает «консенсус 1992 г.») и единства китайской нации и составляет новый облик отношений между берегами тайваньского пролива. На XVIII съезде КПК в 2012 г. председатель КНР Ху Цзиньтао говорил: «Между берегами сложилась система всеохватывающих обменов, создана новая ситуация -- ситуация мирного развития». Там же он подтвердил основные установки тайваньской политики Пекина: «Решение тайваньской проблемы, полное объединение родины -- это необратимый исторический процесс. Мирное объединение наилучшим образом соответствует коренным интересам китайской нации, в том числе тайваньских соотечественников». «Необходимо придерживаться курса на мирное объединение по формуле “одно государство, два строя”».

«Оба берега должны последовательно выступать против “независимости Тайваня”, стоять на общей платформе “консенсуса 1992 г.”». В настоящее время объединение не стоит на повестке дня, руководители КНР выдвигают в качестве более близкой задачи заключение мирного соглашения, что позволило бы сделать огромный шаг вперед в деле укрепления доверия и обеспечения безопасности в Тайваньском проливе. На Тайване мысли о подобном соглашении высказывалась уже давно. Председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул: «Проблема существующих между нами политических расхождений, в конце концов, шаг за шагом должна быть решена, она не может передаваться из поколения в поколение».

Политологи утверждают, что благодаря позиции тайваньского президента Ма Инцзю последнее время произошли позитивные сдвиги: он теперь подчеркивает, что «отношения двух берегов являются не международными отношениями, а отношениями особого типа». Эксперты отмечают, «политическая разрядка, экономическая интеграция, растущее число туристов из КНР, посещающих Тайвань, допуск студентов из КНР в тайваньские колледжи и университеты сопровождаются нарастающей тенденцией тайванизации в культурной сфере и вопросах идентичности». На встрече с почетным председателем партии Гоминьдан Лянь Чжанем в феврале 2014 г. Си Цзиньпин, отмечая, что у жителей Тайваня имеется свой менталитет, обусловленный особенностями истории острова и его социальной среды, заявил: «Мы полностью понимаем чувства тайваньских соотечественников».

Считая Тайвань провинцией КНР, руководство страны, выразило готовность «проводить равноправные консультации с Тайванем по межбереговым проблемам на основании принципа “одного Китая” и принять для этого справедливые и разумные меры»38. Радикальное обновление отношений между двумя берегами внешне никак не отразилось на американо-тайваньских союзнических. США по-прежнему держат курс на укрепление вооруженных сил острова посредством поставок ему военной техники. В сентябре 2011 г. администрация Обамы обнародовала решение продать Тайваню большую партию военных товаров. Увеличение военного могущества Китая, а также происходящее сближение Пекина и Тайбэя -- процессы, которым США не в силах противостоять. Отмечалось, что Тайвань «уходит от США и идет к Китаю», к тому же «военный баланс между берегами нарушен», а все это снижает роль острова как американского опорного узла в сдерживании Китая. В самом Тайване начало формироваться мнение, что дело идет к воссоединению с материком, и оно, вероятно, произойдет в следующем поколении.

Таким образом, опираясь на свое новое экономическое могущество, Китай действует довольно активно, усиливает влияние в Азии.

Китай - Африка.

Особый интерес китайской политики к Африке начал проявляться еще во второй половине XX в. Отношения между Китаем и африканскими странами берут свое начало с апреля 1955 г., когда прошла Конференция 29 стран Азии и Африки в г. Бандунг (Индонезия). В ходе нее премьер-министр страны Чжоу Энлай впервые встретился с руководством африканских государств (Египта, Эфиопии, Ливии, Судана, Либерии и Ганы). После Конференции Китай активизировал контакты со странами Африки, и 30 мая 1956 г. было подписано совместное коммюнике с Египтом об установлении дипломатических отношений. Таким образом, Египет стал первой африканской страной, с которой Китай установил дипломатические отношения. С декабря 1963 г. по февраль 1964 г. премьер-министр Чжоу Энлай во время визита сформулировал основные принципы развития китайско-африканских отношений. В 70-е гг. имели место противоречия в африканской политике КНР: с одной стороны, Китай пошел на сближение со странами Запада, с другой - продолжал оставаться твердым сторонником антиколониализма. В 80-е г. Китаю удалось установить дипломатические отношения с 47 странами.

В 90-е г. КНР резко активизировала африканское направление своей внешней политики. Визиты на высшем уровне в Африку происходили намного чаще. Итак, председатель КНР Ху Цзиньтао в начале 2004 г. в ходе визита в Африку заявил: «Китай самая большая развивающаяся страна в мире, в то время как Африка - континент, на котором больше всего развивающихся стран. Китай работает совместно с африканскими странами, чтобы не упустить исторический шанс, углубить глобальное сотрудничество и способствовать взаимному развитию». Он также сказал, что «в Африке много натуральных и человеческих ресурсов, а Китай владеет технологиями и опытом, не говоря уже об огромных наших рынках». Из всего вышеупомянутого, можно сделать вывод, что Китай интересуется Африкой, прежде всего, по внешнеполитическим причинам, а также как взаимодополняемая экономика. Новым этапом отношений Китая с африканскими странами является проведение Форума по китайско-африканскому сотрудничеству (министерская конференция). В ходе конференции была принята Пекинская декларация и Программа китайско-африканского сотрудничества по вопросам социального и экономического развития, которая предусматривала увеличение помощи КНР странам Африки, сокращение долгового бремени 31 африканской страны на 1,27 млрд. долл. США. Практически все обязательства китайской стороны, принятые в ходе Форума, были выполнены. В июле 2001 г. в Замбии была выработана Процедура механизма контроля за исполнением решений Форума по китайско-африканскому сотрудничеству. Данный документ был утвержден африканскими странами и в апреле 2002 г. вступил в силу. Он предусматривает созыв министерской конференции каждые три года попеременно в КНР и Африке. Второй Форум прошел с 15 по 16 декабря 2003 г. в Аддис-Абебе. Китайскую делегацию возглавил премьер-министр Вен Жибао, с африканской стороны участвовал ряд глав государств, а также министры иностранных дел и сотрудничества 44 стран континента и председатель Комиссии АС А.У. Конаре. По итогам Форума КНР и 45 африканских стран подписали «План действий Аддис-Абебы», определяющие основные направления сотрудничества, конкретные задачи на период 2004-2006 гг.

В частности, планируется активизировать сотрудничество в вопросах сохранения мира и безопасности. КНР взяла обязательство активней участвовать в миротворческих операциях в Африке, а также оказать финансовую, материальную и образовательную поддержку Совету мира и безопасности Африканского Союза. Однако в октябре 2003 г. Либерия разорвала отношения с Тайванем и восстановила их с КНР, Китай принял решение направить в составе Миссии ООН в Либерии 550 своих солдат. В апреле 2003 г. в Демократическую Республику Конго Китай направил инженерную роту в составе 175 человек и медицинскую группу в составе 43 человек для участие в миротворческой операции ООН . Стоит отметить, что роль Китая в проведении миротворческих операций на африканском континенте только возрастает. Однако одним из главных препятствий развития китайско-африканских отношений является проблема о. Тайвань. КНР автоматически разрывает отношения с теми, кто их устанавливает с Тайванем. Таким образом, на рубеже XXI в. Китай стал одним из сильнейших государств, которые проводят в Африке активную внешнюю политику. В апреле 2013 г. Си Цзиньпин отправился в Африку, благодаря чему способствовал усилению китайско-африканского сотрудничества. Си Цзиньпин провел с лидерами нескольких стран ряд переговоров и встреч, углубленно обменялся с ними мнениями по двусторонним отношениям, а также региональным и международным проблемам, представляющим взаимный интерес, достиг с ними консенсусов по широкому кругу вопросов. В Танзании стороны договорились создавать и развивать всесторонние взаимовыгодные отношения сотрудничества и партнерства; в ЮАР лидеры двух стран договорились сделать отношения между Китаем и ЮАР стратегической опорой и приоритетным направлением внешней политики двух стран, содействовать выходу всеобъемлющих отношений стратегического партнерства между Китаем и ЮАР на новый уровень развития; в Республике Конго главы двух государств согласились установить дружеские и партнерские отношения. Китай и Танзания подписали 17 соглашений, направленных на укрепление китайско-танзанийской дружбы и сотрудничества. Стороны договорились и дальше укреплять сотрудничество в сфере торговли, инвестиций, инфраструктурного строительства, сельского хозяйства, связи, освоения зон экспорта и переработки. Китай и ЮАР подписали большое количество соглашений о сотрудничестве, стороны будут укреплять торгово-экономическое сотрудничество. Лидеры двух стран договорились провести в 2014 году "Год ЮАР" в Китае, а в 2015 году провести "Год Китая" в ЮАР. Лидеры африканских стран горячо откликнулись на то, что в ходе своей первой зарубежной поездки после вступления на пост председателя КНР Си Цзиньпин нанес визиты в Африку. Президент Танзании отметил, что Си Цзиньпин продемонстрировало глубокую традиционную дружбу между Танзанией и Китаем, выбрав ее в качестве первого государства для своего делового визита. . Танзанийская сторона рассчитывает в двусторонних рамках и рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству укреплять сотрудничество с китайской стороной в сфере сельского хозяйства, освоения энергетических ресурсов, инфраструктурного строительства, борьбы с бедностью, людских ресурсов и т.д. Во время визитов Си Цзиньпина лидеры других африканских стран в своих выступлениях одобрительно высказывались об африканско- китайской дружбе. Они отмечали, что инвестиции и помощь Китая оказывают мощное содействие социально-экономическому развитию африканских стран. Африканские страны рассчитывают на то, что Китая по отношению к ним будет выступать с позиций гуманности и справедливости. Си Цзиньпин 25 марта, выступая с речью в Дар-эс-Саламе, подчеркнул, что между народами Китая и Африки установилось братское отношение. В ходе визитов Си Цзиньпин рассказал о политике Китая в отношении Африки в новую эпоху и объявил международному сообществу, что Китай и Африка всегда будут надежными друзьями и партнерами, будут поддерживать друг друга и помогать друг другу, прилагать совместные усилия для реализации "китайской мечты" и "африканской мечты". Си Цзиньпин во время состоявшегося 28 марта в южноафриканском Дурбане завтрака с лидерами африканских стран дал от лица китайского народа торжественное обещание: Китай продолжит расширять сотрудничество с Африкой в сфере инвестиций и финансирования, реализует обязательство в течение 3 лет предоставить Африке кредиты на несколько десятков миллиардов долларов США, реализует "транснациональные и трансрегиональные отношения сотрудничества и партнерства в сфере инфраструктурного строительства с Африкой"; китайская сторона будет активно реализовывать "Программу по африканским специалистам", в течение следующих 3 лет для африканских стран будет подготовлено 30 тысяч специалистов в различных областях, будет предоставлено 18 тысяч грантов для обучения африканских студентов в Китае. Итак, как уже было отмечено, Китай активно расширяет сотрудничество со многими африканскими странами, но особое внимание руководство КНР уделяет ЮАР. В этом смысле положение Южной Африки обособленно, поскольку долгое время КНР даже юридически не могла называть ЮАР своим партнером, не говоря уже о том, чтобы фактически сотрудничать с ЮАР. Дипломатические отношения между КНР и ЮАР были установлены в 1998 г. КНР и ЮАР в настоящее время являются стратегическими партнерами.

Китай - Украина («Украинский кризис»).

Реакция Китая на обострение ситуации на Украине и вокруг нее была сдержанной. Она ограничилась заявлениями о невмешательстве и необходимости мирных, дипломатических методов разрешения конфликта. Пекин, прежде всего, обвинил Запад в манипулировании «мнениями людей» по поводу соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Линия поведения Пекина в отношении кризиса на Украине формировалась с учетом как собственно «украинских», так и геополитических интересов КНР. Вырабатывался нейтралитет Китая. Также Китай принимал в расчет и особый характер китайско-российских отношений «всеобъемлющего стратегического партнерства». Конфликт на Украине затрагивал интересы КНР, ввиду чего Китай был вынужден усилить свою позицию в решении этого вопроса. 24 февраля 2014 г. официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин заявила, что Китай продолжит развивать отношения с Украиной на основе равенства и взаимной выгоды. Хуа Чуньин подчеркнула: «Мы заметили, что в результате усилий, приложенных различными сторонами, наблюдалось смягчение ситуации в этой стране. Мы надеемся, что политический процесс по решению кризиса в Украине будет продвигаться в рамках закона»3. На совещании СБ ООН 3 марта 2014 г. постпред КНР при ООН Лю Цзеи выразил «большую озабоченность в связи с ситуацией в Украине». Он осудил радикальные насильственные акты и предложил, чтобы все разногласия были урегулированы в нормативных актах. В ходе телефонного разговора с Б. Обамой Си Цзиньпин отметил, что «Китайская сторона в украинском вопросе придерживается объективной и справедливой позиции. Ситуация на Украине чрезвычайно сложная, в нынешних условиях всем сторонам необходимо сохранять хладнокровие и сдержанность, избегать шагов, которые могут привести к росту напряженности. Необходимо сохранять курс на разрешение кризиса политическими и дипломатическими средствами». Китай усилил действия по «украинского кризиса». На заседании Совета Безопасности 16 марта постпред КНР в ООН Лю Цзеи Он потребовал, во-первых, «создать международный координационный механизм с участием заинтересованных сторон для выработки политического урегулирования украинского кризиса». Во-вторых, он призвал все стороны воздержаться от действий, которые могут привести к дальнейшей эскалации конфликта. В-третьих, рекомендовал международным финансовым институтам определить, как помочь сохранению экономической и финансовой стабильности на Украине. Лю заявил, что голосование по проекту резолюции, внесенному США, лишь «усилит конфронтацию и еще больше осложнит обстановку», и напомнил, что «внешнее вмешательство» стало «важной причиной, приведшей к насильственным действиям на улицах украинских городов, что вызвало кризис в стране». Китай одобрил состоявшуюся 17 апреля в Женеве встречу с участием глав дипломатических ведомств России, США, ЕС и Украины. Представитель МИД КНР Хуа Чуньин заявила, что «при решении украинских внутренних проблем должны быть учтены законные права, интересы и потребности всех регионов и этнических сообществ», и отметила необходимость обеспечить «благоприятное внешнее окружение». Газета «Хуанцю шибао» писала, что Китай испытывает сильное давление со стороны Запада. Это давление связано не только с геополитикой, но и с ценностями и идеологией КНР.

В 60-е гг. XIX в. Китай подписал неравноправные договоры с Пруссией (1861), Данией и Нидерландами (1863), Испанией (1864), Бельгией (1865), Италией (1866) и Австро-Венгрией (1869).

В 70-е гг. XIX в. западные державы сумели добиться от Китая новых уступок. Так, в 1876 г. власти Китая подписали конвенцию в Чифу, содержавшую значительное число уступок Великобритании - открытие четырех новых портов на р. Янцзы, учреждение английского консульства в Дали, а также предоставление благоприятного режима в провинции Юньнань и отправку английской экспедиции в Тибет.

В начале 80-х гг. осложнились франко-китайские отношения в связи с проведением режимом Третьей республики колониальной политики в странах Индокитая, так как территория Аннама находилась в тот момент в вассальной зависимости от Китая.

Ли Хунчжан в мае 1884 г. согласился на ликвидацию вассальной зависимости Аннама, но в Пекине этот шаг не получил поддержки. Тогда французский флот напал на китайскую флотилию у берегов провинции Фучжоу. Столкновения также происходили на море и на суше, и в самом Индокитае, близ Тонкина.

Французским войскам удалось овладеть укреплениями в Фучжоу и занять острова Пэкту. Однако в сухопутных сражениях китайцы оказались более удачливыми, сумев одержать в 1885 г. победу в горах Ляншань (Северный Аннам). Свой успех они развить не смогли, так как цинские власти пошли на подписание в июне того же года мирного договора, согласно которому Аннам отходил под протекторат Франции. Кроме того, французы получили право свободной торговли в провинции Юньнань.

Помимо западных держав, в начале 70 гг. XIX в. борьбу за влияние на Китай начинает Япония. В 1872-1879 гг. она включается в противоборство за единоличный контроль над островами Рюкю, до того времени находившимися под двойным японо-китайским контролем.

В 1874 г. Япония, совместно с США, попыталась захватить о. Тайвань, но после вмешательства Великобритании, имевшей здесь свои интересы, на время от этого плана им пришлось отказаться.

Следующей территорией, ставшей объектом противостояния Японии и Китая, стала Корея. В 1894 г., после начала там крестьянского восстания, корейское правительство обратилось к Китаю за помощью в его подавлении. Воспользовавшись предоставленным моментом, Япония по собственной

инициативе также посылает свои войска на территорию Кореи. Возник конфликт, приведший в конце июля 1894 г. к потоплению японцами китайского военного судна. 1 августа того же года Япония объявила войну Китаю.

В правящих кругах Китая не сложилось единого мнения относительно дальнейшего плана действий. Гуансюй и ряд его советников надеялись, что в ходе предстоящей войны китайские войска сумеют одержать победу над японскими. Цыси и Ли Хунчжан, наоборот, выступали против войны, небезосновательно опасаясь поражения. Тем не менее именно Ли Хунчжану было поручено командовать китайскими войсками на территории Кореи.

16 сентября 1894 г. в сражении близ Пхеньяна китайские войска потерпели поражение и отступили к р. Ялу. Вскоре туда подошли японцы, одновременно высадившиеся и на территории Ляодунского полуострова, захватив там порт Даль- 1 нии и Порт-Артур. Японцы одержали также и победу над китайским флотом, остатки которого вынуждены были отойти в бухту Вэйхайвэй.

В январе 1895 г. в Японию была направлена китайская делегация для ведения переговоров и мире, но они завершились безрезультатно. В феврале японские войска блокировали Вэйхайвэй, а затем его захватили. Лишь после этого в японском городе Симоносеки Ли Хунчжан смог начать мирные переговоры, по итогам которых 17 апреля был подписан Симонесекский договор, предусматривавший отказ Китая от сюзеренитета над Кореей, уступку японцам о. Тайвань, Ляодунского полуострова и островов Пэнху, выплату двухсот миллионов лян контрибуции, согласие на открытие для торговли четырех новых портов. Кроме того, Япония получила право на строительство в Китае своих промышленных предприятий.

Россия и Франция, опасавшиеся усиления влияния Японии на Дальнем Востоке, выступили против ряда статей этого договора, прежде всего в отношении аннексии Ляодунского полуострова. Это вынудило Японию от него отказаться и вернуть под юрисдикцию Китая.

Вскоре после подписания Симоносекского договора, западные державы потребовали от китайского правительства компенсации за оказанную ими поддержку по вопросу о статусе Ляодунского полуострова, а также выразили желание предоставить Китаю займы для уплаты контрибуции Японии.

В 1896 г. в России находилась китайская делегация во главе с Ли Хунчжаном, которая принимала участие в торжествах по случаю коронации императора Николая II. В ходе этого визита между двумя странами был подписан секретный договор о военном союзе в случае нападения на Россию, Китай или Корею со стороны Японии. Кроме того, Китай давал согласие на строительство железной дороги близ Владивостока через территорию Маньчжурии с правом перевозки по ней, в случае необходимости, российских войск, а также использования ими китайских портов.

Активность в Китае в тот период стала проявлять и Германия, захватившая в середине ноября 1897 г. бухту Цзяочжоу и затем добившаяся ее аренды сроком на 99 лет и создания военно-морской базы в порте Циндао. Кроме того, по договору от 6 марта 1898 г. Германия получила право на строительство железных дорог в провинции Шаньдун, а немецкие предприниматели - преимущество в создании там своих концессий. Великобритания, в свою очередь, добилась от китайского правительства подтверждения своих преимущественных прав в долине р. Янцзы.

Под контролем западных держав оказались и китайские морские таможни, что лишало страну права распоряжаться в полной мере полученными от их деятельности доходами. В конце мая 1898 г. под контроль Великобритании отошел порт Вэйхайвэй, а в начале июня того же года было подписано соглашение о расширении территории Гонконга за счет Ко-улунского полуострова на условиях его 99-летней аренды у Китая. Свои интересы в Китае продолжала иметь Франция. В апреле 1898 г. она получила право постройки железной дороги от Тонкина до Юньнаньфу, а также в аренду на 99 лет залива Гуанчжоувань. Япония, в свою очередь, добилась от Цинов гарантий того, что без ее ведома никакая из частей провинции Фуцзянь не будет отчуждена.

Таким образом, к концу XIX в. Китай почти полностью превратился в полуколонию иностранных держав, разделивших его территорию на сферы собственного влияния.

Официально правительство Китая проводит независимую и мирную внешнюю политику, главная цель которой создание сильного и могущественного единого Китая, защита независимости и суверенитета страны, создание благоприятной среды для экономического развития и открытости внешнему миру.

Политика мирного существования Китая базируется на основных пяти принципах, сформированных в 1954 году:

1.Взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности;

2.Ненападение;

3.Взаимное невмешательство во внутренние дела друг друга;

4.Равенство и взаимная выгода. Китай официально твердо держится открытости внешнему миру, активно развивает сотрудничество со всеми странами на основе равенства и взаимной выгоды;

5.Мирное сосуществование.

Таким образом, официальная позиция Пекина во внешней политике предполагает сохранение мирной международной среды, отказ от каких-либо претензий на гегемонию, стимулирование совместного развития и защита мира во всем мире. На основе этих принципов Китай установил дипломатические отношения с 161 государством.

Главные направления внешней политики Китая:

1)Развитие дипломатических отношений между Китаем и США. Китайско-американские отношения на протяжении XX века были довольно сложными и нестабильными. В 50-х годах Китай выступил против американской агрессии в Корейской Народной Демократической Республике, что повлекло за собой последующее недопущение Китая в совет ООН и подписание договора между США и Тайванем о сотрудничестве и совместной обороне. Отношения еще более обострились после развязанной американцами войны во Вьетнаме. Только в 1969 году Китай и США сделало первые шаги навстречу миру. В 1971 году Китай, наконец, вступил в ООН. С этого времени в отношениях между двумя державами наметилось потепление. В 1972 году американский президент Никсон признал Тайвань частью Китая, а в 1979 году страны официально установили дипломатические отношения. Отношения несколько охладились после восстаний 1989 года на площади Тяньаньмэнь в Пекине, когда Запад резко осудил действия китайского правительства, однако, в целом это не ослабило экономические связи двух стран.

2)Нормализация и развитие отношений с Индией. Отношения между Индией и Китаем обострились в результате подавления китайскими войсками восстания в Тибете в 1959 года, после чего Далай-лама и часть тибетского населения бежали в Индию, где встретили поддержку индийского правительства. Сближение стран стало возможным только в 1977 году, когда страны вновь обменялись дипломатами. Официально дипломатические отношения были установлены в начале 80-х годов. Хотя между Китаем и Индией до сих пор существует ряд неразрешенных территориальных вопросов, Индия является важнейшим стратегическим партнером Китая, между странами активно развиваются торговые отношения.

3)Развитие китайско-японских отношений. Уже более 40 лет Япония является главным торговым партнером КНР, но несмотря на это политические отношения между двумя странами остаются сложными и периодически переживают периоды напряженности. Главными препятствиями на пути нормализации политических отношений между двумя странами можно назвать следующие моменты: японская позиция относительно Тайваня, недовольство Китая относительно форм извинений Японии за агрессию 1937-1945 гг., посещение японским премьером храма, где канонизированы главные японские военные преступники, разногласия в трактовке истории, растущая военная мощь Китая и др.. Последний конфликт вспыхнул в сентябре 2010 года, когда в спорных водах Восточно-Китайского моря, где были обнаружены месторождения природного газа, японские власти задержали китайское рыболовное судно. Конфликт усугубился внезапной смертью в японском зоопарке панды, одолженной Китаем, за которую Поднебесная потребовала компенсацию в размере 500 000 долларов. Пока территориальный спор так и остается неразрешенным, но оба государства заинтересованы в мирном урегулировании этих конфликтов и развитии политических и экономических отношений.

4)Китай-Россия. Министерство иностранных дел РФ характеризует российско-китайские отношения как устойчивые и динамично развивающиеся во всех областях. В 2001 году между странами был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, в котором отражены основные принципы отношений. В этом же году Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан основали Шанхайскую организацию сотрудничества, главные задачи которой укрепление стабильности и безопасности, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия. В 2008 году между Китаем и Россией были окончательно урегулированы все территориальные вопросы, обсуждение которых началось еще в 1964 году. Россия признает Тайвань и Тибет неотъемлемой частью Китая.

5)Восстановление территориальной целостности. В 80-90х годах XX века в ходе мирных переговоров Китай вернул себе Сянган (Гонконг) и Аомэнь (Макао). Однако до сих пор остается неразрешенный конфликт с Тайванем. В 1949 году коммунисты, одержавшие победу в гражданской войне над правительством Чан Кайши, объявило о создании Китайской Народной Республики. Свергнутое правительство бежало на Тайвань, где установило гоминьдановский режим, получая активную поддержку США. Китай претендует на суверенитет над островом и не исключает силового решения проблемы. Признание Тайваня необъемлемой частью Китай является одним из главных условий установления дипломатических отношений КНР с другими странами. В последние годы вместе с приходом новых лидеров в США и на Тайване появилась возможность более тесного и конструктивного сотрудничества между тремя сторонами в ближайшей перспективе.

6)Развитие отношений между Китаем и Африкой. Дружественные отношения между Китаем и африканскими странами в последние годы получили новый стимул для развития: с каждым годом товарооборот между КНР и странами Африки увеличивается в несколько раз. Китай стал вторым по величине торговым партнером Африки после США и его присутствие на континенте неуклонно растет. Большая часть африканских стран уже признали Тайвань частью Китая и прервали дипломатические отношения с тайваньским правительством. Таким образом, Китай не только приобрел важного торгового и стратегического партнера, но и получил дополнительную поддержку в вопросе Тайваня. Каждые три года, начиная с 2000, страны участвуют в саммитах Форум сотрудничества Китай-Африка, в ходе которых также обсуждаются и социальные проекты на африканском континенте. Ежегодно из африканских стран отправляется более 15 000 студентов на обучение в китайских вузах.

Источник: http://chinatrips.ru/guide/overview/foreign-policy.html.

• в какие организации входит китай

внешняя и внутренняя политика китая

Внешняя политика КНР

НЕЗАВИСИМАЯ. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ, МИРНАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Такого курса придерживается Китай в международных отношениях. Внешняя политика Китая характеризуется следующими основополагающими моментами:

— Китай независимо и самостоятельно вырабатывает свою позицию и политический курс по всем международным вопросам; он не вступает ни в какие союзы и не устанавливает никаких стратегических отношений с крупными державами или блоками стран, выступает против гегемонизма и политики силы.

— Целью внешней политики Китая является защита мира во всем мире и создание мирной международной обстановки, благоприятствующей модернизации страны.

— Китай стремится развивать отношения со всеми странами на основе пяти принципов мирного сосуществования, а именно: взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования.

— Укрепление солидарности и сотрудничества с развивающимися странами «третьего мира», развитие добрососедских дружественных отношений с сопредельными странами — таков краеугольный камень внешней политики Китая.

— Китай выступает за создание системы международных отношений и нового международного политического и экономического порядка на основе пяти принципов мирного сосуществования.

ПЯТЬ ПРИНЦИПОВ МИРНОГО СОСУЩЕСТВОВАНИЯ

Китай неизменно стоит за то, чтобы в формировании межгосударственных отношений руководствоваться пятью принципами мирного сосуществования, а не брать в качестве критерия социальный строй, идеологию или представления о ценностях.

Еще в декабре 1953 г. покойный Премьер Госсовета Китая Чжоу Эньлай в беседе с делегацией Индии впервые выдвинул пять принципов мирного сосуществования: взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, взаимное ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование.

В июне 1954 г. во время визита в Индию и Бирму Премьер Чжоу Эньлай вместе с Премьер-министрами Индии и Бирмы опубликовали совместные коммюнике, в которых торжественно провозглашались пять принципов мирного сосуществования. На конференции стран Азии и Африки, проходившей в Бандунге в апреле 1955 г. Премьер Чжоу Эньлай вновь выступил с изложением пяти принципов. В результате совместной работы участников Бандунгской конференции основные положения этих принципов были включены в принятую ей декларацию.

Пять принципов мирного сосуществования вошли в Конституцию КНР 1982 г. и они стали основополагающими установками, которыми руководствуется Китай, устанавливая и развивая дружественные отношения со всеми странами мира.

ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ КИТАЯ С ДРУГИМИ СТРАНАМИ

1 октября 1949 г. в день провозглашения Китайской Народной Республики китайское правительство торжественно объявило: «Настоящее правительство является единственным законным правительством, представляющим все народы КНР. Настоящее правительство желает установить дипломатические отношения с правительством любой страны при условии, что оно выразит готовность соблюдать принципы равенства, взаимной выгоды и взаимного уважения территориального суверенитета».

В мире существует только один Китай. Провинция Тайвань — неотъемлемая часть территории Китайской Народной Республики. Правительство любой страны, вступающее в дипломатические отношения с КНР, должно недвусмысленно заявить о прекращении любых дипломатических отношений с администрацией Тайваня и признании правительства КНР единственным законным правительством Китая. Китайское правительство категорически не примирится с провокационными действиями любой страны, преследующими цель создания «двух Китаев» или «одного Китая и одного Тайваня», категорически не примирится с тем, чтобы страна, установившая дипломатические отношения с КНР, вступала в любого рода официальные отношения с тайваньской администрацией.

На основе вышеуказанных принципов Китай установил дипломатические отношения со 161 страной мира (страны расположены в хронологической последовательности, указаны даты установления дипломатических отношений):

Источник: http://www.abirus.ru/content/564/623/627/634/11272.html

внешняя политика китая в 20 веке

Основные принципы внешней политики Китая

Официальным началом отсчета политики реформы и открытости в Китае считается 1978 год, в декабре которого состоялось поистине историческое событие - пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва. В конце 70-х годов ХХ века страна оказалась перед труднейшими проблемами выборов пути дальнейшего развития. С 80-х годов ХХ века КНР умело действует в ряде треугольников двусторонних отношений. Китай гибко выстроился, во-первых, в тандем сверхдержав, во-вторых, в пространство “трех миров”, в третьих, трех достаточно различных частей развивающегося мира - Азии, Африки, Латинской Америки.

Китай проводит самостоятельную, независимую и мирную внешнюю политику. Ее миссия - сохранение мира на планете и содействие общему развитию. Китай желает вместе с народами всего мира сообща продвигать благородное дело мира и развития на планете. Для Китая характерна давняя принципиальная традиция нейтралитета. На рубеже XX-XXI веков Китай добился на этом пути немалых успехов. В принятом на XII съезде КПК в сентябре 1982 года новом Уставе записано, что партия будет “защищать мир во всем мире” на основе пяти принципов:

Взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности;

Невмешательства во внутренние дела друг друга,

Равные и взаимовыгодные отношения;

Мирное сосуществование с другими странами мира.

Позже, в 1984 году, Дэн Сяопин следующим образом определил основные направления внешней политики страны: “Китайскую внешнюю политику 80-х годов, а фактически и 90-х, вплоть до XXI века», которую можно сформулировать главным образом, в двух фразах: первая: борьба против гегемонизма и защита мира во всем мире, вторая: Китай всегда будет принадлежать к “третьему миру”, причем это основа нашей внешней политики. Мы говорили о своей вечной принадлежности к “третьему миру” в том смысле что Китай, который сейчас, разумеется, из-за своей бедности относится к странам “третьего мира” и живет с ними всеми единой судьбой, по-прежнему будет принадлежать к “третьему миру” и тогда, когда станет развитой страной, богатым и могучим государством. Китай никогда не будет претендовать на гегемонию, никогда не будет третировать других, но всегда будет стоять на стороне “третьего мира”.

Исходя из сказанного, КНР предлагаются следующие принципы внешнеполитической стратегии:

Соответствовать течению истории, отстаивать общие интересы всего человечества. Китай желает совместно с международным сообществом прилагать общие усилия к тому, чтобы активно содействовать многополярности мира, защищать гармоничное сосуществование различных сил и сохранять стабильность международного сообщества; активно стимулировать развитие экономической глобализации в направлении, благоприятствующем достижению общего процветания, стремиться к выгоде и избегать потерь, чтобы это приносило пользу всем странам мира, в частности развивающимся.

Создать справедливый и рациональный новый международный политический и экономический порядок. Все страны мира должны в политике уважать друг друга, сообща вести консультации и не вправе навязывать другим свою волю; в экономике должны осуществлять взаимное стимулирование и общее развитие и не увеличивать пропасть между бедными и богатыми; в культуре должны заимствовать друг у друга, совместно процветать и не вправе отвергать культуру других национальностей; в области безопасности должны взаимно доверять, сообща защищать, утверждать новый взгляд на безопасность, заключающийся во взаимном доверии, взаимной выгоде, равенстве и сотрудничестве, решать споры посредством диалога и сотрудничества и не применять силу или угрожать силой. Выступать против различного рода гегемонизма и политики силы. Китай никогда не прибегнет к гегемонизму и экспансии.

Защищать многообразие мира, выступать за демократизм в международных отношениях и многообразие форм развития. Мир богат и многообразен. Необходимо взаимно уважать различия культур, неоднородность социального строя и путей мирового развития, в процессе конкуренции учиться друг у друга и, несмотря на существующие различия, сообща развиваться. Дела различных стран должны решать сами народы, дела мира должны обсуждаться на равноправной основе.

Выступать против всех форм терроризма. Необходимо укреплять международное сотрудничество, совмещая при этом различные варианты, предупреждать террористическую деятельность и наносить удары по ней, всеми силами искоренять очаги терроризма.

Продолжать улучшать и развивать отношения с развитыми странами, делать основной упор на коренные интересы народов различных стран, несмотря на различия в социальном строе и идеологии, на основе пяти принципов мирного сосуществования расширять сферы слияния общих интересов, целесообразно преодолевать разногласия.

Продолжать укреплять добрососедство и дружбу, отстаивать добрососедство и партнерство с соседями, укреплять региональное сотрудничество, продвигать на новый уровень обмен и сотрудничество с сопредельными странами.

Продолжать укреплять сплоченность и сотрудничество с третьим миром, способствовать взаимному пониманию и доверию, усиливать взаимную помощь и поддержку, расширять сферы сотрудничества и повышать эффективность сотрудничества.

Продолжать активно участвовать в многосторонней внешнеполитической деятельности, развивать свою роль в ООН и других международных и региональных организациях, поддерживать развивающиеся страны в защите их собственных законных интересов.

Продолжать отстаивать принцип независимости и самостоятельности, полного равноправия, взаимного уважения и невмешательства в дела друг друга, развивать обмен и сотрудничество с политическими партиями и политическими организациями различных стран и регионов.

Продолжать широко развертывать народную дипломатию, расширять внешний культурный обмен, стимулировать дружбу между народами и продвигать развитие межгосударственных отношений. Принципы установления дипломатических отношений с зарубежными странами

На основе этих принципов Китай к концу 2002 года установил дипломатические отношения со 165 странами мира.

Аппарат и организации системы внешнеполитических связей

Основные органы и организации внешнеполитической службы Китая:

Министерство иностранных дел КНР – это оперативный орган правительства, ведающий межгосударственными отношениями, делами соотечественников, проживающих за рубежом, и выполнением консульских функций. Во всех провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения созданы Канцелярии по иностранным делам, отвечающие за внешние связи в пределах своей компетенции и подчиняющиеся МИД. В особых административных районах созданы Управления уполномоченного МИД, ведающие делами, входящими в компетенцию Центрального правительства и касающимися правительства ОАР. Министр иностранных дел КНР - Ли Чжаосин; уполномоченный МИД в ОАР Сянган - Цзи Пэйдин, уполномоченный МИД в ОАР Аомэнь - Вань Юнсян.

Китайское народное общество дружбы с заграницей создано в мае 1954 года. Его миссия состоит в содействии развитию дружбы и взаимопонимания между китайским народом и народами различных стран мира. В качестве представителя китайского народа общество устанавливает связи с дружественными к Китаю организациями и деятелями различных стран, поддерживает взаимные контакты с ними. Общество является коренным фактором развития дружеских отношений китайского народа с народами всех стран мира и имеет свои филиалы во всех провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения. Председатель общества - Чэнь Хаосу.

Китайское народное общество по изучению международных отношений создано в декабре 1949 года. Его миссия - изучение международных и внешнеполитических вопросов, международный обмен и развертывание народной дипломатии в интересах укрепления дружбы китайского народа с народами различных стран, содействия развитию отношений Китая с различными странами для вклада в дело мира во всем мире. Общество поддерживает широкие связи с политическими деятелями, дипломатами, видными общественными деятелями и учеными, а также с организациями по изучению международных проблем. Оно организует различные научные симпозиумы и дискуссии и активно участвует в них, ведет изучение и обмен мнениями по международным проблемам. Председатель общества - Мэй Чжаожун.