Критерии подразделения поселений на городские и сельские. Теоретические основы развития малых городов и сельских поселений

Глобальный процесс урбанизации начался в России почти на сто лет позже, чем в развитых странах, - в конце XIX в. в связи с отменой крепостного права. Урбаниза́ция (от лат. urbanus - городской) - процесс повышения роли городов в развитии общества.

Российской спецификой стала высокая скорость урбанизации в период советской индустриализации 1930-1950-х годов: только за 1929-1939 гг. городское население выросло на 25-28 млн. человек. Рост городского населения прекратился в начале 1990-х годов под воздействием двух основных факторов:

Во-первых, старения горожан и превышения смертности над рождаемостью;

Во-вторых, исчерпания людских ресурсов села, поставлявшего мигрантов в города.

Длительные и массовые миграции сельского населения в города привели к тому, что городская культура и образ жизни размывались потоком сельских мигрантов, к моменту распада СССР городские жители в большинстве были горожанами в первом-втором поколении. В результате, несмотря на формально высокую долю городского населения, для России все еще характерна незавершенность урбанизации в формировании городского образа жизни. Но по доле городского населения (73%) Россия почти не отстает от крупных стран (США - 75%, Канада - 77%).

Таблица 17.

Доля городского населения проживающего в городах и ПГТ,%.

Четверть городского населения (табл.17) проживает в городах-«миллионерах» (с населением более 1 млн. человек), некоторое сокращение их доли за 1989-2004 гг. связано с выбытием из числа «миллионеров» г. Пермь.

Наиболее урбанизированы старопромышленные территории вокруг Москвы и Санкт-Петербурга - Европейский Центр и Северо-Запад, доля городского населения высока также в северных и северо-восточных регионах нового освоения с экстремальными природными условиями. На аграрном юге страны и в наименее развитых национальных республиках, слабо затронутых индустриализацией, доля городского населения в большинстве субъек­тов РФ не превышает 40-60%.

Города играют особую роль «опорного каркаса расселения», являясь центрами развития и обслуживания для окружающей территории. Крайне важна доступность городов, густота их сети . В Европейской части, где расположено 77% всех городов страны, среднее расстояние между городами составляет более 70 км, а в наиболее освоенном Центральном районе - 45 км. Для сравнения, в Западной Европе этот показатель составляет 20-30 км. В восточных районах России среднее расстояние между городами превышает 225 км, в том числе в наиболее освоенной южной зоне Западной Сибири – 114 км, а на обширном Дальнем Востоке - 300 км. Малочисленность городов и значительные расстояния между ними имеют очевидные социальные последствия:

во-первых, это невысокая территориальная подвижность населения, неразвитость маятни­ковых миграций даже в пределах агломераций (за исключением Московской столичной);

во-вторых, это медленная модернизация образа жизни и гораздо худшая адаптация к реформам в обширных внеагломерационных пространствах.

Таблица 18.

Регионы с наибольшей долей монофункциональных городов.

Для городов можно выделить четыре главных фактора, от которых зависит его социально-экономическое развитие.

Первый - численность населения.

Второй фактор - статус города.

Третий фактор - функции города (основные виды экономической деятельности). Чем больше таких функций, тем более устойчиво развитие. Монофункциональные города наиболее уязвимы при изменении экономических условий (табл. 18).

Четвертый фактор - географическое положение.

Одна из долгосрочных тенденций сельского расселения - обезлюдение и исчезновение небольших сельских населенных пунктов (снп). Вторая тенденция последних десятилетий - концентрация сельских жителей в более крупных поселениях, где живет уже более половины сельского населения России.

В целом за переходный период все население страны «сдвинулось» на юго-запад, но пространственная концентрация сельского населения шла быстрее по сравнению с городским. Каждый четвертый сельский житель страны теперь живет на юге Европейской части, в наиболее благоприятных климатических условиях.

(заводов, ферм, и др.), а также учреждений производственной и непроизводственной инфраструктуры (дорог, магазинов и т.п.).

Принято выделять несколько типов расселения населения:

• 1) городское и сельское
• 2) постоянное и временное

Жители населяют территория постоянно или временно (сезонно).

3) групповое и рассеянное

Групповое - дома жителей расположены рядом друг с другом, образуя компактные поселения, а рассеянное - каждый расположен на своем земельном участке.

4) системное и изолированное

Системное - взаимосвязанное расселение население.

Главным фактором формирования того или иного типа поселения является социально-экономический фактор, а именно уровень развития общества.

2. Формы ТОН

Исторически в РФ возникло несколько типов поселений:

• 1. город
• 2. посад
• 3. слобода
• 4. погост
• 5. село
• 6. сельцо
• 7. деревня
• 8. займище
• 9. аул
• 10. станица

В настоящее время ФЗ №131 (Об общих принципах местного самоуправления в РФ) определяет следующие виды населенных пунктов в России:

• а) городской округ (городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации)
• б) городское поселение (город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления)
• в) сельское поселение (один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления)
• г) город федерального значения

Отличие их от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования (в Москве таких муниципальных образований 125, в Санкт-Петербурге 111). В целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закрепленных законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации.

Критерии подразделения поселений:

• 1. Преобладающая экономическая функция поселения. При этом главной отраслью в сельских населенных пунктах, как правило, является сельское хозяйство, а в городских - несельскохозяйственные отрасли экономики.
• 2. Размер поселения, т.е. количество жителей в нем, - городские поселения обычно крупнее сельских.
• 3. Административное значение - если оно есть, то поселение считается городским.
• 4. Плотность населения - в городских поселениях она намного выше, чем в сельских, за счет более плотной и более многоэтажной застройки.
• 5. Степень благоустройства - в городских поселениях она выше, чем в сельских.
• 6. Историческое значение, закрепленное юридическими актами, - поселения являются городскими или сельскими, потому что в прошлом они получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.

Городские и сельские населенные пункты являются первичными звеньями территориального размещения производства и комплексного развития регионов страны. В соответствии с формами и типами населенных пунктов принято классифицировать население на два больших типа - городское и сельское.

Типы сельских поселений разнообразны. На большей части территории России типичные сельские населенные пункты - это:

ь села (старые более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви);

ь деревни (старые небольшие поселения, не имевшие церкви);

ь поселки (новые поселения, возникшие за годы советской власти или в последнее десятилетие).

В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами (имеются и хутора, но в настоящее время это, как правило, большие поселения, бывшие настоящими хуторами в далеком прошлом), а в национальных республиках Северного Кавказа - аулами.

Для России характерен деревенский тип расселения, который сложился исторически и связан с общинным землепользованием.

Сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от размера (численности населения):

• 1) мельчайшие (до 50 жителей)
• 2) мелкие (51-100 жителей)
• 3) средние (101-500 жителей)
• 4) крупные (501-1000 жителей)
• 5) крупнейшие (свыше 1000 жителей)

Сельское население страны в основном сосредоточено в поселениях с числом от 1000 жителей (?52%). В 1990-е годы численность населения динамично менялась. Сокращение численности сельского населения привело к уменьшению количества сельских населенных пунктов, а также плотности их размещения. Особенно ярко этот процесс был отмечен в европейской части России (ЦФО, СЗФО и ПФО).

В отличие от городского населения на уровень территориальной организации сельских поселений влияют природно-климатические факторы. Это связано с тем, что развитие сельского хозяйства зависит от почвенных и климатических условий. Именно поэтому, например, в зонах тайги и тундры населенные пункты располагаются вдоль рек и озер.

Город и село отличаются друг от друга большим количеством факторов. Это и площадь, и количество населения, а также его плотность. Городское население проживает в основном в многоквартирных домах, а в селах люди живут в частных усадьбах, домах.
Также в городах есть больницы, школы, различные предприятия и тд. Тогда как в большинстве сел наличие медпункта, школы и магазина говорит о "продвинутости" данного населенного пункта.
В селах в основном занимаются сельским хозяйством, тогда как в городе спектр разнообразных вакансий работы очень большой.
Кроме этого в городах более развита культурная жизнь. Есть много музеев, выставок, театров, ночных заведений, кафе, ресторанов. Село и в этом плане к сожалению до сих пор остается ограниченным по сравнению с городом.

Изначально, сообщества жили в сельских условиях и занимались возделыванием полей, выращиванием домашней скотины. С развитием цивилизации, появились города. В них жили ремесленники, правители. В городах располагались рынки и общественные здания – суды, тюрьмы, учебные заведения.

В чем отличие города и села

Чтобы понять, чем отличаются города от сельских поселений, необходимо указать особенности каждого типа поселений. Это даст наиболее точный ответ на вопрос:

• основой хозяйства, является обработка полей и скотоводство. Помимо этого, сельские поселения могут существовать за счет выращивания плодовых деревьев и других видов натурального хозяйства;
• в городах развито промышленное производство. Поэтому, там появлялись первые фабрики и заводы. Многие города возникли из таких заводов. При этом заводы создавались в местах залегания полезных ископаемых или местах нахождения других ресурсов;
• сельские поселения и города серьезно отличаются численностью населения. Город, это статус поселения. И он присваивается, когда население превышает 20 тысяч человек. В сельском поселении живут меньше людей. Есть поселения в численностью жителей всего в несколько человек;
• в городах находятся административные органы. Поэтому, каждый город является центром того или иного района. В таком районе находятся сельские поселения.

Указанные отличия являются универсальными. Каждый город и каждое сельское поселения обладает всеми перечисленными признаками.

Может ли город жить без села

Жизнь обоих видов поселений тесно взаимосвязана. Города производят нужную для сел продукцию – сельскохозяйственные машины, инструменты, строительные материалы, одежду и так далее. В свою очередь, сельские поселения выращивают продукцию растениеводства и животноводства, необходимую городам. То есть жители сельских поселений продают свою продукцию в города. Они получают деньги, а проданная ими продукция перерабатывается в городах на фабриках и заводах.

Таким образом, сельская местность и города являются единым взаимосвязанным целым.

Города и сельские поселения.

Технологическая карта урока по географии в 7 классе с учетом требований ФГОС.

Цель урока: сформировать представление об особенностях и различиях городских и сельских поселений. Сформировать знания о крупнейших городах и агломерациях мира.

Планируемые результаты:

Личностные : формирование познавательной и информационной культуры, в том числе и навыков самостоятельной работы с учебником и атласом. Развитие познавательных потребностей и мотивации к обучению на основе интереса к изучаемой теме.

Метапредметные : планировать учебную деятельность при изучении темы, аргументировать свою точку зрения, владеть устной и письменной речью, строить монологическое высказывание. Высказывать суждения, подтверждая их фактами. Владеть элементарными практическими умениями работы с учебником для исследования. Формирование умений: сравнивать город и село и устанавливать их отличительные признаки, находить информацию о типах и функциях городских и сельских поселений в учебнике.

Предметные : формировать представление о городских и сельских поселений, их типах и функциях, о крупнейших городах и агломерациях мира. Формировать умения называть, находить и показывать на карте крупнейшие города и городские агломерации мира.

8. Универсальные учебные действия:

Личностные: осознать необходимость изучения окружающего мира.

Регулятивные: планировать свою деятельность под руководством учителя, оценивать работу одноклассников, работать в соответствии с поставленной задачей, сравнивать полученные результаты с ожидаемыми.

Познавательные: делать анализ и отбор информации, перерабатывать информацию для получения необходимого результата.

Коммуникативные: умение общаться и взаимодействовать друг с другом.

9. Тип урока: открытие новых знаний.

Структура и ход урока.

Приветствие обучающихся.

Приветствие учителя. Настраиваются на восприятие темы и деятельность на уроке

Формирование норм и правил поведения в социуме

Актуализация знаний.

(задает вопросы)

1.Чем город отличается от сельского поселения?

2.Какие города самые крупные?

3.Какие бывают города и сельские поселения?

4.Что мы будем изучать?

5.Какие цели мы поставим?

Учащиеся отвечают

Записывают тему урока.

Умение осознанно использовать знания, полученные в начальной школе

Формирование географических знаний о населении, численности населения.

Развитие мотивации и интересов своей познавательной деятельности.

Новая тема.

1Населенный пункт, расположенный вне городской черты. Может быть рабочим, курортным, дачным (поселок).

1Отдельная усадьба, которая расположена на обособленном участке земли, состоящем в пользовании данного хозяина (хутор).

2.Крупное казачье поселение (станица).

3.Крупное поместье в Бразилии (Так же называется программа на 1 канале) (фазенда).

4.Населенный пункт в горах. С тюркского языка – “селение” (аул).

5.Небольшое крестьянское поселение, в котором нет церкви (деревня).

6.Усадьба, скотоводческое хозяйство в США (ранчо).

7.Поселок в Средней Азии. С тюркского – “зимовье” (кишлак).

8.Один из древнейших типов поселений у славян (поселение с церковью) (село).

Предлагает ребятам привести примеры городов.

Чем больше развита страна, тем выше в ней доля городского населения. Высока доля горожан и в тех странах. Где значительная часть территории занята пустынями, горами или ледниками.

Ребятам предлагается рассмотреть карту на доске и выявить районы с максимальной и минимальной долей городского населения.

Часто близко расположенные города разрастаются и фактически сливаются в единое целое. Такие образования получили название “агломерации”.

Сейчас в мире насчитывается более 400 агломераций. Крупнейшая из них – Токио в Японии.

Агломерации формируются вокруг одного крупного центра (Москва). Иногда они протягиваются на сотни километров вдоль морских берегов.

Входит ли наш город в состав агломерации?

Как она называется?

Ученики отвечают.

Ребята записывают с доски определение «агломерация» в тетрадь.

Формирование коммуникативной компетенции в общении и умении слушать

Формулируют определение народ

Умение определять понятия, находить необходимую информацию

Умение оценивать правильность выполнения учебной задачи

физкультминутка

Выполняют упражнения

Практическая деятельность: Работа с атласом.

Анализ карты «Крупнейшие городские агломерации мира». Стр. 17.

Самостоятельно анализируют карту.

Овладение основами картографической грамотности и использования географической карты как одного из «языков» международного общения.

Умение классифицировать материал, самостоятельно решать поставленную задачу

Закрепление:

Работа по карте. Географическая номенклатура.

Формирование умений и навыков использования географических знаний

Умения самостоятельно делать выводы, применять полученные знания

Домашнее задание

Изучить §5

Вопросы 1-6.

Записывают домашнее задание в дневниках.

Выбрать из предложенных

Формирование ответственного отношения к учению

Рефлексия. Подведение итогов.

Выставление оценок за урок с комментариями.

дают оценку своей деятельности на уроке и достигнутых результатов обучения

Обмениваются мнениями

понимание значимости знаний о географических картах для практической жизни людей;

Осознание необходимости

Стремление к самообразованию, самоконтролю и анализу своих действий

Умение выполнять учебные действия в соответствие с заданием;

самостоятельное приобретение практических умений по работе с картой

Умение правильно оценивать выполнение учебных задач, соотносить полученный результат с поставленной целью;

оценивать результат своей деятельности

Я родился в деревне и жил там до самого окончания школы. Потом я поступил в университет в большем городе. На своем опыте я ощутил, как отличается жизнь в сельской местности и в городе, и могу ответить, где лучше жить.

Чем поселки и села отличаются от городов

Я заметил, что с каждым годом мое село все больше начинает обрастать благами, присущими городу. Но в нашей стране еще много деревень в глуши, которые радикально отличаются от городов.

Главным отличием села и города является количество жителей и размер населенного пункта. Деревню чаще всего можно пройти за минут тридцать, а то и быстрее. Жители друг друга знают очень хорошо, и секрет утаить практически невозможно. В городе же соседи по этажам могут быть не знакомы годами.

Если в деревне есть хоть один магазин, где можно купить буханку хлеба, это уже хорошо. Погуляв лишь по одной городской улице, можно сбиться со счету от бесчисленных магазинов.

Жители города обитают в квартирах и лишь редко в частных домах. А в селе найти хоть один многоквартирный дом может составить трудности. Население здесь живет в собственных домах с приусадебными участками.

Жизнь в большом городе и районном центре

Мне приходилось бывать не в одном районном центре и, хочу сказать, что эти городки больше похожи на деревню, чем на город. Таким небольшим городам характерны признаки:

• небольшая заработная плата;
• жилой фонд состоит как из многоэтажных зданий, так и множества частных домов;
• дороги в плачевном состоянии;
• магазинов, ресторанов и отелей может быть всего пару на весь город.

Столица Российской Федерации

Настоящим городом я могу назвать столицу. В странах постсоветского пространства именно в столицах находится цивилизация. Деньги со всей страны сосредоточены здесь.

Для человека с деревни порой бывает сложно адаптироваться к такому скоплению людей. Инфраструктура в столицах обычно самая развитая в стране. Можно найти все, что нужно для счастливой жизнедеятельности, кроме тишины. В таких городах очень много развлекательных торговых центров, ресторанов, фитнес клубов и других продуктов цивилизации.