Kamu mali yönetimi. Devlet mali yönetim organları Rusya Federasyonu mali sisteminin yapısı

Yönetim, çeşitli yapıdaki organize sistemlerin bir unsuru, bir işlevi, kendi yapılarının korunmasını sağlayan, faaliyet tarzını sürdüren, programlarının ve hedeflerinin uygulanması olarak anlaşılmaktadır. Finans ve kredi ansiklopedik sözlüğünde finansal yönetim, “yönetim organlarının ülkenin, bölgelerin, ekonomik kuruluşların maliyesi ve mali süreçler, mali faaliyetler üzerinde dengeyi sağlamak ve sürdürmek amacıyla gerçekleştirilen bilinçli etkisi, Ekonominin finansal istikrarı, gelir elde edilmesi, kâr sağlanması, ekonomik ve sosyal sorunların çözülmesinin finansal güvencesi.”

Diğer yönetilen sistemlerde olduğu gibi finansal yönetim sisteminde de yönetimin bir nesnesi ve bir konusu vardır. Yönetimin nesneleri finansal ilişki gruplarıdır ve konular finansal yönetim organlarıdır. Finansal yönetimin nesneleri aynı zamanda gelir dağıtımına ilişkin ticari kuruluşlar arasındaki ilişkileri de içerebilir (ortak fonlar, öz sermaye katılımı, cezalar vb.); bir yandan sigorta kuruluşları ile diğer yandan ticari kuruluşlar ve nüfus arasındaki ilişkiler, eğitim ve sigorta fonlarının kullanımına ilişkin; ticari kuruluşlar ile üst düzey kuruluşlar arasındaki, üst düzey bir kuruluş tarafından oluşturulan nakit fonların oluşumu ve dağıtımına ilişkin ilişkiler; gelir dağıtımına yönelik işletmeler, kurumlar, kuruluşlar arasındaki ilişkiler, nakit geliri, tasarruflar, nakit fonlar ve bunların kullanımı.Mali yönetim nesneleri ayrıca Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminin bağlantılarına göre de sınıflandırılabilir.Bu temelde, aşağıdaki finansal yönetim nesneleri ayırt edilmelidir: devlet finansmanı, finans Ticari kuruluşlar ve yerel finans.

Finansal yönetimin konuları, finans sektöründeki yetkileri doğrultusunda yasama ve yürütme otoriteleri ile yönetimdir. Bunları finansal sistemin bağlantılarına göre sınıflandırmak meşrudur. Bu nedenle, kamu maliyesinin mevcut yönetimi Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve bölgesel organları tarafından yürütülmektedir. Yerel mali yönetimi belediyelerin mali yetkilileri tarafından yürütülür. Büyük işletmeler, uzmanlaşmış mali yönetim organları (finans departmanları, mali yönetim veya departmanlar) oluşturur; küçük kuruluşlarda, mali yönetim işlevleri, başta muhasebeciler olmak üzere ekonomistlerin iş sorumluluklarına dahil edilir.

Finansal yönetimin işlevleri, finansal planlama ve tahmin, finansal analiz, finansal kontrol, finansal kaynakların ve diğer fonların muhasebeleştirilmesini ve ayrıca tüm bu işlevlerin kullanımına dayalı olarak finansal düzenlemeyi içermelidir.

Finansal yönetim, uygun yönetim aparatlarının kullanılmasıyla gerçekleştirilir. Genel mali yönetim, en yüksek makamlar ve yönetim tarafından gerçekleştirilir: Rusya Federasyonu Başkanı ve İdaresi, Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Rusya Federasyonu Hükümeti.

Kamu maliyesinin mevcut yönetimini yürüten ana organ Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'dır.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın liderliği Maliye Bakanı ve yardımcıları tarafından yürütülmektedir. 9 Mart 2004 tarih ve 314 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nin yürürlüğe girmesinden önce, “Federal yürütme organlarının sistemi ve yapısı hakkında”, Rusya Federasyonu Maliye Bakanı'nın bir sekreter de dahil olmak üzere beş birinci yardımcısı vardı. devlet başkanı ve yedi milletvekili. Rusya Maliye Bakanlığı'nın organizasyon yapısı 28 yapısal bölümden oluşuyordu. Uzmanlaşmış mali yönetim işlevleri, Maliye Bakanlığı'nın aşağıdaki bölümleri tarafından yürütülmüştür: Bütçe Politikası Dairesi Başkanlığı, Federal Hazine Ana Müdürlüğü, Vergi Politikası Dairesi Başkanlığı, Devlet İç Borç Yönetimi Dairesi, Sanayi Finans Dairesi, Bütçe Kredileri Dairesi ve Garantiler, Devlet Mali Kontrol Bakanlığı, Bütçelerarası İlişkiler Dairesi vb.

30 Haziran 2004 tarih ve 329 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan “Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Hakkında” Yönetmelik uyarınca, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı federal bir yürütme organıdır. bütçe, vergi, sigorta, kambiyo, bankacılık, kamu borçları, denetim, muhasebe ve mali raporlama, kıymetli madenlerin ve kıymetli taşların üretimi, işlenmesi ve dolaşımı, gümrük vergileri alanlarında devlet politikası ve yasal düzenlemenin geliştirilmesi işlevlerini yürütmektedir. Malların ve araçların gümrük değerinin belirlenmesi, emeklilik maaşının finanse edilen kısmını finanse etmek için fon yatırımı yapılması, piyangoların düzenlenmesi ve yürütülmesi, menkul kıymet basılı ürünlerin üretimi ve dağıtımı, kamu hizmetinin mali desteği, kara para aklamanın önlenmesi ve terörle mücadele finansmanı

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın ana görevi, birleşik bir devlet mali (bütçe, vergi, sigorta, döviz, kamu borcu dahil), kredi, para politikası ve denetim, muhasebe alanındaki politikaları geliştirmektir. ve mali raporlama, madencilik, üretim, kıymetli madenlerin ve kıymetli taşların işlenmesi, gümrük vergileri (hesaplama ve ödeme usulü açısından), malların ve araçların gümrük kıymetinin tespiti dahil. Bakanlık, görevlerini yerine getirmek için aşağıdaki temel işlevleri yerine getirir:

Bir federal bütçe taslağının geliştirilmesi ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin tahmini;

Federal bütçenin yürütülmesi ve yürütülmesi için tahmin ve nakit planlaması, federal bütçenin ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin uygulanmasına ilişkin bir rapor hazırlamak;

Mali ve bütçesel alanda mali kontrol ve denetimin uygulanması;

Bütçe planlama yöntemlerinin ve bütçe finansman prosedürünün iyileştirilmesi, bu alanda ve federal bütçenin hazırlanması ve yürütülmesi alanında metodolojik rehberlik sağlanması;

Rusya Federasyonu'nun devlet iç ve dış borcunun yönetimi;

Rusya Federasyonu devlet tahvili ihraççısının işlevleri;

Makroekonomik politika hedeflerine uygun olarak maliye ve para politikalarının koordinasyonu;

Diğer fonksiyonlar.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın bir parçası olan bağımsız bir tüzel kişilik, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Federal Hazinesidir. Hazine organları Rusya'da ilk kez 1863 yılında, devlet gelirlerinin toplanmasından, depolanmasından ve fonların ilçeden eyalet hazinelerine veya Devlet Bankasına aktarılmasından sorumlu yürütme organı olan Maliye Bakanlığı bünyesinde Devlet Hazine Dairesi'nin kurulmasıyla ortaya çıktı. Sovyet Rusya'da, 1917 devriminden sonra, Hazine organları kaldırıldı ve ancak 1992'de yeniden oluşturuldu. Hazineyi oluşturmanın hedefleri, cumhuriyetçi (daha sonra federal) bütçenin yürütülmesi sürecinde gelir ve giderlerin etkin yönetimiydi. Rusya Federasyonu, hükümet programlarının finansmanında verimliliğin artırılması, kamu fonlarının alınması, hedefli ve ekonomik kullanımına ilişkin kontrolün güçlendirilmesi.

Federal Hazine'nin yapısı, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Federal Hazine Ana Müdürlüğü'nü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki bölgesel organları ve ilçeler, şehirler ve kentsel alanlardaki Federal Hazine organlarını içerir. Hazine organları aşağıdaki görevleri yerine getirir:

Hazine hesaplarında nakit yönetimini, bütçe fonlarının hedeflenen kullanımının ön ve güncel kontrolünü yürütmek;

Federal bütçe kaynaklarının hacmine ilişkin kısa vadeli bir tahmin hazırlamak;

Kamu yetkilileri ve yönetimi için kamu maliyesinin durumuna ilişkin bilgileri toplamak, işlemek ve analiz etmek;

Mali işlemlere ilişkin raporları ilgili bütçeye göre hazırlamak;

İlgili bütçenin uygulanmasına yönelik metodolojik ve öğretim materyalleri geliştirin.

Bu görevleri yerine getirmek için Federal Hazine yetkilileri:

Federal bütçenin nakit uygulamasını ve bankacılık sistemindeki ilgili hesaplarda bulunan fonların yönetimini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine ve yerel bütçelere nakit hizmetleri, gelirin çeşitli düzeylerdeki bütçeler arasında dağılımını gerçekleştirmek;

Federal bütçe fonlarının yöneticileri ve alıcılarının konsolide bir kaydını tutmak, federal bütçe fonlarının hareketi ile ilgili işlemleri muhasebeleştirmek, bilgi toplamak, işlemek ve analiz etmek ve raporlamak;

Federal bütçe harcamalarının kısa vadeli gelir tahminlerini ve nakit planlamasını yapın.

Yürütme organı yapısındaki bütçelerden ve bütçe dışı fonlardan gelen tüm fon gelirlerini ve ödemelerini izlerken hazine, kasiyer ve baş muhasebeci işlevlerini yerine getirir. Hazine'den alınan bilgiler, Maliye Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Hükümeti liderliğinin hükümet organlarının çalışmalarını objektif olarak değerlendirmesine ve bütçe akışlarının bakanlıklar ve bölümler arasındaki dağılımını optimize etmesine olanak tanıyor.

Mali yönetim, genel mali politikanın uygulanması, mali kaynakların koordinasyonu ve mali mevzuatın geliştirilmesi ile ilgili hükümet eylemlerini temsil eder.

Her toplumda devlet, işlevlerini ve görevlerini yerine getirmek ve belirli hedeflere ulaşmak için finansmanı kullanır. Hedeflere ulaşmada maliye politikası önemli bir rol oynamaktadır. Geliştirilmesi ve uygulanması sürecinde toplumun karşı karşıya olduğu görevleri yerine getirme koşulları sağlanır; ekonomik süreçler üzerinde aktif bir etki aracı olarak hareket eder.

Mali politika, devletin işlevlerini yerine getirmesi için mali kaynakların harekete geçirilmesini, dağıtılmasını ve kullanılmasını amaçlayan bir dizi önlemdir.

Maliye politikası devletin ekonomi politikasının bir parçasıdır. Belirli bir dönemde hakim olan ve etkisi altında ülkenin ekonomik gidişatının oluştuğu teorik kavramlara dayanmaktadır. Yani, 20'li yılların sonuna kadar. Yabancı ülkelerin ekonomik ve mali politikaları neoklasik okulun kavramlarına dayanıyordu. Ana odak noktaları devletin ekonomiye müdahale etmemesi, serbest rekabetin sürdürülmesi ve piyasa mekanizmasının ekonomik süreçlerin ana düzenleyicisi olarak kullanılmasıydı.

Küresel ekonomik krizin etkisiyle 30-60'lı yıllarda devlet tekellerinin gelişimi. Ekonomik ve mali politikalar Keynesyen ve neo-Keynesyen doktrinlere dayanıyordu. Ekonomik büyümeyi teşvik etme ve bunu hükümet müdahalesinin yaygın kullanımı yoluyla düzenleme ihtiyacından yola çıktılar. Maliye politikası, geleneksel görevlerinin yanı sıra, mali sistemin bağlantılarını, ekonominin ve toplumsal ilişkilerin devlet tekelinde düzenlenmesinin bir aracı olarak kullandı. Bütçe ve vergi politikaları ekonomik dengeyi korumaya, konjonktürel krizleri hafifletmeye ve toplumsal çelişkileri gidermeye yönelikti.

70'lerin sonlarından beri. Büyük Britanya, ABD ve diğer bazı ülkelerin ekonomik ve mali politikaları, neoklasik ekonomik düşünce yönelimiyle bağlantılı neo-muhafazakar bir stratejiye dayanıyordu. Temel hükümlerinden biri devletin ekonomik rolünün sınırlandırılması, ekonomik hayata ve özellikle sosyal alana müdahalesi olan "tedarik ekonomisi" kavramında ifadesini buldu. Bu kavramın diğer tedbirleri arasında devlet mülkiyetinin bir kısmının yeniden özelleştirilmesi; Piyasa rekabet mekanizmasının güçlendirilmesi: Ekonomik alandaki ağırlık merkezinin arzın artırılması, üretimin ve verimliliğin teşvik edilmesi sorununa kaydırılması.

Mali açıdan bakıldığında, neo-muhafazakâr yön, milli gelirin mali sistem aracılığıyla yeniden dağıtım hacminin azaltılması ihtiyacına dayanmaktadır; özellikle eğitim ve sağlık hizmetlerine yönelik sosyal harcama miktarının azaltılması; tasarruf artışını teşvik etmek. Vergiler önemli bir rol oynamaktadır. Amaç, özellikle büyük sermaye için bunları azaltmak ve vergilendirmenin artan oranlılık derecesini azaltmaktır. Enflasyonun itici güçlerinden biri olan bütçe açıklarıyla mücadele edilmesi gerektiği öne sürülüyor.

Aynı zamanda, bazı ülkelerde (Fransa, İspanya, İsveç), Keynes sonrası görüşlere dayanan ekonomik dirigisme kavramı korunmaktadır. Ekonomiye devlet müdahalesini güçlendirme ve böylece onu yeni ekonomik koşullara uyarlama ihtiyacından yola çıktılar.

Maliye politikasının ana bileşenleri şunlardır:

• asıl amacı gayri safi milli hasılanın bir kısmını ulusal ihtiyaçlara çekmek, bu fonları harekete geçirmek ve bütçe aracılığıyla yeniden dağıtmak olan vergi;
• bütçe politikası, devlet fonlarının dağıtımı ve devletin işlevlerine uygun olarak kullanılmasıyla ilişkilidir;
• Para politikası, dolaşımdaki para arzını, kredi hacmini, faiz oranları düzeyini ve para dolaşımına ve kredi sermaye piyasasına ilişkin diğer göstergeleri değiştirmeyi amaçlamaktadır.

Gelişmiş piyasa ekonomisine sahip ülkelerde mali ilişkilerin çoğu devletin kontrolü dışındadır, çünkü Finansal kaynakların büyük kısmı sahipleri tarafından kendi takdirine bağlı olarak üretilir ve kullanılır. Özel işletmelerin faaliyetleri, sermayenin bireysel dolaşımı temelinde yürütülür, bu nedenle parasal fonları ayrıdır ve doğası gereği merkezi değildir. Devlet, bu mali ilişkiler alanını yalnızca vergi politikası, kredi ilişkilerinin düzenlenmesi, finansal piyasanın düzenlenmesi, amortisman fonunun oluşturulması ve devlet desteği sistemi aracılığıyla etkiler. Başka bir deyişle, olan şey devletin mali yönetimi değil, maliye yoluyla etkileme, yani mali politikanın uygulanmasıdır. Yukarıda belirtildiği gibi, ekonomi politikasına bağlı olarak devlet, ekonomik ve sosyal süreçlerin belirli yönlerinin düzenlenmesine müdahalesini ya kurar ya da zayıflatır.

Doğrudan kamu yönetimi alanı yalnızca kamu maliyesini kapsamaktadır. Bu, devlet ve yerel bütçeler, özel devlet fonları ve kamu iktisadi teşebbüslerinde devletin seferber ettiği mali kaynakların yalnızca bir kısmını oluşturmaya yönelik bir ilişkidir.

Kamu mali yönetim organları

Kamu maliyesi yönetimi, özel teknikler ve yöntemler kullanılarak özel organlar tarafından yürütülür. çeşitli teşvik ve yaptırımlar. Yönetim sanatı, mevcut yöntemler arasından en etkili yöntemi seçmek veya sorunu hızlı bir şekilde çözmek için kullanılan yöntemlerin rasyonel kullanımı için koşullar yaratmaktan oluşur. Yönetim organları iki gruba ayrılabilir: a) genel (veya yasama) mali yönetim organları; b) operasyonel mali yönetim organları.

Ekonomik açıdan gelişmiş ülkelerde kamu mali yönetimi, mali mevzuatın kabul edilmesi, devlet bütçesinin onaylanması ve uygulanmasına ilişkin raporlar, belirli vergi türlerinin getirilmesi veya kaldırılması, kamu borcunun azami miktarının onaylanması vb. yoluyla yasama organları tarafından düzenlenir. .

Hükümet yapısına ve siyasi sisteme bağlı olarak bu tür yasama organları, örneğin Büyük Britanya ve Fransa'da Parlamento, ABD'de Kongre, Almanya'da Federal Meclis vb.'dir.

Operasyonel mali yönetimin organizasyonu, bileşimi ve yapısı da ülkenin devlet yapısına uygun olarak belirlenen devlet mali aygıtı aracılığıyla gerçekleştirilir. Mali politikaları uygular, talimatlar, metodolojik öneriler geliştirir ve operasyonel mali planlama, muhasebe, analiz ve kontrol konularında çalışmalar yürütürler.

İşletmelerde finansal yönetim, finansal departmanlar ve hizmetler tarafından yürütülür. Görevleri arasında finansal kaynakların planlanması, ürünlerin satışından elde edilen gelirlerin uygun fonlara dağıtılması, nakit yönetimi, menkul kıymetler, şirketin sermaye yapısının planlanması, muhasebe kayıtlarının tutulması, işletmenin daha da geliştirilmesi konuları vb. yer alır.

Ekonomik açıdan gelişmiş ülkelerde mali yönetim genellikle birkaç devlet organı tarafından yürütülür. ABD'de bu Maliye Bakanlığıdır (Hazine). Görevleri arasında maliye ve vergi politikalarının geliştirilmesi, banknot ve madeni para basımı, iç krediler ve kamu borç yönetimi konuları, mali mevzuatın uygulanması ve parasal dolaşım üzerinde kontrol ve iç gelirlerin toplanması yer almaktadır. Ayrıca Cumhurbaşkanına bağlı Yönetim ve Bütçe Dairesi mali yönetimden sorumludur. Federal bütçenin harcama kısmını oluşturur ve mali programlar geliştirir, bütçe yönetimi üzerinde operasyonel kontrolü organize eder ve önde gelen yürütme organıdır.

Bütçe, iç gelirleri toplayan Maliye Bakanlığı'nın yanı sıra sırasıyla gümrük ve vergi gelirlerini toplayan Gümrük Hizmetleri ve Alkol, Tütün ve Ateşli Silahlar Bürosu tarafından yönetilmektedir.

Birleşik Krallık'ta finansal yönetim çeşitli kurumlar tarafından yürütülmektedir. Bunlardan en önemlisi, devlet bütçesinin geliştirilmesi, hazırlanması ve yürütülmesi, vergi politikası, mali ve ekonomik tahminler, uluslararası mali ilişkiler ve devlete ait işletmeler tarafından mali kaynakların harcamalarının kontrolü ile ilgilenen hazinedir. Gümrük Vergileri ve Özel Tüketim Dairesi, özel tüketim vergisi ve gümrük vergileri konularından sorumludur ve bu alandaki mevzuatın uygulanmasını denetlemektedir. Gelirler Dairesi, doğrudan vergilerin tahsilini düzenleyen mevzuatın uygulanmasını izler.

İngiltere Merkez Bankası kamu borcunu yönetiyor. Yetkisi, kredi vermek, kredilerin sermaye tutarını geri ödemek ve mevcut borçlarla ilgili işlemleri içermektedir.

Almanya'da mali yönetim esas olarak Federal Maliye Bakanlığı'na verilmiştir. Mali, vergi, para birimi ve kredi politikalarının temellerini geliştirir, bir bütçe taslağı ve orta vadeli mali plan hazırlar, bütçeye nakit hizmetleri sağlar, uygulanmasını izler ve ayrıca kaynakları bütçe sisteminin bölümleri arasında dağıtır. Mali yönetim, Federal Maliye Bakanlığı'na bağlı Federal Maliye Dairesi ve Federal Kamu Borç Dairesi'ni kapsar. Birinci bölüm işletmelerin vergi denetimleri, yabancı yatırımların vergilendirilmesi ve çifte vergilendirmenin önlenmesi sorunlarıyla ilgilenmektedir; ikincisi - kredi verme ve geri ödeme ve bütçe açığını finanse etme işlemleri.

Fransa'da mali yönetim Ekonomi, Maliye ve Bütçe Bakanlığı tarafından yürütülmektedir. İşlevleri şunları içerir: devlet bütçesinin geliştirilmesi ve uygulanmasının kontrolü, bütçenin nakit yönetimi; vergi, resim ve diğer gelirlerin tahsili; finansal işlemler üzerinde kontrol; hissedar, alacaklı veya garantör olarak devlet ile işletmeler arasındaki iletişim; kamu muhasebesi ve kontrolü. Yukarıdaki işlevler ilgili ana departmanlar arasında dağıtılmıştır.

İtalya'da ana mali yönetim organları şunlardır:

• hükümet harcamalarından ve mali kontrolden sorumlu olan hazine;
• gelirleri toplayan Maliye Bakanlığı;
• devlet bütçesini hazırlayan ve mali kaynakları koordine eden Bütçe ve Planlama Bakanlığı;
• Yerel maliyeden sorumlu olan İçişleri Bakanlığı.

Kamu mali yönetimi

Rusya'da modern vergi politikasının ana görevleri:

· Vergi yükünün önemli ölçüde azaltılması ve yapısal olarak eşitlenmesi;

· Vergi mevzuatının yürütülmesi ve idaresi maliyetlerinin en aza indirilmesi;

· ücret fonu üzerindeki vergi yükünün azaltılması;

· dış ticaret işlemlerinin vergilendirilmesinin optimizasyonu;

· kurumsal kârların yasallaştırılması için koşulların yaratılması;

· Vergi sayısının azaltılması ve vergi ve gümrük makamlarının keyfiliğinin sınırlandırılması ve aynı zamanda vergi mükelleflerinin sorumluluğunun arttırılması;

· Maden çıkarımı üzerindeki vergi yükünün artırılması.

Para politikası Rusya Federasyonu Hükümeti ve Merkez Bankası tarafından oluşturulur. Görevleri:

Rusya'nın para politikasının ana hedefleri:

· Enflasyonu güvence altına alacak bir seviyede tutmak
ekonomik kalkınmanın dış ve iç faktörlerindeki değişiklikleri dikkate alarak faiz oranlarının düşürülmesi de dahil olmak üzere ekonomik büyüme koşulları;

· gerçek zamanlı hesaplamalara dayalı yeni sistemlerin oluşturulması; nakit dışı ödemelerin geliştirilmesi de dahil olmak üzere
modern bankacılık teknolojilerinin uygulanması, internet,
ödeme kartlarının kullanımının genişletilmesi;

· Kambiyo kontrolü alanındaki kısıtlamaların çoğunun kaldırılması.

Mali politikanın uygulanması, kamu maliyesi yönetim organlarının belirli bir yapısı olarak anlaşılan mali aygıtın yardımıyla gerçekleştirilir.

Soru 2: GiMF'nin yönetim organlarının yapısı olan GiMF'nin yönetiminin konularını ve hedeflerini belirledik.

Yönetim, belirlenmiş bir hedefe veya belirli bir sonuca ulaşmak için bir nesneyi kasıtlı olarak etkilemeye yönelik bir dizi teknik ve yöntemdir.

Kamu mali yönetimi, yönetilen ve kontrol sistemlerinin (alt sistemlerin) birliğidir.

Kamu mali yönetiminin amacı mali politikaların uygulanmasıdır.

[Kontrol sistemi (kontrol konusu):

finansal kurumlar kümesi]

(Araçlar ve etkileme yöntemleri)

[Yönetilen sistem (kontrol nesnesi):

· parasal ilişkiler;

· finansal akışlar]

Mali politikanın ve buna bağlı olarak mali yönetimin temel metodolojik ilkeleri şunlardır:

· nihai hedefe bağımlılık;

· Ekonominin tüm sektörlerinin makroekonomik dengesi;

· toplumun tüm üyelerinin çıkarlarına uygunluk;

· ekonomik kanunların kullanılması;

· Gerçek fırsatlara dayalı iç ve dış ekonomik ve politik koşulların dikkate alınması.

Finansal yönetimin nihai hedefi sürdürülebilirliği ve finansal bağımsızlığı sağlamaktır; bu da şu şekilde ortaya çıkar:

· Makroekonomik dengede,

· Sıfır bütçe açığı,

· Nüfusun refahının artmasında.

Kontrol sistemi, kontrol edilen sistemi etkileme araçlarını ve yöntemlerini kullanarak etkiler. Etkileme yöntemleri şunlardır:

Finansal yönetim yöntemleri ve biçimleri:

· finansal planlama,

· finansal tahmin,

· finansal programlama,

· Finansal düzen,

· finansal Kontrol,

Yeterli mali mevzuatın kabul edilmesi,

· mali izleme ve analiz.

Finansal yönetim, devlet kurumlarının ve ekonomik kuruluşların işlevlerinin, faaliyetlerinin amaç ve hedeflerinin uygulanması için finansal ilişkiler ve karşılık gelen finansal kaynak türleri üzerinde özel teknikler ve yöntemler kullanarak amaca yönelik bir etki sürecidir.

Devlet ve belediye finansmanının kontrol nesnesi (yönetilen alt sistem), devlet ve belediye finansmanı alanındaki parasal ilişkiler ve finansal akışlardır.

... ve Federal Yönetime karşı sorumludurlar

Federal düzeyde kamu maliyesi yönetiminin konuları:

Rusya Federasyonu Başkanı (Rusya Federasyonu Başkanının İdaresi)

Rusya Federasyonu Parlamentosu (Rusya Federasyonu Federal Meclisi, iki kişiden oluşur)
odalar: Federasyon Konseyi ve Devlet Duması)

Rusya Federasyonu Hükümeti

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı (Rusya Maliye Bakanlığı). Federal Vergi Hizmetini, Federal Sigorta Denetleme Hizmetini, Federal Mali ve Bütçe Denetleme Hizmetini, Federal Mali İzleme Hizmetini ve Federal Hazineyi içerir.

Federal Gümrük Servisi (Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın bir parçası olarak)

Rusya Bankası Sistemi (Rusya Federasyonu Merkez Bankası)

Rusya Federasyonu Hesap Odası

Eyalet federal bütçe dışı fon kurulları. Federasyonun konusu.)

· mali kaynakların sektörel ve bölgesel olarak yeniden dağıtımı
kaynaklar.

Finansal plan türleri:

· Bütçe planı

· Bütçe dışı fonların mali planları

· Devletin konsolide mali dengesi (Rusya Federasyonu ve belediyeye tabi)

oluşumlar)

· Nüfusun nakit gelir ve gider dengesi.

Devletin konsolide mali dengesi, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve Rusya Maliye Bakanlığı tarafından geliştirilmektedir. Bu plan (başka bir ikinci isim: finansal kaynaklar dengesi), bütçe ve bütçe dışı fonların, sigorta ve kredi fonlarının, işletmelerin ve kuruluşların parasal fonlarının yanı sıra nüfus fonlarının bir parçası olarak planlanan kaynakların oluşumunu ve kullanımını yansıtmaktadır.

Neden böyle bir plana ihtiyaç duyuldu? Bu, ülke çapındaki mali kaynak kıtlığını tespit etmemize ve gerekirse bunların yeniden dağıtımını gerekçelendirmemize olanak tanır.

Nüfusun parasal gelir ve gider dengesi. Bu plan, nüfusun parasal kaynaklarının nakit ve gayri nakdi biçimdeki hareketini yansıtır (nüfusun tüm fonları: mal ve hizmet ödemeleri, her şey). Neden böyle bir plana ihtiyaç duyuldu? Ülkedeki nakit cirosunun planlanması, perakende ticaret cirosunun planlanması, vergi gelirlerinin ve gerekli kredi kaynaklarının planlanması açısından büyük önem taşımaktadır.

Finansal tahmin, finansal planların göstergelerini gerekçelendirerek devletin olası mali durumunu öngörmektir. Finansal planlardan önce gelir.

Tahmin yaparken ana gelişme eğilimleri belirlenir; bunlar daha toplu göstergelerdir. Üstelik tahmin göstergelerinin yürütülmesi için gerekli değildir; bunlar belirli bir hareket yönüdür. Ancak planlar tahminlere göre yapılır. Plan - tahminin daha kısa bir süre için açıklığa kavuşturulması. Ancak bu bir açıklama olduğundan plan göstergeleri, tahmin göstergelerinden farklı olarak zorunlu olarak uygulanabilirdir.

Finansal tahminin amacı, finansal kaynakların gerçekçi olarak mümkün olan hacmini, bunların oluşum kaynaklarını ve tahmin döneminde kullanımlarını belirlemektir.

Finansal tahmin şunları içerir:

· iç rezervlerin ve finansal kaynakların büyümesine yönelik fırsatların belirlenmesi;

· bütçe planının hazırlanmasının ve uygulanmasının geçerliliği (bütçe kontrolü);

· Kamu kurum ve kuruluşlarının işgücü, maddi ve mali kaynaklarının etkin kullanılması,
bütçe kurumları;

· Gelirlerin her seviyedeki bütçelere maksimum düzeyde seferber edilmesi (vergi kontrolü).

Etkili mali kontrolün uygulanmasında önemli bir rol, ülkedeki muhasebe organizasyon düzeyi (muhasebe, bütçe, vergi) tarafından oynanır. Aynı zamanda raporlama dokümantasyonu mali kontrolün ana amacıdır.

Mali kontrol sınıflandırması:

· Mali kontrolü uygulayan kuruluşlara bağlı olarak aşağıdaki türler ayırt edilir: ulusal, departmana ait, çiftlik içi, bağımsız kontrol, mali izleme.

· Uygulama zamanına göre mali kontrol ön, mevcut ve sonraki olarak ayrılır.

· Yürütme yöntemlerine göre mali kontrol; teftiş, anket, gözetim, ekonomik analiz, denetim olarak ikiye ayrılır.

Ders kitabına neyin geçerli olduğuna bakın: “ön”, “mevcut”, “sonraki”, uygulama yöntemleri nelerdir.

Devlet mali kontrolü her düzeyde yasama ve yürütme otoriteleri tarafından yürütülür.

Federal düzeyde, yasama organı aracılığıyla, Rusya Federasyonu Federal Meclisi ve ona bağlı olan Rusya Federasyonu Muhasebe Odası tarafından yürütülür.

Yürütme organı aracılığıyla devletin mali kontrol organı Rusya Maliye Bakanlığıdır. Mali kontrolün uygulanmasında özel bir rol, Federal Mali ve Bütçe Denetleme Servisi'ne ve onun yetkisi altındaki Federal Hazine'ye verilmiştir.

FSFBN'nin ana işlevleri:

· federal bütçe fonlarının, devlet bütçe dışı fonlarının ve federal mülkiyetteki maddi varlıkların kullanımının yasallığı ve etkinliği konusunda denetimler ve kontroller yapmak;

· mali ve bütçesel alanda Rusya Federasyonu mevzuatının ihlallerini önlemek, tespit etmek ve bastırmak için önlemlerin alınması;

mali ve bütçesel kontrol ve denetim alanında Rusya Federasyonu mevzuatının uygulanmasının denetimi;

· Yetkisi dahilinde, Rusya Federasyonu'nda yerleşik kişiler ve yerleşik olmayanlar tarafından gerçekleştirilen döviz işlemlerinin (kredi kuruluşları ve döviz bozdurma işlemleri hariç) Rusya Federasyonu mevzuatına uygunluğunun kontrolünü yapmak;

· mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim için birleşik bir bilgi sisteminin oluşturulması ve sürdürülmesinin organizasyonu.

Şu soru ortaya çıkıyor: Bu işlevler federal hazinenin işlevlerine benzer. İşlevlerin çoğaltılması var mı? Ve eğer bu olursa, o zaman neden iki tane var? İşlevlerin çoğaltılması yoktur. Federal hazinenin benzer işlevleri, federal bütçenin ve devlet fonlarının bütçesinin nakit olarak yürütülmesi açısından mevcuttur ve bu işlevlerin tekrarlanmasını önlemek için, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, federal hazine organlarına eylemler verilmesine karar vermiştir. gerçekleştirmek ön mali kontrol(nereye gidiyorlar) ve Federal Mali Bütçe Denetleme Hizmeti için sonraki kontrol (daha sonra nereye gönderildiklerine, nereye gittiklerine bakar).

Bir sonraki yöntem mali mevzuattır.

Mali ve hukuki işlemlerin sınıflandırılması:

· yasal güç açısından - kanunlar ve yönetmelikler;

· güç düzeyine göre - devlet iktidarının eylemleri ve yerel özyönetim eylemleri;

· finansal sistemin alanlarının ve bağlantılarının düzenlenme derecesine göre - herhangi bir bağlantıda yönetime yönelik eylemler (Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu) ve ayrı bir düzenlemeyi düzenleyen yasal düzenlemeler finans bağlantısı.

Finansal göstergelerin izlenmesine ve analizlerine yönelik sistem, finansal izlemeyi oluşturur.

Aşağıdaki göstergeler finansal izleme açısından önemlidir:

· vergiye tabi kar;

· net kazanç;

· Kârın maliyetlere oranı şeklinde ürün kârlılığı;

· ticari kuruluşların varlıklarının karlılığı;

· Hedeflere ve sonuçlara dayalı bütçeleme. T

Devlet ve belediye mali yönetiminin özü

kamu maliyesinin optimizasyon yönetimi

Finansal yönetim, hükümet politikasının görevlerini hızlı bir şekilde çözmek için bir dizi teşvik ve cezadır.

Yönetimin amacı, bir dizi finansal ilişkinin düzenlenmesi yoluyla finansal sistemdir. Şu anda, bütçe kaynaklarının merkezi olmayan yönetim düzeyi açısından, Rusya Federasyonu pratik olarak çoğu federal devletten daha aşağı değildir, ancak resmi olarak üniter devletlerin standartlarına göre bile son derece yüksek bir mali yetki merkezileşmesini sürdürmektedir. Ayrıca, bütçe kaynaklarının yerinden yönetimi ile mali yetkilerin resmi olarak merkezileştirilmesi arasındaki çelişkiler, bir takım makroekonomik sorunların varlığı, bölgelerin ve belediyelerin bütçe tedarikindeki keskin farklılıklar ve bütçe durumunun belirsizliği nedeniyle daha da kötüleşmektedir. belediyelerin. Yönetim konuları, her alanda ve mali ilişkilerin her bir bağlantısında, maliye üzerinde hedeflenen etkinin belirli yöntemlerini kullanır. Aynı zamanda ortak yönetim teknik ve yöntemlerine de sahiptirler.

Finansal yönetimin spesifik yöntemleri ve biçimleri şunlardır:

Finansal planlama;

Tahmin;

Programlama;

Finansal düzen;

Operasyonel yönetim;

Finansal Kontrol

Devlet ve belediye finansmanı, devlet makamlarından ve yerel öz yönetimlerden fon oluşumu ve bunların vatandaşların sosyal ihtiyaçlarını karşılamak, ekonomiyi düzenlemek, ulusal savunmayı ve kanunların uygulanmasını finanse etmek için kullanılmasıyla bağlantılı olarak dağıtım sürecinde ortaya çıkan parasal ilişkilerdir. yönetim ve diğer devlet giderleri ve belediyeler. Devlet ve belediye finansmanının yardımıyla, devlet yetkilileri ve yerel yönetimler sosyal süreçleri düzenler, ekonominin öncelikli sektörlerinin gelişimini etkiler, ülkenin bireysel bölgelerinin sosyo-ekonomik kalkınma düzeyindeki farklılıkları düzeltir vb.

Son zamanlarda reformların gidişatının değiştirilmesi veya daha doğrusu toplumun kalkınmasına yönelik mali stratejiye uygun yaklaşımlar hakkında çok fazla konuşma yapılıyor. Ancak bu, piyasa ekonomisinin temellerini terk etmek anlamına gelmiyor; piyasa ekonomisi modelleri her zaman karakteristik ulusal devlet özelliklerini ve ayırt edici özellikleri içerir. Rusya Federasyonu'ndaki mevcut durum, devletin ekonominin finans sektöründeki düzenleyici rolünün güçlendirilmesi ihtiyacını açıkça göstermektedir.

Devlet ve belediye maliyesi alanındaki temel sorunlar şunlardır: her seviyedeki bütçelerin ve devletin bütçe dışı fonlarının dengelenmesi; vergi sisteminin iyileştirilmesi; devlet ve belediye mülklerinin kullanım verimliliğinin arttırılması; mali federalizmin iyileştirilmesi; Para ve maliye politikalarının birliğinin sağlanması, mali kontrolün güçlendirilmesi vb.

Kamu mali yönetim sistemi

Mali politikanın ve buna bağlı olarak mali yönetimin temel metodolojik ilkeleri şunlardır:

Nihai hedefe bağımlılık;

Ekonominin tüm sektörlerinin makroekonomik dengesi;

Toplumun tüm üyelerinin çıkarlarına uygunluk;

Ekonomik kanunların kullanımı;

gerçek fırsatlara dayalı iç ve dış ekonomik ve politik koşulları dikkate almak.

Mali yönetimin amacı, makroekonomik denge, bütçe fazlası, kamu borcunun azaltılması, ulusal para biriminin gücü ve nihayetinde nüfusun refahının artmasıyla kendini gösteren sürdürülebilirliği ve mali bağımsızlığı sağlamaktır.

Finansal yönetim sistemi Şekil 2'de gösterilmektedir. 1. Mali politikanın uygulanmasının bir sonucu olarak, GSYİH yeniden dağıtılarak ekonomik ve sosyal kalkınma için koşullar sağlanır.

Finansal sistemin genel yönetimi en üst otoriteler ve yönetim tarafından yürütülmektedir.

Rusya Federasyonu Başkanı, mali politikanın hedeflerini belirler, bütçe planını imzalar ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi tarafından kabul edilen mali mevzuatı veto etme hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu Federal Meclisi (Federasyon Konseyi ve Devlet Duması) vergileri, harçları, vergi dışı ödemeleri belirler, federal bütçeyi onaylar, mali mevzuatı (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu) vb. kabul eder.

Rusya Federasyonu Hükümeti federal bütçeyi geliştirir ve mali yönetimin koordinasyon merkezi olarak hareket eder.

4. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı (Rusya Maliye Bakanlığı), mali politikayı uygulayan merkezi organdır. Rusya Federasyonu'ndaki mali, parasal ve döviz kuru politikalarının birliğini sağlar ve diğer federal yürütme makamlarının faaliyetlerini koordine eder.

5. Federal Vergi Servisi ve Federal Gümrük Servisi, vergilerin, gümrük gelirlerinin, harçların ve bütçe fonlarına yapılan diğer ödemelerin hesaplanmasının doğruluğu, eksiksizliği ve zamanında ödenmesi üzerinde kontrol uygular. Federal Devlet Mülkiyet Yönetimi Ajansı, vergi dışı gelir (kira, devlet mülkünün satışından elde edilen gelir) elde etmek amacıyla devlet mülkünün yönetimini organize eder. Federal Finansal Piyasalar Servisi, borsa katılımcılarının faaliyetlerini kontrol ederek bütçe fonunun gelirlerinin artmasına yardımcı olur. Federal Mali ve Bütçe Denetim Servisi, mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim işlevlerinin yanı sıra para birimi kontrol otoritesinin işlevlerini de yerine getirir. Federal Mali İzleme Hizmeti, suçtan elde edilen gelirlerin yasallaştırılması (aklanması) ve terörizmin finansmanı ile mücadelenin yanı sıra diğer federal yürütme organlarının bu alandaki devlet politikasının geliştirilmesi, yasal düzenleme ve faaliyetlerin koordinasyonu işlevlerini yerine getirir. yetkililer.

Pirinç. 1. Rusya Federasyonu'nun kamu maliyesi yönetim sistemi

6. Rusya Merkez Bankası sistemi para ve maliye politikalarının uygulanmasında önemli bir organdır. Rusya Bankası, Federal Hazine ile birlikte bütçenin nakit uygulamasını yürütür ve diğer kredi kuruluşlarının faaliyetlerini kontrol eder.

7. Rusya Federasyonu Muhasebe Odası, mali mevzuatın uygulanmasını ve federal fonların hareketini kontrol eder. Rusya Federasyonu Hükümeti'nden bağımsızdır ve Rusya Federasyonu Federal Meclisine karşı sorumludur.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında, bunların idari-bölgesel ve belediye birimlerinde mali politikanın uygulanması, ilgili finans kurumları tarafından yürütülür.

Finansal planlama, nakit akışlarının ve finansal kaynakların hareketinde denge ve orantılılığı sağlamaya yönelik bir yönetim faaliyetidir; devletin elindeki mali kaynaklar ile ticari kuruluşlarda kalan gelir arasındaki optimal oran.

Finansal planlama, ulusal ekonomik planlamanın ayrılmaz bir parçasıdır, sosyo-ekonomik gelişme tahmininin makroekonomik göstergelerine dayanır ve finansal sistemin tüm organlarının faaliyetlerini koordine etmeyi amaçlar. Bireysel bağlantıların göreceli izolasyonu, aşağıdakileri yansıtan bir mali planlar sisteminin geliştirilmesi ihtiyacını önceden belirler:

Parasal fonların oluşum ve kullanım biçimlerinin ve yöntemlerinin özellikleri;

Finansal kaynakların sektörel ve bölgesel olarak yeniden dağıtılması.

Mali planların göstergeleri, devletin mali durumunu analiz etmek için kaynak materyal, uzun vadeli planlama için bilgi temelidir (taban). Finansal planlar sistemi, finansal kaynak kaynaklarının (bireylerin ve tüzel kişilerin gelirleri) yapısındaki değişikliklerdeki nesnel ilişkileri ve uzun vadeli eğilimleri ve ayrıca bu eğilimlerin gelecekte gelişimini belirleyen faktörleri belirlememize olanak tanır. Şu anda, yıllık ve uzun vadeli bütçelerin geliştirilmesinin temeli olarak orta vadeli mali planlamaya (iki ila üç yıl) özel önem verilmektedir.

Finansal tahmin, finansal planların göstergelerini gerekçelendirerek devletin olası mali durumunu öngörmektir. Tahminler orta vadeli (5-10 yıl) ve uzun vadeli (10 yıldan fazla) olabilir. Finansal tahmin, finansal planların hazırlanması aşamasından önce gelir; toplumun belirli bir gelişim dönemi için bir finansal politika kavramının geliştirilmesi amaçlanır. Finansal tahminin amacı, finansal kaynakların gerçekçi olarak mümkün olan hacmini, bunların oluşum kaynaklarını ve tahmin döneminde kullanımlarını belirlemektir. Tahminler, finansal sistem yetkililerinin, finansın geliştirilmesi ve iyileştirilmesi için farklı seçeneklerin, mali politika uygulama biçimlerinin ve yöntemlerinin ana hatlarını çizmesine olanak tanır.

Finansal tahmin şunları içerir:

Ekonomik süreçleri belirleyen (etkileyen) faktörlere bağlı olarak mali plan göstergelerinin dinamiklerini tanımlayan ekonometrik modellerin oluşturulması;

Korelasyon ve regresyon analizi;

Doğrudan uzman değerlendirmesi.

Finansal programlama, program hedefi yaklaşımına dayanan bir finansal planlama yöntemidir. O istendi:

Alanlara göre hükümet harcamalarına ilişkin öncelikleri belirlemek;

Kamu fonlarının harcanmasında etkinliğin arttırılması;

Alternatif bir seçeneğin seçimine göre finansmanın sonlandırılması.

Program seçeneğinin seçimi her şeyden önce ekonomik (kaynak) faktörlere bağlıdır. Bu sadece hedefe ulaşmanın ölçeğini, önemini ve karmaşıklığını değil, aynı zamanda mevcut rezervlerin büyüklüğünü, beklenen toplam etkiyi ve hedefe ulaşılamamasından kaynaklanan potansiyel kayıpları da hesaba katar. Mali politika alanında kısa ve uzun vadeli hedef ve önlemlerin koordine edilmesinde önemli bir yöntem olarak programlama, modern finansal planlama uygulamalarında aktif olarak kullanılmaktadır.

Rusya Federasyonu'ndaki devlet mali kontrolü, kamu fonlarının kullanımına ilişkin yasal ve düzenleyici yasal düzenlemelere, normlara, standartlara ve kurallara uyumu izlemeye yönelik bir dizi eylem ve operasyondur. Mali kontrolün doğrudan konusu tüm maliyet göstergeleridir. Mali kontrolün kapsamı para kullanılarak yapılan hemen hemen tüm işlemleri kapsamaktadır. Mali kontrol aşağıdakilere katkıda bulunur:

Mali kaynak ihtiyacı ile fon büyüklüğü arasındaki denge;

Devlet bütçesine yönelik mali yükümlülüklerin zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirilmesinin sağlanması;

Finansal kaynakların büyümesi için iç rezervlerin ve fırsatların belirlenmesi;

Bütçe planının hazırlanmasının ve uygulanmasının geçerliliği (bütçe kontrolü);

Devlet işletmeleri ve kuruluşlarının, bütçe kurumlarının emek, malzeme ve mali kaynaklarının etkin kullanımı;

Gelirin her seviyedeki bütçelere maksimum seferberliği.

Böylece mali kontrol, toplumun ekonomik yaşamının çeşitli alanlarındaki karmaşık ve çeşitli sorunları çözer. Etkili mali kontrolün uygulanmasında önemli bir rol, ülkedeki muhasebe organizasyonu düzeyi (muhasebe, bütçe, vergi) tarafından oynanır.

Mali alanda yönetimin amaçları çeşitli mali ilişkiler türleri olduğundan, mali yönetim, devlet kurumlarının işlevlerinin yerine getirilmesi için mali ilişkiler ve karşılık gelen mali kaynak türleri üzerinde özel teknikler ve yöntemler kullanan amaca yönelik bir etki sürecidir. ve ticari kuruluşlar, faaliyetlerinin amaç ve hedefleri. Kamu maliyesi yönetimi şunları sağlamayı amaçlamaktadır: a) devletin ekonomik kurumları, tüzel kişiler ve bireyler arasındaki göreceli denge; b) açığı olmayan bir devlet bütçesi; c) mali ilişkilerde temel bir unsur olarak ulusal para biriminin istikrarı.

Finansal yönetimin spesifik yöntemleri ve biçimleri şunlardır:

finansal planlama;

tahmin;

programlama;

Finansal düzen;

operasyonel yönetim;

finansal Kontrol;

17. Mali yönetim: amaçlar ve ilkeler

Finansal yönetim, devletin veya belirli bir ticari kuruluşun finansal sisteminin belirli niceliksel ve niteliksel parametrelere uygun olarak geliştirilmesini sağlamayı amaçlayan bir dizi teknik ve yöntemdir.

Mali yönetimin ilkeleri:

· bir bütün olarak maliye politikasının kapsamlı yapısı ve unsurları;

· finansal sistem içindeki gelir ve gider dengesi;

· mali göstergelerin en üst düzeye çıkarılması veya en aza indirilmesine değil, bunların optimizasyonuna öncelik verilmesi;

· uygulanan yönetim yöntemlerinin birbirine bağlanması;

· modern dönemin özelliklerini dikkate alarak.

Görevler:

· işletmenin mali tarafının planlanması ve tahmin edilmesi;

· fon yatırımı konusunda bilinçli kararlar vermek;

· tüm departmanların mali faaliyetlerinin koordinasyonu;

· Mali kaynakları harekete geçirmek amacıyla mali piyasada operasyonlar yürütmek.

18. Mali yönetim organları ve işlevleri

Finansal yönetim, uygun yönetim aparatlarının kullanılmasıyla gerçekleştirilir. Genel mali yönetim, en yüksek makamlar ve yönetim tarafından yürütülür: Rusya Federasyonu Başkanı ve İdaresi, Federal Meclis, Rusya Federasyonu Hükümeti.

Rusya Federasyonu Başkanı(Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı İdaresi) mali kurumların faaliyetlerini düzenler, mali mevzuatı veto etme hakkına sahiptir, Rusya'nın federal bütçesine ilişkin federal yasayı imzalar, Bütçe Mesajını hazırlar ve Federal Meclise gönderir.

Federal Meclis mali yasaları onaylar, Rusya'nın federal bütçe taslağını inceler ve federal bütçe yasasını onaylar.

Rusya Federasyonu Hükümeti Federal bütçeyi oluşturur, mali yönetim için tek merkezdir ve mali politikanın kavramsal çerçevesini geliştirir.

Ana gövde Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, kamu maliyesinin mevcut yönetiminden sorumludur.

Bakanlığın asıl görevi Rusya Federasyonu'nun finansmanı - birleşik bir devlet mali, kredi, para politikasının yanı sıra denetim, muhasebe ve finansal raporlama, madencilik, üretim, değerli taşların işlenmesi, gümrük vergileri, mallara ilişkin gümrük vergilerinin belirlenmesi de dahil olmak üzere politikalar geliştirilmesi ve araçlar. Bakanlık, görevlerini yerine getirmek için aşağıdaki ana işlevleri yerine getirir: - federal bütçe taslağının geliştirilmesi ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin tahmini;

- federal bütçenin yürütülmesi ve yürütülmesi için tahmin ve nakit planlaması, federal bütçenin ve Rusya Federasyonu'nun konsolide bütçesinin uygulanmasına ilişkin bir rapor hazırlamak;

– mali ve bütçesel alanda mali kontrol ve denetim;

- bütçe planlama yöntemlerinin ve bütçe finansman prosedürlerinin iyileştirilmesi, bu alanda ve ayrıca federal bütçenin hazırlanması ve yürütülmesi alanında metodolojik rehberlik;

- Rusya Federasyonu'nun devlet iç ve dış borçlarının yönetimi;

- Rusya Federasyonu devlet tahvili ihraççısının işlevlerini yerine getirmek;

– maliye ve para politikalarının makroekonomik politika hedeflerine uygun olarak koordinasyonu.

Bağımsız bir tüzel kişilik, Federal Hazine, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın bir parçasıdır.