Nacionalinis stat. Baltarusijos Respublikos nacionalinis statistikos komitetas plečia sed taikymo sritį

17.01.2020

Statistika Baltarusijos Respublikoje pradėjo vystytis kaip Rusijos imperijos statistinės sistemos dalis. Nuo XX amžiaus pradžios provincijos miestuose veikė statistikos skyriai, kurių pagrindinė užduotis buvo atlikti surašymus.

1918 metais provincijų statistikos skyriai buvo pervadinti į provincijos statistikos biurus.

Pažymėtina, kad pereinant prie socializmo, dėl centralizuotos valdymo sistemos konstravimo pastebimai išaugo statistikos įstaigų vaidmuo. Jei privačių įmonių statistiniai duomenys valstybei pirmiausia buvo informacinio pobūdžio, tai sovietų valdžiai ši informacija buvo vienas iš centralizuoto planavimo pagrindų.

1920 08 23 BSSR buvo priimtas sprendimas formuoti statistinius organus. 1920 m. buvo suformuotas Centrinis statistikos biuras, kuriam Revoliucinės karinės tarybos suteikė plačius įgaliojimus rinkti reikiamą informaciją.

1921 m. sausio 23 d. Liaudies komisarų tarybos posėdyje buvo patvirtinta Centrinio statistikos biuro personalo lentelė ir išlaidų sąmata. Jį sudarė šie skyriai:

• demografinė - 17 darbuotojų;
• visuomenės švietimo statistika - 14;
• visuomenės sveikatos statistika - 8;
• darbo ir socialinio draudimo statistika - 12;
• žemės ūkio statistika - 16;
• dabartinė žemės ūkio statistika - 16;
• pramonės produkcijos statistika - 27;
• ekonominė statistika - 17;
• miškų statistika - 8;
• karinė statistika - 8;
• komunalinių paslaugų ir valdymo statistika - 13;
• bendrosios vadybos skyrius - 28.

Iš viso: 184 darbuotojai.

Plėtojant BSSR liaudies ūkį, 1924 m. Centrinė statistikos biuras buvo pertvarkytas į Centrinę statistikos biurą. Jai buvo suteikti vieningo liaudies komisariato įgaliojimai, o skyriaus vedėjas – patariamojo balso teisę Liaudies komisarų taryboje.

Nuo 1925 m. pradėtas leisti „BSSR statistikos metraštis“. 1929 m., minint BSSR susikūrimo dešimtmetį, buvo išleista didelės apimties statistinė studija „Baltarusijos TSR skaičiais“.

Kolektyvizuojant ir plėtojant pramonę, darbų apimtys ir valstybinės statistikos vaidmuo toliau didėjo.

1930 m. BSSR centrinės statistikos tarnybos funkcijos buvo perduotos Valstybinei planavimo komisijai prie BSSR Liaudies komisarų tarybos.

Tas pats procesas vyko su apskričių statistikos įstaigomis.

Liaudies komisarų taryboje lemiamą balsą gavo Valstybinės planavimo komisijos pirmininkas.

Pokariu valstybinių statistikos įstaigų darbas buvo atnaujintas. Jų raida vyko lygiagrečiai su respublikos ekonomikos atkūrimu.

Užduotys, su kuriomis susiduria statistika, tapo itin sudėtingos, reikalingos naujos organizavimo formos. 1948 m. Centrinė statistikos tarnyba buvo suformuota esamos Valstybinio planavimo komiteto Centrinės statistikos tarnybos pagrindu.

Nuo 1957 m. CSB pradėjo apskaitos mechanizavimo ir automatizavimo darbus. 1967 m. pasirodė pirmieji kompiuteriai „Minsk-22“.

Pokariu reikšmingiausia statistinė veikla buvo gyventojų surašymai. Jie vyko kaip visasąjunginių surašymų dalis 1959 m.; 1979 m.; 1989 m

Kitas gyventojų surašymas Baltarusijos Respublikoje, kaip nepriklausomoje valstybėje, įvyko 1999 m.

1994 m. Valstybinio statistikos ir analizės komiteto pagrindu buvo sukurta Baltarusijos Respublikos Statistikos ir analizės ministerija.

2008 metais jis buvo pervadintas Nacionalinis statistikos komitetas.

Baltarusijos, kaip nepriklausomos valstybės, formavimasis siejamas su statistikos sistemos pertvarkymu pagal tarptautinius standartus. Šis darbas prasidėjo 1992 metais ir tęsiasi iki šiol. Keičiasi statistinės apskaitos tikslai ir principai. Vyksta perėjimas nuo šalies ūkio balanso prie nacionalinių sąskaitų sistemos, pagrindinis ekonomikos išsivystymo rodiklis yra (BVP).

Be surašymų, įmonių statistinių duomenų rinkimo ir apdorojimo, nuolat nuolatinis informacijos rinkimas.

Šiuo metu Nacionalinio statistikos komiteto veiklos laikotarpis yra toks: užduotys:

• oficialios statistikos metodikos kūrimas pagal tarptautinius standartus;
• statistinės veiklos vykdymas pagal valstybės statistikos principus;
• oficialios statistinės informacijos teikimas visuomenei, valstybei ir tarptautinei bendruomenei.

Siekdama savo tikslų, Belstat atlieka šiuos veiksmus: funkcijas:

• valstybinių statistinių stebėjimų organizavimui, nacionalinių sąskaitų sistemos formavimui, statistinės informacijos rinkimui ir apdorojimui, rengia ir tvirtina oficialią statistinės veiklos metodiką;
• kartu su kitomis vyriausybinėmis organizacijomis, atliekančiomis valstybinę statistiką, rengia ir tvirtina jos rengimo strategiją;
• teikia statistikos darbų programą tvirtinti Ministrų Tarybai;
• vykdo centralizuotų valstybinių statistinių stebėjimų rengimą ir vykdymą;
• rengia, tvirtina ir duoda nurodymus pildyti valstybinių statistinių stebėjimų formas;
• suteikia vartotojams nemokamą prieigą prie elektroninių statistinių dokumentų rengimo programinės įrangos, teikia popierines centralizuotos valstybės statistikos formas, pateikia jų pildymo paaiškinimus;
• organizuoja centralizuotus valstybinius statistinius stebėjimus ir vadovauja jų įgyvendinimui;
• imasi priemonių užtikrinti statistinių duomenų konfidencialumą ir jų naudojimą pagal valstybės statistikos tikslus;
• teikia surinktą ir tvarkomą statistinę informaciją Baltarusijos Respublikos valdymo organams, platina statistinę informaciją įstatymų nustatyta tvarka;
• suteikia vartotojams vienodą prieigą prie statistinės informacijos ir jos generavimo sistemos;
• pagal tarptautines sutartis keičiasi statistine informacija su atitinkamomis kitų valstybių organizacijomis ir tarptautinėmis organizacijomis;
• tvarko oficialiosios statistikos duomenų bazes;
• dalyvauja kuriant ir remiant specializuotų valstybės statistinės informacijos apdorojimo sistemų funkcionavimą;
• vykdo mobilizacinį pasirengimą Nacionaliniam statistikos komitetui, kontroliuoja atitinkamą jo teritorinių įstaigų ir pavaldžių organizacijų darbą;
• atlieka kitas įstatymų nustatytas funkcijas.

Belštato funkcijų specifikacija suformuluota „Baltarusijos Respublikos valstybinės statistikos plėtros strategijoje iki 2017 m.

Baltarusijos Respublikos nacionalinio statistikos komiteto veiklos teisinis pagrindas yra: 2004 m. lapkričio 28 d. įstatymas „Dėl valstybinės statistikos“ Nr. 345-Z, Belstato nuostatai, patvirtinti Baltarusijos Respublikos prezidento dekretu Nr. 445, 2008 m. rugpjūčio 26 d.

Nacionalinio statistikos komiteto įsakyme „Dėl valstybės statistikos tvarkymo 2015 metais“ nurodytos konkrečios statistinių ataskaitų teikimo formos, jas rengiantys ir gaunantys asmenys, įvykdymo terminai.

Nacionalinio statistikos komiteto vadovybės struktūrą ir pareigų pasiskirstymą galima sužinoti oficialioje svetainėje http://belstat.gov.by.

Skirtingų katedrų funkcijos skiriasi studijų krypties specifika, tačiau iš esmės sutampa darbo metodika ir galutiniu tikslu.

Belstato teritoriniai padaliniai atstovauja pagrindiniai statistikos departamentai Minsko mieste ir kiekviename regione. Regioniniai skyriai turi statistikos skyrius kiekviename rajone.

Kiekvienas iš padalinių turi savo specifinius uždavinius ir funkcijas, tačiau juos galima pavaizduoti kaip valstybinės statistikos sistemos bendrųjų uždavinių ir funkcijų struktūrinius elementus.

Visų statistikos sistemos padalinių ir tarnybų veikla nustatoma pagal bendrą metodiką.

Baltarusijos Respublikos nacionalinio statistikos komiteto metodika išdėstyta „Statistinių rodiklių formavimo ir skaičiavimo metodikoje“ ir „Valstybinių statistinių stebėjimų organizavimo ir vykdymo instrukcijose“.

Egzistuoti apskaitos metodai:

1. nacionalinių sąskaitų sistema, susidedanti iš dvylikos sekcijų, apimančių, be kita ko, nepastebimą ekonomikos dalį;
2. statistika:

• industrija;
• inovacijos;
• kuro ir energijos kompleksas;
• investicijos ir statyba;
• darbo;
• finansai;
• Žemdirbystė;
• aplinka;
• užsienio prekyba;
• vidaus prekyba;
• transportas;
• komunikacijos;
• paslaugos;
• namų ūkio tyrimai;
• smulkus verslas;
• gyventojų.

Tyrimams šiose srityse taikomos atitinkamos taisyklės.

Kaip matyti iš to, kas išdėstyta aukščiau, Baltarusijos Respublikos valstybinės statistikos sistema yra išsami duomenų, susijusių su beveik visais kiekybiškai įvertinamais socialinio gyvenimo aspektais, rinkimo, apdorojimo ir platinimo struktūra.

Jei tekste pastebėjote klaidą, pažymėkite ją ir paspauskite Ctrl+Enter

Nepriklausomų valstybių sandraugos tarpvalstybinis statistikos komitetas

NVS tarpvalstybinis statistikos komitetas buvo suformuotas 1992 m., vykdant 1991 m. gruodžio 30 d. NVS valstybių narių vyriausybių vadovų sprendimą.

Jis yra atskaitingas NVS vyriausybių vadovų tarybai ir Sandraugos valstybių narių statistikos tarnybų vadovų tarybai, kuriai taip pat priklauso NVS statistikos komiteto pirmininkas (ex officio). Komitetas glaudžiai bendradarbiauja su nacionalinėmis statistikos tarnybomis, Ekonomikos taryba, Vykdomuoju komitetu ir kitomis Sandraugos institucijomis.

Koordinuoti nacionalinių statistikos tarnybų veiklą, įskaitant tarptautinius NVS regiono statistikos plėtros projektus, padėti šalims reformuoti valstybinę statistiką pagal tarptautinius standartus, organizuoti platų keitimąsi statistine informacija ir taip palaikyti bendrą informacinę erdvę. Sandraugos teritorijoje - tai pagrindiniai NVS tarpvalstybinio statistikos komiteto uždaviniai.

Per pastaruosius metus Sandraugos erdvėje susiformavo aiškiai veikianti sistema, užtikrinanti tiek tarp šalių harmonizuotos statistinės informacijos formavimą, tiek vieningos metodikos taikymą remiantis tarptautinėmis rekomendacijomis ir atsižvelgiant į atskirų šalių regioninę specifiką. Išlaikomas būtinas technologinis darbo vieningumas, įskaitant nuolatinius darbinius ryšius NVS statistikos komiteto ir nacionalinių statistikos tarnybų padalinių vadovų ir specialistų lygiu. NVS statistikos komitetas sukūrė bendrą statistinę duomenų bazę (nuo 1992 m. apima dinamines duomenų eilutes), prie kurios visą parą suteikiama prieiga plačiam vartotojų ratui.

Organizuojant visą šį darbą svarbų vaidmenį suvaidino laiku priimtas pavyzdinis teisės aktas „Dėl valstybės statistikos“, kurį parengė NVS statistikos komitetas, svarstytas NVS tarpparlamentinėje asamblėjoje ir rekomenduotas NVS šalių parlamentams. Sandraugos šalyse jos pagrindu parengti nacionaliniai įstatymai. Šiame dokumente apibrėžiami pagrindiniai valstybės statistikos organizavimo ir teisinių santykių, susijusių su statistinės informacijos rinkimu, sinteze, sklaida ir saugojimu, reguliavimo principai, tvarka.

Iš nacionalinių statistikos tarnybų gautą informaciją, jos sintezės ir analizės rezultatus NVS statistikos komitetas naudoja ekonominei analizei ir publikacijų rengimui: mėnesinėms, ketvirtinėms ir metinėms ataskaitoms, analitinėms apžvalgoms ir pastaboms apie socialinę ir ekonominę NVS situaciją. šalių, statistikos rinkinių ir metraščių bei kitų leidinių išsiųsti Sandraugos valstybių vadovai, jų ekonominės tarnybos, NVS tarpvalstybinės struktūros, tarptautinės organizacijos (JT, EBPO ir kt.), nacionalinės statistikos tarnybos.

NVS statistikos komitetas didelį dėmesį skiria Statistikos tarnybų vadovų tarybos darbo organo funkcijų vykdymui, vadovaudamasis būtinybe spręsti aktualias profesines ir tarptautines ateities ir dabarties problemas. Dėl to vien 2013-2015 metais buvo parengta medžiaga daugiau nei 50 klausimų, kurie buvo svarstomi šešiuose per šį laikotarpį vykusiuose Tarybos posėdžiuose.

Remdamasis JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija, kuria Nepriklausomų Valstybių Sandraugai suteiktas stebėtojo statusas (A/RES/48/237, 1994 03 30), NVS statistikos komitetas dalyvauja JT statistikos komisijos, UNECE darbe. Europos statistikų konferencija ir jos biuras, Statistikos komitetas ESCAP yra Statistinės veiklos koordinavimo komiteto, kurį sudaro daugiau nei keturiasdešimt tarptautinių statistikos organizacijų, narys.

NVS statistikos komitetas, turėdamas tarptautinės statistikos organizacijos statusą ir atitinkamus Sandraugos šalių statistikos tarnybų vadovų tarybos įgaliojimus, turi plačias galimybes remti regiono nacionalinių statistikos tarnybų interesus įvairiuose tarptautiniuose projektuose.

54-asis NVS valstybių narių statistikos tarnybų vadovų tarybos posėdis, 2015 m. spalio mėn., Dušanbė

47-asis NVS valstybių narių statistikos tarnybų vadovų tarybos posėdis, 2012 m. balandžio mėn., Maskva

„Nacionalinių sąskaitų sistemos (NSS) diegimas 2008“, NVS šalių nacionalinių statistikos tarnybų specialistų susitikimas, 2016 m. balandis, Minskas

Tarptautinis NVS valstybių narių ekonomikos forumas „25 metai kartu, nauji sąveikos formatai“, 2016 m. kovo mėn., Maskva

„Seminaras apie tarptautinių bendrojo vidaus produkto palyginimų organizavimą ir vykdymą“, 2010 m. rugpjūčio mėn., Minskas

„Bazinių darbo rinkos rodiklių matavimo problemos gyventojų surašymuose ir darbo jėgos tyrimuose“, NVS šalių nacionalinių statistikos tarnybų vadovų ir specialistų susitikimas, 2015 m. rugpjūčio mėn., Biškekas

Rusijos agropramonės paroda „Auksinis ruduo“, NVS statistikos komitetas apdovanotas dalyvio diplomu, 2014 m. spalis, Maskva

Regioninis projektas „Žemės ūkio ir kaimo statistikos plėtra NVS regione“ pagal Pasaulinę šios statistikos dalies tobulinimo strategiją, NVS šalių nacionalinių statistikos tarnybų specialistų susitikimas, 2015 m. vasario mėn., Budapeštas

„Darbo statistikos raida NVS regione: keitimosi informacija problemos ir perspektyvos“, NVS šalių nacionalinių statistikos tarnybų vadovų ir specialistų susitikimas, 2014 m. gruodžio mėn., Baltarusijos Respublika, Minskas

Paroda „20 metų NVS: naujų partnerystės horizontų link“, NVS statistikos komitetas apdovanotas Dalyvio diplomu, 2011 m. liepos mėn., Maskva

Apdovanojant NVS statistikos komiteto pirmininką V.L.Sokoliną Garbės ordinu, ordiną įteikia Vykdomojo komiteto pirmininkas – NVS vykdomasis sekretorius S.N. Lebedevas, 2010 m. kovas, Maskva

Biuro automatizavimo projektas pradėtas 2007 m. 2010 m. buvo nuspręsta išplėsti EDMS apimtį ir pradėti du projektus, skirtus dokumentų srautų automatizavimui. Pirmojo projekto tikslas – sukurti automatizuotą elektroninių dokumentų valdymo sistemą (ADMS) tiek pačiam Belštatui, tiek teritorinėms statistikos institucijoms: Bresto, Vitebsko, Gomelio, Gardino, Minsko ir Mogiliovo sričių pagrindiniams statistikos skyriams, taip pat Minsko miestas.

Įgyvendinant projektą planuojama sukurti vieningą informacinę erdvę, kurioje vartotojams būtų suteikta galimybė bendradarbiauti su visais dokumentais. Kartu „Belstat ASED“ automatizuoja ne tik tradicines biuro darbo funkcijas, bet ir esminę komiteto veiklą, taip pat analitinės ir informacinės informacijos darbo atlikimą.

Naujoji sistema užtikrina integraciją su saugia vyriausybinių įstaigų „Mailgov“ elektroninio pašto sistema ir Vieninga Baltarusijos Respublikos Prezidento įsakymų vykdymo stebėjimo informacine sistema.

Antrasis projektas skirtas sukurti Belstato parengtų dokumentų duomenų bazę (RDB). Tai leis standartizuoti ir suvienodinti padalinių apibendrintos statistinės informacijos valdymo procesus, taip pat laikytis „vienkartinio informacijos įvedimo ir pakartotinio naudojimo“ principo.

2010 metų lapkričio mėn Baltarusijos Respublikos nacionalinis statistikos komitetas išbandė įmonės automatizuotą elektroninių dokumentų valdymo sistemą (ACED Belstat), sukurtą ant bendrovės „Electronic Office Systems“ sistemos DELO platformos.

Tikimasi, kad Belstato ASED viena darbo technologija apjungs visas prie sistemos prijungtas statistikos įstaigas respublikiniu, regioniniu ir rajoniniu lygmenimis ir užtikrins „vienkartinio informacijos įvedimo ir pakartotinio naudojimo“ principo laikymąsi.

Pagrindiniai Belstat automatinės valdymo sistemos kūrimo tikslai yra šie:

• struktūrinių padalinių veiklos efektyvumo didinimas dėl dokumentų tvarkymo ir judėjimo technologinių procesų optimizavimo;
• gerinti darbuotojų darbo su elektroniniais ir popieriniais dokumentais kokybės lygį;
• sutrumpinti įvairių operacijų su dokumentais atlikimo laiką (registracija, paieška, perkėlimas ir kt.);
• nuolatinės dokumentų vykdymo kontrolės palaikymas;
• dokumentų įforminimo terminų mažinimas;
• darbuotojų veiklos drausmės didinimas;
• laipsniškai mažėja popierinių dokumentų dalis ir didėja elektroninių dokumentų dalis bendrame dokumentų sraute.

2010 m. birželio – spalio mėn Siekiant pradėti eksploatuoti Belstat automatizuotą valdymo sistemą, buvo atlikti šie paleidimo darbai:

• įdiegimas ir konfigūravimas automatizuotos valdymo sistemos kliento dalies vartotojų darbo vietose;
• automatizuotos valdymo sistemos programinės įrangos pritaikymas (šablonai ir ataskaitų formos statistiniams duomenims gauti pagal nurodytus kriterijus)
• Baltarusijos Respublikos nacionalinio statistikos komiteto personalo mokymas.

Belstat automatizuota valdymo sistema naudojasi daugiau nei 350 žmonių.

Belstat automatinės valdymo sistemos naudojimas jau šiame etape užtikrino:

• standartinių dokumentų apdorojimo procesų technologinės bazės sukūrimas ir priežiūra (bazės struktūra atspindi organizacijos valdymo sistemos informacinį modelį);
• automatizuota registracija, dokumentų ir informacijos talpinimas vienoje duomenų bazėje;
• vieningi įrankiai, skirti kurti, redaguoti ir apdoroti dokumentus;
• dokumentų ir valdymo sprendimų vykdymo kontrolė;
• elektroninių dokumentų formatų standartizavimas sistemoje;
• integracija su saugia valdžios institucijų elektroninio pašto sistema „Mailgov“, Vieninga Baltarusijos Respublikos Prezidento nurodymų vykdymo stebėjimo informacine sistema;
• vartotojų darbo vietų spausdinimas;
• išvesties dokumentų ir ataskaitų generavimas;
• dokumentų ir informacijos apsauga nuo neteisėtos prieigos, remiantis slaptažodžių sistema ir vartotojų hierarchija;
• kontroliuojamas dokumentų ir kortelių judėjimas el. paštu;
• prieiga prie informacijos ir kelių vartotojų darbas su dokumentais vietiniame tinkle.

„Belstat“ automatizuota valdymo sistema taip pat palaiko Baltarusijos Respublikos nacionalinio statistikos komiteto dokumentų srauto temą. Šiuo metu tęsiami EDMS išvesties duomenų generavimo programinės įrangos pritaikymo darbai, kurie optimizuos analitinės ir informacinės informacijos darbo atlikimą.