នៅឆ្នាំ 1974 ទីបំផុតអ្នករស់នៅជនបទត្រូវបានហាមឃាត់មិនឱ្យធ្វើការនៅក្នុងទីក្រុង។ អ្នកសរសេរអត្ថបទ Vlast Evgeny Zhirnov បានកសាងឡើងវិញនូវប្រវត្តិសាស្រ្តនៃការតស៊ូរបស់មេដឹកនាំសូវៀតដើម្បីរក្សា serfdom ដែលត្រូវបានលុបចោលមួយសតវត្សមុន។

"ត្រូវ​ការ​ការ​ចុះ​ឈ្មោះ​ពលរដ្ឋ​ឱ្យ​បាន​ត្រឹមត្រូវ​ជាង​នេះ"។

នៅពេលដែលសិស្សសាលាសូវៀតបានរៀនកំណាព្យអំពី "លិខិតឆ្លងដែនស្បែកក្រហម" ពួកគេជាច្រើនត្រូវបានរំឮកដោយបន្ទាត់របស់ Mayakovsky ដែលឪពុកម្តាយរបស់ពួកគេទោះបីជាពួកគេចង់បានក៏ដោយក៏មិនអាចទទួលបាន "ចម្លងនៃទំនិញដែលមិនអាចកាត់ថ្លៃបាន" ចាប់តាំងពីអ្នកភូមិមិនមានសិទ្ធិទទួលបាន។ វាតាមច្បាប់។ ហើយ​ក៏​ថា​, គ្រោងនឹងធ្វើដំណើរពីភូមិកំណើតរបស់គាត់ទៅកន្លែងណាឆ្ងាយជាងមជ្ឈមណ្ឌលក្នុងតំបន់ កសិករសមូហភាពនីមួយៗត្រូវមានកាតព្វកិច្ចទទួលបានអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ វិញ្ញាបនបត្រពីក្រុមប្រឹក្សាភូមិ ដែលមានសុពលភាពមិនលើសពីសាមសិបថ្ងៃ .

សូមអរគុណ ក្រុមហ៊ុនច្បាប់"Rubicon Consulting" បានចូលរួមក្នុងការចុះឈ្មោះ LLC នៅ Kyiv សម្រាប់ជំនួយក្នុងការបោះពុម្ពផ្សាយនៅលើគេហទំព័ររបស់យើង។

ហើយថាវាត្រូវបានផ្តល់ឱ្យផ្តាច់មុខដោយមានការអនុញ្ញាតពីប្រធានកសិដ្ឋានសមូហភាពដូច្នេះថាកសិករដែលបានចុះឈ្មោះក្នុងជួររបស់គាត់សម្រាប់ជីវិតនឹងមិនសម្រេចចិត្តចាកចេញពីកសិដ្ឋានសមូហភាពនៃឆន្ទៈសេរីផ្ទាល់ខ្លួនរបស់គាត់។

ចុចលើរូបថតដើម្បីពង្រីក៖

អ្នកភូមិមួយចំនួន ជាពិសេសអ្នកដែលមានសាច់ញាតិនៅទីក្រុងច្រើន មានការខ្មាស់អៀនចំពោះមុខតំណែងដ៏លំបាករបស់ពួកគេ។ ហើយអ្នកផ្សេងទៀតមិនបានគិតសូម្បីតែអំពីភាពអយុត្តិធម៌នៃច្បាប់សូវៀតចាប់តាំងពីពួកគេមិនដែលចាកចេញពីភូមិកំណើតរបស់ពួកគេនិងវាលស្រែជុំវិញវាពេញមួយជីវិតរបស់ពួកគេ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយដូចជាជំនាន់ជាច្រើននៃបុព្វបុរសរបស់ពួកគេ។ យ៉ាងណាមិញ វាគឺជាឯកសារភ្ជាប់យ៉ាងជាក់លាក់នេះចំពោះស្រុកកំណើតរបស់មនុស្សម្នាក់ ដែលពេត្រុស ខ្ញុំបានស្វែងរក នៅពេលដែលបីសតវត្សមុនគាត់បានណែនាំលិខិតឆ្លងដែនដែលមិនស្គាល់ពីមុនមកឱ្យប្រើប្រាស់។ ដោយមានជំនួយរបស់ពួកគេ អ្នកកែទម្រង់ tsar បានព្យាយាមបង្កើតប្រព័ន្ធពន្ធដារពេញលេញ និងការជ្រើសរើសបុគ្គលិក ក៏ដូចជាលុបបំបាត់ភាពទំនេរ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាមិនច្រើនទេអំពីការចុះឈ្មោះជាសកលនៃមុខវិជ្ជានៃចក្រភព ប៉ុន្តែអំពីការរឹតត្បិតទាំងស្រុងនៃសេរីភាពនៃការធ្វើចលនា។ សូម្បីតែមានការអនុញ្ញាតពីម្ចាស់ផ្ទាល់ ដោយមានការអនុញ្ញាតជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីគាត់ កសិករមិនអាចធ្វើដំណើរលើសពីសាមសិបម៉ាយពីភូមិកំណើតរបស់ពួកគេបានទេ។ ហើយ​សម្រាប់​ការ​ធ្វើ​ដំណើរ​យូរ​ជាង​នេះ វា​ជា​ការ​ចាំបាច់​ក្នុង​ការ​តម្រង់​លិខិតឆ្លងដែន​តាម​ទម្រង់​ដែល​តាំងពី​សម័យ​របស់ Catherine មក ម្នាក់​ក៏​ត្រូវ​ចំណាយ​ប្រាក់​ច្រើន​ដែរ។

ក្រោយមក អ្នកតំណាងនៃវណ្ណៈដទៃទៀតនៃសង្គមរុស្ស៊ី រួមទាំងពួកអភិជនក៏បានបាត់បង់សេរីភាពក្នុងការធ្វើចលនាដែរ។ ប៉ុន្តែ​នៅ​តែ​មាន​ការ​រឹត​បន្តឹង​សំខាន់​ទាក់​ទង​នឹង​កសិករ។ សូម្បីតែបន្ទាប់ពីការលុបបំបាត់ serfdom ក៏ដោយក៏វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការទទួលបានលិខិតឆ្លងដែនដោយគ្មានការយល់ព្រមពីសហគមន៍ជនបទដែលបញ្ជាក់ថាអ្នកដាក់ពាក្យសុំលិខិតឆ្លងដែនមិនមានជាប់ពន្ធឬជាប់កាតព្វកិច្ច។ ហើយសម្រាប់ថ្នាក់ទាំងអស់មានការចុះឈ្មោះលិខិតឆ្លងដែន និងលិខិតអនុញ្ញាតស្នាក់នៅជាមួយប៉ូលីស ស្រដៀងទៅនឹងការចុះឈ្មោះទំនើបដែលស្គាល់គ្រប់គ្នា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានក្លែងបន្លំយ៉ាងងាយស្រួល ហើយក្នុងករណីជាច្រើនការចុះឈ្មោះរបស់ពួកគេស្ទើរតែត្រូវបានគេចវេសដោយស្របច្បាប់។ ប៉ុន្តែនៅតែរក្សាកំណត់ត្រារបស់មនុស្សសាមញ្ញបានជួយសម្រួលការគ្រប់គ្រងលើពួកគេ និងការងារស៊ើបអង្កេតទាំងអស់របស់ប៉ូលីស។

ដូច្នេះវាមិនមែនជារឿងគួរឱ្យភ្ញាក់ផ្អើលទេដែលសូម្បីតែនៅក្រោមរដ្ឋាភិបាលបដិវត្តន៍ថ្មីក៏ដោយ ក៏វាបានសម្រេចចិត្តសម្រួលជីវិតរបស់ខ្លួនដោយការចុះឈ្មោះប្រជាពលរដ្ឋសរុប។ យ៉ាងណាមិញ បន្ទាប់ពីការបញ្ចប់ និងការដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយសេដ្ឋកិច្ចថ្មី មិនត្រឹមតែការរស់ឡើងវិញនៃអាជីវកម្មឯកជន និងពាណិជ្ជកម្មបានចាប់ផ្តើមប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានចលនាដ៏ធំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដែលស្វែងរកជីវិតកាន់តែប្រសើរឡើងផងដែរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទំនាក់ទំនងទីផ្សារក៏បង្ហាញពីវត្តមានរបស់កម្លាំងពលកម្មដែលមានចលនាដោយសេរីផងដែរ។ ដូច្នេះ​ហើយ​ទើប​ក្រុមប្រឹក្សា​ប្រជាជន​ត្រូវ​បាន​ស្វាគមន៍​ដោយ​មិន​មាន​ការ​សាទរ​ច្រើន​ឡើយ។ នៅខែមករាឆ្នាំ 1923 ស្នងការប្រជាជននៃកិច្ចការផ្ទៃក្នុង Alexander Beloborodovបានប្តឹងទៅគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃ RCP (ខ)៖

"ចាប់តាំងពីដើមឆ្នាំ 1922 N.K.V.D. ត្រូវបានប្រឈមមុខនឹងសំណួរនៃតម្រូវការក្នុងការផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីដែលមានស្រាប់សម្រាប់ការអនុញ្ញាតឱ្យស្នាក់នៅ។ ក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃថ្ងៃទី ២៨/VI-១៩។កំណត់តែប៉ុណ្ណោះ ការណែនាំសៀវភៅការងារនៅក្នុងទីក្រុង Petrograd និង Moscowហើយនៅក្នុងផ្នែកផ្សេងទៀតនៃសាធារណរដ្ឋគ្មានឯកសារណាមួយត្រូវបានណែនាំដោយក្រឹត្យនេះទេ ហើយគ្រាន់តែចង្អុលបង្ហាញដោយប្រយោល (មាត្រា 3 នៃក្រឹត្យនេះ) អត្ថិភាពនៃលិខិតឆ្លងដែន តាមការបង្ហាញពីសៀវភៅការងារត្រូវបានចេញ។ ជាមួយនឹងការណែនាំរបស់ N.E.P. អត្ថន័យនៃការចេញសៀវភៅការងារនៅទីក្រុងមូស្គូ និង Petrograd បានបាត់ទៅវិញ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ទាក់ទងនឹងការបង្កើតចំណូលពាណិជ្ជកម្មឯកជន និងផលិតកម្មឯកជន តម្រូវការបានកើតឡើងសម្រាប់គណនេយ្យត្រឹមត្រូវបន្ថែមទៀតនៃប្រជាជននៅទីក្រុង ហើយជាលទ្ធផល តម្រូវការក្នុងការ ណែនាំនីតិវិធីដែលគណនេយ្យអាចត្រូវបានធានាយ៉ាងពេញលេញ។

ក្រៅពីនេះ ការអនុវត្តការចេញឯកសារវិមជ្ឈការនៅលើមូលដ្ឋានបានបង្ហាញថា ឯកសារទាំងនេះត្រូវបានចេញមានភាពខុសប្លែកគ្នាយ៉ាងខ្លាំងទាំងក្នុងខ្លឹមសារ និងទម្រង់ ហើយវិញ្ញាបនបត្រដែលបានចេញគឺសាមញ្ញណាស់ ដែលការក្លែងបន្លំទាំងនោះមិនបង្ហាញពីការលំបាកណាមួយ ដែលនាំឱ្យស្មុគស្មាញដល់ការងាររបស់អាជ្ញាធរស្វែងរក និង។ ដោយគិតពីចំណុចទាំងអស់ខាងលើ សេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិដែលបន្ទាប់ពីមានការព្រមព្រៀងជាមួយនាយកដ្ឋានពាក់ព័ន្ធ ត្រូវបានដាក់ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនដើម្បីអនុម័តនៅថ្ងៃទី ២៣ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ ២២។ នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំថ្ងៃទី 26 ឧសភា 22 ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនតូចបានទទួលស្គាល់ការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ប័ណ្ណស្នាក់នៅតែមួយនៅក្នុង RSFSR ថាមិនសមរម្យ។

បន្ទាប់ពីមានការលំបាកជាយូរតាមរយៈអាជ្ញាធរបញ្ហាលិខិតឆ្លងដែនបានឈានដល់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិខ្ពស់បំផុត - គណៈប្រធាននៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់ប៉ុន្តែសូម្បីតែនៅទីនោះវាត្រូវបានបដិសេធ។ ប៉ុន្តែ Beloborodov បានទទូចថា:

"តម្រូវការសម្រាប់ឯកសារដែលបានបង្កើតឡើង - អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណគឺអស្ចារ្យណាស់ដែលតំបន់បានចាប់ផ្តើមដោះស្រាយបញ្ហាតាមរបៀបរបស់ពួកគេរួចហើយ។ គម្រោងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយ Petrograd, Moscow, សាធារណរដ្ឋទួគី, អ៊ុយក្រែន, ឃុំ Karelian, Crimean ។ សាធារណៈរដ្ឋ និងខេត្តមួយចំនួន។ ការអនុញ្ញាតឱ្យមានអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណប្រភេទផ្សេងៗសម្រាប់ខេត្ត និងតំបន់នីមួយៗ វានឹងធ្វើឱ្យការងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋបាលមានភាពស្មុគស្មាញ និងបង្កើតភាពរអាក់រអួលជាច្រើនសម្រាប់ប្រជាជន។

គណៈកម្មាធិកាកណ្តាលក៏មិនបានឯកភាពភ្លាមៗដែរ។ ប៉ុន្តែនៅទីបញ្ចប់ ពួកគេបានសម្រេចចិត្តថា ការគ្រប់គ្រងមានសារៈសំខាន់ជាងគោលការណ៍ទីផ្សារ ហើយចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ពួកគេបានហាមឃាត់ឯកសារមុនបដិវត្តន៍ ក៏ដូចជាឯកសារផ្សេងទៀតដែលប្រើដើម្បីបញ្ជាក់អត្តសញ្ញាណ រួមទាំងសៀវភៅការងារផងដែរ។ ផ្ទុយទៅវិញ អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណរបស់ពលរដ្ឋតែមួយត្រូវបានណែនាំ។

"ចំនួនអ្នកជាប់ឃុំមានសារៈសំខាន់ណាស់"

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការពិត វិញ្ញាបនប័ត្រមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ ហើយអ្វីៗទាំងអស់បានធ្លាក់មកលើវិញ្ញាបនបត្រនៃទម្រង់ដែលបានបង្កើតឡើងពីការគ្រប់គ្រងផ្ទះ ដោយមានជំនួយដែលវាមិនអាចធ្វើទៅបានដើម្បីបង្កើតការគ្រប់គ្រងពិតប្រាកដលើចលនារបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ គណៈកម្មាធិកា​រ​នយោបាយ​ដែល​បាន​ពិចារណា​លើ​បញ្ហា​នៃ​ការ​ធ្វើ​លិខិត​ឆ្លង​ដែន​ប្រទេស​ក្នុង​ឆ្នាំ ១៩៣២ បាន​បញ្ជាក់​ថា៖

"បទបញ្ជាត្រូវបានបង្កើតឡើង ដោយក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមរុស្ស៊ីទាំងអស់នៅថ្ងៃទី 20 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1923 ។, កែប្រែ ដោយក្រឹត្យលេខ 18.VII.1927គឺមិនល្អឥតខ្ចោះដូច្នេះនៅក្នុង ពេលវេលាដែលបានផ្តល់ឱ្យស្ថានភាពខាងក្រោមបានកើតឡើង។ ការកំណត់អត្តសញ្ញាណមិនត្រូវបានទាមទារទេ លើកលែងតែករណីដែលផ្តល់ដោយច្បាប់ ប៉ុន្តែករណីបែបនេះមិនត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងច្បាប់នោះទេ។ ឯកសារអត្តសញ្ញាណគឺជាឯកសារណាមួយ រួមទាំងវិញ្ញាបនបត្រដែលចេញដោយអ្នកគ្រប់គ្រងផ្ទះ។ ឯកសារដូចគ្នាទាំងនេះគឺគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការចុះឈ្មោះ និងសម្រាប់ការទទួលបានប័ណ្ណអាហារ ដែលផ្តល់នូវមូលដ្ឋានអំណោយផលបំផុតសម្រាប់ការរំលោភបំពាន ចាប់តាំងពីអ្នកគ្រប់គ្រងផ្ទះខ្លួនឯងអនុវត្តការចុះឈ្មោះ និងចេញប័ណ្ណដោយផ្អែកលើឯកសារដែលពួកគេចេញ។ ទីបំផុត ដោយសេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាគណៈកម្មាធិកាប្រជាជន ចុះថ្ងៃទី ១០ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ១៩៣០សិទ្ធិ​ចេញ​អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ​ត្រូវ​បាន​ផ្តល់​ឱ្យ​ក្រុម​ប្រឹក្សា​ភូមិ ហើយ​ការ​បោះពុម្ព​ជា​កាតព្វកិច្ច​នៃ​ឯកសារ​ដែល​បាត់​ត្រូវ​បាន​លុប​បំបាត់។ ច្បាប់​នេះ​ពិត​ជា​បាន​លុប​ចោល​ឯកសារ​នៃ​ចំនួន​ប្រជាជន​ក្នុង​សហភាព​សូវៀត»។

បញ្ហាលិខិតឆ្លងដែនបានកើតឡើងនៅឆ្នាំ 1932 មិនមែនដោយចៃដន្យទេ។ ក្រោយ​ពី​ធ្វើ​ស្រែ​ចម្ការ ជន​ចំណាក​ស្រុក​យ៉ាង​ច្រើន​ទៅ​ទីក្រុង​បាន​ចាប់​ផ្ដើម ដែល​ធ្វើ​ឲ្យ​បញ្ហា​ស្បៀង​កាន់​តែ​ធ្ងន់ធ្ងរ​ឡើង​ពី​មួយ​ឆ្នាំ​ទៅ​មួយ​ឆ្នាំ។ ហើយវាជាការច្បាស់ណាស់ក្នុងការសម្អាតទីក្រុងនានា ជាពិសេសទីក្រុងមូស្គូ និងទីក្រុង Leningrad នៃធាតុជនបរទេសនេះ ដែលប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនថ្មីមានបំណង។ ឯកសារអត្តសញ្ញាណតែមួយត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងទីក្រុងដែលត្រូវបានប្រកាសជារបប ហើយការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនក្នុងពេលដំណាលគ្នាបានបម្រើជាមធ្យោបាយមួយដើម្បីជម្រះពួកគេពីកសិករដែលរត់គេចខ្លួន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លិខិតឆ្លងដែនមិនត្រូវបានចេញមិនត្រឹមតែសម្រាប់ពួកគេប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងដល់សត្រូវនៃរបបសូវៀត ការដកហូតសិទ្ធិ ឧក្រិដ្ឋជនដែលត្រូវបានកាត់ទោសម្តងហើយម្តងទៀត ក៏ដូចជាធាតុជនបរទេសដែលគួរឱ្យសង្ស័យ និងសង្គមផងដែរ។ ការបដិសេធក្នុងការចេញលិខិតឆ្លងដែនមានន័យថាការបណ្តេញចេញដោយស្វ័យប្រវត្តិពីទីក្រុងរបប និង សម្រាប់រយៈពេលបួនខែដំបូងនៃឆ្នាំ 1933នៅពេលដែលការបញ្ជាក់នៃរាជធានីទាំងពីរបានកើតឡើង។ នៅទីក្រុងមូស្គូចំនួនប្រជាជនធ្លាក់ចុះគឺ 214,700 នាក់ហើយនៅ Leningrad - 476,182 ។

ក្នុងអំឡុងយុទ្ធនាការនេះ ដូចធម្មតា កំហុសឆ្គង និងលើសចំណុះជាច្រើនបានកើតឡើង។ ដូចនេះ ការិយាល័យនយោបាយ បានបង្ហាញប្រាប់ប៉ូលីសថា មនុស្សចាស់ដែលកូនរបស់ពួកគេបានទទួលលិខិតឆ្លងដែន ក៏គួរតែចេញឱ្យពួកគេដែរ បើទោះបីជាមានកម្មសិទ្ធិ និង ថ្នាក់គ្រប់គ្រង. ហើយ​ដើម្បី​គាំទ្រ​ការងារ​ប្រឆាំង​សាសនា ពួកគេ​បាន​អនុញ្ញាត​ឲ្យ​មាន​ការ​បញ្ជាក់​ពី​អតីត​បព្វជិត​ដែល​ស្ម័គ្រ​ចិត្ត​បោះបង់​ឋានៈ​របស់​ខ្លួន។

នៅក្នុងទីក្រុងធំៗទាំងបីនៃប្រទេស រួមទាំងរដ្ឋធានីរបស់អ៊ុយក្រែន ខាកូវ បន្ទាប់ពីការធ្វើលិខិតឆ្លងដែន មិនត្រឹមតែស្ថានភាពឧក្រិដ្ឋកម្មមានភាពប្រសើរឡើងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានអ្នកបរិភោគតិចជាងមុនផងដែរ។

នៅក្នុងទីក្រុងធំៗទាំងបីនៃប្រទេស រួមទាំងរដ្ឋធានីរបស់អ៊ុយក្រែន ខាកូវ បន្ទាប់ពីការធ្វើលិខិតឆ្លងដែន មិនត្រឹមតែស្ថានភាពឧក្រិដ្ឋកម្មមានភាពប្រសើរឡើងប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានអ្នកបរិភោគតិចជាងមុនផងដែរ។ ហើយការផ្គត់ផ្គង់ប្រជាជនដែលធ្វើលិខិតឆ្លងដែន ទោះបីមិនសូវសំខាន់ក៏ដោយ ក៏មានភាពប្រសើរឡើងដែរ។ ប្រមុខនៃទីក្រុងធំៗផ្សេងទៀតក្នុងប្រទេស ក៏ដូចជាតំបន់ និងស្រុកជុំវិញ មិនអាចជួយបានក្រៅពីយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះរឿងនេះទេ។ តាមទីក្រុងម៉ូស្គូ ការ​ធ្វើ​លិខិត​ឆ្លង​ដែន​ត្រូវ​បាន​ធ្វើ​ឡើង​នៅ​តំបន់​មួយ​រយ​ជុំវិញ​រាជធានី. រួចហើយ ទៅបញ្ជីទីក្រុងដែលជាកន្លែងដែលការបញ្ជាក់អាទិភាពត្រូវបានអនុវត្ត រួមបញ្ចូលឧទាហរណ៍ អគារដែលកំពុងសាងសង់ Magnitogorsk.

នៅពេលដែលបញ្ជីនៃរបបក្រុង និងតំបន់ត្រូវបានពង្រីក ការប្រឆាំងរបស់ប្រជាជនក៏បានពង្រីកផងដែរ។ ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀត ដែលចាកចេញដោយគ្មានលិខិតឆ្លងដែន ទទួលបានវិញ្ញាបនបត្រក្លែងក្លាយ ផ្លាស់ប្តូរជីវប្រវត្តិ និងនាមត្រកូល ហើយបានផ្លាស់ទៅកន្លែងដែលធ្វើលិខិតឆ្លងដែនមិនទាន់រួចរាល់ ហើយពួកគេអាចសាកល្បងសំណាងម្តងទៀត។ ហើយមនុស្សជាច្រើនបានមកទីក្រុងរបប រស់នៅទីនោះដោយខុសច្បាប់ និងរកប្រាក់ចំណូលដោយធ្វើការនៅផ្ទះតាមបញ្ជាពីក្រុមសិល្បៈផ្សេងៗ។ ដូច្នេះ សូម្បី​តែ​ក្រោយ​ការ​បញ្ចប់​ការ​ធ្វើ​លិខិត​ឆ្លង​ដែន​ក៏​ដោយ ការ​បោស​សម្អាត​ទីក្រុង​របប​នេះ​មិន​បាន​បញ្ឈប់​ឡើយ។ នៅឆ្នាំ 1935 ប្រធាន NKVD Genrikh Yagoda និងរដ្ឋអាជ្ញាសហភាពសូវៀតលោក Andrei Vyshinsky បានរាយការណ៍ទៅគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនិងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនអំពីការបង្កើត "troikas" ក្រៅប្រព័ន្ធតុលាការសម្រាប់អ្នករំលោភលើរបបលិខិតឆ្លងដែន:

"ដើម្បីជម្រះទីក្រុងដែលស្ថិតនៅក្រោមមាត្រា 10 នៃច្បាប់លិខិតឆ្លងដែនឱ្យបានឆាប់រហ័ស ពីធាតុឧក្រិដ្ឋកម្ម និងការចាត់ថ្នាក់ ក៏ដូចជាអ្នករំលោភបំពានបទប្បញ្ញត្តិលិខិតឆ្លងដែន គណៈកម្មាធិការប្រជាជនសម្រាប់កិច្ចការផ្ទៃក្នុង និងការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញានៃសហភាពសូវៀត នៅថ្ងៃទី 10 ខែមករា។ ឆ្នាំ 1935 បានបញ្ជាឱ្យបង្កើត troikas ពិសេសនៅក្នុងមូលដ្ឋានសម្រាប់ការដោះស្រាយករណីនៃប្រភេទនេះ។ វិធានការនេះត្រូវបានកំណត់ដោយការពិតដែលថាចំនួនមនុស្សដែលត្រូវបានឃុំខ្លួននៅក្នុងករណីទាំងនេះមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ហើយការពិចារណាលើករណីទាំងនេះនៅទីក្រុងមូស្គូក្នុងកិច្ចប្រជុំពិសេសបាននាំឱ្យមាន ការពន្យារពេលហួសហេតុក្នុងការពិចារណាលើករណីទាំងនេះ និងការផ្ទុកលើសទម្ងន់នៃកន្លែងឃុំខ្លួនបណ្តោះអាសន្ន»។

នៅលើឯកសារនោះ ស្តាលីនបានសរសេរដំណោះស្រាយថា "ការសម្អាត "លឿនបំផុត" គឺមានគ្រោះថ្នាក់។ វាចាំបាច់ក្នុងការសម្អាតបន្តិចម្តងៗ និងហ្មត់ចត់ ដោយគ្មានការរុញច្រាន និងការសាទរផ្នែករដ្ឋបាលហួសហេតុ។ ពេលវេលាកំណត់រយៈពេលមួយឆ្នាំសម្រាប់ការបញ្ចប់ការសម្អាតគួរតែត្រូវបានកំណត់។ ” នៅឆ្នាំ 1937 NKVD បានចាត់ទុកថាការសម្អាតទីក្រុងទាំងមូលបានបញ្ចប់ហើយបានរាយការណ៍ទៅក្រុមប្រឹក្សានៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជន:

"1. នៅសហភាពសូវៀត លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានចេញឱ្យប្រជាជនទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅរបស់កម្មករ មជ្ឈមណ្ឌលក្នុងតំបន់ អគារថ្មី ទីតាំង MTS ក៏ដូចជាការតាំងទីលំនៅទាំងអស់ក្នុងរង្វង់ 100 គីឡូម៉ែត្រជុំវិញទីក្រុងម៉ូស្គូ ទីក្រុង Leningrad ដែលជាបន្ទះ 50 គីឡូម៉ែត្រ។ នៅជុំវិញ Kiev និង Kharkov; ប្រវែង 100 គីឡូម៉ែត្រ អឺរ៉ុបខាងលិច ខាងកើត (ស៊ីបេរីខាងកើត) និង ចុងបូព៌ា ព្រំដែន តំបន់ Esplanade នៃ Far East និង Sakhalin Island និងកម្មករ និងនិយោជិត (ជាមួយគ្រួសារ) នៃការដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវទឹក និងផ្លូវដែក។

2. នៅតំបន់ជនបទផ្សេងទៀតដែលមិនមានលិខិតឆ្លងដែន លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានចេញសម្រាប់តែប្រជាជនដែលទៅធ្វើការជាពលករចំណាកស្រុក ការសិក្សា ការព្យាបាល និងសម្រាប់ហេតុផលផ្សេងៗទៀត។

តាមពិតនេះគឺជាអាទិភាពទីពីរ ប៉ុន្តែគោលបំណងសំខាន់នៃការធ្វើលិខិតឆ្លងដែន។ ប្រជាជននៅតាមជនបទដែលចាកចេញដោយគ្មានឯកសារមិនអាចចាកចេញពីផ្ទះរបស់ពួកគេបានទេ ចាប់តាំងពីអ្នកបំពានលើរបបលិខិតឆ្លងដែនត្រូវប្រឈមមុខនឹងសញ្ញា "troika" និងការជាប់ពន្ធនាគារ។ ហើយវាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការទទួលបានវិញ្ញាបនបត្រដើម្បីធ្វើដំណើរទៅធ្វើការនៅក្នុងទីក្រុងដោយគ្មានការយល់ព្រមពីក្រុមប្រឹក្សាកសិដ្ឋានសមូហភាព។ ដូច្នេះ កសិករដូចជានៅសម័យអ្នកបម្រើ បានរកឃើញថាខ្លួនគេចងជាប់នឹងផ្ទះរបស់ពួកគេយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ហើយត្រូវបំពេញធុងទឹកនៃទឹកដីកំណើតរបស់ពួកគេសម្រាប់ការចែកចាយគ្រាប់ធញ្ញជាតិតិចតួចសម្រាប់ថ្ងៃធ្វើការ ឬសូម្បីតែដោយមិនគិតថ្លៃ ដោយសារពួកគេនៅសល់ដោយគ្មានជម្រើសផ្សេង។

លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានផ្តល់ឱ្យសម្រាប់តែកសិករនៅក្នុងតំបន់រឹតបន្តឹងព្រំដែនប៉ុណ្ណោះ (កសិករទាំងនេះនៅឆ្នាំ 1937 រួមមានកសិករសមូហភាពមកពីសាធារណរដ្ឋ Transcaucasian និងអាស៊ីកណ្តាល) ក៏ដូចជាអ្នករស់នៅតំបន់ជនបទនៃប្រទេសឡាតវី លីទុយអានី និងអេស្តូនី ដែលបានភ្ជាប់ជាមួយសហភាពសូវៀត។

"បញ្ជា​នេះ​មិន​ត្រឹមត្រូវ​តាម​វិធី​ណា​មួយ​ទេ"

នៅឆ្នាំបន្តបន្ទាប់ ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនកាន់តែតឹងរ៉ឹង។ ការដាក់កំហិតត្រូវបានណែនាំលើការស្នាក់នៅក្នុងទីក្រុងដែលបានដាក់កំហិតសម្រាប់ធាតុមិនធ្វើការទាំងអស់ លើកលែងតែអ្នកសោធននិវត្តន៍ ជនពិការ និងអ្នកក្នុងបន្ទុក ដែលតាមពិតមានន័យថាការដកហូតការចុះឈ្មោះ និងការបណ្តេញចេញដោយស្វ័យប្រវត្តិពីទីក្រុងនៃជនណាម្នាក់ដែលបានបាត់បង់ការងារ និងបានធ្វើ។ មិនមានសាច់ញាតិធ្វើការ។ បានបង្ហាញខ្លួន និង ការអនុវត្តនៃការត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យធ្វើការងារធ្ងន់ដោយការរឹបអូសលិខិតឆ្លងដែន. ឧទាហរណ៍, ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1940 លិខិតឆ្លងដែនរបស់អ្នករុករករ៉ែត្រូវបានរឹបអូសនៅក្នុងនាយកដ្ឋានបុគ្គលិកការចេញវិញ្ញាបនបត្រពិសេសជំនួសវិញ អ្នកកាន់មិនអាចទទួលបានការងារថ្មី ឬចាកចេញពីទីកន្លែងរស់នៅដែលបានកំណត់របស់ពួកគេ។

ជាធម្មតា ប្រជាជនបានស្វែងរកចន្លោះប្រហោងក្នុងច្បាប់ ហើយព្យាយាមរំដោះខ្លួន។ មធ្យោបាយសំខាន់ដើម្បីចាកចេញពីកសិដ្ឋានសមូហភាពជនជាតិដើមគឺការជ្រើសរើសបុគ្គលិកសម្រាប់ការងារដែលពិបាកជាងនេះ។- ការកាប់ឈើ ការអភិវឌ្ឍដី ការសាងសង់នៅតំបន់ដាច់ស្រយាលភាគខាងជើង។ បើ​បញ្ជា​ទិញ​កម្លាំង​ចុះ​មក​ពី​ខាង​លើ នោះ​ប្រធាន​កសិដ្ឋាន​សមូហភាព​អាច​ត្រឹម​អូស​ជើង និង​ពន្យារ​ពេល​ចេញ​លិខិត​អនុញ្ញាត។ ពិត លិខិតឆ្លងដែនរបស់មនុស្សដែលត្រូវបានជ្រើសរើសត្រូវបានចេញសម្រាប់តែរយៈពេលនៃកិច្ចសន្យាប៉ុណ្ណោះ អតិបរមាក្នុងមួយឆ្នាំ។ បន្ទាប់មកអតីតកសិករសមូហភាពបានព្យាយាមដោយទំពក់ ឬដោយក្លែងបន្លំដើម្បីបន្តកិច្ចសន្យា ហើយបន្ទាប់មកក្លាយជាបុគ្គលិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃសហគ្រាសថ្មីរបស់គាត់។

មួយទៀត តាមរបៀបដ៏មានប្រសិទ្ធភាពទទួលបានលិខិតឆ្លងដែនបានក្លាយជា ការបញ្ជូនកូនទៅរៀននៅសាលារោងចក្រ និងសាលាបច្ចេកទេស. មនុស្សគ្រប់គ្នាដែលរស់នៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន ចាប់ពីអាយុដប់ប្រាំមួយឆ្នាំ ត្រូវបានចុះឈ្មោះដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងបង្ខំនៅក្នុងកសិដ្ឋានសមូហភាព។ ហើយល្បិចគឺសម្រាប់ក្មេងជំទង់ទៅសាលារៀននៅអាយុ 14-15 ឆ្នាំហើយបន្ទាប់មកនៅទីនោះនៅក្នុងទីក្រុងទទួលបានលិខិតឆ្លងដែន។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ មធ្យោបាយដែលអាចទុកចិត្តបំផុតក្នុងការកម្ចាត់ទាសករកសិដ្ឋានសមូហភាពនៅតែជាសេវាកម្មយោធា. ដោយបានប្រគល់ភារកិច្ចស្នេហាជាតិជូនមាតុភូមិ កុមារាជនបទបានបើកឡានទៅរោងចក្រ ការដ្ឋានសំណង់ ប៉ូលីស និងបន្តបម្រើការងារយូរអង្វែង ដើម្បីកុំឱ្យត្រឡប់មកស្រុកស្រែចំការវិញ។ ជាងនេះទៅទៀត ឪពុកម្តាយរបស់ពួកគេបានគាំទ្រពួកគេតាមគ្រប់មធ្យោបាយដែលអាចធ្វើទៅបាន។

វាហាក់ដូចជាថាចុងបញ្ចប់នៃនឹមកសិដ្ឋានសមូហភាពគួរតែកើតឡើងបន្ទាប់ពីការស្លាប់របស់ស្តាលីននិងការឡើងកាន់អំណាចនៃកសិករដែលស្រលាញ់និងយល់ចិត្ត។ ប៉ុន្តែ "ជាទីស្រឡាញ់ Nikita Sergeevich" មិនបានធ្វើអ្វីសោះដើម្បីផ្លាស់ប្តូររបបលិខិតឆ្លងដែននៅជនបទដោយជាក់ស្តែងយល់ថាដោយទទួលបានសេរីភាពក្នុងការធ្វើចលនាកសិករនឹងឈប់ធ្វើការដើម្បីកាក់។ ហើយបន្ទាប់ពីការផ្ទេរអំណាចទៅ triumvirate - , Kosygin និង Podgorny. យ៉ាងណាមិញ ប្រទេសនេះនៅតែត្រូវការនំប៉័ងដែលមានតំលៃថោកជាច្រើន ហើយពួកគេបានភ្លេចពីវិធីដើម្បីទទួលបានវាជាយូរមកហើយ ក្រៅពីការកេងប្រវ័ញ្ចរបស់កសិករ។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលនៅឆ្នាំ 1967 សំណើរបស់អនុប្រធានទីមួយនៃទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីសហភាពសូវៀតនិងជាបុគ្គលសំខាន់ដែលទទួលខុសត្រូវលើវិស័យកសិកម្ម។ Dmitry Polyanskyមន្ត្រីកំពូលរបស់ប្រទេសត្រូវបានជួបជាមួយនឹងអរិភាព។

លោក Polyansky បានសរសេរថា "យោងទៅតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ការចេញលិខិតឆ្លងដែននៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងអនុវត្តចំពោះតែអ្នករស់នៅក្នុងទីក្រុង មជ្ឈមណ្ឌលក្នុងតំបន់ និងការតាំងទីលំនៅបែបទីក្រុង (អាយុចាប់ពី 16 ឆ្នាំឡើងទៅ)។ អ្នកដែលរស់នៅក្នុងតំបន់ជនបទមិនមាន មានសិទ្ធិទទួលបានឯកសារមូលដ្ឋាននេះដែលកំណត់អត្តសញ្ញាណពលរដ្ឋសូវៀត។ នីតិវិធីបែបនេះបច្ចុប្បន្នមិនសមហេតុផលតាមមធ្យោបាយណាមួយឡើយ ជាពិសេសចាប់តាំងពីនៅលើទឹកដីនៃ Latvian, Lithuanian និង Estonian SSR តំបន់ Moscow និង Kaliningrad តំបន់មួយចំនួននៃ Kazakh SSR , តំបន់ Leningradដែនដី Krasnodar និង Stavropol និងនៅតំបន់ព្រំដែន លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានចេញឱ្យអ្នកគ្រប់គ្នាដែលរស់នៅទីនោះ ដោយមិនគិតពីថាតើពួកគេជាអ្នករស់នៅទីក្រុង ឬអ្នកភូមិនោះទេ។ លើសពីនេះទៀត យោងតាមការអនុវត្តដែលបានបង្កើតឡើង លិខិតឆ្លងដែនក៏ត្រូវបានចេញឱ្យប្រជាពលរដ្ឋដែលរស់នៅតំបន់ជនបទផងដែរ ប្រសិនបើពួកគេធ្វើការនៅក្នុងសហគ្រាសឧស្សាហកម្ម ស្ថាប័ន និងអង្គការនានា ឬក្នុងការដឹកជញ្ជូន ក៏ដូចជាបុគ្គលិកដែលទទួលខុសត្រូវផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុលើកសិដ្ឋានសមូហភាព និងរដ្ឋ។ យោងតាមក្រសួងសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ នៃសហភាពសូវៀត ចំនួនប្រជាជនដែលរស់នៅជនបទ និងមិនមានសិទ្ធិធ្វើលិខិតឆ្លងដែន បានឈានដល់ស្ទើរតែ 58 លាននាក់(អាយុ ១៦ ឆ្នាំឡើងទៅ); នេះស្មើនឹង ៣៧ ភាគរយនៃពលរដ្ឋទាំងអស់នៃសហភាពសូវៀត. កង្វះលិខិតឆ្លងដែនសម្រាប់ពលរដ្ឋទាំងនេះ បង្កើតការលំបាកយ៉ាងសំខាន់សម្រាប់ពួកគេក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិការងារ គ្រួសារ និងទ្រព្យសម្បត្តិ ការចុះឈ្មោះចូលរៀន និងការទទួលបានប្រភេទផ្សេងៗ។ វត្ថុប្រៃសណីយ៍ការទិញទំនិញតាមឥណទាន ការចុះឈ្មោះក្នុងសណ្ឋាគារ។ល។ អំណះអំណាងសំខាន់មួយចំពោះភាពមិនសមរម្យនៃការចេញលិខិតឆ្លងដែនដល់ប្រជាពលរដ្ឋដែលរស់នៅជនបទគឺការចង់ទប់ស្កាត់កំណើនមេកានិកនៃប្រជាជនទីក្រុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វិញ្ញាបនប័ត្រនៃចំនួនប្រជាជនទាំងមូលដែលបានធ្វើឡើងនៅក្នុងសាធារណរដ្ឋសហភាព និងតំបន់ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើបានបង្ហាញថាការភ័យខ្លាចក្នុងរឿងនេះគឺគ្មានមូលដ្ឋាន។ វាមិនបណ្តាលឱ្យមានការហូរចូលបន្ថែមនៃចំនួនប្រជាជនពីជនបទទៅកាន់ទីក្រុងនោះទេ។ លើសពីនេះ ការហូរចូលបែបនេះអាចត្រូវបានគ្រប់គ្រង ប្រសិនបើអ្នករស់នៅតាមជនបទមានលិខិតឆ្លងដែន។ នីតិវិធីលិខិតឆ្លងដែនបច្ចុប្បន្នដែលរំលោភលើសិទ្ធិរបស់ពលរដ្ឋសូវៀតដែលរស់នៅក្នុងជនបទបណ្តាលឱ្យពួកគេ។ ការតវ៉ាស្របច្បាប់. ពួកគេជឿយ៉ាងត្រឹមត្រូវថាការបញ្ជាទិញបែបនេះមានន័យសម្រាប់ផ្នែកសំខាន់នៃចំនួនប្រជាជន ការរើសអើងមិនសមហេតុផលដែលត្រូវតែបញ្ចប់”។

នៅពេលបោះឆ្នោតលើដំណោះស្រាយការិយាល័យនយោបាយដែលស្នើឡើងដោយ Polyansky សមាជិកដ៏គួរឱ្យគោរពបំផុតរបស់ខ្លួន - និង Suslov - មិនគាំទ្រគម្រោងនេះទេ ហើយ Kosygin ដែលមិនមានឥទ្ធិពលតិចបានស្នើឱ្យពិភាក្សាអំពីបញ្ហានេះបន្ថែមទៀត។ ហើយបន្ទាប់ពីការខ្វែងគំនិតគ្នាបានកើតឡើង យោងតាមនីតិវិធីដែលបានបង្កើតឡើងរបស់ Brezhnev បញ្ហាណាមួយត្រូវបានដកចេញពីការពិចារណាក្នុងរយៈពេលមិនកំណត់។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សំណួរបានកើតឡើងម្តងទៀត ពីរឆ្នាំក្រោយមក គឺនៅឆ្នាំ 1969 ហើយវាត្រូវបានលើកឡើង សហភាពសូវៀត Nikolay Shchelokovប្រឈមមុខដូចជាអ្នកស្នងតំណែងមុនរបស់គាត់ Beloborodov ជាមួយនឹងតម្រូវការក្នុងការរៀបចំជំរឿនត្រឹមត្រូវនៃប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់នៃប្រទេស។ យ៉ាងណាមិញ ប្រសិនបើសម្រាប់ពលរដ្ឋដែលមានលិខិតឆ្លងដែនគ្រប់រូប ប៉ូលីសបានរក្សាទុករូបថតមួយសន្លឹកជាមួយនឹងទិន្នន័យរបស់គាត់ នោះមិនអាចកំណត់អត្តសញ្ញាណអ្នកសំដែងមកពីភូមិដែលបានប្រព្រឹត្តឧក្រិដ្ឋកម្មនោះទេ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ Shchelokov បានព្យាយាមបង្ហាញបញ្ហានេះ យើងកំពុងនិយាយអំពីលើ​ការ​ចេញ​លិខិត​ឆ្លង​ដែន​ថ្មី​ដល់​ប្រទេស​ទាំង​មូល ក្នុង​អំឡុង​ពេល​ដែល​ភាព​អយុត្តិធម៌​លើ​កសិករ​អាច​ត្រូវ​បាន​លុប​បំបាត់។

កំណត់សម្គាល់ពីក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងទៅកាន់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលបាននិយាយថា "ការបោះពុម្ពបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត" ក៏បណ្តាលមកពីតម្រូវការសម្រាប់វិធីសាស្រ្តផ្សេងគ្នាក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាមួយចំនួនដែលទាក់ទងនឹង ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន ពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុម័តច្បាប់ព្រហ្មទណ្ឌ និងរដ្ឋប្បវេណីថ្មី លើសពីនេះ នៅពេលនេះ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិដែលមានស្រាប់ មានតែអ្នករស់នៅទីក្រុងប៉ុណ្ណោះដែលមានលិខិតឆ្លងដែន ប្រជាជននៅជនបទមិនមានទេ ដែលបង្កើតការលំបាកយ៉ាងខ្លាំងសម្រាប់អ្នករស់នៅតាមជនបទ។ (ពេលទទួលទំនិញប្រៃសណីយ៍ ទិញទំនិញតាមឥណទាន ការធ្វើដំណើរទៅក្រៅប្រទេសតាមប័ណ្ណទេសចរណ៍។ល។) ការផ្លាស់ប្តូរ ការរីកចម្រើននៃវិបុលភាព ប្រជាជនជនបទនិងការពង្រឹងមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចនៃកសិដ្ឋានសមូហភាពបានរៀបចំលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការចេញលិខិតឆ្លងដែនដល់ប្រជាជននៅតាមជនបទដែលនឹងនាំឱ្យមានការលុបបំបាត់ភាពខុសគ្នានៃស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់របស់ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀតទាក់ទងនឹងការចងក្រងលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពួកគេ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ លិខិតឆ្លងដែនបច្ចុប្បន្ន ដែលផលិតដោយយោងតាមគំរូដែលបានអនុម័តត្រឡប់មកវិញនៅក្នុងសាមសិបឆ្នាំ គឺហួសសម័យខាងសីលធម៌។ រូបរាងហើយ​គុណភាព​បង្ក​ការ​រិះគន់​ដោយ​យុត្តិធម៌​ពី​កម្មករ»។

Shchelokov គឺជាផ្នែកមួយនៃរង្វង់ខាងក្នុងរបស់ Brezhnev ហើយអាចពឹងផ្អែកលើភាពជោគជ័យ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយឥឡូវនេះ Podgorny ដែលបានបោះឆ្នោតឱ្យគម្រោងរបស់ Polyansky បានចេញមកប្រឆាំងនឹងវាយ៉ាងខ្លាំងថា "ព្រឹត្តិការណ៍នេះគឺមិនទាន់ពេលវេលានិងឆ្ងាយ" ។ ហើយបញ្ហាលិខិតឆ្លងដែនរបស់កសិករសមូហភាពបានព្យួរនៅលើអាកាសម្តងទៀត។

មានតែនៅឆ្នាំ 1973 ប៉ុណ្ណោះដែលអ្វីៗដំណើរការទៅមុខ។ Shchelokov បានផ្ញើកំណត់ត្រាម្តងទៀតទៅកាន់ការិយាល័យនយោបាយអំពីតម្រូវការផ្លាស់ប្តូរ ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនដែលត្រូវបានគាំទ្រដោយប្រមុខ KGB ទាំងអស់ ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញា និងអាជ្ញាធរយុត្តិធម៌។ វាហាក់ដូចជាថាសម្រាប់ពេលតែមួយនៅក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្រទាំងមូលនៃសហភាពសូវៀតដែលសូវៀតបានការពារសិទ្ធិរបស់ពលរដ្ឋសូវៀត។ ប៉ុន្តែវាហាក់ដូចជាដូច្នេះ។ ការត្រួតពិនិត្យពីនាយកដ្ឋាននៃស្ថាប័នរដ្ឋបាលនៃគណៈកម្មាធិការកណ្តាលដែលត្រួតពិនិត្យកងទ័ព KGB ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញា និងតុលាការបានចែងថា:

យោងតាមក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃ ស.ស.យ.ក តម្រូវឱ្យដោះស្រាយបញ្ហាមួយចំនួននៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនក្នុងប្រទេសតាមរបៀបថ្មីមួយ ជាពិសេសវាត្រូវបានស្នើឱ្យធ្វើលិខិតឆ្លងដែនមិនត្រឹមតែទីក្រុងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំង ប្រជាជននៅតាមជនបទទាំងមូល ដែលបច្ចុប្បន្នមិនមានលិខិតឆ្លងដែន ប្រជាជនជនបទចំនួន ៦២,៦ លាននាក់អាយុលើសពី 16 ឆ្នាំដែលជា ៣៦ ភាគរយដល់ចំនួនប្រជាជនសរុបនៃអាយុនោះ។ វាត្រូវបានសន្មត់ថាការបញ្ជាក់របស់អ្នករស់នៅតាមជនបទនឹងធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវការរៀបចំនៃការចុះឈ្មោះប្រជាជន ហើយនឹងរួមចំណែកដល់ការកំណត់អត្តសញ្ញាណដែលទទួលបានជោគជ័យបន្ថែមទៀតនៃធាតុប្រឆាំងនឹងសង្គម។ ទន្ទឹម​នឹង​នេះ​ដែរ គួរ​ចងចាំ​ថា ការ​អនុវត្ត​វិធានការ​នេះ​អាច​ប៉ះពាល់​ដល់​ដំណើរការ​នៃ​ការ​ធ្វើ​ចំណាក​ស្រុក​របស់​ប្រជាជន​ជនបទ​ទៅ​ទីក្រុង​ខ្លះ»។

គណៈកម្មការនយោបាយដែលបង្កើតឡើងដើម្បីរៀបចំកំណែទម្រង់លិខិតឆ្លងដែនបានគិតគូរពីផលប្រយោជន៍របស់ភាគីទាំងអស់ ធ្វើការយឺតៗ និងរៀបចំសំណើរបស់ខ្លួនតែក្នុងឆ្នាំបន្ទាប់ ឆ្នាំ ១៩៧៤៖

"យើងនឹងពិចារណាថាវាចាំបាច់ដើម្បីអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀតចាប់តាំងពីបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែនបច្ចុប្បន្នដែលត្រូវបានអនុម័តនៅឆ្នាំ 1953 គឺហួសសម័យហើយច្បាប់មួយចំនួនដែលបង្កើតឡើងដោយវាទាមទារការពិនិត្យឡើងវិញ ... គម្រោងនេះនឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍។ នេះនឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបន្ថែមទៀតសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ពួកគេ ហើយនឹងរួមចំណែកដល់គណនេយ្យភាពពេញលេញនៃចលនាប្រជាជន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ សម្រាប់កសិករសមូហភាព នីតិវិធីដែលមានស្រាប់សម្រាប់ការជួលពួកគេនៅតាមសហគ្រាស និងការដ្ឋានសំណង់ត្រូវបានរក្សា។ នោះ​គឺ​ប្រសិន​បើ​ពួក​គេ​មាន​វិញ្ញាបនបត្រ​ឈប់​សម្រាក​ពី​ក្រុមប្រឹក្សា​កសិដ្ឋាន​សមូហភាព»។

ជាលទ្ធផល កសិករសមូហភាពមិនបានទទួលអ្វីក្រៅពីឱកាសដើម្បីយក "លិខិតឆ្លងដែនស្បែកក្រហម" ចេញពីជើងខោរបស់ពួកគេ។ ប៉ុន្តែនៅក្នុងកិច្ចប្រជុំស្តីពីសន្តិសុខ និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៅអឺរ៉ុបដែលធ្វើឡើងនៅទីក្រុងហែលស៊ីនគីក្នុងឆ្នាំ ១៩៧៤ ជាកន្លែងដែលបញ្ហាសិទ្ធិមនុស្សនៅសហភាពសូវៀតត្រូវបានពិភាក្សាយ៉ាងខ្លាំង គ្មាននរណាម្នាក់អាចស្តីបន្ទោស Brezhnev ចំពោះការពិតដែលថាមនុស្សចំនួន ៦០ លាននាក់ត្រូវបានដកហូតសេរីភាពក្នុងការធ្វើចលនានោះទេ។ ហើយការពិតដែលថាពួកគេទាំងពីរធ្វើការក្រោមការបម្រើ និងបន្តធ្វើការដើម្បីកាក់នៅតែជាព័ត៌មានលម្អិតតិចតួច។

Evgeny Zhirnov

ដោយក្រឹត្យរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតលិខិតឆ្លងដែនបានចាប់ផ្តើមចេញឱ្យអ្នកភូមិទាំងអស់តែនៅឆ្នាំ 1976-81 ប៉ុណ្ណោះ។

http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html
សេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សារដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1974 លេខ 677
"ស្តីពីការអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត"

ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតសម្រេចចិត្ត៖

1. អនុម័តបទប្បញ្ញត្តិដែលបានភ្ជាប់មកជាមួយលើប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត លិខិតឆ្លងដែនគំរូរបស់ពលរដ្ឋនៃសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមសូវៀត *) និងការពិពណ៌នាអំពីលិខិតឆ្លងដែន។

អនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត លើកលែងតែកថាខណ្ឌ 1-3, 5, 9-18 ទាក់ទងនឹងការចេញលិខិតឆ្លងដែនថ្មីចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1975 និងពេញលេញចាប់ពីខែមករា ឆ្នាំ 1976 ។

សេចក្តីណែនាំស្តីពីនីតិវិធីនៃការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀតត្រូវបានបោះពុម្ពផ្សាយដោយសហភាពសូវៀត។

នៅក្នុងអំឡុងពេលចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1975 ដល់ថ្ងៃទី 1 ខែមករាឆ្នាំ 1976 ចេញលិខិតឆ្លងដែនបែបចាស់ដល់ប្រជាពលរដ្ឋស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែនដែលត្រូវបានអនុម័តដោយដំណោះស្រាយរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតថ្ងៃទី 21 ខែតុលាឆ្នាំ 1953 ដោយគិតគូរ។ ការបន្ថែម និងការផ្លាស់ប្តូរជាបន្តបន្ទាប់របស់វា។

បង្កើត​ថា រហូត​ដល់​ប្រជាពលរដ្ឋ​ប្តូរ​លិខិតឆ្លងដែន​បែប​ចាស់​សម្រាប់​លិខិតឆ្លងដែន​បែប​ថ្មី លិខិតឆ្លងដែន​ដែល​ចេញ​ពីមុន​នៅ​មាន​សុពលភាព​ដដែល។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ លិខិតឆ្លងដែនដែលមានអាយុកាល ១០ឆ្នាំ និង ៥ឆ្នាំ សុពលភាពដែលនឹងផុតកំណត់ក្រោយថ្ងៃទី ១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ១៩៧៥ ត្រូវបានចាត់ទុកថាមានសុពលភាព ដោយមិនមានការពន្យារសុពលភាពជាផ្លូវការរហូតដល់ការប្តូរលិខិតឆ្លងដែនបែបថ្មី។

ពលរដ្ឋ​រស់នៅ​តាម​ជនបទ​ដែល​មិន​បាន​ចេញ​លិខិត​ឆ្លង​ដែន​ពី​មុន។ពេលធ្វើដំណើរទៅតំបន់ផ្សេងក្នុងរយៈពេលយូរ លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានចេញ ហើយនៅពេលចាកចេញរហូតដល់មួយខែកន្លះក៏ដូចជានៅក្នុង sanatoriums, rest homes, for meetings, on business trips or when they are connectedបណ្តោះអាសន្ននៅក្នុងការសាបព្រួស, ការប្រមូលផលនិងការងារផ្សេងទៀត, គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិនៃជនបទ, ក្រុងក្រុមប្រឹក្សានៃអ្នកតំណាងកម្មករចេញវិញ្ញាបនបត្របញ្ជាក់អត្តសញ្ញាណនិងគោលបំណងរបស់ពួកគេ។ នៃការចាកចេញរបស់ពួកគេ។ ទម្រង់នៃវិញ្ញាបនបត្រត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហភាពសូវៀត។

3. ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃស.វ.ស ដោយមានការចូលរួមពីក្រសួង មន្ទីរនានានៃសហភាពសូវៀត និងទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសាធារណរដ្ឋសហភាព គួរបង្កើត និងអនុម័តវិធានការដើម្បីធានាការងារលើការចេញលិខិតឆ្លងដែនប្រភេទថ្មីនៅក្នុង កំណត់ពេលវេលា។

ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាព និងសាធារណរដ្ឋស្វយ័ត និងគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិនៃតំណាងប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតក្នុងតំបន់ ដើម្បីជួយដល់ស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុងក្នុងការរៀបចំ និងអនុវត្តការងារពាក់ព័ន្ធនឹងការចេញលិខិតឆ្លងដែនថ្មី និងចាត់វិធានការកែលម្អការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់។ បុគ្គលិកសេវាលិខិតឆ្លងដែនក៏ដូចជាដើម្បីបង្កើតពួកគេ។ លក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដើម្បីបម្រើប្រជាជន។

4. កាតព្វកិច្ចក្រសួង និងនាយកដ្ឋាននៃសហភាពសូវៀត និងទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសាធារណរដ្ឋសហភាព ចាត់វិធានការបន្ថែម ដើម្បីធានាថា សហគ្រាស អង្គការ និងស្ថាប័នក្រោមបង្គាប់ គោរពតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃ CPSU និងទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី។ សហភាពសូវៀតថ្ងៃទី 25 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1960 លេខ 231 "ស្តីពីវិធានការលុបបំបាត់ការបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយស្មៀននិងការិយាធិបតេយ្យក្នុងការចុះឈ្មោះកម្មករដើម្បីធ្វើការនិងដោះស្រាយតម្រូវការគ្រួសាររបស់ប្រជាពលរដ្ឋ" និងលុបបំបាត់ករណីដែលមានស្រាប់នៃការតម្រូវឱ្យប្រជាពលរដ្ឋផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រប្រភេទផ្សេងៗនៅពេលចាំបាច់។ ទិន្នន័យអាចត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយបង្ហាញលិខិតឆ្លងដែន ឬឯកសារផ្សេងទៀត។

ប្រធាន
ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀត
A. Kosygin

អ្នកគ្រប់គ្រង​ជំនួញ
ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀត
M. Smirtyukov

ទីតាំង
អំពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត
(អនុម័តដោយសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតចុះថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1974 លេខ 677)
(ដូចដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មថ្ងៃទី 28 ខែមករា ឆ្នាំ 1983 ថ្ងៃទី 15 ខែសីហា ឆ្នាំ 1990)

I. បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ

1. លិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហភាពនៃសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមសូវៀតគឺជាឯកសារសំខាន់ដែលបញ្ជាក់ពីអត្តសញ្ញាណរបស់ពលរដ្ឋសូវៀត។

ពលរដ្ឋសូវៀតទាំងអស់ដែលមានអាយុលើសពី 16 ឆ្នាំត្រូវមានលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀត។

ពលរដ្ឋសូវៀតដែលបានមកដល់លំនៅដ្ឋានបណ្តោះអាសន្ននៅសហភាពសូវៀត និងស្នាក់នៅជាអចិន្ត្រៃយ៍នៅបរទេសក៏រស់នៅដោយគ្មានលិខិតឆ្លងដែនទាំងនេះដែរ។

ឯកសារបញ្ជាក់អត្តសញ្ញាណ គឺជាអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ និងសំបុត្រយោធា ដែលចេញដោយបញ្ជាការនៃអង្គភាពយោធា និងស្ថាប័នយោធា។

ឯកសារអត្តសញ្ញាណរបស់ពលរដ្ឋសូវៀតដែលបានមកដល់លំនៅដ្ឋានបណ្តោះអាសន្ននៅសហភាពសូវៀត ហើយកំពុងរស់នៅជាអចិន្ត្រៃយ៍នៅបរទេសគឺជាលិខិតឆ្លងដែនបរទេសទូទៅរបស់ពួកគេ។

ពលរដ្ឋបរទេស និងជនគ្មានរដ្ឋរស់នៅលើទឹកដីនៃសហភាពសូវៀត យោងតាមឯកសារដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់នៃសហភាពសូវៀត។

សូមមើលអត្ថបទនៃកថាខណ្ឌនៅក្នុងការបោះពុម្ពមុន។
…

http://ussr.consultant.ru/doc1619.html

សេចក្តីសម្រេចរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1974 លេខ 677 "ស្តីពីការអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត"
ប្រភពនៃការបោះពុម្ពផ្សាយ៖ "ក្រមច្បាប់នៃសហភាពសូវៀត", លេខ ១០, ទំ។ 315, 1990, "SP USSR", 1974, N 19, សិល្បៈ។ ១០៩
កំណត់ចំណាំចំពោះឯកសារ៖ ConsultantPlus៖ ចំណាំ។
នៅពេលអនុវត្តឯកសារ យើងសូមណែនាំឱ្យពិនិត្យស្ថានភាពរបស់វាបន្ថែម ដោយគិតគូរ ច្បាប់បច្ចុប្បន្ន សហព័ន្ធរុស្ស៊ី
ចំណងជើងឯកសារ៖ សេចក្តីសម្រេចរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀត ចុះថ្ងៃទី ០៨/២៨/១៩៧៤ ន ៦៧៧ "ស្តីពីការអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត"
តំណភ្ជាប់

ផ្ញើការងារល្អរបស់អ្នកនៅក្នុងមូលដ្ឋានចំណេះដឹងគឺសាមញ្ញ។ ប្រើទម្រង់ខាងក្រោម

សិស្សានុសិស្ស និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រវ័យក្មេង ដែលប្រើប្រាស់មូលដ្ឋានចំណេះដឹងក្នុងការសិក្សា និងការងាររបស់ពួកគេ នឹងដឹងគុណអ្នកជាខ្លាំង។

បង្ហោះនៅលើគេហទំព័រ http://www.allbest.ru/

ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី

សាកលវិទ្យាល័យម៉ូស្គូ

នាយកដ្ឋានប្រវត្តិសាស្រ្តនៃរដ្ឋនិងច្បាប់

អត្ថបទលើប្រធានបទ៖

"សារៈសំខាន់នៃការណែនាំប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន និងការចុះឈ្មោះលិខិតឆ្លងដែន ដើម្បីធានាការគ្រប់គ្រងសរុបលើចំនួនប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត"

ទីក្រុងម៉ូស្គូ ឆ្នាំ 2012

មាតិកា

• សេចក្តីផ្តើម
• 6. វិញ្ញាបនប័ត្រទូទៅ
• សេចក្តីសន្និដ្ឋាន
• គន្ថនិទ្ទេស

សេចក្តីផ្តើម

មុខងារសំខាន់នៃលិខិតឆ្លងដែនគឺធ្វើឱ្យមានភាពស្របច្បាប់ i.e. អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណរបស់ម្ចាស់។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាប់ពីពេលដែលលិខិតឆ្លងដែនបានបង្ហាញខ្លួន ពួកវាត្រូវបានគេប្រើជាមធ្យោបាយគ្រប់គ្រងចលនារបស់ប្រជាជន សក្តានុពលនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនធ្វើឱ្យវាអាចដោះស្រាយបញ្ហានៃការពង្រឹងសមត្ថភាពការពារ សន្តិសុខរដ្ឋ ការប្រយុទ្ធនឹងឧក្រិដ្ឋកម្ម ការធានាសុវត្ថិភាពសាធារណៈ (សម្រាប់ ឧទាហរណ៍ ក្នុងករណីមានការរាតត្បាត គ្រោះមហន្តរាយ។ល។) ក្រោមលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ - ដោះស្រាយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច ធានាផលប្រយោជន៍សារពើពន្ធរបស់រដ្ឋ។

លិខិតឆ្លងដែនគឺជាឯកសារមួយ ការកាន់កាប់ដែលមានន័យថាការបញ្ជាក់ពីទំនាក់ទំនងពិសេសរវាងបុគ្គល និងរដ្ឋ ភស្តុតាងនៃការប្រគល់ឱ្យគាត់ជាមួយនឹងសំណុំសិទ្ធិដែលត្រូវគ្នា។

ដូច្នេះចំនួនសរុប (និងភាពជាប់ទាក់ទងគ្នា) នៃកិច្ចការដែលត្រូវបានដោះស្រាយដោយជំនួយពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន លក្ខខណ្ឌ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការចេញលិខិតឆ្លងដែន និងការចុះឈ្មោះរបស់ពួកគេពិតជាឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពេញលេញនូវរបបនយោបាយដែលមានស្រាប់ និងការធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពដែលបានប្រកាស។

តាមទស្សនៈនេះ ស្រាវជ្រាវ ក្របខ័ណ្ឌ​ផ្លូវច្បាប់ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន និងរបបលិខិតឆ្លងដែនបានអនុវត្តជាក់ស្តែងនៅក្នុងទសវត្សរ៍ទី 30 នៃសតវត្សទី 20 ។ វាហាក់ដូចជាពាក់ព័ន្ធខ្លាំងណាស់ ព្រោះវាធ្វើឱ្យវាអាចទទួលបានអំណះអំណាងបន្ថែមសម្រាប់កំណត់លក្ខណៈនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល-បញ្ជាដែលកំពុងរីកចម្រើន និងរបបនយោបាយផ្តាច់ការ។

គោលដៅនិងគោលបំណង។ គោលដៅសំខាន់គឺសិក្សាដោយផ្អែកលើការវិភាគប្រវត្តិសាស្រ្ត និងច្បាប់ ការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនរបស់រដ្ឋសូវៀតក្នុងទសវត្សរ៍ទី 30 ។ សតវត្សទីចុងក្រោយ។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅ កិច្ចការខាងក្រោមត្រូវបានរំពឹងថានឹងត្រូវដោះស្រាយ៖

សិក្សាពីប្រវត្តិនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធចុះឈ្មោះប្រជាជន និងការគ្រប់គ្រងលើចលនារបស់ខ្លួននៅក្នុង មុនបដិវត្តន៍រុស្ស៊ីនិងរដ្ឋសូវៀតក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួម;

វិភាគសកម្មភាពច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។

សិក្សារបបលិខិតឆ្លងដែនដែលបានបង្កើតឡើង;

1. ការបង្កើតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត

នៅថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូឆ្នាំ 1932 នៅទីក្រុងម៉ូស្គូប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហភាពសូវៀត M.I. Kalinin ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត V.M. Molotov និងលេខាធិការនៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហភាពសូវៀត A.S. Enukidze បានចុះហត្ថលេខាលើដំណោះស្រាយលេខ 57/1917 "ស្តីពីការបង្កើតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួមនៅសហភាពសូវៀតនិងការចុះឈ្មោះជាកាតព្វកិច្ចនៃលិខិតឆ្លងដែន" ។ Korzan V.F. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត។ ទីក្រុង Minsk ឆ្នាំ ២០០៥

នៅក្នុងតំបន់ដែលមានលិខិតឆ្លងដែនទាំងអស់ លិខិតឆ្លងដែនក្លាយជាឯកសារតែមួយគត់ “កំណត់អត្តសញ្ញាណម្ចាស់”។ ប្រការ 10 ត្រូវបានចេញវេជ្ជបញ្ជា៖ សៀវភៅលិខិតឆ្លងដែន និងទម្រង់បែបបទគួរតែត្រូវបានផលិតតាមគំរូឯកសណ្ឋានសម្រាប់សហភាពសូវៀតទាំងមូល។ អត្ថបទនៃសៀវភៅលិខិតឆ្លងដែន និងទម្រង់បែបបទសម្រាប់ពលរដ្ឋនៃសហភាពនានា និងសាធារណៈរដ្ឋស្វយ័ត គួរតែត្រូវបានបោះពុម្ពជាពីរភាសា។ ជាភាសារុស្សី និងជាភាសាដែលប្រើជាទូទៅនៅក្នុងសហភាពដែលបានផ្តល់ឱ្យ ឬសាធារណៈរដ្ឋស្វយ័ត។

លិខិតឆ្លងដែនគំរូឆ្នាំ 1932 មានព័ត៌មានដូចខាងក្រោមៈ នាមខ្លួន នាមត្រកូល ពេលវេលា និងទីកន្លែងកំណើត សញ្ជាតិ ស្ថានភាពសង្គម លំនៅអចិន្ត្រៃយ៍ និងកន្លែងធ្វើការ ការបំពេញកាតព្វកិច្ចយោធា និងឯកសារនៅលើមូលដ្ឋាននៃលិខិតឆ្លងដែន។ បញ្ហា។

ក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមនិងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត (ស្តីពីការបង្កើតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួមនៅសហភាពសូវៀតនិងការចុះបញ្ជីលិខិតឆ្លងដែនជាកាតព្វកិច្ច) នៅថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូឆ្នាំ 1932 ដំណោះស្រាយមួយត្រូវបានចេញ "នៅលើ ការបង្កើតនាយកដ្ឋានសំខាន់នៃកងជីវពលកម្មករ និងកសិករក្រោម OGPU នៃសហភាពសូវៀត។ ស្ថាប័ននេះត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទូទៅនៃការងារនៃការគ្រប់គ្រងកងជីវពលរបស់កម្មករ និងកសិករនៃសាធារណរដ្ឋសហភាព ក៏ដូចជាសម្រាប់ការណែនាំនៅទូទាំង សហភាព​សូវៀតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួម ការចុះឈ្មោះលិខិតឆ្លងដែន និងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់លើបញ្ហានេះ។ Ryabov Yu.S. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត។ M. , 2008 ។

passportization ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត

នាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងនាយកដ្ឋានតំបន់ និងទីក្រុងនៃ RKM ហើយការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងនាយកដ្ឋានប៉ូលីស។ ការរៀបចំឡើងវិញនូវការិយាល័យព័ត៌មាន និងអាសយដ្ឋានក៏ត្រូវបានអនុវត្តផងដែរ។

2. មុខងារអនុវត្តដោយប៉ូលីសក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន

ទំនួលខុសត្រូវលើការអនុវត្តប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន និងសម្រាប់ស្ថានភាពការងារលិខិតឆ្លងដែន ត្រូវបានទទួលខុសត្រូវដោយប្រធាននាយកដ្ឋាននគរបាលក្រុង និងស្រុក។ ពួកគេបានរៀបចំការងារនេះ និងដឹកនាំវាតាមរយៈឧបករណ៍លិខិតឆ្លងដែន (នាយកដ្ឋាន តុ) នៃស្ថាប័នប៉ូលីសក្រោមបង្គាប់។

មុខងាររបស់អាជ្ញាធរប៉ូលីសក្នុងការអនុវត្តប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនរួមមាន៖

· ការចេញ ការផ្លាស់ប្តូរ និងការដក (ទទួល) លិខិតឆ្លងដែន;

· ការចុះឈ្មោះ និងការលុបឈ្មោះ;

· ចេញលិខិតឆ្លងដែន និងអនុញ្ញាតឲ្យប្រជាពលរដ្ឋចូលតំបន់ព្រំដែន១។

· អង្គការនៃការងារយោងអាសយដ្ឋាន (អាសយដ្ឋាន-ស្វែងរក);

· ការអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋបាលលើការអនុលោមតាមច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ និងមន្ត្រីជាមួយនឹងវិធាននៃរបបលិខិតឆ្លងដែន។

· អនុវត្តការងារលើកកំពស់ការយល់ដឹងក្នុងចំណោមប្រជាជន។

· ការកំណត់អត្តសញ្ញាណនៅក្នុងដំណើរការនៃការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនរបស់មនុស្សដែលលាក់ខ្លួនពីអាជ្ញាធរសូវៀត។

ការអនុវត្តមុខងារដែលបានរាយបញ្ជីគឺជាខ្លឹមសារនៃការរៀបចំការងារលិខិតឆ្លងដែន។ Deryuzhinsky V.F. ច្បាប់ប៉ូលីស៖ សៀវភៅណែនាំសម្រាប់សិស្ស។ ទី 2 ed ។ សាំងពេទឺប៊ឺគ ឆ្នាំ ១៩៩៨

ការគ្រប់គ្រងទូទៅនៃការងារនៃការគ្រប់គ្រង RKM នៃសាធារណរដ្ឋសហភាពរួមទាំងការអនុវត្តប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានប្រគល់ឱ្យ GU RKM នៅ OGTU នៃសហភាពសូវៀត។ គាត់ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យ៖

ក) ការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការនៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីសសាធារណៈរដ្ឋ និងមូលដ្ឋានទាំងអស់ដែលបានបម្រុងទុកសម្រាប់ការបញ្ជាក់លិខិតឆ្លងដែន។

ខ) ការតែងតាំង ការដកចេញនូវភាពជាអ្នកដឹកនាំទាំងមូលនៃឧបករណ៍លិខិតឆ្លងដែនរបស់ប៉ូលីស។

គ) ការបោះពុម្ពផ្សាយសេចក្តីណែនាំ និងបញ្ជាចាំបាច់សម្រាប់សាធារណរដ្ឋទាំងអស់ និង អាជ្ញាធរ​តំបន់ប៉ូលីសលើបញ្ហាទាក់ទងនឹងប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន និងការចុះបញ្ជីលិខិតឆ្លងដែន។ Deryuzhinsky V.F. ច្បាប់ប៉ូលីស៖ សៀវភៅណែនាំសម្រាប់សិស្ស។ ទី 2 ed ។ សាំងពេទឺប៊ឺគ ឆ្នាំ ១៩៩៨

គណៈកម្មការពិសេសត្រូវបានបង្កើតឡើងក្រោមក្រុមប្រឹក្សាស្រុក ក្រុង ដើម្បីត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមច្បាប់នៅពេលចេញលិខិតឆ្លងដែន ដែលចាត់ទុកការតវ៉ាពីប្រជាពលរដ្ឋអំពីទង្វើមិនសមរម្យរបស់មន្ត្រី។ គួរកត់សម្គាល់ថាហេតុផលភ្លាមៗសម្រាប់ការណែនាំនិងរឹតបន្តឹងតម្រូវការនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀតគឺជាការកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៃឧក្រិដ្ឋកម្មព្រហ្មទណ្ឌជាពិសេសនៅក្នុងទីក្រុងធំ ៗ ។ នេះបានកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃឧស្សាហូបនីយកម្មយ៉ាងឆាប់រហ័សនៅក្នុងទីក្រុង និងការប្រមូលផ្តុំនៅក្នុង កសិកម្មកង្វះអាហារ និងទំនិញឧស្សាហកម្ម។

ការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបានលើកឡើងយ៉ាងស្រួចស្រាវនូវបញ្ហានៃការពង្រឹងនាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែនដែលមានបុគ្គលិកដែលមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់។

និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សាត្រូវបានបញ្ជូនទៅធ្វើការនៅនាយកដ្ឋានប៉ូលីសលិខិតឆ្លងដែន ស្ថាប័នអប់រំប្រព័ន្ធនៃ NKVD នៃសហភាពសូវៀត ស្ថាប័នអប់រំផ្សេងទៀត សកម្មជននៃសហគ្រាស និងស្ថាប័ននានាត្រូវបានប្រមូលផ្តុំ។

ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួមដែលបានណែនាំនៅឆ្នាំ 1932 ត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ និងកែលម្អនៅក្នុងឆ្នាំបន្តបន្ទាប់ ដើម្បីផលប្រយោជន៍នៃការពង្រឹងរដ្ឋ និងការកែលម្អសេវាកម្មដល់ប្រជាជន។

ដំណាក់កាលគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៅក្នុងប្រវត្តិសាស្រ្តនៃការបង្កើតនិងសកម្មភាពនៃសេវាកម្មលិខិតឆ្លងដែននិងទិដ្ឋាការគឺជាដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតថ្ងៃទី 4 ខែតុលាឆ្នាំ 1935 "ស្តីពីការផ្ទេរទៅយុត្តាធិការនៃ NKVD និងស្ថាប័នក្នុងស្រុករបស់ខ្លួននៃបរទេស។ នាយកដ្ឋាន និងតុនៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិ” ដែលរហូតមកដល់ពេលនោះគឺជាអ្នកក្រោមបង្គាប់របស់ស្ថាប័ន OGPU ។

នៅលើមូលដ្ឋាននៃដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតចុះថ្ងៃទី 4 ខែតុលាឆ្នាំ 1935 នាយកដ្ឋាននាយកដ្ឋាននិងក្រុមនៃទិដ្ឋាការនិងការចុះឈ្មោះជនបរទេស (OViR) ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងនាយកដ្ឋានប៉ូលីសចម្បងនាយកដ្ឋានប៉ូលីសនៃសាធារណរដ្ឋដែនដីនិង តំបន់។

រចនាសម្ព័ន្ធទាំងនេះដំណើរការដោយឯករាជ្យពេញមួយទសវត្សរ៍ទី 30 និង 40 ។ ក្រោយមក ពួកគេត្រូវបានបង្រួបបង្រួមម្តងហើយម្តងទៀតជាមួយការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនរបស់ប៉ូលីសទៅជាអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធតែមួយ ហើយបំបែកចេញពីពួកគេ។ Ryabov Yu.S. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត។ M. , 2008 ។

3. ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន

ដើម្បីធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវអត្តសញ្ញាណរបស់ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀតចាប់ពីខែតុលាឆ្នាំ 1937 ពួកគេបានចាប់ផ្តើមបិទកាតរូបថតទៅក្នុងលិខិតឆ្លងដែនដែលច្បាប់ចម្លងទីពីរត្រូវបានរក្សាទុកដោយប៉ូលីសនៅកន្លែងដែលឯកសារត្រូវបានចេញ។

ដើម្បីជៀសវាងការក្លែងបន្លំ GUM បានណែនាំទឹកថ្នាំពិសេសសម្រាប់បំពេញបែបបទលិខិតឆ្លងដែន និងឯកសារពិសេស។ mastic សម្រាប់ការផ្សាភ្ជាប់, តែមសម្រាប់ភ្ជាប់កាតរូបថត។

លើស​ពី​នេះ​ទៅ​ទៀត វា​បាន​បញ្ជូន​ចេញ​ជា​ទៀងទាត់​នូវ​គោលការណ៍​ណែនាំ​អំពី​ប្រតិបត្តិការ និង​វិធីសាស្ត្រ​ទៅ​គ្រប់​នាយកដ្ឋាន​នគរបាល​អំពី​របៀប​ទទួលស្គាល់​ឯកសារ​ក្លែងក្លាយ ។

ក្នុងករណីនៅពេលដែលទទួលបានលិខិតឆ្លងដែន សំបុត្រកំណើតពីតំបន់ និងសាធារណៈរដ្ឋផ្សេងៗត្រូវបានបង្ហាញ ប៉ូលីសត្រូវមានកាតព្វកិច្ចស្នើសុំចំណុចចេញវិញ្ញាបនបត្រជាមុនសិន ដើម្បីអោយអ្នកក្រោយអាចបញ្ជាក់ពីភាពត្រឹមត្រូវនៃឯកសារ។

ចាប់តាំងពីថ្ងៃទី 8 ខែសីហាឆ្នាំ 1936 នៅក្នុងលិខិតឆ្លងដែនរបស់អតីតអ្នកទោស "ផ្តាច់សិទ្ធិ" និង "អ្នករត់ចោលស្រុក" (ដែលបានឆ្លងកាត់ព្រំដែននៃសហភាពសូវៀត "គ្មានការអនុញ្ញាត") កំណត់ចំណាំដូចខាងក្រោមត្រូវបានធ្វើឡើង: "ចេញដោយផ្អែកលើកថាខ័ណ្ឌ 11 នៃដំណោះស្រាយនៃ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតលេខ 861 នៃថ្ងៃទី 28 ខែមេសាឆ្នាំ 1933 ។

ដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត ចុះថ្ងៃទី ២៧ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ១៩៣៦ ជាវិធានការមួយដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអាកប្បកិរិយាមិនសមរម្យចំពោះទំនួលខុសត្រូវក្នុងគ្រួសារ និងគ្រួសារ បានបង្កើតឡើងថា នៅពេលរៀបការ និងការលែងលះ សញ្ញាដែលត្រូវគ្នាត្រូវបានធ្វើឡើង។ នៅក្នុងលិខិតឆ្លងដែនដោយការិយាល័យបញ្ជីឈ្មោះ។

នៅឆ្នាំ 1937 ការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនរបស់ប្រជាជននៅតាមមូលដ្ឋានដែលកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាលត្រូវបានបញ្ចប់គ្រប់ទីកន្លែង ឧបករណ៍លិខិតឆ្លងដែនបានបញ្ចប់ភារកិច្ចដែលបានប្រគល់ឱ្យពួកគេ។

នៅខែធ្នូឆ្នាំ 1936 នាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននៃនាយកសំខាន់នៃ RKM នៃ NKVD នៃសហភាពសូវៀតត្រូវបានផ្ទេរទៅនាយកដ្ឋានសេវាកម្មខាងក្រៅ។ នៅខែកក្កដា ឆ្នាំ 1937 ការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនក្នុងស្រុកក៏បានក្លាយជាផ្នែកមួយនៃនាយកដ្ឋាន និងនាយកដ្ឋាននៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីសរបស់កម្មករ និងកសិករ។ បុគ្គលិករបស់ពួកគេមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការថែរក្សារបបលិខិតឆ្លងដែនប្រចាំថ្ងៃ។

នៅចុងបញ្ចប់នៃទសវត្សរ៍ទី 30 ការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។ ការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល និងព្រហ្មទណ្ឌចំពោះការបំពានច្បាប់នៃរបបលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានរឹតបន្តឹង។

សហភាពសូវៀតនៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តច្បាប់ "ស្តីពីកាតព្វកិច្ចយោធាជាសកល" នៅថ្ងៃទី 1 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1939 និងនៅថ្ងៃទី 5 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1940 តាមលំដាប់លំដោយ។ ស្នងការប្រជាជនក្រសួងការពារជាតិសហភាពសូវៀតបានប្រកាសការណែនាំដែលកំណត់ភារកិច្ចរបស់ប៉ូលីសក្នុងវិស័យចុះឈ្មោះយោធា។

នៅក្នុងតុចុះឈ្មោះយោធានៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីស (នៅតំបន់ជនបទនិងទីប្រជុំជនក្នុងគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិដែលត្រូវគ្នានៃសហភាពសូវៀត) កំណត់ត្រាចម្បងនៃអ្នកទទួលខុសត្រូវទាំងអស់សម្រាប់ការបម្រើយោធានិងទាហាន កំណត់ត្រាផ្ទាល់ខ្លួន (គុណភាព) នៃបុគ្គលិកបញ្ជាការទូទៅនិងតូចនៃបម្រុង។ ត្រូវបានរក្សាទុក។ Ryabov Yu.S. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត។ M. , 2008 ។

តុចុះឈ្មោះយោធាអនុវត្តការងាររបស់ពួកគេដោយទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយគណៈកម្មាធិការយោធាក្នុងតំបន់។ ការងារនេះបានបន្តរហូតដល់ការចាប់ផ្តើមនៃសង្គ្រាមស្នេហាជាតិដ៏អស្ចារ្យ (ថ្ងៃទី 22 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1941)។

ដោយសារតែស្ថានភាពផ្ទៃក្នុង និងអន្តរជាតិដែលបានអភិវឌ្ឍនៅឆ្នាំ 1940 បទដ្ឋានមួយចំនួននៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនឆ្នាំ 1932 ត្រូវការការបញ្ជាក់ និងការបន្ថែម។

បញ្ហានេះត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងទូលំទូលាយដោយដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្ងៃទី 10 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1940 ដែលបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន។ សកម្មភាពបទប្បញ្ញត្តិនេះបានពង្រីកយ៉ាងសំខាន់នូវវិសាលភាពនៃការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន ដោយពង្រីកវាដល់តំបន់ព្រំដែន បុគ្គលិក និងកម្មករនៃវិស័យមួយចំនួននៃសេដ្ឋកិច្ចជាតិ។

អស្ចារ្យ សង្គ្រាមស្នេហាជាតិ(1941-1945) បានទាមទារការខិតខំប្រឹងប្រែងបន្ថែមពីប៉ូលីសសូវៀតដើម្បីរក្សារបបលិខិតឆ្លងដែននៅក្នុងប្រទេស។

សារាចរនៃ NKVD នៃសហភាពសូវៀតលេខ 171 ចុះថ្ងៃទី 17 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1941 បានចេញវេជ្ជបញ្ជាដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសាធារណរដ្ឋនិងជាប្រធាននៃ NKVD នៃនាយកដ្ឋានដែនដីនិងតំបន់នៃនីតិវិធីដូចខាងក្រោមសម្រាប់ឯកសារប្រជាពលរដ្ឋដែលមកដល់ដោយគ្មានលិខិតឆ្លងដែនទៅខាងក្រោយ។ ជាមួយនឹងព្រឹត្តិការណ៍យោធា៖ ក្នុងករណីបាត់បង់ឯកសារទាំងអស់ ធ្វើការសួរចម្លើយឱ្យបានហ្មត់ចត់ និងពិនិត្យមើលឡើងវិញនូវរាល់ការចង្អុលបង្ហាញ។ បន្ទាប់ពីនេះចេញវិញ្ញាបនបត្រជាមួយនឹងទិន្នន័យផ្ទាល់ខ្លួន (យោងទៅតាមពាក្យ) ។

វិញ្ញាបនបត្រនេះមិនអាចធ្វើជាឯកសារអត្តសញ្ញាណសម្រាប់ម្ចាស់បានទេ ប៉ុន្តែវាជួយសម្រួលដល់ការចុះឈ្មោះ និងការងារបណ្តោះអាសន្នរបស់គាត់។

សារាចរនេះត្រូវបានលុបចោលតែនៅឆ្នាំ 1949 ប៉ុណ្ណោះ។

4. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនកំឡុងសង្គ្រាមលោកលើកទីពីរ

ចាប់ពីថ្ងៃដំបូងនៃសង្រ្គាម សកម្មភាពទាំងអស់របស់ប៉ូលីស សេវាកម្ម និងអង្គភាពរបស់វាបានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំង និងពង្រីក ហើយត្រូវបានសម្របតាមលក្ខខណ្ឌក្នុងសម័យសង្រ្គាម។

មធ្យោបាយដ៏សំខាន់មួយក្នុងការពង្រឹងផ្នែកខាងក្រោយរបស់សូវៀត ការថែរក្សាសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ និងការប្រយុទ្ធនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មគឺប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។

ដូច្នេះនៅថ្ងៃទី 9 ខែសីហាឆ្នាំ 1941 ដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចុះឈ្មោះប្រជាពលរដ្ឋដែលជម្លៀសចេញពីជួរមុខ។ អ្នកជម្លៀសទាំងអស់ដែលបានទៅដល់កន្លែងតាំងទីលំនៅថ្មី ទាំងក្នុងលក្ខណៈរៀបចំ និងបុគ្គល តម្រូវឱ្យចុះឈ្មោះលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពួកគេជាមួយប៉ូលីសក្នុងរយៈពេល 24 ម៉ោង។

ដោយពិចារណាថារួមជាមួយនឹងប្រជាជនដែលត្រូវបានជម្លៀស ធាតុឧក្រិដ្ឋកម្មក៏បានប្រញាប់ប្រញាល់ចូលទៅក្នុងផ្ទៃខាងក្នុងនៃប្រទេស ហើយព្យាយាមលាក់បាំងពីអាជ្ញាធរ NKVD នៃសហភាពសូវៀតក្នុងខែកញ្ញាឆ្នាំ 1941 បានបង្កើតរូបរាងផ្ទាល់ខ្លួនជាកាតព្វកិច្ចនៅស្ថានីយ៍ប៉ូលីសសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋដើម្បីទទួលបានការអនុញ្ញាតឱ្យចុះឈ្មោះ។ .

ការពង្រីកភារកិច្ចនៃការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែននៅក្នុងលក្ខខណ្ឌសង្រ្គាមបានបង្កឱ្យមានទម្រង់នៃការរៀបចំថ្មីសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

តាមបញ្ជារបស់ NKVD នៃសហភាពសូវៀតចុះថ្ងៃទី 5 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1942 មុខតំណែងអធិការ - អ្នកជំនាញត្រូវបានណែនាំទៅក្នុងបុគ្គលិកនៃនាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីសដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យ:

ក) ស្រាវជ្រាវ និងផ្តល់សេចក្តីសន្និដ្ឋានលើអង្គហេតុដែលបានកំណត់អត្តសញ្ញាណនៃការក្លែងបន្លំលិខិតឆ្លងដែនដែលទទួលបានពីប៉ូលីស។

ខ) ពិនិត្យលិខិតឆ្លងដែនរបស់មនុស្សដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ក្នុងឯកសាររដ្ឋសំខាន់ៗ ក៏ដូចជាធ្វើការនៅក្នុងសហគ្រាស និងស្ថាប័នដែលមានសារៈសំខាន់ផ្នែកការពារជាតិ។

គ) ត្រួតពិនិត្យការរក្សាទុកទម្រង់លិខិតឆ្លងដែននៅក្នុងប៉ូលីស។ល។ Kuskov G.S. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត៖ សៀវភៅសិក្សា។ M. , 2009

ក្នុងកំឡុងសង្គ្រាម បញ្ហានៃការស្វែងរកកុមារដែលបាត់បង់ទំនាក់ទំនងជាមួយឪពុកម្តាយរបស់ពួកគេបានក្លាយជារឿងសំខាន់ខ្លាំងណាស់។ នៅថ្ងៃទី 23 ខែមករាឆ្នាំ 1942 ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តដំណោះស្រាយ "ស្តីពីការដាក់កុមារដែលទុកចោលដោយគ្មានឪពុកម្តាយ" ។ អនុលោមតាមដំណោះស្រាយនេះ ការិយាល័យអាសយដ្ឋានរបស់កុមារកណ្តាល និងអង្គភាពមូលដ្ឋានដែលត្រូវគ្នាត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅ GUM NKVD នៃសហភាពសូវៀត។ មជ្ឈមណ្ឌលព័ត៌មានកណ្តាលសម្រាប់កុមារមានទីតាំងនៅទីក្រុង Buguruslan តំបន់ Chkalovsk (ឥឡូវ Orenburg) ។

ដំបូងឡើយ តុអាសយដ្ឋានរបស់កុមារគឺជាផ្នែកមួយនៃនាយកដ្ឋាន និងសេវាកម្មបណ្តុះបណ្តាលប្រយុទ្ធរបស់ប៉ូលីស ហើយនៅឆ្នាំ 1944 តាមបញ្ជារបស់ NKVD នៃសហភាពសូវៀត ពួកគេត្រូវបានផ្ទេរទៅការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែន។

ត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1942 ពាក្យស្នើសុំចំនួន 41,107 សម្រាប់ការស្វែងរកកុមារត្រូវបានបញ្ជូនទៅមជ្ឈមណ្ឌលកុមារដែលជាគោលដៅរបស់ប្រទេស ខណៈដែលកន្លែងលាក់ខ្លួនរបស់កុមារចំនួន 13,414 នាក់ ឬ 32,6% នៃ ចំនួនសរុបចង់បាន

សរុបមក កុមារជាងពីរម៉ឺននាក់ត្រូវបានរកឃើញក្នុងអំឡុងពេលសង្រ្គាម។

ការងារជាច្រើនត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីបង្កើតកន្លែងស្នាក់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដែលត្រូវបានជម្លៀស T.I. Zheludkova, A.P. Khobotov ។ ពីប្រវត្តិនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត (1917-1974): សៀវភៅសិក្សា។ M. , 2002 ។

នៅខែមីនាឆ្នាំ 1942 ការិយាល័យព័ត៌មានកណ្តាលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅនាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននៃ GUM NKVD នៃសហភាពសូវៀត។

ការិយាល័យស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅនាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីសនៃសាធារណរដ្ឋដែនដីនិងតំបន់។

ជារៀងរាល់ថ្ងៃការិយាល័យព័ត៌មានកណ្តាលបានទទួលពាក្យសុំពី 10 ទៅ 11 ពាន់នាក់ដើម្បីបង្កើតកន្លែងស្នាក់នៅរបស់អ្នកជម្លៀស។ បុគ្គលិកនៃការិយាល័យនេះកំណត់មនុស្សជាងពីរលាននាក់ដែលចង់បាន។

ការប្រើប្រាស់សម្ភារៈសម្រាប់ការចុះឈ្មោះលិខិតឆ្លងដែន (សន្លឹកអាស័យដ្ឋានដែលបានបំពេញ) ការិយាល័យអាសយដ្ឋានចង្កោមនៃទីក្រុងក៏បានជួយប្រជាជនរបស់ប្រទេសក្នុងការបង្កើតកន្លែងរស់នៅរបស់សាច់ញាតិ និងមិត្តភក្តិរបស់ពួកគេ។

5. លិខិតឆ្លងដែននៅក្នុង ឆ្នាំក្រោយសង្គ្រាម

នៅក្នុងឆ្នាំក្រោយសង្គ្រាម ការងារលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានអនុវត្តជាទ្រង់ទ្រាយធំ។ បុគ្គលិកការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនបង្កើតកំណត់ត្រានៃចំនួនប្រជាជនទីក្រុង និងការតាំងទីលំនៅរបស់កម្មករ និងចេញលិខិតឆ្លងដែនជូនពលរដ្ឋដែលវិលត្រឡប់មកវិញ។ មួយ​ចំនួន​ធំ​នៃប្រភេទផ្សេងៗនៃវិញ្ញាបនបត្រ និងការឆ្លើយតបទៅនឹងការសាកសួរអំពីអ្នកបាត់ខ្លួន ឬអ្នកដែលបាត់ទំនាក់ទំនងជាមួយសាច់ញាតិ។

មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការចុះឈ្មោះប្រជាជនក្រោយសង្គ្រាមគឺក្រឹត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតថ្ងៃទី 4 ខែតុលាឆ្នាំ 1945 "ស្តីពីការបញ្ជាក់ចំនួនប្រជាជន" ។ វាមានគោលបំណងកំណត់ចំនួនសរុបទូទាំងប្រទេស ដោយបង្កើតសមាមាត្រនៃចំនួនប្រជាជននៅជនបទ និងទីក្រុង។

ទិន្នន័យដែលអាចទុកចិត្តបានលើទំហំ សមាសភាព និងការចែកចាយចំនួនប្រជាជនបានបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ និងផែនការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម។

នៅឆ្នាំ 1952 នាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែន និងការចុះឈ្មោះ (PRO) ត្រូវបានរៀបចំឡើង រចនាសម្ព័ន្ធ និងបុគ្គលិករបស់វាត្រូវបានអនុម័ត។ ហើយនៅថ្ងៃទី 21 ខែតុលាឆ្នាំ 1953 សេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិថ្មីមួយស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន។

បទប្បញ្ញត្តិបានបង្កើតគំរូលិខិតឆ្លងដែនតែមួយសម្រាប់សហភាពសូវៀតដែលមានអត្ថបទជាភាសារុស្សីនិងភាសានៃសហភាពដែលត្រូវគ្នាឬសាធារណរដ្ឋស្វយ័ត។

ជំនួសឱ្យលិខិតឆ្លងដែនរយៈពេលប្រាំឆ្នាំដែលបានចេញពីមុន ក្នុងករណីភាគច្រើន លិខិតឆ្លងដែនគ្មានដែនកំណត់ ដប់ឆ្នាំ ប្រាំឆ្នាំ និងរយៈពេលខ្លីត្រូវបានបង្កើតឡើង។

នៅឆ្នាំ 1955 បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែននិងនាយកដ្ឋានចុះឈ្មោះត្រូវបានដាក់ឱ្យចូលជាធរមាន។ នាយកដ្ឋាននេះត្រូវបានចាត់តាំងមុខងារដូចខាងក្រោមៈ

ក) ការរៀបចំនិងការគ្រប់គ្រងរាល់សកម្មភាពដែលទាក់ទងនឹងការអនុវត្តប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។

ខ) ការចេញ និងផ្លាស់ប្តូរលិខិតឆ្លងដែន;

គ) ការចុះឈ្មោះ និងការលុបឈ្មោះប្រជាជន;

ឃ) ការងារអាសយដ្ឋាននិងឯកសារយោង;

ង) ការកំណត់អត្តសញ្ញាណឧក្រិដ្ឋជនដែលចង់បានដោយស្ថាប័នស៊ើបអង្កេតប្រតិបត្តិការ និងតុលាការ។

f) ការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងការដកខ្លួនចេញពីតំបន់ដែលមានរបបលិខិតឆ្លងដែនពិសេសរបស់បុគ្គលដែលត្រូវដាក់កំហិតលើលិខិតឆ្លងដែន។

g) ការចេញលិខិតឆ្លងដែនដល់ប្រជាពលរដ្ឋដើម្បីចូលទៅក្នុងតំបន់ព្រំដែនមានកម្រិត។

i) ការចុះបញ្ជីរដ្ឋប្បវេណី (កំណើត ការស្លាប់ អាពាហ៍ពិពាហ៍ ការលែងលះ ការសុំកូនចិញ្ចឹម។ល។)។ Zheludkova T.I., Khobotov A.P. ពីប្រវត្តិនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត (1917-1974): សៀវភៅសិក្សា។ M. , 2002

បន្ថែមពីលើនេះ នាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែន និងចុះបញ្ជីបានផ្តល់ ជំនួយជាក់ស្តែងទៅការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនក្នុងស្រុកបញ្ជូនបុគ្គលិករបស់គាត់ទៅទីនោះគាត់បានបង្កើតនិងបង្ហាញដល់ការគ្រប់គ្រងនៃសេចក្តីព្រាងបញ្ជា GUM និងឯកសារណែនាំផ្សេងទៀតស្តីពីការអនុវត្តប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននិងការចុះឈ្មោះស៊ីវិល។ ផ្តល់ឱ្យប៉ូលីសនូវទម្រង់លិខិតឆ្លងដែន វិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជីរដ្ឋប្បវេណី លិខិតឆ្លងដែន។ល។ រក្សា​ទុក​កំណត់ត្រា​នៃ​អ្នក​ដែល​ចង់​បាន និង​បាន​ចាត់​វិធានការ​លើ​ពាក្យ​ស្នើសុំ និង​ពាក្យ​បណ្ដឹង​ពី​ប្រជាពលរដ្ឋ​ដែល​ទទួល​បាន​ដោយ​នាយកដ្ឋាន។ បានដោះស្រាយបញ្ហាបុគ្គលិក។

ដើម្បីពង្រឹងការងារយោងអាសយដ្ឋាន និងបង្កើនកម្រិតរបស់វា ជំនួសឱ្យការិយាល័យអាសយដ្ឋានចង្កោម ការិយាល័យសាធារណៈរដ្ឋបង្រួបបង្រួម ការិយាល័យអាសយដ្ឋានក្នុងតំបន់ និងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងនាយកដ្ឋានប៉ូលីសភាគច្រើន។

នៅថ្ងៃទី 19 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1959 ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចូលទៅក្នុងសហភាពសូវៀតនិងការធ្វើដំណើរទៅបរទេស។ បទប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយបញ្ជីឈ្មោះបុគ្គលដែលត្រូវបានចេញលិខិតឆ្លងដែនការទូត និងសេវាកម្ម ហើយថែមទាំងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូល និងចេញមិនត្រឹមតែជាមួយលិខិតឆ្លងដែនបរទេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានឯកសារជំនួសពួកគេផងដែរ (អត្តសញ្ញាណ និងលិខិតឆ្លងដែនផ្ទៃក្នុង)។

នៅក្នុងរយៈពេលបន្តបន្ទាប់ សម្រាប់ការធ្វើដំណើរក្រៅប្រទេសទៅកាន់ប្រទេសជាមិត្តលើអាជីវកម្មផ្លូវការ និងឯកជន វិញ្ញាបនបត្រពិសេសត្រូវបានណែនាំ (ស៊េរី "AB" និង "NZH") ហើយការធ្វើដំណើរដោយគ្មានទិដ្ឋាការត្រូវបានធ្វើឡើងដោយប្រើលិខិតឆ្លងដែនសហភាពសូវៀតផ្ទៃក្នុងជាមួយនឹងការបញ្ចូលពិសេស។

នៅឆ្នាំ 1959 គណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃ CPSU និងទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តដំណោះស្រាយ "ស្តីពីការចូលរួមរបស់កម្មករក្នុងការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈនៅក្នុងប្រទេស" ។ នៅពេលនេះ នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង ការងារពង្រឹងស្ថាប័ន និងការងារមនោគមន៍វិជ្ជាក្នុងចំណោមប្រជាជន ដើម្បីពង្រឹងច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់សង្គមនិយម ទប់ស្កាត់ និងបង្រ្កាបឧក្រិដ្ឋកម្ម និងការរំលោភសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈបានឈានមុខគេ។

បន្ទាប់ពីការអនុម័តដំណោះស្រាយ ក្រុមជំនាញ និងអ្នកឯករាជ្យបានបង្ហាញខ្លួនដើម្បីរក្សារបបលិខិតឆ្លងដែនជាទ្រង់ទ្រាយធំ តំបន់ដែលមានប្រជាជននិងទីក្រុងនានានៃសហភាពសូវៀត។ ជំនួយដ៏អស្ចារ្យដល់ឧបករណ៍លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានផ្តល់ដោយគណៈកម្មាធិការផ្ទះ ផ្លូវ និងប្លុក និងទ្រព្យសម្បត្តិដែលពួកគេបានរួបរួម ដែលតាមក្បួនមួយរួមបញ្ចូលបុគ្គលិកនៃអគាររដ្ឋបាលនៃទឹកដីដែលបានផ្តល់ឱ្យ។

ជំហានដ៏សំខាន់មួយក្នុងគោលបំណងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវសកម្មភាពរបស់ប៉ូលីសគឺការអនុម័តដោយទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតនៅថ្ងៃទី 17 ខែសីហាឆ្នាំ 1962 នៃបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីប៉ូលីសសូវៀត។

បទប្បញ្ញត្តិបានកំណត់គោលការណ៍នៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀតនិងកំណត់ភារកិច្ចជាក់លាក់សម្រាប់ការអនុវត្តរបស់វា។

ដោយក្រឹត្យរបស់គណៈប្រធាននៃសហភាពសូវៀតនៃសហភាពសូវៀតថ្ងៃទី 8 ខែមេសាឆ្នាំ 1968 "ស្តីពីសិទ្ធិនិងការទទួលខុសត្រូវជាមូលដ្ឋាននៃក្រុមប្រឹក្សាជនបទនិងទីក្រុងនៃអ្នកតំណាងប្រជាជនធ្វើការ" (បានប្រកាសដោយបញ្ជារបស់ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហភាពសូវៀតលេខ 1258- 196Eg) ច្បាប់ថ្មីសម្រាប់ការចុះឈ្មោះ និងការលុបឈ្មោះប្រជាពលរដ្ឋនៅតំបន់ជនបទត្រូវបានណែនាំ។

ស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានរក្សាមុខងារនៃការចុះឈ្មោះនៅតាមមណ្ឌលតំបន់ និងភូមិក្នុងតំបន់ដែលមានមន្ត្រីលិខិតឆ្លងដែនពេញម៉ោង ក៏ដូចជាការតាំងទីលំនៅដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាតំបន់ព្រំដែន។

នៅថ្ងៃទី 22 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1970 ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិថ្មីមួយស្តីពីការចូលទៅក្នុងសហភាពសូវៀតនិងការចាកចេញពីសហភាពសូវៀតដែលការផ្លាស់ប្តូរនិងការបន្ថែមសំខាន់ៗត្រូវបានធ្វើឡើង។

ជាលើកដំបូងនៅក្នុងការអនុវត្តនីតិបញ្ញត្តិរបស់ប្រទេស មូលដ្ឋានសម្រាប់ការបដិសេធការអនុញ្ញាតឱ្យពលរដ្ឋធ្វើដំណើរទៅក្រៅប្រទេសលើបញ្ហាឯកជនត្រូវបានកំណត់។

6. វិញ្ញាបនប័ត្រទូទៅ

គណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃ CPSU និងទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតនៅខែសីហាឆ្នាំ 1974 បានពិចារណាលើបញ្ហា "ស្តីពីវិធានការដើម្បីកែលម្អបន្ថែមទៀតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត" ហើយនៅថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1974 ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តច្បាប់មួយ។ បទប្បញ្ញត្តិថ្មី "នៅលើប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត" ។

បទប្បញ្ញត្តិនេះបានបង្កើតឡើងនូវនីតិវិធីឯកសណ្ឋានសម្រាប់ប្រជាជនទាំងមូលនៃប្រទេស ដោយផ្តល់កាតព្វកិច្ចក្នុងការមានលិខិតឆ្លងដែនសម្រាប់ពលរដ្ឋទាំងអស់នៃសហភាពសូវៀតដែលឈានដល់អាយុដប់ប្រាំមួយឆ្នាំ ដោយមិនគិតពីទីកន្លែងរស់នៅ (ទីក្រុង ឬភូមិ)។

ការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់លិខិតឆ្លងដែនជាសកលបានក្លាយជាការទទួលខុសត្រូវចម្បងរបស់និយោជិតនៃការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនទាំងអស់។

សុពលភាពនៃលិខិតឆ្លងដែនថ្មីមិនត្រូវបានកំណត់ចំពោះរយៈពេលណាមួយឡើយ។ ដើម្បីពិចារណាលើការផ្លាស់ប្តូរខាងក្រៅនៃមុខមាត់របស់អ្នកកាន់លិខិតឆ្លងដែនដែលទាក់ទងនឹងអាយុ វាត្រូវបានគ្រោងនឹងបិទភ្ជាប់រូបថតចំនួនបីជាបន្តបន្ទាប់គ្នា៖

·ដំបូង - នៅពេលទទួលបានលិខិតឆ្លងដែនដែលមានអាយុ 16 ឆ្នាំ;

· ទីពីរ - នៅពេលឈានដល់អាយុ 25 ឆ្នាំ;

· ទីបី - នៅពេលឈានដល់អាយុ 45 ឆ្នាំ។

លិខិតឆ្លងដែនថ្មីបានកាត់បន្ថយចំនួនជួរឈរដែលមានព័ត៌មានអំពីអត្តសញ្ញាណរបស់ពលរដ្ឋ និងសញ្ញាចាំបាច់។

ព័ត៌មានអំពីស្ថានភាពសង្គមជាទូទៅត្រូវបានដកចេញពីលិខិតឆ្លងដែន ចាប់តាំងពីស្ថានភាពសង្គមផ្លាស់ប្តូរជានិច្ចក្នុងជីវិត។

ព័ត៌មានអំពីការជួល និងការបណ្តេញចេញ មិនត្រូវបានកត់ត្រានៅក្នុងលិខិតឆ្លងដែនទេ ព្រោះមានសៀវភៅការងារ។

បទប្បញ្ញត្តិថ្មីចូលជាធរមាន (លើកលែងតែការចេញលិខិតឆ្លងដែនដោយខ្លួនឯង) ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1975 ។

ក្នុងរយៈពេលប្រាំមួយឆ្នាំ (រហូតដល់ថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1981) លិខិតឆ្លងដែនត្រូវផ្លាស់ប្តូរ និងចេញឱ្យអ្នករស់នៅទីក្រុង និងជនបទរាប់លាននាក់។

ស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានអនុវត្តស្មុគស្មាញដ៏ធំមួយនៃវិធានការរៀបចំ និងជាក់ស្តែងសម្រាប់ការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនទំនើបរបស់ប្រជាជន។

ក្នុងទសវត្សរ៍ទី 70 និង 80 ការបង្កើតនិងសកម្មភាពនៃសេវាកម្មលិខិតឆ្លងដែននិងទិដ្ឋាការត្រូវបានជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដោយការចូលរួមរបស់សហភាពសូវៀតនៅក្នុងសន្និសីទស្តីពីសន្តិសុខនិងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៅអឺរ៉ុប (SBE - OSCE) និងការចាប់ផ្តើមនៃដំណើរការកសាងឡើងវិញ។

បន្ទាប់ពីការចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់ចុងក្រោយនៃ CSCE នៅទីក្រុង Helsinki ក្នុងឆ្នាំ 1975 សេវាកម្មនេះបានអនុវត្តការបញ្ឈប់របស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី ដោយតម្រូវឱ្យក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង និងក្រសួងការបរទេសនៃសហភាពសូវៀតធ្វើសេរីភាវូបនីយកម្មការអនុវត្តការពិចារណាលើពាក្យសុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ សម្រាប់ច្រកចេញនិងចូល។

កាលពីមុន សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ និងការណែនាំរបស់យើងដែលគ្រប់គ្រងការងារនៃសេវាលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានបង្កើតឡើងជាច្រើនទសវត្សរ៍ដោយមិនគិតពីកាតព្វកិច្ចអន្តរជាតិ។ ក្នុងរយៈពេលទសវត្សរ៍ទី 90 ប្រទេសរបស់យើងបាននិងកំពុងនាំយកច្បាប់ជាតិរបស់ខ្លួនឱ្យស្របតាមកាតព្វកិច្ចអន្តរជាតិ។

ដោយគិតពីលទ្ធផលនៃកិច្ចប្រជុំ Vienna CSCE ក្នុងឆ្នាំ 1986-1989 ។ ការផ្លាស់ប្តូរបន្ថែមទៀតត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងច្បាប់ និងសេរីភាវូបនីយកម្មនៃវិធានដែលទាក់ទងនឹងនីតិវិធីសម្រាប់ការចេញ និងចូល និងច្បាប់នៃការស្នាក់នៅសម្រាប់ពលរដ្ឋបរទេស។ ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នស្តីពីការចូលទៅក្នុងសហភាពសូវៀតនិងការចាកចេញពីសហភាពសូវៀតត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលជាមួយនឹងផ្នែកបើកចំហស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាលើពាក្យសុំចាកចេញពីសហភាពសូវៀតនិងការចូលទៅក្នុងសហភាពសូវៀតលើបញ្ហាឯកជន។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1987 មក ការរឹតបន្តឹងដែលមានស្រាប់លើការចាកចេញពីប្រទេសទៅកាន់ប្រទេសទាំងអស់នៃពិភពលោក រួមទាំងការស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ ត្រូវបានលុបចោលជាធរមាន លើកលែងតែករណីដែលទាក់ទងនឹងសន្តិសុខរដ្ឋ។

ឯកសារចុងក្រោយនៅទីក្រុងវីយែន (ថ្ងៃទី 19 ខែមករា ឆ្នាំ 1989) និយាយយ៉ាងលម្អិត (មិនដូចច្បាប់ចុងក្រោយរបស់ទីក្រុង Helsinki ឆ្នាំ 1975) អំពីសិទ្ធិស៊ីវិល និងនយោបាយ រួមទាំងសេរីភាពសាសនា សេរីភាពនៃចលនា សិទ្ធិការពារក្តីក្នុងតុលាការ។ល។

បញ្ហាលំបាកបំផុតសម្រាប់រុស្ស៊ីគឺការអនុវត្តចលនាដោយសេរីរបស់ពលរដ្ឋ និងជម្រើសនៃទីកន្លែងរស់នៅ។ បច្ចុប្បន្ននេះ នៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនមិនមានការរឹតបន្តឹងលើសិទ្ធិនេះទេ។ ក្នុងករណីពិសេស ពួកគេអាចបង្កើតបានដោយច្បាប់តែប៉ុណ្ណោះ។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1925 សហភាពសូវៀតមាននីតិវិធីចុះឈ្មោះដែលមិនមាននៅក្នុងប្រទេសផ្សេងទៀត។

ទោះ​ជា​យ៉ាង​ណា​ការ​បោះបង់​វា​មិន​មែន​ជា​ការ​ងាយ​ស្រួល​ដូច្នេះ​ទេ​ព្រោះ​វា​ បញ្ហាសង្គមដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធយ៉ាងតឹងរ៉ឹងជាមួយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួនមានសារៈសំខាន់ខាងនយោបាយ។

នៅក្នុងដំណើរការនៃការកសាងរដ្ឋនីតិរដ្ឋ ភារកិច្ចបង្កើតការធានាផ្នែកច្បាប់ និងសន្តិសុខសង្គមរបស់បុគ្គលបានក្លាយទៅជាស្រួចស្រាវ។

នៅថ្ងៃទី 5 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 1991 សេចក្តីប្រកាសស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស និងសេរីភាពត្រូវបានអនុម័តនៅសភាតំណាងប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត។ មាត្រា 21 នៃសេចក្តីប្រកាសចែងថា "មនុស្សគ្រប់រូបមានសិទ្ធិធ្វើចលនាដោយសេរីក្នុងប្រទេស ជ្រើសរើសទីកន្លែងរស់នៅ និងទីកន្លែងស្នាក់នៅ។ ការរឹតត្បិតសិទ្ធិនេះអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់តែប៉ុណ្ណោះ"។

នៅថ្ងៃទី 22 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1991 ដំណោះស្រាយនៃឧត្តមក្រុមប្រឹក្សានៃ RSFSR បានអនុម័តសេចក្តីប្រកាសស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋ ដែលមាត្រា 12 ចែងអំពីសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការធ្វើចលនាដោយសេរី និងជម្រើសនៃលំនៅដ្ឋាន។

សិទ្ធិទាំងនេះត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 25 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1993 "ស្តីពីសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចំពោះសេរីភាពនៃការធ្វើចលនាជម្រើសនៃការស្នាក់នៅនិងលំនៅដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។ Dodin E.V., Golosnichenko I.P. ការរៀបចំសកម្មភាពនៃស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុងដើម្បីធានានូវច្បាប់នៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត: សៀវភៅសិក្សា។ គៀវ ឆ្នាំ ២០០២

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (អនុម័តដោយការបោះឆ្នោតពេញនិយមនៅថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូឆ្នាំ 1993) ចែងក្នុងមាត្រា 27 ថា: មនុស្សគ្រប់រូបដែលមានវត្តមានស្របច្បាប់នៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិផ្លាស់ទីដោយសេរី ជ្រើសរើសកន្លែងស្នាក់នៅ និងស្នាក់នៅ។

មនុស្សគ្រប់រូបអាចធ្វើដំណើរដោយសេរីនៅខាងក្រៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចត្រឡប់ទៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីវិញដោយសេរី។

ជាមួយនឹងការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីសញ្ជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ក្នុងឆ្នាំ 1991 សេវាលិខិតឆ្លងដែននិងទិដ្ឋាការក៏ត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាសញ្ជាតិផងដែរ។

យោងតាមក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 15 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1993 លេខ 124 នាយកដ្ឋាន (នាយកដ្ឋាន) នៃទិដ្ឋាការការចុះឈ្មោះនិងការងារលិខិតឆ្លងដែនក៏ដូចជាការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែន (ការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែន) និងនាយកដ្ឋាន (ក្រុម) នៃទិដ្ឋាការនិងប៉ូលីស។ ការចុះឈ្មោះត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញទៅក្នុងសេវាលិខិតឆ្លងដែន និងទិដ្ឋាការរបស់ស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទាំងនៅក្នុងមជ្ឈមណ្ឌល និងក្នុងស្រុក។

UPVS (OPVS) និងផ្នែករបស់ពួកគេត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនូវមុខងារនៃការចេញលិខិតឆ្លងដែន លិខិតឆ្លងដែនសម្រាប់ការចូលក្នុងតំបន់ព្រំដែន ការចុះឈ្មោះពលរដ្ឋ ការងារអាសយដ្ឋាន និងឯកសារយោង ការចុះឈ្មោះពលរដ្ឋបរទេស និងជនគ្មានរដ្ឋ (រស់នៅលើទឹកដីនៃប្រទេសរុស្ស៊ី) ការចេញឯកសារ សម្រាប់សិទ្ធិស្នាក់នៅរបស់ពួកគេ; ការចុះឈ្មោះឯកសារនិងការអនុញ្ញាតឱ្យចូលទៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងការធ្វើដំណើរទៅបរទេសការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីបញ្ហាសញ្ជាតិ។

សេវាលិខិតឆ្លងដែន និងទិដ្ឋាការ ដោយប្រើប្រាស់សមត្ថភាពរបស់ខ្លួន ចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្ម ធានានូវច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ និងការការពារឧក្រិដ្ឋកម្ម។

លើស​ពី​នេះ​ទៅ​ទៀត ដរាប​ណា​វា​ស្ថិត​នៅ​ក្នុង​សមត្ថកិច្ច​របស់​ខ្លួន វា​អនុវត្ត​សកម្មភាព​នីតិប្បញ្ញត្តិ​ក្នុង​វិស័យ​ធានា​សិទ្ធិ​មនុស្ស និង​សេរីភាព។

ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដើម្បីធានាសិទ្ធិ និងសេរីភាពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ដោយរង់ចាំការអនុម័តសមស្រប។ ច្បាប់សហព័ន្ធនៅលើឯកសារសំខាន់ដែលកំណត់អត្តសញ្ញាណពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 13 ខែមីនាឆ្នាំ 1997 លេខ 232 លិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានដាក់ឱ្យចូលជាធរមាន។ អនុលោមតាមក្រឹត្យនេះ រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅថ្ងៃទី 8 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1997 (លេខ 828) បានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទម្រង់គំរូ និងការពិពណ៌នាអំពីលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលដដែល ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានណែនាំដល់៖

ក) ចាប់ផ្តើមចេញលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែតុលាឆ្នាំ 1997 ។

ខ) ចេញលិខិតឆ្លងដែនជាអាទិភាពសម្រាប់ពលរដ្ឋដែលមានអាយុពី 14-16 ឆ្នាំ បុគ្គលិកយោធា ក៏ដូចជាពលរដ្ឋផ្សេងទៀត ក្នុងករណីដែលកំណត់ដោយក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

គ) អនុវត្តត្រឹមថ្ងៃទី ៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០០៣ ការជំនួសលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀតជាដំណាក់កាលជាមួយនឹងលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

បច្ចុប្បន្ន ស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុងកំពុងអនុវត្តស្មុគស្មាញដ៏ធំមួយនៃវិធានការរៀបចំ និងជាក់ស្តែង ដើម្បីអនុវត្តក្រឹត្យរបស់ប្រធានាធិបតីថ្ងៃទី ១៣ ខែមីនា ឆ្នាំ ១៩៩៧ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលថ្ងៃទី ៨ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ១៩៩៧។

តាមបញ្ជារបស់ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 7 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 លេខ 776 នាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននិងទិដ្ឋាការនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរទៅជានាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននិងទិដ្ឋាការសំខាន់នៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ និងមជ្ឈមណ្ឌលព័ត៌មានលិខិតឆ្លងដែន និងទិដ្ឋាការចូលទៅក្នុង មជ្ឈមណ្ឌលធនធានព័ត៌មានលិខិតឆ្លងដែន និងទិដ្ឋាការនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី មជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍របស់ប្រជាពលរដ្ឋស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន និងទិដ្ឋាការ ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី និងមជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់ការចេញលិខិតអញ្ជើញទៅកាន់ ពលរដ្ឋបរទេសនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។

ដោយអនុលោមតាមប្រការ 13 នៃក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 9 ខែមីនាឆ្នាំ 2004 លេខ 314 សេវាអន្តោប្រវេសន៍សហព័ន្ធនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្កើតឡើងដែលមុខងារអនុវត្តច្បាប់ មុខងារត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ និងមុខងារសម្រាប់ការផ្តល់សេវាសាធារណៈ។ នៅក្នុងវិស័យការធ្វើចំណាកស្រុកនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានផ្ទេរ

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

សង្គម និងរដ្ឋនីមួយៗនៅដំណាក់កាលជាក់លាក់មួយនៃការអភិវឌ្ឍន៍ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាស្មុគស្មាញទាំងមូលដោយជោគជ័យ បានណែនាំប្រព័ន្ធកត់ត្រាចំនួនប្រជាជន និងតាមដានចលនារបស់វា។ នៅក្នុងរដ្ឋសក្តិភូមិអឺរ៉ុប នេះត្រូវបានដោះស្រាយតាមរយៈការបង្កើតលិខិតឆ្លងដែន។ ការអភិវឌ្ឍន៍នៃមូលធននិយម ការពង្រីកទំហំពាណិជ្ជកម្ម នៅពេលដែលកម្លាំងពលកម្មក្លាយជាទំនិញ ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនចាប់ផ្តើមមានឥទ្ធិពលរារាំងលើការអភិវឌ្ឍន៍គ្រប់វិស័យនៃសង្គម និង ជីវិតរបស់រដ្ឋ. ហើយទំនាក់ទំនង bourgeois កាន់តែរីកចម្រើន កាន់តែលឿននៅក្នុងប្រទេសមួយចំនួនដែលពួកគេបានបោះបង់ចោលលិខិតឆ្លងដែនផ្ទៃក្នុងជាកាតព្វកិច្ច ដោយផ្លាស់ប្តូរទៅអ្វីដែលគេហៅថា។ ប្រព័ន្ធស្របច្បាប់ នៅពេលដែលការបង្ហាញឯកសារណាមួយគឺគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការកំណត់អត្តសញ្ញាណ។

ជាទូទៅ រុស្ស៊ីបានដើរតាមផ្លូវនេះយ៉ាងពិតប្រាកដ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការរួមបញ្ចូលគ្នានៃកាលៈទេសៈពិសេសបានបន្សល់ទុកនូវសញ្ញារបស់វាលើការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។ ជាដំបូង ទាំងនេះគឺជាសំណល់សក្តិភូមិដ៏ជ្រៅ ដែលនៅតែបន្តកើតមាន សូម្បីតែបន្ទាប់ពីការលុបបំបាត់ serfdom និងមិនអនុញ្ញាតឱ្យជាងកន្លះសតវត្សដើម្បីអនុវត្តកំណែទម្រង់នៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន ដែលមានភាពផ្ទុយគ្នាជាក់ស្តែងជាមួយនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែង។

ច្បាប់ស្តីពីលិខិតឆ្លងដែនមិនត្រឹមតែពង្រឹងវណ្ណៈ និងវិសមភាពសង្គមប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងមានបទដ្ឋានរើសអើងដោយផ្អែកលើសញ្ជាតិ និងចម្លើយសារភាព និងការរំលោភសិទ្ធិស្ត្រី និងកុមារ។ ដូច្នេះវាជារឿងធម្មតាទេដែលកម្មវិធីនៃគណបក្សនយោបាយទាំងអស់ (លើកលែងតែសិទ្ធិជ្រុលនិយម) - រួមទាំង Bolshevik ដែលមេដឹកនាំ V.I. លេនីនបានរិះគន់យ៉ាងខ្លាំងម្តងហើយម្តងទៀតអំពីអវត្តមាននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីមុនបដិវត្តន៍ លទ្ធភាពពិតប្រាកដចលនាដោយសេរី និងជម្រើសនៃកន្លែងស្នាក់នៅ - មានតម្រូវការសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូររ៉ាឌីកាល់នៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនក្នុងកម្រិតធំឬតិចជាងនេះ។

អស់មួយរយៈពេល រដ្ឋសូវៀតបានប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍ណែនាំមនោគមវិជ្ជា និងនយោបាយពីមុន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាពកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរនៃសង្គ្រាមស៊ីវិល និងការរំពឹងទុកមិនច្បាស់លាស់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការយោធានៅជួរមុខ ជាទូទៅ ចលនាប្រឆាំងសូវៀតដែលកំពុងកើនឡើងនៅខាងក្រោយ (និងវិធានការស្មុគស្មាញទាំងមូលហៅថា "សង្រ្គាមកុម្មុយនិស្ត") បានបង្ខំឱ្យបង្កើតប្រព័ន្ធនៃ គណនេយ្យ និងការគ្រប់គ្រងលើចលនានៃគូប្រជែងដែលមានសក្តានុពលជាចម្បងរបស់រដ្ឋាភិបាលថ្មី "មនុស្សមិនធ្វើការ" ("អតីត" នៅក្នុងវាក្យស័ព្ទនៃសម័យក្រោយ) ។ សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដំបូងនៃឯកសារអត្តសញ្ញាណសូវៀតដំបូងត្រូវបានណែនាំតាមគោលការណ៍ថ្នាក់សង្គម។ ក្នុងន័យនេះ មានភាពចៃដន្យជាក់ស្តែងជាមួយនឹងគោលការណ៍នៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនមុនបដិវត្តន៍ ជាមួយនឹងភាពខុសគ្នាដែលថាការរឹតបន្តឹងឥឡូវនេះត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងជាក់លាក់ចំពោះអ្នកដែលបានទទួលអត្ថប្រយោជន៍លិខិតឆ្លងដែនដ៏អស្ចារ្យបំផុតមុនពេលបដិវត្តន៍។

នៅក្នុងបរិបទនៃសង្គ្រាមស៊ីវិល ក្នុងអំឡុងពេលនៃការអនុវត្តសេវាកម្មការងារជាសកល ការប៉ុនប៉ងត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីណែនាំឯកសារអត្តសញ្ញាណឯកសណ្ឋានសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់នៃ RSFSR ដែលមិនត្រូវបានអនុវត្តដោយសារតែខ្វះធនធាន។ អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រាប់ហេតុផលដូចគ្នាបានចាប់ផ្តើមណែនាំឯកសារស្រដៀងគ្នា "របស់ពួកគេ" ។

លើសពីនេះទៅទៀត ការវិភាគលើភាពស្មុគស្មាញទាំងមូលនៃសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ដែលគ្រប់គ្រងការធ្វើលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត និងការអនុវត្តរបស់ពួកគេបង្ហាញថាអ្នកអភិវឌ្ឍន៍គម្រោងសំខាន់ៗ និងប្រធានបទសំខាន់នៃការអនុវត្ត - OGPU បន្ទាប់មក NKVD បានផ្តោតជាពិសេសលើរបៀបប្រើប្រាស់សក្តានុពលនៃ ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនក្នុងផលប្រយោជន៍នៃការពង្រឹងសន្តិសុខ។

ផលប្រយោជន៍ការពារបានកើតមានជម្លោះជាមួយសេដ្ឋកិច្ច។ ការបោសសម្អាតទីក្រុងដែលមានចំនួនប្រជាជន "លើស" ដំបូងបណ្តាលឱ្យមានការលំបាកក្នុងការងាររបស់សហគ្រាស ដែលអ្នកគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ ដើម្បីបង្កើតការខ្វះខាតកម្មករ ត្រូវបានបង្ខំឱ្យបំពានច្បាប់លិខិតឆ្លងដែន និងជួលមនុស្សដែល ត្រូវបានបដិសេធលិខិតឆ្លងដែន ឬការចុះឈ្មោះ។ ការត្អូញត្អែរជាច្រើនពីនាយកប្រតិបត្តិអាជីវកម្មគឺជាហេតុផលចម្បងមួយសម្រាប់ការណែនាំនៃការសម្រាកនៅក្នុងរបបលិខិតឆ្លងដែនដែលមានរួចហើយនៅក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1930 ។

ជាមួយនឹងការចាប់ផ្តើមនៃលិខិតឆ្លងដែន វិសាលភាពនៃការអនុវត្តការគាបសង្កត់ក្រៅប្រព័ន្ធតុលាការបានពង្រីកយ៉ាងខ្លាំង ចាប់តាំងពី OGPU ដោយទង្វើរបស់នាយកដ្ឋានបានអនុញ្ញាតឱ្យតំណាងពេញសមត្ថភាពរបស់ខ្លួនកំណត់ប្រភេទផ្សេងៗនៃការផ្តន្ទាទោសចំពោះអ្នករំលោភលើរបបលិខិតឆ្លងដែន រហូតដល់ការជាប់ពន្ធនាគារនៅក្នុងជំរុំប្រមូលផ្តុំសម្រាប់ រហូតដល់បីឆ្នាំ។

ការពិតដែលថាប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនគឺខ្លាំងណាស់ មធ្យោបាយដែលមានប្រសិទ្ធភាពការធានាសុវត្ថិភាព ហើយការអនុវត្តរបស់វា (ឬការផ្លាស់ប្តូរការរឹតត្បិត) ត្រូវបានកំណត់ដោយស្ថានភាពជាក់ស្តែងនៅក្នុងប្រទេសជាក់លាក់មួយ ដូចដែលបានបង្ហាញដោយជំហានថ្មីៗដែលបានធ្វើឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលនៃរដ្ឋមួយចំនួនដែលជាផ្នែកនៃការអនុវត្តកម្មវិធីដើម្បីប្រយុទ្ធ។ ភេរវកម្មអន្តរជាតិ. ឧទាហរណ៍មួយគឺប្រទេសអង់គ្លេស ដែលជាប្រទេសទីមួយ ប្រទេសអឺរ៉ុបដែលបានប្តូរទៅជាប្រព័ន្ធស្របច្បាប់ ដែលនៅចុងឆ្នាំមុន ការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណក្នុងស្រុកត្រូវបានប្រកាស។

គន្ថនិទ្ទេស

1. ក្រឹត្យផ្ទាល់ខ្លួនដែលបានផ្តល់ទៅព្រឹទ្ធសភាចុះថ្ងៃទី 7 ខែធ្នូឆ្នាំ 1811 "នៅលើការកំណត់នៅក្នុងលិខិតឆ្លងដែនដែលបានចេញឱ្យឈ្មួញអ្នកក្រុងនិងកសិករដែលបានរៀបការឬនៅលីវហើយប្រសិនបើស្ត្រីមេម៉ាយបន្ទាប់មករៀបការ" // PSZ ។ បណ្តុំ ១. T. XXXI ។ លេខ ២៤៩០២ ។

2. ក្រមលក្ខន្តិកៈស្តីពីលិខិតឆ្លងដែននិងអ្នករត់គេចខ្លួន // ក្រមច្បាប់នៃចក្រភពរុស្ស៊ី.T. XIV ។ - សាំងពេទឺប៊ឺគ ឆ្នាំ ១៨៣៣។

3. ក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃ RSFSR ចុះថ្ងៃទី 20 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1923 "ស្តីពីអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ" // SU RSFSR ។ 1923. លេខ 61 ។ សិល្បៈ។ ៥៧៥.

4. សេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទាំងអស់ និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃ RSFSR ថ្ងៃទី 18 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1927 "ស្តីពីអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ" // SU RSFSR ។ 1927. លេខ 75 ។ សិល្បៈ។ ៥១៤.

6. សកម្មភាពនីតិបញ្ញត្តិនៃរដ្ឋរុស្ស៊ីនៅពាក់កណ្តាលទីពីរនៃសតវត្សទី 16 និងពាក់កណ្តាលទីមួយនៃសតវត្សទី 17 ។ យោបល់ / Ed ។ ទេ។ Nosov និង V.M. ប៉ាណា-ហា។ អិល ឆ្នាំ ២០០៧

7. Deryuzhinsky V.F. ច្បាប់នគរបាល៖ សៀវភៅណែនាំសម្រាប់សិស្ស ទី២. សាំងពេទឺប៊ឺគ ឆ្នាំ ១៩៩៨

9. Zheludkova T.I. Khobotov A.N. ពីប្រវត្តិសាស្រ្តនៃការបង្កើតនិងការអភិវឌ្ឍនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត (ខែតុលា 1917-1974): សម្ភារៈអប់រំនិងវិធីសាស្រ្ត។ M. , 2000

10. Zheludkova T.I., Khobotov A.P. ពីប្រវត្តិនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត (1917-1974): សៀវភៅសិក្សា។ M. , 2002

11. Korzan V.F. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត។ ទីក្រុង Minsk ឆ្នាំ ២០០៥

12. Kuritsyn V.M. រដ្ឋនិងច្បាប់សូវៀតក្នុងឆ្នាំ 1929-1941 ។ M. , 2008 ។

13. Kuskov G.S. ដំណាក់កាលសំខាន់នៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត // ដំណើរការនៃវិទ្យាល័យនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហភាពសូវៀត។ វ៉ុល។ 20. M. , 1998 ។

14. Kuskov G.S. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀតនិងការអនុវត្តរបស់វា។ ការគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យសកម្មភាពរដ្ឋបាល និងនយោបាយ។ M. 1999 ។

15. Kuskov G.S. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត៖ សៀវភៅសិក្សា។ M. , 2009

16. Rybalchenko R.K. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត។ Kyiv ឆ្នាំ ១៩៩៧។

17. Ryabov Yu.S. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត។ M. , 2008 ។

18. Savitsky S., Khudyakov A. ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនថ្មីនៃសហភាពសូវៀត។ អាលម៉ា-អាតា ឆ្នាំ ១៩៧៦។

បានដាក់ប្រកាសនៅលើ Allbest.ru

ឯកសារស្រដៀងគ្នា

លក្ខណៈនៃគំនិតខ្លឹមសារនិងគោលដៅនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ លក្ខណៈពិសេសនៃសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។ ចំណាត់ថ្នាក់នៃប្រភេទនៃលិខិតឆ្លងដែន (ក្នុងស្រុក, បរទេស) ។ នីតិវិធីនៃការចេញលិខិតឆ្លងដែនបរទេស។

ការងារវគ្គសិក្សា, បានបន្ថែម 01/21/2010


ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃលិខិតឆ្លងដែន និងប្រព័ន្ធចុះឈ្មោះ។ ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន និងបទល្មើសរដ្ឋបាលប្រឆាំងនឹងបទបញ្ជាគ្រប់គ្រង។ ឧទាហរណ៍នៃការរំលោភសិទ្ធិសេរីភាព និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋដោយមិនបានចុះឈ្មោះក្នុង ឧស្សាហកម្មផ្សេងៗច្បាប់។

ការងារវគ្គសិក្សា, បានបន្ថែម 01/18/2011


គំនិតនៃដំណើរការរដ្ឋបាល ភាពជាក់លាក់របស់វានៅក្នុងស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុង។ ការអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យចរាចរណ៍។ វិធានការធានាប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។ រក្សា​សណ្តាប់ធ្នាប់​សាធារណៈ​ក្នុងករណី​គ្រោះថ្នាក់​ចរាចរណ៍ សកម្មភាព​បរិស្ថាន ទប់ស្កាត់​ការ​ស្រវឹង។

ការងារវគ្គសិក្សា, បានបន្ថែម 02/09/2010


គំនិតនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន ខ្លឹមសារ និងលក្ខណៈពិសេសរបស់វា ប្រវត្តិនៃការបង្កើត និងការអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ទីកន្លែង និងសារៈសំខាន់របស់វានៅក្នុង សង្គមទំនើប. របបទិដ្ឋាការនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងប្រទេសមួយចំនួន ចំណាត់ថ្នាក់ និងប្រភេទនៃទិដ្ឋាការ នីតិវិធីសម្រាប់ការទទួលបាន និងឯកសារចាំបាច់។

ការងារវគ្គសិក្សា, បានបន្ថែម 04/16/2009


ការ​សម្រួល​បរិក្ខារ​របស់​រដ្ឋ​ទៅ​នឹង​តម្រូវការ​នៃ​សម័យ​សង្គ្រាម។ ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលគ្រាអាសន្នកំឡុងសង្គ្រាមស្នេហាជាតិដ៏អស្ចារ្យ។ លក្ខណៈពិសេសនៃដំណើរការនៃប្រព័ន្ធអនុវត្តច្បាប់ និងប្រព័ន្ធសន្តិសុខខាងក្រោយក្នុងសម័យសង្គ្រាម។

ការងារវគ្គសិក្សា, បានបន្ថែម 07/13/2013


ការអភិវឌ្ឍប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃកិច្ចការផ្ទៃក្នុង (NKVD) នៃសហភាពសូវៀត។ បុគ្គលិក ការិយាល័យកណ្តាល NKVD 1934-38 ប្រវត្តិនៃការគាបសង្កត់ដ៏ធំ សកម្មភាពស៊ើបការណ៍សម្ងាត់ និងប្រឆាំងការស៊ើបការណ៍សម្ងាត់របស់ NKVD កំឡុងសង្គ្រាមស្នេហាជាតិដ៏អស្ចារ្យ។

អរូបីបន្ថែមថ្ងៃទី ០២/១៥/២០១៥


ការផ្លាស់ប្តូរបរិធានរដ្ឋកំឡុងសង្គ្រាមស្នេហាជាតិដ៏អស្ចារ្យ។ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធនយោបាយរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀតក្នុងឆ្នាំ ១៩៤៥-១៩៥៣ ។ និន្នាការចម្បងក្នុងការអភិវឌ្ឍច្បាប់សូវៀតនៅពាក់កណ្តាលទីពីរនៃទសវត្សរ៍ទី 40 - ដើមទសវត្សរ៍ទី 50 ។ អត្ថប្រយោជន៍សម្រាប់ម្តាយដែលនៅលីវ។

សាកល្បង, បានបន្ថែម 11/12/2013


ប្រវត្តិនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅប្រទេសរុស្ស៊ី ការអនុវត្តសិទ្ធិ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ពលរដ្ឋក្រោមរបបលិខិតឆ្លងដែន។ បញ្ហា និងកង្វះខាតក្នុងការរៀបចំការងាររបស់នាយកដ្ឋាននៃសេវាចំណាកស្រុកសហព័ន្ធ និងសកម្មភាពលិខិតឆ្លងដែន និងការចុះឈ្មោះ។

និក្ខេបបទបន្ថែម 12/26/2010


ដំណាក់កាលសំខាន់នៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធតុលាការនៃសហភាពសូវៀត។ ការបង្កើតប្រព័ន្ធតុលាការសូវៀត (1917-1922) ។ ច្បាប់ស្តីពីតុលាការនៃទសវត្សរ៍ទី 20-30 ។ តុលាការសូវៀតកំឡុងសង្គ្រាមស្នេហាជាតិដ៏អស្ចារ្យ (1941-1945) និងនៅក្នុងសម័យក្រោយសង្គ្រាម។ រចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រព័ន្ធតុលាការសូវៀត

ការងារវគ្គសិក្សា, បានបន្ថែម 05/14/2005


គោលនយោបាយសង្គមកំឡុងពេលបង្កើតអំណាចសូវៀត។ ការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយសង្គមនៃសហភាពសូវៀតក្នុងសម័យមុនសង្គ្រាម។ គោលនយោបាយសង្គមនៃសហភាពសូវៀតក្នុងអំឡុងសង្គ្រាមស្នេហាជាតិដ៏អស្ចារ្យ និងក្រោយសង្គ្រាម។ ការសាងសង់រដ្ឋសុខុមាលភាពនៅសហភាពសូវៀត។

ក្នុងរយៈពេលម្ភៃឆ្នាំចុងក្រោយនេះ រឿងអំពីកសិករសមូហភាពក្រីក្របានប្រែក្លាយទៅជាអ្នកបម្រើដោយរបបស្តាលីននិយមដែលបង្ហូរឈាមបានធ្វើឱ្យធ្មេញស។ គំនូរជីវចលអំពី Khrushchev ដ៏ល្អដែលអនុញ្ញាតឱ្យចេញលិខិតឆ្លងដែនដល់កសិករក៏ជាប់នឹងធ្មេញរបស់ខ្ញុំដែរ។ ពួកគេ​និយាយ​ថា ស្តាលីន​ហាម​កសិករ​មិន​ឲ្យ​ចាក​ចេញ​ពី​ភូមិ​ទៅ​ទីក្រុង​ដោយ​មិន​បាន​ចេញ​អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ​ឲ្យ​ពួកគេ​ទេ។

អ្នកនិយាយដែលផ្សព្វផ្សាយរឿងមិនសមហេតុសមផលនៃជំងឺវិកលចរិកនេះ មិនត្រឹមតែមិនអាចបង្ហាញនូវទង្វើផ្លូវច្បាប់ ឬបទប្បញ្ញត្តិណាមួយដែលបញ្ជាក់ពីទស្សនៈរបស់ពួកគេប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែពួកគេបដិសេធមិនពន្យល់ពីមូលហេតុដែលរដ្ឋាភិបាលសូវៀតត្រូវការកម្មករយ៉ាងខ្លាំងលើគម្រោងសំណង់ធំៗ គួរដាក់ទណ្ឌកម្មខ្លួនឯង។ (ក្នុងកំឡុងឆ្នាំនៃអំណាចសូវៀត ទីក្រុងចំនួន 1,300 ត្រូវបានបង្កើតឡើង ពោលគឺ 200% នៃចំនួនមុនបដិវត្តន៍ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ក្នុងរយៈពេលដូចគ្នាប្រហែល 75 ឆ្នាំ មុនពេលបដិវត្តន៍ ការកើនឡើងត្រឹមតែ 10% ប៉ុណ្ណោះ។

មាត្រដ្ឋាននៃនគរូបនីយកម្មមានចំនួន 60% នៃចំនួនសរុប។ នៅពេលបដិវត្តន៍ ២០% រស់នៅក្នុងទីក្រុង ៨០% នៅជនបទ ហើយនៅឆ្នាំ ១៩៩១ ៨០% នៅទីក្រុង ២០% នៅជនបទ។ ពីភូមិទៅទីក្រុង ប្រសិនបើគេមិនអនុញ្ញាតឱ្យចូល អ្នកវិកលចរិកនឹងចាកចេញដោយគ្មានចម្លើយ។ សូម​ជួយ​ពួកគេ​ដោះស្រាយ។

ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត

ដំណោះស្រាយ

ស្តីពីការចេញលិខិតឆ្លងដែនដល់ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀតនៅលើទឹកដីនៃសហភាពសូវៀត

ដោយផ្អែកលើមាត្រា 3 នៃក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត ថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1932 ស្តីពីការបង្កើតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួមនៅទូទាំងសហភាពសូវៀត និងការចុះបញ្ជីលិខិតឆ្លងដែនជាកាតព្វកិច្ច (S. Z. USSR, 1932, No. 84, សិល្បៈ។ 516) ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតសម្រេចថា:

1. ណែនាំប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសម្រាប់ប្រជាជនទាំងមូលនៃទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅរបស់កម្មករ ការតាំងទីលំនៅដែលជាមជ្ឈមណ្ឌលក្នុងតំបន់ ក៏ដូចជានៅក្នុងអគារថ្មីទាំងអស់ សហគ្រាសឧស្សាហកម្ម ការដឹកជញ្ជូន កសិដ្ឋានរបស់រដ្ឋ នៅក្នុងការតាំងទីលំនៅដែល MTS មានទីតាំង និងការតាំងទីលំនៅក្នុង ច្រកព្រំដែនអឺរ៉ុបខាងលិច 100 គីឡូម៉ែត្រនៃសហភាពសូវៀត។

2. ប្រជាពលរដ្ឋដែលរស់នៅជាអចិន្ត្រៃយ៍នៅតំបន់ជនបទ (លើកលែងតែអ្វីដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 1 នៃដំណោះស្រាយនេះ និងតំបន់ដែលបានបង្កើតឡើងនៅជុំវិញទីក្រុងម៉ូស្គូ លីងរ៉ាត និងខាកូវ) មិនទទួលបានលិខិតឆ្លងដែនទេ។ ការចុះបញ្ជិកាប្រជាជននៅតំបន់ទាំងនេះ ត្រូវបានអនុវត្តតាមបញ្ជីការតាំងទីលំនៅដោយក្រុមប្រឹក្សាភូមិ និងក្រុង ក្រោមការត្រួតពិនិត្យរបស់មន្ទីរស្រុកនៃកងជីវពលកម្មករ និងកសិករ។

3. ក្នុងករណីដែលប្រជាពលរដ្ឋរស់នៅជនបទ ចាកចេញទៅស្នាក់នៅរយៈពេលយូរ ឬអចិន្ត្រៃយ៍នៅក្នុងតំបន់ដែលប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានណែនាំ ពួកគេទទួលបានលិខិតឆ្លងដែនពីមន្ទីរស្រុក ឬក្រុង នៃកងជីវពលកម្មករ និងកសិករនៅកន្លែងនៃ លំនៅដ្ឋានពីមុនរបស់ពួកគេសម្រាប់រយៈពេល 1 ឆ្នាំ។

បន្ទាប់ពីផុតកំណត់រយៈពេលមួយឆ្នាំ អ្នកដែលមកស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ទទួលបានលិខិតឆ្លងដែននៅកន្លែងរស់នៅថ្មីរបស់ពួកគេតាមមូលដ្ឋានទូទៅ។

ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត

V. MOLOTOV (SKRYABIN)

អ្នកគ្រប់គ្រងនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត

I. MIROSHNIKOV

ឯកសារខាងលើធ្វើនិយ័តកម្មការទទួលលិខិតឆ្លងដែនដោយអ្នករស់នៅតំបន់ជនបទនៅពេលផ្លាស់ទៅទីក្រុង។ គ្មានឧបសគ្គណាមួយត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញ។ យោងតាមកថាខណ្ឌទី 3 អ្នកភូមិដែលសម្រេចចិត្តផ្លាស់ទៅទីក្រុងគ្រាន់តែទទួលបានលិខិតឆ្លងដែនសម្រាប់កន្លែងរស់នៅថ្មីរបស់ពួកគេ។ ក៏មានឯកសារមួយទៀតដែលណែនាំពីការទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌចំពោះអ្នកដឹកនាំដែលរារាំងកសិករមិនឱ្យចាកចេញទៅទីក្រុងសម្រាប់ការងារបណ្តោះអាសន្ន។

ដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតចុះថ្ងៃទី ១៦ ខែមីនាឆ្នាំ ១៩៣០ ស្តីពីការលុបបំបាត់ឧបសគ្គចំពោះចលនាដោយសេរីរបស់កសិករទៅបង្គន់អនាម័យនិង ការងារតាមរដូវ

206. ស្តីពីការដកចេញនូវឧបសគ្គចំពោះចលនាសេរីរបស់កសិករទៅប្រកបរបរលក់បង្គន់អនាម័យ និងការងារតាមរដូវ។

នៅតំបន់ខ្លះនៃសហភាពសូវៀត អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ក៏ដូចជាអង្គការកសិកម្មសមូហភាព រារាំងចលនាសេរីរបស់កសិករ ជាពិសេសកសិករសមូហភាព ដើម្បីឲ្យខ្ជះខ្ជាយការជួញដូរ និងការងារតាមរដូវ។

សកម្មភាពដែលគ្មានការអនុញ្ញាតបែបនេះ រំខានដល់ការអនុវត្តផែនការសេដ្ឋកិច្ចសំខាន់ៗ (សំណង់ ការកាប់ឈើ។ល។) គ្រោះថ្នាក់ដ៏អស្ចារ្យសេដ្ឋកិច្ចជាតិនៃសហភាពសូវៀត។

ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតសម្រេចថា:

1. ហាមដាច់ខាតអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងអង្គការកសិកម្មសមូហភាព ក្នុងគ្រប់មធ្យោបាយ រារាំងការចាកចេញរបស់កសិករ រួមទាំងកសិករសមូហភាព ឱ្យខ្ជះខ្ជាយដល់ការជួញដូរ និងការងារតាមរដូវ (ការងារសំណង់ កាប់ឈើ នេសាទ ។ល។)។

2. គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិស្រុក និងស្រុក ក្រោមការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ប្រធានរបស់ខ្លួន មានកាតព្វកិច្ចបង្កើតការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹងជាបន្ទាន់នូវការអនុវត្តដំណោះស្រាយនេះ ដោយនាំអ្នកបំពានរបស់ខ្លួនមកទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌ។

ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត A.I. Rykov ។

អ្នកគ្រប់គ្រងកិច្ចការនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតនិងស្ថានីយ៍សេវាកម្ម N. Gorbunov ។

គួរកត់សម្គាល់ថាក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនិងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតចុះថ្ងៃទី 17 ខែមីនាឆ្នាំ 1933 "ស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ otkhodnichestvo ពីកសិដ្ឋានសមូហភាព" បានបង្កើតថាកសិករសមូហភាពដោយគ្មានការអនុញ្ញាតដោយគ្មានកិច្ចព្រមព្រៀងដែលបានចុះបញ្ជីជាមួយ។ ក្រុមប្រឹក្សាកសិដ្ឋានសមូហភាពជាមួយ "ស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ច" - សហគ្រាសដែលគាត់ទទួលបានការងារបានចាកចេញពីកសិដ្ឋានសមូហភាពដែលទទួលរងនូវការបណ្តេញចេញពីកសិដ្ឋានសមូហភាព។ ពោល​គឺ​គ្មាន​អ្នក​ណា​បង្ខំ​គាត់​នៅ​កសិដ្ឋាន​សមូហភាព​ទេ ដូច​ជា​មិន​បាន​ទុក​គាត់​នៅ​ក្នុង​ភូមិ។ វាច្បាស់ណាស់ថាប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានចាត់ទុកដោយអាជ្ញាធរសូវៀតថាជាបន្ទុក។ អាជ្ញាធរសូវៀតខ្ញុំចង់ចេញពីនាង ដូច្នេះខ្ញុំបានដោះលែងផ្នែកសំខាន់ - កសិករ - ពីលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពួកគេ។ ការ​មិន​ចេញ​លិខិត​ឆ្លង​ដែន​ឱ្យ​ពួក​គេ​គឺ​ជា​ឯកសិទ្ធិ មិន​មែន​ជា​ការ​រំលោភ​បំពាន​នោះ​ទេ។

កសិករសមូហភាពមិនត្រូវការលិខិតឆ្លងដែនដើម្បីចុះឈ្មោះទេ។ ជាងនេះទៅទៀត កសិករមានសិទ្ធិរស់នៅដោយគ្មានការចុះឈ្មោះ ក្នុងករណីដែលប្រភេទប្រជាពលរដ្ឋផ្សេងទៀតត្រូវចុះឈ្មោះ។ ជាឧទាហរណ៍ ដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត ចុះថ្ងៃទី ១០ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ១៩៤០ លេខ ១៦៦៧ “ស្តីពីការអនុម័តលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន” បានបង្កើតឡើងថា កសិករសមូហភាព កសិករម្នាក់ៗ និងបុគ្គលផ្សេងទៀតដែលរស់នៅក្នុងតំបន់ជនបទដែលមិនមានប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។ ត្រូវបានណែនាំ ដោយមកដល់ទីក្រុងនានានៃតំបន់របស់ពួកគេក្នុងរយៈពេលរហូតដល់ 5 ថ្ងៃ រស់នៅដោយគ្មានការចុះឈ្មោះ (ប្រជាពលរដ្ឋផ្សេងទៀត លើកលែងតែបុគ្គលិកយោធា ដែលមិនមានលិខិតឆ្លងដែន តម្រូវឱ្យចុះឈ្មោះក្នុងរយៈពេល 24 ម៉ោង)។ ដំណោះស្រាយដូចគ្នានេះ បានលើកលែងកសិករសមូហភាព និងកសិករម្នាក់ៗធ្វើការជាបណ្ដោះអាសន្នក្នុងអំឡុងពេលយុទ្ធនាការសាបព្រួស ឬប្រមូលផលនៅកសិដ្ឋានរបស់រដ្ឋ និង MTS នៅក្នុងស្រុករបស់ពួកគេ ទោះបីជាប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានណែនាំនៅទីនោះក៏ដោយ ពីកាតព្វកិច្ចរស់នៅជាមួយលិខិតឆ្លងដែន។

នេះជារបៀបដែលការបង្កាច់បង្ខូច bourgeois ដ៏ឃោរឃៅមួយផ្សេងទៀតប្រឆាំងនឹងសង្គមសូវៀតនៅពេលទំនាក់ទំនងជាមួយការពិតបានដួលរលំដូចជាគល់ឈើរលួយ។

នៅថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូឆ្នាំ 1932 នៅទីក្រុងមូស្គូប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហភាពសូវៀត M.I. Kalinin ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត V.M. Molotov និងលេខាធិការនៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិកណ្តាលនៃសហភាពសូវៀត A.S. Enukidze បានចុះហត្ថលេខាលើសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 57/1917 "ស្តីពីការបង្កើតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួមនៅសហភាពសូវៀតនិងការចុះឈ្មោះជាកាតព្វកិច្ចនៃលិខិតឆ្លងដែន" ។

នៅក្នុងតំបន់ដែលមានការបញ្ជាក់លិខិតឆ្លងដែនទាំងអស់ លិខិតឆ្លងដែនក្លាយជាឯកសារតែមួយគត់ “កំណត់អត្តសញ្ញាណម្ចាស់”។ កថាខណ្ឌទី 10 បានចេញវេជ្ជបញ្ជា៖ សៀវភៅ និងទម្រង់បែបបទលិខិតឆ្លងដែនគួរតែត្រូវបានផលិតតាមគំរូឯកសណ្ឋានសម្រាប់សហភាពសូវៀតទាំងមូល។ អត្ថបទនៃសៀវភៅលិខិតឆ្លងដែន និងទម្រង់បែបបទសម្រាប់ពលរដ្ឋនៃសហភាពនានា និងសាធារណៈរដ្ឋស្វយ័ត គួរតែត្រូវបានបោះពុម្ពជាពីរភាសា។ ជាភាសារុស្សី និងជាភាសាដែលប្រើជាទូទៅនៅក្នុងសហភាពដែលបានផ្តល់ឱ្យ ឬសាធារណៈរដ្ឋស្វយ័ត។

លិខិតឆ្លងដែនគំរូឆ្នាំ 1932 បង្ហាញពីព័ត៌មានដូចខាងក្រោមៈ នាមត្រកូល នាមត្រកូល ពេលវេលា និងទីកន្លែងកំណើត សញ្ជាតិ ស្ថានភាពសង្គម លំនៅអចិន្ត្រៃយ៍ និងទីកន្លែងធ្វើការ ការបញ្ចប់កាតព្វកិច្ចយោធា ... និងឯកសារផ្អែកលើមូលដ្ឋាននៃ ដែលលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានចេញ។

ក្នុងពេលដំណាលគ្នាជាមួយនឹងក្រឹត្យរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមនិងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត (ស្តីពីការបង្កើតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួមនៅសហភាពសូវៀតនិងការចុះបញ្ជីលិខិតឆ្លងដែនជាកាតព្វកិច្ច) នៅថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូឆ្នាំ 1932 ក្រឹត្យមួយត្រូវបានចេញ "នៅលើ ការបង្កើតនាយកដ្ឋានសំខាន់នៃកងជីវពលកម្មករ និងកសិករក្រោម OGPU នៃសហភាពសូវៀត។ ស្ថាប័ននេះត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទូទៅនៃការងាររបស់នាយកដ្ឋានកងជីវពលរបស់កម្មករ និងកសិករនៃសាធារណរដ្ឋសហភាព ក៏ដូចជាសម្រាប់ការណែនាំទូទាំងសហភាពសូវៀតនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន ការចុះឈ្មោះលិខិតឆ្លងដែន និងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងផ្ទាល់។ នៃបញ្ហានេះ។

នាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងនាយកដ្ឋានតំបន់ និងទីក្រុងនៃ RKM ហើយការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងនាយកដ្ឋានប៉ូលីស។ ការរៀបចំឡើងវិញនូវការិយាល័យព័ត៌មាន និងអាសយដ្ឋានក៏ត្រូវបានអនុវត្តផងដែរ។

ទំនួលខុសត្រូវលើការអនុវត្តប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន និងសម្រាប់ស្ថានភាពការងារលិខិតឆ្លងដែន ត្រូវបានទទួលខុសត្រូវដោយប្រធាននាយកដ្ឋាននគរបាលក្រុង និងស្រុក។ ពួកគេបានរៀបចំការងារនេះ និងដឹកនាំវាតាមរយៈឧបករណ៍លិខិតឆ្លងដែន (នាយកដ្ឋាន តុ) នៃស្ថាប័នប៉ូលីសក្រោមបង្គាប់។

មុខងាររបស់អាជ្ញាធរប៉ូលីសក្នុងការអនុវត្តប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនរួមមាន៖

ការចេញ ការផ្លាស់ប្តូរ និងការដក (ទទួល) លិខិតឆ្លងដែន;
ការចុះឈ្មោះនិងការលុបឈ្មោះ;
ការ​ចេញ​លិខិត​ឆ្លង​ដែន​និង​ការ​អនុញ្ញាត​ឱ្យ​ប្រជាពលរដ្ឋ​ចូល​ទៅ​ក្នុង​តំបន់​ព្រំដែន 1;
អង្គការនៃការងារឯកសារយោង (អាសយដ្ឋាន - ស្វែងរក);
ការអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យរដ្ឋបាលលើការអនុលោមតាមច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋនិងមន្រ្តីជាមួយនឹងច្បាប់នៃរបបលិខិតឆ្លងដែន;
អនុវត្តការងារផ្សព្វផ្សាយដ៏ធំក្នុងចំណោមប្រជាជន;
ការកំណត់អត្តសញ្ញាណក្នុងដំណើរការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនរបស់មនុស្សដែលលាក់ខ្លួនពីអាជ្ញាធរសូវៀត...

ការអនុវត្តមុខងារដែលបានរាយបញ្ជីគឺជាខ្លឹមសារនៃការរៀបចំការងារលិខិតឆ្លងដែន។

ការគ្រប់គ្រងទូទៅនៃការងារនៃការគ្រប់គ្រង RKM នៃសាធារណរដ្ឋសហភាពរួមទាំងការអនុវត្តប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានប្រគល់ឱ្យ GU RKM នៅ OGTU នៃសហភាពសូវៀត។ គាត់ត្រូវបានប្រគល់ឱ្យ៖

ក) ការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការនៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីសសាធារណៈរដ្ឋ និងមូលដ្ឋានទាំងអស់ដែលបានបម្រុងទុកសម្រាប់ការបញ្ជាក់លិខិតឆ្លងដែន។

ខ) ការតែងតាំង ការដកចេញនូវភាពជាអ្នកដឹកនាំទាំងមូលនៃឧបករណ៍លិខិតឆ្លងដែនរបស់ប៉ូលីស។

គ) ការបោះពុម្ភផ្សាយសេចក្តីណែនាំ និងបញ្ជាចាំបាច់សម្រាប់អាជ្ញាធរសាធារណៈរដ្ឋ និងប៉ូលីសមូលដ្ឋានទាំងអស់ អំពីបញ្ហាទាក់ទងនឹងប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន និងការចុះបញ្ជីលិខិតឆ្លងដែន។

គណៈកម្មការពិសេសត្រូវបានបង្កើតឡើងក្រោមក្រុមប្រឹក្សាស្រុក ក្រុង ដើម្បីត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមច្បាប់នៅពេលចេញលិខិតឆ្លងដែន ដែលចាត់ទុកការតវ៉ាពីប្រជាពលរដ្ឋអំពីទង្វើមិនសមរម្យរបស់មន្ត្រី។ គួរកត់សម្គាល់ថាហេតុផលភ្លាមៗសម្រាប់ការណែនាំនិងរឹតបន្តឹងតម្រូវការនៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀតគឺជាការកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៃឧក្រិដ្ឋកម្មព្រហ្មទណ្ឌជាពិសេសនៅក្នុងទីក្រុងធំ ៗ ។ វាបានកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃឧស្សាហូបនីយកម្មយ៉ាងឆាប់រហ័សនៅក្នុងទីក្រុង និងការប្រមូលផ្តុំក្នុងវិស័យកសិកម្ម និងកង្វះខាតស្បៀងអាហារ និងទំនិញឧស្សាហកម្ម។

ការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបានលើកឡើងយ៉ាងស្រួចស្រាវនូវបញ្ហានៃការពង្រឹងនាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែនដែលមានបុគ្គលិកដែលមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់។

និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សានៃស្ថាប័នអប់រំនៃប្រព័ន្ធ NKVD នៃសហភាពសូវៀតនិងស្ថាប័នអប់រំផ្សេងទៀតត្រូវបានបញ្ជូនទៅធ្វើការនៅក្នុងនាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែនរបស់ប៉ូលីសសកម្មជននៃសហគ្រាសនិងស្ថាប័នត្រូវបានប្រមូលផ្តុំ។

ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនបង្រួបបង្រួមដែលបានណែនាំនៅឆ្នាំ 1932 ត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ និងកែលម្អនៅក្នុងឆ្នាំបន្តបន្ទាប់ ដើម្បីផលប្រយោជន៍នៃការពង្រឹងរដ្ឋ និងការកែលម្អសេវាកម្មដល់ប្រជាជន។

ដំណាក់កាលគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៅក្នុងប្រវត្តិសាស្រ្តនៃការបង្កើតនិងសកម្មភាពនៃសេវាកម្មលិខិតឆ្លងដែននិងទិដ្ឋាការគឺជាដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតថ្ងៃទី 4 ខែតុលាឆ្នាំ 1935 "ស្តីពីការផ្ទេរទៅយុត្តាធិការនៃ NKVD និងស្ថាប័នក្នុងស្រុករបស់ខ្លួននៃបរទេស។ នាយកដ្ឋាន និងតុនៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិ” ដែលរហូតមកដល់ពេលនោះគឺជាអ្នកក្រោមបង្គាប់របស់ស្ថាប័ន OGPU ។

នៅលើមូលដ្ឋាននៃដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតចុះថ្ងៃទី 4 ខែតុលាឆ្នាំ 1935 នាយកដ្ឋាននាយកដ្ឋាននិងក្រុមនៃទិដ្ឋាការនិងការចុះឈ្មោះជនបរទេស (OViR) ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងនាយកដ្ឋានប៉ូលីសចម្បងនាយកដ្ឋានប៉ូលីសនៃសាធារណរដ្ឋដែនដីនិង តំបន់។

រចនាសម្ព័ន្ធទាំងនេះដំណើរការដោយឯករាជ្យពេញមួយទសវត្សរ៍ទី 30 និង 40 ។ ក្រោយមក ពួកគេត្រូវបានបង្រួបបង្រួមម្តងហើយម្តងទៀតជាមួយការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនរបស់ប៉ូលីសទៅជាអង្គភាពរចនាសម្ព័ន្ធតែមួយ ហើយបំបែកចេញពីពួកគេ។

ដើម្បីធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវអត្តសញ្ញាណរបស់ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀតចាប់ពីខែតុលាឆ្នាំ 1937 ពួកគេបានចាប់ផ្តើមបិទកាតរូបថតទៅក្នុងលិខិតឆ្លងដែនដែលច្បាប់ចម្លងទីពីរត្រូវបានរក្សាទុកដោយប៉ូលីសនៅកន្លែងដែលឯកសារត្រូវបានចេញ។

ដើម្បីជៀសវាងការក្លែងបន្លំ GUM បានណែនាំទឹកថ្នាំពិសេសសម្រាប់បំពេញបែបបទលិខិតឆ្លងដែន និងឯកសារពិសេស។ mastic សម្រាប់ការផ្សាភ្ជាប់, តែមសម្រាប់ភ្ជាប់កាតរូបថត។

លើស​ពី​នេះ​ទៅ​ទៀត វា​បាន​បញ្ជូន​ចេញ​ជា​ទៀងទាត់​នូវ​គោលការណ៍​ណែនាំ​អំពី​ប្រតិបត្តិការ និង​វិធីសាស្ត្រ​ទៅ​គ្រប់​នាយកដ្ឋាន​នគរបាល​អំពី​របៀប​ទទួលស្គាល់​ឯកសារ​ក្លែងក្លាយ ។

ក្នុងករណីនៅពេលដែលទទួលបានលិខិតឆ្លងដែន សំបុត្រកំណើតពីតំបន់ និងសាធារណៈរដ្ឋផ្សេងៗត្រូវបានបង្ហាញ ប៉ូលីសត្រូវមានកាតព្វកិច្ចស្នើសុំចំណុចចេញវិញ្ញាបនបត្រជាមុនសិន ដើម្បីអោយអ្នកក្រោយអាចបញ្ជាក់ពីភាពត្រឹមត្រូវនៃឯកសារ។

ចាប់តាំងពីថ្ងៃទី 8 ខែសីហាឆ្នាំ 1936 នៅក្នុងលិខិតឆ្លងដែនរបស់អតីតអ្នកទោស "ផ្តាច់សិទ្ធិ" និង "អ្នករត់ចោលស្រុក" (ដែលបានឆ្លងកាត់ព្រំដែននៃសហភាពសូវៀត "គ្មានការអនុញ្ញាត") កំណត់ចំណាំដូចខាងក្រោមត្រូវបានធ្វើឡើង: "ចេញដោយផ្អែកលើកថាខ័ណ្ឌ 11 នៃដំណោះស្រាយនៃ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតលេខ 861 នៃថ្ងៃទី 28 ខែមេសាឆ្នាំ 1933 ។

ដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត ចុះថ្ងៃទី ២៧ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ១៩៣៦ ជាវិធានការមួយដើម្បីប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអាកប្បកិរិយាមិនសមរម្យចំពោះទំនួលខុសត្រូវក្នុងគ្រួសារ និងគ្រួសារ បានបង្កើតឡើងថា នៅពេលរៀបការ និងការលែងលះ សញ្ញាដែលត្រូវគ្នាត្រូវបានធ្វើឡើង។ នៅក្នុងលិខិតឆ្លងដែនដោយការិយាល័យបញ្ជីឈ្មោះ។

នៅឆ្នាំ 1937 ការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនរបស់ប្រជាជននៅតាមមូលដ្ឋានដែលកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាលត្រូវបានបញ្ចប់គ្រប់ទីកន្លែង ឧបករណ៍លិខិតឆ្លងដែនបានបញ្ចប់កិច្ចការដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យពួកគេ។

នៅខែធ្នូឆ្នាំ 1936 នាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននៃនាយកសំខាន់នៃ RKM នៃ NKVD នៃសហភាពសូវៀតត្រូវបានផ្ទេរទៅនាយកដ្ឋានសេវាកម្មខាងក្រៅ។ នៅខែកក្កដា ឆ្នាំ 1937 ការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនក្នុងស្រុកក៏បានក្លាយជាផ្នែកមួយនៃនាយកដ្ឋាន និងនាយកដ្ឋាននៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីសរបស់កម្មករ និងកសិករ។ បុគ្គលិករបស់ពួកគេមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការថែរក្សារបបលិខិតឆ្លងដែនប្រចាំថ្ងៃ។

នៅចុងបញ្ចប់នៃទសវត្សរ៍ទី 30 ការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗត្រូវបានធ្វើឡើងចំពោះប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។ ការទទួលខុសត្រូវផ្នែករដ្ឋបាល និងព្រហ្មទណ្ឌចំពោះការបំពានច្បាប់នៃរបបលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានរឹតបន្តឹង។

នៅថ្ងៃទី 1 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1939 ឧត្តមសេនីយសូវៀតនៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តច្បាប់ "ស្តីពីកាតព្វកិច្ចយោធាទូទៅ" ហើយនៅថ្ងៃទី 5 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1940 តាមបញ្ជារបស់គណៈកម្មាធិការការពារប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតការណែនាំត្រូវបានប្រកាសដែលកំណត់ភារកិច្ចរបស់ នគរបាល​ផ្នែក​ចុះឈ្មោះ​យោធា...

នៅក្នុងតុចុះឈ្មោះយោធានៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីស (នៅតំបន់ជនបទនិងទីប្រជុំជនក្នុងគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិដែលត្រូវគ្នានៃសហភាពសូវៀត) កំណត់ត្រាចម្បងនៃអ្នកទទួលខុសត្រូវទាំងអស់សម្រាប់ការបម្រើយោធានិងទាហាន កំណត់ត្រាផ្ទាល់ខ្លួន (គុណភាព) នៃបុគ្គលិកបញ្ជាការទូទៅនិងតូចនៃបម្រុង។ ត្រូវបានរក្សាទុក។

តុចុះឈ្មោះយោធាអនុវត្តការងាររបស់ពួកគេដោយទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយគណៈកម្មាធិការយោធាក្នុងតំបន់។ ការងារនេះបានបន្តរហូតដល់ការចាប់ផ្តើមនៃសង្គ្រាមស្នេហាជាតិដ៏អស្ចារ្យ (ថ្ងៃទី 22 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1941)។

ដោយសារតែស្ថានភាពផ្ទៃក្នុង និងអន្តរជាតិដែលបានអភិវឌ្ឍនៅឆ្នាំ 1940 បទដ្ឋានមួយចំនួននៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនឆ្នាំ 1932 ត្រូវការការបញ្ជាក់ និងការបន្ថែម។

បញ្ហានេះត្រូវបានដោះស្រាយយ៉ាងទូលំទូលាយដោយដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្ងៃទី 10 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1940 ដែលបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន។ សកម្មភាពបទប្បញ្ញត្តិនេះបានពង្រីកយ៉ាងសំខាន់នូវវិសាលភាពនៃការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន ដោយពង្រីកវាដល់តំបន់ព្រំដែន បុគ្គលិក និងកម្មករនៃវិស័យមួយចំនួននៃសេដ្ឋកិច្ចជាតិ។

សង្រ្គាមស្នេហាជាតិដ៏អស្ចារ្យ (1941-1945) ទាមទារការខិតខំប្រឹងប្រែងបន្ថែមពីប៉ូលីសសូវៀត ដើម្បីរក្សារបបលិខិតឆ្លងដែននៅក្នុងប្រទេស។

សារាចរនៃ NKVD នៃសហភាពសូវៀតលេខ 171 ចុះថ្ងៃទី 17 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1941 បានចេញវេជ្ជបញ្ជាដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសាធារណរដ្ឋនិងជាប្រធាននៃ NKVD នៃនាយកដ្ឋានដែនដីនិងតំបន់នៃនីតិវិធីដូចខាងក្រោមសម្រាប់ឯកសារប្រជាពលរដ្ឋដែលមកដល់ដោយគ្មានលិខិតឆ្លងដែនទៅខាងក្រោយ។ ជាមួយនឹងព្រឹត្តិការណ៍យោធា៖ ក្នុងករណីបាត់បង់ឯកសារទាំងអស់ ធ្វើការសួរចម្លើយឱ្យបានហ្មត់ចត់ និងពិនិត្យមើលឡើងវិញនូវរាល់ការចង្អុលបង្ហាញ។ បន្ទាប់ពីនេះចេញវិញ្ញាបនបត្រជាមួយនឹងទិន្នន័យផ្ទាល់ខ្លួន (យោងទៅតាមពាក្យ) ។

វិញ្ញាបនបត្រនេះមិនអាចធ្វើជាឯកសារអត្តសញ្ញាណសម្រាប់ម្ចាស់បានទេ ប៉ុន្តែវាជួយសម្រួលដល់ការចុះឈ្មោះ និងការងារបណ្តោះអាសន្នរបស់គាត់។

សារាចរនេះត្រូវបានលុបចោលតែនៅឆ្នាំ 1949 ប៉ុណ្ណោះ។

ចាប់ពីថ្ងៃដំបូងនៃសង្រ្គាម សកម្មភាពទាំងអស់របស់ប៉ូលីស សេវាកម្ម និងអង្គភាពរបស់វាបានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំង និងពង្រីក ហើយត្រូវបានសម្របតាមលក្ខខណ្ឌក្នុងសម័យសង្រ្គាម។

មធ្យោបាយដ៏សំខាន់មួយក្នុងការពង្រឹងផ្នែកខាងក្រោយរបស់សូវៀត ការថែរក្សាសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈ និងការប្រយុទ្ធនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មគឺប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។

ដូច្នេះនៅថ្ងៃទី 9 ខែសីហាឆ្នាំ 1941 ដំណោះស្រាយរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចុះឈ្មោះប្រជាពលរដ្ឋដែលជម្លៀសចេញពីជួរមុខ។ អ្នកជម្លៀសទាំងអស់ដែលបានទៅដល់កន្លែងតាំងទីលំនៅថ្មី ទាំងក្នុងលក្ខណៈរៀបចំ និងបុគ្គល តម្រូវឱ្យចុះឈ្មោះលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពួកគេជាមួយប៉ូលីសក្នុងរយៈពេល 24 ម៉ោង។

ដោយពិចារណាថារួមជាមួយនឹងប្រជាជនដែលត្រូវបានជម្លៀស ធាតុឧក្រិដ្ឋកម្មក៏បានប្រញាប់ប្រញាល់ចូលទៅក្នុងផ្ទៃខាងក្នុងនៃប្រទេស ហើយព្យាយាមលាក់បាំងពីអាជ្ញាធរ NKVD នៃសហភាពសូវៀតក្នុងខែកញ្ញាឆ្នាំ 1941 បានបង្កើតរូបរាងផ្ទាល់ខ្លួនជាកាតព្វកិច្ចនៅស្ថានីយ៍ប៉ូលីសសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋដើម្បីទទួលបានការអនុញ្ញាតឱ្យចុះឈ្មោះ។ .

ការពង្រីកភារកិច្ចនៃការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែននៅក្នុងលក្ខខណ្ឌសង្រ្គាមបានបង្កឱ្យមានទម្រង់នៃការរៀបចំថ្មីសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។

តាមបញ្ជារបស់ NKVD នៃសហភាពសូវៀតចុះថ្ងៃទី 5 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1942 មុខតំណែងអធិការ - អ្នកជំនាញត្រូវបានណែនាំទៅក្នុងបុគ្គលិកនៃនាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីសដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យ:

ក) ស្រាវជ្រាវ និងផ្តល់សេចក្តីសន្និដ្ឋានលើអង្គហេតុដែលបានកំណត់អត្តសញ្ញាណនៃការក្លែងបន្លំលិខិតឆ្លងដែនដែលទទួលបានពីប៉ូលីស។

ខ) ពិនិត្យលិខិតឆ្លងដែនរបស់មនុស្សដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ក្នុងឯកសាររដ្ឋសំខាន់ៗ ក៏ដូចជាធ្វើការនៅក្នុងសហគ្រាស និងស្ថាប័នដែលមានសារៈសំខាន់ផ្នែកការពារជាតិ។

គ) ត្រួតពិនិត្យការរក្សាទុកទម្រង់លិខិតឆ្លងដែននៅក្នុងប៉ូលីស។ល។

ក្នុងកំឡុងសង្គ្រាម បញ្ហានៃការស្វែងរកកុមារដែលបាត់បង់ទំនាក់ទំនងជាមួយឪពុកម្តាយរបស់ពួកគេបានក្លាយជារឿងសំខាន់ខ្លាំងណាស់។ នៅថ្ងៃទី 23 ខែមករាឆ្នាំ 1942 ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តដំណោះស្រាយ "ស្តីពីការដាក់កុមារដែលទុកចោលដោយគ្មានឪពុកម្តាយ" ។ អនុលោមតាមដំណោះស្រាយនេះ ការិយាល័យអាសយដ្ឋានរបស់កុមារកណ្តាល និងអង្គភាពមូលដ្ឋានដែលត្រូវគ្នាត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅ GUM NKVD នៃសហភាពសូវៀត។ តុព័ត៌មានកណ្តាលសម្រាប់កុមារមានទីតាំងនៅទីក្រុង Bugu-Ruslan តំបន់ Chkalovsk (ឥឡូវ Orenburg) ។

ដំបូងឡើយ តុអាសយដ្ឋានរបស់កុមារគឺជាផ្នែកមួយនៃនាយកដ្ឋាន និងសេវាកម្មបណ្តុះបណ្តាលប្រយុទ្ធរបស់ប៉ូលីស ហើយនៅឆ្នាំ 1944 តាមបញ្ជារបស់ NKVD នៃសហភាពសូវៀត ពួកគេត្រូវបានផ្ទេរទៅការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែន។

ត្រឹមថ្ងៃទី 1 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1942 សំណើចំនួន 41,107 សម្រាប់កុមារត្រូវបានបញ្ជូនទៅមជ្ឈមណ្ឌលកុមារគោលដៅរបស់ប្រទេស ហើយទីតាំងរបស់កុមារចំនួន 13,414 នាក់ ឬ 32,6% នៃចំនួនសរុបនៃការចង់បានត្រូវបានបង្កើតឡើង។

សរុបមក កុមារជាងពីរម៉ឺននាក់ត្រូវបានរកឃើញក្នុងអំឡុងពេលសង្រ្គាម។

ការងារជាច្រើនត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីបង្កើតលំនៅដ្ឋានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋដែលត្រូវបានជម្លៀសចេញ។

នៅខែមីនាឆ្នាំ 1942 ការិយាល័យព័ត៌មានកណ្តាលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅនាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននៃ GUM NKVD នៃសហភាពសូវៀត។

ការិយាល័យស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅនាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននៃនាយកដ្ឋានប៉ូលីសនៃសាធារណរដ្ឋដែនដីនិងតំបន់។

ជារៀងរាល់ថ្ងៃការិយាល័យព័ត៌មានកណ្តាលបានទទួលពាក្យសុំពី 10 ទៅ 11 ពាន់នាក់ដើម្បីបង្កើតកន្លែងស្នាក់នៅរបស់អ្នកជម្លៀស។ បុគ្គលិកនៃការិយាល័យនេះកំណត់មនុស្សជាងពីរលាននាក់ដែលចង់បាន។

ការប្រើប្រាស់សម្ភារៈសម្រាប់ការចុះឈ្មោះលិខិតឆ្លងដែន (សន្លឹកអាស័យដ្ឋានដែលបានបំពេញ) ការិយាល័យអាសយដ្ឋានចង្កោមនៃទីក្រុងក៏បានជួយប្រជាជនរបស់ប្រទេសក្នុងការបង្កើតកន្លែងរស់នៅរបស់សាច់ញាតិ និងមិត្តភក្តិរបស់ពួកគេ។

នៅក្នុងឆ្នាំក្រោយសង្គ្រាម ការងារលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានអនុវត្តជាទ្រង់ទ្រាយធំ។ បុគ្គលិកការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនបានបង្កើតកំណត់ត្រានៃចំនួនប្រជាជននៃទីក្រុង និងការតាំងទីលំនៅរបស់កម្មករ ចេញលិខិតបញ្ជាក់ចំនួនច្រើនប្រភេទ និងចម្លើយសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋដែលបាត់ខ្លួន ឬអ្នកដែលបានបាត់ទំនាក់ទំនងជាមួយសាច់ញាតិ។

មូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការចុះឈ្មោះប្រជាជនក្រោយសង្គ្រាមគឺក្រឹត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃសហភាពសូវៀតថ្ងៃទី 4 ខែតុលាឆ្នាំ 1945 "ស្តីពីការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនរបស់ប្រជាជន" ។ វា​មាន​គោលបំណង​កំណត់​ចំនួន​សរុប​ទូទាំងប្រទេស ដោយ​បង្កើត​សមាមាត្រ​នៃ​ប្រជាជន​ជនបទ និង​ទីក្រុង...

ទិន្នន័យដែលអាចទុកចិត្តបានលើទំហំ សមាសភាព និងការចែកចាយចំនួនប្រជាជនបានបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ និងផែនការសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម។

នៅឆ្នាំ 1952 នាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែន និងការចុះឈ្មោះ (PRO) ត្រូវបានរៀបចំឡើង រចនាសម្ព័ន្ធ និងបុគ្គលិករបស់វាត្រូវបានអនុម័ត។ ហើយនៅថ្ងៃទី 21 ខែតុលាឆ្នាំ 1953 សេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិថ្មីមួយស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន។

បទប្បញ្ញត្តិបានបង្កើតគំរូលិខិតឆ្លងដែនតែមួយសម្រាប់សហភាពសូវៀតដែលមានអត្ថបទជាភាសារុស្សីនិងភាសានៃសហភាពដែលត្រូវគ្នាឬសាធារណរដ្ឋស្វយ័ត។

ជំនួសឱ្យលិខិតឆ្លងដែនរយៈពេលប្រាំឆ្នាំដែលបានចេញពីមុន ក្នុងករណីភាគច្រើន លិខិតឆ្លងដែនគ្មានដែនកំណត់ ដប់ឆ្នាំ ប្រាំឆ្នាំ និងរយៈពេលខ្លីត្រូវបានបង្កើតឡើង។

នៅឆ្នាំ 1955 បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែននិងនាយកដ្ឋានចុះឈ្មោះត្រូវបានដាក់ឱ្យចូលជាធរមាន។ នាយកដ្ឋាននេះត្រូវបានចាត់តាំងមុខងារដូចខាងក្រោមៈ

ក) ការរៀបចំនិងការគ្រប់គ្រងរាល់សកម្មភាពដែលទាក់ទងនឹងការអនុវត្តប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន។

ខ) ការចេញ និងផ្លាស់ប្តូរលិខិតឆ្លងដែន;

គ) ការចុះឈ្មោះ និងការលុបឈ្មោះប្រជាជន;

ឃ) ការងារអាសយដ្ឋាននិងឯកសារយោង;

ង) ការកំណត់អត្តសញ្ញាណឧក្រិដ្ឋជនដែលចង់បានដោយស្ថាប័នស៊ើបអង្កេតប្រតិបត្តិការ និងតុលាការ។

f) ការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងការដកខ្លួនចេញពីតំបន់ដែលមានរបបលិខិតឆ្លងដែនពិសេសរបស់បុគ្គលដែលត្រូវដាក់កំហិតលើលិខិតឆ្លងដែន។

g) ការចេញលិខិតឆ្លងដែនដល់ប្រជាពលរដ្ឋដើម្បីចូលទៅក្នុងតំបន់ព្រំដែនមានកម្រិត។

i) ការចុះបញ្ជីរដ្ឋប្បវេណី (កំណើត ការស្លាប់ អាពាហ៍ពិពាហ៍ ការលែងលះ ការសុំកូនចិញ្ចឹម។ល។)។

នាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែន និងការចុះឈ្មោះ បន្ថែមពីលើនេះ បានផ្តល់ជំនួយជាក់ស្តែងដល់ការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនក្នុងស្រុក បញ្ជូនបុគ្គលិករបស់ខ្លួនទៅទីនោះ បង្កើត និងបង្ហាញដល់សេចក្តីព្រាងនៃបញ្ជាគ្រប់គ្រង GUM និងឯកសារណែនាំផ្សេងទៀតស្តីពីការអនុវត្តប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន និងការចុះឈ្មោះស៊ីវិល។ ផ្តល់ឱ្យប៉ូលីសនូវទម្រង់លិខិតឆ្លងដែន វិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជីរដ្ឋប្បវេណី លិខិតឆ្លងដែន។ល។ រក្សា​ទុក​កំណត់ត្រា​នៃ​អ្នក​ដែល​ចង់​បាន និង​បាន​ចាត់​វិធានការ​លើ​ពាក្យ​ស្នើសុំ និង​ពាក្យ​បណ្ដឹង​ពី​ប្រជាពលរដ្ឋ​ដែល​ទទួល​បាន​ដោយ​នាយកដ្ឋាន។ បានដោះស្រាយបញ្ហាបុគ្គលិក។

ដើម្បីពង្រឹងការងារយោងអាសយដ្ឋាន និងបង្កើនកម្រិតរបស់វា ជំនួសឱ្យការិយាល័យអាសយដ្ឋានចង្កោម ការិយាល័យសាធារណៈរដ្ឋបង្រួបបង្រួម ការិយាល័យអាសយដ្ឋានក្នុងតំបន់ និងតំបន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅក្នុងនាយកដ្ឋានប៉ូលីសភាគច្រើន។

នៅថ្ងៃទី 19 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1959 ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចូលទៅក្នុងសហភាពសូវៀតនិងការធ្វើដំណើរទៅបរទេស។ បទប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយបញ្ជីឈ្មោះបុគ្គលដែលត្រូវបានចេញលិខិតឆ្លងដែនការទូត និងសេវាកម្ម ហើយថែមទាំងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូល និងចេញមិនត្រឹមតែជាមួយលិខិតឆ្លងដែនបរទេសប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានឯកសារជំនួសពួកគេផងដែរ (អត្តសញ្ញាណ និងលិខិតឆ្លងដែនផ្ទៃក្នុង)។

ក្នុងរយៈពេលបន្តបន្ទាប់ វិញ្ញាបនបត្រពិសេស (ស៊េរី "AB" និង "NZh") ត្រូវបានណែនាំសម្រាប់ការធ្វើដំណើរក្រៅប្រទេសទៅកាន់ប្រទេសជាមិត្តលើបញ្ហាផ្លូវការ និងឯកជន ហើយការធ្វើដំណើរដោយគ្មានទិដ្ឋាការត្រូវបានធ្វើឡើងដោយប្រើលិខិតឆ្លងដែនផ្ទៃក្នុងសហភាពសូវៀតជាមួយនឹងការបញ្ចូលពិសេស។

នៅឆ្នាំ 1959 គណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃ CPSU និងទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តដំណោះស្រាយ "ស្តីពីការចូលរួមរបស់កម្មករក្នុងការការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈនៅក្នុងប្រទេស" ។ នៅពេលនេះ នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង ការងារពង្រឹងស្ថាប័ន និងការងារមនោគមន៍វិជ្ជាក្នុងចំណោមប្រជាជន ដើម្បីពង្រឹងច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់សង្គមនិយម ទប់ស្កាត់ និងបង្រ្កាបឧក្រិដ្ឋកម្ម និងការរំលោភសណ្តាប់ធ្នាប់សាធារណៈបានឈានមុខគេ។

បន្ទាប់ពីការអនុម័តនៃដំណោះស្រាយនេះ ក្រុមឯកទេស និងអ្នកឯករាជ្យបានបង្ហាញខ្លួនដើម្បីរក្សារបបលិខិតឆ្លងដែននៅក្នុងការតាំងទីលំនៅធំ ៗ និងទីក្រុងនៃសហភាពសូវៀត។ ជំនួយដ៏អស្ចារ្យដល់ឧបករណ៍លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានផ្តល់ដោយគណៈកម្មាធិការផ្ទះ ផ្លូវ និងប្លុក និងទ្រព្យសម្បត្តិដែលពួកគេបានរួបរួម ដែលតាមក្បួនមួយរួមបញ្ចូលបុគ្គលិកនៃអគាររដ្ឋបាលនៃទឹកដីដែលបានផ្តល់ឱ្យ។

ជំហានដ៏សំខាន់មួយក្នុងគោលបំណងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវសកម្មភាពរបស់ប៉ូលីសគឺការអនុម័តដោយទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតនៅថ្ងៃទី 17 ខែសីហាឆ្នាំ 1962 នៃបទប្បញ្ញត្តិថ្មីស្តីពីប៉ូលីសសូវៀត។

បទប្បញ្ញត្តិបានកំណត់គោលការណ៍នៃប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនសូវៀតនិងកំណត់ភារកិច្ចជាក់លាក់សម្រាប់ការអនុវត្តរបស់វា។

ដោយក្រឹត្យរបស់គណៈប្រធាននៃឧត្តមសេនីយសូវៀតនៃសហភាពសូវៀតថ្ងៃទី 8 ខែមេសាឆ្នាំ 1968 "ស្តីពីសិទ្ធិនិងកាតព្វកិច្ចជាមូលដ្ឋាននៃក្រុមប្រឹក្សាជនបទនិងទីក្រុងនៃអ្នកតំណាងប្រជាជនធ្វើការ" (បានប្រកាសដោយបញ្ជារបស់ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហភាពសូវៀតលេខ 100) ។ 1258-196Eg) ច្បាប់ថ្មីសម្រាប់ការចុះឈ្មោះ និងការលុបឈ្មោះប្រជាពលរដ្ឋនៅតំបន់ជនបទត្រូវបានណែនាំ។

ស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានរក្សាមុខងារនៃការចុះឈ្មោះនៅតាមមណ្ឌលតំបន់ និងភូមិក្នុងតំបន់ដែលមានមន្ត្រីលិខិតឆ្លងដែនពេញម៉ោង ក៏ដូចជាការតាំងទីលំនៅដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាតំបន់ព្រំដែន។

នៅថ្ងៃទី 22 ខែកញ្ញាឆ្នាំ 1970 ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិថ្មីមួយស្តីពីការចូលទៅក្នុងសហភាពសូវៀតនិងការចាកចេញពីសហភាពសូវៀតដែលការផ្លាស់ប្តូរនិងការបន្ថែមសំខាន់ៗត្រូវបានធ្វើឡើង។

ជាលើកដំបូងនៅក្នុងការអនុវត្តនីតិបញ្ញត្តិរបស់ប្រទេស មូលដ្ឋានសម្រាប់ការបដិសេធការអនុញ្ញាតឱ្យពលរដ្ឋធ្វើដំណើរទៅក្រៅប្រទេសលើបញ្ហាឯកជនត្រូវបានកំណត់។

គណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៃ CPSU និងទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតនៅខែសីហាឆ្នាំ 1974 បានពិចារណាលើបញ្ហា "ស្តីពីវិធានការដើម្បីកែលម្អបន្ថែមទៀតប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត" ហើយនៅថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1974 ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីនៃសហភាពសូវៀតបានអនុម័តច្បាប់មួយ។ បទប្បញ្ញត្តិថ្មី "នៅលើប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែននៅសហភាពសូវៀត" ។

បទប្បញ្ញត្តិនេះបានបង្កើតឡើងនូវនីតិវិធីឯកសណ្ឋានសម្រាប់ប្រជាជនទាំងមូលនៃប្រទេស ដោយផ្តល់កាតព្វកិច្ចក្នុងការមានលិខិតឆ្លងដែនសម្រាប់ពលរដ្ឋទាំងអស់នៃសហភាពសូវៀតដែលឈានដល់អាយុដប់ប្រាំមួយឆ្នាំ ដោយមិនគិតពីទីកន្លែងរស់នៅ (ទីក្រុង ឬភូមិ)។

ការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់លិខិតឆ្លងដែនជាសកលបានក្លាយជាការទទួលខុសត្រូវចម្បងរបស់និយោជិតនៃការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែនទាំងអស់។

សុពលភាពនៃលិខិតឆ្លងដែនថ្មីមិនត្រូវបានកំណត់ចំពោះរយៈពេលណាមួយឡើយ។ ដើម្បីពិចារណាលើការផ្លាស់ប្តូរខាងក្រៅនៃមុខមាត់របស់អ្នកកាន់លិខិតឆ្លងដែនដែលទាក់ទងនឹងអាយុ វាត្រូវបានគ្រោងនឹងបិទភ្ជាប់រូបថតចំនួនបីជាបន្តបន្ទាប់គ្នា៖

ទីមួយ - នៅពេលទទួលបានលិខិតឆ្លងដែនដោយឈានដល់អាយុ 16 ឆ្នាំ;
ទីពីរ - នៅពេលឈានដល់អាយុ 25 ឆ្នាំ;
ទីបី - នៅពេលឈានដល់អាយុ 45 ឆ្នាំ។

លិខិតឆ្លងដែនថ្មីបានកាត់បន្ថយចំនួនជួរឈរដែលមានព័ត៌មានអំពីអត្តសញ្ញាណរបស់ពលរដ្ឋ និងសញ្ញាចាំបាច់។

ព័ត៌មានអំពីស្ថានភាពសង្គមជាទូទៅត្រូវបានដកចេញពីលិខិតឆ្លងដែន ចាប់តាំងពីស្ថានភាពសង្គមផ្លាស់ប្តូរជានិច្ចក្នុងជីវិត។

ព័ត៌មានអំពីការជួល និងការបណ្តេញចេញ មិនត្រូវបានកត់ត្រានៅក្នុងលិខិតឆ្លងដែនទេ ព្រោះមានសៀវភៅការងារ។

បទប្បញ្ញត្តិថ្មីចូលជាធរមាន (លើកលែងតែការចេញលិខិតឆ្លងដែនដោយខ្លួនឯង) ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1975 ។

ក្នុងរយៈពេលប្រាំមួយឆ្នាំ (រហូតដល់ថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1981) លិខិតឆ្លងដែនត្រូវផ្លាស់ប្តូរ និងចេញឱ្យអ្នករស់នៅទីក្រុង និងជនបទរាប់លាននាក់។

ស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានអនុវត្តស្មុគស្មាញដ៏ធំមួយនៃវិធានការរៀបចំ និងជាក់ស្តែងសម្រាប់ការធ្វើលិខិតឆ្លងដែនទំនើបរបស់ប្រជាជន។

ក្នុងទសវត្សរ៍ទី 70 និង 80 ការបង្កើត និងសកម្មភាពនៃសេវាលិខិតឆ្លងដែន និងទិដ្ឋាការត្រូវបានជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដោយការចូលរួមរបស់សហភាពសូវៀតក្នុងសន្និសីទស្តីពីសន្តិសុខ និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៅអឺរ៉ុប (SBE - OSCE) និងការចាប់ផ្តើមនៃដំណើរការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ។

បន្ទាប់ពីការចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់ចុងក្រោយនៃ CSCE នៅទីក្រុង Helsinki ក្នុងឆ្នាំ 1975 សេវាកម្មនេះបានអនុវត្តការបញ្ឈប់របស់ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រី ដោយតម្រូវឱ្យក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង និងក្រសួងការបរទេសនៃសហភាពសូវៀតធ្វើសេរីភាវូបនីយកម្មការអនុវត្តការពិចារណាលើពាក្យសុំរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ សម្រាប់ច្រកចេញនិងចូល។

កន្លងមក សកម្មភាពផ្លូវច្បាប់ និងសេចក្តីណែនាំរបស់យើង ដែលគ្រប់គ្រងលើការងារសេវាលិខិតឆ្លងដែន ត្រូវបានតាក់តែងឡើងអស់ជាច្រើនទស្សវត្ស ដោយមិនគិតពីកាតព្វកិច្ចអន្តរជាតិ។ ក្នុងរយៈពេលទសវត្សរ៍ទី 90 ប្រទេសរបស់យើងបាននិងកំពុងនាំយកច្បាប់ជាតិរបស់ខ្លួន ឱ្យចូលជាធរមានពេញលេញជាមួយនឹងកាតព្វកិច្ចអន្តរជាតិ...

ដោយគិតពីលទ្ធផលនៃកិច្ចប្រជុំ Vienna CSCE ក្នុងឆ្នាំ 1986-1989 ។ ការផ្លាស់ប្តូរបន្ថែមទៀតត្រូវបានធ្វើឡើងនៅក្នុងច្បាប់ និងសេរីភាវូបនីយកម្មនៃវិធានដែលទាក់ទងនឹងនីតិវិធីសម្រាប់ការចេញ និងចូល និងច្បាប់នៃការស្នាក់នៅសម្រាប់ពលរដ្ឋបរទេស។ ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នស្តីពីការចូលទៅក្នុងសហភាពសូវៀតនិងការចាកចេញពីសហភាពសូវៀតត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលជាមួយនឹងផ្នែកបើកចំហស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការពិចារណាលើពាក្យសុំចាកចេញពីសហភាពសូវៀតនិងការចូលទៅក្នុងសហភាពសូវៀតលើបញ្ហាឯកជន។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1987 មក ការរឹតបន្តឹងដែលមានស្រាប់លើការចាកចេញពីប្រទេសទៅកាន់ប្រទេសទាំងអស់នៃពិភពលោក រួមទាំងការស្នាក់នៅអចិន្ត្រៃយ៍ ត្រូវបានលុបចោលជាធរមាន លើកលែងតែករណីដែលទាក់ទងនឹងសន្តិសុខរដ្ឋ។

ឯកសារចុងក្រោយនៅទីក្រុងវីយែន (ថ្ងៃទី 19 ខែមករា ឆ្នាំ 1989) និយាយយ៉ាងលម្អិត (មិនដូចច្បាប់ចុងក្រោយរបស់ទីក្រុង Helsinki ឆ្នាំ 1975) អំពីសិទ្ធិស៊ីវិល និងនយោបាយ រួមទាំងសេរីភាពសាសនា សេរីភាពនៃចលនា សិទ្ធិការពារក្តីក្នុងតុលាការ។ល។ (ឯកសារចុងក្រោយនៃកិច្ចប្រជុំនៅទីក្រុងវីយែនរបស់អ្នកតំណាងនៃរដ្ឋដែលចូលរួមនៃសន្និសីទស្តីពីសន្តិសុខ និងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការនៅអឺរ៉ុប។ M., 1989, ទំព័រ 12-15)។

បញ្ហាលំបាកបំផុតសម្រាប់រុស្ស៊ីគឺការអនុវត្តចលនាដោយសេរីរបស់ពលរដ្ឋ និងជម្រើសនៃទីកន្លែងរស់នៅ។ បច្ចុប្បន្ននេះ នៅក្នុងប្រទេសជាច្រើនមិនមានការរឹតបន្តឹងលើសិទ្ធិនេះទេ។ ក្នុងករណីពិសេស ពួកគេអាចបង្កើតបានដោយច្បាប់តែប៉ុណ្ណោះ។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1925 សហភាពសូវៀតមាននីតិវិធីចុះឈ្មោះដែលមិនមាននៅក្នុងប្រទេសផ្សេងទៀត។

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី វាមិនងាយស្រួលទេក្នុងការបោះបង់វាចោល ព្រោះវាជាបញ្ហាសង្គមដែលជាប់ពាក់ព័ន្ធជាមួយបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ច។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការសម្រេចចិត្តរបស់ខ្លួនមានសារៈសំខាន់ខាងនយោបាយ។

នៅក្នុងដំណើរការនៃការកសាងរដ្ឋនីតិរដ្ឋ ភារកិច្ចបង្កើតការធានាផ្នែកច្បាប់ និងសន្តិសុខសង្គមរបស់បុគ្គលបានក្លាយទៅជាស្រួចស្រាវ។

នៅថ្ងៃទី 5 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 1991 សេចក្តីប្រកាសស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស និងសេរីភាពត្រូវបានអនុម័តនៅសភាតំណាងប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត។ មាត្រា ២១ នៃសេចក្តីប្រកាសចែងថា “មនុស្សគ្រប់រូបមានសិទ្ធិធ្វើចលនាដោយសេរីក្នុងប្រទេស ការជ្រើសរើសទីកន្លែងរស់នៅ និងទីកន្លែងស្នាក់នៅ។ ការរឹតបន្តឹងលើសិទ្ធិនេះអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយច្បាប់តែប៉ុណ្ណោះ។

នៅថ្ងៃទី 22 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1991 ដំណោះស្រាយនៃឧត្តមក្រុមប្រឹក្សានៃ RSFSR បានអនុម័តសេចក្តីប្រកាសស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិពលរដ្ឋ ដែលមាត្រា 12 ចែងអំពីសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការធ្វើចលនាដោយសេរី និងជម្រើសនៃលំនៅដ្ឋាន។

សិទ្ធិទាំងនេះត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងច្បាប់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 25 ខែមិថុនាឆ្នាំ 1993 "ស្តីពីសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចំពោះសេរីភាពនៃការធ្វើចលនាជម្រើសនៃការស្នាក់នៅនិងលំនៅដ្ឋាននៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (អនុម័តដោយការបោះឆ្នោតពេញនិយមនៅថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូឆ្នាំ 1993) ចែងក្នុងមាត្រា 27 ថា: មនុស្សគ្រប់រូបដែលមានវត្តមានស្របច្បាប់នៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិផ្លាស់ទីដោយសេរី ជ្រើសរើសកន្លែងស្នាក់នៅ និងស្នាក់នៅ។

មនុស្សគ្រប់រូបអាចធ្វើដំណើរដោយសេរីនៅខាងក្រៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីអាចត្រឡប់ទៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ីវិញដោយសេរី។

ជាមួយនឹងការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី "ស្តីពីសញ្ជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ក្នុងឆ្នាំ 1991 សេវាលិខិតឆ្លងដែននិងទិដ្ឋាការក៏ត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាសញ្ជាតិផងដែរ។

យោងតាមក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីថ្ងៃទី 15 ខែកុម្ភៈឆ្នាំ 1993 លេខ 124 នាយកដ្ឋាន (នាយកដ្ឋាន) នៃទិដ្ឋាការការចុះឈ្មោះនិងការងារលិខិតឆ្លងដែនក៏ដូចជាការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែន (ការិយាល័យលិខិតឆ្លងដែន) និងនាយកដ្ឋាន (ក្រុម) នៃទិដ្ឋាការនិងប៉ូលីស។ ការចុះឈ្មោះត្រូវបានរៀបចំឡើងវិញទៅក្នុងសេវាលិខិតឆ្លងដែន និងទិដ្ឋាការរបស់ស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទាំងនៅក្នុងមជ្ឈមណ្ឌល និងក្នុងស្រុក។

UPVS (OPVS) និងផ្នែករបស់ពួកគេត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនូវមុខងារនៃការចេញលិខិតឆ្លងដែន លិខិតឆ្លងដែនសម្រាប់ការចូលក្នុងតំបន់ព្រំដែន ការចុះឈ្មោះពលរដ្ឋ ការងារអាសយដ្ឋាន និងឯកសារយោង ការចុះឈ្មោះពលរដ្ឋបរទេស និងជនគ្មានរដ្ឋ (រស់នៅលើទឹកដីនៃប្រទេសរុស្ស៊ី) ការចេញឯកសារ សម្រាប់សិទ្ធិស្នាក់នៅរបស់ពួកគេ; ការចុះឈ្មោះឯកសារនិងការអនុញ្ញាតឱ្យចូលទៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងការធ្វើដំណើរទៅបរទេសការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីបញ្ហាសញ្ជាតិ។

សេវាលិខិតឆ្លងដែន និងទិដ្ឋាការ ដោយប្រើប្រាស់សមត្ថភាពរបស់ខ្លួន ចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្ម ធានានូវច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ និងការការពារឧក្រិដ្ឋកម្ម។

លើស​ពី​នេះ​ទៅ​ទៀត ដរាប​ណា​វា​ស្ថិត​នៅ​ក្នុង​សមត្ថកិច្ច​របស់​ខ្លួន វា​អនុវត្ត​សកម្មភាព​នីតិប្បញ្ញត្តិ​ក្នុង​វិស័យ​ធានា​សិទ្ធិ​មនុស្ស និង​សេរីភាព។

ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដើម្បីធានាសិទ្ធិនិងសេរីភាពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយរង់ចាំការអនុម័តច្បាប់សហព័ន្ធដែលត្រូវគ្នានៅលើឯកសារសំខាន់ដែលកំណត់អត្តសញ្ញាណពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីដោយក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ថ្ងៃទី 13 ខែមីនាឆ្នាំ 1997 លេខ 232 លិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានដាក់ឱ្យចូលជាធរមាន។ អនុលោមតាមក្រឹត្យនេះ រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅថ្ងៃទី 8 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 1997 (លេខ 828) បានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទម្រង់គំរូ និងការពិពណ៌នាអំពីលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ក្នុងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលដដែល ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងបានណែនាំដល់៖

ខ) ចេញលិខិតឆ្លងដែនជាអាទិភាពសម្រាប់ពលរដ្ឋដែលមានអាយុពី 14-16 ឆ្នាំ បុគ្គលិកយោធា ក៏ដូចជាពលរដ្ឋផ្សេងទៀត ក្នុងករណីដែលកំណត់ដោយក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

គ) អនុវត្តត្រឹមថ្ងៃទី ៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០០៣ ការជំនួសលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហភាពសូវៀតជាដំណាក់កាលជាមួយនឹងលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

បច្ចុប្បន្ន ស្ថាប័នកិច្ចការផ្ទៃក្នុងកំពុងអនុវត្តស្មុគស្មាញដ៏ធំមួយនៃវិធានការរៀបចំ និងជាក់ស្តែង ដើម្បីអនុវត្តក្រឹត្យរបស់ប្រធានាធិបតីថ្ងៃទី ១៣ ខែមីនា ឆ្នាំ ១៩៩៧ និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋាភិបាលថ្ងៃទី ៨ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ១៩៩៧។

តាមបញ្ជារបស់ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 7 ខែតុលាឆ្នាំ 2003 លេខ 776 នាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននិងទិដ្ឋាការនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរទៅជានាយកដ្ឋានលិខិតឆ្លងដែននិងទិដ្ឋាការសំខាន់នៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។ និងមជ្ឈមណ្ឌលព័ត៌មានលិខិតឆ្លងដែន និងទិដ្ឋាការចូលទៅក្នុង មជ្ឈមណ្ឌលធនធានព័ត៌មានលិខិតឆ្លងដែន និងទិដ្ឋាការនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី មជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់បណ្តឹងឧទ្ធរណ៍របស់ប្រជាពលរដ្ឋស្តីពីលិខិតឆ្លងដែន និងទិដ្ឋាការ ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី និងមជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់ការចេញលិខិតអញ្ជើញទៅកាន់ ពលរដ្ឋបរទេសនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ី។

អនុលោមតាមកថាខ័ណ្ឌទី 13 នៃក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 9 ខែមីនាឆ្នាំ 2004 លេខ 314 សេវាចំណាកស្រុកសហព័ន្ធនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានបង្កើតឡើងដែលមុខងារអនុវត្តច្បាប់ មុខងារត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ និងមុខងារសម្រាប់ការផ្តល់សេវាសាធារណៈ។ នៅក្នុងវិស័យការធ្វើចំណាកស្រុកនៃក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុងនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានផ្ទេរ
http://www.fms.gov.ru/about/history/details/38013/5/

រឿងនិទាននៃឆ្នាំ Bygone ផ្តល់សក្ខីកម្មដល់ប្រភពដើមនៃការកត់ត្រា និងការកត់ត្រាចំនួនប្រជាជន។ នៅក្រោម Peter I ពាក្យ "លិខិតឆ្លងដែន" បានបង្ហាញខ្លួននៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី។ បន្ទាប់មកអាជីវកម្មលិខិតឆ្លងដែនក្លាយជាផ្នែកមួយដ៏សំខាន់បំផុតសម្រាប់ប៉ូលីស។ នៅសតវត្សទី 19 លិខិតឆ្លងដែនបានក្លាយជាសញ្ញាជាក់ស្តែងនៃជីវិតរបស់ជនជាតិរុស្ស៊ីរួចទៅហើយមិនត្រឹមតែសម្រាប់សុភាពបុរសដែលធ្វើដំណើរទៅក្រៅប្រទេសឬធ្វើដំណើរសម្រាប់តម្រូវការផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេនៅទូទាំងតំបន់នៃប្រទេសរុស្ស៊ីប៉ុណ្ណោះទេថែមទាំងសម្រាប់មនុស្សសាមញ្ញផងដែរ។ នៅឆ្នាំ 1918 ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានលុបចោល។ ឯកសារដែលបានចេញជាផ្លូវការត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ - ពីវិញ្ញាបនបត្រពីគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិ volost ទៅកាតសហជីព។ នៅថ្ងៃទី 27 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 1932 ដោយដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម និងក្រុមប្រឹក្សាគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃសហភាពសូវៀត លិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានប្រគល់ជូនវិញនៅក្នុងទីក្រុង ការតាំងទីលំនៅក្នុងទីក្រុង មជ្ឈមណ្ឌលតំបន់ ក៏ដូចជានៅក្នុងតំបន់មូស្គូ និងស្រុកមួយចំនួននៃ តំបន់ Leningrad ។ លិខិត​ឆ្លង​ដែន​មិន​ត្រូវ​បាន​ចេញ​ឲ្យ​បុគ្គលិក​យោធា ជន​ពិការ និង​អ្នក​រស់​នៅ​តាម​តំបន់​ជន​បទ។ លិខិតឆ្លងដែនមានព័ត៌មានអំពីថ្ងៃខែឆ្នាំកំណើត សញ្ជាតិ ស្ថានភាពសង្គម អាកប្បកិរិយាចំពោះការបម្រើយោធា ស្ថានភាពអាពាហ៍ពិពាហ៍ និងការចុះឈ្មោះ។ នៅទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1960 N.S. Khrushchev បានផ្តល់លិខិតឆ្លងដែនដល់កសិករ។ នៅថ្ងៃទី 28 ខែសីហាឆ្នាំ 1974 ទីស្តីការគណៈរដ្ឋមន្ត្រីសហភាពសូវៀតបានអនុម័តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែន: លិខិតឆ្លងដែនបានក្លាយជាគ្មានដែនកំណត់។ វិញ្ញាបនប័ត្របានពង្រីកដល់ប្រជាជនទាំងមូលនៃប្រទេស លើកលែងតែបុគ្គលិកយោធា។ ជួរឈរលិខិតឆ្លងដែននៅតែដដែល លើកលែងតែ ស្ថានភាពសង្គម. ការដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនត្រូវបានកំណត់ដោយផ្ទាល់ដោយការកើនឡើងនៃការតស៊ូក្នុងថ្នាក់ តម្រូវការការពារមជ្ឈមណ្ឌលឧស្សាហកម្ម និងនយោបាយធំៗ រួមទាំងអគារសង្គមនិយមថ្មីពីធាតុផ្សំនៃឧក្រិដ្ឋកម្ម។ (គួរកត់សំគាល់ថា "កំណាព្យអំពីលិខិតឆ្លងដែនសូវៀត" ដ៏ល្បីល្បាញដោយ V. Mayakovsky ដែលសរសេរនៅឆ្នាំ 1929 ត្រូវបានឧទ្ទិសដល់លិខិតឆ្លងដែនអន្តរជាតិហើយមិនមានទំនាក់ទំនងជាមួយប្រព័ន្ធលិខិតឆ្លងដែនដែលបានបង្កើតឡើងនៅដើមទសវត្សរ៍ទី 30) - ម្យ៉ាងវិញទៀតការធ្វើលិខិតឆ្លងដែន បានចាប់ផ្តើមនៅក្នុងសហភាពសូវៀត នៅពេលដែលត្រូវការកម្លាំងពលកម្មដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងសម្រាប់ការសាងសង់សង្គមនិយម នៅពេលដែលត្រូវការកម្លាំងពលកម្មទាសករ។ នៅថ្ងៃទី 13 ខែមីនាឆ្នាំ 1997 ក្រឹត្យរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលោក Boris Yeltsin "នៅលើឯកសារសំខាន់ដែលកំណត់អត្តសញ្ញាណពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនៅលើទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី" ត្រូវបានចេញផ្សាយ។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទម្រង់គំរូនិងការពិពណ៌នាអំពីលិខិតឆ្លងដែនរបស់ពលរដ្ឋនៃប្រទេសរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុម័តដោយក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចុះថ្ងៃទី 8 ខែកក្កដាឆ្នាំ 1997 លេខ 828 ។ ដំណោះស្រាយ ឯកសារថ្មីមានបួនទំព័រតិចជាងក្នុងលិខិតឆ្លងដែនបែបចាស់ ហើយមិនមានជួរឈរ "សញ្ជាតិ" ទេ។ គំនិតនៃ "កូដផ្ទាល់ខ្លួន" ត្រូវបានណែនាំ។ ការចុះឈ្មោះនៅកន្លែងរស់នៅ អាកប្បកិរិយាចំពោះកាតព្វកិច្ចយោធា និងស្ថានភាពអាពាហ៍ពិពាហ៍ត្រូវបានរក្សាទុក។ គម្របលិខិតឆ្លងដែនថ្មីរបស់រុស្ស៊ីពណ៌នាអំពីនិមិត្តសញ្ញារដ្ឋនៃប្រទេសរុស្ស៊ីដែលមាននៅលើវា។ ខាងក្នុង- ទីក្រុងម៉ូស្គូវិមានក្រឹមឡាំង។