Rusijos rinkimų proceso ypatumai

bandymas

3. Rinkimų paskelbimo pagrindai ir tvarka. Rinkimų paskelbimo terminai įvairių lygių. Subjektai, turintys teisę skelbti rinkimus

Įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) valstybės valdžios organų deputatų, atstovaujamųjų organų deputatų ir savivaldybių vadovų rinkimai skiriami pasibaigus subjektų konstitucijų (įstatų) nustatytam jų kadencijai. Rusijos Federacija, savivaldybių įstatai.

Terminas, kuriam buvo renkami valstybės valdžios įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) organų ir savivaldybių atstovaujamųjų organų deputatai, pradedamas skaičiuoti nuo jų išrinkimo dienos. Deputatų rinkimų diena yra balsavimo diena, kurios metu buvo išrinkti minėti organai jų įgaliota sudėtimi.

Kadencijos, kuriai buvo išrinktas išrinktas pareigūnas, apskaičiavimas Vietinė valdžia, prasideda tą dieną, kai jis pradeda eiti pareigas.

Bet kokių rinkimų kaip etapo paskyrimas rinkimų procesas, apima kelis etapus, kurių turiniu siekiama užtikrinti garantijas, kad toks sprendimas bus priimtas per nustatytą terminą. Šie etapai gali apimti:

sprendimo dėl rinkimų paskelbimo parengimas, išankstinis jo aptarimas atitinkamoje atstovaujamojoje institucijoje dalyvaujant valstybės ar vietos valdžios organams ir išrinktiems pareigūnams. Per šis etapas nustatoma galima balsavimo tam tikruose rinkimuose data;

sprendimo dėl rinkimų paskelbimo svarstymas ir priėmimas atitinkamo atstovaujamojo organo posėdyje. Šis sprendimas turi būti priimtas minėtos institucijos nuostatuose nustatyta tvarka;

oficialus sprendimo skelbti rinkimus paskelbimas atitinkamu periodu spausdintų leidinių. Praktikoje tokie sprendimai skelbiami tuose periodiniuose leidiniuose, kurie yra įsteigti atitinkamų valstybės institucijų ar savivaldybių norminiams teisės aktams skelbti.

Sprendimas skelbti rinkimus į federalinės vyriausybės organą (Valstybės Dūmą, Rusijos Federacijos Prezidentą) turi būti priimtas ne anksčiau kaip 110 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Sprendimas skelbti rinkimus į Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valdžios organą (Krasnodaro krašto įstatymų leidžiamąją asamblėją) turi būti priimtas ne anksčiau kaip 100 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Sprendimas skelbti vietos valdžios organo rinkimus turi būti priimtas ne anksčiau kaip 90 dienų ir ne vėliau kaip 80 dienų iki balsavimo dienos.

Rinkimus skelbia šios valstybės ir vietos valdžios institucijos:

deputatų rinkimai Valstybės Dūma Federalinė asamblėja Rusijos Federacija – Rusijos prezidentas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 84 straipsnis);

Rusijos prezidento – Federacijos tarybos rinkimai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 102 straipsnis);

Rusijos Federacijos subjekto įstatymų leidžiamosios (atstovaujamojo) valstybinės valdžios organo - Rusijos Federacijos subjekto įstatymų leidžiamosios (atstovaujamojo) valstybės valdžios organo - deputatų rinkimai;

atstovaujamosios institucijos deputatų ir savivaldybės vadovo rinkimus - savivaldybės atstovaujamoji institucija.

Kai kuriais atvejais, pavyzdžiui, kai rengiami pakartotiniai rinkimai, įstatymas paveda priimti sprendimą skelbti šiuos rinkimus atitinkamai rinkimų komisijai.

Rinkimų į federalinius valstybės valdžios organus balsavimo diena nustatoma pagal federalinį įstatymą, o rinkimuose į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios organus, vietos valdžios organus – antrasis kovo sekmadienis, o kai kuriais atvejais – antrąjį spalio sekmadienį tų metų, kuriais baigiasi terminai šių įstaigų įgaliojimai. Šios taisyklės išimtys yra įstatyme aiškiai nurodyti atvejai.

Pavyzdžiui, anksčiau laiko nutraukus renkamo vietos savivaldos pareigūno ar atstovaujamojo organo deputato įgaliojimus, dėl kurių šis atstovaujamasis organas tampa nekompetentingas, rinkimai turi būti surengti ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo tokio išankstinio įgaliojimų nutraukimo data. Be to, kito šaukimo Valstybės Dūmos deputatų rinkimų metais kai kuriais atvejais kartu su šiais rinkimais vyksta ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios ir vietos valdžios organų rinkimai.

Balsuoti rinkimuose galima tik sekmadienį. Neleidžiama planuoti balsavimo ne darbo švenčių dieną ir dieną prieš ją, kitą dieną po nedarbo šventės, taip pat sekmadienį, kuris yra nustatyta tvarka paskelbta darbo diena. Tokiais atvejais rinkimai numatyti pirmąjį kovo sekmadienį. Panašiai klausimas sprendžiamas, kai spalį numatyti rinkimai.

Sprendimas skelbti rinkimus turi būti oficialiai paskelbtas ne vėliau kaip per penkias dienas nuo jo priėmimo dienos.

Rusijos Federacijos prezidento rinkimai: istorija ir modernumas

Balsavimas yra svarbus etapas per prezidento rinkimus. Balsavimas prasideda 8 valandą ir baigiasi 20 valandą vietos laiku. Balsavimas gali baigtis iki 20:00, jei balsavo visi rinkėjai...

Valstybės Dūma valdžios organų sistemoje

Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 96 straipsnyje teigiama: „1. Valstybės Dūma renkama ketverių metų kadencijai. 2. Nustatyta Federacijos tarybos sudarymo tvarka ir Valstybės Dūmos deputatų rinkimo tvarka. federaliniai įstatymai...

Baltarusijos Respublikos pilietybė

Rinkimų reikšmė ta, kad jie yra teisinė kovos dėl valdžios forma. Užtikrinti...

Rinkimų procesas

9 str. Federalinio įstatymo „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ 70 straipsnyje nurodytos šios sąlygos, būtinos, kad atitinkama komisija pripažintų balsavimo rezultatus...

Rinkimų procesas m užsienio šalys

Rinkimų procesas prasideda nuo rinkimų paskelbimo. Jis siejamas su teisės akto (dažniausiai valstybės vadovo), nustatančio rinkimų datą, paskelbimu. Tai oficialios rinkimų kampanijos pradžia...

Rinkimų procesas Rusijoje

Privalomi rinkimai – tai privalomas ir teisėtas būdas formuoti įstatymų leidžiamąją (atstovaujamojo) ir vykdomieji organai valstybės institucijos ir vietos valdžios...

Rinkimų Kirgizijos Respublikoje organizavimas ir vykdymas

Rinkimų rezultatus nustato Vyriausioji rinkimų komisija pagal tiesiogiai iš teritorinių rinkimų komisijų gautus protokolus, susumavus juose esančius duomenis...

Valstybės tarnybos pagrindai. Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai

Prezidentas yra valstybės vadovas. Prezidentas, kaip valstybės vadovas, imasi priemonių apsaugoti valstybės suverenitetą, Rusijos Federacijos nepriklausomybę, valstybės vientisumą ir vienybę. Prezidentas taip pat yra Konstitucijos garantas...

Rusijos rinkimų proceso ypatumai

Dabartinis įstatymų leidėjas nustato rinkimų paskelbimo organizacinių ir teisinių garantijų sistemą. Federalinis pagrindinių garantijų įstatymas, be bendrosios ir specialiosios rinkimų paskelbimo tvarkos, nustato...

Pensijų už ilgą stažą apskaičiavimo tvarka

Rusijos Federacijoje piliečiams, kurie bandymų metu buvo paveikti radiacijos atominiai ginklai arba dėl ekstremalių situacijų branduoliniuose objektuose civiliniams ir kariniams tikslams...

Žemės ūkio paskirties žemių teisinis režimas

Žemių perdavimas ir žemės sklypai kitų kategorijų žemės ūkio tikslais reglamentuojamas 2004 m. gruodžio 21 d. federalinio įstatymo N 172-FZ (su pakeitimais, padarytais birželio 7 d....

Specialiųjų žinių taikymas baudžiamajame procese

Atpažinti būtinas susitikimas teismo medicinos ekspertizės, tyrėjas dėl to priima sprendimą, o Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso 29 straipsnio antrosios dalies 3 dalyje numatytais atvejais 2001 m. gruodžio 18 d. Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso Nr. 174-FZ (su pakeitimais, padarytais gruodžio 28 d....

Rinkimų proceso terminai

Rinkimų paskelbimas yra privalomas pradinis rinkimų proceso etapas, kurio metu pradedama visa veikla, susijusi su rinkimų organizavimu ir vykdymu. Tuo pačiu metu jis susideda iš kelių etapų, pratęstų laike...

Draudimo pensijų priskyrimo ir perskaičiavimo terminai

Piliečiai gali kreiptis dėl draudimo pensijos bet kada po teisės į ją atsiradimo, be jokio termino, pateikę atitinkamą prašymą...

Rinkimų paskelbimas yra pirmasis bet kokio rinkimų proceso etapas. Rinkimų paskelbimo esmė – nustatyti balsavimo datą. Rinkimų paskelbimo institucija garantuoja surengimą laiku ir taip užtikrina rinkimų periodiškumo principą.

Rinkimų paskelbimo etapui būdingi šie esminiai dalykai:

1) organų ir deputatų rinkimai yra privalomi ir vyksta Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių įstatymų, konstitucijų (statutų), Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų, savivaldybių įstatų nustatytais terminais;

2) rinkimus skelbia įgaliota institucija atitinkamų teisės aktų nustatytais terminais. Taigi Valstybės Dūmos deputatų rinkimus skiria Rusijos Federacijos prezidentas, o Rusijos prezidento – Federacijos taryba. Daugumoje Rusijos Federacijos subjektų visų regioninių valdžios organų rinkimus skiria Rusijos Federacijos subjekto įstatymų leidžiamoji (atstovaujamojo) institucija, o abipusis dviejų valdžios šakų organų rinkimų skyrimas yra rečiau. Vietos savivaldos organų rinkimus gali skirti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų leidžiamoji (atstovaujamojo) valstybės valdžios institucija arba vietos savivaldos atstovas;

3) balsuoti rinkimuose galima tik sekmadienį. Neleidžiama suplanuoti balsavimo ne darbo švenčių dieną ir dieną prieš ją, kitą dieną po nedarbo šventės, taip pat sekmadienį, kuris nustatyta tvarka paskelbtas darbo diena;

4) sprendimas skelbti rinkimus į federalinę valstybės valdžios organą turi būti priimtas ne anksčiau kaip likus 110 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Sprendimas skelbti rinkimus į Rusijos Federaciją sudarončio subjekto valdžios organą turi būti priimtas ne anksčiau kaip likus 100 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Sprendimas skelbti vietos valdžios organo rinkimus turi būti priimtas ne anksčiau kaip 90 dienų ir ne vėliau kaip 80 dienų iki balsavimo dienos. Sprendimas skelbti rinkimus turi būti oficialiai paskelbtas žiniasklaidoje žiniasklaida ne vėliau kaip per 5 dienas nuo jo priėmimo dienos. Paskelbus pirmalaikius rinkimus, šie terminai gali būti sutrumpinti, bet ne daugiau kaip vienu trečdaliu;

5) jeigu organų ar deputatų įgaliojimai nutraukiami prieš terminą, dėl kurio organas yra nekompetentingas, pirmalaikiai rinkimai turi būti surengti ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo tokio išankstinio įgaliojimų nutraukimo dienos;

6) jeigu įgaliota institucija ar pareigūnas per įstatymo nustatytą terminą nepaskelbia rinkimų, taip pat nesant įgalioto organo ar pareigūno, rinkimus skelbia: į federalinius valstybės valdžios organus Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija. federalinio įstatymo nustatyta tvarka; Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto valstybinėms institucijoms - Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto rinkimų komisija ne vėliau kaip likus 80 dienų iki balsavimo dienos; vietos valdžios organams – atitinkama rinkimų komisija ne vėliau kaip likus 70 dienų iki balsavimo dienos.

Pagal sub. 53 Federalinio įstatymo „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų...“ 2 straipsnis Referendumas yra tiesioginio Rusijos Federacijos piliečių valios išreiškimo forma. svarbius klausimus valstybinės ir vietinės reikšmės sprendimų priėmimo tikslais, atliekami balsuojant Rusijos Federacijos piliečiams, turintiems teisę dalyvauti referendume.

Referendumas vyksta remiantis visuotiniu, lygiu, tiesioginiu ir laisvu Rusijos Federacijos piliečių valios išreiškimu slaptu balsavimu.

Iniciatyva surengti referendumą priklauso:

1) ne mažiau kaip 2 milijonai Rusijos Federacijos piliečių, turinčių teisę dalyvauti referendume, jei ne daugiau kaip 50 tūkstančių iš jų turi gyvenamąją vietą vieno Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje arba iš viso už jos ribų. Rusijos Federacijos teritorija;

2) Konstituciniam Seimui - Konstitucijos 3 dalyje numatytu atveju. Rusijos Federacijos Konstitucijos 135 straipsnis;

3) federalinės valdžios institucijos - Rusijos Federacijos tarptautinėje sutartyje ir federaliniame įstatyme dėl Rusijos Federacijos referendumo numatytais atvejais.

Rusijos Federacijos federalinė asamblėja; Rinkimų diena yra antrasis sekmadienis mėnesio, kurį buvo balsuojama ankstesnįjį visuotinius rinkimus Rusijos Federacijos prezidentas ir kuriame jis buvo išrinktas; rinkimus į Valstybės Dūmą šaukia Rusijos Federacijos prezidentas, į federaciją sudarančių vienetų įstatymų leidžiamuosius organus - aukščiausi federacijos steigiamųjų vienetų įstatymų leidžiamieji (atstovaujami) organai, į vietos valdžios organus - vietos administracijos vadovai. atitinkamą teisės aktą išduoda įgaliota institucija apie rinkimų paskelbimą.

Nuo šio momento prasideda rinkimų kampanija. Išrenkamo organo ar asmens kadencija, rinkimų paskelbimo subjektų sąrašas, atitinkamo lygio ir tipo rinkimų paskelbimo tvarka yra reglamentuojami federaliniais ir regioniniais teisės aktais ir labai skiriasi vienas nuo kito.

Rinkimų paskelbimo tvarka

Rusijos Federacijos Konstitucija nustato tik federalinės valdžios organų rinkimų paskelbimo tvarką. Regioninių ir savivaldybių rinkimų tvarka yra įtvirtinta konstitucijose (statutuose), Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymuose ir savivaldybių įstatuose. Tuo pat metu federaliniame pagrindinių garantijų įstatyme ypač pabrėžiamos šios nuostatos: organų ar renkamų pareigūnų rinkimai yra privalomi, periodiški ir vykdomi per Rusijos Federacijos konstitucijos, federalinių ir regioninių įstatymų bei chartijų nustatytus terminus. savivaldybių; rinkimus šaukia įgaliota institucija ar pareigūnas nurodytų norminių teisės aktų nustatytais terminais. Jeigu įgaliota institucija ar pareigūnas per nustatytą terminą rinkimų nepaskelbia, rinkimus organizuoja atitinkama rinkimų komisija. Jeigu atitinkamos rinkimų komisijos įgaliotas organas ar pareigūnas per nustatytą laiką nepaskelbia rinkimų, taip pat jei atitinkamos rinkimų komisijos nėra ir rinkimų sudaryti negalima, – atitinkamas bendrosios kompetencijos teismas. Remdamasis rinkėjų, rinkėjų asociacijų, valstybės valdžios institucijų, savivaldybių organų, prokuroro prašymais, prokuroras gali nustatyti terminą, iki kurio įgaliotas organas ar pareigūnas, o jų nesant – atitinkama rinkimų komisija turi skelbti rinkimus.

Balsavimas rinkimuose numatytas tik sekmadienį. Autorius Pagrindinė taisyklė Balsavimo dienos rinkimuose į Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų valdžios organus ir vietos savivaldos organus yra antrasis kovo sekmadienis arba federaliniame įstatyme numatytais atvejais antrasis spalio sekmadienis, kai baigiasi Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų kadencijos laikas. nustoja galioti atitinkami renkami organai ar šių organų pavaduotojai.

Naujojo šaukimo Valstybės Dūmos deputatų rinkimus skiria Rusijos Federacijos prezidentas. Sprendimas skelbti rinkimus turi būti priimtas ne anksčiau kaip 110 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Sprendimas skelbti rinkimus oficialiai paskelbiamas žiniasklaidoje ne vėliau kaip per penkias dienas nuo jo priėmimo dienos. Jeigu Rusijos Federacijos prezidentas per nustatytą laikotarpį nepaskelbia Valstybės Dūmos deputatų rinkimų, juos skiria ir surengia Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija pirmąjį mėnesio, kurį baigiasi konstitucinė kadencija, sekmadienį. Valstybės Dūma buvo išrinkta baigiasi. Paleidus Valstybės Dūmą Rusijos Federacijos Konstitucijos numatytais atvejais ir tvarka, Rusijos Federacijos prezidentas tuo pat metu skelbia naujo šaukimo pirmalaikius Valstybės Dūmos deputatų rinkimus. Balsavimo diena šiuo atveju yra paskutinis sekmadienis prieš dieną, kurią baigiasi trys mėnesiai nuo Valstybės Dūmos paleidimo.

Jei Rusijos Federacijos prezidentas, paleidęs Valstybės Dūmą, neskelbia naujo šaukimo Valstybės Dūmos deputatų rinkimų, juos skiria ir vykdo Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija paskutinį sekmadienį prieš dieną, kai baigiasi trys mėnesiai nuo Valstybės Dūmos paleidimo dienos.

Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (102 straipsnio "e" punktas) ir 2003 m. sausio 10 d. federalinį įstatymą "Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų" skiriami Rusijos Federacijos prezidento rinkimai. Federacijos tarybos. Rusijos Federacijos prezidento rinkimus surengti per Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatytus terminus yra privaloma.

Sprendimas skelbti rinkimus turi būti priimtas ne anksčiau kaip 100 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Rinkimų balsavimo diena yra antrasis sekmadienis mėnesio, kurį buvo balsuojama ankstesniuose visuotiniuose Rusijos Federacijos prezidento rinkimuose. Sprendimas skelbti rinkimus oficialiai paskelbiamas žiniasklaidoje ne vėliau kaip per penkias dienas nuo jo priėmimo dienos. Jei Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos federacijos taryba neskelbia Rusijos prezidento rinkimų, rinkimus rengia Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija antrą mėnesio, kurį buvo balsuota praėjusį mėnesį, sekmadienį. visuotiniai Rusijos Federacijos prezidento rinkimai.

Jeigu Rusijos Federacijos prezidentas nutraukia savo įgaliojimų vykdymą nepasibaigus konstituciniam terminui Rusijos Federacijos Konstitucijos numatytais atvejais ir būdu, Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos taryba, ne vėliau kaip per 14 dienų nuo tokio įgaliojimų nutraukimo dienos skelbia pirmalaikius Rusijos Federacijos prezidento rinkimus. Balsavimo diena šiuo atveju yra paskutinis sekmadienis prieš dieną, kurią baigiasi trys mėnesiai nuo tos dienos, kai Rusijos Federacijos prezidentas anksti nutraukia savo įgaliojimų vykdymą.

Jei Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos taryba neskelbia pirmalaikių Rusijos prezidento rinkimų, juos surengs Rusijos Federacijos centrinė rinkimų komisija paskutinį sekmadienį prieš dieną, kai praeis trys mėnesiai nuo dėl Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų vykdymo nutraukimo.

Deputatų rinkimus į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamąjį (atstovaujamą) valstybės valdžios organą paprastai skiria pati atstovaujamoji institucija. Kartu užtikrinami vadinamieji perleidžiami įgaliojimai pagal jų paskirtį. Tuo atveju, jei visuotiniai rinkimai nėra numatyti įstatyminis kadencijos kaip atstovaujamasis organas, tada vykdomosios institucijos vadovas turi teisę juos skirti. Jei visuotinių rinkimų neskelbia vykdomosios valdžios ar atstovaujamojo organo vadovas, rinkimus skelbia ir įstatymų nustatytu terminu surengia Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto rinkimų komisija.

Kitų rinkimų data nustatoma vadovaujantis regionų teisės aktų nustatyta šių organų formavimo ir kadencijos tvarka. Šiuo atveju rinkimų data turi būti nustatyta ne vėliau kaip likus tam tikram dienų skaičiui iki rinkimų dienos arba susitarus su atstovaujamuoju organu.

Pirmalaikiai rinkimai rengiami paleidus atstovaujamąjį organą, įskaitant vieną iš jo rūmų, paleidus save arba rinkėjų atšaukus daugiau kaip trečdalį deputatų. Teisę nustatyti pirmalaikių rinkimų datą turi Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomosios valdžios ar atstovaujamojo organo arba rinkimų komisijos vadovas, o sprendimas nustatyti rinkimų datą įgyja įvairių teisinių formų.

Teisės skelbti vietos savivaldos organų rinkimus tvarka ir subjektai labai skiriasi nuo rinkimų federaliniu ir regioniniu lygiu. Iš esmės yra naudojami keli modeliai, reguliuojantys subjekto sudėtį ir savivaldos rinkimų paskelbimo tvarką. Įstatymai nustatė centralizuotą, decentralizuotą ir mišrią rinkimų paskelbimo tvarką. Vietos savivaldos atstovaujamosios institucijos deputatų ir savivaldybės vadovo (administracijos) rinkimus centralizuota tvarka skiria regioninis valstybės valdžios įstatymų leidybos organas.

Dabar, įsigaliojus naujam federaliniam įstatymui 2003 m. spalio 6 d. Nr. 131-FZ „Dėl Bendri principai vietos savivaldos organizavimas Rusijos Federacijoje" pagal Rusijos Federacijos Konstituciją visur nustatyta decentralizuota rinkimų į vietos savivaldos organus - tiek atstovaujamųjų organų deputatus, tiek atitinkamus pareigūnus - paskelbimo tvarka. Savivaldybės rinkimai, kaip šio įstatymo 23 straipsnyje nurodytus, skiria savivaldybės atstovaujamasis organas savivaldybės įstatuose nustatytais terminais.Federalinio įstatymo nustatytais atvejais savivaldos rinkimus skelbia atitinkama savivaldybės rinkimų komisija arba teismas Rinkimų paskelbimo ir surengimo termino reglamentavimas numato galimybę juos rengti tiek vienu laikotarpiu (tiek atstovaujamajai, tiek savivaldybės vadovui), tiek savivaldos rinkimus derinti su valdžios organų rinkimais. federaliniu ir regioniniu lygiu.

Jis prasideda nuo rinkimų paskyrimo - įgaliotos institucijos ar pareigūno nustato rinkimų datą pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių įstatymų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus ir savivaldybių įstatus.

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos prezidento rinkimus skelbia Federalinės asamblėjos Federacijos taryba. Valstybės Dūmos deputatų rinkimus skiria Rusijos Federacijos prezidentas.

Rinkimai Rusijos Federaciją sudarončiuose vienetuose numatomi pagal Rusijos Federaciją sudarančių vienetų konstitucijas (status). Paprastai įstatymų leidžiamosios valdžios organų rinkimus skiria atitinkamų Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vadovai, o Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vyresniųjų pareigūnų rinkimus skiria atitinkamos įstatymų leidžiamosios institucijos.

Rusijoje rinkimų veiksmų (rinkimų paskelbimo, kandidatų iškėlimo, kandidatų registravimo ir kt.) atlikimo terminai skaičiuojami nuo balsavimo dienos.

Rinkimų datos nustatymas

Yra du pagrindiniai balsavimo datos nustatymo būdai.

1. Rinkimai numatomi tam tikrą dieną, susijusią su pareigūno ar valdžios institucijos įgaliojimų galiojimo pabaigos diena.
2. Vyksta rinkimai.

Rusijoje naudojami abu būdai. Pirmasis – per Rusijos Federacijos prezidento ir Valstybės Dūmos deputatų rinkimus. Antrasis skirtas likusiems rinkimams.

Nutraukus pareigūno įgaliojimus prieš terminą arba paleidus valdžios organą, rinkimų data nustatoma kuo artimesnė įgaliojimų pasibaigimo datai.

Balsavimo dienos Rusijoje

Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, balsuoti bet kuriuose rinkimuose galima tik kalendorinėmis poilsio dienomis. Neleidžiama numatyti balsavimo dienos švenčių dienomis.

Vadovaujantis str. 5 Nr. 19-FZ „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“, balsavimo diena Rusijos Federacijos prezidento rinkimuose yra antrasis sekmadienis mėnesio, kurį buvo balsuojama ankstesniuose visuotiniuose Rusijos Federacijos rinkimuose. Rusijos Federacijos prezidentas. Nuo 2000 m. šis mėnuo buvo kovo mėn.

Vadovaujantis str. 6 Nr. 51-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“, Valstybės Dūmos deputatų rinkimų balsavimo diena yra pirmasis mėnesio, kurį baigiasi konstitucinė kadencija, sekmadienis. kuriam buvo išrinkta ankstesnio šaukimo Valstybės Dūma, baigiasi. Nuo 1993 m. šis mėnuo yra gruodis.

Rinkimų datos gali pasikeisti ankstyvo Rusijos prezidentavimo arba Valstybės Dūmos paleidimo atveju.

Nuo 2004 m. į Rusijos rinkimų įstatymus įtraukta „vienos balsavimo dienos“ sąvoka.

2004–2013 m. vykdant regioninius ir vietos rinkimus viena balsavimo diena buvo antrasis kovo sekmadienis arba antrasis spalio sekmadienis. Buvo leista skelbti rinkimus kartu su rinkimais į Valstybės Dūmą.

2012 m. spalio 3 d. Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė įstatymą Nr. 157-FZ, kuris nustato vieną balsavimo dieną regioniniuose ir savivaldybių rinkimuose antrąjį rugsėjo sekmadienį. Įstatymas įsigaliojo 2012 metų lapkričio 1 dieną. Pirmoji vienkartinė balsavimo diena pagal naująjį įstatymą vyks 2013 metų rugsėjo 8 dieną.

Pagal įstatymą rinkimai vyks antrąjį rugsėjo sekmadienį tų metų, kuriais baigiasi regioninių įstaigų ar jų pavaduotojų kadencijos. Tais metais, kai vyksta Valstybės Dūmos arba Rusijos Federacijos prezidento rinkimai, regioniniai rinkimai bus derinami su federalinėmis kampanijomis.

Jeigu antrasis rugsėjo sekmadienis patenka į nedarbo šventę, yra prieš ją ar po jos, arba antrasis rugsėjo sekmadienis paskelbtas darbo diena, tai rinkimai numatomi trečiąjį rugsėjo sekmadienį.

Prieš terminą nutrūkus organų ar deputatų įgaliojimams, rinkimai turi būti surengti ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo jų įgaliojimų netekimo dienos. Nutraukus regiono vadovo įgaliojimus anksčiau laiko, rinkimai vyksta artimiausią antrą rugsėjo sekmadienį.

Be to, naujas įstatymas numato, kad vienmandatės ir daugiamandatės rinkimų apylinkės bus kuriamos 10 metų laikotarpiui (anksčiau – prieš kiekvienus rinkimus), o rinkimų apylinkės ir referendumo zonos – 5 metams. Be to, pastarieji gali būti nurodyti ir yra vienodi visiems atitinkamoje teritorijoje vykstantiems rinkimams, taip pat visiems regioniniams ir vietiniams referendumams.

Rinkimų paskelbimas yra pirmasis rinkimų proceso etapas. Jį sudaro įgaliotos institucijos ar pareigūno (teisės skelbti rinkimus subjektas) paskelbtas aktas, nustatantis balsavimo datą. Akto, kuriuo skelbiami rinkimai, išleidimo teisinė reikšmė neapsiriboja balsavimo datos nustatymu. Po rinkimų paskelbimo akto išleidimo prasideda įvairūs rinkimų veiksmai ir procedūros.

Rinkimų paskelbimo priežastys. Būtina išryškinti norminius ir faktinius rinkimų paskelbimo pagrindus. Reguliavimo pagrindu - atitinkami teisės aktai, reglamentuojantys renkamo organo (pareigūno) kadenciją, rinkimų tvarką ir atitinkamo organo (pareigūno) teisę skelbti rinkimus. Faktinis pagrindas yra įvykis, priklausantis nuo skelbiamų rinkimų tipo. Toliau aptariamas faktinis rinkimų paskelbimo pagrindas.

Kitų rinkimų paskelbimo pagrindas yra renkamo organo ar pareigūno kadencijos pabaiga (kiti visuotiniai rinkimai) arba kai kurių renkamojo atstovaujamojo organo deputatų kadencija (kiti daliniai rinkimai). .

Pagrindai skelbti pakartotinius rinkimus rinkimų apygardoje yra šie:

1) pirminių rinkimų pripažinimas negaliojančiais;

2) pirminių rinkimų pripažinimas negaliojančiais;

3) kandidatas (kandidatai daugiamandatėje apygardoje), gavęs (gavęs) rinkimams reikalingą balsų skaičių, neatsistatydino (neatsižadėjo) iš savo įgaliojimų, nesuderinamų su deputato ar išrinktojo statusu. pareigūnas;

4) atsisakius visų kandidatų.

Pakartotiniai rinkimai į federalinį valstybės valdžios organą vyksta atitinkamo federalinio įstatymo nustatytais terminais. Jeigu pagrindiniai rinkimai į Rusijos Federacijos subjekto įstatymų leidžiamąjį (atstovaujamąjį) valstybės valdžios organą, savivaldybės subjekto atstovaujamąjį organą arba pagrindiniai vietos savivaldos renkamo pareigūno rinkimai vyko antrąjį kovo sekmadienį. ir, remiantis jų rezultatais, tinkama sudėtimi nebuvo sudarytas Rusijos Federacijos subjekto įstatymų leidžiamoji (atstovaujamojo) valstybės valdžios institucija arba savivaldybės subjekto atstovaujamasis organas arba buvo išrinktas vietos savivaldos pareigūnas. neišrinktas, pakartotiniai rinkimai vyksta antrąjį spalio sekmadienį tų metų, kuriais vyko pagrindiniai rinkimai į nurodytą organą, pagrindiniai renkamo vietos savivaldos pareigūno rinkimai, o deputatų rinkimų metais. Valstybė Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Dūma kito šaukimo – šių rinkimų balsavimo dieną. Jeigu pagrindiniai rinkimai buvo paskelbti dėl anksčiau termino pasibaigus minėto organo arba to organo deputatų, ar išrinkto vietos savivaldos pareigūno įgaliojimams, pakartotiniai rinkimai rengiami ne vėliau kaip per keturis mėnesius nuo atsiranda pagrindas surengti pakartotinius rinkimus. Kitais atvejais pakartotiniai rinkimai rengiami antrąjį kovo sekmadienį arba antrąjį spalio sekmadienį, o kito šaukimo Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų metais – tą dieną. nuo balsavimo šiuose rinkimuose, bet ne vėliau kaip per vienerius metus nuo pagrindo rengti pakartotinius rinkimus atsiradimo dienos. Rengiant pakartotinius rinkimus, rinkimų veiksmų terminai įstatymo įgalioto organo sprendimu pakartotinius rinkimus gali būti sutrumpinti vienu trečdaliu. Sprendimas skelbti pakartotinius rinkimus oficialiai paskelbiamas ne vėliau kaip per tris dienas nuo jo priėmimo dienos.

Subjektai, turintys teisę skelbti rinkimus. Subjektai, turintys teisę skelbti rinkimus – valdžios organai ir vietos savivaldos pareigūnai, organai ir pareigūnai, kurie pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, federalinius įstatymus, konstitucijas (status) ir Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų įstatymus, savivaldybių įstatus turi teisę šaukti rinkimai į valstybės valdžios ir vietos savivaldos organus. Teisės skelbti rinkimus ypatumas yra tas, kad tai yra kartu ir įgalioto organo (pareigūno), tai yra jos normatyvinės valdžios, atsakomybė.

Tokio įstatymo subjektai Rusijos Federacijoje yra:

1) Rusijos Federacijos prezidentas - skelbia Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimus;

2) Federacijos taryba – skelbia Rusijos Federacijos prezidento rinkimus;

3) Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų leidžiamieji (atstovaujamieji) valstybinės valdžios organai - šaukia savo rinkimus, papildomus rinkimus, jei steigiamos šalies įstatymų leidžiamosios (atstovaujamojo) organo deputato įgaliojimai nutraukiami anksčiau laiko. Rusijos Federacijos subjektai, išrinkti vienmandatėje rinkimų apygardoje;

4) vietos savivaldos atstovaujamieji organai – skelbia savivaldybės vadovo, kitų renkamų vietos savivaldos pareigūnų, taip pat savo pačių rinkimus;

6) savivaldybių vadovai - skelbia pirmalaikius vietos savivaldos atstovaujamosios institucijos deputatų rinkimus;

7) rinkimų komisijos - įstatymų numatytais atvejais šaukia papildomus ir pakartotinius rinkimus, taip pat naujai formuojamų savivaldybių atstovaujamųjų organų rinkimus;

8) teismai – tais atvejais, kai rinkimų nepaskelbia įgaliotas subjektas ar vėliau atitinkama rinkimų komisija.

Rinkimų paskelbimo terminas. Rinkimų įstatymai nustato termino, per kurį įgaliotos institucijos (pareigūno) akto dėl rinkimų paskelbimo išdavimo terminas ir jo paskelbimo terminas, reikalavimus. Federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių garantijų...“ numato, kad reguliarus rinkimai numatomi laikantis atitinkamų nuostatų nustatytų terminų. Taigi sprendimas skelbti federalinės vyriausybės organo rinkimus turi būti priimtas ne anksčiau kaip 110 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Sprendimas skelbti rinkimus į Rusijos Federaciją sudarončio subjekto valdžios organą turi būti priimtas ne anksčiau kaip likus 100 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Sprendimas skelbti vietos valdžios organo rinkimus turi būti priimtas ne anksčiau kaip 90 dienų ir ne vėliau kaip 80 dienų iki balsavimo dienos.

Pavyzdžiui, pagal 2008 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 84 str. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“ 6 str., Rusijos Federacijos prezidento dekretu ne anksčiau kaip 110 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos, kviečiami naujo šaukimo Valstybės Dūmos deputatai. Žinant, kad balsavimo diena yra pirmasis sekmadienis mėnesio, kurį baigiasi konstitucinė kadencija, kuriai buvo išrinkta penktojo šaukimo Valstybės Dūma savo įgaliota sudėtimi (2011 m. gruodžio 4 d.), laikotarpiu nuo 2011 m. rugpjūčio 16 d. iki rugsėjo 4 d. , buvo priimtas Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos šeštojo šaukimo Valstybės Dūmos deputatų rinkimų paskyrimo. Savo ruožtu, siekiant išspręsti Rusijos Federacijos prezidento rinkimų klausimą pagal 1 straipsnio 1 dalies e punktą. Rusijos Federacijos Konstitucijos 102 str. Pagal Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“ 5 straipsnį Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos taryba priima nutarimą ne anksčiau kaip likus 100 dienų ir ne vėliau kaip 90 dienų iki balsavimo dienos. Pagal naujausius pakeitimus Rinkimų įstatymuose Rusijos Federacijos prezidento kadencija buvo padidinta nuo ketverių iki šešerių metų. Balsavimo diena yra antrasis sekmadienis mėnesio, kurį buvo balsuojama ankstesniuose visuotiniuose Rusijos Federacijos prezidento rinkimuose ir prieš ketverius metus buvo išrinktas Rusijos Federacijos prezidentas. Ankstesni Rusijos Federacijos prezidento rinkimai įvyko 2008 m. kovo 2 d. Atitinkamai ateinančius rinkimus Rusijos Federacijos prezidentas turėjo įvykti 2012 m. kovo 11 d. Priėmus Rusijos Federacijos Vyriausybės 2011 m. liepos 20 d. nutarimą Nr. 581 „Dėl poilsio dienų perkėlimo 2012 m.“, poilsio diena iš sekmadienio, kovo 11 d., buvo perkelta į penktadienį, kovo 9 d. Pagal 7 str. 5 Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“, „jei sekmadienis, kurį turėtų būti suplanuoti Rusijos Federacijos prezidento rinkimai, sutampa su diena prieš ne darbo dieną šventė, arba nedarbo šventę, arba kitą dieną po nedarbo šventės, arba šis sekmadienis nustatyta tvarka paskelbtas darbo diena, rinkimai numatyti praėjusį sekmadienį. Mūsų atveju praeitas sekmadienis yra 2012 m. kovo 4 d., kai Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos Federacijos taryba numatė Rusijos Federacijos prezidento rinkimus įstatymo nustatytu laikotarpiu - nuo lapkričio 24 d. 2011 m. 4 d.

Sprendimas skelbti rinkimus oficialiai paskelbiamas žiniasklaidoje ne vėliau kaip per penkias dienas nuo jo priėmimo dienos. Paskelbus pirmalaikius rinkimus, šie terminai, kaip ir kitų rinkimų veiksmų atlikimo terminai, gali būti sutrumpinti, bet ne daugiau kaip vienu trečdaliu (Federalinio įstatymo „Dėl pagrindinių garantijų...“ 10 straipsnis).