Rusijos Federacijos liaudies komisarų tarybos pirmininkas. Kokia buvo pirmosios Liaudies komisarų tarybos nacionalinė sudėtis

Pirmoji vyriausybė po Spalio revoliucijos pergalės buvo suformuota pagal „Dekretą dėl Liaudies komisarų tarybos įsteigimo“, priimtą II visos Rusijos darbininkų, kareivių ir valstiečių deputatų tarybų suvažiavime Spalio 27 d. (senuoju stiliumi) 1917 m.

Iš pradžių bolševikai tikėjosi susitarti dėl kitų atstovų dalyvavimo socialistines partijas, ypač kairiųjų socialinių revoliucionierių, tačiau tokio susitarimo pasiekti nepavyko. Dėl to pirmoji revoliucinė vyriausybė pasirodė esanti grynai bolševikinė.

Sąvokos „liaudies komisaras“ autorystė buvo priskirta kelioms revoliucinėms asmenybėms, ypač Leonas Trockis. Bolševikai taip norėjo pabrėžti esminį skirtumą tarp savo valdžios ir carinės bei laikinosios vyriausybių.

Sąvoka „Liaudies komisarų taryba“ kaip sovietinės valdžios apibrėžimas galios iki 1946 m., kol ją pakeis dabar labiau pažįstama „Ministrų Taryba“.

Pirmoji Liaudies komisarų tarybos sudėtis truks vos kelias dienas. Nemažai jos narių pasitrauks iš savo pareigų dėl politinių prieštaravimų, daugiausia susijusių su tuo pačiu klausimu dėl kitų socialistų partijų narių dalyvavimo vyriausybėje.

Į pirmąją Liaudies komisarų tarybos sudėtį įėjo:

• Liaudies komisarų tarybos pirmininkas Vladimiras Uljanovas (Leninas);
• vidaus reikalų liaudies komisaras;
• žemės ūkio liaudies komisaras;
• darbo liaudies komisaras;
• Karinių ir jūrų reikalų liaudies komisariatas – komitetas, kurį sudaro: Vladimiras Ovseenko (Antonovas), Nikolajus Krylenko ir Pavelas Dybenko;
• prekybos ir pramonės liaudies komisaras;
• visuomenės švietimo liaudies komisaras;
• finansų liaudies komisaras;
• Liaudies komisaras už užsienio reikalų ;
• teisingumo liaudies komisaras;
• Maisto reikalų liaudies komisaras;
• Pašto ir telegrafo liaudies komisaras;
• Nacionalinių reikalų liaudies komisaras Josifas Džugašvilis (Stalinas);
• Geležinkelių reikalų liaudies komisaro pareigybė liko laikinai neužimta.

Pirmosios sovietinės valdžios vadovo Vladimiro Lenino ir pirmojo tautybių liaudies komisaro biografijos plačiajai visuomenei žinomos gana gerai, tad pakalbėkime apie likusius liaudies komisarus.

Pirmasis vidaus reikalų liaudies komisaras savo poste išbuvo tik devynias dienas, bet spėjo pasirašyti istorinis dokumentas apie policijos sukūrimą. Palikęs liaudies komisaro pareigas, Rykovas išvyko dirbti į Maskvos tarybą.

Aleksejus Rykovas. Nuotrauka: Commons.wikimedia.org

Vėliau Aleksejus Rykovas užėmė aukštas vyriausybės pareigas, o nuo 1924 m. vasario oficialiai vadovavo sovietų vyriausybei - SSRS liaudies komisarų tarybai.

Rykovo karjera pradėjo smukti 1930 m., kai jis buvo pašalintas iš vyriausybės vadovo pareigų. Rykovas, kuris ilgą laiką palaikė Nikolajus Bucharinas, buvo paskelbtas „dešiniųjų juodraščių gudriu“ ir niekada negalėjo atsikratyti šios stigmos, nepaisant daugybės atgailos kalbų.

1937 m. vasario mėn. partijos plenume buvo pašalintas iš TSKP(b), o 1937 02 27 suimtas. Tardymo metu kaltu prisipažino. Kaip vienas pagrindinių kaltinamųjų atviras procesas dešiniojo trockistinio antisovietinio bloko atveju. 1938 03 13 buvo nuteistas mirties bausmė ir kovo 15 d. buvo nušautas. Rykovą Mainas visiškai reabilitavo Karinė prokuratūra SSRS 1988 m.

Praėjus devynioms dienoms po pirmosios sovietų vyriausybės sukūrimo, Miliutinas pasisakė už koalicinės vyriausybės sukūrimą ir, protestuodamas prieš Centro komiteto sprendimą, pateikė pareiškimą dėl atsistatydinimo iš CK ir Liaudies komisarų tarybos. kuriuo pripažino savo teiginių klaidingumą ir atsiėmė pareiškimą dėl atsistatydinimo iš CK.

Vladimiras Miliutinas. Nuotrauka: Public Domain

Vėliau jis užėmė aukštas pareigas vyriausybėje, 1928–1934 m. buvo SSRS valstybinio plano komiteto pirmininko pavaduotojas.

1937 07 26 buvo suimtas. 1937 m. spalio 29 d. jis buvo nuteistas mirties bausme už priklausymą kontrrevoliucinei „dešiniųjų“ organizacijai. 1937 m. spalio 30 d. buvo sušaudytas. Reabilituotas 1956 m.

Shlyapnikovas taip pat pasisakė už kitų narių įtraukimą į vyriausybę politinės partijos Tačiau, skirtingai nei jo kolegos, jis nepaliko pareigų, toliau dirbo vyriausybėje. Po trijų savaičių, be darbo liaudies komisaro pareigų, jam buvo paskirtos ir prekybos ir pramonės liaudies komisaro pareigos.

Aleksandras Šlyapnikovas. Nuotrauka: Commons.wikimedia.org

Bolševikų partijoje Šliapnikovas buvo vadinamosios „darbiečių opozicijos“ lyderis, kuris ypač aiškiai pasireiškė partinėje diskusijoje apie profesinių sąjungų vaidmenį. Jis manė, kad profesinių sąjungų užduotis yra organizuoti šalies ūkio valdymą, o šią funkciją jos turėtų perimti iš partijos.

Šliapnikovo poziciją aštriai kritikavo Leninas, o tai paveikė tolimesnį vieno pirmųjų sovietų liaudies komisarų likimą.

Vėliau jis užėmė nedideles pareigas, pavyzdžiui, dirbo valdybos pirmininku akcinė bendrovė"Metalimportas".

Shlyapnikovo memuarai „Septynioliktieji metai“ sulaukė aštrios kritikos partijoje. 1933 m. pašalintas iš sąjunginės komunistų partijos (bolševikų), 1934 m. administracine tvarka ištremtas į Kareliją, o 1935 m. nuteistas 5 metams už priklausymą „darbiečių opozicijai“ – bausmę pakeitė tremtis. į Astrachanę.

1936 metais Šlyapnikovas vėl buvo suimtas. Jis buvo apkaltintas tuo, kad, būdamas kontrrevoliucinės organizacijos „Darbininkų opozicija“ vadovas, 1927 m. rudenį davė šios organizacijos Charkovo centrui direktyvą dėl perėjimo prie individualaus teroro kaip kovos metodo. prieš TSKP(b) ir sovietų vyriausybę, o 1935-1936 m. teroristų ataka prieš Staliną. Shlyapnikovas kaltės nepripažino, tačiau pagal SSRS Aukščiausiojo Teismo karinės kolegijos nuosprendį 1937 metų rugsėjo 2 dieną buvo nušautas. 1963 m. sausio 31 d. SSRS Aukščiausiojo Teismo karinė kolegija reabilitavo Aleksandrą Šliapnikovą už nusikaltimo sudėties nebuvimą jo veiksmuose.

Gynybos departamentui vadovavusių triumvirato narių likimas buvo gana panašus - jie visi ilgus metus užėmė aukštas vyriausybės pareigas ir visi tapo „Didžiojo teroro“ aukomis.

Vladimiras Antonovas-Ovseenko, Nikolajus Krylenko, Pavelas Dybenko. Nuotrauka: Commons.wikimedia.org

Vladimiras Antonovas-Ovseenka, per ginkluotą sukilimą Petrograde suėmęs Laikinąją vyriausybę, buvo vienas iš Raudonosios armijos įkūrėjų, daug metų praleido diplomatiniame darbe, m. Civilinis karas Ispanijoje jis buvo SSRS generalinis konsulas Barselonoje, teikęs didelę pagalbą respublikonų kariuomenei kaip karinis patarėjas.

Grįžęs iš Ispanijos, 1938 m. vasario 8 d. buvo suimtas ir nuteistas mirties bausme „už priklausymą trockistų teroristų ir šnipinėjimo organizacijai“. Sušaudytas 1938 metų vasario 10 dieną. 1956 02 25 po mirties reabilituotas.

Nikolajus Krylenko buvo vienas iš sovietinės teisės kūrėjų, ėjo RSFSR ir SSRS teisingumo liaudies komisaro, RSFSR prokuroro ir SSRS Aukščiausiojo Teismo pirmininko pareigas.

Krylenko laikomas vienu iš „didžiojo teroro architektų“ 1937–1938 m. Ironiška, bet pats Krylenko tapo jos auka.

1938 m., pirmojoje SSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijoje, Krylenko buvo kritikuojamas. Netrukus po to jis buvo pašalintas iš visų pareigų, pašalintas iš TSKP(b) ir suimtas. SSRS Aukščiausiojo Teismo karinės kolegijos nuosprendžiu jam buvo įvykdyta mirties bausmė 1938 m. liepos 29 d. 1956 m. jis buvo reabilituotas, nes trūko nusikaltimo įrodymų.

Pavelas Dybenko padarė karinę karjerą, turėjo 2-o laipsnio kariuomenės vado laipsnį, vadovavo kariuomenei įvairiose karinėse apygardose. 1937 m. aktyviai dalyvavo represijose armijoje. Dybenko buvo Specialiosios teisminės tarnybos dalis, kuri 1937 m. birželį nuteisė grupę aukšto rango sovietų karinių vadų „Tukhačevskio byloje“.

1938 metų vasarį buvo suimtas ir pats Dybenko. Jis prisipažino kaltas dėl dalyvavimo antisovietiniame trockistiniame kariniame-fašistiniame sąmoksle. 1938 m. liepos 29 d. buvo nuteistas mirties bausme ir tą pačią dieną įvykdyta mirties bausmė. Reabilituotas 1956 m.

Pasisakydamas už „homogeniškos socialistinės vyriausybės“ sukūrimą, Noginas buvo tarp tų, kurie po kelių dienų paliko Liaudies komisarų tarybą. Tačiau po trijų savaičių Noginas „pripažino savo klaidas“ ir toliau dirbo vadovaujančias pareigas, bet žemesniu lygiu. Jis ėjo Maskvos srities darbo komisaro, vėliau RSFSR darbo liaudies komisaro pavaduotojo pareigas.

Viktoras Noginas. Nuotrauka: Commons.wikimedia.org

Jis mirė 1924 m. gegužės 2 d. ir buvo palaidotas Raudonojoje aikštėje. Netoli Maskvos esančio Noginsko miesto pavadinime iki šių dienų įamžintas vieno pirmųjų sovietų liaudies komisarų vardas.

Švietimo liaudies komisaras buvo viena stabiliausių sovietų valdžios veikėjų, nuolat ėjo savo pareigas 12 metų.

Anatolijus Lunačarskis. Nuotrauka: Commons.wikimedia.org

Lunačarskio dėka buvo išsaugota daug istorinių paminklų, įkurta kultūros įstaigų veikla. Tačiau buvo ir labai prieštaringų sprendimų – visų pirma, jau baigdamas liaudies komisaro karjerą, Lunacharskis ruošėsi išversti rusų kalbą į lotynišką abėcėlę.

1929 m. buvo pašalintas iš švietimo liaudies komisaro pareigų ir paskirtas SSRS Centrinio vykdomojo komiteto akademinio komiteto pirmininku.

1933 metais Lunacharskis buvo išsiųstas į Ispaniją kaip SSRS įgaliotasis pasiuntinys. Jis buvo sovietų delegacijos vadovo pavaduotojas per nusiginklavimo konferenciją Tautų Sąjungoje. Lunacharsky mirė 1933 m. gruodį pakeliui į Ispaniją Prancūzijos kurorte Mentone. Urna su Anatolijaus Lunačarskio pelenais palaidota Kremliaus sienoje.

Tuo metu, kai buvo paskirtas liaudies komisaru, Skvorcovas dirbo Maskvos karinio revoliucinio komiteto nariu. Sužinojęs apie jo paskyrimą, Skvorcovas paskelbė, kad yra teoretikas, o ne praktikas, ir atsisakė šios pareigos. Vėliau užsiėmė žurnalistika, nuo 1925 m. buvo laikraščio „TSRS centrinio vykdomojo komiteto ir visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto Izvestija“ vykdomasis redaktorius, nuo 1927 m. – pavaduotojas. laikraščio „Pravda“ atsakingasis sekretorius, tuo pačiu metu nuo 1926 m. – Lenino instituto prie Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto direktorius.

Ivanas Skvorcovas (Stepanovas). Nuotrauka: Commons.wikimedia.org

Partinėje spaudoje Skvorcovas kalbėjo kaip aktyvus Stalino rėmėjas, tačiau aukščiausių valdžios postų nepasiekė – 1928 metų spalio 8 dieną mirė nuo sunkios ligos. Pelenai palaidoti Kremliaus sienoje.

Vienas pagrindinių bolševikų vadų, antrasis partijos asmuo po Lenino, 1920-aisiais visiškai pralaimėjo vidinėje partinėje kovoje, o 1929 metais buvo priverstas palikti SSRS kaip politinis emigrantas.

Levas Bronšteinas (Trockis). Nuotrauka: Commons.wikimedia.org

Trockis tęsė korespondencinę konfrontaciją su Stalino kursu iki 1940 m., kol ją nutraukė 1940 m. rugpjūtį NKVD agento ledo kirtiklio smūgis. Ramonas Mercaderis.

Georgijui Oppokovui kelias dienas buvęs liaudies komisaru buvo aukščiausias politinę karjerą. Vėliau jis tęsė savo veiklą antraeilėse pareigose, tokiose kaip naftos sindikato pirmininkas, Donugolio valdybos pirmininkas, SSRS valstybinio planavimo komiteto pirmininko pavaduotojas, Sovietų kontrolės komisijos prie Tarybos narys. SSRS liaudies komisarai.

Georgijus Oppokovas (Lomovas). Nuotrauka: Commons.wikimedia.org

1937 m. birželio mėn., kaip „didžiojo teroro“ dalis, Oppokovas buvo suimtas ir, remiantis SSRS Aukščiausiojo Teismo karinės kolegijos nuosprendžiu, 1938 m. gruodžio 30 d. Po mirties reabilituotas 1956 m.

Kaip ir kiti vyriausybės kūrimo šalininkai iš įvairių socialistinių partijų narių, Teodorovičius paskelbė atsistatydinantis iš vyriausybės, tačiau savo pareigas vykdė iki 1917 m. gruodžio mėn.

Ivanas Teodorovičius. Nuotrauka: Public Domain

Vėliau buvo Žemės ūkio liaudies komisaro valdybos narys, o nuo 1922 m. – žemės ūkio liaudies komisaro pavaduotojas. 1928-1930 metais generalinis sekretorius Valstiečių internacionalas.

Suimtas 1937 06 11. 1937 m. rugsėjo 20 d. SSRS Aukščiausiojo Teismo karinės kolegijos nuteistas mirties bausme dėl kaltinimų dalyvavimu antisovietinėje teroristinėje organizacijoje ir tą pačią dieną įvykdytas mirties bausme. Reabilituotas 1956 m.

Avilovas šias pareigas ėjo iki sprendimo sukurti koalicinę vyriausybę su kairiaisiais socialistais revoliucionieriais, po to liaudies komisaro pareigas pakeitė į Valstybinio banko direktoriaus padėjėjo pareigas. Vėliau ėjo įvairias antrojo rango pareigas, buvo Ukrainos darbo liaudies komisaras. 1923–1926 m. Avilovas vadovavo Leningrado profesinėms sąjungoms ir tapo vienu iš vadinamosios „Leningrado opozicijos“, kuri po dešimties metų tapo jam lemtinga, lyderių.

Nikolajus Avilovas (Glebovas). Nuotrauka: Commons.wikimedia.org

Nuo 1928 m. Avilovas vadovavo „Selmashstroy“, o nuo 1929 m. tapo pirmuoju Rostovo žemės ūkio mašinų gamyklos „Rostselmash“ direktoriumi.

1936 m. rugsėjo 19 d. Nikolajus Avilovas buvo suimtas dėl kaltinimų teroristine veikla. 1937 m. kovo 12 d. SSRS Aukščiausiojo Teismo karinė kolegija nuteisė jį mirties bausme dėl kaltinimų dalyvavimu kontrrevoliucinėje teroristinėje organizacijoje. Nuosprendis įvykdytas 1937 metų kovo 13 dieną. Reabilituotas 1956 m.

Tačiau šis sąrašas smarkiai skiriasi nuo oficialių duomenų apie pirmosios Liaudies komisarų tarybos sudėtį. Pirma, rašo rusų istorikas Jurijus Emelyanovas savo veikale „Trockis. Mitai ir asmenybė“, į jį įtraukti liaudies komisarai iš įvairios kompozicijos SNK, kuris keitėsi daug kartų. Antra, pasak Emelyanovo, Dikijus mini daugybę liaudies komisariatų, kurių apskritai nebuvo! Pavyzdžiui, apie kultus, apie rinkimus, apie pabėgėlius, apie higieną... Bet realiai egzistuojantys Geležinkelių, Pašto ir Telegrafo liaudies komisariatai išvis neįtraukti į Laukinių sąrašą!
Be to: Dikiy teigia, kad pirmoje Liaudies komisarų taryboje buvo 20 žmonių, nors žinoma, kad jų buvo tik 15.
Kai kurios pozicijos nurodytos netiksliai. Taigi, Petrosovet pirmininkas G.E. Zinovjevas iš tikrųjų niekada neužėmė vidaus reikalų liaudies komisaro pareigų. Prošjanas, kurį Dikijus kažkodėl vadina „Protianu“, buvo pašto ir telegrafo, o ne žemės ūkio liaudies komisaras.
Kai kurie minėti „Liaudies komisarų tarybos nariai“ niekada nebuvo vyriausybės nariai. I.A. Špicbergas buvo Teisingumo liaudies komisariato VIII likvidavimo skyriaus tyrėjas. Apskritai neaišku, ką turi omenyje Lilina-Knigissen: ar aktorė M.P. Lilina arba Z.I. Lilina (Bernšteinas), dirbusi Petrogrado sovietų vykdomojo komiteto visuomenės švietimo skyriaus vedėja. Kariūnas A.A. Kaufmanas dalyvavo kaip ekspertas kuriant žemės reformą, bet taip pat neturėjo nieko bendra su Liaudies komisarų taryba. Teisingumo liaudies komisaro vardas buvo visai ne Steinbergas, o Šteinbergas...

Tačiau šis sąrašas smarkiai skiriasi nuo oficialių duomenų apie pirmosios Liaudies komisarų tarybos sudėtį. Pirma, rašo rusų istorikas Jurijus Emelyanovas savo veikale „Trockis. Mitai ir asmenybė“, joje – liaudies komisarai iš įvairių Liaudies komisarų tarybos sudėties, kurios daug kartų keitėsi. Antra, pasak Emelyanovo, Dikijus mini daugybę liaudies komisariatų, kurių apskritai nebuvo! Pavyzdžiui, apie kultus, apie rinkimus, apie pabėgėlius, apie higieną... Bet realiai egzistuojantys Geležinkelių, Pašto ir Telegrafo liaudies komisariatai išvis neįtraukti į Laukinių sąrašą!
Be to: Dikiy teigia, kad pirmoje Liaudies komisarų taryboje buvo 20 žmonių, nors žinoma, kad jų buvo tik 15.
Kai kurios pozicijos nurodytos netiksliai. Taigi, Petrosovet pirmininkas G.E. Zinovjevas iš tikrųjų niekada neužėmė vidaus reikalų liaudies komisaro pareigų. Prošjanas, kurį Dikijus kažkodėl vadina „Protianu“, buvo pašto ir telegrafo, o ne žemės ūkio liaudies komisaras.
Kai kurie minėti „Liaudies komisarų tarybos nariai“ niekada nebuvo vyriausybės nariai. I.A. Špicbergas buvo Teisingumo liaudies komisariato VIII likvidavimo skyriaus tyrėjas. Apskritai neaišku, ką turi omenyje Lilina-Knigissen: ar aktorė M.P. Lilina arba Z.I. Lilina (Bernšteinas), dirbusi Petrogrado sovietų vykdomojo komiteto visuomenės švietimo skyriaus vedėja. Kariūnas A.A. Kaufmanas dalyvavo kaip ekspertas kuriant žemės reformą, bet taip pat neturėjo nieko bendra su Liaudies komisarų taryba. Teisingumo liaudies komisaro vardas buvo visai ne Steinbergas, o Šteinbergas...

SNK ir liaudies komisariatai

Trumpai:

RSFSR valstybinė struktūra buvo federalinio pobūdžio, aukščiausia valdžia buvo Visos Rusijos vergų, kareivių, kareivių ir kazokų tarybų bei kazokų deputatų kongresas.

Kongresą išrinko jam atsakingas Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas (VTsIK), sudaręs RSFSR vyriausybę - Liaudies komisarų kongresą (SNK).

Vietos organai buvo regioniniai, provincijų, rajonų ir valsčių tarybų suvažiavimai, kurie sudarė savo vykdomuosius komitetus.

Sukurta „valdyti šalį iki Steigiamojo susirinkimo sušaukimo“. Buvo suformuota 13 liaudies komisariatų - vidaus reikalų, darbo, karo ir jūrų reikalų, prekybos ir pramonės, visuomenės švietimo, finansų, užsienio reikalų, teisingumo, maisto, pašto ir telegrafo, tautybių ir ryšių. Visų liaudies komisariatų pirmininkai buvo įtraukti į Liaudies komisarų tarybą

Liaudies komisarų taryba turėjo teisę pakeisti atskirus vyriausybės narius arba visą jos sudėtį. Ypatingais atvejais Liaudies komisarų taryba galėjo išleisti dekretus be išankstinio svarstymo. Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas patvirtino Liaudies komisarų tarybos dekretus, jei jie turėjo nacionalinės reikšmės.

Liaudies komisarų taryba

Antrojo sovietų suvažiavimo dekretu „valdyti šalį“ buvo suformuota laikina 6 darbininkų ir valstiečių vyriausybė Liaudies komisarų taryba (sutrumpintai SNK). „Atskirų ūkio šakų valdymas valstybinis gyvenimas» buvo patikėta komisijoms, kurioms vadovauja pirmininkai. Pirmininkai susijungė į pirmininkų valdybą – Liaudies komisarų tarybą. Liaudies komisarų tarybos veiklos kontrolė ir komisarų nušalinimo teisė priklausė ir kongresui, ir jo Visos Rusijos Centriniam vykdomajam komitetui. Liaudies komisarų tarybos darbas buvo suskirstytas į posėdžius, kurie buvo šaukiami beveik kiekvieną dieną, o nuo 1917 m. gruodžio mėn. – į liaudies komisarų pavaduotojų, kurie iki 1918 m. sausio mėn. Liaudies komisarų taryba (Mažoji liaudies komisarų taryba). Nuo 1918 m. vasario mėnesio buvo pradėti šaukti bendri Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumo ir Liaudies komisarų tarybos posėdžiai.

Iš pradžių į Liaudies komisarų tarybą pateko tik bolševikai. Tokia situacija susidarė dėl toliau nurodytų aplinkybių. Vienpartinės sistemos formavimas m Sovietų Rusija išsivystė ne iš karto po Spalio revoliucijos, o daug vėliau ir pirmiausia buvo paaiškinta tuo, kad bolševikų partijos bendradarbiavimas su menševikų ir dešiniųjų socialistų revoliucijos partijomis, kurios demonstratyviai paliko II sovietų suvažiavimą, o vėliau perėjo į opozicija tapo neįmanoma. Bolševikai pasiūlė prisijungti prie vyriausybės kairiųjų socialistų-revoliucionierių, kurie tuo metu kūrė nepriklausomą partiją, tačiau jie atsisakė siųsti savo atstovus į Liaudies komisarų tarybą ir laikėsi laukimo, nors tapo partijos nariais. visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas. Nepaisant to, bolševikai net ir po II sovietų suvažiavimo toliau ieškojo būdų bendradarbiauti su kairiaisiais socialiniais revoliucionieriais: 1917 m. gruodžio mėn. jų derybose buvo pasiektas susitarimas dėl septynių kairiųjų atstovų įtraukimo. socialistų revoliucionieriai į Liaudies komisarų tarybą, kuri sudarė trečdalį jos sudėties. Šį vyriausybės bloką reikėjo sustiprinti Sovietų valdžia, pritraukti į savo pusę plačias valstiečių mases, tarp kurių didelę įtaką turėjo kairieji socialistai revoliucionieriai. Ir nors 1918 m. kovą kairieji socialistai-revoliucionieriai protestavo prieš pasirašymą Bresto-Litovsko sutartis išėjo iš Liaudies komisarų tarybos, jie liko Visos Rusijos Centriniame vykdomajame komitete, kiti vyriausybines agentūras, įskaitant karinį departamentą, Visos Rusijos nepaprastąją komisiją prie Liaudies komisarų tarybos kovai su kontrrevoliucija ir sabotažu (nuo 1918 m. rugpjūčio mėn. – su kontrrevoliucija, pasipelnymu ir nusikaltimais).

SNK- nuo 1923 07 06 iki 1946 03 15 SSRS aukščiausia vykdomoji ir administracinė (pirmuoju gyvavimo laikotarpiu ir įstatymų leidžiamoji) organas, jos vyriausybė (kiekvienoje sąjunginėje ir autonominėje respublikoje veikė ir Liaudies komisarų taryba , pavyzdžiui, RSFSR liaudies komisarų taryba).

Liaudies komisaras (Liaudies komisaras) – asmuo, priklausantis vyriausybei ir vadovaujantis tam tikram liaudies komisariatui (liaudies komisariatui) – atskiros valstybės veiklos sferos centrinei valstybės valdymo institucijai.

Pirmoji Liaudies komisarų taryba buvo įsteigta likus 5 metams iki SSRS susikūrimo, 1917 m. spalio 27 d., dekretu „Dėl Liaudies komisarų tarybos įsteigimo“, priimtu II visos Rusijos sovietų suvažiavime. Prieš sukuriant SSRS 1922 m. ir suformuojant sąjunginę Liaudies komisarų tarybą, RSFSR liaudies komisarų taryba faktiškai koordinavo sovietinių respublikų sąveiką, atsiradusią buvusios Rusijos imperijos teritorijoje.

Pirmosios pasaulyje darbininkų ir valstiečių valstybės vyriausybė pirmą kartą buvo suformuota kaip Liaudies komisarų taryba, kuri buvo įkurta spalio 26 d. (lapkričio 8 d.) 1917 m., kitą dieną po Didžiosios Spalio socialistinės revoliucijos pergalės, II visos Rusijos darbininkų ir karių deputatų tarybų suvažiavimo nutarimu dėl darbininkų ir valstiečių vyriausybės sudarymo.

V.I.Lenino surašytame dekrete buvo nurodyta, kad šaliai valdyti „iki Steigiamojo Seimo sušaukimo“ buvo įsteigta Laikinoji darbininkų ir valstiečių vyriausybė, kuri vadinsis Liaudies komisarų taryba. Pirmuoju Liaudies komisarų tarybos pirmininku buvo išrinktas V.I.Leninas, kuris šias pareigas ėjo septynerius metus (1917-1924) iki mirties. Leninas sukūrė pagrindinius Liaudies komisarų tarybos veiklos principus ir uždavinius, su kuriais susiduria aukščiausi Tarybų Respublikos valdžios organai.

Pavadinimas „Laikinasis“ išnyko iširus Steigiamajam Seimui. Pirmoji Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo vienpartinė – joje buvo tik bolševikai. Kairiųjų socialistams-revoliucionieriams siūlymą stoti į Liaudies komisarų tarybą jie atmetė. Gruodžio mėn. 1917 m. kairieji socialistai-revoliucionieriai pateko į Liaudies komisarų tarybą ir valdė iki 1918 m. kovo mėn. Liaudies komisarų tarybą paliko nesutikdami su Brest-Litovsko taikos sutarties sudarymu ir užėmė kontrrevoliucijos poziciją. . Vėliau CHK sudarė tik komunistų partijos atstovai. Pagal 1918 m. RSFSR konstituciją, priimtą 5-ajame visos Rusijos sovietų suvažiavime, Respublikos vyriausybė buvo vadinama RSFSR liaudies komisarų taryba.

1918 m. RSFSR Konstitucija nustatė pagrindines RSFSR Liaudies komisarų tarybos funkcijas. Bendrasis RSFSR Liaudies komisarų tarybos veiklos valdymas priklausė Visos Rusijos centriniam vykdomajam komitetui. Vyriausybės sudėtį patvirtino Visos Rusijos Centrinis Tarybų Vykdomasis Komitetas arba Tarybų Suvažiavimas. Liaudies komisarų taryba turėjo visas būtinas teises vykdomosios ir administracinės veiklos srityje ir kartu su Visos Rusijos centriniu vykdomuoju komitetu turėjo teisę leisti dekretus. RSFSR Liaudies komisarų taryba, vykdydama vykdomąją ir administracinę valdžią, prižiūrėjo Liaudies komisariatų ir kitų centrų veiklą. skyriai, taip pat vadovavo ir kontroliavo vietos valdžios veiklą.

Buvo sukurta Liaudies komisarų tarybos administracija ir Mažoji liaudies komisarų taryba, kuri sausio 23 d. (vasario 5 d.) 1918 m. tapo nuolatine RSFSR Liaudies komisarų tarybos komisija Liaudies komisarų tarybai teikiamų klausimų preliminariai ir galiojančių teisės aktų klausimams nagrinėti viešojo administravimo ir valdžios šakų departamentui valdyti. 1930 m. buvo panaikinta Mažoji liaudies komisarų taryba. 1918 m. lapkričio 30 d. Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto dekretu jis buvo įkurtas vadovaujant. V.I.Lenino darbininkų ir valstiečių gynybos taryba 1918-20. 1920 m. balandį ji buvo pertvarkyta į Darbo ir gynybos tarybą (STO). Pirmosios Liaudies komisarų tarybos patirtis buvo panaudota kuriant valstybę visose sąjunginėse Tarybų Socialistinėse Respublikose.

Po susijungimo sovietinės respublikos buvo sukurta sąjunginė vyriausybė į vieną sąjunginę valstybę – Tarybų Socialistinių Respublikų Sąjungą (SSRS) – SSRS liaudies komisarų tarybą. SSRS liaudies komisarų tarybos nuostatai buvo patvirtinti Centro vykdomojo komiteto 1923 m. lapkričio 12 d.

SSRS liaudies komisarų taryba buvo suformuota SSRS centrinio vykdomojo komiteto ir buvo jos vykdomoji ir administracinė institucija. SSRS liaudies komisarų taryba prižiūrėjo sąjunginių ir jungtinių (sąjunginių-respublikinių) liaudies komisariatų veiklą, svarstė ir tvirtino SSRS Konstitucijos numatytų teisių ribose sąjunginės reikšmės dekretus ir nutarimus. 1924 m., nuostatas dėl SSRS Centrinio vykdomojo komiteto Liaudies komisarų tarybos ir kitus teisės aktus. SSRS Liaudies komisarų tarybos dekretai ir nutarimai buvo privalomi visoje SSRS teritorijoje, juos galėjo sustabdyti ir panaikinti SSRS Centrinis vykdomasis komitetas ir jo prezidiumas. Pirmą kartą Lenino vadovaujamos SSRS liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo patvirtinta 1923 m. liepos 6 d. SSRS Centrinio vykdomojo komiteto II sesijoje. SSRS liaudies komisarų taryba pagal nuostatus dėl jo 1923 m., sudarė: pirmininkas, pavaduotojas. pirmininkas, SSRS liaudies komisaras; Liaudies komisarų tarybos posėdžiuose patariamojo balso teise dalyvavo sąjunginių respublikų atstovai.

Pagal SSRS Konstituciją, priimtą 1936 m., SSRS liaudies komisarų taryba buvo aukščiausias vykdomasis ir administracinis valstybės valdžios organas. SSRS. Tai suformavo Top. SSRS tarybinė taryba. 1936 m. SSRS Konstitucija nustatė SSRS Liaudies komisarų tarybos atsakomybę ir atskaitomybę Į viršų. Taryboje, ir laikotarpiu tarp Top sesijų. SSRS Taryba – jos prezidiumas. SSRS Liaudies komisarų taryba pagal 1936 metų SSRS Konstituciją suvienijo ir vadovavo SSRS sąjunginių ir sąjunginių-respublikinių liaudies komisariatų bei kitų jai pavaldžių ūkio ir kultūros įstaigų darbui, ėmėsi priemonių įgyvendinti SSRS liaudies komisarų taryba. nacionalinis ekonomikos planas, valstybės biudžeto, vadovavo išorės santykių su užsienio valstybėmis srityje, prižiūrėjo bendrą šalies ginkluotųjų pajėgų raidą ir kt. Pagal 1936 m. SSRS Konstituciją SSRS Liaudies komisarų taryba turėjo teisę SSRS padaliniuose. administracija ir ūkis pagal SSRS kompetenciją sustabdyti sąjunginių respublikų liaudies komisarų tarybos sprendimus ir įsakymus bei panaikinti SSRS liaudies komisariatų įsakymus ir nurodymus. Art. SSRS 1936 m. Konstitucijos 71 straipsnis nustatė deputato paklausimo teisę: SSRS liaudies komisarų tarybos arba liaudies komisaro atstovas, kuriam adresuojamas SSRS Aukščiausiosios Tarybos deputato prašymas, privalo pateikti atsakymą žodžiu arba raštu atitinkamoje salėje.

SSRS liaudies komisarų taryba pagal 1936 m. SSRS Konstituciją buvo suformuota Aukščiausiosios Tarybos I sesijoje. SSRS taryba sausio 19 d 1938. 1941 06 30 Aukščiausiojo Prezidiumo sprendimu. SSRS Taryba, SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komitetas ir SSRS liaudies komisarų taryba sukūrė Valstybės gynimo komitetą (GKO), kuris sutelkė visą valstybės valdžios pilnatvę SSRS Didžiojo karo metais. Tėvynės karas 1941-45 m.

Sąjunginės Respublikos liaudies komisarų taryba yra aukščiausias Sąjungos vykdomasis ir administracinis valstybės valdžios organas. Jis yra atsakingas Respublikos Aukščiausiajai Tarybai ir jai, o tarp Aukščiausiosios Tarybos sesijų. Taryba – priešais Prezidiumą Top. Jai yra atskaitingos Respublikos Taryba ir Sąjunginės Respublikos Liaudies komisarų taryba, pagal 1936 m. SSRS Konstituciją, leidžia nutarimus ir įsakymus remdamiesi ir vadovaudamiesi galiojančiais SSRS ir SSRS įstatymais. Sąjunginė Respublika, SSRS Liaudies komisarų tarybos nutarimai ir įsakymai ir įpareigota patikrinti jų įgyvendinimą.

Svarbus žingsnis 1924 m. SSRS Konstitucijos priėmimo link buvo SSRS Centrinio vykdomojo komiteto antroji sesija, atidaryta 1923 m. liepos 6 d.

SSRS Centrinis vykdomasis komitetas suformavo sovietų vyriausybę – Liaudies komisarų tarybą. SSRS Liaudies komisarų taryba buvo TSRS Centrinio vykdomojo komiteto vykdomoji ir administracinė institucija ir savo veikloje buvo atsakinga jam ir jo prezidiumui (Konstitucijos 37 straipsnis). Skyriuose apie aukštesnės valdžios institucijos SSRS įtvirtino įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios vienybę.

Viešojo administravimo filialams tvarkyti buvo sukurta 10 TSRS liaudies komisariatų (1924 m. SSRS Konstitucijos 8 skyrius): penki sąjunginiai (užsienio reikalams, kariniams ir jūrų reikalams, užsienio prekybai, ryšiams, paštams ir telegrafams). ir penki suvienyti ( Aukščiausioji Taryba Nacionalinė ekonomika, maisto, darbo, finansų ir darbininkų bei valstiečių inspekcija). Sąjunginiai liaudies komisariatai turėjo savo atstovus sąjunginėse respublikose. Jungtiniai liaudies komisariatai sąjunginių respublikų teritorijoje vadovavo per to paties pavadinimo respublikų liaudies komisariatus. Kitose srityse valdymą vykdė išimtinai sąjunginės respublikos per atitinkamus respublikinius liaudies komisariatus: žemės ūkio, vidaus reikalų, teisingumo, švietimo, sveikatos apsaugos, socialinės apsaugos.

Buvo vadovaujamas SSRS liaudies komisariatas liaudies komisarai. Jų veikla derino kolegialumo ir vadovavimo vienybės principus. Prie liaudies komisaro, jam vadovaujant, buvo suformuota kolegija, kurios narius skirdavo SSRS liaudies komisarų taryba. Liaudies komisaras turėjo teisę priimti sprendimus individualiai, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį. Kilus nesutarimams, valdyba ar pavieniai jos nariai liaudies komisaro sprendimą galėjo apskųsti SSRS liaudies komisarų tarybai, nesustabdydami sprendimo vykdymo.

Antrojoje sesijoje buvo patvirtinta SSRS liaudies komisarų tarybos sudėtis ir jos pirmininku išrinktas V. I. Leninas.

Kadangi V.I.Leninas sirgo, Liaudies komisarų tarybai vadovavo penki jo pavaduotojai: L.B.Kamenevas, A.I.Rykovas, A.D.Ciurupa, V.Ya.Chubaras, M.D.Orakhelašvilis. Ukrainietis Čubaras nuo 1923 m. liepos mėn. buvo Ukrainos liaudies komisarų tarybos pirmininkas, o gruzinas Orakhelašvilis buvo TSFSR liaudies komisarų tarybos pirmininkas, todėl jie visų pirma atliko tiesiogines savo pareigas. Nuo 1924 metų vasario 2 dienos Rykovas taps SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininku. Rykovas ir Tsyurupa pagal tautybę buvo rusai, o Kamenevas – žydas. Iš penkių Liaudies komisarų tarybos deputatų turėjo tik Orakhelašvilis Aukštasis išsilavinimas, kiti keturi yra vidutiniai. SSRS Liaudies komisarų taryba buvo tiesioginė RSFSR Liaudies komisarų tarybos įpėdinė. Pirmojoje Sąjungos liaudies komisarų taryboje, be pirmininko ir penkių jo pavaduotojų, taip pat buvo 10 liaudies komisarų ir OGPU pirmininkas su patariamuoju balsu. Natūralu, kad renkantis Liaudies komisarų tarybos vadovus iškilo problemų dėl būtino atstovavimo iš sąjunginių respublikų.

Sąjunginių liaudies komisariatų kūrimas taip pat turėjo savo problemų. RSFSR užsienio reikalų, užsienio prekybos, ryšių, pašto ir telegrafo bei karinių ir jūrų reikalų liaudies komisariatas buvo pertvarkytas į sąjungininkus. Liaudies komisariatų personalas tuo metu dar buvo formuojamas daugiausia iš buvusių administracinio aparato darbuotojų ir ikirevoliucinių laikų specialistų. Darbuotojams, kurie buvo darbininkai iki revoliucijos 1921-1922 m. sudarė tik 2,7 proc., o tai buvo paaiškinama pakankamo raštingų darbuotojų skaičiaus trūkumu. Šie darbuotojai automatiškai tekėjo iš Rusijos liaudies komisariatų į sąjunginius, o iš nacionalinių respublikų buvo perkelta labai nedaug darbuotojų.

Sąjunginės Respublikos Liaudies komisarų tarybą sudaro Sąjunginės Respublikos Aukščiausioji Taryba, kurią sudaro: Sąjunginės Respublikos liaudies komisarų tarybos pirmininkas; pirmininko pavaduotojai; Valstybinės planavimo komisijos pirmininkas; Liaudies komisarai: maisto pramonė; Lengvoji pramonė; Miškininkystės pramonė; Žemdirbystė; Grūdų ir gyvulių valstybiniai ūkiai; Finansai; Vidaus prekyba; Vidaus reikalų; Teisingumas; Sveikatos apsauga; Nušvitimas; Vietinė pramonė; Komunalinės paslaugos; Socialinė apsauga; Įgaliotasis pirkimų komitetas; Menų katedros vedėjas; Įgalioti sąjunginiai liaudies komisariatai.

Pagal 1918 m. liepos 10 d. RSFSR Konstituciją Liaudies komisarų tarybos veikla yra tokia:

· bendrųjų RSFSR reikalų tvarkymas, atskirų valdymo šakų tvarkymas (35, 37 straipsniai)

· leisti teisės aktus ir imtis priemonių, „būtinų teisingam ir greitam visuomenės gyvenimo tekėjimui“. (38 v.)

Liaudies komisaras turi teisę individualiai priimti sprendimus visais komisariato kompetencijai priklausančiais klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 straipsnis).

Apie visus priimtus Liaudies komisarų tarybos nutarimus ir sprendimus pranešama Visos Rusijos Centriniam vykdomajam komitetui (39 straipsnis), kuris turi teisę sustabdyti ir panaikinti Liaudies komisarų tarybos nutarimą ar sprendimą (40 straipsnis).

Kuriama 17 liaudies komisariatų (Konstitucijoje šis skaičius nurodytas klaidingai, nes 43 straipsnyje pateiktame sąraše jų yra 18).

· dėl užsienio reikalų;

· dėl karinių reikalų;

· dėl jūrų reikalų;

· dėl vidaus reikalų;

· Teisingumas;

· socialinė apsauga;

· išsilavinimas;

· Paštai ir telegrafai;

· dėl tautybių reikalų;

· finansiniams reikalams;

· bendravimo būdai;

· Žemdirbystė;

· prekyba ir pramonė;

· maistas;

· Valstybės kontrolė;

· Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba;

· sveikatos apsauga.

1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS ir sukūrus visasąjunginę vyriausybę, RSFSR liaudies komisarų taryba tapo Rusijos Federacijos valstybės valdžios vykdomąja ir administracine institucija. Liaudies komisarų tarybos organizaciją, sudėtį, kompetenciją ir veiklos tvarką nulėmė 1924 m. SSRS Konstitucija ir 1925 m. RSFSR Konstitucija.

SU šiuo momentu Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo pakeista dėl tam tikrų įgaliojimų perdavimo sąjungininkams. Įsteigta 11 liaudies komisariatų:

· vidaus prekyba;

· finansai

· Vidaus reikalų

· Teisingumas

· išsilavinimas

sveikatos apsauga

· Žemdirbystė

socialinė apsauga

Į RSFSR liaudies komisarų tarybą dabar su sprendžiamojo arba patariamojo balso teise buvo įtraukti SSRS liaudies komisariatų prie RSFSR Vyriausybės atstovai. RSFSR Liaudies komisarų taryba savo ruožtu paskyrė nuolatinį atstovą SSRS liaudies komisarų tarybai. (pagal informaciją iš SU, 1924, N 70, str. 691.) Nuo 1924 m. vasario 22 d. RSFSR liaudies komisarų taryba ir SSRS liaudies komisarų taryba turi vieną administraciją. (remiantis SSRS centrinio valstybinio potvarkių archyvo medžiaga, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

1937 m. sausio 21 d. įvedus RSFSR Konstituciją, RSFSR Liaudies komisarų taryba buvo atskaitinga tik RSFSR Aukščiausiajai Tarybai, o laikotarpiu tarp jos sesijų - Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui. RSFSR.

Nuo 1937 m. spalio 5 d. RSFSR liaudies komisarų tarybos sudėtį sudaro 13 liaudies komisariatų (RSFSR centrinės valstybės administracijos duomenys, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204). :

· Maisto pramone

· lengvoji pramonė

medienos pramonė

· Žemdirbystė

grūdų valstybiniai ūkiai

gyvulininkystės ūkiai

· finansai

· vidaus prekyba

· Teisingumas

sveikatos apsauga

· išsilavinimas

vietinė pramonė

· Komunalinės paslaugos

socialinė apsauga

Į Liaudies komisarų tarybą taip pat įtrauktas RSFSR Valstybinio planavimo komiteto pirmininkas ir Meno reikalų direktorato prie RSFSR Liaudies komisarų tarybos vadovas.