Hangi hükümet organı seçim çağrısı yapıyor? Seçim sürecinin bir aşaması olarak seçim çağrısı

Başkan Rusya Federasyonu:

a) Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca Devlet Duması seçimlerinin yapılması çağrısında bulunur ve Federal yasa;

b) çözülür Devlet Duması Rusya Federasyonu Anayasası'nın öngördüğü durumlarda ve şekilde;

c) federal anayasa hukukunun belirlediği şekilde referandum çağrısında bulunmak;

d) Kanun tasarılarını Devlet Dumasına sunar;

e) federal yasaları imzalar ve yayımlar;

f) Federal Meclis'e ülkedeki durum, iç ve dış ticaretin ana yönleri hakkında yıllık mesajlarla hitap eder. dış politika devletler.

Rusya Federasyonu Anayasasının 84. Maddesine İlişkin Yorum

A. 84. Madde, Cumhurbaşkanının Federal Meclis ile olan ilişkilerinde, başta Devlet Duması için seçim çağrısı yapma yetkisi olmak üzere, bir dizi temel yetkisini koruma altına almaktadır. Devlet başkanının statüsü ve devlet iktidarının işleyişinin sürekliliğinin sağlanması ihtiyacına göre belirlenir. Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri, Anayasa, Temel Garantiler Kanunu ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimine uygun olarak Cumhurbaşkanı kararnamesi ile atanır.

Seçim çağrısı kararının Başkan tarafından oylama gününden en erken beş ay ve en geç dört ay önce verilmesi gerekir. Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri için oylama günü, önceki toplantıdaki Duma'nın seçildiği beş yıllık anayasal sürenin (Anayasanın 96. maddesinin 1. kısmı) sona erdiği günden sonraki ilk Pazar günüdür. Bu anayasal sürenin hesaplanması, Devlet Dumasının yetkili oluşumunda seçildiği günden itibaren başlar. Seçim çağrısı kararı, kabul edildiği tarihten itibaren en geç beş gün içinde medyada resmi olarak yayınlanır.

Devlet Duması, Anayasanın öngördüğü şekilde ve davalarda feshedildiğinde, Cumhurbaşkanı aynı zamanda Devlet Duması milletvekillerinin erken seçimini yeni bir toplantıya çağırır. Bu durumda oylama günü, Devlet Dumasının dağılma tarihinden itibaren üç ayın sona erdiği günden önceki son Pazar günüdür. Erken seçim çağrısı kararı da, kabul edildiği tarihten itibaren en geç beş gün içinde medyada resmi olarak yayınlanır. Devlet Duması milletvekillerinin seçimlerinin Anayasa ve federal mevzuatla belirlenen süreler dahilinde yapılması zorunludur. Cumhurbaşkanının belirlenen süre içinde Devlet Duması milletvekilleri seçimi çağrısında bulunmaması durumunda, seçimler Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu tarafından çağrılır ve görev süresinin geçerli olduğu ayın ilk Pazar günü yapılır. Önceki toplantıya seçilen Devlet Dumasının süresi sona erer (Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekili Seçimi Kanununun 6. Maddesinin 1. ve 3. Bölümleri).

Devlet Duması, seçimden sonraki 30. günde ilk toplantısını yapıyor. Ancak Cumhurbaşkanı bu süreden önce Duma'yı toplantıya çağırabilir (Anayasa'nın 99. maddesinin 2. kısmı).

B. Yorumlanan paragrafın gerçek anlamına göre, Devlet Dumasının Cumhurbaşkanı tarafından feshedilmesine ilişkin davalar ve prosedür bizzat Anayasa tarafından belirlenir. Başkanın bu yetkisi Sanatın 1. Kısmında belirtilmiştir. 109, bölüm 4 md. 111 ve Sanatın 3 ve 4. bölümleri. Anayasanın 117. Anayasa uyarınca, başka hiçbir hükümet organının Devlet Dumasını feshetme hakkı yoktur (bkz. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 11 Kasım 1999 N 15-P * (972) tarihli Kararı). Buna dayanarak, Referandum Kanunu, Devlet Duması'nın görev süresinin erken feshi veya uzatılması, ayrıca Devlet Duması milletvekilleri için erken seçim yapılması veya bu tür tarihlerin ertelenmesiyle ilgili soruların referanduma sunulmasını yasaklıyor. seçimler (madde 2, kısım 5, madde 6).

Hükümetin oluşumu sırasında Cumhurbaşkanı ile Devlet Duması arasındaki (Anayasanın 111. Maddesinin 4. Kısmı) ve ayrıca Devlet Duması ile Hükümet arasındaki olası çatışmaları çözmenin anayasal ve yasal bir yolu olarak Devlet Dumasının feshi Hükümete güvenmediğini ifade ediyor veya Hükümete güvenmeyi reddediyor (3. Bölüm ve 4. Madde 117), Hükümetin zamanında kurulmasını veya buna göre Cumhurbaşkanı tarafından desteklenen Hükümetin işleyişinin devamını sağlamaya yönelik anayasal hedefi takip ediyor Devlet Duması'nın Hükümete duyduğu güven eksikliğine rağmen.

Federal Meclis, Sanatın 1. Kısmında belirlenir. Anayasanın 99'uncu maddesi daimi bir organdır. Bu anayasal statüyü güvence altına almak için Federal Meclis Cumhurbaşkanına, Devlet Dumasının feshedilmesiyle eş zamanlı olarak (ve Anayasanın 111. maddesinde öngörülen durumda, Hükümet Başkanının atanmasıyla eş zamanlı olarak) seçim tarihini belirleme yükümlülüğü verilmiştir. Yeni seçilen Devlet Duması, her halükarda, Sanatın 2. Kısmında öngörüldüğü gibi, dağılma tarihinden itibaren en geç dört ay içinde toplanır. Anayasanın 109. Bu nedenle, Devlet Dumasının dağılma anı, yeni seçim tarihinin belirlenmesi ile aynı zamana denk gelir ve tüm seçim eylemleri ve yeni seçilen Devlet Dumasının ilk toplantıya toplanması, bu anayasada belirtilen süreler içerisinde gerçekleştirilmelidir. norm.

Başkanın Devlet Dumasını feshetme hakkı mutlak değildir. Anayasanın 109. maddesi, Cumhurbaşkanının Dumayı feshetme hakkını sınırlayan halleri düzenlemektedir. Özellikle Devlet Duması, Sanatta öngörülen gerekçelerle feshedilemez. Anayasanın 117. maddesi, seçilmesinden sonraki bir yıl içinde (109. maddenin 3. kısmı). Buna ek olarak, Devlet Duması feshedilemez: Başkana karşı suçlamada bulunduğu andan Federasyon Konseyi tarafından ilgili bir kararın kabulüne kadar (109. Maddenin 4. Bölümü); askerlik döneminde veya olağanüstü hal ve ayrıca Cumhurbaşkanının görev süresinin bitiminden önceki altı ay içinde (109. maddenin 5. kısmı). Anayasa ayrıca Cumhurbaşkanının Federasyon Konseyini feshetme hakkını da öngörmemektedir. Bu nedenle, bu tür kararlardan sorumlu olan Federasyon Konseyi kritik meseleler olağanüstü halin getirilmesi, Silahlı Kuvvetlerin Rusya Federasyonu toprakları dışında kullanılması, başkanlık seçimlerinin atanması, Rusya Federasyonu'nun en yüksek mahkemelerinin hakimlerinin atanması vb. (Madde 102) Anayasa), sürekli çalışır.

Bu normlar, devlet gücünün işleyişinin istikrarını ve verimliliğini sağlamayı amaçlamaktadır.

Sanatın "b" paragrafında öngörüldüğü gibi Devlet Dumasının feshedilmesi ve yeni seçimlerin yapılması durumunda. 84, bölüm 1 ve 2 md. 109, bölüm 4 md. 111 ve Sanatın 3 ve 4. bölümleri. Anayasanın 117. maddesine göre, Devlet Dumasına verilen anayasal yetkiler ne Başkan ne de Federal Meclisin diğer odası olan Federasyon Konseyi tarafından kullanılamaz. Devlet Dumasının olası feshinin anayasal ve hukuki sonuçlarının önleyici önemi, bunların Cumhurbaşkanı ve Devlet Dumasını hükümet organlarının koordineli işleyişini ve etkileşimini engelleyen çatışmalardan korumak için tasarlanmış olmaları gerçeğinde yatmaktadır (bkz. 11 Kasım 1999 tarihli Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi N 15-P).

B. Bu paragraf, Başkanın, federal anayasa hukukunun belirlediği şekilde Rusya Federasyonu'nda referandum çağrısı yapma hakkını ve görevini güvence altına alır. Rusya Federasyonu referandumu, ulusal öneme sahip konularda referanduma katılma hakkına sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşlarının popüler bir oyudur.

Anayasanın bu normu uyarınca kabul edilen Referandum Kanunu, Rusya Federasyonu'nda referandum çağrısının Cumhurbaşkanının yetkisinde olduğunu vurguluyor. Diğer hükümet organlarının Rusya Federasyonu'nda referandum yapma hakkı yoktur.

Referandum Kanunu, Cumhurbaşkanının referandum çağrısına ilişkin eylemlerini belirlemektedir. Kanuna göre referandum yapılmasına esas olan belgelerin alındığı tarihten itibaren en geç 10 gün içinde Cumhurbaşkanı, bu belgeleri, referandum yapılması girişiminin uygunluğuna ilişkin taleple birlikte Anayasa Mahkemesine gönderir. Önerilen referandum konu(lar)ı hakkında Anayasa ile referandum yapılması. Anayasa Mahkemesi bu itirazı değerlendirip karara bağlar ve bu kararı Cumhurbaşkanına gönderir. Çözüm Anayasa Mahkemesi derhal yayına tabidir.

Anayasa Mahkemesi referandum yapma girişimini Anayasaya uygun bulursa, Cumhurbaşkanı, Anayasa Mahkemesi kararının kendisine ulaştığı tarihten itibaren en geç 15 gün içinde referandum çağrısında bulunur. Söz konusu girişimin Anayasa'ya aykırı olduğunun anlaşılması halinde, Anayasa Mahkemesi kararının yürürlüğe girdiği andan itibaren uygulanmasına ilişkin işlemler durdurulur.

Cumhurbaşkanı referandum çağrısı yapan bir kararname çıkarır. Referandum tarihini belirliyor. Oylama, kararnamenin yayınlandığı tarihten itibaren iki ila üç ay içinde herhangi bir hafta sonu yapılabilir. Rusya Federasyonu Başkanı, federal hükümet organları, Federasyonun kurucu kuruluşlarının hükümet organları ve organlarının seçimlerinin referandumla eş zamanlı olarak yapılmasına izin verilmez. yerel hükümet.

Sanatın 2. Bölümü rehberliğinde. Anayasanın 80. Maddesi ve Temel Garantiler Kanunu uyarınca, Cumhurbaşkanı ayrıca, kararname ile Federasyonun bir kurucu kuruluşu için referandum veya Rusya'nın bir kurucu kuruluşunun kanununun geçerli olması durumunda yerel referandum çağrısı yapma hakkına sahiptir. Federasyon'un bir kurucu kuruluşu için referandum yapılması durumunda, yerel bir referandumda mevcut olmaması veya Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun kanununun hükümlerinin uygulanamaması nedeniyle, mahkemenin etkin olmadığı ve başvuruya tabi olmadığı ve mevcut yasal çerçeve yetersizdir (11. Maddenin 5. Kısmı). Özellikle bu yetki, 2002 yılında Çeçen Cumhuriyeti'nin Çeçen Cumhuriyeti Anayasa Taslağı ve Çeçen Cumhuriyeti'nin “Çeçen Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı Seçimi Hakkında” ve “Çeçen Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı Seçimi Hakkında” yasa tasarılarına ilişkin referandum sırasında Cumhurbaşkanı tarafından kullanıldı. Çeçen Cumhuriyeti Parlamentosu seçimleri” * (973).

D. Başkanın yasama inisiyatifi hakkı vardır; Devlet Dumasına yasa tasarılarının sunulması. Devlet başkanının Anayasa hükümlerinde değişiklik ve düzeltme önerisinde bulunma hakkı vardır (Madde 134). Cumhurbaşkanının yasama girişimi sadece kendi yetki alanına giren konularla sınırlı değildir.

Yasama sürecinde Başkan ile Federal Meclis odaları arasındaki etkileşimin düzeni ve prosedürleri, devlet başkanının ilgili kanunları * (974) ile Devlet Duması ve Federasyon Konseyi Yönetmelikleri ile belirlenir. .

E. Anayasa, Cumhurbaşkanına federal yasaları imzalayıp yayımlayarak yasama sürecini tamamlama sorumluluğu vererek yasayı bağlayıcı hale getiriyor. Kanunların Cumhurbaşkanı tarafından imzalanması ve yayımlanması için son tarihler de Anayasa tarafından belirlenir: kabul edilen bir federal kanun, beş gün içinde Başkana gönderilir (Madde 107'nin 1. Kısmı), Başkan da 14 gün içinde bu kanunu imzalar ve ilan eder (2. Kısım) 107. Maddenin 107. Maddesi) veya reddederek yeniden değerlendirmeye gönderir (107. Maddenin 3. Kısmı).

Yeniden inceleme sonrasında federal yasanın daha önce kabul edilen ifadeyle en az 2/3 oy çoğunluğuyla onaylanması durumunda toplam sayısı Federasyon Konseyi üyeleri ve Devlet Duması milletvekilleri için yedi gün içinde Cumhurbaşkanı tarafından imzalanması ve yayımlanması zorunludur (107. maddenin 3. kısmı).

Başkanlık veto hakkı, devlet başkanına, kabul edilemez hükümler içerdiğini düşündüğü federal yasaların yürürlüğe girmesini engelleme olanağı tanır. Ancak bu veto mutlak olmayıp, askıya alma niteliğindedir. Ayrıca, Anayasa uyarınca, Cumhurbaşkanının, Sanatın 2. Bölümünde belirlenen prosedürlere uygun olarak kabul edilen federal anayasa yasasını reddetme hakkı yoktur. Anayasanın 108'i. Cumhurbaşkanı ayrıca, Federasyonun kurucu kuruluşlarının gerekli sayıda yasama organı tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe giren Anayasa değişikliğine ilişkin Rusya Federasyonu yasasını imzalamayı ve yayınlamayı reddetme hakkına da sahip değildir (bkz. 31 Ekim 1995 tarihli Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi N 2-P * (975)).

14 Haziran 1994 tarihli Federal Kanuna göre N 5-FZ “Federal anayasa kanunlarının, federal kanunların, Federal Meclis odalarının kararlarının yayınlanması ve yürürlüğe girmesine ilişkin prosedür hakkında” (22 Ekim 1999'da değiştirildiği şekliyle) ) Federal anayasa kanunları ve federal kanunlar Cumhurbaşkanı tarafından imzalandıktan sonra yedi gün içinde resmi yayına tabi tutulur. Bu ilk yayın olarak kabul ediliyor tam metin hukuk " Rossiyskaya gazetesi"veya "Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması". Genellikle yayın eylemi, yasanın yürürlüğe girdiği an ile ilişkilidir. Yasanın kendisinde aksi belirtilmediği sürece, resmi olarak yayınlanmasından 10 gün sonra tüm yasa boyunca aynı anda yürürlüğe girer. Rusya Federasyonu toprakları.

E. Anayasa aynı zamanda Cumhurbaşkanının Federal Meclis'e, ülkedeki duruma ve devletin iç ve dış politikasının ana yönlerine ilişkin yıllık mesajlar şeklinde itirazda bulunmasını da öngörmektedir. Mesaj kurumu birçok eyalette yaygındır. çeşitli şekiller pano. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın mesajları, program içeriği açısından diğer başkanlık cumhuriyetlerindeki (örneğin ABD) başkanların mesajlarına benzemektedir. Bölüm 3 md. ABD Anayasası'nın II'si, "Başkan, Birliğin durumuna ilişkin bilgileri periyodik olarak Kongre'ye sunar ve kendi takdirine bağlı olarak gerekli ve yararlı gördüğü tedbirleri önerir" * (976).

Rusya Federasyonu Başkanının mesajları, ülkenin kalkınmasına yönelik programatik ilkeleri, devletin iç ve dış politikasının ana yönlerini içeren siyasi nitelikte eylemlerdir * (977). Devlet başkanının Federal Meclis'e verdiği mesajların önemi, Cumhurbaşkanının Anayasa ve federal yasalara uygun olarak devletin iç ve dış politikasının ana yönlerini belirlemesinden kaynaklanmaktadır (Maddenin 3. Bölümü). 80). Cumhurbaşkanının Federal Meclis'e gönderdiği mesajların metinleri Federal Meclis odalarının ortak oturumlarında dinlenir (Anayasa'nın 100. maddesinin 3. kısmı) ve resmen yayımlanır. Cumhurbaşkanının Federal Meclis'e hitap etmesi, Federal Meclis'in bu konuşmalarda devlet başkanının ifade ettiği tüm fikirleri kabul etmek zorunda olduğu anlamına gelmemektedir.

Sanat uyarınca. MÖ 170 Başkan, Bütçe Mesajını Federal Meclis'e gönderir. Başkanın Bütçe Konuşması Rusya Federasyonu'nun bir sonraki bütçe politikasını belirler mali yıl ve planlama dönemi*(978). Başkanın bütçe mesajı en geç bir sonraki mali yıldan önceki yılın Mart ayına kadar Federal Meclise gönderilir.

Seçim çağrısı, seçim sürecinin bağımsız bir aşamasıdır. Seçim sürecinin uygun düzeyde sıklığının sağlanmasını sağlayan seçim sürecinin ana aşamalarından biri, yetkili organlar veya yetkililer tarafından seçim çağrısı yapılması prosedürünün yanı sıra bölgesel yasama milletvekillerinin (temsilci) kompozisyonunun rotasyona tabi tutulması prosedürüdür. ) devlet iktidarı organı.

Rusya Federasyonu Anayasası, yalnızca federal hükümet organlarına seçim çağrısı yapma prosedürünü belirler; bölgesel ve belediye seçimlerinin yapılmasına ilişkin prosedür, anayasalarda (tüzüklerde), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarında ve belediye kuruluşlarının tüzüklerinde belirlenir. Aynı zamanda, “Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılım Hakkı Hakkında” Federal Yasa, özellikle seçim çağrısının zorunlu niteliğini vurgulamakta ve yokluğunda vatandaşların oy kullanma haklarının garantilerini güçlendirmektedir. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun seçimlere ilişkin kanunu, seçim çağrısı prosedürünü düzenlemeye yönelik birleşik bir yaklaşımı benimsiyor, Seçim çağrısı hakkının konularının listesi açıklığa kavuşturuldu.

Organların ve milletvekillerinin zorunlu seçimi ilkesinin örgütsel ve yasal ifadesi, Rusya Federasyonu Anayasası'nda, federal anayasa kanunlarında, federal kanunlarda, anayasalarda, tüzüklerde, kurucu kuruluşların kanunlarında yer alan seçimlerin yapılmasına ilişkin prosedür ve şartlardır. Rusya Federasyonu, belediyelerin tüzükleri. Seçimler, belirtilen düzenleyici yasal düzenlemelerde belirlenen sürelere uygun olarak yetkili organlar veya yetkililer tarafından yapılır ve seçim komisyonları tarafından yürütülür.

Temel Garantilere İlişkin Federal Yasa, zamanlama - ana, düzenli ve erken seçimlerin düzenlenmesi ve gerçekleştirilme süresi de dahil olmak üzere, seçim çağrısına ilişkin genel ve özel prosedürü belirler. Seçimlerle ilgili düzenleyici yasal düzenlemeler, seçimleri düzenleme ve yürütme konusunda anayasal ve yasal yükümlülüklerle görevlendirilen yetkili organların ve yetkililerin bir listesini oluşturur. Aynı zamanda, bu Federal Yasa, 1994 yasasının önceki versiyonuna kıyasla, seçim çağrısı konusunda karar almaya yetkili organların genişletilmiş bir çemberini tanımlayarak ve seçimlerin zorunlu olarak yapılmasını sağlayarak seçimlerin zorunlu olarak yapılmasını sağlar. İlk kez mahkemeler seçim çağrısı mekanizmasına dahil edildi genel yargı yetkisi.

Seçimler yetkili bir organ veya görevli tarafından yapılır. Böylece, Rusya Federasyonu Anayasası ve “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimi Hakkında” Federal Kanunu uyarınca, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından atanır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 84. maddesinin "a" bendi), Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimleri Federasyon Konseyi tarafından atanır ("d" maddesi 102. maddenin 1. fıkrası) . Federal Kanun uyarınca "On Genel İlkeler Yasama (temsilci) kuruluşları ve yürütme organları Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücü", Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasama (temsili) devlet iktidarı organının kararı ile, aynı zamanda yasama (temsilci) devlet iktidarı organına seçim tarihi Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun en yüksek yetkilisi olarak belirlenmiştir (Madde 3, Madde 5) Temsili organların milletvekillerinin ve seçilmiş yerel yönetim yetkililerinin seçimleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili yasalarında belirtilen organlar ve yetkililer tarafından atanır. Rusya Federasyonu, belediye kuruluşlarının tüzükleri.Temsili organların milletvekillerinin seçimleri, kural olarak belediye başkanı tarafından atanır ve bunun tersi de geçerlidir.

Federal eyalet iktidar organlarına yapılacak seçimlerde oy verme günü federal yasaya göre belirlenir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları ve yerel özyönetim organları seçimleri için oylama günleri Mart ayının ikinci Pazar günü veya bu Federal Temel Garantiler Kanununda öngörülen hallerde, yılın Ekim ayının ikinci Pazar günüdür. söz konusu organların veya söz konusu organların milletvekillerinin görev süreleri sona erer. Organların veya milletvekillerinin yetkilerinin, organın yetersizliğini gerektirecek şekilde erken sona ermesi durumunda, erken seçimler, yetkilerin erken sona ermesinden itibaren en geç altı ay içinde yapılmalıdır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal anayasa hukuku, federal yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun anayasası (tüzüğü) uyarınca yeni oluşturulan hükümet organlarına seçimler, Mart ayının ikinci Pazar günü veya ikinci Pazar günü yapılacak. Ekim Pazar günü ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin bir sonraki toplantıya seçildiği yılda - söz konusu seçimlerde oylama gününde veya federal anayasa kanununa uygun olarak başka bir günde, federal yasa veya Rusya Federasyonu Başkanının kararnamesi.

Oylamanın, çalışılmayan bir tatilde ve bir önceki gün, çalışılmayan bir tatilin ertesi günü ve Pazar günü yapılmasına izin verilmez. öngörülen şekildeçalışma günü ilan edildi. Seçimlerin yapılması gereken Mart ayının ikinci Pazar günü, çalışılmayan bir tatile veya ondan önceki güne veya çalışılmayan bir tatili takip eden güne denk geliyorsa veya Mart ayının ikinci Pazar günü, bu Kanun uyarınca ilan edilirse; Çalışma günü olarak belirlenmiş prosedüre göre, seçimler Mart ayının ilk Pazar günü yapılacak. Seçimlerin yapılması gereken Ekim ayının ikinci Pazar günü, çalışılmayan bir tatile veya ondan önceki güne veya çalışılmayan bir tatili takip eden güne denk geliyorsa veya Ekim ayının ikinci Pazar günü belirlenen prosedüre uygun olarak ilan edilirse Çalışma günü olarak seçimler Ekim ayının ilk Pazar günü yapılacak.

Federal bir devlet iktidar organına seçim çağrısı kararı, oylama gününden en geç 110 gün önce ve en geç 90 gün önce, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet hükümet organı için - en geç 100 gün içinde alınmalıdır. ve oylama gününden en geç 90 gün önce yerel yönetim organına - oylama gününden en geç 90 gün ve en geç 80 gün önce. Seçim çağrısı kararı medyada resmi yayına tabidir kitle iletişim araçları kabul tarihinden itibaren en geç beş gün içinde. Erken seçim çağrısı yapıldığında, bu fıkrada belirtilen süreler ile diğer seçim işlemlerinin yapılmasına ilişkin süreler 1/3 oranından fazla olmamak üzere kısaltılabilir. Yetkili organ veya yetkilinin kanunla belirlenen süreler içinde seçim çağrısında bulunmaması ve ayrıca yetkili organ veya yetkilinin bulunmaması durumunda, seçimler şu şekilde yapılır: federal devlet iktidar organlarına - Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu tarafından federal yasanın belirlediği şekilde; Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet yetkililerine - oylama gününden en geç 80 gün önce seçim komisyonu tarafından; yerel yönetim organlarına - oylama gününden en geç 70 gün önce ilgili seçim komisyonu tarafından.

İlgili seçim komisyonunun organ veya milletvekili seçimlerini kanunda belirlenen süre içinde planlamaması veya böyle bir seçim komisyonunun bulunmaması ve kanunda öngörülen şekilde kurulamaması halinde, ilgili asliye hukuk mahkemesinin başvurusu üzerine, Seçmenler, seçim birlikleri, devlet yetkilileri, yerel özyönetim organları, Savcı, en geç yetkili organ veya görevlinin ve bunların yokluğunda ilgili seçim komisyonunun seçim çağrısı yapması gereken bir süre belirleyebilir. Bu durumda mahkeme ayrıca, Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonuna veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun seçim komisyonuna (seçim düzeyine karşılık gelen), tarihten itibaren on gün içinde oluşturma yükümlülüğü getirme hakkına sahiptir. Mahkeme kararının yürürlüğe girdiği tarih, en fazla 15 üyeden oluşan bir geçici seçim komisyonu ve seçim organını veya yetkilisini çağırmaya yetkili bir kişinin bulunmaması durumunda, geçici seçim komisyonunun görev yapması gereken süreyi de belirler. seçim çağrısı yapın. Böyle bir komisyonun görev süresi ve oy kullanma hakkına sahip üye sayısı, onu oluşturan seçim komisyonu tarafından belirlenir.

Konuyla ilgili daha fazla bilgi §1. Rusya Federasyonu'nda seçimlerin atanması:

1. Rusya Federasyonu'nda seçim çağrısının modelleri ve ilkeleri
2. Altıncı toplantıya ait Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçim sonuçlarına ilişkin Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu Protokolünden veriler

Devlet iktidarının yasama (temsilci) organlarının milletvekillerinin, temsilci organların milletvekillerinin ve belediye kurumlarının başkanlarının seçimleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının anayasaları (tüzükleri) ve tüzükleri tarafından belirlenen görev sürelerinin sona ermesi üzerine atanır. belediye kuruluşları.

Devlet iktidarının yasama (temsili) organlarının milletvekillerinin ve belediyelerin temsili organlarının milletvekillerinin seçildiği sürenin hesaplanması, seçim gününden itibaren başlar. Milletvekillerinin seçim günü, oylama günü olup, bunun sonucunda yukarıda adı geçen organlar yetkili kompozisyonlarında seçilmiştir.

Seçilmiş bir yerel özyönetim görevlisinin seçildiği sürenin hesaplanması, göreve geldiği günden itibaren başlar.

Herhangi bir seçimin seçim sürecinin bir aşaması olarak atanması, içeriği böyle bir kararın belirlenen zaman çerçevesi içinde alınacağını garanti etmeyi amaçlayan birkaç aşamayı içerir. Bu aşamalar şunları içerebilir:

Seçimlerin yapılmasına ilişkin bir karar taslağının hazırlanması, bunun devlet yetkilileri veya yerel yönetim organları ve seçilmiş yetkililerin katılımıyla ilgili temsilci organda ön tartışılması. Sırasında bu aşama belirli seçimlerde olası oy verme tarihi belirlenir;

İlgili temsilci organın toplantısında seçim çağrısına ilişkin kararın değerlendirilmesi ve kabul edilmesi. Bu kararın kabulü, söz konusu organın yönetmeliklerinde öngörülen şekilde gerçekleştirilmelidir;

Seçime gidilmesi kararının ilgili periyodik yayın organında resmi olarak yayınlanması basılı yayınlar. Uygulamada bu tür kararlar, ilgili devlet otoritelerinin veya yerel yönetimlerin düzenleyici yasal düzenlemelerini yayınlamak amacıyla kurulan süreli yayınlarda yayınlanmaktadır.

Federal hükümet organına (Rusya Federasyonu Başkanı Devlet Duması) seçim çağrısı kararı, oylama gününden en geç 110 gün ve en geç 90 gün önce alınmalıdır. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun (Krasnodar Bölgesi Yasama Meclisi) hükümet organına seçim çağrısı kararı, oylama gününden en geç 100 gün ve en geç 90 gün önce alınmalıdır. Yerel yönetim organına seçim çağrısı kararı, oy verme gününden en erken 90 gün ve en geç 80 gün önce alınmalıdır.

Seçimler aşağıdaki eyalet ve yerel yönetim organları tarafından yapılır:

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin Rusya Devlet Başkanı tarafından seçilmesi (Rusya Federasyonu Anayasasının 84. Maddesi);

Rusya Devlet Başkanı - Federasyon Konseyi seçimleri (Rusya Federasyonu Anayasasının 102. Maddesi);

Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama (temsilci) devlet iktidar organının milletvekillerinin seçimleri - Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama (temsilci) devlet iktidar organı;

Temsilci organ milletvekillerinin ve belediye başkanının seçimi - belediyenin temsil organı tarafından.

Bazı durumlarda, örneğin tekrar seçim yapıldığında kanun, bu seçimlerin yapılması kararını ilgili seçim komisyonuna veriyor.

Federal devlet iktidar organlarına seçimler için oylama günü federal yasaya uygun olarak belirlenir; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidar organları, yerel yönetim organları seçimleri için oylama günleri Mart ayının ikinci Pazar günüdür ve Bazı durumlarda - son teslim tarihlerinin bu organların yetkilerinin sona erdiği yılın Ekim ayının ikinci Pazar günü. Bu kuralın istisnası kanunda açıkça belirtilen hallerdir.

Örneğin, seçilmiş bir yerel özyönetim görevlisinin veya bir temsili organın milletvekillerinin yetkilerinin erken sona ermesi ve bunun sonucunda bu temsili organın yetersiz hale gelmesi durumunda, seçimler, seçimin yapıldığı tarihten itibaren en geç altı ay içinde yapılmalıdır. yetkilerin erken sona ermesinin tarihi. Ayrıca, bir sonraki toplantıya ilişkin Devlet Duması Milletvekilleri seçimleri yılında, bazı durumlarda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin seçimleri ve yerel yönetim organlarının seçimleri bu seçimlerle eş zamanlı olarak yapılır.

Seçimlerde oylama yalnızca Pazar günü planlanabilecek. Oylamanın, çalışmayan bir tatilde ve ondan önceki günde, çalışmayan bir tatili takip eden günde ve belirlenen prosedüre uygun olarak çalışma günü ilan edilen Pazar günü yapılmasına izin verilmez. Bu gibi durumlarda seçimler Mart ayının ilk Pazar günü yapılacak. Ekim ayında seçim yapılması planlandığında da sorun benzer şekilde çözülüyor.

Seçim çağrısı kararının, kabul edildiği tarihten itibaren en geç beş gün içinde resmi olarak yayınlanması gerekir.

“A” kategorisindeki devlet seçmeli pozisyonları için seçim çağrısı konusunu ele alalım.Rusya Cumhurbaşkanı'nın görev süresi, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından dört yıl olarak belirlenmektedir. Bu sürenin sonunda yeni seçimler yapılır. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 102'sine göre, başkanlık seçimlerinin atanması Federal Meclis Federasyon Konseyi'nin yetkisi altındadır. Başkanın faaliyetlerinin sürekliliğini ve seçimlerinin zamanında (belirlenen süreler dahilinde) yapılmasını sağlamanın önemi göz önüne alındığında, “Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Seçimlerine İlişkin” federal yasa, çağrı prosedürünü ayrıntılı olarak düzenlemektedir. seçimler. Seçim günü, Rusya Federasyonu Başkanının seçildiği anayasal sürenin sona ermesinden sonraki ilk Pazar günüdür. Bu nedenle, Federasyon Konseyi seçimleri keyfi olarak değil, belirli bir tarihte planlamaktadır. Rusya Federasyonu Başkanının seçildiği anayasal sürenin hesaplanması, seçildiği günden itibaren başlar. Seçime çağrı tarihinden seçim gününe kadar geçen sürenin en az dört ay olması gerekir. Federasyon Konseyinin belirtilen süre içinde başkanlık seçimi çağrısında bulunmaması halinde, Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu tarafından Başkanın yetkilerinin sona erdiği ayı takip eden ayın ilk Pazar günü yapılır.

Maddede öngörülen hallerde, yetkilerinin erken sona ermesi halinde, Cumhurbaşkanının seçime çağrılmasına ilişkin özel bir prosedür uygulanır. Rusya Federasyonu Anayasasının 92'si. Federasyon Konseyi, Başkanın yetkilerinin erken sona ermesinden itibaren üç aylık sürenin dolmasından önceki ilk Pazar günü erken başkanlık seçimi planlar. Bu durumda, bu Federal Yasa ile belirlenen seçim işlemleri için son tarihler dörtte bir oranında kısaltılır.

Federasyon Konseyi, Başkanı görevden almaya karar verdikten sonra başkanlık seçimleri çağrısında bulunmazsa, bu seçimler, Başkanın görevden alındığı tarihten itibaren üç ayın sona ermesinden önceki son Pazar günü Rusya Federasyonu Merkezi Seçim Komisyonu tarafından yapılır. ofis. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçim gününün belirlenmesine ilişkin kararı medyada resmi olarak yayınlanmalıdır.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin geçersiz veya geçersiz ilan edilmesi veya genel seçimler sırasında veya tekrarlanan oylama sırasında hiçbir adayın Rusya Federasyonu Başkanı seçilmemesi durumunda, Federasyon Konseyi, Cumhurbaşkanının tekrar seçilmesini talep eder (Madde 57). Rusya Federasyonu Anayasası).

Başkurdistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın görev süresi Belarus Cumhuriyeti Anayasası ile beş yıl olarak belirlenmiştir. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71. Maddesine göre Başkurdistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması Başkurdistan Cumhuriyeti Devlet Meclisinin yetkisi altındadır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun hükümet organlarına yapılan seçimlerde oylama, seçim kararının alındığı tarihten itibaren en geç 100 gün ve en geç 80 gün içinde yapılmalıdır.

Devlet Dumasına seçimlerin atanması, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının yetkileri (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 84. Maddesi) tarafından sağlanır ve onun devlet başkanı rolünden ve Duma'nın sürekliliğini sağlama ihtiyacından kaynaklanmaktadır. Devlet gücünün işleyişi. Başkan, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasa uyarınca Devlet Duması için seçim çağrısında bulunur. Rusya Federasyonu Anayasası (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 96. Maddesi) uyarınca dört yılda bir yapılan Devlet Duması milletvekillerinin periyodik seçimleri zorunludur. Seçim çağrısı kararı, oy verme gününden en erken 110 gün ve en geç 90 gün önce alınmalıdır (önceki toplantıda Devlet Dumasının seçildiği anayasal sürenin sona erdiği ayın ikinci Pazar günü). Cumhurbaşkanı belirlenen süre içinde Devlet Duması milletvekilleri seçimi çağrısında bulunmazsa, milletvekili seçimleri Merkezi Seçim Komisyonu tarafından Devlet Dumasının yetkilerinin sona erdiği ayı takip eden ayın birinci veya ikinci Pazar günü yapılır.

Devlet Dumasının olası erken dağılması durumunda, Cumhurbaşkanı tarafından sunulan Hükümet Başkanı adaylarının üç kez reddedilmesi, üç ay içinde Hükümete güvenmediğinin tekrar tekrar ifade edilmesi veya bu adayların reddedilmesi durumlarında Hükümet Başkanının ilgili talebi üzerine güvenin sağlanması üzerine, Rusya Federasyonu Başkanı aynı anda Devlet Duması milletvekillerinin erken seçimini yeni bir toplantıya çağırır. Bu durumda oylama günü, Devlet Dumasının dağılma tarihinden itibaren üç ayın sona erdiği günden önceki son Pazar günüdür. Seçim eylemlerinin gerçekleştirilmesi için gereken süre dörtte bir oranında kısaltılır. Her durumda adaylığın onaylandığı ve Duma'nın feshedildiği bir durumda, Hükümet Başkanı adaylığının üç kez reddedilmesi şeklindeki anayasal bir normun getirilmesinin gereksiz olduğunu düşünüyorum. Karar 5 gün içerisinde medyada yayımlanması gerekmektedir.

Başkurdistan Cumhuriyeti Devlet Meclisine yeni bir toplantı için milletvekillerinin seçimi Devlet Meclisi tarafından atanır.

Seçim çağrısı kararının, ilgili organ veya milletvekillerinin seçildiği sürenin sona ermesinden en geç 65 gün önce verilmesi gerekir. Bu organların yetkilerinin erken sona ermesi veya milletvekillerinin yetkilerinin, organın yetersizliğini gerektirecek şekilde erken sona ermesi durumunda, seçimler, yetkilerin sona erdiği tarihten itibaren en geç 14 gün içinde planlanmalıdır.

Başkurdistan Cumhuriyeti hükümet organları seçimlerinde oylama, seçim kararının alındığı tarihten itibaren en geç 100 gün ve en geç 80 gün içinde yapılmalıdır. Söz konusu karar, kabul edildiği tarihten itibaren en geç 5 gün içerisinde medyada resmi olarak yayınlanacaktır.

Seçim çağrısı seçim sürecinin ilk aşamasıdır. Seçimler henüz planlanmadı kanunla kurulmuş Bu düzene göre, Devlet Duması'nda Başkan ve vekillerinin seçmeli pozisyonu için halk ile adaylar arasında hiçbir ilişki ortaya çıkmamaktadır.

Bu nedenle seçim çağrısının hukuki önemi vardır. Bu gerekli bir durum devlet ve belediye otoritelerinin oluşumuyla ilgili seçim hukuki ilişkilerinin ortaya çıkışı.

Düzenli seçimler, devlet ve belediye otoritelerinin işleyişinin sürekliliğini, siyasi sürecin dinamiklerini, milletvekillerinin sürekli yenilenmesini, en yaratıcı vatandaşların ülke yönetimine katılımını ve hukuk bilincinin büyümesini sağlar. nüfus.

Seçimlerin atanması seçim kampanyasının başlangıcını işaret ediyor. Bundan sonra seçim bölgeleri oluşturulur - adayların yarıştığı bölgesel birimler (aday listeleri); seçim komisyonları oluşturulur; seçmen listeleri derleniyor; adaylar aday gösterilir (aday listeleri); Aday gösterilen adayları desteklemek için seçmenlerin imzaları toplanır (aday listesi); Adayların seçim fonları oluşturulur ve siyasi partiler seçimlere katılanlar; adayların kayıtları (aday listesi) ilgili seçim komisyonlarında gerçekleştirilir; seçim öncesi kampanya ve son olarak oylama ve seçim sonuçlarının özetlenmesi.

Dolayısıyla seçim çağrısı aşaması şunları sağlar: a) seçilmiş kamu yetkililerinin işlevlerinin uygulanmasında süreklilik; b) meşruiyetleri; c) kompozisyonun cirosu.

Hangi eyalet organı veya belediye hükümeti seçimlerinin yapıldığına bağlı olarak farklı şekilde atanırlar.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının seçimleri parlamentonun üst meclisi - Rusya Federal Meclisi Federasyon Konseyi (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 102. Maddesinin 1. Kısmının "e" bendi) tarafından atanır; Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına - Rusya Federasyonu Başkanı (Rusya Federasyonu Anayasasının 84. maddesinin "a" bendi); bölgesel parlamentolara - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün temsili (yasama) organları; belediyelerin temsili iktidar organlarına - yerel yönetim başkanları (Rusya Federasyonu Anayasasının 102. maddesinin "e" bendi).

Seçimlerde oylama yalnızca Pazar günü planlanabilecek. Oylamanın, çalışılmayan bir tatile veya bir önceki güne planlanmasına izin verilmez; çalışmayan bir tatilin ertesi günü ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararıyla çalışma günü ilan edilen Pazar günü.

Rusya Devlet Başkanı'nın parlamento seçimlerinin atanmasına ilişkin kararnamesinin imzalanmasından sonra, benzer şekilde Federasyon Konseyi'nin atamaya ilişkin kararının kabul edilmesinden sonra başkanlık seçimleri Seçim mevzuatının güncellenmesi otomatik olarak seçim döngüsünün sonuna kadar ertelenir.

29. konu hakkında daha fazla bilgi. Seçimleri kim çağırır?:

1. 82. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının tekrar seçimi hangi durumlarda ve kim tarafından yapılır?
2. Yüksek öğrenime devam etme tercihinizi kim etkiledi? İç faktörleriniz nelerdi? Hangi dış etkiler?
3. Potansiyel bir girişimciye özgeçmişinizi göndermenin nasıl pazarlama olduğunu açıklayın. Alıcı kim? Satıcı kim?