Konceptet med systemet for social beskyttelse af befolkningen: dannelses- og udviklingsfaktorer. Principper for social beskyttelse af befolkningen. Strukturen for social beskyttelse af befolkningen

INTRODUKTION

Kapitel 1. Social beskyttelse af befolkningen som et element i politik.

1.1. Behovet for social beskyttelse i den moderne økonomi.

1.2. Essensen af ​​social beskyttelse af befolkningen.

Kapitel 2. Former og former for social beskyttelse af befolkningen.

2.1. Former for social beskyttelse af befolkningen.

2.2 Typer af social beskyttelse af befolkningen.

Kapitel 3. Problemer med social beskyttelse af befolkningen i Republikken Kasakhstan under den globale finanskrise.

Konklusion

Bibliografi

Introduktion

Menneskelivet er fyldt med farer og overraskelser. Når som helst kan du miste dit helbred, og med det din løn - den vigtigste levevej. Tabet af den vigtigste og ofte eneste levevej, som er løn, sætter arbejderen og hans familie i en usædvanlig vanskelig økonomisk situation, medfører afsavn, fattigdom, fattigdom og sygdom.

Årsagerne til tabet af forsørgelse omfatter: sygdom, alderdom, handicap, tab af forsørger mv. Det er ofte umuligt at overvinde sådanne omstændigheder på egen hånd. Staten kommer til undsætning. Løsningen på problemet med et kraftigt fald i niveauet for materiel sikkerhed for den økonomisk inaktive del af befolkningen (ældre, handicappede og arbejdsløse) blev foretaget af staten. Det har skabt et socialt sikringssystem og giver pensioner, sociale ydelser og tjenester i tilfælde, hvor en social begivenhed opstår - alderdom, død, sygdom, handicap, moderskab, arbejdsløshed. Udviklingen af ​​den sociale sikring af befolkningen i landet har været og forbliver en af ​​de prioriterede områder socialpolitik og statens aktiviteter.

I enhver industrialiseret stat, hvor der eksisterer markedsforhold, indtager social beskyttelse af befolkningen en vigtig plads i systemet med garantier for borgernes rettigheder og friheder. Markedsrelationer i sig selv giver imidlertid ikke anledning til en mekanisme til social beskyttelse af befolkningen. Det særlige ved social beskyttelse af befolkningen er, at det kræver meget store materielle omkostninger og overhovedet ikke giver nogen profit. På grund af denne funktion overtager staten problemet med at løse befolkningens sociale beskyttelse.

Den sociale sikrings historie har eksisteret i mere end et århundrede. I løbet af denne tid har funktioner, former og finansieringsmetoder gentagne gange ændret sig. Men målet med social sikring har aldrig ændret sig – at forbedre folks liv.

Social beskyttelse er et system designet til at give et vist niveau af adgang til vitale fordele og et vist niveau af velvære for borgere, der på grund af omstændigheder (alderdom, helbredstilstand, tab af forsørger eller job og andre juridiske grunde) ikke kan være erhvervsaktive og skaffe sig indtægter gennem deltagelse i vellønnet arbejde.

De kvantitative indikatorer for det sociale beskyttelsessystem er i høj grad bestemt af niveauet for økonomisk udvikling, og graden af ​​solidaritet mellem individer, deltagelse af statsinstitutioner og niveauet af incitamenter er forbundet med den valgte socioøkonomiske model.

Formålet med kursusarbejdet er at studere begrebet social beskyttelse af befolkningen, såvel som dens nuværende tilstand i Republikken Kasakhstan:

Mål med kursets arbejde:

1. At studere nødvendigheden og essensen af ​​social beskyttelse af befolkningen.

2. At studere den nuværende tilstand af systemet og grundlaget for retningen for udvikling af systemet for social beskyttelse af befolkningen i Republikken Kasakhstan.

2. Bestem kendetegnene for social beskyttelse af befolkningen i Republikken Kasakhstan under den globale finanskrise.

3. At studere former og typer af social beskyttelse af befolkningen.

4. At studere værker om social beskyttelse af udenlandske og indenlandske forfattere.

I det første kapitel af kursusarbejdet overvejes stedet for social beskyttelse af befolkningen i staternes politik.

Det andet kapitel er viet til overvejelse af typerne og former for social beskyttelse.

Det tredje kapitel omhandler problemerne med social beskyttelse af befolkningen i Republikken Kasakhstan.

Og afslutningsvis skal det bemærkes, at systemet med social beskyttelse bør være veludviklet mv.

Det metodiske grundlag for at skrive dette værk var værker af udenlandske og indenlandske forfattere.

Kapitel 1. Social beskyttelse som et element i socialpolitikken.

1.1. Den objektive nødvendighed af social beskyttelse af befolkningen og dens plads i statens politik

Social beskyttelse og social og økonomisk støtte til befolkningen er integrerede faktorer i ethvert normalt fungerende socialt system.

Social bistand til at opretholde menneskers fysiske liv, opfylde deres sociale behov, eksisterede allerede i den indledende periode af menneskelig udvikling og blev udført på grundlag af skikke, normer, traditioner og ritualer. Dette hjalp folk til at tilpasse sig ugunstige naturlige forhold og det sociale miljø, for at bevare integriteten og kontinuiteten af ​​kulturen i familien, klanen, samfundet. Gensidig bistand og bistand var en naturlig egenskab ved menneskers fælles liv.

Med udviklingen af ​​civilisationen, teknologiske fremskridt og kultur, opløsningen af ​​familie- og samfundsbånd påtog staten sig mere og mere aktivt funktionen som garant for menneskelig social sikkerhed. Dannelse og udvikling Markedsøkonomi førte til tildeling af social beskyttelse af befolkningen i en selvstændig aktivitet, som har fået en ny betydning og betydning, primært som beskyttelse mod de negative virkninger af markedsforhold.

Systemet med social beskyttelse, som praksis viser, er involveret i markedssystemet og er dets integrerede element. Gennem den realiseres princippet om social retfærdighed. Social støtte til dem, der objektivt set ikke har mulighed for at sikre en anstændig levestandard, er i bund og grund en nødvendig betaling for muligheden for iværksætteraktivitet og indkomstskabelse i et stabilt samfund.

Den objektive virkelighed, bestemt af logikken i udviklingen af ​​markedsrelationer, fremhæver dannelsen af ​​et videnskabeligt baseret system for social beskyttelse og social støtte til befolkningen, dens mest sårbare lag. Behovet for at skabe dette system skyldes en række faktorer. En af de grundlæggende faktorer, der virker i samfundet og bestemmer indholdet af social støtte til befolkningen, er "et bestemt system af ejendomsforhold og rettigheder." Det er privat ejendom, der ifølge Hegel bestemmer civilsamfundets uafhængighed af staten, gør en person til et fuldgyldigt subjekt og garanterer de nødvendige betingelser for hans sociale liv.

Med overgangen til markedsforhold i Kasakhstan sker der en ændring i ejerskabsformerne og dermed i de socioøkonomiske relationer. Sammen med statslig og offentlig ejendom får den private ejendomsret en stadig større andel.

Med ændringen i ejerskabsformerne begynder afviklingen af ​​systemet for distribution af materielle varer og tjenesteydelser. Der dannes nye relationer mellem samfundets medlemmer, som de indgår i tilegnelsesprocessen. Tilegnelsesforhold i snæver forstand skal forstås som menneskers forhold til produktionsforholdene og materielle goder.

Fremkomsten af ​​nye former for ejerskab af produktionsmidlerne fører til problemet med deres fremmedgørelse. Dette problem er direkte lukket på kategorien af ​​tilfredsstillelse af menneskelige behov (materielle, sociale, økonomiske, spirituelle, kulturelle osv.), på udtryk for individets interesser. Her vi taler først og fremmest om lønninger, hvis niveau skulle være tilstrækkeligt til at sikre arbejdsstyrkens reproduktion.

I forhold til markedsforhold kan en person kun sikre tilfredsstillelsen af ​​sine behov ved at modtage indkomst fra ejendom eller i form af løn for sit arbejde.

Men i ethvert samfund er der en vis del af befolkningen, som ikke har ejendom og er ude af stand til at arbejde på grund af objektive årsager: sygdom, handicap på grund af alderdom eller alder, der ikke tillader en person at komme ind i arbejdsforholdet. (børn), konsekvenserne af miljømæssige, økonomiske, nationale, politiske og militære konflikter, naturkatastrofer, åbenlyse demografiske ændringer osv. Disse kategorier af befolkningen vil ikke overleve uden statens beskyttelse og sociale bistand, når kapitalen i stigende grad bliver den vigtigste faktor for produktion og distribution.

Staten er objektivt interesseret i at støtte socialt udsatte dele af befolkningen af ​​flere grunde:

1) en stat, der har udråbt sig selv til civiliseret, er styret af ideen om humanisme og er forpligtet, ifølge Verdenserklæringen om Menneskerettigheder, "at sikre en anstændig levestandard for befolkningen";

2) enhver stat er interesseret i den udvidede reproduktion af kvalificeret arbejdskraft;

3) socioøkonomisk støtte til de fattige niveauer den økonomiske tilstand for forskellige grupper og lag af befolkningen, hvorved sociale spændinger i samfundet reduceres.

Det er derfor, markedsforhold uundgåeligt giver anledning til deres modsætning - en specialiseret institution for social beskyttelse af befolkningen. Markedet og den sociale beskyttelse af befolkningen er tæt forbundet. Social beskyttelse er involveret i markedssystemet og tjener som en nødvendig betaling for arbejdsgivere og forretningsfolk for muligheden for en normal økonomisk aktivitet for samfundets stabilitet.

Systemet med social beskyttelse involverer først og fremmest beskyttelse af forfatningsmæssige menneskerettigheder.

Udviklingen af ​​et civiliseret marked kan kun gennemføres normalt sammen med udvidelsen og uddybningen af ​​den sociale beskyttelse. Det elementære krav for en retfærdig udveksling af betingelserne for markedsforhold er, at jo mere nogen ønsker at tjene penge, jo mere skal han betale for den sociale beskyttelse af befolkningen.

I bred forstand er social beskyttelse statens politik for at sikre forfatningsmæssige rettigheder og minimumsgarantier til en person, uanset dennes bopæl, nationalitet, køn, alder, ellers har alle brug for social beskyttelse. forfatningsmæssige rettigheder og individets frihed - fra ejendomsret og virksomhedsfrihed til personlig integritet og miljøsikkerhed.

Et snævrere begreb for social beskyttelse er, at det er en passende statspolitik at sikre rettigheder og garantier på området for levestandard, tilfredsstillelse af menneskelige behov: retten til minimalt tilstrækkelige midler til underhold, til arbejde og hvile, beskyttelse mod arbejdsløshed, sundhed og boligsikring, social sikring ved alderdom, sygdom og ved tab af forsørger, til børneopdragelse mv.

Samspillet mellem markedsrelationer og social beskyttelse skal tages i betragtning ikke kun på niveau for hele samfundet, men også på niveau med sociale grupper, familier og individer.

Hovedformålet med social beskyttelse er at yde den nødvendige bistand bestemt person i en svær livssituation.

Livet kræver nye økonomiske tilgange for at styrke borgernes sociale tryghed. Det er nødvendigt at skabe juridiske og økonomiske betingelser for:

Sikring af en anstændig levestandard gennem deres arbejde;

Brug af nye incitamenter til at arbejde og økonomisk aktivitet: iværksætteri, selvstændig virksomhed, ejerskab, jord osv.;

Oprettelse af civiliserede indkomstfordelingsmekanismer (aktier og andre former for deltagelse af befolkningen i fordelingen af ​​overskud, socialt partnerskab, ikke-statslig socialforsikring osv.);

Dannelse af et økonomisk selvforsvarssystem og udligning af startmuligheder herfor på grundlag af civilret.

Staten deltager i den frie virksomheds mekanisme ved sin økonomiske politik. Statens økonomiske politik er en del af dens generelle politik, et sæt principper, beslutninger og handlinger, der sigter mod at sikre den optimale funktion af markedsmekanismen med den største økonomiske effektivitet.

Overgangsperiodens vanskeligheder har en negativ indvirkning på statens forsøg på at lave en hurtig overgang til markedet og markedsrelationerne. Ved at udvikle og implementere økonomisk politik skal staten føre den så klogt, at den, samtidig med at den forhindrer ukontrolleret vækst i inflationen, ikke forstyrrer båndene inden for den udviklende markedsmekanisme ved direktivplanlægning, naturlig fordeling af produktionsressourcer, administrativ kontrol over priser osv. .

Selv om den ikke tillader administrativ indblanding i markedets konkurrencesystem, opfordres staten samtidig til at påvirke det med økonomiske metoder. Samtidig bør de økonomiske tilsynsmyndigheder selv anvendes meget forsigtigt uden at erstatte eller svække markedsincitamenter (f.eks. skattepolitiske metoder, præferenceudlånssystemer osv.). Med andre ord, ikke for at politisere økonomien, men for at udøve konstant fleksibel kontrol ved hjælp af økonomiske reguleringsmetoder.

Økonomiens sociale orientering kommer først og fremmest til udtryk i produktionens underordning til forbrugeren, tilfredsstillelse af befolkningens sociale behov og stimulering af disse behov. Samtidig forudsætter det den nødvendige omfordeling af indkomst mellem de mere velhavende og mindre velhavende dele af befolkningen, ophobning i budgetterne på forskellige niveauer og forskellige fonde af fonde til at forsyne befolkningen med sociale myndigheder og give sociale garantier.

Økonomiske faktorers indflydelse på socialt velvære, tilfredsstillelsen af ​​behovene hos medlemmer af samfundet i overgangen til markedsforhold er ekstremt stigende. Graden af ​​tilfredsstillelse af en persons behov, forskellige lag af samfundet, som du ved, er hovedkriteriet for den økonomiske effektivitet af socialt arbejde.

Sociale behov påvirkes af produktionens volumen og struktur, befolkningens størrelse og køn og alderssammensætning; dets sociale struktur og kulturelle niveau; klimatiske, geografiske og nationalhistoriske livsbetingelser; ændringer i en persons fysiologiske egenskaber.

Befolkningens effektive efterspørgsel afhænger af størrelsen af ​​fordelingen af ​​nationalindkomsten, befolkningens monetære indkomster og deres fordeling mellem sociale grupper, priser på varer og tjenester, råvarefonde og størrelsen af ​​offentlige forbrugsfonde.

En analyse af ændringen i disse faktorer i overgangsperioden afslører årsagerne til væksten i sociale spændinger: faldet i produktionen i almindelighed og forbrugsgoder i særdeleshed; ugunstig demografisk situation - samfundets aldring som konsekvens; strukturelle ændringer i økonomien og reduktion af hæren, hvilket fører til en udvidelse af arbejdsløshedsgrundlaget; inflation og afskrivning af befolkningens opsparing; en stigning i omkostningerne til energibærere, hvilket fremkalder en stigning i omkostningerne til forsyningsselskaber, transport osv.

Det er vigtigt at bemærke, at kapitalismen har lært at kombinere markedet og social beskyttelse gennem udvikling og implementering af økonomisk politik, efter at have gennemgået flere stadier af denne interaktion.

Perioden med klassisk liberalisme er præget af den frie konkurrences dominans. Hovedmålet med produktionen i denne periode var at maksimere profitten, og individet blev set som en "økonomisk mand". Staten førte en politik om ikke-intervention i økonomien.

Det var en periode med blomstrende iværksætteri og afvisning af politiske reformer, en periode med opblomstring af det borgerligt-parlamentariske system og borgerlige "friheder" på den økonomiske sfære. Velgørenhed (og dette var grundlaget for socialt arbejde) blev hovedsageligt udført af hengivne mennesker, styret af ideerne om altruisme og filantropi.

Ideen om økonomisk liberalisme som et konsekvent og omfattende politisk og økonomisk koncept blev udviklet af A. Smith og andre repræsentanter for engelsk politisk økonomi. De støttede aktivt sloganet "Laisserfaire" fremsat af handels- og økonomiske kredse - "bland dig ikke i handling": fuldt spillerum for privat initiativ, frigivelse af økonomisk aktivitet fra statens formynderskab og tilvejebringelse af betingelser for fri virksomhed og handel. "Lige muligheder" for agenterne for den varekapitalistiske produktion blev proklameret. Som L. von Mises skrev, spiller markedet i "økonomien med uafbrudt cirkulation" en central rolle, hvor hver person, der forfølger sine egne mål, samtidig handler i alles interesse.

Forbrugeren har suveræn magt; det krav, han stiller på markedet, som en stemmeseddel, der falder i stemmeboksen, tvinger iværksætteren til at regne med sine ønsker.

Liberalismen forsvarede ideen om en social struktur, hvor reguleringen af ​​socioøkonomiske relationer ville blive udført spontant gennem den upersonlige mekanisme af det "frie marked".

Statens funktion var begrænset til beskyttelse af borgernes private ejendomsret og etablering af en generel ramme for fri konkurrence mellem individuelle producenter.

I det 20. århundrede, med kapitalismens indtræden i en monopolistisk fase, opstod begrebet "neoliberalisme": mekanismen i ét marked skaber de mest gunstige forudsætninger for effektiv økonomisk aktivitet, regulering af økonomisk og sociale processer, rationel fordeling økonomiske ressourcer og opfylde forbrugernes behov.

Ligesom A. Smith mente "neoliberalister", at en fri økonomisk politik skulle styres af moralske normer for personligt og socialt ansvar i de traditionelle religiøse begreber om næstekærlighed. Men det var ikke længere filantropi. Bistand skal være rationel, med klare mål og forventede resultater og ikke baseret på politisk økonomi, der er i stand til at løse sociale problemer. På dette tidspunkt blev idéen blandt økonomer bekræftet om at fokusere på en stor gruppe af befolkningen, der endnu ikke tiggede, men som allerede var på kanten af ​​det.

I 30'erne af det XX århundrede. progressive politiske ændringer fandt sted, da det blev klart, at det af hensyn til samfundets udvikling som helhed var nødvendigt at indføre nogle begrænsninger af individuelle friheder og opgive den frie konkurrencepolitik.

Efter krisen i 1930'erne begyndte den såkaldte "keynesianske" periode, hvor samfundet anerkendte behovet for statslig indgriben i markedsøkonomien, behovet for social beskyttelse af de fattige: Staten har ret til og bør gribe ind i omfordelingen. af indkomst i retning af social beskyttelse af de fattige.

J. M. Keynes' indflydelse på den offentlige mening var den stærkeste efter A. Smith, D. Ricardo og K. Marx. Hans hovedværk er "The General Theory of Employment; procent af pengene” (1936) viste, at statslige foranstaltninger er nødvendige for at opfylde samfundets moderne klasse- og økonomiske behov: Et tilfredsstillende niveau for priser og beskæftigelse skal etableres gennem statsregulering, statspolitik.

Keynesianismens periode er således karakteriseret ved, at staten påtager sig ansvaret for at yde social bistand, selvom den er af bureaukratisk karakter.

Den post-keynesianske fase kom efter Anden Verdenskrig og var præget af begrebet "social markedsøkonomi". En af dens forfattere, L. Erhard, fremlagde en model for social beskyttelse af befolkningen baseret på en stærk socialpolitik.

I modsætning til keynesianismen implementeres social beskyttelse ikke ved stats-bureaukratiske metoder, men gennem en politik, der sigter mod at skabe betingelser, der gør det muligt for en person at tjene sit eget liv og i øvrigt rettet mod at øge antallet af ejere.

Processen med at erkende, at staten skulle udjævne den uretfærdige markedsregulering af indkomst var vanskelig og endte med udvidelsen økonomiske funktioner en stat, der var aktivt involveret i omfordelingen af ​​indkomst, udtrykt i dens økonomiske og sociale politik. Dette blev lettet af udbredelsen af ​​socialistisk ideologi i verden, venstreorienterede partiers politiske pres, regeringernes interesse i at lette sociale spændinger og reproducere en kvalitetsarbejdsstyrke.

I midten af ​​70'erne begyndte en ny fase, præget af befolkningens aldring i udviklede lande.

Ideen om en "velfærdsstat" var en bragende succes som et middel til social planlægning og innovation i 1950'erne og 1960'erne. Men den aktive deltagelse af statslige organer (i nærværelse af forskellige modeller) i organiseringen af ​​systemer for social beskyttelse af befolkningen har fået en karakter, der er i modstrid med den eksisterende mangfoldighed af mennesker og deres synspunkter, hvis overvejelse er en nødvendig betingelse for sociale fremskridt. Individuelle egenskaber, det unikke ved hver person tolererer ikke den samme, lige behandling af alle. Derudover tillod ideen om en "velfærdsstat" ikke at løse mange økonomiske og sociale problemer, der opstod akut i 70-80'erne, nemlig:

Vedvarende høj arbejdsløshed i mange lande i verden;

Styrkelse af migrationsprocesser;

Alvorlige ændringer i samfundets sociale lagdeling;

Faldende fødselstal, en aldrende befolkning og meget mere.

Dette førte til behovet for at revidere hele systemet til beskyttelse af befolkningen, vedtagelsen af ​​begrebet social innovation, som er baseret på fælles handlinger fra centralregeringen, lokale myndigheder og offentligheden.

I et samfund med markedsrelationer er der således objektivt set en del af befolkningen, som ikke er i stand til at forsyne sig selv med et anstændigt liv. De vigtigste forudsætninger for behovet for social beskyttelse af befolkningen i et markedsøkonomisk samfund er dikteret af markedets love, stammer fra dets essens og bestemmer dannelsen af ​​et socialt beskyttelsessystem som en specialiseret offentlig institution. Social beskyttelse af befolkningen er ved at blive en væsentlig del af statens økonomiske og sociale politik.

1.2. Essensen af ​​social beskyttelse af befolkningen

Systemet med social beskyttelse af befolkningen som en særlig social institution er ved at udvikle sig. Udtrykket "social beskyttelse" er forskellige betydninger. I de nye økonomiske forhold erstattede han udtrykket "social sikring", der blev brugt i den sovjetiske økonomi, hvor han karakteriserede den specifikke organisatoriske og juridiske form for social beskyttelse, som udføres direkte af staten. Retten til social sikring er nedfældet i artikel 28 i Republikken Kasakhstans forfatning, som siger:

"En borger i Republikken Kasakhstan er garanteret en mindsteløn og pension, social sikring efter alder, i tilfælde af sygdom, handicap, tab af en forsørger og andre juridiske grunde"

Udtrykket "social sikring" kan bruges i forskellige betydninger;

for det første forstås social sikring som en særlig form for fordelingsrelationer;

for det andet som en funktion af staten;

for det tredje som et statsligt system og en form for materiel støtte til borgere i alderdommen, i tilfælde af tab af en forsørger, handicap og i andre tilfælde;

for det fjerde som en gren af ​​loven;

for det femte som borgernes ret.

Social sikring varetages på bekostning af midler, der er socialt øremærket til disse formål. Afhængigt af kilden til midler kan der skelnes mellem to typer social sikring:

statens sociale sikring, som udføres på bekostning af statens og lokale budgetter;

Ikke-statslig social sikring, som udføres på bekostning af juridiske enheder og enkeltpersoner - bidragydere til pensionsfonde.

Essensen af ​​social sikring manifesteres i følgende funktioner:

politisk;

Økonomisk;

social;

Arbejdskraft;

Demografisk;

Rehabilitering.

økonomisk funktion social sikring er, at den erstatter løn eller anden indkomst, der går tabt på grund af alder, handicap eller tab af en forsørger eller ved at hjælpe de fattige.

politisk funktion social sikring består i at opretholde social stabilitet og lette sociale spændinger i et samfund, hvor der er betydelige forskelle i levestandarden for forskellige dele af befolkningen.

social funktion social sikring er at støtte de socialt ubeskyttede, mest trængende kategorier af borgere ved at tildele dem yderligere midler.

Arbejdsfunktion social sikring kommer til udtryk i, at kilden til midler til alle former for social sikring er arbejdsforhold i dette samfund. Alle led i det sociale sikringssystem afhænger af deres udviklingsniveau

Rehabiliteringsfunktion social sikring er at skabe normale forhold at genoprette den sociale status for handicappede og andre socialt svage grupper af befolkningen, hvilket giver dem mulighed for at føle sig som fuldgyldige medlemmer af samfundet

Demografisk funktion social sikring har til formål at stimulere den reproduktion af landets befolkning, som er nødvendig for statens normale udvikling.

Stigningen i bekymring for en person, hans sociale beskyttelse er ikke kun dikteret af etiske og moralske overvejelser, men har også et pragmatisk grundlag, siden på tærsklen til det XXI århundrede. rollen som "menneskelig kapital" som den vigtigste drivkraft for økonomisk vækst er steget umådeligt. Baseret på analysen af ​​national rigdom 192 lande, beregnede Verdensbankens eksperter, at i midten af ​​90'erne tegnede produktionsaktiver sig for 16% af den nationale rigdom, naturressourcer - 20%, "menneskelig kapital" - 64%.

Systemet med social beskyttelse indebærer levering af minimumslevestandarder for alle medlemmer af et bestemt samfund. Den teoretiske begrundelse for denne tilgang blev først præsenteret af John Rawls. Essensen af ​​hans filosofi er, at da enhver borger ikke er i stand til at forudsige sin fremtid med sikkerhed, kan forsikring mod fattigdom eller tab af en indkomstkilde være meget effektiv. På samfundets skala kan en sådan forsikring tage form af pleje af de mindst bemidlede medlemmer: Ved at give en del af deres nuværende indkomst til disse formål forsikrer hver borger sig så at sige mod et ugunstigt forløb i fremtid.

I overensstemmelse med Rawls-kriteriet bestemmes samfundets velfærd som helhed af niveauet af velvære i dets fattigste lag. Politikker, der sigter mod at øge ligheden, kan dog ses som et offentligt gode, der er for dyrt (eller et tab af effektivitet), som kun velhavende samfund har råd til. Det er især vigtigt at overholde princippet om rimelig tilstrækkelighed her.

På et empirisk niveau, i de fleste udviklede lande, bruges udtrykket "social beskyttelse" i forhold til sociale programmer organiseret af regeringen og tildelt midler til trængende mennesker i kontanter og naturalier.

I den samfundsvidenskabelige litteratur i de postsovjetiske lande dukkede begrebet "social beskyttelse" op relativt nylig - i 90'erne som et symbol på en socialt nødvendig og socialt betydningsfuld proces på grund af et kraftigt fald i levestandarden og en lumpenisering af befolkningen. Det bruges af politikere, advokater, sociologer og økonomer hovedsageligt i ordets almindelige betydning. På trods af dets tilsyneladende enkelhed er begrebet "social beskyttelse" yderst tvetydigt og selvmodsigende.

I den brede juridiske betydning af ordet taler vi om et system af sociale relationer, og indholdet af social beskyttelse falder praktisk talt sammen med et omfattende system af garantier for individuelle rettigheder. I den menneskelige civilisation har mekanismen for social beskyttelse konstant udviklet sig fra klasse og familiebånd til legitimerede prøver af moderne demokrati, hvor den sociale beskyttelse af borgerne ydes af et komplekst sæt økonomiske og juridiske institutioner.

I den juridiske overvejelse af kategorien fastsætter de generelle rammer for befolkningens sociale beskyttelse således de sociale garantier for borgerne, der er fastsat i forfatninger og andre lovgivningsmæssige retsakter. Det her juridiske aspekt Problemer.

Samtidig fører statens ønske om at give alle borgere omfattende sociale garantier (gratis bolig, sundhedspleje, uddannelse, værgemål for hele systemet med at opdrage den yngre generation, retten til arbejde, garanterede pensioner osv.) til en krænkelse af de normale objektiv-subjektive bånd mellem samfund og individ.

Sidstnævnte holder op med at stræbe efter selvstændigt at tage vare på sig selv og skabe passende betingelser for sit eget liv og sine børns liv. Der er et fænomen med social afhængighed, som forstås som en persons ubevidste orientering om ikke at stole på egne kræfter men til støtte for samfundet. Han holder op med at fungere som et frit og bevidst subjekt, det vil sige, at han deindividualiserer og bliver til et passivt objekt. Dette er den vigtigste negative sociale konsekvens af overgaranti.

Det har samfundet heller ikke gavn af. Den socialistiske stat viste sig at være ude af stand til at sikre de rettigheder til social beskyttelse, den proklamerede, som det fremgår af de flere gange forskellige indikatorer for befolkningens levestandard i de udviklede kapitalistiske lande og USSR. Denne situation er bevaret i de fleste post-socialistiske stater, herunder Kasakhstan - lovgivende sociale garantier kan ikke implementeres, da der ikke er nødvendige økonomiske ressourcer til dette.

Budgettets sociale muligheder er ikke ubegrænsede og bestemmes af foranstaltningen af ​​skattefritagelser, hvis overskridelse har en deprimerende effekt på produktionen. På nuværende tidspunkt er det klogere at rejse spørgsmålet om ikke at øge de sociale udgifter, men om flere rationel brug opkrævet skatter for at maksimere den resulterende sociale effekt og opnå acceptable sociale standarder. Dermed begynder problemet med social beskyttelse at få et økonomisk sundt, et økonomisk aspekt. Det skal bemærkes, at begrebet "social beskyttelse" ikke er begrænset til vedtagelse af materielle (økonomiske) foranstaltninger, men omfatter andre "menneskelige aspekter". For eksempel i en familie, hvor forældre ikke ønsker eller kan tage ansvar for at opdrage børn, møder barnet dagligt ekstreme former for asocial adfærd: fuldskab, prostitution, parasitisme, tyveri og er i det væsentlige forsømt. Sådanne børn har først og fremmest brug for en normal opvækst, som er inde dette tilfælde form for social beskyttelse.

Når spørgsmålet om kvinders sociale beskyttelse rejses, er det primært meningen at beskytte kvinder mod vanskelige og skadelige arbejdsforhold, løndiskrimination, seksuel chikane, vold, tæsk og andre handlinger, der nedbryder den menneskelige værdighed. Andre kategorier af befolkningen: arbejdsløse, pensionister, handicappede, syge har også brug for medvirken, medfølelse og andre ikke-økonomiske foranstaltninger til social støtte.

Men i de fleste tilfælde taget på egen hånd, den juridiske og sociale aspekter i ordets snævre betydning på ingen måde udtømmer indholdet af social beskyttelse af befolkningen. Det vigtigste, det vigtigste i det er den økonomiske komponent. Således er social beskyttelse af befolkningen i bred forstand et system af juridiske, politiske, sociale, organisatoriske og økonomiske foranstaltninger til at forbedre livet for befolkningen, dens individuelle grupper, lag og klasser og øge niveauet af menneskelig udvikling .

Det er ikke altid muligt at udskille "ren" "politisk", "juridisk", "social" eller "økonomisk" social beskyttelse, fordi den samme foranstaltning (for eksempel en lovforhøjelse af lønningerne for videnskabsmænd, læger, lærere) kan have stor politisk, social og økonomisk betydning. I teori og praksis opfattes social beskyttelse oftest i snæver forstand som statens socialpolitik, der søger at sikre en acceptabel (acceptabel) eksistens for de såkaldte marginaliserede lag af befolkningen, som er i en særlig vanskelig situation og er ikke i stand til at forbedre deres levebrød uden ekstern støtte (gamle mennesker, forældreløse børn, arbejdsløse og andre).

Efter vores forståelse er mekanismen for social beskyttelse af marginale (socialt sårbare) segmenter af befolkningen kun en del og dækker ikke hele, det vil sige hele systemet for social beskyttelse. Det (mekanismen for social beskyttelse af marginaliserede grupper) kan karakteriseres som social bistand eller social bistand (sidstnævnte udtryk er mere bekvemt udtalt, men mindre præcist). Social beskyttelse omfatter derudover beskyttelse af indkomst og løn, forbedring af fordelingsforhold osv. Måske social beskyttelse af forretningsmænd, som ikke kan henføres til de marginaliserede lag af befolkningen.

I systemet med social beskyttelse af befolkningen er det sædvanligt at skelne mellem følgende niveauer:

Fra de statslige og kommunale myndigheders side;

Fra arbejdsgivere, administrationer af virksomheder, virksomheder;

Fra fagforeninger, forskellige ikke-statslige organisationer og arbejderkollektiver;

Familiebeskyttelse og selvforsvar.

Ifølge formålet kan der skelnes mellem følgende former for social beskyttelse:

Barndom;

Lavindkomstfamilier og borgere;

Kvinder og mødre til mange børn;

arbejdsløs;

personer i pensionsalderen;

Syg og handicappet;

Støtte til sociale sektorer: sundhedspleje og uddannelse.

De anførte niveauer og former er indbyrdes forbundne og indbyrdes afhængige. For første gang er børn, der bliver født, udelukkende under familiens sociale beskyttelse (bortset fra en engangsydelse for et barns fødsel). I øjeblikket kan mange familier ikke give deres børn fuldgyldige levevilkår, især med et stort antal børn i familien. Derfor opstår behovet for den sociale beskyttelse af børn og mødre til mange børn af staten og kommunale myndigheder.

Et eksempel på social beskyttelse af forældreløse børn er aktiviteterne i børnefonden "Bobek" under ledelse af S. Nazarbayeva. Især med hendes deltagelse, den internationale fond " SOS - Kinderdorf International" i Almaty, den første børnelandsby (åbnet i 1999), en børnehave, som vil blive sponsoreret af venner fra Bobek Children's Fund, blev bygget. En by, der ligner Almaty, vil blive bygget til forældreløse børn i Astana.

Alt andet lige, jo flere midler en bestemt familie (individ) har til underhold, jo mindre har den brug for social beskyttelse. Derfor er konstante, tilstrækkeligt høje nuværende indkomster såvel som opsparing (i form af ejendom, værdipapirer, bankopsparinger og andre værdigenstande) det mest effektive middel til selvforsvar af befolkningen.

Erfaringerne fra de udviklede vestlige lande viser, at systemet for social beskyttelse som helhed er i stand til effektivt at udføre sine opgaver i samspillet mellem socialforsikring, social bistand og værgemål. Princippet om social forsikring fokuserer på forfinansiering af social bistand ydet gennem bidrag og den tætte sammenhæng mellem bidrag og omfanget af de ydelser, der ydes.

Når der ydes bistand, spiller både individuelle bidrag og systemet med delvis solidarisk omfordeling en rolle. Under værgemål ydes standardhjælp uanset tidligere bidrag, biindkomst eller formueforhold hos modtageren. Den ydes i tilfælde af tab af løn eller familieindkomst på bekostning af andre skatteydere.

Ikke et eneste, selv det mest perfekte forsikringssystem, kan sørge for alle tilfælde af social risiko, som et resultat af, at en person (eller familie) kan komme i en vanskelig situation. Derfor socialhjælp komponent social beskyttelse er fokuseret på menneskers individuelle behov og ydes i tilfælde af, at det ikke er muligt for modtageren at komme ud af nød med egne midler. Da kilden til finansiering af social bistand er budgettet, bestemmes dets omfang af den økonomiske situation i en bestemt stat.

Til de fleste generelle principper social sikring omfatter:

Samfundets og statens sociale ansvar for at sikre acceptable levevilkår for alle dele af befolkningen;

Implementering i nødvendige sager medicinsk, social og professionel rehabilitering;

Den universelle og obligatoriske karakter af beskyttelsen af ​​den arbejdende befolkning mod sociale og faglige risici;

Tendensen med at udvide anvendelsesområdet for det sociale beskyttelsessystem til en stigende del af befolkningen.

Årsagen til at yde kontanthjælp er et fald i indkomsten som følge af aldring, varig invaliditet, kortvarig sygdom eller arbejdsskade samt på grund af tab af forsørger, fødsel af et barn, arbejdsløshed. Naturaliseringsformer for social beskyttelse omfatter hospitalsindlæggelse, lægetjeneste, genoptræningspleje, hjælp til mad, brændstof mv.

De fleste sociale ydelser ydes gennem socialforsikring, der dækker pensioner og invaliditets-, syge- og arbejdsløshedsunderstøttelse. Ydelsens størrelse er ofte knyttet til tidligere indtjening (indkomst). Hvis en person ikke er berettiget til sociale sikringsydelser, og deres faktiske indkomst (som bestemt ved social verifikation) er under landets garanterede minimumsindkomst, træder et socialhjælpsprogram i form af lavindkomstydelser i kraft. Dette bør også omfatte sociale ydelser til gennemførelse af særlige udgifter i forbindelse med ægteskab, fødsel, død mv.

I mange lande udbetales der udover socialforsikring og lavindkomstydelser børnetilskud til alle familier med børn, uanset husstandsindkomst (nogle gange har forældre ret til skatteudsættelse i stedet for disse ydelser). Børnetilskud er en del af befolkningspolitikken, og som regel har de til formål at stimulere fertiliteten. Elementer i det sociale beskyttelsessystem er også lovgivning om mindsteløn.

De retlige rammer for de nationale sociale beskyttelsessystemer i industrialiserede lande er baseret på almindeligt anerkendte internationale normer og standarder på menneskerettighedsområdet (Universalerklæringen om Menneskerettigheder, Den Internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, konventionen om Afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder, konventionen om barnets rettigheder, standardregler for lige muligheder for personer med handicap osv.).

Udenlandsk teori og praksis har udviklet følgende hovedretninger for at rationalisere leveringen af ​​sociale ydelser:

Indførelsen af ​​enkeltmålrettede ydelser i stedet for at mange overlapper hinanden;

Skærpelse af reguleringen af ​​kategorien af ​​dem, der har det hårdt, kombineret med en streng kontrol af deres økonomiske situation;

Overgang af det sociale beskyttelsessystem fra princippet om universalitet til princippet om selektivitet;

Bevarelse af den offentlige sektor i de førende sektorer af den sociale sfære (sundhedspleje, uddannelse) med voksende egenbetaling fra befolkningen for tjenester, der tidligere blev leveret til alle på bekostning af statsbudgettet;

Overførsel af den vigtigste økonomiske byrde for levering af sociale programmer fra statsbudgettet (midten) til lokale budgetter (territorier og lokale selvstyreorganer);

Udvikling af private markedsformer for ledelse og non-profit organisationer i sektorer af den sociale sfære;

Overgang til programmatisk finansiering af den sociale sektor, brug sociale normer aktiver og offentlig kontrol over brugen af ​​finansielle ressourcer, personlig finansiering af budgetmidler gennem indførelse af sociale ordener, øget konkurrence og muligheder for forbrugernes valg af sociale tjenester;

Bevarelse af leveringen af ​​en del af de sociale ydelser i virksomheder, især dem, der stimulerer arbejdskraft (de sociale udgifter er lavere i lande som Japan, hvor virksomheder spiller en vigtig social rolle).

Dermed, social beskyttelse i enhver stat er det et komplekst system af socioøkonomiske relationer designet til at yde omfattende bistand til handicappede eller delvist arbejdsdygtige personer, såvel som familier, hvis arbejdsdygtige medlemmers indkomst ikke giver en socialt nødvendig levestandard for familie.

Effektiv social beskyttelse forudsætter implementeringen af ​​en politik, der i tilstrækkelig grad reagerer på menneskers sociale velfærd, i stand til at fange væksten i social utilfredshed og sociale spændinger og forhindre mulige konflikter og radikale former for protester.

Kapitel 2. Former og former for social beskyttelse af befolkningen.

2.1. Former for social beskyttelse af befolkningen.

Der er former for sikkerhed, der er nødvendige for at støtte og sikre befolkningens minimumsydelser.

Former for social beskyttelse af befolkningen.

Minimumsløn - den nedre tærskel for eksistensminimum;

Eksistensminimum er det minimumssæt af fødevarer, industrivarer og tjenester, der er nødvendige for at opfylde en persons grundlæggende fysiologiske behov.

Pensioner, stipendier;

Dagpenge, børneydelser;

Kompensation for tab fra inflation (indeksering af befolkningens indkomst under inflationsforhold);

Godtgørelsesudbetalinger til medarbejdere, der er på tvungen orlov på grund af midlertidig nedlukning af virksomheden,

Social- og sygesikring,

2.2. Typer af social sikring

Uanset kilden til midler kan statens sociale sikring udføres i følgende former:

Kontantbetalinger (pensioner, godtgørelser, kompensationer, materiel bistand osv.);

Naturlig bistand (medicin, mad, teknisk udstyr til handicappede);

Ydelser og ydelser (vedligeholdelse på plejehjem for ældre og handicappede, børnehjem, sociale ydelser i hjemmet

Erstatning for merudgifter forbundet med behandling, rehabilitering og rehabilitering af handicappede (på hospital, ambulant, på sanatorier, plejehjem for ældre og handicappede), rejse til og fra behandlingsstedet, omskoling (omskoling) af ledige ;

Monetære og ikke-monetære engangstyper af støtte til visse kategorier af borgere;

I henhold til emnerne social sikring kan vi skelne:

1) borgere i handicappet alder:

Pensionister, herunder handicappede og enlige;

Børn, herunder teenagere;

2) borgere i den erhvervsaktive alder:

Arbejdsløs;

Midlertidigt deaktiveret;

Handicappede;

Store familier;

Lav indkomst.

Kapitel 3. Problemer med social beskyttelse af befolkningen i Republikken Kasakhstan.

Den mest ambitiøse opgave for statens socialt orienterede økonomi i den nye markedsøkonomi er aktiviteten af ​​social beskyttelse af alle samfundslag og udviklingen af ​​en effektiv socialpolitisk strategi. Formen for dens gennemførelse er statens faktiske handlingsmåde, indeholdt i socialpolitikken, som dækker alle sfærer af økonomiske forbindelser i landet.

Jo vanskeligere situationen er i et bestemt land, jo mere og højere lyder opfordringerne til social beskyttelse af befolkningen i det.

For at rette op på denne situation er det ikke nok, at folk ønsker at modtage social beskyttelse mod strabadserne i et forværret liv, ligesom regeringens intentioner og løfter om at forbedre livet ikke er nok. Problemet kan kun løses fuldstændigt, når økonomien går op og begynder at skabe det minimum af varer, som folk har brug for. Dette er i sidste ende hvad frelse er. Men hvad skal man gøre før, i en tid hvor økonomien er i tilbagegang og ude af stand til at opfylde hele befolkningens behov for varer og tjenesteydelser? Hvordan hjælper man mennesker, der er i en alvorlig nød, og som netop skal hjælpes?

Først og fremmest skal det forstås, at hvis produktionen af ​​varer og tjenesteydelser i landet reduceres og samtidig bistand fra udlandet, hvis importkøb ikke er i stand til at kompensere for et sådant fald, og lagre og reserver reduceres til et minimum, så er det praktisk talt umuligt at forhindre et fald i levestandarden. Lige så urealistisk under disse forhold er opgaven med fuldstændig social beskyttelse af hele befolkningen mod et fald i forbruget af varer og tjenesteydelser generelt og pr. person. Værre end det Hvis vi forsøger at give ydelser i det rigtige, ønskede beløb til nogle, så vil andre helt sikkert lide, som ikke får disse ydelser.

Derfor må både regeringen og befolkningen indse, at den totale sociale beskyttelse af befolkningen mod et fald i levestandarden i forbindelse med en økonomisk nedtur er umulig. Det ville være mere korrekt at tale om social støtte til visse lag og grupper af befolkningen, som har mest brug for det.

Socialt udsatte er i bred forstand dem, der har en indkomst under eksistensgrundlaget. Eksistensminimum er det minimumssæt af fødevarer, industrivarer og tjenester, der er nødvendige for at opfylde en persons grundlæggende fysiologiske behov. Strengt taget bør man, når man klassificerer visse grupper af mennesker som socialt sårbare, ikke kun tage hensyn til deres nuværende monetære indkomst, men også monetære opsparinger, akkumuleret formue, den såkaldte ejendomskvalifikation. Men da det er vanskeligt at få pålidelige oplysninger om menneskers ejendomsstatus, er det nødvendigt at bruge hans officielle monetære indkomst som et kriterium, der karakteriserer en persons økonomiske situation.

I den nuværende praksis anses familier med en lav pengeindkomst pr. familiemedlem som socialt sårbare (oftest er dette store familier), familier, der har mistet deres forsørger, mødre, der opdrager børn alene, handicappede, ældre, pensionister, der ikke modtager tilstrækkelige ydelser, studerende, der lever af stipendier, arbejdsløse, mennesker berørt af naturkatastrofer, politiske og sociale konflikter, ulovlig retsforfølgelse. I nogle tilfælde klassificeres børn som socialt udsatte grupper. Alle disse mennesker har brug for social støtte fra samfundet, offentlige myndigheder.

Social støtte kan vise sig i en række forskellige former: i form af økonomisk støtte, levering af materielle fordele, gratis madly, husly, medicinsk, juridisk, psykologisk bistand, protektion, værgemål, adoption.

Spørgsmålet om, hvem, i hvilke typer og former, i hvilket omfang der skal ydes social støtte, er noget af det sværeste i samfundsøkonomien.Da det ganske enkelt er umuligt at hjælpe alle, der ønsker at modtage hjælp, og dem, der har brug for det. antal økonomer og sociologer rådgiver Hjælp kun dem, der ikke kan hjælpe sig selv. Det er selvfølgelig ikke nemt at identificere, hvem der kan, og hvem der ikke kan hjælpe sig selv, men opskriften fortjener opmærksomhed. I overgangsperioden til markedsøkonomi er problemet med social beskyttelse af befolkningen mod stigende priser (inflation) og arbejdsløshed mest akut. At sikre, at stigende priser på varer og tjenesteydelser ikke fører til en katastrofal reduktion i forbruget og levestandard, anvendes indkomsttalsregulering delvist. Det betyder, at lønninger, pensioner, stipendier og andre former for indkomst stiger i takt med, at detailpriserne stiger.

Desværre har hverken staten eller virksomhederne med et fald i produktionen mulighed for at øge indkomsterne, præcis lige så mange gange som priserne stiger. Da mængden af ​​varer falder, vil betalingen af ​​en for stor mængde penge føre til, at markedet oversvømmes med pengemængde og som følge heraf inflation.

Social sikring og sociale garantier. Overgangen af ​​vores land fra en administrativ til en markedsøkonomi medfører uundgåeligt en stigning i den sociale risiko for mennesker, hvilket i sidste ende kan føre til stratificering af mennesker i form af levestandard, berigelse af få og forarmelse af visse grupper af befolkningen, primært lavindkomstlagene (pensionister, handicappede og børn). ). Derfor er der brug for pålidelige sociale beskyttelsesmekanismer (husk at de første sociale beskyttelsesmekanismer blev oprettet i Tyskland i 1883) for disse befolkningsgrupper.

Vi taler om et integreret system af lovgivningsmæssigt fastsatte økonomiske, juridiske og sociale garantier, der modvirker destabiliserende livsfaktorer, og først og fremmest, såsom arbejdsløshed, inflation, fattigdom i befolkningen, mens det er vigtigt, at den sociale beskyttelse af befolkning fører ikke til afhængighed og udjævning.

I det sociale sikringssystem i forbindelse med overgangen til en markedsøkonomi er styrkelsen af ​​de sociale garantier af afgørende betydning.

Former for social beskyttelse.

- minimal løn - den nedre tærskel for eksistensminimum;

- pensioner, stipendier;

- arbejdsløshedsunderstøttelse, børnetilskud;

- kompensation for inflationstab(indeksering af indkomst for befolkningen i

399 "inflationsforhold);

- erstatningsudbetalinger medarbejdere, der er på tvungen orlov på grund af virksomhedens midlertidige nedlukning,

- social- og sygesikring,

- Statens sociale beskyttelse mod arbejdsløshed:

1. hjælp til at finde et job;

2. erhvervsuddannelse, videregående uddannelse, omskoling;

3. ledige blandt lavindkomstborgere har ret til at modtage målrettet socialhjælp.

Derudover er der i mange lande i verden, herunder Republikken Kasakhstan, lovgivning om socialt partnerskab? som giver social beskyttelse af ansatte med hensyn til løn, vilkår og arbejdsbeskyttelse.

Social beskyttelse af lavindkomstborgere.

- Indeksering af indkomst i form af inflation. Systemet med social beskyttelse af befolkningen som et væsentligt element omfatter indeksering af dens monetære indkomst. Dens formål er at tjene som kompensation for skader forårsaget af inflation.

Med hensyn til dets økonomiske indhold er indekseringen af ​​befolkningens indkomst en mekanisme til justering af værdien af ​​befolkningens pengeindkomst, som giver dem mulighed for helt eller delvist at kompensere for stigningen i priserne på forbrugsvarer og tjenesteydelser forårsaget af inflation. Indeksering er meget brugt af den civiliserede verden som en af ​​mekanismerne for social beskyttelse af befolkningen i en markedsøkonomi. Den har til formål at opretholde befolkningens købekraft og kontantindkomst. Befolkningens monetære indkomster modtaget fra budgetkilder (tilskud, pensioner, stipendier, løn osv.) er underlagt indeksregulering.

Der er følgende typer indeksering:

- indeksering af kontantindkomst,

- indeksregulering af pengebesparelser og indeksregulering af eksistensminimum.

Generelt er mekanismerne til indeksering af kontantindkomst som følger. Organer af statslige statistiske agenturer overvåger bevægelserne i priserne på varer og tjenesteydelser. Denne observation gør det muligt at beregne forbrugerprisindeks. De tjener derefter som benchmarks ved bestemmelse af størrelsen af ​​befolkningstab og dermed størrelsen af ​​kompensationen for disse tab.

Indeksering kan være retrospektiv eller forventet. I det første tilfælde ydes erstatning i overensstemmelse med den prisstigning, der har fundet sted, og i det andet tilfælde dækker erstatningen den forventede prisstigning.

Det vigtigste område for social beskyttelse er at støtte de fattigste dele af befolkningen. Selve fattigdommen i social praksis måles ved hjælp af eksistensminimum.

Hvad er en leveløn, og hvordan måles den? Livsløn - dette er det mindste beløb, der er nødvendigt for at opretholde en persons liv og genoprette hans arbejdsstyrke. Leveomkostningerne bestemmer; den nedre grænse for den socialt nødvendige levestandard under de givne samfundsudviklingsbetingelser.

Økonomer forsøger at definere leveomkostningerne på to måder.

Den første beregningsmetode er baseret på opbygningen af ​​et minimumsforbrugerbudget, som er en balance mellem familiens indtægter og udgifter (familiebudget), udarbejdet på grundlag af behovet for normalt at opfylde en persons basale fysiologiske og sociokulturelle behov. Det er udviklet i form af pengeværdi pr. person eller pr. medarbejder. Det mindste forbrugerbudget inkluderer omkostningerne ved at købe et sæt varer og tjenesteydelser i et beløb, der sikrer reproduktion af arbejdsstyrken. Værdien af ​​det mindste forbrugerbudget revideres mindst en gang om året eller kvartalet under hensyntagen til væksten i forbrugerprisindekset, og mindst en gang om året eller kvartalet - sammensætningen af ​​forbrugerkurve. Data om strukturen og værdien af ​​minimumsforbrugerbudgettet offentliggøres regelmæssigt i officielle publikationer.

Ifølge den anden metode til fastsættelse af eksistensminimum tages der hensyn til, at fattige familier bruger 1/3 af deres indkomst på mad.

I modsætning til et rationelt forbrugerbudget er eksistensminimumsbudgettet designet til ikke fuldt ud at tilfredsstille rimelige behov, men i det beløb, der er nødvendigt for at sikre normal reproduktion af arbejdsevnen og aktiviteten.

I verdenspraksis er der to hovedformer for indeksering af befolkningens indkomst:

- automatisk, ;

B) semi-automatisk (nogle gange kaldet - kontraktuel).

Den første form betyder, at lønningerne automatisk forhøjes i forhold til prisindeksets vækst, og opvejer tabene fuldt ud. Men et sådant system med omberegning af lønninger har en negativ effekt på effektiviteten af ​​dens organisation, fordi lønstigningen på ingen måde er forbundet med dens resultater.

Den anden form for indeksering er som følger: På landniveau som helhed træffes der beslutning om den anbefalede lønstigning under hensyntagen til prisstigninger. Denne form for indeksering er udbredt i landene i Det Europæiske Økonomiske Fællesskab. (EØF), hvori der udarbejdes særlige kollektive overenskomster for arbejdere med deltagelse af fagforeninger, arbejdsgivere og staten, med inddragelse af videnskabelige eksperter. Så realiserer virksomhederne (virksomhederne) dem i de størrelser, der er acceptable for dem. Denne procedure giver dig mulighed for at tilpasse indekseringsmekanismen til specifikke forhold, økonomiske muligheder og arbejdsforhold.

For at bestemme forbrugerprisindekset etableres et sæt "forbrugerkurve" bestående af væsentlige varer. Forbrugerkurven er et sæt forbrugsvarer og tjenester, der giver en person et forbrug på det minimumsacceptable niveau, der er accepteret i samfundet.

Sættet omfatter mad, tøj, fodtøj, undertøj, sanitets- og hygiejneartikler, medicin, møbler, redskaber, kultur- og husholdningsartikler, boliger, forsyningsselskaber, kulturelle og pædagogiske aktiviteter og rekreation, husholdningstjenester, transport, kommunikation, at holde børn i førskoleinstitutioner og andre sociale behov, som en person ikke kan undvære.

I betragtning af, at forbruget af varer og tjenesteydelser i forskellige sociodemografiske grupper af befolkningen ikke er det samme, beregnes forbrugerkurve for hver af dem separat - for børn, arbejdende kvinder og mænd, pensionister, by- og landbeboere.

I Republikken Kasakhstan og Rusland omfatter sammensætningen og strukturen af ​​forbrugerkurve 19 varer og tjenester.

I udviklede lande omfatter minimumsforbrugerbudgettet, som repræsenterer fattigdomsgrænsen, over 300 varer af væsentlige varer og tjenester.

Ifølge agenturet for Republikken Kasakhstan blev forbrugerkurven med 19 basale fødevarer pr. måned pr. person i begyndelsen af ​​2001, i gennemsnit i Republikken, anslået til 4.573 tenge pr. person, med en månedlig mindsteløn på 3.484 tenge.

Dette forhold, ifølge økonomernes beregninger, mellem prisen på forbrugerkurven og minimumsniveauet for månedslønnen vil også være i 2002. Omkostningerne til forbrugerkurven vil være omkring 30 % højere end mindstelønnen.

I november 1999 vedtog Republikken Kasakhstan loven "Levende løn", som afslørede essensen af ​​begreberne: "leveløn", "minimumsforbrugerkurv" og "fattigdomsgrænse".

Bord. Fattigdomsindikatorer i Republikken Kasakhstan i 1996-2002, %

Baseret på de udviklede landes praksis kan det siges, at en ændring på 5% i leveomkostningerne i løbet af året er et helt normalt fænomen. Hvis levestandarden stiger i løbet af året, er det en god indikator, og falder den med 5%, så er det ikke farligt. Hvis leveomkostningerne stiger med mere end 5 % (med andre ord falder levestandarden), anses dette fænomen for uønsket i udviklede markedsøkonomier, bør regeringen træffe passende foranstaltninger i sådanne tilfælde: øge lønninger og ydelser eller sænke skatter.

Regeringen i vores land kan endnu ikke gå med til en permanent stigning i mindstelønnen for alle kategorier af arbejdere, da denne stigning uundgåeligt medfører en stigning i pensioner, stipendier, godtgørelser og andre sociale ydelser, hvilket kræver yderligere midler, primært fra budgettet. I mellemtiden er budgettets muligheder begrænsede, og en yderligere lønstigning uden reel stigning i varer og tjenesteydelser fører til øget inflation. Ifølge specialister fra ministeriet for arbejde og social beskyttelse i Republikken Kasakhstan er en af ​​måderne at løse problemer på under de nuværende forhold at skifte til "målrettet" social beskyttelse (det vil sige, det er nødvendigt at gå fra at beskytte alle kategorier af befolkningen til at beskytte specifikke individer, hvis indkomst er under den gennemsnitlige mindsteløn pr. indbygger).

Allerede i begyndelsen af ​​det 20. århundrede slog den italienske videnskabsmand Vilfredo Pareto (1848-1923) fast, at betydelig ulighed kommer til udtryk i fordelingen af ​​indkomst efter dens størrelse. For at bestemme niveauet af ulighed i indkomstfordelingen i samfundet i verdenspraksis anvendes Lorentz-kurven. Max Lorenz (1876-1959), amerikansk statistiker og økonom.

Niveauet af ulighed i indkomstfordelingen i samfundet kan ses på Lorenz-kurven (E), vist i fig.

På den vandrette akse ses procentdelen af ​​familier med et vist indkomstniveau, der kan henføres til den tilsvarende del af familierne. Teoretisk er det blevet fastslået, at hvis indkomsterne blev fordelt ligeligt i samfundet, så kunne muligheden for en sådan absolut lighed afspejles ved en ret linje K, som indikerer, at enhver given P-procent af familier modtager en tilsvarende procentdel af indkomsten. Det betyder, at hvis 20% af alle familier modtager 20% (eller 1/5) af den samlede indkomst, 40% - 40%, 60% - 60% osv., så vil punkt A, B, C, D , E være placeret på linje K.

Arealet (M) mellem den rette linje K., der angiver absolut lighed, og Lorentz-kurven (L) afspejler niveauet af ulighed i indkomstfordelingen. Jo større arealet "M" eller kløften er, det vil sige kurven længere fra den rette linje K, jo højere er niveauet af indkomstulighed. Hvis den faktiske indkomstfordeling var absolut ens, så ville Lorenz-kurven og den rette linje K falde sammen, og mellemrummet ville forsvinde.

For at karakterisere fordelingen af ​​den samlede indkomst mellem befolkningsgrupper anvendes Gini-koefficienten, opkaldt efter den italienske videnskabsmand Corrado Gini (1884-1965).

Gini-koefficienten bestemmes af formlen:

Ved hjælp af denne koefficient kan man bestemme, hvordan indkomstdifferentieringen af ​​befolkningen ændrer sig; jo højere koefficient, jo større ulighed i indkomstfordelingen.

Gini-koefficienten i Republikken Kasakhstan i 1997 var 0,338 og i 1998 - 0,347, hvilket indikerer en opadgående tendens i indkomstulighed. I europæiske lande i Vesten varierer denne koefficient fra 0,27 til 0,36. Denne sammenligning tyder på, at fra dette synspunkt er Republikken Kasakhstan kommet tæt på europæiske lande med en socialt orienteret økonomi.

Bord. Ulighedsindikatorer i 1996-2002

År	Gini koefficient
1996	0,319
1997	0,338
1998	0,347
1999	0,340
2000	0,343
2001	0,348
2002	0,312

Nært forbundet med problemet med ulighed er spørgsmålet om fattigdom. Hvordan afgør man, om en person er fattig eller ej? Til dette er der udviklet en sådan indikator som fattigdomsgrænsen. Det afspejler den indkomstgrænse, der er nødvendig for at opretholde en acceptabel minimumslevestandard.

Ifølge den statistiske statistiske komité i Republikken Kasakhstan lever 43% af befolkningen i republikken under fattigdomsgrænsen.

På grundlag af statistiske undersøgelser af familieudgifter (budgetter) formulerede den tyske økonom Ernst Engel (1821-1896) et mønster opkaldt efter ham: forholdet mellem den del af befolkningens indkomst, der er beregnet til indkøb af mad, og den samlede indkomst falder. sammen med væksten i denne indkomst. Studerer statistikken forskellige år Og forskellige lande han kom til den konklusion: jo højere familieindkomsten er, jo mindre bliver dens andel brugt på indkøb af "lavere rang" varer, primært mad; Her er hans ord: ”En undersøgelse af forskellige budgetter har ikke blot vist, at jo lavere indkomst, jo større del bruges den på mad, men også at maden også forringes; den viste yderligere, at jo mindre indkomsten er, desto større del falder den på fysisk vedligeholdelse og mindre tilbage til åndelig udvikling.

Denne afhængighed blev senere kaldt "Engels første lov". Allerede i det 20. århundrede blev det på baggrund af statistiske undersøgelser bemærket, at denne lov ikke kun gælder for rige og fattige familier, men også for rige og fattige lande. Således kan man ifølge andelen af ​​familieudgifter (budgetter) brugt på mad bedømme niveauet af en persons velbefindende. Denne indikator bruges stadig i internationale statistikker (en familie betragtes som fattig, hvis den bruger mere end 50 % af sin indkomst på mad).

For at reducere fattigdom bør staten træffe sådanne foranstaltninger som udvikling af en mekanisme til social beskyttelse af visse grupper af befolkningen samt finansiering af programmer til støtte for indkomsterne for lavindkomstsegmenter af befolkningen.

Blandt videnskabsmænd og specialister er der stadig ingen konsensus om foranstaltningerne til at bekæmpe fattigdom. Nogle økonomer (J. Keynes og hans tilhængere) mener, at ovenstående tiltag bør udvides. Repræsentanter for den neoklassiske skole mener, at programmer til bekæmpelse af fattigdom bør reduceres, fordi sådanne programmer øger presset på statsbudgettet.

Som du ved, kan markedet i sig selv ikke give en retfærdig fordeling af indkomsten, det giver ikke social beskyttelse til befolkningen. I den forbindelse er der behov for statslig indgriben på indkomstfordelingsområdet. Staten omfordeler indtægter over statsbudgettet. I lande med en udviklet markedsøkonomi dækkes en betydelig del af de samlede statsudgifter til sociale behov af udgifterne til uddannelse og omskoling af personale (i gennemsnit ca. 5 % af BNI). Dette skyldes de objektive behov for moderne produktion i en kvalitativt ny arbejdsstyrke i forbindelse med overgangen til et nyt teknologisk grundlag.

Problemet med social beskyttelse af befolkningen i Republikken Kasakhstan får en særlig plads, det er en prioritet for dets løsning, og det afspejles i det vigtigste strategiske programdokument "Kasakhstan-2030", som fastslår, at økonomisk vækst i i sig selv kan ikke garantere vores borgeres velfærd, derfor er statens kamp mod fattigdom, arbejdsløshed, styrkelse af social retfærdighed, forbedring af befolkningens økonomiske velfærd i de kommende år en prioritet.

KONKLUSION

I dag er principperne for fordeling af det sociale produkt næsten fuldstændigt ændret, og i forbindelse hermed har statens rolle i det sociale beskyttelsessystem også ændret sig, og i mindre grad ydes dens aktiviteter på bekostning af statsbudgettet.

Systemet for social beskyttelse bør være veludviklet, hvilket vil omfatte et andet vigtigt element - levering af tjenesteydelser og betalinger inden for rammerne af social bistand. Kun når effektivt arbejde disse to former for social beskyttelse og det mål, de er skabt til, kan nås.

Men det skal klart forstås, at sociale ydelser eller bistand og socialforsikring er det forskellige former social beskyttelse af befolkningen, både beskæftigede og arbejdsløse. Inden for rammerne af disse formularer løses derfor mange spørgsmål om sociale garantier, herunder økonomiske, forskelligt.

Afsluttende bestemmelser og stadier for implementering af konceptet om social beskyttelse af befolkningen i Republikken Kasakhstan:

Fase I (2001-2002): faktiske beregninger; udarbejdelse og vedtagelse af retsakter om obligatorisk forsikring af arbejdsgiverens ansvar for at forvolde skade på en medarbejders liv og helbred under udførelsen arbejdsopgaver siden 1. juli 2002; forberedelse og vedtagelse af retsakter, der regulerer indførelsen af ​​social forsikring for invaliditet og tab af forsørger og dens gennemførelse fra udgangen af ​​2002; indførelse af ændringer og tilføjelser til lovgivningen om spørgsmål om social beskyttelse af befolkningen, herunder lovgivning om pensioner og beskatning; udvikling af pensionsrenter; udarbejdelse af en lovgivningsramme, der regulerer aktiviteterne i den statslige socialforsikringsfond; indførelse af informationsstøttesystem.

Fase II (2003-2005): medtagelse af risikoen for tab af job på listen over sociale risici, der er omfattet af kompensation gennem obligatorisk socialforsikring; overgang til tildeling af sociale ydelser baseret på en enkelt registreringskode individuel; forbedring af det metodiske grundlag for regnskabsføring af borgernes indkomster; trinvis tilgang af mindstelønnen til levelønnen; udvikling af nye former for målrettet bistand til borgere med lav indkomst, indlemmelse i de obligatoriske former for bistand på bekostning af budgettet af engangsydelser til fødslen af ​​et barn, betalinger til familier, der opdrager mindreårige børn.

Bibliografi:

1. Baimagambetov S.Z., Moderne social- og kulturpolitik i Republikken Kasakhstan: Historisk analyse, Astana: Elorda, 2001

2. Dubrova N.B., Republikken Kasakhstans ret til social beskyttelse: Lærebog, Karaganda: Erhvervsuddannelse, 2002

3. Zholdasbaev S.I., State Social Insurance Fund: udvikling og udsigter: videnskabelig publikation, Astana: Parasat Alemi, 2006

4. Zhumagulov G.B., Socialsikringsret: lærebog, Almaty: Juridisk litteratur, 2006

5. Generel økonomisk teori: lærebog - 2. udg., revideret. og yderligere - Almaty, Aktobe: Laser, 2002

6. Indsamling af normative retsakter om arbejde i Republikken Kasakhstan: pr. 1. november 2002, Almaty: Zheti zhargy, 2002

7. menneskelig udvikling i Kasakhstan: lærebog / udg. N.K. Mamyrova, F. Akchura, Almaty: Økonomi, 2003

8. Panteleeva T.S., Økonomiske grundprincipper socialt arbejde, Vlados, 2001

9. Dobrynin A.I., Tarasevich L.S., Økonomisk teori. Mikroøkonomi. Makroøkonomi. Megaøkonomi: en lærebog for universiteter, St. Petersborg, 2004

Lov om beskæftigelse i Republikken Kasakhstan, artikel 13. Kazakhstanskaya Pravda, 30. januar 2001.

Lov i Republikken Kasakhstan "Om socialt partnerskab i Republikken Kasakhstan". Kazakhstanskaya Pravda, 23. december 2000.

Begrebet social beskyttelse af befolkningen i Republikken Kasakhstan. Kazakhstanskaya Pravda, 13. april 2001.

Systemet af foranstaltninger udført af staten. og offentlige organisationer for at sikre et garanteret minimum tilstrækkelige forhold liv, opretholdelse af liv og menneskets aktive eksistens. Nogle gange socialt beskyttelse fortolkes mere snævert: som at give et vist indkomstniveau til de dele af befolkningen, der af en eller anden grund ikke selvstændigt kan sørge for deres eksistens: arbejdsløse, handicappede, syge, forældreløse børn, ældre, enlige mødre, familier med mange børn. De grundlæggende principper for sociale beskyttelse: menneskeheden; rettet mod; kompleksitet; at sikre den enkeltes rettigheder og friheder.

Typer af social beskyttelse. Stat. formularer: overkommelig sundhedspleje; privilegier; tilgængelig uddannelse; pension; sociale system service og levering af sociale tjenester; foranstaltninger af sociale support. Ikke-statslige formularer: frivilligt socialt forsikring; velgørenhed; private sundhedssystemer mv.

Det sociale system beskyttelse er et sæt af retsakter, foranstaltninger samt organisationer, der sikrer gennemførelsen af ​​sociale foranstaltninger. beskyttelse af befolkningen, støtte til socialt udsatte dele af befolkningen.

Det omfatter:

1. Social sikkerhed- oprettelse af stat systemer for materiel støtte og service til ældre og handicappede borgere samt børnefamilier på bekostning af de såkaldte offentlige forbrugsmidler. Ud over pensioner (for alderdom, invaliditet osv.) til sociale. ydelserne omfatter ydelser ved midlertidig invaliditet og fødsel, til pasning af et barn under 3 år, hjælp til familier til forsørgelse og opdragelse af børn, familieydelser, forsørgelse af handicappede i særlige organisationer (plejehjem mv.), gratis. eller på begunstigede vilkår protesepleje, at give handicappede transportmidler, erhvervsuddannelse for handicappede, forskellige fordele til familier til handicappede.

2. Social garantier - giver sociale varer og tjenesteydelser til borgerne uden at tage hensyn til arbejdskraftsbidraget og indtægtsprøven på grundlag af princippet om fordeling af disse ydelser efter behovene for de tilgængelige offentlige ressourcer. I vores land, til det sociale garantier omfatter: garanteret gratis honning. service; generel tilgængelighed og gratis uddannelse; mindstelønnen; minimumsbeløbet for pensioner, stipendier; social pensioner (handicappede siden barndommen; handicappede børn; handicappede, der ikke har anciennitet; og etc.); fødselsydelser; rituel godtgørelse for begravelse og nogle andre.

En række sociale garantier er sociale. privilegier. De repræsenterer et system af offentlige garantier, der ydes til visse grupper af befolkningen (handicappede, krigsveteraner, arbejdskraftveteraner osv.).

Social forsikring - beskyttelse af den økonomisk aktive befolkning mod sociale. risici baseret på kollektiv solidaritet i kompensation. Det vigtigste sociale risici forbundet med tab af erhvervsevne, arbejdsevne og dermed indkomst er sygdom, alderdom, arbejdsløshed, moderskab, ulykke, arbejdsskade, prof. sygdom, forsørgerens død. Der er 2 former for sociale forsikring - obligatorisk (med støtte fra staten af ​​sine midler) og frivillig (i mangel af statsstøtte). Borgerne støttes primært gennem kontante udbetalinger (pensioner og ydelser ved sygdom, alderdom, arbejdsløshed, tab af forsørger mv.), samt gennem finansiering af sundhedsydelser, erhvervsuddannelse mv. i forbindelse med genoprettelse af arbejdsevnen.

Social support(bistand) ydes til socialt udsatte befolkningsgrupper, som af den ene eller anden grund ikke er i stand til at sikre sig en indkomst. Assistance ydes gennem både kontanter og naturalier (gratis måltider, tøj) og finansieres af generelle skatteindtægter. Der ydes bistand til de mennesker, hvis indkomst er under minimumslevestandarden, og fortalere væsentligt element anti-fattigdomspolitik. Social støtte er ikke begrænset til materiel bistand. Det omfatter også foranstaltninger i form af bistand og tjenester, der ydes til enkeltpersoner eller grupper af befolkningen af ​​sociale. tjenester til at overvinde livets vanskeligheder, opretholde sociale. status, tilpasning i samfundet.

Det sociales aktiviteter tjenester til sociale støtte, levering af sociale, medicinske, pædagogiske, juridiske tjenester og materiel bistand, gennemførelse af sociale. tilpasning og rehabilitering af borgere i vanskelige livssituationer har formet sig til en særskilt gren af ​​det sociale. sfærer - sociale. service. Arbejde med det formål at hjælpe, støtte og beskytte mennesker og frem for alt socialt svage dele af samfundet kaldes social arbejde. Genstand for social arbejde er mennesker, der har brug for hjælp udefra: ældre, pensionister, handicappede, alvorligt syge, børn; mennesker, der befinder sig i en svær livssituation: arbejdsløse, stofmisbrugere, teenagere, der er faldet i dårligt selskab, enlige forsørgere, dømte og afsonede, flygtninge og migranter mv. Sociale emner arbejde- de organisationer og personer, der udfører dette arbejde. Dette er staten som helhed, der udfører sociale. politik gennem staten sociale myndigheder. beskyttelse.

Overgangen af ​​det russiske samfund til markedsforhold, som forværrede de sociale problemer for den almindelige befolkning, krævede oprettelsen og udviklingen af ​​en ny social institution - den sociale beskyttelse af befolkningen, hvilket gjorde den til centrum for den offentlige mening. Det sociale beskyttelsessystem bør fokusere på den brede befolkning, men dets faktiske implementering i forhold til forskellige sociale lag og grupper er differentieret: sunde, raske, aktive medlemmer af samfundet, det skal bidrage til at modtage lige muligheder på uddannelsesområdet , beherskelse af et erhverv, inklusion i systemet arbejdsrelationer, iværksætteri, og for handicappede og socialt udsatte lag og grupper af befolkningen (handicappede, pensionister, store familier og enlige forsørgere, børn osv.) - at give en række af sociale ydelser (afhængigt af staten) på statens regning, for at garantere modtagelse af ydelser fastsat ved lov og ydelser, dvs. skab de nødvendige betingelser for livet.

På nuværende tidspunkt er systemet med social beskyttelse af befolkningen ved at tage form som en social institution, karakteriseret ved et sæt sociale normer, principper, institutioner og organisationer og bestemmer bæredygtige former for social adfærd og handlinger hos mennesker.

Institutionen for social beskyttelse kan ses som et komplekst system, der er ved at blive dannet i samfundet for at løse adskillige indbyrdes forbundne sociale problemer forårsaget af behovet for at hjælpe socialt udsatte lag og grupper af befolkningen. Dannelsen og udviklingen af ​​en sådan institution finder sted på grundlag af de nye lovgivningsmæssige og regulatoriske rammer, den kreative brug af historiske erfaringer, under indflydelse af den politiske, socioøkonomiske, åndelige og moralske situation i samfundet, eksisterende ideer om karakter og former for social bistand til mennesker. Om dens udvikling som en mekanisme til at regulere hele befolkningen

socioøkonomiske, politiske, spirituelle og moralske relationer i samfundet påvirkes af adskillige faktorer: politiske, økonomiske, ideologiske, moralske og psykologiske, faktorer forbundet med socialt arbejde som f.eks. professionelt udseende aktiviteter mv.

politiske faktorer. Erfaringerne fra lande, der implementerer social beskyttelse af befolkningen i forhold til markedsforhold, vidner om den større betydning af politiske faktorer. De er forbundet med styrkelsen af ​​magten, dens socialpolitik, dens evne til at påvirke tingenes tilstand på det sociale område og gennemføre reformer her i den enkeltes interesse, for at sikre fred og social stabilitet i samfundet.

De politiske motiver for at reformere systemet for social beskyttelse af befolkningen blev akutte i det russiske samfund i begyndelsen af ​​1990'erne. og var forbundet med de påbegyndte reformer, som blev til en systemisk krise, som førte til en forringelse af menneskers livskvalitet. Der var fare for politisk destabilisering og sociale spændinger. På dette tidspunkt bliver der truffet politiske beslutninger, og systemer med nationale foranstaltninger i det sociale beskyttelsessystem er under udvikling, primært af dets socialt sårbare lag. Begrebet sociale tjenester til befolkningen er vedtaget som den førende retning for social beskyttelse, som snart bliver et uundværligt element i landets statsstruktur. Netværket af sociale serviceinstitutioner med forskellige specialiseringer udvides. De første love i Den Russiske Føderation, der regulerer sociale relationer på dette område, vises, omfattende programmer vedtages osv. Langsigtede foranstaltninger er fastlagt: reform af pensioner, socialforsikring, forbedring af systemet for personaleuddannelse, teknologiisering af socialt arbejde osv. politisk faktor manifesterede sig i revitalisering af aktiviteterne i offentlige foreninger og politiske partier.

Lovgivende og udøvende myndigheder træffer specifikke foranstaltninger for at imødegå de mange potentielle og reelle trusler, som Ruslands vitale interesser er udsat for i form af:

overvinde fattigdom;

bremse nedgangen i befolkningens levestandard, social differentiering af samfundet;

eliminering af forskellige former for nødsituationer.

Blandt disse foranstaltninger er overvågning og prognose af sociale processer, proaktiv justering af myndighedernes beslutninger statsmagt der kan forværre den sociale situation, udviklingen af ​​sociale betalinger og sociale ydelser. Dette bør også omfatte tiltag, der tager sigte på at styrke grundlaget for føderalisme, øge det udøvende magtsystems håndterbarhed, udvikle social lovgivning, udvikle og implementere føderale og regionale programmer, indgå aftaler om afgrænsning af beføjelser i spørgsmål om social beskyttelse med emnerne i Den Russiske Føderation osv.

Økonomiske kræfter. Disse faktorer bestemmer arten og de særlige forhold ved institutionen for social beskyttelses funktion: økonomiske konsekvenser forbundet med brugen af ​​visse metoder til regulering af social beskyttelse; værdien af ​​det generelle forbrugsniveau for de vigtigste varetyper; modellering af indkomst fra midlerne til opkrævning af bidrag, betragtet som en form for beskatning og levering af ydelser i kontanter og naturalier.

Vigtigt er indførelsen af ​​økonomiske, markedsmekanismer i distributionskanaler og ressourceforsyning af social beskyttelse.

Væksten i opsparing og investering i social beskyttelse gør det muligt at gennemføre en anstændig arbejdsløshedsforsikring og pensionsforsikring, materiel støtte til handicappede borgere, styrke det materielle og tekniske grundlag for sociale serviceinstitutioner; reduktion af arbejdsomsætningen og fastsættelse heraf

virksomheders foranstaltninger til social beskyttelse - er en afspejling af indflydelsen af ​​økonomiske faktorer på staten og udviklingen af ​​det sociale beskyttelsessystem.

ideologiske faktorer. De spiller vigtig rolle i dannelsen af ​​institutionen for social beskyttelse af befolkningen. De afspejler samfundets økonomiske liv gennem et system af offentlige synspunkter og ideer, påvirker aktivt dets udvikling gennem statens, offentlige foreningers, partiers, gruppers og samfundslags aktiviteter.

Efter mange års dominans af det statslige sociale sikringssystem i begyndelsen af ​​90'erne. under indflydelse af markedsændringer i økonomien og andre samfundssfærer er problemet med at udvikle og vedtage en ny ideologi om social beskyttelse blevet påtrængende. Reformer i vores land begyndte med fokus på ideerne om at skabe en liberal markedsøkonomi og et tilsvarende system for social beskyttelse af befolkningen baseret på ejendomsforhold.

Moralske og psykologiske faktorer. Gennem historien om social beskyttelse er de vigtigste regulatorer af relationer, der opstår inden for menneskelig social beskyttelse. Moralske og psykologiske problemer opstår ofte og viser sig inden for alle områder af social bistand og støtte til en person - i samspillet mellem en socialrådgiver og en klient, i familien, i de sociale institutioners aktiviteter mv. socialarbejdere står for eksempel konstant over for problemerne med manifestation af social og politisk ulighed, ydmygelse af menneskelig værdighed, tab af menneskelige værdier. Derfor er opgaven for institutionen for social beskyttelse at bidrage til genoprettelsen af ​​social retfærdighed, klientens juridiske rettigheder, for at opnå realiseringen af ​​hans grundlæggende behov, respekt for menneskelige værdier. Når der ydes social beskyttelse, øges indflydelsen af ​​psykologiske faktorer, der ledsager en betydelig del af klienternes sociale problemer - problemet med menneskers interaktion, deres indflydelse på hinanden og forholdet mellem dem.

Etablering af interaktion mellem mennesker, at hjælpe dem med at fungere socialt er instituttets for social beskyttelses interessesfære.

Således er udviklingen af ​​systemet for social beskyttelse af befolkningen aktivt påvirket af faktorer, der er forbundet med dets dybere indvirkning som en mekanisme til regulering af hele sættet af socioøkonomiske, politiske, åndelige og moralske relationer i samfundet.

Faktorer relateret til socialt arbejde som professionel aktivitet. Systemet med social beskyttelse af befolkningen og professionelt socialt arbejde er tæt forbundet og indbyrdes afhængige. For at blive en professionel aktivitet forudsætter socialt arbejde eksistensen af ​​de nødvendige lovgivningsmæssige og regulatoriske rammer, udviklet infrastruktur, uddannet personale, kort sagt alt, hvad social beskyttelse som social institution kan give. Systemet med social beskyttelse, primært på meso- og mikroniveau, er en slags "organisatorisk-juridisk felt" for socialt arbejde, hvor det opfylder sine mål og målsætninger, udfører sine hovedfunktioner. Til gengæld implementeres socialsikringens funktioner ved hjælp af socialt arbejde. Ankomsten af ​​uddannede specialister i socialt arbejde, øget faglighed i arbejdet med klienter, øget evne til at sikre interaktion i aktiviteter for at yde bistand og støtte til mennesker med statslige organisationer og offentlige sammenslutninger - alt dette øger effektiviteten af ​​sociale beskyttelsesforanstaltninger.

Mekanismen for social beskyttelse af ældre er implementeret på statsligt (føderalt) og regionalt (lokalt) niveau. I de seneste oder, forskellige ikke-statslige offentlige strukturer; sørger for koordinering og koordinering af handlinger.

Det statslige niveau for social beskyttelse sikrer garanteret levering af lovpligtige pensioner, tjenester og ydelser i overensstemmelse med monetære og sociale standarder. På regionalt niveau, under hensyntagen til lokale forhold og muligheder, løses spørgsmålene om en yderligere stigning i udbudsniveauet over det statslige niveau. Efter lokale myndigheders skøn er det muligt at etablere regionale sikkerhedsstandarder, men ikke lavere end dem, der er fastsat i lovgivningen. Der er vedtaget en bestemmelse om den territoriale sociale service, som har til formål at yde hasteforanstaltninger, der har til formål midlertidigt at understøtte livet for ældre og ældre borgere med behov for social beskyttelse.

Et træk ved staternes socialpolitik under moderne forhold er overførslen af ​​tyngdepunktet i gennemførelsen af ​​social beskyttelse af ældre og gamle mennesker direkte til feltet. Social beskyttelse for den næste kriseperiode er et sæt yderligere foranstaltninger til at yde materiel bistand til ældre mennesker, udført på bekostning af de føderale og lokale budgetter, samt specielt oprettede midler til social støtte til befolkningen, ud over midler tildelt af disse fonde, og ud over sociale garantier, der traditionelt er implementeret af systemet social sikring.

I de sidste år der er en betydelig vækst af offentlige og velgørende organisationer, aktivering af deres deltagelse i gennemførelsen af ​​foranstaltninger til social beskyttelse af befolkningen. I denne forbindelse bør spørgsmålet om den tredje sektor betragtes som et nyt socialt fænomen i det moderne Rusland. Se bilag nr. 1

Den tredje sektor kaldes den ikke-statslige, ikke-statslige, uafhængige, non-profit, ikke-profitable, velgørende, frivillige sektor, filantropiske eller, som disse organisationer kaldes i vestlige lande, "ikke for profit".

Mekanismen for social interaktion mellem staten og non-profit organisationer.

Blandt mekanismerne for social beskyttelse af befolkningen kan følgende skelnes: juridiske, organisatoriske og administrative, økonomiske og materielle og personale.

Ekstrabudgettære sociale fonde er en af ​​de former for social beskyttelse af befolkningen.

Alle fonde uden for budgettet til sociale formål har status som statslige non-profit finans- og kreditinstitutter. Forvaltning af dem (med undtagelse af obligatoriske sygesikringskasser) udføres på føderalt niveau, og regionale og lokale kontorer er underlagt fondenes hovedkontor. Strukturen af ​​fondenes ledelsesorganer består normalt af den højeste kollektive og den eneste udøvende magt. Fondsforvaltere udnævnes af Den Russiske Føderations regering, kollegiale organer omfatter normalt repræsentanter for den lovgivende forsamling og offentlige organisationer.

Ejendommen og midlerne til hver af dem er statsejendom, er ikke genstand for tilbagetrækning til budgettet og er i den operationelle ledelse af fondenes ledelsesorganer. Den vigtigste indtægtskilde for alle fonde er obligatoriske forsikringspræmier arbejdsgivere, opgjort som en procentdel af den optjente løn, og borgerne betaler også forsikringspræmier til Pensionskassen. Fondenes budgetter og rapporter om deres udførelse godkendes årligt i skemaet føderal lov. Uafhængigt (på baggrund af godkendte budgetter) bruger fondene også midler. Midlertidigt frie midler er tilladt at indskyde i institutioner Centralbank og investere i statspapirer. Kontrol med gennemførelsen af ​​fondenes budgetter udføres af deres revisionskommissioner, der er dannet enten af ​​statsmagtens udøvende organer (Statens Beskæftigelsesfond) eller af de højeste kollegiale organer af fondene selv (Pensionsfonden). Derudover er der fastsat obligatoriske årlige revisioner for alle fonde.

Pensions opsparing

Pensionsydelser er den grundlæggende og vigtigste sociale garanti for samfundsudviklingen, da den direkte påvirker den handicappede befolknings interesser (og det er over 25-30 % af befolkningen) og indirekte næsten hele den raske befolkning. .

Den Russiske Føderations pensionsfond (PFR) er en af ​​de største og mest betydningsfulde sociale institutioner i Rusland. Mængden af ​​indkomst modtaget af PFR og pensionsbetalinger foretaget af den i 2009 beløb sig til mere end 1,9 billioner rubler.

På bekostning af fonden modtager 38,5 millioner russiske pensionister pensioner, herunder arbejdspensioner (for alderdom, for invaliditet, for tab af en forsørger), pensioner til statspensioner, pensioner til militært personel og deres familier, sociale pensioner, pensioner for embedsmænd. I overensstemmelse med gældende lovgivning giver Ruslands pensionsfond pensioner til mere end 90.000 borgere, der bor i 75 stater, herunder 20.000 borgere, hvis pensioner overføres lokalt til deres permanente bopæl i 63 stater. Ifølge resultaterne fra 2009 var over 129,6 millioner forsikrede arbejdere, herunder over 38 millioner pensionister, registreret i PRF's system for individuel (personlig) regnskabsføring. 6,2 millioner arbejdsgivere - forsikringsselskaber samarbejder med fonden. Fonden udsender årligt meddelelser om størrelsen af ​​borgernes pensionsrettigheder og statens forpligtelser over for dem.

Vedtaget den 20. november 1990, "Om statens pensioner i RSFSR", lagde grundlaget for pensionsforsikringssystemet.

Oprettelsen af ​​pensionsfonden var en milepæl i løsningen af ​​en af ​​de vigtigste opgaver med at reformere den sociale sfære i Den Russiske Føderation - at flytte fra statspension til obligatorisk pensionsforsikring. FIU blev oprettet til den statslige forvaltning af pensionssystemets midler.

Den Russiske Føderations pensionsfond er en uafhængig finansiel og kreditinstitution, men denne uafhængighed har sine egne karakteristika og adskiller sig væsentligt fra den økonomiske og finansielle uafhængighed af statslige, aktieselskaber, kooperativer, private virksomheder og organisationer. Pensionskassen mobiliserer og anvender fondens midler i det beløb og til de formål, der er reguleret af staten. Staten bestemmer også niveauet for forsikringsudbetalinger, beslutter ændringer i strukturen og niveauet for monetære sociale betalinger.

I øjeblikket bruger Rusland det såkaldte akkumulerede pensionssystem.

Under et sådant system bruges de indbetalinger, der akkumuleres i pensionssystemet fra lønmodtagerens og dennes arbejdsgivers udbetalinger, ikke på udbetalinger til nutidens pensionister, men akkumuleres, investeres og genererer indkomst, indtil betaleren går på pension. Al opsparing hos betaleren er hans personlige ejendom, hvilket sikrer udbetaling af pension. Se bilag nr. 3

Socialforsikringsfonden (FSS)

Socialforsikringsfonden er den anden statslige ikke-budgettære fond målt på mængden af ​​akkumulerede midler.

FSS blev oprettet for at give statsgarantier i socialforsikringssystemet og øge kontrollen med den korrekte og effektive anvendelse af sociale forsikringsmidler.

FSS hovedopgaver er:

1. ydelse af statsgaranterede ydelser;

2. deltagelse i udvikling og gennemførelse af statslige programmer til beskyttelse af arbejdstagernes sundhed, foranstaltninger til forbedring af socialforsikringen;

3. gennemførelse af foranstaltninger til sikring af fondens finansielle stabilitet, herunder oprettelse af en reserve;

4. delvis vedligeholdelse af sanatorier - dispensarer og forskellige sanatorier og sundhedslejre for børn;

5. Udvikling, sammen med Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling i Den Russiske Føderation, af forslag om størrelsen af ​​satsen for forsikringspræmier for socialforsikring.

På Socialfondens regning udføres følgende:

1. udbetaling af ydelser under den obligatoriske socialforsikring, herunder udbetaling af ydelser ved midlertidig invaliditet (“sygeorlov”)4

2. at give præferencekategorier af borgere kuponer til hygiejne- og resortbehandling;

3. Forsyning af handicappede med tekniske midler og proteser;

4. udbetaling af ydelser ved graviditet og fødsel, ydelser til fødslen af ​​et barn, ydelser til pasning af et barn, indtil alderen på halvandet år;

5. betaling for fødselsattester;

6. tillæg (25%) for primær sundhedspleje til arbejdende borgere;

7. Tillægsbetaling for lægeundersøgelse af arbejdende borgere;

8. betaling for yderligere lægeundersøgelser af arbejdende borgere ansat i arbejde med skadelige og farlige faktorer;

9. betaling (helt eller delvist) for børn af forsikrede borgere af rejseudgifterne til sanitære feriesteder og sundhedsforbedrende organisationer beliggende på Den Russiske Føderations område osv.

Fondens budget og rapporten om dens gennemførelse godkendes ved føderal lov, og budgetterne for fondens regionale og centrale sektorafdelinger og rapporter om deres gennemførelse, efter behandling i fondens bestyrelse, godkendes af formanden af fonden.

Obligatorisk sygesikringsfond (FOMS)

Obligatorisk sygesikring (CHI) er en integreret del af statens socialforsikring og giver alle borgere i Den Russiske Føderation lige muligheder for at modtage læge- og lægehjælp ydet på bekostning af den obligatoriske sygeforsikring i det beløb og på betingelser, der svarer til det obligatoriske helbred. forsikringsprogram. ( Artikel 1 i loven om sygesikring af borgere i Den Russiske Føderation)

MHIF er designet til at akkumulere økonomiske ressourcer og sikre stabiliteten af ​​det statslige system med obligatorisk sygesikring.

Den obligatoriske sygesikring er en integreret del af den statslige socialforsikring og giver alle borgere lige muligheder for at modtage læge- og medicinhjælp på bekostning af den obligatoriske sygesikring.

Hovedopgaverne for de føderale og territoriale fonde i systemet med obligatorisk sygesikring er:

1. Sikring af gennemførelsen af ​​loven "om obligatorisk medicinsk forsikring af borgere i Den Russiske Føderation";

2. sikring af borgernes rettigheder i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation;

3. deltagelse i udvikling og gennemførelse af statens finanspolitik;

4. Sikring af dens finansielle stabilitet.

Reglerne og reglerne for social beskyttelse af befolkningen afhænger direkte af den regulerede lov og retningen af ​​denne type støtte til befolkningen.

Grundlaget for den statslige sociale garanti er en minimaliseret social standard, som bestemmer menneskers levevilkår.

For eksempel for mor til et nyfødt barn er der fastsat nogle regler for forsørgelse, for en ældre person (pensionist) andre.

Beskyttelsen af ​​befolkningen er designet til at bestemme den nødvendige minimumslevestandard, så borgere i Den Russiske Føderation ikke falder under fattigdomsgrænsen, etablere fordele, der er vigtige for visse sociale grupper, og tillade nogle at bruge visse tjenester gratis.

Essensen af ​​social beskyttelse

Social beskyttelse i sig selv er et system til fordeling af ressourcer blandt udsatte dele af befolkningen. Usikkerhed klassificeres og defineres efter nogle principper.

Offentlige midler er baseret på en finansieringskilde fra budgettet.

De midler, der rettes til det sociale, dannes således på bekostning af beskatningen. Social sikring er:

• pleje af Den Russiske Føderation om mennesker, der har mistet deres evne til at arbejde;
• gennemførelse af garantier for befolkningen;
• en ramme for at sikre, at en minimumslevestandard opretholdes.

Principper for social beskyttelse

Social beskyttelse af befolkningen er udformet på en sådan måde, at den kan baseres på følgende grundlæggende principper:

• partnerskab. Staten forpligter sig til at opfylde sine forpligtelser over for mennesker til social beskyttelse, men partnerskab er en integreret del af dette. Derfor observeres et tæt samarbejde mellem staten og private organisationer overalt;
• økonomisk retfærdighed. Selve statens struktur er i høj grad baseret på økonomiske relationer. Uden besiddelse af visse ressourcer, som opnås gennem arbejdsevnen, kan borgernes liv ikke understøttes. Staten skal ligestille menneskers muligheder, ud fra princippet om økonomisk retfærdighed fastlægge prioriteringerne for fordelingen af ​​midler, og hver af kategorierne af borgere skal tilfredsstille deres egne etablerede individuelle behov for at opretholde behageligt liv;
• tilpasningsevne. Social beskyttelse bør fungere på en sådan måde, at den gradvist forbedrer sig selv, hvilket forskellige led i hele systemet af sociale relationer, der fungerer i staten, er ansvarlige for;
• prioritering af statsprincipper. Den Russiske Føderations hovedopgave i den sociale retning er behovet for at hjælpe med at opnå en vis levestandard, som vil være acceptabel, for mennesker, der af objektive grunde ikke kan gøre dette på egen hånd;
• forebyggende sociale beskyttelsesforanstaltninger. Identifikation af risikofaktorer forbundet med den sociale retning. Som regel arbejder det på regionalt niveau, har sine egne ledelsesmæssige prioritetsforbindelser, hvis hovedopgave anses for at være den mest fleksible kombination af levering af tjenester på betalt eller gratis basis for at opretholde normale levevilkår.

Organer for social beskyttelse i Den Russiske Føderation

Strukturen af ​​de organer, der er ansvarlige for borgernes sociale status, består af:

• statslige organer (leverer de juridiske rammer, strategi og taktik for socialpolitikken);
• civile samfund (foreninger, organisationer, firmaer og virksomheder);
• velgørende og frivilligt.

Forvaltning af social beskyttelse på føderalt niveau i Rusland varetages af arbejdsministeriet.

Pensions-, socialforsikrings- og sygeforsikringskasser har ansvaret.

I regionerne er de udøvende organer for social beskyttelse i Den Russiske Føderation afdelingen. For spørgsmål i distrikterne i Moskva kan du kontakte distriktsadministrationen.

Objekter for social beskyttelse

• pensionister, herunder enlige;
• handicappede veteraner fra den store patriotiske krig, familier til faldne soldater;
• arbejdsløs;
• Tjernobyl-folk;
• Handicappede;
• forældreløse børn;
• store familier og lavindkomstfamilier;
• enlige mødre;
• borgere, der ikke har bopæl;
• inficeret med HIV.

En anden foranstaltning til beskyttelse af borgernes sociale beskyttelse er socialforsikring, men dette område anses normalt for at være et hjælpeområde på nationalt plan.

Den dækker personer, der har mistet deres arbejdsevne, og gælder også for dem, der forsørger handicappede borgere.

Midler til social beskyttelse

Statens midler til at skabe social beskyttelse omfatter:

• lovgivningsmæssige begrænsninger. De blev skabt, så det ved brug af visse værktøjer ikke ville være muligt at påvirke tilstanden for de ubeskyttede dele af befolkningen. Hertil fastsættes minimumslønninger, ydelsesniveauer, der er gratis medicin og gratis uddannelse;
• sociale stimulanser i form af tilskud, præferentielle former for bistand delvist betalt over servicebudgettet;
• analyse af resultaterne af det arbejde, der er udført for at opretholde den gennemsnitlige levestandard. Inden for rammerne af disse programmer udvikles;
• eksistensen af ​​ikke-statslige pensionssystemer, som giver folk mulighed for at investere midler, der er allokeret til budgettet til efterfølgende modtagelse af pensioner, for at bidrage dem til private fonde på andre betingelser;
• oprettelse af et sæt aktioner til service og social beskyttelse af handicappede borgere. For eksempel kan medicinske forsyninger eller materialer til patienter distribueres;
• organisation af velgørende fonde, der styrer midler til at støtte flere højt niveau forskellige sociale gruppers liv.

Deltagere i at forsikre folk mod livets vanskeligheder, der forhindrer dem i at opretholde en minimumslevestandard, er staten, forsikringsfonde og kommercielle såvel som velgørende organisationer.

Forfremmelse! Betalt konsultation - GRATIS!

Markedet giver ikke sine deltagere garanteret niveau af velvære. Som det allerede er blevet vist ovenfor, afhænger indkomsterne for forskellige grupper af befolkningen af, hvilke produktionsfaktorer de ejer, hvordan forholdet mellem udbud og efterspørgsel efter disse faktorer udvikler sig. Dette er markedets retfærdighed. I mellemtiden har et stort antal mennesker ikke betydelig ejendom, folk har forskellige evner, sundhedsniveauer, der er enlige forsørgere, forældreløse børn, ensomme syge gamle mennesker. Ved parsing af typer økonomiske systemer det blev vist, at der under betingelserne for ren kapitalisme i XVIII-XIX århundreder ikke var nogen mekanisme til social beskyttelse af borgere i tilfælde af arbejdsløshed, ruin, sygdom, alderdom. Syge og fattige kunne kun regne med hjælp fra kirken og velgørenhed, som den kristne religion udråber som en af ​​velhavendes pligter. Markedsretfærdighed adskiller sig således fra social retfærdighed, hvilket først og fremmest indebærer, lige muligheder og en anstændig levestandard for forskellige mennesker.

I økonomisk udviklede lande med en blandet økonomi anerkendes menneskers ret til en vis standard for velvære, og staten påtager sig forpligtelsen til at gennemføre brede sociale foranstaltninger, der garanterer denne ret.

Behovet for en aktiv socialpolitik i en moderne blandet markedsøkonomi følger således: 1) fra statens ønske om at sikre social stabilitet ved at beskytte befolkningen mod negative aspekter markedet med mangel på garantier for fuld beskæftigelse og et stabilt prisniveau; ustabil, cyklisk karakter af økonomisk udvikling; mangel på incitamenter til produktion af varer og tjenester til offentlig brug;

2) fra behovene i den mest moderne markedsøkonomi: moderne produktion dygtige, veluddannede, sunde arbejdere er påkrævet, samt et bredt marked for flere og mere forskelligartede, højtekniske produkter af høj kvalitet;

3) fra samfundets behov i reproduktionen af ​​en sund befolkning, for at forhindre affolkning (nedgang i landets befolkning).

Social beskyttelse af befolkningen dette er en af større områder statens socialpolitik, bestående i etablering og opretholdelse af det socialt nødvendige materielle og socialestilling for alle samfundsmedlemmer. Nogle gange fortolkes indkomst for disse lag af social beskyttelse mere snævert: som at give et vist niveau af befolkningen, som af en eller anden grund ikke selvstændigt kan sikre deres eksistens: arbejdsløse, handicappede, syge, forældreløse børn, gamle mennesker, enlige mødre, store familier.

Grundlæggende principper for social beskyttelse:

Menneskelighed;

Rettet mod;

kompleksitet;

Sikring af den enkeltes rettigheder og friheder.

Socialt sikringssystem det er et sæt af lovgivning

handlinger, foranstaltninger, samt institutioner, der sikrer gennemførelsen af ​​foranstaltninger

social beskyttelse af befolkningen, støtte til socialt udsatte grupper

befolkning. Det omfatter:

1. Social sikring opstod i Rusland i 20'erne og betød

oprettelse af et statsligt system af materiel støtte og

service til ældre og handicappede borgere, samt familier med

børn på bekostning af de såkaldte offentlige forbrugsmidler.

sidstnævnte gælder dog for en markedsøkonomi.

Ud over pensioner (for alderdom, invaliditet osv.) til sociale

bestemmelse omfattede midlertidige invaliditetsydelser og

barsel, pasning af et barn under et år, hjælp til familier i

vuggestuer, børnehaver, kostskoler, pionerlejre osv., familie

(plejehjem mv.), gratis eller støttet protese

hjælp til at give handicappede transportmidler,

erhvervsuddannelse for handicappede, forskellige ydelser til familier

Handicappede. I overgangen til markedsøkonomi vil socialsikringssystemet ind

stort set ophørt med at opfylde sine funktioner, men en del af det

elementer indtastet moderne system social beskyttelse af befolkningen.

2. Sociale garantier levering af sociale ydelser og ydelser til borgere uden at tage hensyn til arbejdskraftsbidraget og indtægtstestning på grundlag af princippet om fordeling i overensstemmelse med behovene hos de tilgængelige offentlige ressourcer af disse ydelser; sociale ydelser det er et system af offentlige garantier, der på grundlag af de nævnte principper ydes til visse grupper af befolkningen (handicappede, arbejdskraftveteraner). I vores land omfatter sociale garantier:

Forex lektioner er en dejlig udsigt til at forberede dig på succesfuldt arbejde på Forex markedet!

Garanteret gratis lægebehandling;

Generel tilgængelighed og gratis uddannelse;

mindsteløn og pension; social pension;

Fordele ved fødslen af ​​et barn, for perioden med pasning af et barn, indtil det når en alder af 1,5 år, op til 16 år;

Bisættelseshjælp mv.

3. Socialforsikringsbeskyttelse af den erhvervsaktive befolkning mod sociale risici på grundlag af kollektiv solidaritet i erstatning for skade. Det vigtigste sociale risici forbundet med tab af erhvervsevne, arbejdsevne og dermed indkomst er sygdom, alderdom, arbejdsløshed, barsel, ulykke, arbejdsskade, erhvervssygdom, forsørgerens død. Socialforsikringssystemet finansieres af særlige fonde uden for budgettet, der er dannet på bekostning af bidrag fra arbejdsgivere og lønmodtagere samt statstilskud. Der er to former for socialforsikring obligatorisk (støttet af staten af ​​sine midler) og frivillig (i mangel af statsstøtte). Borgerne forsørges primært gennem kontante udbetalinger (pensioner og ydelser ved sygdom, alderdom, arbejdsløshed, tab af forsørger mv.), samt gennem finansiering af sundhedsydelser, erhvervsuddannelse mv. i forbindelse med genoprettelse af arbejdsevnen .

4. Social støtte (hjælp) ydes til socialt udsatte befolkningsgrupper, som af den ene eller anden grund ikke er i stand til at sikre sig en indkomst. Assistance ydes gennem både kontanter og naturalier (gratis måltider, tøj) og finansieres af generelle skatteindtægter.

Midlertest er normalt påkrævet for at modtage socialhjælp. Der ydes bistand til de mennesker, hvis indkomster er under minimumslevestandarden, og er et væsentligt element i politikken for bekæmpelse af fattigdom, sikring af en garanteret minimumsindkomst, som en realisering af retten til liv.

Social støtte er ikke begrænset til materiel bistand. Det omfatter også foranstaltninger i form af bistand og tjenester, der ydes til enkeltpersoner eller grupper af befolkningen af ​​sociale tjenester for at overvinde livets vanskeligheder, opretholde social status og tilpasse sig i samfundet.

Et sådant arbejde med det formål at hjælpe, støtte og beskytte mennesker og frem for alt socialt svage dele af samfundet kaldes socialt arbejde.

Genstand for socialt arbejde er mennesker med behov for hjælp udefra: ældre, pensionister, handicappede, alvorligt syge, børn; mennesker, der befinder sig i en svær livssituation: arbejdsløse, stofmisbrugere, teenagere, der er faldet i dårligt selskab, enlige forsørgere, dømte og afsonede, flygtninge og migranter mv.

Fag inden for socialt arbejde - de organisationer og personer, der udfører dette arbejde. Dette er staten som helhed, der udfører socialpolitik igennem statslige organer social beskyttelse. Det er offentlige organisationer: Den russiske sammenslutning af sociale tjenester, sammenslutningen af ​​socialpædagoger og socialarbejdere osv. Det er velgørende organisationer og velgørende foreninger såsom Røde Kors og Røde Halvmåne. Hovedfaget for socialt arbejde er mennesker, engageret i det professionelt eller på frivillig basis. professionel der er omkring en halv million socialarbejdere (dvs. mennesker med passende uddannelse og eksamensbevis) over hele verden (i Rusland er der flere titusinder). Hovedparten af ​​det sociale arbejde udføres af ikke-professionelle, enten som følge af omstændigheder eller på grund af overbevisning og pligtfølelse.

Samfundet er interesseret i at øge effektiviteten af ​​sociale arbejde. Det er dog svært at definere og måle det. Effektivitet forstås som forholdet mellem resultaterne af aktiviteter og de nødvendige omkostninger for at opnå dette resultat. Effektivitet på det sociale område er en kompleks kategori, der består af mål, resultater, omkostninger og betingelser for social aktivitet. Resultat - dette er det endelige resultat af enhver aktivitet i forhold til dens formål. Det kan være positivt eller negativt. I socialt arbejde er resultatet tilfredsstillelsen af ​​behovene hos dets objekter, klienter af sociale tjenester, og på dette grundlag den generelle forbedring af den sociale situation i samfundet. Kriterier for effektiviteten af ​​socialt arbejde på makroniveau kan tjene som indikatorer for familiens (personens) økonomiske situation, forventet levetid, sygelighedsniveau og struktur, hjemløshed, stofmisbrug, kriminalitet mv.

Med kriterium effektivitet er tæt forbundet med problemet med grænserne for social bistand til borgerne. Som i implementeringen af ​​indkomstpolitikken er det nødvendigt at tage højde for de mulige negative konsekvenser af massiv social støtte: udseendet af afhængighed, passivitet, manglende vilje til at træffe beslutninger og løse ens egne problemer. Der kan være en negativ udvikling på det sociale område (f.eks. kan aktiv støtte til enlige mødre resultere i et fald i ægteskabsraten og i sidste ende fødselsraten).