Visiškai įsigalioja Ukrainos ir Europos Sąjungos asociacijos sutartis. Ką reiškė Maidanas: Ukrainoje visiškai įsigalioja asociacijos sutartis su ES

09.10.2019

Ukrainos asociacija su ES, dėl kurios buvo kovojama Maidane ir kurios prezidento Janukovyčiaus bei Nikolajaus Azarovo vyriausybės atsisakymas 2013 m. rudenį tapo masinių protestų Kijeve priežastimi, pagaliau pradeda kilti. veikti pilnai. 2017 m. rugsėjo 1 d. oficialiai įsigaliojo dar 2014 m. kovo-birželio mėnesiais (politinę dalį Kijevas patvirtino 2014 m. kovo-21 d., o ekonominę – 2014 m. birželio 27 d.) pasirašyta sutartis.

Tačiau 2017 metų rugsėjo 1-oji – gana simbolinė data. Faktas yra tas, kad dauguma sutarties nuostatų jau galiojo anksčiau, nors ir laikinai. Politinė dokumento dalis pradėjo veikti 2014 metų rugsėjo 1 dieną. 2016 metų sausio 1 dieną įsigaliojo ir ekonominė dalis, numatanti sukurti laisvosios prekybos zoną tarp Ukrainos ir ES. Tačiau visiško ratifikavimo ES šalyse teko laukti iki 2016 m.

2014 m. vasario mėn
Reuters

Faktas yra tas, kad tokie dokumentai turi gauti visų Europos Sąjungos narių pritarimą. O 2015 metais Nyderlanduose vykusiame referendume dauguma šios šalies gyventojų priešinosi Ukrainos asociacijai su ES. Ir nors plebiscitas nebuvo privalomas, o tik konsultacinis, Europos Sąjunga pradėjo dialogą su politine šalies vadovybe, kuris baigėsi 2017 metų gegužės 30 dieną Nyderlandų parlamente ratifikavus Ukrainos ir ES asociacijos sutartį.

Mainais už prisijungimą prie susitarimo Nyderlandai pareikalavo, kad ES priimtų „ypatingą šios šalies poziciją“. Europos Sąjunga garantavo Hagai, kad asociacijos sutartis nesuteiks Ukrainai teisės ateityje automatiškai kreiptis dėl narystės Europos Sąjungoje, kad Kijevas negalės gauti finansavimo iš ES struktūrinių fondų ir netaps jos dalyve. gynybos programas.

Beveik nuo 2017 metų rugsėjo 1 dienos paprastiems ukrainiečiams mažai kas pasikeis, teigia ekspertai. Tos sutarties nuostatos, susijusios su bendradarbiavimu gynybos, konfliktų prevencijos, mokesčių, finansų, migracijos, sienų kontrolės ir kovos su terorizmu srityse, dar negalioja. Nuo rugsėjo 1 dienos šios nuostatos prasidės laipsniškai. Briuselio ir Kijevo pareigūnai dar nepasakė, kaip tiksliai tai įvyks.

Jas pirmiausia paveiks dabartinių sutarties nuostatų statuso perkėlimas iš laikino į nuolatinį. Faktas yra tas, kad nuo to momento, kai visiškai įsigalios Europos asociacijos dokumentas, Briuselis galės nustatyti konkrečius ir teisiškai įpareigojančius terminus visoms šiame susitarime numatytoms reformoms įgyvendinti. Remdamasis tuo, kad jis dar neįsigaliojęs, o tai reiškia, kad galima atidėti reformų įgyvendinimą, kaip anksčiau darė Ukrainos valdžia, pažymi BBC, nebeveiks.

Galiausiai, tai, kas vyks Ukrainos ir ES santykiuose rugsėjo 1 d., yra svarbu simboliniu požiūriu – bent jau taip jie galvoja Kijeve.

„Asociacijos sutartis ir bevizis režimas (susitarimas dėl bevizio ukrainiečių atvykimo į ES šalis, įsigaliojęs 2017 m. birželio pradžioje. RT) – štai kas yra įtikinamas mūsų galutinio (de facto ir de jure) atsiskyrimo nuo imperijos įrodymas. Su ta, kurią Ronaldas Reiganas pavadino blogio imperija“, – sakė Ukrainos prezidentas Petro Porošenka per paradą, skirtą Ukrainos nepriklausomybės dienai 2017 m. rugpjūčio 24 d.

Ideologinis pasirinkimas

„Ukrainos ir ES asociacijos sutartis yra 486 straipsnių paketas, iš kurių 311 reglamentuoja prekybą ir su prekyba susijusius klausimus“, – dokumento turinį RT paaiškino deputatas. generalinis direktorius Biuras „Strateginė komunikacija“ Evsey Vasiljev. — Iš esmės kalbame apie išplėstą laisvosios prekybos zoną, kurią ES, be Ukrainos, turi dar trisdešimčia pasaulio šalių, įskaitant Lotynų Amerikos, Šiaurės Afrikos, Artimųjų Rytų šalis, taip pat Albaniją, Kosovą. , Pietų Afrika ir Pietų Korėja».

Žinoma, kiekvienas konkretus susitarimas skiriasi nuo kitų, pažymi ekspertas, tačiau Ukrainos atveju „iš pradžių prekybos susitarimą, Vakarų paskatinta, Ukrainos vadovybė pristatė beveik kaip „etapą prieš Ukrainos įstojimas į ES“.

„Nors strategijos (stojimo į ES) nėra. RT) iš tikrųjų neegzistavo“, – sako Vasiljevas. Iliustratyvus pavyzdys yra Turkija, kuri dar 1963 m. sudarė asociacijos susitarimą su ES pirmtake – Europos ekonomine bendrija, bet taip ir neįstojo į ES.

Užvakar Europos Komisijos vadovas Jeanas-Claude'as Junckeris patvirtino, kad Ukrainai labai toli iki visavertės narystės ES. „Mačiau, kad mano draugas Porošenka prieš kelias dienas pasakė, kad Ukraina yra Europos Sąjunga, tai NATO“, – neseniai Ukrainos prezidento kalbą komentavo Junckeris, kuriame jis paskelbė apie savo šalies norą tapti dviejų jau minėtų tarptautinių organizacijų dalimi. "Įjungta Šis momentas tai nei vienas, nei kitas. Kiekvienas turėtų tai žinoti! – sakė Europos Komisijos pirmininkas.

„Pagal Ukrainos ideologų planą, didžiausias pasiekimas Ukraina po „Euromaidano“ trims mėnesiams bevizio režimo be teisės dirbti, tariamai bendros Europos rinkos ir muitų europietiškoms prekėms, įskaitant „naudotus gaminius“, panaikinimo, turėjo nurašyti visas Kijevo valdžios klaidos ir apsiskaičiavimai, lėmę civilinį konfliktą, karinius nusikaltimus, žmonių aukas ir 300 tūkstančių sulūžusių ATO veteranų likimų, o dėl to – ekonominę krizę ir neįsivaizduojamo masto korupcijos augimą“, sako Evsėjus Vasiljevas.

„Tiesą sakant, mes kalbame apie banalias politines naujojo „postMaidano“ elito spekuliacijas viltimis. Ukrainos žmonės ir jo tikėjimas geresnis gyvenimas, kuriems nebuvo lemta išsipildyti. Anksčiau ar vėliau supratimas apie tai ateis, bet bus per vėlu“, – mano politologas.

Nuviliantys rezultatai

Jei vertintume pirmuosius Europos asociacijos susitarimo rezultatus (nes didžioji dalis sutarties galioja keletą metų), jie neatrodo per daug optimistiški. IN ekonominė sfera, 2016 metais sukūrus laisvosios prekybos zoną tarp Ukrainos ir ES, Ukrainos eksportas į ES šalis išaugo tik 3 proc., o tarpusavio prekybos apyvarta – 6 proc. Tačiau per tą patį laikotarpį, Ukrainos valstybinės statistikos tarnybos duomenimis, eksportas į Rusiją, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo 25,6 proc.

Pagrindinė priežastis Eksporto į Rusiją kritimas ir bendras prekybos apyvartos mažėjimas yra būtent asociacijos sutartis su ES. Faktas yra tas, kad sukūrus Ukrainos ir ES laisvosios prekybos zoną, Maskva buvo priversta sustabdyti nuo 2015 m. galiojusį susitarimą dėl laisvosios prekybos zonos tarp Ukrainos ir Rusijos, be to, išplėsti jo poveikį Ukrainai. Rusijos atsakomųjų sankcijų, kurios anksčiau galiojo ES šalims.

Reuters

Kaip per Kijevo radijo stotį „Sostinės balsas“ pažymėjo Strateginių studijų instituto „Naujoji Ukraina“ vyriausioji patarėja Irina Klimenko, susitarimo dėl Europos asociacijos ekonominė dalis negalėjo kompensuoti to paties keliamų problemų. dokumentas prekybiniuose santykiuose su Rusija.

„Tai yra nesulyginamos vertės, nes daug didesniais kiekiais sumažėjo prekyba su Rusijos Federacija nei padidėjo su ES. Kai kuriais metais užsienio prekybos apyvartos su Rusija turėjome iki 40 proc., o su Europos Sąjunga – iki 30 proc.“, – pažymėjo Klimenko.

„Be to, Ukraina turėjo specifinę prekybą su Rusija, nes kai kurios įmonės buvo orientuotos išskirtinai Rusijos rinkos. Todėl kai kurios įmonės labai praranda Rusijos importą didelė problema“, – mano Ukrainos ekspertas.

„Dešimtmečius užmegzti prekybiniai ryšiai su Rusija, suteikiantys Ukrainai ne išteklių eksportą ir išaugusią prekybos apyvartą, buvo prarasti amžiams. Ir Europos Sąjungai nereikia Ukrainos ekonomikos aukštųjų technologijų sektorių, ką europiečiai sako beveik atvirai“, – pažymi jau esamų Europos asociacijos sutarties dalių pasekmes.

„Briuselio skirtos kvotos Ukrainos prekių ir paslaugų eksportui, kurių Ukrainos gamintojai laukė, greičiausiai nepadės padengti finansinių nuostolių ekonomikai dėl didelių gamybos įrenginių uždarymo“, – pastebi ekspertas. „Europos Sąjungos šalys saugo vidaus rinką ir netrokšta didinti konkurencijos su Ukrainos įmonėmis“, – RT aiškino anonimu norėjęs likti didelės Ukrainos agrarinės pramonės įmonės direktorius.

„Kadangi kvotos, kurios skiriamos prekybos balansui didinti, paprastai baigiasi kasmet iki birželio 1 d., apie prekybos plėtrą nėra kalbos“, – RT pažymėjo politologas Aleksandras Asafovas.

Prekybos lengvatų dydis pasirodė mažesnis, nei tikėjosi gamintojai. Pavyzdžiui, Ukrainai be muitų buvo leista papildomai tiekti tik 3 tūkst. t medaus, 500 t vyno, 650 tūkst. tonų kukurūzų, kukurūzų miltų ir granulių, 7,8 tūkst. t miežių kruopų ir miltų, 4 tūkst. tonų avižų, 350 tūkst.t miežių, miežių miltų ir granulių. Ukrainos agrarinės politikos ir maisto ministerijos skaičiavimais, šis žingsnis Ukrainos eksportuotojams leis papildomai uždirbti apie 200 mln.

„Siekdami politinių dividendų Kijevo politikai neturėjo laiko leisti išsamią analizę dokumento nuostatas, jau nekalbant apie derybas, dėl kurių susitarimo projektui Ukrainos pusė pritarė beveik tokia, kokią iš pradžių siūlė Briuselis“, – pažymi Evsey Vasiljev.

Dėl to Ukraina iš ES nieko negavo. Kitaip nei, pavyzdžiui, Lenkija, kuri, dar būdama tik kandidatė į ES, 1990–2003 metais vedė ilgas derybas dėl kiekvieno susitarimo punkto. Dėl to, pasak eksperto, Lenkija ne tik gavo 5,7 milijardo eurų pagalbos iš Briuselio „pasirengti stojimui“, bet ir daugiau nei 100 milijardų eurų per ateinančius dešimt narystės ES metų, skirtų programoms gerinti ES lygį. šalies ekonomikos pragyvenimo ir konkurencingumo. Ir iki šiol gauna didžiules europietiškas pinigų injekcijas.

Nepriklausomybės pabaiga

„Galbūt pagrindinis šio susitarimo rezultatas bus ne tik politinis ir ekonominė krizė paprasti ukrainiečiai negalės patirti Europos integracijos privalumų, bet nebegalės gyventi kaip anksčiau“, – pažymėjo Evsėjus Vasiljevas. Anot jo, visiško asociacijos sutarties su ES įsigaliojimo politinis rezultatas bus tolesnis Ukrainos desoverenizavimas.

Taigi, pagal Ukrainos ir ES susitarimo politinę dalį, Ukrainos užsienio reikalų ministerija savo veiksmus nuo šiol turės derinti su ES užsienio politikos departamentu. Be to, sutartyje numatyta sukurti viršnacionalinį valdymo organą – Asociacijos tarybą, kuriai paeiliui vadovaus atstovas iš Ukrainos ir pareigūnas iš Briuselio.

Reuters

„Ukrainos teritorijoje esantys užsienio įmonių filialai, skirtingai nei vietinės, gaus garantuotą tarptautinę teisinę pagalbą, o bet kokie ekonominiai ginčai ES teismuose bus automatiškai sprendžiami europiečių naudai, o tai, be kita ko, tvirtai įtvirtina Europos prioritetą. įstatymas viršija Ukrainos įstatymus“, – sako Vasiljevas.

„Šiame fone visos kalbos, kad Ukraina sunkiai kovoja už savo laisvę ir nepriklausomybę, atrodo mažų mažiausiai keistai. Apie kokią nepriklausomybę galime kalbėti, jei Kijevas iš tikrųjų savanoriškai deleguoja dalį savo valstybės suvereniteto Europos Sąjungai? Tuo pačiu Kijevo vadovybė neturės nei institucinio, nei teisinio mechanizmo daryti įtaką sprendimams, kurie bus priimami Briuselyje“, – pastebi politologas.

Orientyrų keitimas

„Europos asociacija nebėra nė vieno ukrainiečio tikslas politinis elitas, nei Ukrainos valstybė. Dabar Ukrainos valstybės tikslas, pažadėtas Porošenkos ir įtvirtintas įstatymų leidybos lygmeniu, yra įstojimas į NATO“, – RT sakė Aleksandras Asafovas.

Jo nuomone, Ukrainos vadovybės gairių pasikeitimas ir laipsniškas perėjimas nuo pro-ES prie pro-NATO retorikos, viena vertus, aiškinamas ukrainiečių nepasitenkinimu tuo, ką gavo iš Europos asociacijos sutarties, ir kita vertus, dėl europiečių nenoro toliau integruoti Ukrainą į ES. Be Jeano-Claude'o Junckerio, metusio iššūkį šios šalies europiniam statusui, Ukrainos europinės integracijos perspektyvomis neseniai suabejojo pirmasis Lenkijos prezidentas Lechas Walesa.

„Europa nepajėgi sugerti tokios šalies“, – interviu Ukrainos leidiniui „Segodnya“ pabrėžė Lenkijos politikas.

Be to, Europos sveikatos organizacijų atstovai reiškia susirūpinimą dėl galimybės tuberkuliozei plisti iš Ukrainos dėl bevizio režimo su šia šalimi.

„Matome, kad Europoje yra tam tikra baimė, kad jie bandys kažkaip ten nustumti Ukrainą, o europiečiai yra ramūs, kad to niekada nebus“, – pažymi Aleksandras Asafovas.

„Europiečiai yra susikoncentravę į savo problemų sprendimą. Tokiomis sąlygomis finansinė pagalba Ukrainos ekonomikai tampa vis labiau apsunkina, o poreikis remti Kijevo režimą tampa vis mažiau akivaizdus“, – sako Evsėjus Vasiljevas.

Tokiomis sąlygomis, pasak ekspertų, Ukraina dabar labiau linkusi sutelkti dėmesį į JAV, o ne į ES. „Ukraina, sekanti Lenkija, yra visiškai proamerikietiška tendencija. Ji nebelaiko Europos visaverte sąjungininke, nors teigia, kad, kaip neseniai pažymėjo Porošenka, buvo įvykdytos 144 reformos, siekiant įstoti į Europos Sąjungą, pabrėžia Aleksandras Asafovas. „Tačiau Europos Sąjunga nenori, kad Ukraina prisijungtų, todėl Kijevas pasirenka didžiausią lojalumą Vašingtonui.

2014 m. vasario mėn
Reuters

Faktas yra tai, kad tokie dokumentai turi gauti visų ES šalių narių pritarimą. O 2015 metais Nyderlanduose vykusiame referendume dauguma šalies gyventojų nepritarė Ukrainos asociacijai su ES. Ir nors plebiscitas nebuvo privalomas, o tik konsultacinis, Europos Sąjunga pradėjo dialogą su politine šalies vadovybe, kuris baigėsi 2017 metų gegužės 30 dieną Nyderlandų parlamente ratifikavus Ukrainos ir ES asociacijos sutartį.

Mainais už prisijungimą prie susitarimo Nyderlandai pareikalavo, kad ES priimtų „ypatingą šios šalies poziciją“. Europos Sąjunga garantavo Hagai, kad asociacijos sutartis nesuteiks Ukrainai teisės ateityje pretenduoti į automatinę narystę Europos Sąjungoje, kad Kijevas negalės gauti finansavimo iš ES struktūrinių fondų ir netaps ES gynybos dalyve. programas.

Kijevas mums nėra NATO: kodėl jie neskuba priimti Ukrainos į Šiaurės Atlanto aljansą ir Europos Sąjungą

Europos Komisijos vadovas Jeanas-Claude'as Junckeris sakė, kad šiuo metu Ukraina nėra ES ir NATO narė. Taip jis reagavo į neseniai...

Galiausiai, tai, kas vyks Ukrainos ir ES santykiuose rugsėjo 1 d., yra svarbu simboliniu požiūriu – bent jau taip jie galvoja Kijeve.

„Asociacijos susitarimas ir „bevizis“ (susitarimas dėl bevizio ukrainiečių atvykimo iš ES šalių, įsigaliojęs 2017 m. birželio mėn. pradžioje). RT) yra įtikinamas mūsų galutinio (de facto ir de jure) atsiskyrimo nuo imperijos įrodymas. Su ta, kurią Ronaldas Reiganas pavadino blogio imperija“, – sakė Ukrainos prezidentas Petro Porošenka per paradą, skirtą Ukrainos nepriklausomybės dienai 2017 m. rugpjūčio 24 d.

Ideologinis pasirinkimas

„Ukrainos ir ES asociacijos sutartis yra 486 straipsnių paketas, iš kurių 311 reglamentuoja prekybą ir su prekyba susijusius klausimus“, – dokumento turinį RT paaiškino Strateginės komunikacijos biuro generalinio direktoriaus pavaduotojas Evsėjus Vasiljevas. „Iš esmės mes kalbame apie išplėstą laisvosios prekybos zoną, kurią ES, be Ukrainos, turi su dar trisdešimčia pasaulio šalių, įskaitant Lotynų Amerikos, Šiaurės Afrikos, Artimųjų Rytų šalis, taip pat Albaniją, Kosovą. , Pietų Afrika ir Pietų Korėja.

„Nors strategijos (stojimo į ES) nėra. RT) iš tikrųjų neegzistavo“, – sako Vasiljevas. Pavyzdys yra Turkija, kuri dar 1963 m. sudarė asociacijos susitarimą su ES pirmtake Europos ekonomine bendrija, bet taip ir neįstojo į ES.

Užvakar Europos Komisijos vadovas Jeanas-Claude'as Junckeris patvirtino, kad Ukrainai labai toli iki visavertės narystės ES. „Mačiau, kad mano draugas Porošenka prieš kelias dienas pasakė, kad Ukraina yra Europos Sąjunga, tai NATO“, – neseniai Ukrainos prezidento kalbą komentavo Junckeris, kuriame jis paskelbė apie savo šalies norą tapti dviejų jau minėtų tarptautinių organizacijų dalimi. „Šiuo metu tai nėra nei vienas, nei kitas. Kiekvienas turi tai žinoti! – sakė Europos Komisijos pirmininkas.

„Pagal Ukrainos ideologų planą, „didžiausias Ukrainos pasiekimas po Euromaidano“ – trijų mėnesių bevizė viza be teisės dirbti, tariamai bendra Europos rinka ir muitų europietiškoms prekėms panaikinimas. Įskaitant „naudotus gaminius“, turėjo būti nurašytos visos Kijevo valdžios klaidos ir klaidingi skaičiavimai, dėl kurių kilo pilietinis konfliktas, karo nusikaltimai, aukų ir trys šimtai tūkstančių sulaužytų ATO veteranų gyvybių, o dėl to – ekonominis. krizę ir neįsivaizduojamo masto korupcijos augimą“, – sako Evsėjus Vasiljevas.

"Tiesą sakant mes kalbame apie apie banalias naujojo „postmaidano“ elito politines spekuliacijas apie Ukrainos žmonių viltis ir tikėjimą geresniu gyvenimu, kuriems nebuvo lemta išsipildyti. Anksčiau ar vėliau supratimas apie tai ateis, bet bus per vėlu“, – mano politologas.

Nuviliantys rezultatai

Jei vertintume pirmuosius Europos asociacijos susitarimo rezultatus (nes didžioji dalis sutarties galioja keletą metų), jie neatrodo per daug optimistiški. Ekonominėje srityje 2016 metais sukūrus laisvosios prekybos zoną tarp Ukrainos ir ES, Ukrainos eksportas į ES šalis išaugo tik 3 proc., o tarpusavio prekybos apyvarta – 6 proc. Tačiau per tą patį laikotarpį, Ukrainos valstybinės statistikos tarnybos duomenimis, eksportas į Rusiją, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo 25,6 proc.

Pagrindinė eksporto į Rusiją kritimo ir bendros prekybos apyvartos mažėjimo priežastis yra būtent asociacijos sutartis su ES. Faktas yra tas, kad sukūrus Ukrainos ir ES laisvosios prekybos zoną, Maskva buvo priversta nutraukti nuo 2015 m. galiojusį susitarimą dėl laisvosios prekybos zonos tarp Ukrainos ir Rusijos, be to, išplėsti Ukrainos laisvosios prekybos zonos poveikį. Rusijos atsakomosios sankcijos, kurios anksčiau galiojo ES šalims.

„Tai yra nesulyginamos vertės, nes daug didesniais kiekiais sumažėjo prekyba su Rusijos Federacija nei padidėjo su ES. Kai kuriais metais užsienio prekybos apyvartos su Rusija turėjome iki 40 proc., o su Europos Sąjunga – iki 30 proc.“, – pažymėjo Klimenko.

„Be to, Ukraina turėjo specifinę prekybą su Rusija, nes kai kurios įmonės buvo orientuotos tik į Rusijos rinkas. Todėl kai kurioms įmonėms Rusijos importo praradimas yra labai didelė problema“, – mano Ukrainos ekspertas.

„Dešimtmečius užmegzti prekybiniai ryšiai su Rusija, suteikiantys Ukrainai ne išteklių eksportą ir išaugusią prekybos apyvartą, buvo prarasti amžiams. Ir Europos Sąjungai nereikia Ukrainos ekonomikos aukštųjų technologijų sektorių, apie kuriuos europiečiai kalba beveik atvirai“, – jau esamų Europos asociacijos sutarties dalių pasekmes pažymi Evsėjus Vasiljevas.

„Kadangi kvotos, kurios skiriamos prekybos balansui didinti, paprastai baigiasi kasmet iki birželio 1 d., apie prekybos plėtrą nėra kalbos“, – RT pažymėjo politologas Aleksandras Asafovas.

„Siekdami politinių dividendų, Kijevo politikai neturėjo laiko atlikti išsamios dokumento nuostatų analizės, jau nekalbant apie derybas, dėl kurių susitarimo projektui Ukrainos pusė pritarė praktiškai tokia, kokia buvo iš pradžių pasiūlyta. Briuselis“, – pažymi Evsėjus Vasiljevas.

Dėl to Ukraina iš ES nieko negavo. Kitaip nei, pavyzdžiui, Lenkija, kuri, dar būdama tik kandidatė į ES, 1990–2003 metais vedė ilgas derybas dėl kiekvieno susitarimo punkto. Dėl to, aiškino ekspertas, Lenkija ne tik gavo 5,7 milijardo eurų pagalbos iš Briuselio „pasirengti stojimui“, bet ir daugiau nei 100 milijardų eurų per ateinančius dešimt narystės ES metų, skirtų programoms gerinti ES lygį. šalies ekonomikos pragyvenimo ir konkurencingumo. Ir iki šiol gauna didžiules europietiškas pinigų injekcijas.

Nepriklausomybės pabaiga

„Galbūt pagrindinis šio susitarimo rezultatas bus tai, kad dėl politinės ir ekonominės krizės paprasti ukrainiečiai negalės patirti europinės integracijos privalumų, bet nebegalės gyventi kaip anksčiau“, – pažymėjo Evsey Vasiljev. Anot jo, visiško asociacijos sutarties su ES įsigaliojimo politinis rezultatas bus tolesnis Ukrainos desoverenizavimas.

„Šiame fone visos kalbos, kad Ukraina sunkiai kovoja už savo laisvę ir nepriklausomybę, atrodo mažų mažiausiai keistai. Apie kokią nepriklausomybę galime kalbėti, jei Kijevas iš tikrųjų savanoriškai deleguoja dalį savo valstybės suvereniteto Europos Sąjungai? Tuo pačiu Kijevo vadovybė neturės nei institucinio, nei teisinio mechanizmo daryti įtaką sprendimams, kurie bus priimami Briuselyje“, – pastebi politologas.

Orientyrų keitimas

„Europos asociacija nebėra nei Ukrainos politinio elito, nei Ukrainos valstybės tikslas. Dabar Ukrainos valstybės tikslas, pažadėtas Porošenkos ir įtvirtintas įstatymų leidybos lygmeniu, yra įstojimas į NATO“, – RT sakė Aleksandras Asafovas.

„Europa nepajėgi sugerti tokios šalies“, – interviu Ukrainos leidiniui „Segodnya“ pabrėžė Lenkijos politikas.

Be to, Europos sveikatos organizacijų atstovai reiškia susirūpinimą dėl galimybės tuberkuliozei plisti iš Ukrainos dėl bevizio režimo su šia šalimi.

„Matome, kad Europoje yra tam tikra baimė, kad jie bandys kažkaip ten nustumti Ukrainą, o europiečiai yra ramūs, kad to niekada nebus“, – pažymi Aleksandras Asafovas.

„Europiečiai sutelkė dėmesį į savo problemų sprendimą, tokiomis sąlygomis finansinė pagalba Ukrainos ekonomikai tampa vis labiau apsunkina, o poreikis remti Kijevo režimą tampa vis mažiau akivaizdus“, – sako Evsėjus Vasiljevas.

Birželio 27 d., penktadienį, Europos Sąjungos viršūnių susitikime Briuselyje trys valstybės Rytų Europos– Ukraina, Gruzija ir Moldova – pasirašė Asociacijos ir laisvosios prekybos susitarimą su ES.

Tuo pat metu Ukrainos prezidentas Petro Porošenka pasirašė ekonominę (paskutinę) dokumento dalį, nes politinį asociacijos komponentą kovo 21 d. pasirašė ministras pirmininkas Arsenijus Jaceniukas.

Įdomu tai, kad per Sutarties pasirašymo ceremoniją P. Porošenka panaudojo tą patį rašiklį, kuris pernai lapkričio pabaigoje Vilniuje buvo paruoštas tuometiniam Ukrainos prezidentui Viktorui Janukovyčiui.

Manoma, kad pasirašyta laisvosios prekybos sutartis įsigalios iš karto po to, kai ją ratifikuos trijų Rytų Europos šalių parlamentai, tai yra dar prieš ją ratifikuojant visoms 28 Europos Sąjungos narėms.

Pasirašius susitarimą, Europos Sąjungos Tarybos pirmininkas Hermanas Van Rompuy pareiškė, kad nuo šiol santykiai tarp Ukrainos, Gruzijos ir Moldovos pasieks naujas lygis ir patikino, kad „ES dabar rems jūsų šalis labiau nei bet kada anksčiau“.

Asociacijos sutarčių su trimis posovietinėmis šalimis pasirašymą Europos Komisijos pirmininkas Jose Manuelis Barroso pavadino istoriniu ir pridūrė, kad tai tik pirmas žingsnis siekiant padėti Ukrainai, Gruzijai ir Moldovai vykdyti realias reformas ir kovoti su korupcija.

Maskva jautriai reaguoja į bet kokius bandymus suburti buvusiuosius sovietinės respublikos, ir dabar - nepriklausomos valstybės su kokiomis nors euroatlantinėmis struktūromis. Taigi Rusijos užsienio reikalų ministerijos vadovas Sergejus Lavrovas pabrėžė, kad nuo šiol Ukraina praranda savo pranašumus NVS laisvosios prekybos zonoje.

O Rusijos prezidento patarėjas Sergejus Glazjevas Ukrainos ir ES asociacijos susitarimą pavadino „didžiausiu pasaulyje“. modernioji istorija politinis nuotykis“.

„Amerikos balso“ korespondentas kalbėjosi su politikos ekspertai iš šalių į skirtingas laikas tapusių ES narėmis, ir paprašė jų pakomentuoti Ukrainos, Gruzijos ir Moldovos vadovybės pasirašytą Asociacijos sutartį.

Kitas žingsnis – po 10 metų

Heinricho Böll fondo ekspertas, Berlyno politikos analitikas Sergejus Lagodinskis, visų pirma, atkreipia dėmesį, kad kalbėti apie trijų posovietinių šalių galimybę įstoti į ES dar anksti. „Pavyzdžiui, analogiško susitarimo, sudaryto su Serbija, preambulėje buvo nurodyta, kad tai pirmas žingsnis siekiant šalies visavertės narystės Europos Sąjungoje. Ukrainos atveju preambulėje tokio punkto nerasime“, – pažymi Lagodinskis.

IN tokiu atveju kalbama apie glaudesnį bendradarbiavimą su trimis naujomis šalimis pagal bendros Europos koncepciją, o ne su Europos Sąjunga kaip tokia. Vokiečių eksperto teigimu, pirmoji su Ukraina sudarytos sutarties dalis reiškia sąveiką informacijos mainų ir bendradarbiavimo užsienio ir vidaus politikos klausimais srityje.

„Dabar kalbame apie abipusį prekybos santykių liberalizavimą. Tai yra, pirmaisiais metais dauguma muitinės barjerų bus panaikinti, o likusieji, abipusiu susitarimu, gali būti panaikinti vėliau“, – sako Sergejus Lagodinskis. Ir pabrėžia, kad ši sutartis skirta 10 metų, po kurių šalys spręs, ar ketina tęsti tokį bendradarbiavimą ir ateityje.

Heinricho Böll fondo ekspertas pabrėžė, kad viskas, ką jis pasakė, galioja ir panašiems Europos Sąjungos susitarimams su Moldova ir Gruzija. „Bet, žinoma, atsižvelgiant į politinį kontekstą, visų žvilgsniai dabar nukreipti į Ukrainą, o komentatoriai kalba apie dokumento pasirašymo su Ukraina simboliką“, – pabrėžia „Amerikos balso“ pašnekovas.

Kalbėdamas apie tolesnių Kijevo, Tbilisio ir Kišiniovo ekonominių santykių su Maskva aspektus po birželio 27 d., Lagodinskis pažymi, kad pasirašyta sutartis tiesiogiai rodo Ukrainos, Gruzijos ir Moldovos negalimumą prisijungti. Muitų sąjunga Rusija, Baltarusija ir Kazachstanas. „Tačiau šis susitarimas leidžia dalyvauti kitose atvirose laisvosiose profesinėse sąjungose.

Natūralu, kad politinis susitarimo kontekstas yra sudėtingesnis, tęsia ekspertas. „Todėl pastarosiomis savaitėmis ES šalys, tarp jų ir Vokietija, atkakliai kalba apie būtinybę trišalėms konsultacijoms, kuriose dalyvautų ES, Ukraina ir Rusija, siekiant išsklaidyti visas galimas baimes, susijusias su šio dokumento pasirašymu“, – pabrėžia. Sergejus Lagodinskis.

Kodėl ekonomikai naudinga asociacija su ES

Varšuvos politikos apžvalgininkas Krzysztofas Szczepanikas perspėja, kad trims ES asociacijos susitarimą pasirašiusioms šalims tenka daug teisinio darbo, nes reikia suderinti savo įstatymus su ES standartais. „Galima net pasakyti Winstono Churchillio žodžiais, kad šių šalių laukia kraujas, prakaitas ir ašaros, bet tai pokštas“, – perspėja Krzysztofas Szczepanikas. Ir rimtai tęsia, kad Europos Sąjungoje pinigai skiriami tik konkrečioms programoms.

„Ir tam reikia sukurti kontrolės sistemą, kad nei vienas euras nepatektų į privačią kišenę. Ir tai labai svarbu, nes tikisi visos trys Asociacijos sutartį pasirašiusios šalys finansinė pagalba iš Briuselio“, – pažymi politologas.

Trijų šalių norą greitai sudaryti susitarimą su Briuseliu lenkų analitikas sieja su Maskvos grėsmių lūkesčiais.

„Pavyzdžiui, jei Rusijoje kalbama apie „kai kurių Ukrainos regionų išlaisvinimą“, bet iš tikrųjų tai yra teritorijų okupacija. Todėl šios trys šalys mano, kad asociacija su Europos Sąjunga leis joms tikėtis pagalbos iš Briuselio įvairiose srityse konfliktines situacijas“, – sako Krzysztofas Szczepanikas. Ir priduria, kad kažkada Lenkija turėjo eiti panašų kelią, tačiau dabar ši šalis yra pasaulinės krizės padarinių įveikimo pavyzdys. Būtent todėl ekspertas linki sėkmės Ukrainai, Gruzijai ir Moldovai.

Vienas iš argumentų, kurį Maskva naudojo bandydama atkalbėti Kijevą nuo asociacijos sutarties su ES pasirašymo, buvo tai, kad Ukraina praras Rusijos savo gaminių rinkas, o neįgis europinių. Remdamasis savo šalies patirtimi, Krzysztofas Szczepanikas liudija, kad vien 2013 metais lenkiškų prekių eksportas į užsienį siekė 152 milijardus eurų, iš kurių daugiau nei 30 milijardų buvo žemės ūkio produktai.

„Todėl negalima rimtai teigti, kad Lenkija ekonomiškai prarado įstojimą į ES. Mūsų ekonomika iš to tik naudos“, – sako jis.

Apie „mylinčią širdį“ ir „sveiką kardiogramą“

Lietuvos Seimo narys iš konservatorių Tėvynės sąjungos Egidijus Vareikis prisimena, kad jo šalis Europos integracijos keliu žengė 1993 metais. „ES viršūnių susitikime Kopenhagoje buvome įtraukti į šalių kandidačių sąrašą“, – prisimena Lietuvos politikas. „Nuo to laiko turėjome daug dirbti“.

Tačiau Lietuva ketinimą tapti Europos Sąjungos nare parodė dar anksčiau. Šiuo klausimu Egidijus Vareikis sakė: „90-ųjų pradžioje pirmą kartą atvykęs į Briuselį, išdidžiai sakiau, kad atsivežiau mylinčią lietuvio širdį ir tikiuosi, kad netrukus būsime kartu. Į ką man pasakė, kad širdis labai gerai, bet kitą kartą atsinešk kardiogramą ir pažiūrėsim, ar širdis sveika“.

Tęsdamas vaizdinį palyginimą, LR Seimo deputatas pažymi, kad Asociacijos sutarties pasirašymas yra darbo prie „kardiogramos“ pradžia, o kada tai parodys sveikas darbas„širdis“, bus galima kalbėti apie visavertę Ukrainos, Gruzijos ir Moldovos narystę Europos Sąjungoje.

„Žinoma, dar anksti kalbėti apie tai, kokia iki tol bus pati Europos Sąjunga. Tikrai jis nebus toks, koks įėjome prieš 10 metų, nes pokyčiai vyksta labai greitai. Bet svarbiausia, kad Asociacijos sutarties pasirašymas yra toks „ žalia šviesa„Kas atveria jiems kelią į Vakarus tiek ekonomiškai, tiek politiškai“, – pažymi Egidijus Vareikis. Ir pats tęsia, kad yra visų Rytų partnerystės projekte dalyvaujančių šalių, pradedančių intensyvų suartėjimą su Europos Sąjunga, rėmėjas.

„Geopolitiniu požiūriu labai svarbu, kad šios Rytų Europos šalys nustotų būti savotiška „pilkoji zona“. Ir kadangi mes sakome, kad Europa yra mūsų bendri namai, tuomet kuo daugiau šiame name bus gyventojų, tuo geriau“, – sako LR Seimo narys Egidijus Vareikis.

Ką reiškia ES ir Moldovos Respublikos asociacijos susitarimas?

Moldovos Respublikos vyriausybė a mano, kad mūsų šalies nacionaliniai interesai yra stiprinti ryšius su Europos Sąjunga. Mūsų pagrindinis tikslas – narystė ES. Tačiautai ilgalaikis tikslas. Nuo pat pradžių turime kurti Europą savo namuose, kurdami Europos demokratijos ir gerovės standartus visiems mūsų piliečiams.

O suartėjimo santykiai su ES mums suteikia geriausias planas pasiekti šiuos siekius. Štai kodėl vyriausybė ir ES surengė keletą derybų dėl vadinamojo asociacijos susitarimo. Šis dokumentas pagilins esamus mūsų šalies ir ES santykius, taip pat prisidės prie to, kad Moldova įgytų modernios Europos valstybės statusą.

Norėdami gauti daugiau informacijos apie asociacijos sutartį, skaitykite . Žemiau pateikiami atsakymai į kai kuriuos dažniausiai užduodamus klausimus:

Kas yra asociacijos sutartis?

Asociacijos susitarimas su Europos Sąjunga (trumpiau – susitarimas e dėl asociacijos arba AA) yra tarptautinė sutartis tarp Europos Sąjungos (ES) ir vienos iš ES nepriklausančių šalių, mūsų atveju Moldovos Respublikos. Spustelėkitečia pamatyti oficialų ES apibrėžimą, šio termino. ES asociacijos susitarimas – Moldovos Respublika sukurs pagrindą bendradarbiavimui tokiose srityse kaip prekyba, politika a ir pasėlių saugumą a . Tačiau tai daugiau nei tik bendradarbiavimas. Asociacijos susitarimas leis mums sukurti gilesnę tiek politinę, tiek ekonominę integraciją tarp mūsų šalies ir ES.

Ką tai reiškia praktiškai?

Europos Sąjunga yra įkurta pagarbos demokratijai ir teisinės valstybės principais, kurie iš esmės apima vertybes ir e standartus, kurie duoda žalią šviesą besivystančios šalys, kaip ir mūsų šalyje. Asociacijos susitarimas leis pereiti prie politinių ir ekonominės sistemos Moldovos Respublika pagal Europos vertybes ir ES standartus bei reglamentus.

AA taip pat apima Susitarimaie apie gilią ir visapusišką laisvąją prekybą, kuris sumažins prekybos kliūtis tarp ES ir Moldovos ir taip padidins mūsų ekonomikos augimą.

Ką šis susitarimas reikš man?

Visų pirma, mūsų šaliai bus naudinga išvystyta ekonomika, su didžiausia rinka, panašiai kaip ES rinkoje.

AA pagerins mūsų piliečių gyvenimo kokybę daugeliu kitų būdų. Pavyzdžiui, vartotojai turės prieigą prie geresnių ir saugesnių produktų, kurie atitiks Techniniai reikalavimai ir ES standartus. Mažos ir vidutinės įmonės gaus visas naudos iš lygių konkurencijos teisių, kurios griežtai taikomos visoje ES. Mums, Moldovos Respublikos piliečiams, taip pat bus naudinga patobulinta teisinė sistema aplinką, sveikatos, saugos ir mūsų teismų sistemos, kuri atitiks Europos teisės aktus.

Apie Vilniaus viršūnę...?

Po parafavimo Vilniuje teisininkai, vertėjai ir ekspertai peržiūrės sutartą Sutarties tekstą, kad nekiltų abejonių. Tada tekstas išverstas į visų ES valstybių narių oficialias kalbas. Šis procesas trunka apie šešis mėnesius. Šio etapo pabaigoje Europos Vadovų Taryba, atstovaujanti ES valstybėms narėms, priima naują sprendimą. Tikimės, kad šis sprendimas bus priimtas 2014 m. rudenį. Patvirtinus šį susitarimą, jį oficialiai pasirašys Moldovos Respublika ir ES. Paskutinis etapas paprastai vadinamas ratifikavimu: po pasirašymo, prieš jam įsigaliojant, Asociacijos susitarimą turi ratifikuoti Moldovos Respublikos parlamentas, 28 valstybių narių parlamentai ir Europos Parlamentas.

Išorinės nuorodos atsidarys atskirame lange Apie tai, kaip bendrinti Uždaryti langą

Iliustracijos autorinės teisės EPA Vaizdo antraštė Nyderlandų Senatas pritarė ES sutarties su Ukraina ratifikavimui gegužės 30 d

Antradienį Nyderlandų parlamento aukštieji rūmai pritarė Ukrainos ir Europos Sąjungos asociacijos sutarties ratifikavimui.

Nyderlandai liko paskutinė ES šalis, kuri neratifikavo susitarimo, nes olandai pasakė „ne“ ES asociacijai su Ukraina.

Tačiau, nepaisant plebiscito rezultatų, šalies vyriausybė pritarė susitarimui 2016 metų gruodį, o žemieji parlamento rūmai – 2017 metų vasarį.

Kada susitarimas įsigalios?

Susitarimą galutinai turi ratifikuoti Nyderlandų vyriausybė, o po to jį turi pasirašyti karalius Willemas-Alexanderis.

Po to Nyderlandai perduos ratifikavimo dokumentus ES ir pirmą dieną kitą mėnesį Turėtų įsigalioti Ukrainos ir Europos Sąjungos asociacijos sutartis.

Kokia šio susitarimo esmė?

Asociacijos susitarimas su ES reglamentuoja laipsnišką ekonominį ir politinį Ukrainos ir ES suartėjimą.

Pirmieji skyriai susiję Bendri principai, politinis dialogas ir reformos, suartėjimas užsienio politika ir saugumas, taip pat teisingumas.

Pagrindiniai jo skyriai yra susiję su prekyba ir ekonominiu bendradarbiavimu. Jie susiję su laisvosios prekybos zonos sukūrimu, kuriam Rusija priešinosi dar 2013 m.

Laisvosios prekybos zonos sukūrimo tikslas – liberalizuoti abipusę prieigą prie prekių ir paslaugų rinkų, taip pat suderinti Ukrainos taisykles ir reglamentus su ES standartais.

Ukraina, kaip ir kitos šalys, nusprendusios jungtis su Europos Sąjunga, turi suderinti savo teisės aktus su ES standartais, taip pat imtis priemonių investiciniam klimatui gerinti.

Kas pasikeičia ratifikavus šį dokumentą?

Sutarties ratifikavimas pirmiausia yra politinis ir teisinis sprendimas.

Dauguma jos skyrių yra nuo 2014 metų lapkričio 1 d., o ekonominis – nuo 2016 metų sausio 1 dienos.

Tuo pačiu metu muitai ir tarifai daugumai tarpusavio prekybos prekių buvo gerokai sumažinti arba panaikinti, nors daugeliui svarbių Ukrainai prekių išliko kvotos.

Dabar susitarimo įgyvendinimas gerokai paspartės, o ES gaus papildomų mechanizmų, skirtų stebėti, kaip Ukraina jį įgyvendina.

Iliustracijos autorinės teisės AFP Vaizdo antraštė Ukraina asociacijos įstatymą su ES priėmė 2014 m

Ką visa tai reiškia Ukrainai?

Asociacijos sutartyje nurodytos konkrečios sąlygos ir būtinus veiksmusšalys – nuo pareigų mažinimo iki priėmimo būtinus įstatymus ir normalus.

Nuo dokumento įsigaliojimo momento bus pradėti skaičiuoti visi šalių įsipareigojimų, kuriems netaikomas laikinasis mechanizmas, terminai.

Svarbiausia, kad būtų teisiškai privalomi sutarties įgyvendinimo terminai. Šalys nebegalės pateisinti reformų nevykdymo ar vėlavimo tuo, kad susitarimas negalioja iki galo.

Oficialaus susitarimo įsigaliojimas greičiausiai sugriežtins ES kontrolę dėl jo įgyvendinimo Ukrainoje.

Ratifikavimas taip pat paskatins daugelį biurokratinių patvirtinimo, stebėjimo ir bendro sprendimų priėmimo procesų.

Kodėl Rusija priešinosi šiam susitarimui?

Rusijos valdžia nuo pat pradžių baiminosi, kad pigios ir kokybiškos europietiškos prekės užvaldys Ukrainą, o jei ji liks NVS laisvosios prekybos zonos nare, prisidengus ukrainietiška produkcija be muitų jos bus eksportuojamos į Rusiją.

Tokių rūpesčių priešininkai atkreipė dėmesį, kad Rusijos ir Ukrainos pasienyje atliekami muitinės patikrinimai, kurie turėtų užkirsti kelią neteisėtam reeksportui.

Rusija sustabdė laisvosios prekybos sutartį su Ukraina 2016 metų sausio 1 dieną, tačiau yra ir kitas susirūpinimas – Ukrainos ir ES asociacijos sutartis gali praktiškai uždaryti Ukrainos rinką nemažai daliai rusiškos produkcijos.

Per dvejus metus Ukraina turi įgyvendinti techninius standartus Europos Sąjungos, kuriai prekės iš Rusijos ne visada atitinka.

Tačiau dar 2015 metais Europos Komisija pastebėjo, kad daugelyje kategorijų Ukraina jau perėjo prie šių standartų, o ne viena Rusijos įmonė skundėsi eksporto sunkumais naujomis sąlygomis.

Ir galiausiai, kaip baiminasi Rusija, prekybos barjerų tarp ES ir Ukrainos pašalinimas reiškia bendrą jų paklausos viena kitos produktams perorientavimą. Rusija kaip prekybos partnerė šiuo atveju atsiduria nuošalyje.