Almanya birleşik bir Avrupa ordusu yaratmaya hazırlanıyor. AB kendi ordusunu kuruyor

Bu hafta AB üye ülkeleri ilginç bir anlaşmaya imza attı: Birleşmiş ülkelerin kalıcı işbirliği kağıt üzerinde doğrulandı. Avrupa ülkeleri savunma sektöründe. Avrupa'da, diğer şeylerin yanı sıra "Rus tehdidine" karşı koyma görevi de olan birleşik bir ordu oluşturmaktan bahsediyoruz. Titre, Moskova!

Bu konu, önde gelen Avrupa ve Amerika medyasında haftanın ana konularından biri haline geldi. NATO şefi Jens Stoltenberg, Avrupa diplomasisinin önde gelen isimlerinden Federica Mogherini ve diğer üst düzey yetkililer ve diplomatlar bu konuda konuşuyor.

Avrupa Birliği, savunma kabiliyetini sağlama yönünde önemli bir adım attı: 28 üye ülkeden 23'ü, askeri teçhizata ortak yatırım yapılmasına ve ilgili araştırma ve geliştirme raporlarına ilişkin bir program imzaladı.

Girişimin amacı: Avrupa'nın askeri yeteneklerini ortaklaşa geliştirmek ve ortak silahlı Kuvvetler"tek başına" operasyonlar veya "NATO ile koordineli" operasyonlar için. Avrupa'nın çabaları aynı zamanda Avrupa savunma harcamalarındaki "parçalanmanın üstesinden gelmeyi" ve işlevlerin tekrarlanmasını azaltmaya yönelik ortak projeleri teşvik etmeyi de amaçlıyor.

Brüksel'deki imza töreninde Avrupa dış politika şefi Federica Mogherini, anlaşmayı "Avrupa'nın savunmasında tarihi bir an" olarak nitelendirdi.

Fransa dışişleri bakanı ve eski savunma bakanı Jean-Yves Le Drian, anlaşmanın "birlikte çalışma şeklimizi geliştirmeyi" amaçlayan "ülkelerin taahhüdü" olduğunu söyledi. Avrupa'da Rusya'nın "Kırım'ın ilhakından sonra" sergilediği "daha saldırgan" davranışından kaynaklanan bir "gerilim" yaşandığını kaydetti. Ayrıca İslamcı militanların terör saldırısı tehdidi de var.

Avrupalı ​​liderler, ABD Başkanı Donald Trump'ın NATO ve diğer çok taraflı kurumlara yönelik isteksizliğinden yakınıyor. Görünüşe göre, toplanan yayın notları, Almanya Başbakanı Angela Merkel'in Mayıs ayında söylediği gibi, Avrupalıların başkalarına güvenmek yerine tamamen kendilerine güvenmek zorunda kalacakları bir "çağın" geldiğine karar verdi. Ve böylece, Merkel'in sözleriyle, "Biz Avrupalılar, kaderimizi gerçekten kendi ellerimize almalıyız." Ancak Bayan Merkel, Avrupa koordinasyonunun yine de ABD ve İngiltere ile ortaklaşa yürütülmesi gerektiğini ekledi. Materyalin yazarı olan Büyük Britanya'nın, bir Avrupa ordusunun kurulmasının NATO ve Londra'nın Washington ile ortaklığına zarar vereceği korkusuyla "yıllarca bu tür işbirliğini engellediğini" hatırlaması ilginçtir. İngiltere bunun yerine "Fransa ile ikili bir anlaşmayı" savundu.

Ancak İngiltere geçtiğimiz günlerde Avrupa Birliği'nden ayrılma yönünde oy kullandı. Brexit'in ardından diğer ülkeler, özellikle de yukarıda adı geçen Fransa'nın yanı sıra Almanya, İtalya ve İspanya da uzun süredir devam eden askeri işbirliği fikrini yeniden canlandırmaya karar verdi. Fikir, vatandaşlarına Brüksel'in "güvenlik ve terörizmle ilgili endişelere yanıt verme yeteneğine sahip olduğunu" göstermenin bir yoluydu.

Yalnızca Fransa'ya gelince, Paris daha küçük bir grup ülkenin - Avrupa'nın "NATO dışında" sahip olmadığı askeri teçhizat ve diğer savunma yetenekleri için ciddi harcamalar yapabilecek olanların - yeni ittifakına katılmasını savundu. Ancak Berlin "daha büyük bir kulüpte oynadı".

Amerikan gazetesi, çoğu zaman olduğu gibi, Alman bakış açısının kazandığını belirtiyor.

“Kalıcı yapılandırılmış işbirliğine” (Pesco) ilişkin Brüksel anlaşmasının Avrupalı ​​liderler tarafından yapılacak bir toplantıda resmileştirilmesi bekleniyor. Üst düzey. Aralık 2017'nin ortasında gerçekleşecek. Ancak bugün, bu kadar çok sayıda olumlu oy göz önüne alındığında, onayın sadece bir formalite gibi göründüğü zaten açık. Her şeye zaten karar verildi.

NATO'nun Avrupa'nın bu çabalarını desteklemesi ilginçtir: Sonuçta Avrupalı ​​liderler niyetlerinin mevcut ittifakın savunma yeteneklerini baltalamak değil, Avrupa'yı örneğin siber saldırılara veya buna benzer hibrit savaşlara karşı daha etkili kılmak olduğunu söylüyorlar. Rusların Kırım'da sahnelediği materyalde belirtiliyor.

Avrupa ülkeleri, savunma askeri hedeflerini ve bunların uygulanmasını izlemeye yönelik yöntemleri özetleyen bir eylem planı sunacak. Silah satın almak için devletler Avrupa Birliği fonundan fon alacak. Miktar da belirlendi: yaklaşık 5 milyar euro, yani 5,8 milyar ABD doları. Bir başka özel fon da “operasyonların finansmanı için” kullanılacak.

Açık hedef, “AB'nin stratejik bağımsızlığını güçlendirmek” için askeri harcamaları artırmaktır. Brüksel bildirisinde, AB'nin gerektiğinde tek başına, mümkün olduğunda ortaklarıyla birlikte hareket edebileceği belirtildi.

Program aynı zamanda Avrupa'daki farklı silah sistemlerinin sayısını azaltmayı ve örneğin Belçika ile Hollanda arasındaki deniz işbirliği alanında bölgesel askeri entegrasyonu teşvik etmeyi de amaçlıyor.

Makalede ayrıca yeni askeri anlaşmayı imzalamayan Avrupa Birliği üyelerinin isimleri de yer alıyor. Bunlar Büyük Britanya, Danimarka, İrlanda, Malta ve Portekiz'dir.

Almanya'da yeni askeri anlaşma elbette ana akım basın tarafından olumlu karşılandı.

Kendisinin yazdığı gibi, bugün Avrupa'nın ortak bir stratejisi yok. Ve 23 AB ülkesi "askeri açıdan daha yakın işbirliği" yapmak istiyor. Anna Sauerbrey'in materyalinde bu tür bir işbirliğine "iyi bir geçici çözüm" deniyor.

Makale Pesco programını "çok önemli" olarak nitelendirdi. Zaten bir “savunma birliği”nden söz edilmesi boşuna değil. Bu yaklaşım “Avrupa entegrasyon politikasında yeni bir pragmatizmi gösteriyor.” Gerçek şu ki, Avrupalıların güvenlik politikasında belirtilen daha yakın işbirliğine yol açan “muazzam” bir dış “baskı” var.

AB'ye “baskı” yapanlar arasında belirli yabancı politikacılar yer alıyor: Putin tarafından “jeopolitik” baskı uygulanıyor ve Donald Trump tarafından sadece “siyasi” baskı uygulanıyor.

Buna ek olarak, yeni askeri birlik "tamamen pragmatik" bir ittifaktır: AB devletleri paradan tasarruf etmelidir, ancak askeri işbirliğine milyarlarca dolar harcanmaktadır; bu çalışmaların da gösterdiği gibi, bilimsel hizmet Avrupa Parlementosu. AB ülkelerinin içinde bulunduğumuz dönemde “tasarruf yapmak zorunda kalması” nedeniyle savunma yatırımlarının düzeyi oldukça düşük, düşük olduğu için de pek çok küçük ülkenin esasen kendi savunma sanayisi yok. Ekipman alımı verimsizdir ve tüm AB ülkelerinde savunma harcamaları dünyada ikinci en yüksek harcamadır. Peki bu Avrupalı ​​güç nerede?

Aynı zamanda Baltık ülkeleri "özellikle Rusya'dan gelen tehdit konusunda endişeli" ve güneydeki Avrupalılar (göçmenler nedeniyle) "Kuzey Afrika'daki istikrara öncelik veriyor". Haziran 2016'da AB Yüksek Temsilcisi Federica Mogherini tarafından hazırlanan “Dış ve Güvenlik Politikasına Yönelik Küresel Strateji” geliştirildi, ancak bu belge yasal olarak bağlayıcı değil ve yalnızca siber saldırılarla mücadele gibi “genel hedefleri” tanımlıyor.

Pesco pragmatik ve hatta apolitik bir yaklaşım sunuyor. Yazar, bu anlaşmanın "pratik ihtiyaçlar ve stratejik farklılıklar" ikileminden "akıllıca bir çıkış yolu" olduğuna inanıyor. İşbirliği “modüler” çünkü tüm AB ülkelerinin katılımı gerekmiyor. Ve Pesco ile aynı fikirde olan eyaletlerin hepsi Pesco'nun tüm projelerine katılmamalı.

Belge, Avrupa'nın güvenlik politikasındaki önceki çizgisinin devamı niteliğindedir. Anna Sauerbrey'e göre "büyük bir Avrupa ordusu" ortaya çıkmamalı; bunun yerine Avrupalı ​​dostlardan oluşan askeri bir "ağ" faaliyet gösterecek.

İmzalanan belge başka bir net izlenim daha veriyor: geliştiricileri "Avrupa'nın ABD'den bağımsızlığının ilan edilmesinden" kaçınmaya çalıştı. NATO'nun taahhüdü metinde "defalarca tekrarlanıyor".

Gazeteci "Bu çok akıllıca" diyor. Pesco iyi bir çözüm şu an. Uzun vadede anlaşmanın hâlâ "genel siyasi stratejinin" dışında kalması gerekiyor.

Bu arada yeni “savunma” projesinin müjdecilerinden birinin de genç Fransa Cumhurbaşkanı Macron olduğunu da ekleyelim. Sorbonne'da konuşan kendisi, 10 yıl içinde Avrupa'nın "ortak bir askeri güce, ortak bir savunma bütçesine ve [savunma] eylemlerine ilişkin ortak bir doktrine" sahip olacağını söyledi.

Bu açıklama oldukça ilginç çünkü Emmanuel Macron, Avrupa tarafından ayrı bir ordu kurulduğunu inkar eden uzmanlardan uzaklaşıyor gibi görünüyordu. Macron mükemmel bir konuşmacı, açık ve net bir şekilde konuşuyor ve önümüzde olanın NATO'ya yerel bir ekleme değil, Avrupa Birliği tarafından ortak bir askeri güç yaratılması olduğunu açıkça belirtti. On yıla gelince, bu rakam da merak ediliyor: Fransa'da tam iki dönem başkanlık dönemi.

13 Kasım 2017'de 28 Avrupa Birliği ülkesinden 23'ü askeri işbirliğine ilişkin bir anlaşma - Güvenlik ve Savunma Konusunda Daimi Yapılandırılmış İşbirliği (PESCO) programı - imzaladı. Almanya Savunma Bakanı Ursula von der Leyen, bu etkinlikle ilgili olarak şunları söyledi: “Bugün Avrupa için özel bir gün, bugün resmi olarak AB savunma ve askeri birliğini oluşturuyoruz... Bu özel bir gün, kuruluşa yönelik yeni bir adımı işaret ediyor. bir Avrupa ordusunun.” Yaratılışı ne kadar gerçekçi? Karşılaştığı ve karşılaşabileceği sorunlar ve engeller nelerdir? Makalenin ilk bölümünde bir Avrupa ordusu fikrinin evrimine, ayrıca İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Batı Avrupa devletleri arasındaki askeri işbirliğinin (NATO dışında) hangi kurumsal çerçevede ve nasıl geliştiğine bakacağız. Soğuk Savaş'ın bitiminden sonra bir dizi Doğu Avrupa ülkesi de katıldı).

Bir Avrupa ordusu yaratma fikri oldukça uzun zaman önce ortaya çıktı. Winston Churchill, Avrupa Konseyi'nin 11 Ağustos 1950'de Strazburg'daki oturumunda İkinci Dünya Savaşı'nın bitiminden sonra bunu Avrupa'da dile getiren ilk kişi oldu. Avrupa ordusu Alman askeri birimlerini de içerecek şekilde Avrupa demokrasisine tabidir”. Planına göre böyle bir ordunun, uluslarüstü kontrol organlarına tabi olmayan, merkezi tedariklere ve standart silahlara sahip bir ulusal güçler koalisyonu olması gerekiyordu. Meclis bu projeyi onayladı (89 kabul oyu, 5 aleyhte ve 27 çekimser oy).

Fransa, Almanya'nın yeniden silahlanmasına karşı çıktı ve 24 Ekim 1950'de (Fransa Başbakanı Rene Pleven tarafından başlatılan) sözde "Plevne Planı"nı önerdi. Bu plan, ana unsuru tek komuta altında, tek yetkili ve bütçeli, tek bir Avrupa ordusu olacak bir Avrupa Savunma Topluluğu'nun (EDC) oluşturulmasını öngörüyordu.

Aynı zamanda, Almanya'nın kendi ordusuna sahip olmaması gerekiyordu ve yalnızca küçük Alman birimleri Avrupa ordusuna katılacaktı.

Aralık 1950'de Fransızların önerisi NATO Konseyi tarafından büyük ölçüde onaylandı ve bu da bir Avrupa ordusunun kurulması için somut bir plan geliştirilmesini önerdi. Avrupa ordusu kurma fikri ABD tarafından da desteklendi. Ancak projenin kendisini destekleyen Büyük Britanya, projenin uluslarüstü Avrupa ordusuna katılımını dışladı. Üstelik Fransızca versiyonunu eleştirenler arasında 1951'de Büyük Britanya Başbakanı görevine dönen Winston Churchill de vardı. EOC'nin oluşturulmasına ilişkin nihai plan, Eylül 1951'de ABD, İngiltere ve Fransa dışişleri bakanlarının Washington'da yaptığı toplantıda geliştirildi ve onaylandı.

Sonuç olarak, 27 Mayıs 1952'de Paris'te, altı Batı Avrupa ülkesinin (Fransa, Almanya, İtalya, Belçika, Fransa) silahlı kuvvetlerini içerecek bir orduya sahip bir kuruluş olan EOS'un oluşturulması konusunda bir anlaşma imzalandı. Hollanda ve Lüksemburg), genel askeri komuta ve kontrol organları ve tek bir askeri bütçeyle. Ancak 30 Ağustos 1954'te Fransız Ulusal Meclisi EOS Antlaşması'nı 319'a 264 oyla reddettiği için EOS yalnızca kağıt üzerinde kalmaya mahkumdu.

EOS'un birçok fikri, Büyük Britanya, Fransa, Almanya, İtalya, Belçika'dan oluşan bir askeri-politik örgüt olan Batı Avrupa Birliği'nin (WEU) oluşturulduğu 23 Ekim 1954 tarihli Paris Anlaşması'nda dikkate alındı. Hollanda ve Lüksemburg.

BAB'ın öncülü, 17 Mart 1948'de Büyük Britanya, Fransa, Belçika, Hollanda ve Lüksemburg tarafından imzalanan Brüksel Paktıydı. Daha sonra BAB, gözlemci statüsü alan Avusturya, Danimarka, Finlandiya, İrlanda ve İsveç dışında, 2004 genişlemesi öncesinde sınırları dahilindeki tüm Avrupa Birliği devletlerini üye olarak dahil etti. İzlanda, Norveç, Polonya, Türkiye, Macaristan ve Çek Cumhuriyeti BAB'ın ortak üyesi olurken, Bulgaristan, Estonya, Letonya, Litvanya, Romanya, Slovakya ve Slovenya da ortak ortak oldu. Soğuk Savaş sırasında BAB, NATO'nun gölgesindeydi ve öncelikle NATO'nun Avrupalı ​​üyeleri arasında düzenli siyasi diyalog için bir mekan ve NATO ile Avrupa Topluluğu (AK) arasındaki ilişkilerde önemli bir arabulucu olarak hizmet etti.

1980'lerde BAB'da belli bir “yeniden canlanma” yaşandı. 1984 tarihli BAB Roma Deklarasyonu, onu NATO içindeki güvenlik sisteminin “Avrupa ayağı” olarak ilan etti.

19 Haziran 1992'de Bonn yakınlarındaki Petersberg Oteli'nde yapılan bir toplantıda BAB ülkeleri, BAB, AB ve NATO arasındaki ilişkilere ilişkin BAB'ın işlevlerini genişleten “Petersberg Deklarasyonu”nu kabul etti. Daha önce katılımcı ülkelerin topraklarının savunması için garantiler sağlamaya odaklanmışsa, şimdi insani yardım ve kurtarma operasyonlarının, barışı koruma misyonlarının yürütülmesinin yanı sıra kriz yönetimi görevlerinin (çıkarlar doğrultusunda barışın uygulanması dahil) yürütülmesinden sorumlu hale geldi. tüm AB).

Bu yeni rolde, BAB bayrağı altındaki Avrupa ülkelerinden oluşan sınırlı birlikler, 1992-1996'da Adriyatik ve Tuna'da Yugoslavya'ya uygulanan ambargonun sürdürülmesinde yer aldı. ve 1998-1999'da Kosova'daki krizi önlemeye yönelik operasyonlarda. 1997 yılında Amsterdam Antlaşması'na göre BAB, Avrupa Birliği'nin (AB) “kalkınmasının ayrılmaz bir parçası” haline geldi. BAB'ın AB'ye entegrasyon süreci 2002 yılında tamamlanmıştır. AB'nin dış ve savunma politikası alanındaki yetkilerinin kapsamını genişleten 2007 Lizbon Antlaşması'nın 1 Aralık 2009'da yürürlüğe girmesinden sonra BAB, artık gerekli değil. Mart 2010'da dağıldığı açıklandı. WEU nihayet 30 Haziran 2011'de faaliyetlerini durdurdu.

Avrupa Birliği, 7 Şubat 1992'de imzalanan ve Birliğin Ortak Dış ve Güvenlik Politikası (CFSP) alanındaki sorumluluklarını ilk kez belirleyen Maastricht Antlaşması'ndan sonra askeri yapılar oluşturmaya başladı.

Mayıs 1992'de kuruldu ve Ekim 1993'te faaliyete geçti. Eurocorps(1995'te tam operasyonel hazırlığa ulaştı). Merkezi Strazburg'da (Fransa) bulunmaktadır ve yaklaşık 1000 askeri personel istihdam etmektedir. Birliğin katılımcı ülkeleri Belçika, Almanya, İspanya, Lüksemburg ve Fransa'dır. İlişkili ülkeler Yunanistan, İtalya, Polonya ve Türkiye'dir (bunlara daha önce Avusturya (2002-2011), Kanada (2003-2007) ve Finlandiya da (2002-2006) dahildi. Kalıcı olarak Eurocorps'un komutası altında bulunan tek askeri oluşum, Merkezi Mülheim'de (Almanya) bulunan Fransız-Alman tugayı (5.000 personel) 1989'da kuruldu. Birlik, Kosova (2000) ve Afganistan'daki (2004-2005) barışı koruma misyonlarında yer aldı.

Kasım 1995'te oluşturuldular Avrupa Hızlı Operasyon Gücü (EUROFOR) Merkezi Floransa'da (İtalya) bulunan, İtalya, Fransa, Portekiz ve İspanya'dan askeri personelden oluşan 12.000 kişilik kuvvet. 2 Temmuz 2012'de EUROFOR dağıtıldı.

1997'deki EUROFOR kuvvetleri. Fotoğraf: cvce.eu.

Kasım 1995'te onlar da kuruldu Avrupa Deniz Kuvvetleri (EUROMARFOR)İtalya, Fransa, İspanya ve Portekiz'in katılımıyla.

Haziran 1999'da, Kosova'daki krizin ardından, Köln'de yapılan zirvede AB ülkeleri dış politika koordinasyonunu derinleştirmeye ve Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası'nı (AGSP) uygulamaya koymaya karar verdiler.

AB'nin dış ve güvenlik politikasını koordine etmek amacıyla aynı yıl Ortak Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi makamı kuruldu. Artık bu pozisyona Birliğin Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi deniyor. 1 Kasım 2014'ten bu yana Frederica Mogherini tarafından işgal ediliyor.

Aralık 1999'da AB Helsinki Konferansı'nda dış politika, güvenlik ve savunma politikası alanında karar almaya yönelik yeni siyasi ve askeri yapılar oluşturulmasına karar verildi. Bu ve sonraki kararlara dayanarak, Siyasi ve Güvenlik Komitesi (PSC) 2001 yılında AB'de faaliyet göstermeye başladı (onaylar için). dış politika ve askeri işler), ayrıca Askeri Komite (Avrupa Birliği Askeri Komitesi, EUMC) (AB devletlerinin silahlı kuvvetlerinin genelkurmay başkanlarından oluşur) ve ona bağlı Askeri Personel (Avrupa Birliği Askeri Personeli) , EUMS). İkincisinin görevleri askeri uzmanlık, stratejik planlama ve çok uluslu karargahlar arasında ve içinde işbirliğini organize etmektir.

Aynı konferansta, 2003 yılına kadar 50-60 bin kişilik bir askeri birliğin 60 gün içinde konuşlandırılmasına olanak sağlayacak bir potansiyelin yaratılması hedeflendi ( Avrupa Hızlı Müdahale Gücü). Yetenekli olması gerekiyordu bağımsız eylemler"Petersberg misyonlarının" tamamını en az bir yıl boyunca AB sınırından 4000 km'ye kadar bir mesafede gerçekleştirmek.

Ancak bu planlar daha sonra değiştirildi. Ulusal ve çok uluslu yaratılmasına karar verildi AB Savaş Grupları (AB BG) tabur büyüklüğü (her biri 1500-2500 kişi). Bu grupların 10-15 gün içinde AB dışındaki bir kriz bölgesine nakledilmesi ve orada bir ay boyunca özerk olarak faaliyet göstermesi gerekiyor (erzakların yenilenmesine bağlı olarak - 120 güne kadar). Toplam 18 AB savaş grubu oluşturuldu ve bunlar ilk operasyonel yeterliliğe 1 Ocak 2005'te, tam operasyonel yeterliliğe ise 1 Ocak 2007'de ulaştı.

AB çok uluslu savaş grubunun üyeleri. Fotoğraf: Army.cz.

AB, 2003 yılından itibaren Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası (ESDP) çerçevesinde yurt dışında operasyonlar yürütmeye başlamıştır. Bu türden ilk operasyon Makedonya'daki Concordia barışı koruma operasyonuydu (Mart-Aralık 2003). Ve aynı yılın Mayıs ayında, Avrupa dışındaki ilk AB barışı koruma operasyonu başladı - Demokratik Kongo Cumhuriyeti'nde Artemis (Eylül 2003'te tamamlandı). AB bugüne kadar yurt dışında toplamda 11 askeri ve bir sivil-askeri misyon ve operasyon düzenledi; bunların altısı devam ediyor (Bosna Hersek, Mali, Orta Afrika Cumhuriyeti, Somali, Orta Akdeniz ve Hint Okyanusu açıklarında). Somali sahili).

12 Temmuz 2004 tarihinde, Haziran 2003'te alınan AB kararı uyarınca Brüksel'de Avrupa Savunma Ajansı (EDA) kuruldu. Danimarka dışındaki tüm AB üye ülkeleri faaliyetlerine katılmaktadır. Ayrıca Avrupa Birliği üyesi olmayan Norveç, İsviçre, Sırbistan ve Ukrayna da oy hakkı olmaksızın katılma hakkı aldı.

Ajansın ana faaliyetleri savunma yeteneklerini geliştirmek, silahlar alanında Avrupa işbirliğini teşvik etmek, askeri teçhizat için rekabetçi bir Avrupa pazarı yaratmak ve Avrupa savunma araştırma ve teknolojisinin verimliliğini arttırmaktır.

AB'nin güvenlik ve savunma alanındaki aktif faaliyeti ve Ukrayna'da AB'nin Rusya'ya güç uygulama yeteneğinden yoksun olduğunu fark ettiği olaylar, sonuçta bir kez daha Avrupa ordusu fikrinin ortaya çıkmasına yol açtı. gündemde yer alıyor. Ancak bu konuda daha fazla bilgi makalenin ikinci bölümünde.

2009 yılından bu yana Ortak Güvenlik ve Savunma Politikası (CSDP) olarak adlandırılmaktadır.

Doksanların ortasındaki herhangi bir politikacı ya da askeri adam bunu duysaydı asıl sorun NATO Avrupa'nın ordusudur, bir halüsinasyonun kurbanı olduğunu düşünürdü. Ancak dünya hızla değişiyor ve siyasi gerçekler daha da hızlı değişiyor.

Avrupa Birliği 1993 yılında kendi silahlı kuvvetlerini oluşturma fırsatına sahip oldu. Ardından Maatricht'teki konferansta Avrupa ülkelerinin bir "Ortak Savunma ve Güvenlik Politikası" geliştirmeleri kararlaştırıldı. Bu politikanın temeli, Batı Avrupa Birliği (AB'nin öncüsü) tarafından 1993 yılında kabul edilen “Petersberg Hedefleri” olarak adlandırılacaktı. Bu belge, Avrupalıların askeri çabaları birleştirebilecekleri insani eylem, barışı koruma, sivilleri kurtarma ve krizleri çözme hedeflerini tanımlıyordu.

Doksanlı yıllar boyunca Avrupa ülkeleri kendi güvenlikleri konusunda endişelenmek için gerçek bir neden görmediler. Sovyet tehdidi kendiliğinden ortadan kalktı ve uzun vadeli stratejik görevler NATO güçleri tarafından çok başarılı bir şekilde çözüldü. Ve ancak 1999'da Kosova krizi ortaya çıktığında Avrupalılar "Petersberg Sorunlarını" hatırladılar ve yeniden kendi birleşik ordularından bahsetmeye başladılar.

1999 yılındaki Helsinki Konferansı'nda Avrupa Birliği ortak bir savunma politikası geliştirmeye başladı. Bu toplantıda hızlı tepki kuvveti kavramı geliştirildi. Birliğin Danimarka dışındaki tüm üyeleri, pan-Avrupa birliklerinin 2003 yılına kadar 60 gün içinde konuşlandırılmasını ve savaş yeteneklerinin en az bir yıl boyunca sürdürülmesini sağlamayı taahhüt ettiler. Yeni yapının 100 bin kişi, 400 savaş uçağı ve 100 gemiden oluşması gerekiyordu. Almanya, her biri 12 bin olmak üzere İngiltere ve İtalya'ya 13 bin asker sağlama sözü verdi. Diğer ülkelerin taahhütleri daha mütevazıydı.

Konferans katılımcıları, acil müdahale güçlerini yalnızca barışı koruma operasyonları ve insani misyonlar için kullanmaya karar verdi. Aynı zamanda, Helsinki'de, barışı koruma operasyonlarının başlatılmasına ilişkin kararların alınmasında BM'nin ayrıcalığı ve NATO'nun, Avrupa birliklerinin ancak herhangi bir nedenle ittifak halinde kullanılmasına izin veren “ilk reddetme hakkı” tanındı. operasyona katılmayı reddetti.

Zaten Haziran 2003'te AB, BM'nin talebi üzerine Kongo'daki durumu çözmek için 1.800 asker gönderdi. Artemis Operasyonu adı verilen bu operasyon, AB birliklerinin Avrupa kıtası dışında kullanıldığı ilk operasyondu. Ayrıca “ilk reddetme hakkı” da ihlal edildi: ABD Kongo sorunuyla ilgilenmediği için NATO katılım teklifi bile almadı.

Her ne kadar hızlı tepki kuvvetinin oluşturulması Avrupa çapındaki ilk askeri girişim olsa da, birleşik bir ordunun oluşumundan hâlâ çok uzaktı. Acil Müdahale Güçlerinin ulusal birimlerinin her biri, ülkelerindeki liderliğe bağlı ve AB üyeleri, Brüksel'in talebi üzerine birliklerini sağlamaya hazır. Bu arada AB giderek tek devletin özelliklerini kazanıyor ve gerçek bir ordunun oluşumu bu sürecin kaçınılmaz bir aşamasıdır.

Üstelik bunun zaten gerçek bir temeli var. 1991 yılında Fransa, Almanya, Belçika, Lüksemburg ve İspanya, Strazburg'da tek komutalı ortak tugaylar kurmuş ve bunlara "Eurocorps" adını vermişti. Eurocorps'un personeli 60 bin kişiye ulaşıyor. Tugayların operasyonları Avrupa Birliği'nin himayesinde yürütmesi gerekiyor. Ve 1995'te Fransızlar, İtalyanlar, İspanyollar ve Portekizliler, Petersberg Görevlerini yerine getirmek için EUROFOR'u (Avrupa Operasyonel Hızlı Kuvveti) oluşturma konusunda anlaştılar, böylece Avrupa, ortak silahlı kuvvetleri kullanma konusunda bir miktar deneyime sahip oldu.

Avrupalıları savunma politikalarına hızla karar vermeye zorlayan iki faktör var. İlk olarak 2003 baharında Amerikan uçakları, Chirac ve Schröder'in itirazlarına rağmen Irak'ı bombalamak için uçtu. Daha sonra bu liderler, Amerika Birleşik Devletleri ile yüzleşmek için diplomasilerinin güçlü bir desteğe ihtiyacı olduğunu fark ettiler. Aynı zamanda ABD'nin karşısına ancak güçlü bir pan-Avrupa ordusu çıkabilir, en azından uzak bir ihtimal olarak.

Bu nedenle, 29 Nisan 2003'te Almanya, Fransa, Belçika ve Lüksemburg'un temsilcileri, AB askeri politikasına yönelik temelde yeni bir yaklaşımı tartışmak üzere Brüksel'de bir araya geldi. Yeni konsepte göre, nihayet Avrupa'da birleşik silahlı kuvvetlerin yaratılması gerekiyor.

Yeni plan kapsamında, yalnızca orduyu değil aynı zamanda deniz ve hava kuvvetlerini de kapsayacak ortak bir askeri yeteneği koordine etmek üzere AB içinde uluslararası personelden oluşan daimi bir organ oluşturulacak.

Yeni yapıya ayrı fon ayrılmalı ve Avrupa endüstrisi yüksek teknolojili askeri teçhizat tedariki için sipariş alacak. Aynı zamanda silahlı kuvvetlerin koordinasyonu ve tek tip standartlara uyumun sağlanması için özel tedbirler alınacak. Zirvede yeni ordunun karargâhının açılması yönünde öneride bulunuldu. Avrupa Pentagon'u Brüksel'in bir banliyösü olan Tervuren'de ortaya çıkacaktı.

Zirve katılımcılarının dile getirdiği fikirler resmi bir belge haline getirilmedi ve sadece daha sonra tartışılacak planlar olarak kaldı. Ancak katılımcılar aynı zamanda bazı özel kararlar da aldılar. 2004 yılına kadar pan-Avrupa stratejik hava taşımacılığı biriminin, ortak hava savunma kuvvetlerinin ve personel eğitim merkezlerinin kurulması planlanıyor.

Şu ana kadar yalnızca Almanya, Fransa, Belçika ve Lüksemburg askeri alanda işbirliği yapmaya hazır. Bu ülkeler, başkalarının da inisiyatife katılmasını bekleyerek yeni askeri programın tüm masraflarını üstlenecek. Diğerleri acele etmeye ve başka bir faktörden dolayı askeri strateji hakkında düşünmeye zorlanıyor: Avrupa Birliği'nin savunmasına ayrı bir maddenin ayrılacağı pan-Avrupa anayasasının kabul edilmesinin yaklaşan tarihi.

AB'nin kendi ordusunu yaratma planları, NATO'nun nüfuzunu kaybetmesinden korkan ABD'yi pek memnun etmiyor. Tony Blair'in bu fikri desteklemesi Amerikalıları özellikle endişelendirdi.

NATO ve AB - ilişkilerin tarihi

Avrupa Birliği fikri henüz tartışılırken katılımcılar arasında güvenlik ve askeri işbirliği konuları son sırada yer aldı. Önde gelen AB ülkeleri NATO üyesiydi ve Avrupa kıtasındaki stratejik çıkarları bu örgüt tarafından başarıyla korunuyordu.

Doksanlı yıllarda NATO kendisine çok mütevazı hedefler koydu ve ittifakın kalkınma stratejisi, SSCB ile çatışma zamanlarındaki deneyimleri büyük ölçüde tekrarladı. İki kutuplu dünya çoktan yıkılmış olsa da yeni gerçekleri dikkate alan alternatif bir kavram ortaya çıkmadı. Üstelik Avrupa'nın acil güvenliğini tehdit eden hiçbir şey yoktu.

Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana ilk kez NATO'nun stratejik konsepti 1999'da revize edildi. Geçtiğimiz on yıllarda NATO yalnızca üye ülkelerin güvenliğini sağlıyordu, o andan itibaren ittifakın rolü beklenmedik bir şekilde değişti. Yeni belge NATO'nun bu sorunu çözeceğini açıkça ortaya koyuyordu. çatışma durumları ve sıcak noktalarda askeri operasyonlar yürütmek.

En başından beri NATO'nun birliklerini tam olarak nereye gönderebileceği belli değildi. Bu ifade, askeri operasyonların Avrupa kıtası ve Kuzey Atlantik ile sınırlı olmaması gerektiğini açıkça ortaya koyuyordu. Böylece NATO'nun "küresel polis memuruna" dönüşümü sessizce başladı.

Bu nedenle 2001 yılında Bush'un dünya çapında “terörizme karşı savaş” ilan etmesine ve ABD'nin NATO'ya her zaman 7 ila 30 gün içinde her yere gidebilecek 20 bin askeri bulundurma zorunluluğu getirmesine kimse şaşırmadı. Herhangi bir yerde ABD çıkarlarına hizmet etmekten pek memnun olmayan AB üye ülkelerinden gelen zayıf protestolar küre, duyulmadı ve NATO Mukabele Gücünün oluşturulmasına başlandı.

O zaman bile ilk kez NATO kavramı ile Avrupa devletlerinin konumu arasında belli bir tutarsızlık ortaya çıktı. Kuzey Atlantik İttifakı, Amerikalıların her zaman AB'nin öncelikleriyle aynı düzlemde olmayan ABD çıkarlarını korumaları için gerekliydi.

Amerikalılar, Saddam Hüseyin'e karşı savaşa başlamak üzereyken 2003'te NATO'ya güvenmişlerdi. Ancak beklenmedik bir şekilde, artık Fransız-Alman Ekseni olarak bilinen bazı AB üyelerinin direnişiyle karşılaştılar. Bu ülkelerin başkanları, Avrupa'nın tasvip etmediği NATO'nun Amerikan politikasının bir aracı olarak kullanılmasını istemiyordu.

Pek çok kişi Chirac ve Schröder'i popülizmle ve seçmenlerin desteğini kazanma arzusuyla suçlasa da, Irak'la yapılan savaş AB'nin çatışmaların doğru çözümü fikrine pek uymuyordu. Her durumda, ABD'nin Saddam'a karşı savaşı desteklemek için dolaylı da olsa NATO'yu kullanma talebi reddedildi. Avrupalı ​​askerler Kosova'daki Amerikalıların yerini almadı, ABD gerekli üsleri kullanamadı ve NATO, ülkenin “yeniden inşa” süreci başladıktan sonra bile Irak operasyonuna katılmadı.

Dolayısıyla AB'nin yeni askeri girişimi, bu örgütle NATO arasındaki uçurumu daha da derinleştirme potansiyeli taşıyor. Avrupa ordusunun Kuzey Atlantik İttifakı ile nasıl işbirliği yapacağı henüz belli değil. Belki de ittifak basitçe iki devletin (ABD ve AB) ikili askeri ittifakına dönüşecek. Ancak birleşik bir Avrupa ordusunun gelişiyle birlikte NATO'nun gereksiz ve ortadan kalkması ihtimali artıyor. Amerikan ordusu Terörle tek başınıza mücadele etmeniz veya her seferinde diğer ülkeleri şu veya bu görevde yer almaya ikna etmeniz gerekecek.

Acil NATO toplantısı, 16 Ekim'de ABD'nin İttifak Büyükelçisi Nicholas Burns tarafından toplanan ve askeri stratejinin tartışıldığı Avrupa Birliği'nin Ekim konferansına denk gelecek şekilde zamanlandı. Financial Times'ın haberine göre kendisi, Pentagon'un Blair'in AB ile fazla yakın işbirliğinden duyduğu memnuniyetsizliği açıklayarak, Avrupa'nın militarizasyonunun NATO için ciddi bir tehdit oluşturabileceğini söyledi.

Ve 24 Ekim'de Tony Blair ve Jacques Chirac bir kez daha Amerikalılara güvence vermeye çalıştılar ve Avrupa ordusunun NATO'nun varlığına müdahale etmeyeceğini söylediler.

Yalnızca Rus ordusu endişeli değil: Onlara göre NATO, birleşik AB ordusu birdir.

Diğer materyaller

AB kendi Silahlı Kuvvetlerini yaratabilecek mi?

Avrupa Komisyonu başkanı Jean-Claude Juncker hâlâ gelecekte bir Avrupa ordusu yaratmayı umuyor. Ona göre böyle bir ordu saldırgan olmayacak, AB'nin küresel misyonunu yerine getirmesine olanak sağlayacak. AK Başkanı bunu 21 Ağustos Pazar günü Avusturya'daki bir forumda konuşurken duyurdu.

Juncker, "Bir gün dünyadaki rolümüzü yerine getirebilecek bir Avrupa ordusu yaratma hedefiyle ortak bir Avrupa dış politikasına, ortak bir Avrupa güvenlik politikasına ve ortak bir Avrupa savunma politikasına ihtiyacımız var" dedi.

Size şunu hatırlatalım: Birleşik bir Avrupa ordusu yaratma fikri yeni değil. Avrupa Birliği'nin mevcut haliyle ana mimarları - Fransız Robert Schumann ve Jean Monnet (1950'lerde - sırasıyla Avrupa Parlamenterler Meclisi başkanı ve Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu başkanı) - yaratılmasının tutkulu destekçileriydi. birleşik bir Avrupa ordusu. Ancak önerileri reddedildi. Çoğu Avrupa ülkesi NATO'nun kanatları altına girdi ve Kuzey Atlantik İttifakı, Soğuk Savaş sırasında kolektif Avrupa güvenliğinin ana garantörü haline geldi.

Ancak son zamanlarda, Ukrayna krizi ve Orta Doğu'dan Avrupa'ya göçmen akını ortamında, birleşik bir AB askeri gücü oluşturma hareketi yeniden yoğunlaştı.

Mart 2015'te Jean-Claude Juncker, Alman Die Welt gazetesine verdiği röportajda, NATO'nun varlığının Avrupa'nın güvenliği için yeterli olmadığını, çünkü ittifakın önde gelen bazı üyelerinin (örneğin ABD) AB üyesi değil. Ayrıca Juncker, "Rusya'nın doğu Ukrayna'daki askeri çatışmaya katılımının" bir Avrupa ordusu yaratma iddiasını daha ikna edici hale getirdiğini belirtti. AK Başkanı böyle bir ordunun aynı zamanda Avrupa'nın dünyadaki çıkarlarını savunmak için de gerekli olduğunu ekledi.

Juncker, Almanya Başbakanı Angela Merkel'in yanı sıra Finlandiya Cumhurbaşkanı Sauli Niiniste tarafından da hemen desteklendi. Bir süre sonra Çek Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı Milos Zeman, göç krizi sırasında dış sınırların korunmasıyla ilgili sorunlarla açıkladığı oluşumun ihtiyacını açıkladığı birleşik bir Avrupa Birliği ordusunun kurulması çağrısında bulundu.

Ekonomik argümanlar da kullanıldı. Böylece AB yetkilisi Margaritis Schinas, bir Avrupa ordusunun kurulmasının Avrupa Birliği'nin yılda 120 milyar Euro'ya kadar tasarruf etmesine yardımcı olacağını söyledi. Ona göre, Avrupa ülkeleri toplu olarak savunmaya Rusya'dan daha fazla para harcıyor, ancak aynı zamanda para birkaç küçük ulusal ordunun bakımına verimsiz bir şekilde harcanıyor.

Avrupalıların planlarının ABD'nin ve Amerikalıların Avrupa'daki kilit müttefiki Büyük Britanya'nın hoşuna gitmediği açık. 2015 yılında İngiltere Savunma Bakanı Michael Fallon kategorik olarak ülkesinin "bir Avrupa ordusunun kurulması konusunda mutlak veto hakkına sahip olduğunu" belirtti ve konu gündemden çıkarıldı. Ancak İngiltere'nin AB'den ayrılmasına ilişkin referandumun ardından bu fikrin yeniden hayata geçirilme şansı var gibi görünüyor.

Avrupa kendi Silahlı Kuvvetlerini yaratacak mı ve AB'nin hangi “küresel misyonu” yerine getirmesine yardımcı olacaklar?

Tauride Bilgi ve Analitik Merkezi RISI'nin müdür yardımcısı Sergei Ermakov, AB'nin jeopolitik güç dengesine yansıtılabilecek bir dış politika boyutu bulmaya çalıştığını söylüyor. - AB diplomasisi başkanı Federica Mogherini'nin Avrupa Birliği'nin jeopolitikle uğraşmamanın boşuna olduğunu defalarca ifade etmesi tesadüf değil. Aslında AB artık jeopolitik oyunda kendi yerini oluşturmaya çalışıyor ve bunun için Avrupa Silahlı Kuvvetleri de dahil olmak üzere belirli kaldıraçlara ihtiyacı var.

Aynı zamanda, bir Avrupa ordusunun kurulmasına ilişkin açıklamalar hâlâ koltukta oynanan, tamamen bürokratik bir oyun niteliğindedir. Bu oyun, Brüksel'in bazı konularda Washington'a baskı kurmasının yanı sıra NATO ile pazarlıkta belirli tercihler elde etme girişimlerinden oluşuyor. Birçok bakımdan bu, denizaşırı insanların AB'yi silmek için acele etmemesi için yapılıyor.

Aslında Avrupa, NATO'nun kendi topraklarını koruma hizmetlerini reddetmeye hazır değil. Evet, AB'deki ittifak terörle mücadeledeki başarısızlıklardan dolayı eleştiriliyor. Ancak iç güvenlikten birincil sorumlu olan Brüksel olduğundan, daha sert eleştiriler AB'nin kendisine de uygundur.

Ayrıca Avrupalılar sadece mali kaynaklara değil, bir ordu kuracak kaynaklara da sahip değiller. Kuzey Atlantik İttifakı'nın yıllar içinde gelişen ve gelişen sağlam bir askeri yapıya sahip olduğunu unutmamalıyız. Aynı Batı Avrupa Birliği (1948-2011'de savunma ve güvenlik alanında işbirliği için var olan bir örgüt) her zaman NATO'nun gölgesinde kaldı ve sonunda şerefsiz bir şekilde öldü. Bu birlikten geriye AB'nin yalnızca birkaç resmi yapısı kaldı; örneğin pan-Avrupa genel merkezi. Ancak böyle bir karargâhın gerçek operasyonel faydası çok azdır.

“SP”: - Washington ve NATO ile pazarlık için Avrupa ordusunun kurulmasına ilişkin açıklamalar yapılıyorsa bu pazarlığın özü nedir?

Savunma sektöründe yetkilerin yeniden dağıtılmasından bahsediyoruz. Burada Avrupalıların hem Avrupa Savunma Ajansı hem de silah geliştiren ve üreten şirketler havuzu var. AB'nin Amerikalılarla pazarlıkta kullanılabilecek gerçek temelleri ve avantajları bu alanlarda var.

Ancak savaşa hazır bir ordu yaratma açısından Avrupa Birliği, ABD'nin yardımı olmadan yapamayacağını açıkça gösteriyor. AB'nin, ulusal Avrupa ordularını güçlendirecek bir süper güce ihtiyacı var; bu olmadan işler iyi gitmeyecek. Özellikle ABD olmadan Almanya ile Fransa arasındaki askeri-politik çelişkiler hızla büyümeye başlıyor.

“SP”: - Bir Avrupa ordusu hangi sorunları çözebilir?

Her durumda, NATO'nun bir uzantısı olduğu ortaya çıkacaktı. Ancak sorun da bu: artık böyle bir "ek"in hiçbir anlamı yok. Yeni stratejik konseptin bir parçası olarak ittifak, yetkilerini önemli ölçüde genişletti ve artık barış uygulama operasyonları ve insani müdahaleler de dahil olmak üzere çok çeşitli operasyonlarda yer alabilecek. Avrupa ordusunun ve Kuzey Atlantik İttifakının görevlerinin kaçınılmaz olarak örtüşeceği ortaya çıktı.

Bu arada uygulama Avrupalıların yerel operasyonlardan daha ciddi bir şey yapamayacaklarını gösteriyor. Ve NATO olmadan kendi toprak güvenliklerini sağlayamıyorlar. Toprak güvenliğine yönelik tehdit konusunda diğerlerinden daha yüksek sesle bağıran Avrupa ülkelerinin (örneğin Baltık cumhuriyetleri veya Polonya) yardım için AB kabinelerine değil, yalnızca NATO kabinelerine koşması boşuna değil.

Rusya Bakanlığı Uluslararası Askeri İşbirliği Ana Müdürlüğü eski başkanı ve Jeopolitik Sorunlar Akademisi akademisyeni Albay General Leonid Ivashov, Avrupalıların askeri-politik alanda ABD'ye bağımlılıktan kurtulmak için yeni bir girişimde bulunduğunu söylüyor. Savunma. - Bu türden ilk girişim, Almanya, Fransa, Belçika ve diğer bazı Avrupa ülkelerinin ABD'nin Irak'a yönelik saldırganlığına katılmayı reddettiği 2003 yılında yapıldı. O zaman Almanya, Fransa ve Belçika'nın liderleri kendi Avrupa silahlı kuvvetlerini yaratma sorununu gündeme getirdiler.

Bazılarına geldi pratik eylemler- örneğin, pan-Avrupa silahlı kuvvetleri için liderliğin seçimi. Ancak ABD bu girişimi ustaca engelledi. Avrupalıların iddialarının aksine Avrupa ordusunu NATO'ya alternatif olarak gördüler ve beğenmediler.

Artık Avrupa ordusu fikri yeniden ortaya çıktı. Avrupa'nın bunu uygulayıp uygulayamayacağı, Devletlerin bundan sonra ne kadar güçlü olacağına bağlıdır. başkanlık seçimleri Amerikalıların AB'deki “ayaklanmayı” bastırmak için yeterli güce sahip olup olmadığı.

Avrupalılar, kendi ulusal ordularının bakımı ve tüm NATO yapısının bakımı için para harcadıklarının, ancak güvenlik açısından karşılığında çok az para aldıklarının farkındalar. İttifakın Avrupa'da göç sorunlarını çözmekten ve terörle mücadeleden fiilen çekildiğini görüyorlar. Ve ulusal Avrupa ordularının da eli kolu bağlı çünkü onlar NATO Konseyi'ne ve NATO Askeri Komitesi'ne bağlılar.

Üstelik Avrupalılar, kendilerini çeşitli askeri maceralara sürükleyenin Amerikalılar olduğunun farkındalar ve aslında bunun sorumluluğunu üstlenmiyorlar.

Bu nedenle bir Avrupa ordusu yaratma sorunu artık oldukça ciddi. Bana öyle geliyor ki Federal Meclis ve Fransız parlamentosu kendilerini Kuzey Atlantik İttifakından ayırmak için yasal adımlar atmaya hazır.

Esasında AB, tek bir Silahlı Kuvvet ve istihbarat servisine dayalı bir Avrupa kolektif güvenlik sisteminin oluşturulmasını savunuyor.

AB'nin dünyadaki askeri-politik konulardaki rolü, küresel ekonomideki yeri ile hiç örtüşmüyor," diyor Rusya Federasyonu Askeri-Sanayi Komisyonu Yönetim Kurulu Uzman Konseyi üyesi yedek albay Viktor Murakhovski. - Aslında bu rol ihmal edilebilir - ne Rusya, ne ABD, ne de Çin bunu tanımıyor. Juncker, bir Avrupa ordusunun AB'nin “küresel misyonunu” yerine getirmeye yardımcı olacağını söylerken, bu tutarsızlığın üstesinden gelmek istiyor.

Ben bu tür planların uygulanmasına inanmıyorum. Bir zamanlar, çok daha büyük siyasi figürler bu fikri hayata geçirmeye çalıştılar ama başarısızlıkla sonuçlandı - örneğin, Beşinci Cumhuriyet'in generali ve ilk başkanı Charles de Gaulle.

Hatırlatayım ki, de Gaulle döneminde Fransa, NATO askeri yapısından çekilmiş ve ittifakın yönetim yapılarını topraklarından çıkarmıştı. Hatta general, Avrupa ordusu fikrini hayata geçirmek adına Almanya ile askeri alanda çok önemli bir yakınlaşmayı bile kabul etti. Bunun için anti-faşist Direniş'in bazı Fransız gazileri ona çamur attı.

Ancak de Gaulle'ün çabaları boşa çıktı. Juncker ve diğer Avrupalı ​​politikacıların çabaları şimdi de aynı şekilde sonuçlanacak.

Gerçek şu ki ABD, NATO dâhil olmak üzere Avrupa güvenliğine kesinlikle hakimdir. Ne EuroNATO ne de tek tek Avrupa ülkeleri bu alanda herhangi bir bağımsız politikaya sahip değildir. Ve eğer de Gaulle'ün bir Avrupa ordusu fikrini hayata geçirme şansı olsaydı, artık bunun tamamen imkansız olduğuna inanıyorum...

İş ortağı haberleri:

"Yabancı Askeri İnceleme" No. 9. 2005 (s. 2-8)

GENEL ASKERİ SORUNLAR

AVRUPA BİRLİĞİ'NİN ASKERİ POLİTİKASI

V. MAKSİMOV

Avrupa Birliği'nin (AB) önemli bir faaliyet alanı da örgüte üye ülkeler arasında güvenlik alanında işbirliğidir. Bu faaliyetin amaçları, hedefleri, biçimleri ve yöntemleri, Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası (ESDP) adı verilen politika aracılığıyla uygulanmaktadır. AGSP'nin ana hükümleri Maastricht Antlaşması, Petersberg ve Helsinki Deklarasyonları ve Avrupa Güvenlik Stratejisinde ortaya konmuştur.

1991 yılında imzalanan Avrupa Birliği'ni kuran Maastricht Antlaşması, “ortak bir dış ve güvenlik politikasının uygulanmasını” üye devletler arasındaki temel işbirliği alanlarından biri olarak tanımlamaktadır. AB üyelerinin askeri alandaki faaliyetlerinin koordinasyonu, Avrupa Birliği'nin güç bileşeni olarak hareket etmeye başlayan Batı Avrupa Birliği'ne (WEU) verildi (bkz. “Referans Veriler”).

Geçen yüzyılın sonunda meydana gelen askeri-politik durumdaki değişiklikler, ülkenin liderliğinin görüşlerinin gelişmesine yol açtı. Batı Avrupa tehditlere Ulusal Güvenlik ve ulusal ve koalisyon silahlı kuvvetleri için ortaya çıkan yeni görevler. Öncelikler askeri politika Güvenlik alanındaki Avrupalı ​​devletler, Avrupa'da büyük ölçekli saldırı ve savunma operasyonlarına hazırlanmaktan, Avrupa'daki silahlı çatışmaları çözmeye doğru yeniden yönlendirildi. farklı bölgeler Batı'nın lehine şartlarda barış.

Bu kursu uygulamak için, Fransa'nın başını çektiği bir dizi önde gelen Batı Avrupa ülkesi, güvenlik konularında bağımsızlıklarını artırma ve temel sorunlar hakkında diyalog ve karar alma fırsatı kazanma fikrini aktif olarak desteklemeye başladı. Amerikalılarla eşit şartlarda savaş ve barış. Paris ve diğer Avrupa başkentlerindeki özellikle memnuniyetsizlik, ABD'nin NATO faaliyetleriyle ilgili önemli konularda müttefiklerin görüşlerini yeterince dikkate almaması nedeniyle dile getirildi.

Bu koşullar altında, BAB Konseyi 1992 yılında Petersberg Deklarasyonu'nu kabul etti; buna göre katılımcı ülkeler Kuzey Atlantik İttifakı'ndan bağımsız olarak "insani yardım, kurtarma ve barışı koruma görevlerini çözmek, krizleri çözmek için askeri birlikler göndermek de dahil olmak üzere" niyetlerini ifade ettiler. barışı uygulamak.” Bu belge ilk kez Avrupalı ​​NATO üyelerinin, sınırlı da olsa, kendi güvenliklerini sağlama sorunlarının çözümünde ABD'den daha fazla bağımsızlık arama niyetini ortaya koydu.

ABD ise müttefiklerini, İttifaktaki rollerini güçlendirmeye yönelik iddiaları ile koalisyonun askeri potansiyelinin oluşumuna yaptıkları gerçek katkı arasındaki tutarsızlık nedeniyle eleştirdi. Soğuk Savaş'ın sona ermesinin ardından Batı Avrupa devletleri, hem silahlı kuvvetleri azaltarak hem de silah ve askeri teçhizatın (WME) geliştirilmesi, satın alınması ve modernizasyonuna yönelik bir dizi programı dondurarak askeri harcamaların ulusal bütçelerdeki payını önemli ölçüde azalttı. . Sonuç olarak, bu ülkelerin orduları modern kontrol, iletişim, keşif ve elektronik savaş ekipmanlarının yanı sıra askeri nakliye uçakları ve savaş gemileri konusunda ciddi bir eksiklik yaşamaya başladı. Bu bağlamda Batı Avrupa devletlerinin oldukça mütevazı ölçekli Petersberg görevlerini bile özerk bir şekilde yerine getirebilmeleri Atlantik'in her iki yakasında da ciddi şüpheler uyandırdı.

AGSP'nin sorunlarını çözmek ve AB'nin askeri yeteneklerini artırmak amacıyla, Avrupa Birliği devlet ve hükümet başkanları 1999 yılında Büyük Britanya ve Fransa'nın girişimiyle hazırlanan ve ana parametreleri belirleyen Helsinki Deklarasyonu'nu imzaladılar. örgüt içindeki askeri gelişmenin Bu belgeye göre, 2003 yılına kadar Avrupa Birliği'nin, siyasi bir kararın kabul edilmesinden 60 gün sonra, eş zamanlı katılıma bağlı olarak, bir yıla kadar sürecek Petersberg görevlerini yerine getirecek bağımsız bir operasyon yürütebilme yeteneğine sahip olması gerekiyordu. 60 binden fazla askeri personel yok.

Avrupa Birliği'nin yapısı aynı zamanda kendi askeri-politik ve askeri yönetim organlarını da oluşturdu: Dış ve Güvenlik Politikası Komitesi (CFS), Askeri Komite ve AB Askeri Karargahı.

Büyükelçi rütbesindeki Dışişleri Bakanlıkları temsilcilerinin de yer aldığı CFS, Avrupa Birliği ülkelerinin askeri-siyasi faaliyetlerini koordine ederek, bu alandaki mevcut sorunların hızlı bir şekilde çözülmesine olanak sağlıyor.

AB Askeri Komitesi, Avrupa Birliği'nin en yüksek askeri organıdır ve askeri-politik durumu değerlendirmekten ve üye ülkelerin askeri potansiyelinin kriz durumlarını çözmek amacıyla kullanılmasına yönelik öneriler hazırlamaktan sorumludur. Ayrıca bu organ, askeri alanda NATO ile işbirliğini organize etmekle de görevlendirilmiştir.

Askeri Komite, en önemli kararları, Avrupa Birliği üyesi ülkelerin silahlı kuvvetler başkomutanlarının (silahlı kuvvetler genelkurmay başkanlarının) yılda iki kez gerçekleştirdiği toplantılarında almaktadır. Günlük faaliyetleri ulusal askeri temsilciler düzeyinde yürütülmektedir. Askeri Komite Başkanı, AB Konseyi tarafından AB üye ülkelerinin üst düzey komuta personelinin temsilcileri arasından üç yıllık bir süre için atanır (pozisyon, NATO derecelendirmesine göre ordu generali rütbesine karşılık gelir).

AB Askeri Karargahı, Avrupa Birliği himayesindeki operasyonların organizasyonu ve yürütülmesi de dahil olmak üzere, Askeri Komite'nin kararlarının ve planlarının uygulanmasından sorumludur. Aynı zamanda, bu organın sürekli olarak emrinde gerekli teknik araçlar ve yeterli sayıda eğitimli personel bulunmamaktadır. Bu bağlamda, Avrupa'daki ilgili Müttefik Kuvvetler veya AB üyelerinin ulusal silahlı kuvvetleri bazında müdahale kuvveti komuta ve kontrol noktaları konuşlandırılıyor. Karargâha bağlı kalıcı bir harekât merkezi kurulmasına yönelik teklifler, örgüt içinde bu konuda oybirliği sağlanamaması nedeniyle son derece yavaş hayata geçiriliyor. AB üye devletlerinden birinin silahlı kuvvetlerinden bir korgeneral, dönüşümlü olarak AB Askeri Genelkurmay Başkanlığı görevine atanıyor.

Helsinki Bildirgesi'nin devamı olarak, AB müdahale gücünün oluşturulmasına yönelik bir mekanizma geliştirildi. Gündelik şartlarda koalisyon gruplarına tahsis edilmesi planlanan birlik ve birimlerin ulusal denetim altında olması gerekiyor. Askeri birliklerin tahsisine ilişkin karar, devlet çıkarlarına dayalı olarak katılımcı ülkelerin her birinin liderliği tarafından bağımsız olarak alınır. Avrupa Birliği üyeleri, bu örgütün operasyonel bağlılığına devredilmesi planlanan kuvvetler ve varlıklar kataloğuna kendi özel yükümlülüklerini dahil etti. AB'nin 2004 yılında 25 ülkeye genişlemesi ve Norveç'in AGSP'nin uygulanmasına katılımına ilişkin bir anlaşma imzalamasının ardından belge şunları içeriyordu: 17 tugay ve 14 ayrı kara kuvvetleri taburu ve Deniz Kolordu 350'den fazla savaş uçağı, 100'den fazla gemi ve tekne (toplam personel sayısı yaklaşık 120 bin kişi). Bu göstergeler, çatışma bölgesindeki personelin dört ila altı ay sonra rotasyona tabi tutulması ihtiyacı dikkate alınarak onaylanmıştır ve bahsedilen tüm güç ve araçların aynı anda kullanılması anlamına gelmemektedir.

Avrupa Birliği'nde AGSP'nin uygulanmasına yönelik askeri-endüstriyel bir temel oluşturmak amacıyla, ulusal askeri ürün üreticilerinin verimliliğini artırmaya yönelik çabalar sarf edilmiştir. AB liderliğinin aktif katılımıyla şirket temsilcileri, bilimsel ve endüstriyel işbirliğinin derinleştirilmesi, yeni modellerin oluşturulmasında tekrarlanan çabaların ortadan kaldırılması ve aşırı rekabetin ortadan kaldırılması yönünde görüşmelere başladı. Aynı zamanda, savunma emirlerinin oluşturulmasından sorumlu ulusal daire başkanları, ortak silah ve askeri teçhizat tedarik programlarının uygulanması amacıyla istişareleri yoğunlaştırdı. Askeri-sanayi kompleksinin havacılık, radyo-elektronik ve gemi inşa sektörleri alanındaki işbirliğine asıl dikkat gösterildi. Buna karşılık, Avrupa Birliği'nin siyasi liderliği, AB üyesi ülkelerdeki silah ve askeri teçhizat üreticilerinin iç ve dış pazarlardaki çıkarlarını daha tutarlı bir şekilde savunmaya başladı. 2004 yılında, AB yapısı içindeki askeri-teknik işbirliği sorunlarını daha etkili ve kapsamlı bir şekilde çözmek için Avrupa Savunma Ajansı kuruldu.

Avrupa Birliği ile NATO arasında düzenli temaslar kuruldu (zirve toplantıları, ortak konsey toplantıları)

Alliance ve CFS), bu kuruluşlar arasındaki ilişkilerde ortaya çıkan sorunların hızlı bir şekilde çözülmesini mümkün kıldı. 2002 yılında, ittifakın askeri kaynaklarının AB operasyonlarında kullanılmasına ilişkin prosedürü belirleyen bir “Berlin Plus” anlaşmaları paketi imzalandı.

AGSP uygulaması çerçevesindeki ilk pratik etkinlik, AB'nin 2003 yılında Makedonya'da gerçekleştirdiği Concordia Operasyonuydu. Onun özelliği, bloğun operasyonel planlama yapılarını, iletişim sistemlerini, keşif ve hava ikmal varlıklarını kullanarak İttifak'ın bu Balkan ülkesindeki operasyonlarının sonuçlarını pekiştirmek amacıyla organize edilmiş olmasıydı.

Bunu, Demokratik Kongo Cumhuriyeti'nde (eski adıyla Zaire) etnik gruplar arası çatışmaları bastırmaya yönelik Artemis Operasyonu izledi. İlk deneyim olarak tarihe geçti kendi kendine kullanım AB'nin askeri gücü. Bu operasyonun hazırlanması ve yürütülmesi NATO yapılarının katılımı olmadan gerçekleştirildi. Fransa organizatör ülke olarak hareket etti ve Silahlı Kuvvetlerin karargahı bazında gerekli kontrol organları oluşturuldu. Ülke ayrıca 1.800'e kadar askerden oluşan uluslararası güce 1.500 personelle katkıda bulundu.

Avrupa Birliği'nin kriz çözümü konusundaki ilk deneyimi, bu örgütün bireysel barışı koruma görevlerini çözme yeteneğini gösterdi ve liderliğinin, daha önce Petersberg görevlerinin uygulanmasıyla sınırlı olan AGSP önceliklerine daha geniş bir açıdan bakmasına olanak tanıdı. 2003 yılı sonunda geliştirilen Avrupa Güvenlik Stratejisi, AB'nin askeri potansiyelini kullanmayı planladığı, püskürtülecek tehditlerin listesini önemli ölçüde genişletti. Bölgesel çatışmaların yanı sıra bunlar arasında uluslararası terörizm, kitle imha silahlarının yayılması, “sorunlu” ülkelerdeki kamu yönetimi sisteminin krizi ve organize suç yer alıyor.

Belgenin analizi, Avrupa Birliği'nin NATO ile çıkarlar ve askeri-politik işlevler dengesini korurken uluslararası güvenlik sisteminde özel bir yer işgal etmeye çalıştığını gösteriyor. Bu örgüt, ana görevini, düşük düzeyde silahlı çatışma ile karakterize edilen, ancak yalnızca güç yoluyla çözülemeyen ve hem askeri hem de askeri olmayan güçlerin koordineli kullanımını gerektiren karmaşık siyasi, ekonomik ve insani sorunlarla karmaşık hale gelen krizleri çözmek olarak görüyor. (AB terminolojisinde - “sivil” ") kuvvetler ve kaynaklar. Aynı zamanda Batılı ülkeler için küresel güvenliğin garantörü olma ve operasyonları koşullar altında yürütme işlevleri yüksek olasılık Gelinen aşamada Avrupa Birliği, NATO'nun düşmana ciddi bir silahlı direniş sağladığını kabul ediyor.

Avrupa güvenlik stratejisi hükümlerinin uygulanması ihtiyacı, Helsinki Bildirgesi'nde ortaya konulan askeri kalkınma planlarının açıklığa kavuşturulmasını gerektirdi. Aynı zamanda koalisyon güçlerinin niceliksel göstergelerine göre değil, kullanıma hazır olma standartlarına göre ilk sırayı ortaya koydu. 2004 yılında AB, 2008 yılına kadar her biri müdahale kuvvetlerinin bir parçası olarak her biri 1,5 bin kişilik 13 oldukça hareketli oluşumun oluşturulmasını sağlayan sözde savaş taktik grupları (CTG) kavramının geliştirilmesini tamamladı. Gerekirse 5 gün içinde kriz bölgesine konuşlanmaya hazırlanmalı ve orada bir ay boyunca otonom olarak görev yapmalıdırlar. Her grup, atanan muharebe görevinin niteliğine bağlı olarak, dört adede kadar motorlu piyade (piyade) ve bir tank (zırhlı süvari) bölüğü, bir saha topçu bataryası ve güçlendirilmiş bir dizi muharebe ve lojistik destek birimi içerebilir.

Savaş taktik gruplarının transferi için, uygun hazırlık seviyesinde tutulan askeri nakliye uçaklarının, katılımcı ülkelerin çıkarma gemilerinin yanı sıra sivil şirketlerin kiralık uçakları ve deniz gemilerinin kullanılması planlanıyor.

Batılı askeri uzmanlara göre BTG'ler, kriz durumlarına proaktif olarak yanıt vermek, ana barışı koruma birliklerinin çatışma bölgesine konuşlandırılması için koşullar oluşturmak ve yurtdışındaki AB ülkelerinin vatandaşlarını korumak ve tahliye etmek için acil görevleri yerine getirmek için kullanılmalı.

AB ayrıca, çatışma sonrası dönemde çeşitli bölgelerdeki durumu istikrara kavuşturmaya da büyük önem veriyor; bu, yasadışı grupların tamamen silahsızlandırılması, liderlerinin yakalanması veya yok edilmesi, yerel yönetimlere güvenlik güçleri oluşturulmasında yardımcı olunması ve insani sorunların çözülmesine yönelik tedbirlerin alınmasını da içeriyor. Özellikle 2004 yılında Avrupa Birliği, Bosna Hersek topraklarında 33 ülkeden yaklaşık 7 bin askeri personelin görev aldığı Althea barışı koruma operasyonunu başlattı.

Buna ek olarak, eski Yugoslavya'daki operasyon deneyimleri, silahlı direnişin bastırılmasının ardından, uluslararası barışı koruma birliklerinin, silahlı kuvvetler için olağandışı görevleri çözme ihtiyacıyla karşı karşıya kaldığını gösterdi: suçla mücadele, isyanları bastırma, idari yönetim sistemini organize etme, sorunları çözme. Yerel halkın en acil sosyal ve insani sorunları, kamu hizmetlerinin, enerji ve ulaşım tesislerinin restorasyonu. Bu bağlamda Avrupa Birliği sivil kriz karşıtı yapılar oluşturmaya karar verdi toplam sayısı kolluk kuvvetleri, kurtarma ekipleri, doktorlar, inşaatçılar, hukuk ve yönetim alanında uzman gruplar dahil olmak üzere 15 bine kadar kişi. Hem bağımsız olarak hem de AB müdahale kuvvetleriyle işbirliği içinde kullanılması planlanıyor.

Sivil kriz karşıtı yapıların önemli bir bileşeni, şu anda Bosna-Hersek (Althea Operasyonu'na paralel olarak), Makedonya ve Demokratik Kongo Cumhuriyeti'nde operasyonlar yürüten AB polis gücüdür. AB'nin bu tür kriz karşıtı faaliyetinin etkinliği yalnızca örgütün kendi içinde değil, aynı zamanda BM düzeyinde de tanınmaktadır.

Polis güçlerinin yeteneklerinin arttırılması amacıyla, İtalya'nın Carabinieri birliklerinin, Fransa'nın ulusal jandarmasının ve Hollanda'nın askeri jandarmasının ilgili birimlerini kapsayacak bir Avrupa jandarma gücü oluşturma süreci bu yıl tamamlanmalıdır. , İspanya'nın sivil muhafızları ve Portekiz'in ulusal muhafızları (toplamda 3 bin kişiye kadar) . Bu kuvvetler, Avrupa Birliği, NATO, BM veya AGİT kararıyla gerçekleştirilen operasyonlar sırasında kamu güvenliğini sağlayabilmeli, uluslararası birliklerin tesislerinde rejime uyumu ve askeri disiplini sağlayabilmeli ve yerel kolluk kuvvetlerine yardım sağlayabilmelidir. ajanslar.

Diğer AB ülkelerinin yanı sıra, ilgili paramiliter birimlere (jandarma, ulusal muhafız, sınır muhafızları) sahip AB'ye aday adaylar da ortak yapıya katılma daveti aldı.

Avrupa Birliği'nin kriz karşıtı sivil yapılarının önemli bir faaliyet alanı, dünyanın herhangi bir yerindeki doğal afetlere, sonuçlarının yerelleştirilmesi ve insani felaketlerin önlenmesi amacıyla hızlı ve koordineli bir müdahalenin sağlanmasıdır. Böylece, AB Konseyi'nin bu yılın Ocak ayında gerçekleştirdiği ve tsunamiden etkilenen Güney Asya ülkelerindeki durumun tartışıldığı olağanüstü toplantısında, AB ülkeleri arasında krize hızlı müdahale alanında koordinasyonun güçlendirilmesi kararı alındı. doğal afetler.

Dışarıdan tehdit uluslararası terörizm Avrupa ülkeleri açısından önemi Madrid ve Londra'daki terör saldırıları, organize suç topluluklarının faaliyetleri ve yasa dışı göç ile teyit edilen bu ihlaller, AB ülkelerini, Avrupa Birliği çerçevesinde iç güvenliği sağlamaya yönelik programlar geliştirme ve uygulama ihtiyacıyla karşı karşıya bırakmıştır. ESPP. Şu anda Avrupa Birliği, nüfusu kitle imha silahları ve diğer yüksek derecede yıkıcı araçlar kullanılarak yapılan terörist saldırılardan korumak için ortak eylemlere yönelik bir konsept hazırlıyor. Konsepte dahil edilen önlemler aynı zamanda riski de azaltmalıdır. Insan yapımı felaketler ve afet hazırlığını geliştirmek. Uygulamalarına yalnızca AB içinde oluşturulan sivil kriz karşıtı yapıların değil, aynı zamanda Rus Kimyasal Savunma Kuvvetlerinin mühendislik birliklerinin, kuvvetlerinin ve araçlarının, askeri tıbbi birimlerin, katılımcı ülkelerin askeri nakliye uçaklarının da dahil edilmesi planlanıyor. ve özel harekat kuvvetleri.

Ortak dış sınırların korunması ve Avrupa'yı Kuzey Amerika'ya ve hidrokarbon üretiminin ana bölgelerine bağlayan deniz iletişiminin korunması, AB devletlerinin güvenliği açısından giderek daha önemli hale geliyor. Bu amaçlar için, AB ülkelerinin (Fransız-Alman yüzey gemileri grubu Euromarfor, İspanyol-İtalyan amfibi çıkarma kuvveti olan Euromarfor) ve Avrupa jandarma kuvvetlerinin katılımıyla oluşturulan çok uluslu deniz oluşumlarının aktif olarak kullanılması planlanıyor. .

Genel olarak askeri dahil güvenlik alanında işbirliği, en önemli alanlar Avrupa Birliği devletlerinin faaliyetleri. Daha da gelişmesi için beklentiler, bu örgütün, özellikle bu örgütte patlak veren anayasal kriz döneminde belirgin olan siyasi ve ekonomik alanlardaki mevcut sorunları çözme yeteneği ile belirlenmektedir. AB koalisyonunun askeri potansiyelinde önemli bir artış, hükümet organlarındaki reform tamamlanmadan, temel konularda karar alma prosedürü basitleştirilmeden ve "eski" ve "yeni" Avrupa arasındaki kalkınma dengesizliğinin üstesinden gelinmeden imkansızdır. Ancak şimdiden şunu söyleyebiliriz ki, Avrupa Birliği, uluslararası güvenlik sisteminin yeni bir katılımcısı olarak, kendi çıkarlarını tutarlı ve kararlı bir şekilde savunarak ortaya çıkmıştır.