Švietimo įstaigos PFHD pildymo tvarka. Biudžetinės įstaigos finansinės ūkinės veiklos planas

Finansinės ir ūkinės veiklos planas yra vienas pagrindinių vidaus dokumentų, kurį valstybės ir savivaldybių institucijos rengia, tvirtina ir naudoja pajamų ir išlaidų generavimo procese. Šiame straipsnyje paaiškinta, kaip sudaryti FHD planą, kokie yra FHD priežiūros ypatumai organizuojant apskaitą ir rengiant įstaigai ataskaitas.

Reikalavimai finansinės ūkinės veiklos planui

Poreikis parengti įstaigos finansinės ir ūkinės veiklos planą, taip pat užtikrinti jos atvirumą ir prieinamumą yra įtvirtintas 1996 m. sausio 12 d. federalinio įstatymo 32 straipsnio 3.3 punkto 6 papunkčio normoje Nr. 7-FZ „Įjungta ne pelno organizacijos“ Iš šios normos teksto taip pat matyti, kad įstaigos finansinio dokumento rengimo tvarką tvirtina steigėjas pagal Rusijos finansų ministerijos nustatytus reikalavimus.

Bendrosios taisyklės Valstybės (savivaldybės) įstaigos FCD plano rengimą ir tvirtinimą nustato Reikalavimai valstybės (savivaldybės) įstaigos finansinės ir ūkinės veiklos planui, patvirtinti Rusijos finansų ministerijos liepos 28 d. 2010 Nr.81n (toliau – Reikalavimai Nr. 81n). Rašymo metu paskutiniai pakeitimai 81n reikalavimai buvo įvesti Rusijos finansų ministerijos 2013 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. 140n. Tuo pačiu Reikalavimuose Nr. 81n:

• dėl Rusijos Federacijos biudžeto kodekso terminų pakeitimų buvo atlikta nemažai techninių koregavimų;
• buvo įvesta papildoma taisyklė, įpareigojanti FCD plane detalizuoti bendrą išlaidų sumą biudžetinė įstaiga prekėms, darbams, paslaugoms pirkti;
• buvo įtrauktas reikalavimas PFĮ 4 skiltyje atspindėti informaciją apie kapitalinio statybos projektą (ši sąlyga įsigaliojo 2015 m. sausio 1 d., tai yra, į ją turėjo būti atsižvelgta sudarant finansinės ūkinės veiklos planą). 2015).

Pramonės ir žinybų valdymo organai (ministerijos ir tarnybos) parengia ir tvirtina papildomus pavaldžių įstaigų PFHD reikalavimus, atsižvelgdami į šakai būdingas ypatybes, kurias privalo naudoti atitinkamos veiklos srities institucijos. Be to, institucijos gali nustatyti konkrečius reikalavimus finansinės ir ūkinės veiklos planui valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektai ir valdžios institucijos Vietinė valdžia.

Steigėjas turi teisę papildomai detalizuoti nustatyto finansinės ūkinės veiklos plano rodiklius Bendrieji reikalavimai PFHD, įskaitant patvirtinimą Standartinė forma FHD planas. Be to, steigėjas gali steigti terminai finansinės ūkinės veiklos plano, kuris užtikrins įstaigų veiklą FCD plano pagrindu, plano patvirtinimą nuo pat kitų finansinių metų pradžios.

FCD plano rengimas ir taikymas

Įstaigos finansinės ūkinės veiklos planas sudaromas:

• įjungta fiskaliniai metai– jeigu biudžeto įstatymas (sprendimas) tvirtinamas vieneriems finansiniams metams;
• finansiniams metams ir planavimo laikotarpiui – jeigu įstatymas (sprendimas) dėl biudžeto patvirtinamas kitiems finansiniams metams ir planavimo laikotarpiui.

Antruoju atveju daroma prielaida, kad PFC rodikliai kasmet atnaujinami ir vėl patvirtinami planavimo laikotarpiu. Jeigu įstaiga pernai panaudos subsidijų likučius valstybės (savivaldybės) užduotims atlikti kitais metais, FCD plane būtina atspindėti planuojamų išmokų, kurių finansinės paramos šaltinis yra tokie subsidijų likučiai, apimtis. Esant tokiai situacijai, iš naujo reikia tvirtinti ir įstaigos finansinės ūkinės veiklos planą.

Reikia turėti omenyje, kad Reikalavimų Nr.81n 21 ir 22 punktai nustato įvairios schemos biudžetinių ir savarankiškų įstaigų finansinės ir ūkinės veiklos planų (tiek pirminės redakcijos, tiek atnaujintų) tvirtinimo:

• Savarankiškos įstaigos PFHD tvirtina įstaigos vadovas, remdamasis savarankiškos įstaigos stebėtojų tarybos išvada;
• Biudžetinės įstaigos finansų valdymo planą tvirtina steigėjas, tačiau teisę tvirtinti finansų valdymo planą steigėjas gali suteikti pačiam įstaigos vadovui.

Pagal finansinės ūkinės veiklos planą įstaigos naudoja:

• subsidijos valstybės ir savivaldybių uždaviniams įgyvendinti (įskaitant subsidijų perkėlimo likučius);
• subsidijos kitiems tikslams;
• lėšų iš suteikimo mokamos paslaugos;
• įplaukos iš kitų šaltinių, leidžiamų pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

PFCD struktūra

Reikalavimai Nr. 81n apibrėžia FCD plano struktūrą ir bendrosios rekomendacijos apie duomenų grupavimą ir detalizavimą. Tuo pačiu Reikalavimuose Nr. 81n yra nurodymai, kaip apibendrinti duomenis apie padidintas pajamų ir išlaidų grupes. Visų pirma, formuojami planiniai rodikliai, bent jau pagal šiuos mokėjimų tipus (žinoma, jei įstaiga atlieka vienos ar kitos grupės mokėjimus):

• darbo užmokestis ir sukauptos darbo užmokesčio išmokos;
• mokėjimas už ryšio paslaugas, transporto paslaugas, komunalines paslaugas;
• turto nuoma;
• apmokėjimas už turto priežiūros paslaugas;
• kitos paslaugos;
• nemokami pervedimai valstybės ir savivaldybių organizacijoms;
• išmokos socialinei paramai gyventojams;
• ilgalaikio turto, nematerialiojo turto, atsargų įsigijimas;
• vertybinių popierių įsigijimas (valstybės (savivaldybių) autonominėms įstaigoms, taip pat valstybės (savivaldybių) biudžetinėms įstaigoms federalinių įstatymų nustatytais atvejais);
• Kitos išlaidos;
• kiti mokėjimai, kurių nedraudžia Rusijos Federacijos teisės aktai.

Tuo pačiu metu steigėjas gali numatyti detalizuoti planuojamus mokėjimų rodiklius KOSGU grupių ir straipsnių lygiui, o grupei „Nefinansinio turto gavimas“ – nurodant KOSGU grupės kodą.

Be to, organizuojant įstaigos pajamų ir išlaidų apskaitą, būtina atsižvelgti ir į poreikius finansinės ataskaitos. Įstaigos finansinės-ūkinės veiklos plano vykdymo ataskaitos formoje (f. 0503737) nurodytos žemesnio lygio pajamos ir išlaidos. Pavyzdžiui, išlaidos KOSGU kodu 210 ataskaitoje pateikiamos atskiruose papunkčiuose (211, 212 ir 213). Todėl, autoriaus nuomone, formuojant FCD plano struktūrą, tikslinga orientuotis į nurodytos ataskaitos formos struktūrą.

Jeigu įstaigai skiriamos subsidijos kitoms reikmėms, taip pat subsidijos kapitalinėms investicijoms į valstybės (savivaldybės) turto kapitalinės statybos projektus arba nekilnojamojo turto objektams valstybės (savivaldybės) nuosavybėje įsigyti, be PFHD, išduodamas kitas dokumentas. surašytas - Informacija apie sandorius su tikslinėmis subsidijomis, pateikta valstybės (savivaldybės) institucijai (f. 0501016).

Reikalavimuose Nr. 81 nenurodyta, kad reikia sudaryti finansinę atskaitomybę atskirai kiekvienam finansavimo šaltiniui (veiklos rūšiai). Tačiau rengiant reglamentus, reglamentuojančius finansinės ir ūkinės veiklos planų rengimo ir tvirtinimo tvarką, steigėjams suteikiami atitinkami detalumo įgaliojimai.

Įstaigos pajamos ir išlaidos FHD plane

Apskritai įstaigos pajamos ir išlaidos nėra tarpusavyje susijusios. Tuo pačiu pajamų sumų nukreipimui kompensuoti išlaidas, nesusijusias su šių pajamų gavimu apskaitoje, reikia naudoti sąskaitą 030406000. Tokios sumos ataskaitose atspindimos atskirai (įskaitant iššifruotas Aiškinamajame rašte).

Vis dar yra ryšys tarp kai kurių pajamų ir išlaidų rūšių. Taigi iš Įstatymo Nr.7-FZ 9.2 straipsnio 6 dalies teksto išplaukia, kad pajamos, gautos iš turto (KOSGU kodas 120) nuomos, naudojamos tokio turto išlaikymo išlaidoms kompensuoti.

2013 m. spalio 29 d. Rusijos finansų ministerijos komentarų (išsamių rekomendacijų) klausimais, susijusiais su 2010 m. gegužės 8 d. federalinio įstatymo Nr. 83-FZ nuostatų įgyvendinimu, paaiškinama, kad įplaukos iš pajamų -generuojančia veikla (taip pat ir iš mokamų paslaugų teikimo) įstaiga savarankiškai disponuoja ir išleidžiama pagal FCD planą. Rusijos Federacijos subjektas ar savivaldybė neturi teisės nustatyti tokių lėšų panaudojimo tvarkos, nes planuojamos pajamos iš biudžetinių ir autonominių įstaigų, įskaitant valstybės (savivaldybės) teikiamų mokamų paslaugų (darbų) pavedimai, nelaikomi biudžeto pajamomis. Jeigu pagrindinės mokamos paslaugos bus įtrauktos į valstybės (savivaldybės) užduotį, tai subsidijos valstybės (savivaldybės) užduočiai suma bus sumažinta lėšų suma, kurią planuojama gauti iš tokių paslaugų (darbo) vartotojų.

Rusijos teisės aktai nereikalauja, kad įstaigos finansinės ir ūkinės veiklos plane nurodyti mokėjimų rodikliai pagal apimtį ir paskirtį atitiktų standartines išlaidas, naudojamas apskaičiuojant subsidiją valstybės (savivaldybės) uždaviniui įgyvendinti. Taigi steigėjas neturi teisės reikalauti, kad įstaiga iš pajamas duodančios veiklos gautų lėšų išlaidoms, susijusioms su valstybės ar savivaldybės uždavinio įgyvendinimu, kompensuotų. Tokiu atveju įstaiga gali savarankiškai pakeisti išlaidų struktūrą pagal patvirtintą standartą ir dalį išlaidų kompensuoti iš savo lėšų.

Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, galime daryti išvadą, kad sudarant finansinės-ūkinės veiklos planą tam tikroms išlaidoms, patartina įrašyti papildomas eilutes, priklausomai nuo lėšų, iš kurių bus kompensuojamos finansų direktoriaus išlaidos, arba plėtoti. papildomos formosį FHD planą, kuris iššifruos išlaidas pagal finansinės paramos rūšį (veiklos rūšį).

Papildomas įplaukų ir mokėjimų grupavimas PFHD

Kitas finansinės-ūkinės veiklos plano sudarymo ir apskaitos organizavimo atskaitomybės tikslais ypatumas yra susijęs su įplaukų ir mokėjimų grupavimu pagal sritis. FHD plane kvitai ir išmetimai sugrupuoti pagal sąskaitas – atidarytas teritorinis organas Rusijos iždas ir kredito įstaigos. Ataskaitoje (f. 0503737) buvo įvestas papildomas grupavimas - pagal įplaukas ir mokėjimus, atliktus per įstaigos kasą, taip pat pagal pajamas ir išlaidas, gautas atliekant operacijas negrynaisiais pinigais.

Įstaigų buhalterinės apskaitos norminio reguliavimo sistemos dokumentuose nėra operacijų negrynaisiais pinigais apibrėžimo ar sąrašo. Kai kurios tokių operacijų rūšys yra išvardytos Rusijos finansų ministerijos ir Rusijos iždo laiškuose, kurie nėra normatyvinio pobūdžio, tačiau juose yra paaiškinimai, kaip pildyti tam tikras ataskaitų formas. Taigi pagal Rusijos finansų ministerijos bendro Rusijos iždo 2014 m. gruodžio 29 d. rašto Nr. 02-07-07/68722 / 42-7.4-05/2.1-823 4.5.4 p. nepiniginės operacijos apima rodiklius, sugeneruotus operacijų metu:

• už prievolių vykdymą išskaičiuojant sankcijas, apskaičiuotas pagal civilinės teisės sutartį (sutartį), jei rangovas neįvykdo arba netinkamai įvykdo savo įsipareigojimus;
• sulaikant nuo darbo užmokesčio darbuotojų kompensacijų sumos už trūkumus materialinės vertybės, sumos, skirtos nepanaudotų ir laiku negrąžintų avansų, išduotų dėl komandiruotės, grąžinimo arba verslo išlaidoms ir kitiems panašiems sandoriams padengti.

Be to, Rusijos finansų ministerijos 2015 m. balandžio 15 d. rašte Nr. 02-07-07/21402 pateikiamas pavyzdys, iš kurio galime daryti išvadą, kad sandoriai negrynaisiais pinigais apima visų pirma:

• iš darbuotojų darbo užmokesčio atskaityti sumas, kurias mokėtina pagal išankstines ataskaitas;
• reikalavimų dėl avansinės skolos grąžinimo įskaitymas pagal avanso ataskaitą;
• reikalavimams sumokėti netesybas už paslaugų teikimo sąlygų pažeidimą tiekėjo įskaitymas.

Taigi galime daryti išvadą, kad negrynaisiais pinigais laikomos ne tik tos operacijos, kurios neatsispindi buhalterinėje apskaitoje Pinigai(pinigai ir įstaigos sąskaita banke ar ižde), bet ir operacijos, dėl kurių neatsiranda gautinų ar mokėtinų sumų, susijusių su vėlesniais pinigų srautais.

Kita išvada: sandorių negrynaisiais pinigais (išskyrus tarpusavio reikalavimų įskaitymo sandorius) finansinės ir ūkinės veiklos plano sudarymo etape paprastai negalima numatyti.

Tačiau, straipsnio autoriaus nuomone, tokie kvitai (ypač už turtinės žalos sumų išskaitymą, finansinių ir kitokių sankcijų sumų už verslo sutarčių sąlygų pažeidimą išieškojimą ar įskaitymą) turi būti paimti į metu tikslinant FCD plano rodiklius kalendoriniai metai. Taip yra dėl to, kad gautos papildomos pajamos gali būti panaudotos papildomų išlaidų finansavimui, kurios atsispindi ne tik Finansinėje ataskaitoje. 0503737, bet ir kitų formų finansinėse ataskaitose.

Du sistemą formuojantys dokumentai, atspindintys organizacijos finansinės, ūkinės ir pirkimų veiklos būklę, yra FCD planas. Pagal 8 str. 17 44-FZ, institucijos pirmąjį iš jų parengia, patvirtina ir paskelbia per 10 darbo dienų nuo finansinės ir ūkinės veiklos rodiklių patvirtinimo, tai yra, antrąjį. Planavimas vykdomas pagal galiojančius teisės aktus RF.

Formuojant, atsisiunčiant ir koreliuojant finansinės-ūkinės veiklos ir pirkimų planavimo rodiklius, atsakingiems organizacijos asmenims padės specialus automatizuota sistema valdymas - ACS PFKhD.

Pirkimų planavimo dokumente, sudarytame pagal finansinės ir ūkinės veiklos rodiklius, turi būti pateikta informacija apie visus būsimus užsakymus, įskaitant duomenis apie techniškai sudėtingų prekių, darbų, paslaugų įsigijimą ir, jei reikia, informaciją apie viešą aptarimą. Patvirtintas pirkimų planas turi būti patalpintas Vieningoje informacinėje sistemoje.

Formavimo taisykles reglamentuoja šie teisės aktai:

• — federalinio lygio klientų organizacijoms;
• — klientų organizacijoms regioniniu ir savivaldybių lygiu.

Tarp atnaujinto FCD plano priedų yra 2.1 lentelė, kuri yra finansinės ir ūkinės veiklos planavimo ir pirkimų dokumentų jungiamoji nuoroda (Rusijos Federacijos finansų ministerijos 2010 m. liepos 28 d. įsakymo Nr. 81n 8 punktas). ). Jame pateikiama informacija apie GWS pirkimo išlaidas - bendra planuojamų pirkimų išlaidų suma (suskirstyta pagal 44-FZ ir 223-FZ), taip pat apmokėjimo už sutartis, sudarytas iki ataskaitinio laikotarpio pradžios, išlaidos.

Viešieji pirkimai vykdomi remiantis PP ir pagal jį sudarytu grafiku. Šie dokumentai į Vieningą informacinę sistemą gali būti patalpinti tik juos patvirtinus, o pirkimų planas ir grafikas – tik suderinus ir pasirašius PPSD. Pirkimų planas ir FCD planas yra neatsiejamai susiję; teisiškai draudžiama teikti PP, jei organizacijoje nėra FCD.

Finansinės-ūkinės veiklos plano sudarymas

Formuojant kito finansinio ir planavimo laikotarpio biudžeto projektą, sudaromas preliminarus PFHD. Pareigos pildomos pagal steigėjų pateiktus duomenis - apie subsidijų (taip pat ir tikslinių), valstybinių paslaugų, biudžeto investicijų ir subsidijų apimtis. Organizacija savo ruožtu planuoja įplaukas ir mokėjimus už pajamas generuojančią veiklą.

Patvirtinus kitų metų ir planavimo laikotarpio biudžetą, rodikliai perduodami biudžetinei įstaigai, o prireikus planas koreguojamas.

Formavimą reglamentuoja Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas. Jei reikia, PFHD nuorašas gali būti sudarytas kas ketvirtį ir kas mėnesį. Dokumento valiuta – rubliai su nurodytomis kapeikomis.

Dokumentą sudaro 3 dalys:

1. Antraštės dalis. Jame yra Titulinis puslapis, kuriame yra dokumento tvirtinimo laukas, taip pat visas vardas. ir jį patvirtinusio asmens pareigos, visas biudžetinės organizacijos pavadinimas, tvirtinimo data, adresas, INN, KPP, kodas pagal biudžeto sudarymo dalyvių registrą, planavimo dažnumas.
2. Turinys apima tekstą ir lentelių dalis. Tekste aprašomi BU veiklos tikslai, veiklos rūšis, viešųjų paslaugų (darbų), kurias teikiant organizacija dalyvauja, sąrašas, kilnojamojo ir nekilnojamojo turto balansinė vertė. Lentelėje tiesiogiai nurodomi FHD rodikliai, biudžeto lėšų panaudojimo kryptis, pajamos iš verslumo veikla, laikinai panaudoti skirtos lėšos.
3. Formalioji dalis – atsakingų įgaliotų darbuotojų parašai.

Surašytą ir patikrintą jį kartu su priedais tvirtina vadovas ir pasirašo biudžetinės įstaigos vyriausiasis buhalteris (jei biudžetinės organizacijos steigėjas nenustato kitaip).

Po to visas dokumentų paketas siunčiamas steigėjui derinti ir tvirtinti. Visus ataskaitinius metus organizacija prireikus gali koreguoti planuojamus rodiklius. Šiuo atveju PFHD duomenys turi griežtai sutapti su anksčiau padarytomis grynųjų pinigų išlaidomis ir pirkimo planu.

Pokyčiai nuo 2020 m

2018-08-31 įsigaliojo naujas Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas Nr.186n. Visos biudžetinės organizacijos rengdamos PFHD 2020 metams ir 2021-2022 metų planavimo laikotarpį. turės laikytis naujų taisyklių. Per 2019 metus įstaigos turi pasiruošti perėjimui prie naujos tvarkos.

Viešojo sektoriaus darbuotojams visus PFHD reikalavimus nustato steigėjas pagal Rusijos Federacijos finansų ministerijos nustatytus parametrus. Steigėjai atsako už planuojamo projekto rengimo, tvirtinimo ir pakeitimų laiko ir tvarkos nustatymą.

Pagal Finansų ministerijos reikalavimų 6 punktą PFHD turi būti sudaromas kasos pagrindu. Tie dokumentai, kuriuose yra valstybės paslaptį atspindinčios informacijos, turi būti parengti ir patvirtinti pagal galiojančius Rusijos Federacijos teisės aktus dėl valstybės paslapčių apsaugos (reikalavimų 7 punktas).

Dabar PFHD galima formuoti ne tik ataskaitiniams metams ir planavimo laikotarpiui, bet ir gerokai ilgesniam laikotarpiui, jeigu organizacija turi ilgalaikių įsipareigojimų ir tai neprieštarauja steigėjo sprendimui. Ši informacija atsispindės PFHD specialiame 8 stulpelyje „ne planavimo laikotarpiu“.

Nauja dokumento forma labai skirsis nuo dabartinės. Naujoje formoje nėra tekstinės dalies, o lentelės dalis padalinta taip:

• 1 skyrius. Kvitai ir mokėjimai;
• 2 skyrius. Informacija apie mokėjimus už prekių, darbų ir paslaugų pirkimą.

Pagal naujus reikalavimus ataskaitinių metų ir planavimo laikotarpio finansiniai rodikliai turi būti atspindėti viename skyriuje.

Stulpelis „Analitinis kodas“ KOSGU pildomas tik steigėjo prašymu.

Atnaujintame PFHD taip pat nėra suskirstymo pagal finansinės paramos šaltinius. Pajamos pagal šaltinį bus nurodytos eilutė po eilutės.

Specialistams dabar reikia pagrįsti ne tik mokėjimus, bet ir kvitus. Finansų ministerija tokiam pagrindimui formalios formos nepateikė.

Pajamų rodiklių skaičiavimai bus formuojami remiantis apskaičiuotomis pajamomis pagal šaltinį, atsižvelgiant į skolą nuo pajamų ir avansus, gautus ataskaitinių metų pradžioje.

Finansų ministerija nustatė pelno dalies pajamomis pagrindimo taisykles įstatiniai kapitalaiūkinės bendrijos, įmonės ir dividendai už įstaigai priklausančias akcijas ir kitus vertybinius popierius.

Planuojami rodikliai taip pat gali būti koreguojami per finansinius metus tais atvejais, kai:

• įstaigai reikia panaudoti ataskaitinio laikotarpio pradžioje likusias lėšas;
• įmonė reorganizuojama;
• pajamų apimtys, išlaidų kryptys, mokamų paslaugų apimtys ir pajamos iš gyventojų, neatlygintinos pajamos arba juridiniai asmenys, ankstesnių metų gautinos sumos ir kt.

Pilnas 2020 m. PFHD formavimo reikalavimų sąrašas pateiktas Finansų ministerijos įsakyme Nr. 186n.

Remiantis Rusijos Federacijos teisės aktais, biudžetinės įstaigos privalo planuoti finansinę ir ūkinę veiklą ir atskiru dokumentu nustatyti jos vykdymo tvarką. Tai, kaip jis turi būti sudarytas, taip pat reglamentuojama reglamentų lygmeniu. Kokie yra biudžetinės organizacijos veiklos formavimo ypatumai? Kokia informacija jame gali atsispindėti?

Bendra informacija apie finansinės-ūkinės veiklos planą

Pirmiausia pažiūrėkime, apie ką dokumentas. mes kalbame apie. Finansinė ir ūkinė veikla yra visuma valdymo sprendimai organizacijos, visų pirma susijusios su ūkio subjekto pajamų ir išlaidų planavimu ir paskirstymu, atsižvelgiant į teisės normas, reikalavimus, kompetentingų institucijų nuostatas ir rekomendacijas, kurios yra svarbios įstaigos veiklai.

Biudžetinės sistemos atveju finansinės ir ekonominės veiklos esmė apskritai suprantama panašiai. Kaip turėtų būti sudarytas ir patvirtintas atitinkamas planas, nustatoma Rusijos Federacijos federalinių įstatymų lygiu. Šios procedūros gana griežtai reglamentuotos atitinkamose teisės normose.

Vyriausybinė institucija, turinti pagrindines kompetencijas reguliuoti valstybės ir savivaldybių struktūrų pajamų ir išlaidų planavimą, yra Rusijos finansų ministerija. Ši valdžios struktūra leidžia įvairius reglamentus, reglamentuojančius įstaigų finansinės ir ūkinės veiklos tvarką. Prieš svarstydami, kokia tvarka turėtų būti rengiamas biudžetinės įstaigos finansinės ūkinės veiklos planas, atitinkamo dokumento pavyzdys, išnagrinėsime, kokie teisės šaltiniai reglamentuoja šio šaltinio formavimą.

Finansinės veiklos plano rengimas, norminiai teisės aktai

Pagrindinis norminis aktas, kurio reikia laikytis rengiant aptariamą planą, yra Rusijos finansų ministerijos įsakymas Nr. 81n, priimtas 2010 m. birželio 28 d. Tai atspindi atitinkamo plano reikalavimus. Šis norminis aktas buvo priimtas siekiant įgyvendinti federalinių šaltinių - Federalinio įstatymo „Dėl ne pelno organizacijų“ ir Federalinio įstatymo „Dėl autonominių institucijų“ - nuostatas.

Įsakymo Nr.81n nuostatas turėtų atsižvelgti valstybės ar savivaldybių biudžetinės įstaigos, taip pat autonominės. Išsamiau panagrinėkime atitinkamo norminio akto turinį. Pradėkime nuo bendrųjų jo nuostatų.

įsakymas Nr.81 Dėl biudžetinės įstaigos finansinės veiklos plano sudarymo: bendrosios nuostatos

Svarbiamąja Įsakymo Nr.81 skirsnio norma gali būti laikoma ta, pagal kurią planas, pagal kurį formuojama įstaigos biudžeto sąmata, turi būti rengiamas kasmet, jeigu biudžetas priimamas 1-iesiems finansiniams metams. arba atsižvelgiant į planavimo laikotarpį (jeigu jis įtrauktas į galiojimo laikotarpio norminį aktą, patvirtinantį valst finansinis planas). Jei reikia, atitinkamą dokumentą kuriančios organizacijos steigėjas gali detalizuoti jo struktūrą, atspindėdamas ketvirčio ar mėnesio rodiklius.

įsakymas Nr.81: plano sudarymas

Įsakymu Nr.81 taip pat nustatyta, kaip turi būti rengiamas biudžetinės įstaigos finansinės ūkinės veiklos planas. Atsižvelgiant į šiuos reikalavimus, turi būti parengtas bet kurio atitinkamo tikslo dokumento pavyzdys.

Aptariamas šaltinis turi būti suformuotas remiantis tuo, kad jame esantys rodikliai būtų atspindėti 2 skaitmenų po kablelio tikslumu. Planas turi atitikti biudžetinės organizacijos steigėjo parengtą formą atsižvelgiant į įsakyme Nr.81 atspindėtus reikalavimus.

Taigi biudžetinės įstaigos finansinės-ūkinės veiklos planą (jo fragmento pavyzdys bus pateiktas žemiau) turėtų sudaryti šios dalys:

Antraštė;

Pagrindinė turinio sritis;

Dizaino dalis.

Plano dalies antraštė

Pavadinimas turi atspindėti:

Plano patvirtinimo antspaudas, kuriame įrašytas pareigybės pavadinimas, darbuotojo, turinčio įgaliojimus tvirtinti dokumentą, parašas, jo nuorašas;

Plano įgyvendinimo data;

dokumento pavadinimas;

Plano sudarymo data;

Biudžetinės įstaigos, padalinio, kuriame buvo parengtas dokumentas, pavadinimas;

Biudžetinę organizaciją įsteigusios institucijos pavadinimas;

Kiti duomenys, reikalingi įstaigai identifikuoti - TIN, KPP, kodas pagal specialų registrą;

Valstybės ar savivaldybės biudžetinė įstaiga, nustatydama pajamų tikslus, turi atsižvelgti į panašias subsidijas, taip pat:

Kvitai iš organizacijos komercinių paslaugų teikimo pagal įstatus, tai yra už pagrindines jos veiklos rūšis;

Vertybinių popierių pardavimo pajamos – įstatymų numatytais atvejais.

Kaip nuoroda gali būti įrašyta:

Viešųjų įsipareigojimų piliečiams suma, kurią organizacija turi įvykdyti pinigine forma;

Biudžetinių investicijų sumos;

Lėšų, kurias laikinai valdo įstaiga, suma.

Plane atsispindinčią informaciją organizacija gali suformuoti remdamasi iš steigėjo gauta informacija. Kai kurie atitinkami rodikliai gali būti apytikrio pobūdžio, pavyzdžiui, susiję su pajamų gavimu iš komercinių paslaugų teikimo.

Įstaigos infrastruktūros išlaikymo kaštai, susiję su tam tikrų prekių, darbų ir paslaugų pirkimu, turi būti detalizuojami planuose:

Pirkimams, siekiant patenkinti valstybės ar savivaldybių poreikius pagal sutartinius santykius reglamentuojančius teisės aktus;

Pirkimams, kurie atliekami pagal Federalinio įstatymo Nr. 223 nuostatas.

Finansinės veiklos plano sudarymas: dokumentų tvirtinimo ypatumai

Taip pat yra nemažai niuansų, apibūdinančių svarstomo plano tvirtinimo tvarką. Taigi, galima pastebėti, kad institucija, nustatanti socialines institucijas ir kitos profilio valstybės ir savivaldybių organizacijos turi teisę išleisti į apyvartą vienos formos dokumentą, skirtą naudoti tiek autonominėms, tiek biudžetinėms struktūroms arba 2 nepriklausomos formos kiekvienam organizacijos tipui. Taip pat gali būti priimtos atitinkamų dokumentų pildymo taisyklės.

Planą, kaip ir jį papildančią informaciją, institucija gali patikslinti tiesiogiai, patvirtinus biudžeto norminį aktą. Vėliau jis siunčiamas tvirtinti, o tai atliekama atsižvelgiant į įsakymo Nr.81n reikalavimuose nustatytus standartus. Jeigu patikslinimai susiję su institucijos valstybinės užduoties įvykdymu, tai jie daromi atsižvelgiant į tuos rodiklius, kurie yra nustatyti atitinkamoje užduotyje. Be to, atsižvelgiama į jai įgyvendinti skirtą tikslinę subsidiją. Atitinkami reikalavimai nustatyti ir įsakymu Nr.81n.

Verslo plano keitimas

Kai kuriais atvejais atitinkamame plane nurodytos biudžeto sąmatos gali būti pakeistos. Ši procedūra apima naujo atitinkamo tipo dokumento suformavimą, kurio nuostatos neturėtų prieštarauti pradinės plano versijos grynųjų pinigų rodikliams. Sprendimą pakoreguoti dokumentą priima organizacijos direktorius.

Kaip galėtų atrodyti biudžetinės įstaigos finansinės ūkinės veiklos planas? Šio dokumento pavyzdys, susijęs su vienu iš pagrindinių komponentų, parodytas toliau esančiame paveikslėlyje.

Labai svarbu laikytis įstatymų nustatytų atitinkamo plano struktūros ir turinio reikalavimų, taip pat biudžetinę organizaciją sukūrusios institucijos sprendimų lygmeniu.

FCD plane biudžetinės įstaigos apibendrina informaciją apie numatomas pajamas ir planuojamas išlaidas. Į ką atsižvelgti ir kaip įvesti rodiklius į biudžetinės įstaigos planą – straipsnyje.

Vienodi reikalavimai prie biudžetinės įstaigos finansinės ir ūkinės veiklos plano buvo patvirtinti Rusijos finansų ministerijos 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. 81n. Sudaryti planą steigėjo nustatyta tvarka ir forma. Funkcijos, skirtos atskiri skyriai taip pat nustato steigėjas.

Federalinės institucijos FHD planą suformuluoja „Elektroninio biudžeto“ sistemoje (Rusijos finansų ministerijos 2016 m. gruodžio 15 d. laiškas Nr. 21-03-04/75209). Pasvarstykime, kaip užpildyti biudžetinės įstaigos FCD planą 2019 metams.

Biudžetinių įstaigų FCD plano rodiklių pildymo tvarka

Iš pagarbos finansinė veikla užpildykite pavadinimo, turinio ir dizaino dalis.

Teksto dalis

Tekstinėje plano dalyje nurodyti įstaigos veiklos tikslus ir rūšis, mokamų paslaugų ar darbų sąrašą, bendrą kilnojamojo (įskaitant OCDI) ir nekilnojamojo turto balansinę vertę. Taip pat kita steigėjo reikalaujama informacija.

Lentelinė dalis

Įstaigos 2019 metų finansinės ūkinės veiklos plano lentelės dalyje nurodykite:

• finansinės būklės rodikliai (apie nefinansinį ir finansinį turtą, apie įsipareigojimus);
• planuojamus įplaukų ir mokėjimų rodiklius.

Kaip pildyti biudžetinės įstaigos finansinės būklės rodiklius

Finansinės būklės rodiklius atspindėti FCD plane paskutiniam ataskaitiniam laikotarpiui iki jo parengimo datos. Lentelės skiltyje nurodykite atskirai:

• nekilnojamojo ir ypač vertingo kilnojamojo turto vertė;
• gautinų sumų už pajamas ir išlaidas suma;
• pradelstų mokėtinų sumų.

Tai nustatyta įsakymo Nr.81n 8 punkte.

Biudžetinės įstaigos FCD plano pavyzdys 2019 m

Prieš pateikiant FHD planą, tai yra privaloma

Pajamų rodikliai pagal finansinę ir ūkinę veiklą

Suformuokite planuojamus pajamų rodiklius pagal:

• subsidijos vyriausybės uždaviniams įgyvendinti;
• tikslinės subsidijos;
• subsidijos kapitalo investicijoms;
• dotacijos:
• įplaukos iš paslaugų teikimo (darbo atlikimo) už pagrindines veiklos rūšis, kurias įstaigos teikia atlygintinai;
• pajamos iš pajamas duodančios veiklos;
• pajamų iš vertybinių popierių pardavimo.

Duomenys apie pajamas generuojančią veiklą biudžetinės įstaigos FHD plane

Generuoti duomenis apie pajamas duodančios veiklos pajamas pagal planuojamą darbų (paslaugų) apimtį ir jų įgyvendinimo kainą. Ši tvarka nustatyta įsakymo Nr.81n reikalavimų 8.1, 10 punktuose.

Jei per metus gaunate pajamų, į kurias nebuvo atsižvelgta FHD plane, pakeiskite jas.

Biudžetinių įstaigų išlaidos ir FCD planas

Suformuokite planuojamus mokėjimų rodiklius mokėjimų kontekste, kuriais siekiama:

• darbuotojų išmokoms ir atlyginimų kaupimui;
• socialinėms ir kitoms išmokoms gyventojams;
• už mokesčius, rinkliavas ir kitus mokėjimus;
• už nemokamus pervedimus organizacijoms;
• kitoms išlaidoms;
• prekėms, darbams, paslaugoms pirkti.

Biudžetinės įstaigos FMD plano rodiklių pagrindimas

Kiekvienam finansinės paramos šaltiniui atskirai surašykite pagrindimus. Ir tik tuo atveju, jei steigėjas nustatė, kad išlaidos FCD plane nėra skirstomos pagal šaltinį, neskirstykite skaičiavimų. Tai nurodyta įsakymo Nr.81n 11 punkte.

Biudžetinės įstaigos FCD plano tvirtinimas

Skyriaus finansų valdymo planą, įskaitant atsižvelgiant į pokyčius, tvirtina biudžetinės įstaigos vadovas. Be to, FCD planas turi būti patvirtintas per steigėjo nustatytą terminą.

Biudžetinė įstaiga sudaro FCD planą ir pateikia jį tvirtinti steigėjui. Steigėjas turi teisę tokius įgaliojimus suteikti biudžetinės įstaigos vadovui. Tuo tikslu įstaiga išleidžia įsakymą. Šią tvarką nustato Rusijos finansų ministerijos 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. 81n patvirtintų reikalavimų 22 punktas.

Reforma prasidėjo 2010 m biudžeto sistema, kuris buvo pagrįstas federalinis įstatymas 2010 m. gegužės 8 d. Nr. 83-FZ „Dėl tam tikrų teisės aktų pakeitimų Rusijos Federacija ryšium su valstybės (savivaldybių) įstaigų teisinio statuso gerinimu." Šiuo įstatymu siekiama išplėsti biudžetinių įstaigų teisių apimtį ir didinti savarankiškumą, dėl to keičiasi jų finansinės paramos mechanizmai. Biudžetinės įstaigos pereina nuo biudžeto sąmatų prie finansavimo subsidijomis valstybės (savivaldybės) uždaviniams įgyvendinti Pagrindinis biudžetinės ir savarankiškos įstaigos funkcionavimą atspindintis dokumentas yra Finansinės ir ūkinės veiklos planas. Jo rengimo tikslas:

• Bendrų įplaukų ir mokėjimų apimčių planavimas;
• Finansinių rodiklių balanso nustatymas;
• Įstaigos disponuojamų lėšų panaudojimo efektyvumo gerinimo priemonių planavimas;
• Planuoti priemones, kad nesusidarytų pradelstos įstaigos skolos;
• Įstaigos pajamų ir išlaidų valdymas.

Įsakymo nuostatos taikomos ir biudžetinėms įstaigoms, kurių atžvilgiu federalinės institucijos vykdomoji valdžia, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus, įgaliotų vietos valdžios institucijų norminius teisės aktus pereinamuoju laikotarpiu, buvo priimtas sprendimas skirti jiems subsidijas iš atitinkamo biudžeto.

Įsakymas nustato privalomų reikalavimų prie finansinės ūkinės veiklos plano, tačiau nenustato jo formos. Finansinės ūkinės veiklos plano sudarymo tvarką turi nustatyti vykdomoji institucija (savivaldybės institucija), atliekanti steigėjo funkcijas ir įgaliojimus įstaigos atžvilgiu.

Remiantis Rusijos finansų ministerijos 2010 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. 81n, finansinės ir ekonominės veiklos planas sudaromas finansiniams metams, jei biudžeto įstatymas patvirtintas vieneriems finansiniams metams, arba finansiniams metams. ir planavimo laikotarpis, jeigu biudžeto įstatymas patvirtintas fiskaliniams ir planiniams metams. Į finansinės ūkinės veiklos planą įtraukti įstaigos finansinės būklės rodikliai (duomenys apie nefinansinį ir finansinį turtą ir įsipareigojimus), numatomi įstaigos įplaukų ir mokėjimų rodikliai.

Planuojami pajamų rodikliai atsispindi subsidijų valstybės (savivaldybės) uždaviniams įgyvendinti, tikslinių subsidijų, biudžeto investicijų, pajamų iš pajamas duodančios veiklos, pajamų iš vertybinių popierių pardavimo, viešųjų įsipareigojimų kontekste. individas, vykdomas pinigine forma, vykdymo įgaliojimai vykdomosios valdžios (vietos valdžios institucijos) vardu perduodami nustatyta tvarka institucija.

Planuojami mokėjimų rodikliai atsispindi šių išlaidų sričių kontekste: darbo užmokestis ir sukauptos darbo užmokesčio, ryšių paslaugos, transporto paslaugos, Komunalinės paslaugos, nuoma už naudojimąsi turtu, turto priežiūros paslaugos, kitos paslaugos, ilgalaikio turto įsigijimas, nematerialiojo turto įsigijimas, atsargų įsigijimas, vertybinių popierių įsigijimas, kiti mokėjimai, kiti Rusijos Federacijos teisės aktų nedraudžiami mokėjimai.

Steigėjo funkcijas ir įgaliojimus atliekantis organas, nustatydamas tvarką, turi teisę detalizuoti planuojamus mokėjimų rodiklius biudžeto klasifikatoriaus viešojo administravimo sektoriaus operacijų klasifikatoriaus grupių ir straipsnių lygiui. Rusijos Federacijos, o grupei „Nefinansinio turto gavimas“ - nurodant viešojo sektoriaus valdymo operacijų klasifikatoriaus grupės kodą.

Finansinės ūkinės veiklos plano rodiklių keitimas vykdomas darant koregavimus, kurie leis efektyviausiai jį vykdyti artimiausiu laikotarpiu. Finansinės ūkinės veiklos plano analizės atlikimas būtinas siekiant nustatyti lėšų naudojimo kryptis, tikslines jų išlaidas, efektyvų finansinės ir ūkinės veiklos vykdymą.