Politinė veikla bet kurios valstybės santykiai pirmiausia vykdomi vidinių socialinių santykių sistemoje, o paskui už jos ribų - išorinių santykių sistemoje. Dėl to daromas skirtumas tarp vidaus ir užsienio politikos, nors šis skirtumas tam tikru mastu yra savavališkas. Galiausiai tiek užsienio, tiek vidaus politika yra skirta išspręsti vieną problemą – užtikrinti esamos socialinių santykių sistemos išsaugojimą ir stiprinimą tam tikroje valstybėje.

Kartu tiek vidaus, tiek užsienio politika turi savo specifiką. Užsienio politika yra antraeilė prieš vidaus politiką. Jis susidaro vėliau nei vidinis ir atliekamas skirtingomis sąlygomis.

Užsienio politika reguliuoja tam tikros valstybės santykius su kitomis valstybėmis ir tautomis, užtikrina jų poreikių ir interesų įgyvendinimą tarptautinėje arenoje. Užsienio politika – tai oficialių subjektų, gavusių arba pasisavinusių teisę visos tautos vardu tarptautinėje arenoje reikšti ir ginti nacionalinius interesus, veikla ir sąveika.

Pasirinkti tinkamas priemones ir būdus joms įgyvendinti.

Kas yra nacionaliniai interesai?

Bet kurios valstybės užsienio politika remiasi tautos interesais. Visos civilizuotos šalys, nepaisant jų valdžios sistema jų nacionalinius prioritetus apsvarstyti galimybę padidinti materialinį ir dvasinį gyventojų gyvenimo lygį; valstybės saugumo, nacionalinio suvereniteto, teritorinio vientisumo užtikrinimas; išorės kišimosi į vidaus reikalus nepriimtinumas; tam tikrų politinių ir ekonominių pozicijų apsauga išoriniame pasaulyje.

Vadinasi, nacionalinis interesas yra valstybės užsienio politikos adekvatumas visuomenės poreikiams. Užsienio politikos racionalumas ir efektyvumas slypi jos atitikime tikriems nacionaliniams ir valstybės interesams.

Užsienio politikos veikla, kuri neišreiškia arba neadekvačiai išreiškia nacionalinius interesus, neišvengiamai stringa. Taigi, daugelio mokslininkų ir politikų vertinimais, Baltarusijos Respublikos užsienio politikos nesėkmės daugiausia kyla dėl to, kad mūsų politinis elitas neteisingai supranta Baltarusijos žmonių nacionalinius interesus. Tai išreiškiama, pirma, kažkokios iliuzinės naudos ieškojimu už tolimų jūrų ir vandenynų ir artimiausių kaimynų ignoravimu, antra, griežtu užsienio politikos pajungimu ideologiniams postulatams, o tai reiškia; Mes palaikome ir plėtojame santykius su tais, kurie mąsto panašiai kaip mes. Respublikos užsienio politikoje daug subjektyvizmo, voluntarizmo, neprofesionalumo apraiškų, kurios, neigiamai, paveikia Baltarusijos valstybės autoritetą.

Nesuprasti ir neteisingai interpretuoti naciai; suniekinti interesai gali sukelti tikrus konfliktus tarptautinėje arenoje. Tai buvo situacija, kai SSRS vadovybė priėmė sprendimą įvesti sovietų kariuomenėį Afganistaną 1979 m. gruodį. Panaši pozicija dažnai matoma ir JAV užsienio politikoje, kuri bet kurią teritoriją gali paskelbti savo gyvybinių interesų zona Gaublys.

Praktinė užsienio politikos reikšmė išreiškiama per jos funkcijas, bendras visoms valstybėms: apsauginę, atstovaujamąją ir informacinę, ideologinę, koordinuojančią valstybių pastangas spręsti globalias problemas, prekybinę ir organizacinę.

Apsauginė užsienio politikos funkcija yra susijusi su esamos socialinių santykių sistemos išsaugojimu ir stiprinimu tam tikroje valstybėje nuo išorės kėsinimosi, tam tikros šalies ir jos piliečių teisių ir interesų apsauga tarptautiniuose reikaluose.

Šios funkcijos efektyvumas priklauso nuo valstybių, jų atitinkamų organų ir institucijų gebėjimo bendrauti su kitomis pasaulio bendruomenės valstybėmis taip, kad pasaulio tvarka būtų saugesnė visų tarptautinių santykių subjektų gyvenimui.

Švietimo ir informacinę funkciją sudaro valstybės atstovaujamųjų organų ir institucijų veikla užsienyje tiriant užsienio politikos procesus; patikimos informacijos apie tarptautinių reikalų būklę kaupimas, apdorojimas ir analizė; pateikti šią informaciją savo vyriausybei kartu su konkrečias rekomendacijas jos įgyvendinimui.

Praktinė šios funkcijos reikšmė slypi tame, kad per derybas ir asmeninius pagrindinių užsienio politikos subjektų kontaktus, remiantis gauta ir analizuojama informacija, formuojama šaliai palanki tarptautinė viešoji nuomonė, daroma atitinkama įtaka užsienio politikos subjektams. tam tikrų valstybių politiniai sluoksniai. Ši funkcija dažnai įgyvendinama tarptautinių derybų ir tarptautinių sutarčių sudarymo metu.

Ideologinė užsienio politikos funkcija yra propaguoti savo sistemos ir gyvenimo būdo filosofinius, politinius, ekonominius ir socialinius pranašumus tarptautinėje arenoje. Čia reikėtų ypač pabrėžti, koks subtilus šis reikalas. Tam tikros ideologijos, kuriomis grindžiami užsienio politikos veiksmai, gali sukelti didelio masto konfliktus tarp valstybių ir turėti tarptautinių pasekmių. Istorija rodo, kad nesutaikomų ideologijų konkurencija, užsienio politika, siekianti vienos ideologijos triumfo, visada lėmė ypač fanatiškus ir kruvini karai, į sunkią akistatą. Prisiminkime, pavyzdžiui, Antrąjį pasaulinį karą, metus “ Šaltasis karas".

Dauguma politologų laikosi nuomonės, kad ideologinis ginčas tarp įvairios sistemos galiausiai turėtų būti sprendžiama ne per politinį, karinį, ekonominį, propagandinį besiginčijančių šalių įsikišimą, o per atvirą akivaizdžių pranašumų demonstravimą.

Viena iš specifinių užsienio politikos funkcijų, kurią galima įvardinti kaip nepriklausomą, yra valstybių pastangų koordinavimas sprendžiant daugelį sudėtingų problemų, turinčių visuotinį žmogiškumą, globalus pobūdis. Globalios problemos yra problemos, turinčios įtakos gyvybiškai svarbiems visos žmonijos interesams, įskaitant jos ateitį. Jie pasireiškia kaip objektyvus visuomenės raidos veiksnys pagrindiniuose pasaulio regionuose ir reikalauja, kad būtų sprendžiami koordinuoti tarptautiniai veiksmai globalioje bendruomenėje. KAM pasaulinės problemos apima karo ir taikos problemas, žmogaus ir gamtos sąveiką, 2/3 pasaulio gyventojų ekonominio atsilikimo įveikimą, kovą su badu ir skurdu, žmonių sveikatos apsaugą, planetos gyventojų skaičiaus augimą, energiją ir gamtos turtai, žmogaus ir visuomenės santykis.

Kai kurie politologai akcentuoja prekybinę ir organizacinę užsienio politikos funkciją, per kurią atskleidžiamas vidaus ir užsienio politikos santykis. Šios funkcijos esmė slypi iniciatyviuose valstybės organizaciniuose veiksmuose, kuriais siekiama didinti pramonės ir žemės ūkio produktų tarptautinį konkurencingumą, plėsti prekių eksportą, ieškoti pelningų prekybos sandorių, kontaktų, sudaryti kitas veiklai palankias užsienio politikos sąlygas. Jo pasireiškimo efektyvumą lemia savarankiškumas arba priklausomybė nuo būtiniausių prekių importo.

Užsienio politikos veikla užsibrėžtiems tikslams pasiekti įgyvendinama naudojant daugybę priemonių ir metodų. Tai informacija ir propaganda, politinė, ekonominė ir karinė.

Įranga žiniasklaida, propaganda, agitacija vaidina svarbų vaidmenį stiprinant tarptautinę valstybės poziciją, padeda stiprinti jos saugumą, padeda užtikrinti sąjungininkų ir galimų partnerių pasitikėjimą, gauti iš jų materialinę ir moralinę paramą kritiniais momentais, formuoti užuojautą ir draugiškumą. tarptautinės bendruomenės atžvilgiu konkrečios valstybės atžvilgiu ir, jei reikia, pyktį, pasmerkimą, pasipiktinimą ir kt.

Užsienio politikos propagandos įrankiai skatina tikruosius valstybės interesus ir ketinimus. Istorija žino daug to pavyzdžių, ypač klaidingus nacių patikinimus Antrojo pasaulinio karo pradžioje.

Politinės užsienio politikos priemonės pirmiausia naudojamos sferoje diplomatiniai santykiai, kur svarbus teisingas jėgų balanso įvertinimas, gebėjimas tiksliai nustatyti poziciją sunkiose situacijose, atpažinti draugus ir priešininkus ir kt.

Diplomatija yra oficiali valstybių ir vyriausybių, užsienio reikalų ministerijų tarnybų, diplomatinių atstovybių užsienyje veikla. Labiausiai paplitusios diplomatinės priemonės ir metodai yra vizitai ir derybos, diplomatinės konferencijos, susitikimai ir susitikimai, dviejų ir daugiašalių tarptautinių sutarčių ir kitų diplomatinių dokumentų rengimas ir sudarymas, dalyvavimas tarptautinių organizacijų ir jų organų darbe, valstybių atstovybės užsienyje, diplomatinės susirašinėjimas, diplomatinių dokumentų publikavimas. Politinės užsienio politikos priemonės yra glaudžiai susijusios su ekonominėmis.

Ekonominės užsienio politikos priemonės reiškia tam tikros šalies ekonominio potencialo panaudojimą užsienio politikos tikslams pasiekti. Stiprią ekonomiką ir finansinę galią turinčios valstybės taip pat turi tvirtas tarptautines pozicijas. Net mažos šalys, skurdžios žmogiškųjų ir materialinių išteklių, gali atlikti svarbų vaidmenį pasaulinėje arenoje, jei jų ekonomika yra pagrįsta pažangios technologijos, gali sukurti mokslo ir technologijų pažangą. Veiksmingos ekonominės užsienio politikos priemonės yra embargas arba didžiausio palankumo režimas prekyboje, licencijų, investicijų, kreditų, paskolų, kitos ekonominės pagalbos suteikimas ar atsisakymas ją suteikti.

Karine užsienio politikos priemone laikoma karinė galia valstybė, apimanti kariuomenės buvimą, atsižvelgiant į jos dydį, ginklų kokybę, kovinę parengtį, moralę; karinių bazių ir branduolinių ginklų buvimas.

Karinėmis priemonėmis galima daryti tiek tiesioginį spaudimą kitoms šalims, tiek netiesiogiai. Tiesioginio spaudimo formos gali būti karas, intervencija, blokada; netiesioginiai – pratybos, paradai, manevrai, naujų ginklų tipų bandymai.

Šiais laikais daugelis politologų laikosi požiūrio, kad in šiuolaikinėmis sąlygomis santykinai mažėjant didėja politinių, ekonominių, propagandinių, kultūrinių ir kitų veiksnių vaidmuo specifinė gravitacija karinę jėgą net ir siekiant tokio užsienio politikos tikslo kaip šalies saugumo užtikrinimas. Šios krypties teoretikai mano, kad gilėjant ir plečiantis ekonominiams ryšiams bei nacionalinei ekonominei tarpusavio priklausomybei regioniniu ir pasauliniu mastu, saugumas vis labiau persipina su tarptautiniu bendradarbiavimu, formuodamas su juo vientisą visumą.

Priešingos krypties teoretikai pažymi, kad jėgos veiksnys iš pasaulio politikos neišnyko, kad nacionalinį saugumą gali garantuoti tik „nacionalinė karinė galia“.

Užsienio politiką vykdo griežtai apibrėžtos valdžios struktūros. Oficialūs užsienio politikos subjektai yra valstybė, kuriai atstovauja jai atstovaujančios institucijos ir vykdomieji bei administraciniai organai, taip pat pareigūnai: valstybės vadovas, parlamentas, vyriausybė.

Užsienio politikos veikla materializuojama per specialiai sukurtą mechanizmą – užsienio ryšių organų sistemą.

Šiuolaikinė sistema Išorės santykių organai, kaip taisyklė, susideda iš dviejų grupių: vidaus ir užsienio.Vidaus organai yra prezidentas, parlamentas, vyriausybė, specializuotos institucijos (užsienio reikalų ministerijos ir kt.). Svetimkūniai skirstomi į nuolatinius (konsulatai, ambasados, nuolatinės atstovybės tarptautinės organizacijos) ir laikinas (dalyvavimas tarptautinėse konferencijose, susitikimuose, simpoziumuose ir kt.).

Nagrinėjama užsienio politikos struktūra, funkcijos, metodai, užsienio santykių organų sistema, nacionaliniai interesai kartu užtikrina bet kurios valstybės užsienio politikos mechanizmo funkcionavimą.

Įvadas

politika tarptautinė globali

Kaip žinoma, ne vienas tautinė valstybė negali vystytis be bendravimo su kitomis šalimis ir tautomis. Pažymėtina, kad santykiai yra labai įvairūs ir reguliuojami tiek kiekvienos atskiros šalies viduje, tiek tarptautiniu mastu. Iš to išplaukia, kad bet kuri suvereni valstybė vykdo ne tik vidaus, bet ir užsienio politiką, kuri veikia kaip politinio proceso elementas. Savo ruožtu bet kuri valstybė iš visų jėgų stengiasi ginti savo nacionalinius interesus, o tai reikalauja tam tikros užsienio politikos įgyvendinimo.

Akivaizdu, kad užsienio politika yra vidaus politikos tąsa, jos išplėtimas į santykius su kitomis valstybėmis. Kaip ir vidaus politika, ji yra glaudžiai susijusi su dominuojančia visuomenės ekonomine struktūra, socialine ir valdymo sistema ir išreiškia jas pasaulinėje arenoje. Pagrindinis jos tikslas – užtikrinti palankias tarptautines sąlygas realizuoti konkrečios valstybės interesus, užtikrinti nacionalinį saugumą ir žmonių gerovę bei užkirsti kelią naujam karui.

Remiantis atskirų valstybių užsienio politikos veikla, formuojasi tam tikri tarptautiniai ryšiai, tai yra ekonominių, politinių, kultūrinių, teisinių, karinių ir kitų tautų, valstybių, ekonominių, politinių, mokslinių, kultūrinių religinių organizacijų ryšių ir santykių visuma. ir institucijos tarptautinėje arenoje.

Kadangi šiais laikais ryšiai tarp šalių vis labiau plečiasi, vis aktualesnis tampa kiekvienai konkrečiai valstybei tinkamos užsienio politikos vykdymo klausimas, kuris domina šio darbo autorių.

Šio darbo tikslas – išanalizuoti užsienio politiką kaip politinio proceso elementą. Šiam tikslui pasiekti būtina atlikti šiuos uždavinius: pirma, būtina atskleisti užsienio politikos esmę; antra, išsamiai apsvarstykite jo atliekamas funkcijas; trečia, atrodo, kad būtina suformuluoti tikslus, kurių užsienio politika siekia ją įgyvendindama; ketvirta, būtina nustatyti priemones, kurios yra bet kurios šalies arsenale užsienio politikai įgyvendinti; penkta, atrodo, tikslinga nurodyti užsienio politikos subjektus, t.y. tiesioginiai jo dalyviai.

Taigi, apsisprendus dėl uždavinių ir tikslų darbo su šia tema, atrodo, kad galima padaryti keletą svarbių išvadų užsienio politikos, įskaitant Rusijos Federacijos užsienio politiką, klausimu.

Valstybės užsienio politika

Užsienio politikos koncepcija

Savo turiniu politika yra sudėtingas, vieningas, nedalomas reiškinys. Užsienio politika yra bendras valstybės kursas tarptautiniuose reikaluose. Valstybės politinė veikla vykdoma tiek vidinių visuomeninių santykių sistemoje, tiek už jos ribų – tarptautinių santykių sistemoje. Štai kodėl jie skiria vidaus politiką ir užsienio politiką. Išorė reguliuoja tam tikros valstybės santykius su kitomis valstybėmis ir tautomis pagal savo principus ir įgyvendinamus tikslus. Skirtingi keliai ir metodai. Bet kurios valstybės užsienio politika yra glaudžiai susijusi su jos vidaus politika ir turėtų atspindėti valstybės ir socialinės sistemos prigimtį. Jie turi daug bendro ir tuo pat metu skiriasi savo specifika. Užsienio politika yra antrinė vidaus politikos atžvilgiu, ji susiformavo vėliau ir vykdoma skirtingomis socialinėmis sąlygomis. Tačiau tiek vidaus, tiek užsienio politika sprendžia vieną problemą – užtikrinti esamos socialinių santykių sistemos išsaugojimą ir stiprinimą tam tikroje valstybėje. Užsienio politika reguliuoja tam tikros valstybės santykius su kitomis valstybėmis, užtikrina jos poreikių ir interesų įgyvendinimą tarptautinėje arenoje. Tai yra bendras valstybės kursas tarptautiniuose reikaluose.

Šiuo atveju jis sujungia nacionalinius interesus ir vertybes su visuotiniais žmogaus interesais ir vertybėmis, ypač saugumo, bendradarbiavimo ir taikos stiprinimo klausimais, sprendžiant pasaulines tarptautines problemas, kylančias socialinės pažangos kelyje.

Užsienio politika formuojasi, kai tam tikros visuomenės ar valstybės objektyvūs poreikiai subręsta užmegzti tam tikrus santykius su išoriniu pasauliu, tai yra su kitomis visuomenėmis ar valstybėmis. Todėl tai pasirodo vėliau nei vidaus politika. Paprastai tai prasideda nuo paprasto susidomėjimo: ką jie turi, ko mes neturime? Ir kai šis interesas tampa sąmoningas, jis virsta politika – konkrečiais veiksmais jam įgyvendinti.

Yra daug užsienio politikos teorijų, kurios įvairiai paaiškina jos pagrindinius tikslus ir uždavinius, esmę ir funkcijas. Garsiausia yra amerikiečių politologo G. Morgenthau teorija. Užsienio politiką jis apibrėžia pirmiausia kaip jėgos politiką, kurioje nacionaliniai interesai iškyla aukščiau už bet kokias tarptautines normas ir principus, todėl jėga (karinė, ekonominė, finansinė) virsta pagrindine priemone užsibrėžtiems tikslams pasiekti. Iš čia seka jo formulė: „Užsienio politikos tikslai turi būti nustatomi vadovaujantis nacionaliniais interesais ir remiami jėga“. Nacionalinių interesų prioritetas turi du tikslus:

1. Suteikia užsienio politikai bendrą orientaciją ir

2. Tampa atrankos kriterijumi konkrečiose situacijose.

Taigi nacionaliniai interesai lemia tiek ilgalaikius, strateginius tikslus, tiek trumpalaikius, taktinius veiksmus. Jėgos panaudojimui pateisinti G. Morgenthau įveda terminą „jėgų pusiausvyra“, kuris buvo žinomas nuo Renesanso laikų. Šiuo terminu jis turi omenyje, pirma, politiką, nukreiptą į tam tikrą karinės galios paskirstymą, antra, bet kokios tikrosios jėgų padėties pasaulio politikoje apibūdinimą ir, trečia, santykinai tolygų galių pasiskirstymą tarptautiniu lygiu. Tačiau taikant tokį požiūrį, kai vadovaujamasi tik savo nacionaliniais interesais, abipusiai naudingas bendradarbiavimas gali nutrūkti antrame plane, nes pirmenybė teikiama tik konkurencijai ir kovai. Galiausiai tai ta pati senovinė nuostata: jei nori taikos, ruoškis karui.

Tačiau yra ir bendra teorija, kuria remiantis daugiausia veiksmingomis priemonėmis bei metodai, kaip pasiekti užsibrėžtus tikslus, vykdomas įvairių užsienio politikos įvykių ir veiksmų planavimas ir koordinavimas.

Savo ruožtu užsienio politikos planavimas reiškia ilgalaikį konkrečių veiksmų vystymą tarptautinėje arenoje ir susideda iš kelių etapų. Pirma, prognozuojama tikėtina tarptautinių santykių sistemos raida kaip visuma arba atskiruose regionuose, taip pat tam tikros valstybės ir kitų valstybių santykiai. Tokia prognozė yra viena iš sudėtingiausių politinio prognozavimo rūšių, ji pateikiama remiantis galimų tam tikrų tarptautinių santykių sistemos elementų pokyčių tendencijų analize. Tai leidžia gana tiksliai įvertinti planuojamų užsienio politikos veiksmų tikimybines pasekmes. Antra, nustatoma, kiek išteklių ir lėšų prireiks siūlomiems užsienio politikos uždaviniams spręsti. Trečia, nustatomi konkrečios valstybės užsienio politikos prioritetiniai tikslai įvairiomis kryptimis, visų pirma remiantis jos ekonominiais ir politiniais interesais. Ketvirta, ji vystoma visapusiška programa visų užsienio politikos įvykių, kuriems turi pritarti šalies vyriausybė.

Užsienio politikos specifiką lemia ir tai, kad pasaulyje yra įvairių valstybių (šiuo metu apie 200) su skirtingais interesais ir programomis, tikslais ir uždaviniais. Tam būtinas šių interesų koordinavimas ir integravimas, nepaisant jų nacionalinių skirtumų. Dabar labiau nei bet kada didėja pasaulinių ir regioninių problemų vaidmuo ir svarba, ypač saugumo, saugos užtikrinimo srityje. aplinką, ekonominių santykių plėtra. Todėl reikia ne tik koordinuotų veiksmų, bet ir tam tikro koregavimo valstybių vidaus politikoje. Taigi užsienio politika racionalizuoja vidaus politiką, labiau ar mažiau suderindama ją su tarptautine realybe, pasaulio bendruomenės funkcionavimo modeliais ir kriterijais.

Taigi užsienio politika atstovauja oficialių subjektų, gavusių teisę visos visuomenės vardu tarptautinėje arenoje reikšti nacionalinius interesus, pasirinkti tinkamas priemones ir būdus jiems įgyvendinti, veiklą ir sąveiką. Pagrindiniai užsienio politikos subjektai yra valstybės ir nevyriausybinės organizacijos.

Taigi, kaip taisyklė, išskiriami šie pagrindiniai užsienio politikos dalykai:

Valstybė, jos institucijos, taip pat politiniai lyderiai ir valstybių vadovai. Valstybė vaidina lemiamą vaidmenį formuojant užsienio politiką.

Nevyriausybinės organizacijos, vadinamoji „viešoji diplomatija“, apimanti tiek politinių partijų ir judėjimų, tiek nepolitinių asociacijų ir sąjungų veiklą.

Tęskime temą, kad užsienio politika – tai oficialių subjektų, turinčių ar pasisavinusių teisę kalbėti visuomenės vardu, reikšti visuomenės interesus, pasirinkti tam tikrus jų įgyvendinimo būdus ir priemones, veikla ir sąveika.

Kadangi valstybės yra pagrindiniai tarptautinių santykių subjektai, visuomenė savo interesus gina daugiausia per valstybės instituciją. Todėl mokslinėje literatūroje gana paplitęs požiūris, pagal kurį tautinės ir valstybės saugumo yra identiški. Tačiau yra tam tikrų skirtumų tarp šių sąvokų, taip pat tarp sąvokų „nacionalinis“ ir „valstybinis“ interesas. Tam tikromis aplinkybėmis nacionaliniai ir valstybės interesai gali nesutapti, pavyzdžiui, Rusijos dalyvavimas Pirmajame pasauliniame kare nebuvo siejamas su nacionalinių interesų gynimu, tačiau pergalė kare sustiprintų autokratijos pozicijas. Apskritai valstybės užsienio politika remiasi tautos ar daugiatautės visuomenės interesais, tačiau valstybės ir nacionaliniai interesai sutampa tik tada, kai valstybės užsienio politika adekvačiai atspindi visuomenės poreikius.

Užsienio politikos veikla, neatspindinti realių socialinių poreikių, neranda stipraus visuomenės palaikymo, todėl yra pasmerkta žlugti. Be to, nesuprasti ir visuomenės poreikiams neadekvatūs interesai gali tapti tarptautinių konfliktų priežastimi ir atnešti didžiulių nuostolių.

Visuomenė į nacionalinių interesų sritį visų pirma laiko gyventojų materialinio ir dvasinio gyvenimo lygio kėlimą, valstybės saugumo, suvereniteto, teritorinio vientisumo užtikrinimą. Valstybės užsienio politika skirta užtikrinti nacionalinių interesų įgyvendinimą, o tai pabrėžia jos neatsiejamą ryšį su vidaus politika. Iš tikrųjų ji skirta sudaryti palankias išorės sąlygas vidaus politikos tikslams ir uždaviniams įgyvendinti. Tačiau tai nereiškia, kad užsienio politika yra paprastas vidaus politikos tęsinys. Ji turi savo tikslus, turi priešingai ir gana stiprią įtaką vidaus politikai. Ši įtaka ypač ryški šiuolaikinėmis sąlygomis, kai didėja tarptautinis darbo pasidalijimas, plečiasi ekonominiai, politiniai ir kultūriniai valstybių ir tautų ryšiai.

valstybės veiklą tarptautinėje arenoje, taip pat visuomenines ir politines organizacijas už nacionalinių sienų savo poreikiams ir interesams įgyvendinti.

Puikus apibrėžimas

Neišsamus apibrėžimas ↓

užsienio politika

Tai yra bendras valstybės kursas tarptautiniuose santykiuose. Ji apima valstybės veiklą tarptautinėje arenoje, reguliuojant santykius su kitais užsienio politikos subjektais: valstybėmis, tarptautinėmis organizacijomis, užsienio politinėmis partijomis ir kt. visuomenines asociacijas. Tarp pagrindinių P.v. Pabrėžtina: pirma, tam tikros valstybės saugumo užtikrinimas, antra, siekis didinti materialinį, politinį, karinį, intelektualinį šalies potencialą; trečia, prestižo augimas tarptautiniuose santykiuose. Šių tikslų įgyvendinimą lemia tam tikras tarptautinių santykių raidos etapas ir konkreti situacija. Tuo pačiu valstybės veikla P.v. turi atsižvelgti į kitų valstybių tikslus, interesus ir veiklą, kitaip bus neefektyvi ir negalės pasiekti savo tikslų. KAM esmines funkcijas P.v. valstybės apima: 1) gynybines, neutralizuojančias bet kokias agresijos, revanšizmo, militarizmo apraiškas iš kitų šalių pusės; 2) reprezentacinis ir informacinis, turintis dvejopą paskirtį – informuoti savo vyriausybę apie situaciją ir įvykius konkrečioje šalyje bei kitų šalių vadovybę apie savo valstybės politiką; 3) prekybiniai ir organizaciniai, skirti užmegzti, plėtoti ir stiprinti prekybinius, ekonominius, mokslinius ir techninius ryšius su įvairiomis valstybėmis. Tradicinės P.v. įgyvendinimo formos. yra diplomatinių santykių tarp valstybių užmezgimas, narystė ar atstovybių steigimas pasaulinėse ir regioninėse tarptautinėse organizacijose, ryšių su įvairiomis šalimis užmezgimas ir palaikymas bei socialiniai judėjimai V užsienio šalys.

Puikus apibrėžimas

Neišsamus apibrėžimas ↓

Politika iš esmės yra sudėtingas, vieningas ir nedalomas reiškinys. Valstybės politinė veikla vykdoma tiek vidinių visuomeninių santykių sistemoje, tiek išorinių veiksnių sistemoje, tai yra tarptautinių santykių sistemoje. Tuo remiantis išskiriama valstybės vidaus ir užsienio politika. Šios sąvokos turi daug bendro, tačiau kiekviena turi savo specifiką.

Kaip dalį savo temos nagrinėsime valstybės užsienio politikos turinį, tai yra valstybės veikla tarptautiniu lygmeniu, reguliuojanti santykius su kitais užsienio politikos subjektais, būtent: kitomis valstybėmis, visuomeninėmis organizacijomis, užsienio partijomis, regionais. ir pasaulinės tarptautinės organizacijos.

Paprastai užsienio politika grindžiama demografiniu, ekonominiu, moksliniu, techniniu, kariniu ir kultūriniu valstybės potencialu. Kultūrinio ir mokslinio bei techninio potencialo derinys lemia valstybės užsienio politikos veiklos galimybes, formuojant prioritetų hierarchiją pirminėje formuluotėje, taip pat tolimesnį užsienio politikos tikslų įgyvendinimą.

Kaip jau nustatėme, politikos moksle ir tarptautinių santykių praktikoje nėra vienareikšmės sampratos, kas gali būti vadinama užsienio politika. Taigi į jį neįeina jokie išoriniai veiksmai, o tik tie, kurie susiję su bendrų valstybės tikslų siekimu. Be to, užsienio politika apima ne tik vieną veiksmą, bet ir įvairias programas, tikslus ir pozicijas.

JAV mokslininkas Seabury užsienio politiką apibrėžia kaip santykių ir tikslų visumą, per kurią valstybė, atstovaujama savo konstitucinės valdžios, gali sąveikauti su užsienio valstybėmis, taip pat tarptautinės aplinkos problemomis, panaudodama jėgą, įtaką, o kartais ir smurtą. Toks apibrėžimas gali sutapatinti užsienio politikos turinį su jos tikslais. Tačiau užsienio politika yra daugiau nei tik tikslai. Pavyzdžiui, J. Modelskis tai apibrėžia kaip veiksmų sistemą, kurios imamasi siekiant pakeisti kitų valstybių elgesį, taip pat prisitaikyti prie tarptautinės aplinkos.

Šiame kontekste yra du pagrindiniai veiksmų tipai, būtent metodai ir rezultatai. J. Rosnow sako, kad užsienio politika yra tam tikras veikimo metodas, kurį sąmoningai vykdo oficialūs nacionalinės visuomenės atstovai, turėdami tikslą įtvirtinti ar pakeisti valstybės padėtį tarptautinėje arenoje.

Didžiulė apibrėžimų įvairovė, taip pat kirčiavimo turinio skirtumai gali atspindėti užsienio politikos reiškinio sudėtingumą, apimantį daugybę skirtingų parametrų, taip pat sąsajų. Užsienio politika, skirtingai nei vidaus politika, negali būti nustatyta privalomais teisės aktais, todėl apie ją galima spręsti pagal daugybę rodiklių, lemiančių priešingus veiksmus.

Tos pačios valstybės užsienio politika gali skirtis priklausomai nuo to, su kuo ji turi reikalų, taip pat dėl ​​tam tikrų tarptautinių klausimų. Taigi, galime kalbėti apie bendradarbiavimo politikos vietą su konkrečia šalimi tam tikru klausimu arba visai kitokią politiką kitu klausimu. Tai verčia ieškoti apibrėžimo, kuriame būtų atsižvelgta į pagrindinius užsienio politikos ypatumus su visais jos komponentais

Kaip pažymi G. A. Kruglova, pagrindiniai valstybės užsienio politikos dalykai yra:

• 1. Pati valstybė, jos institucijos, taip pat valstybių vadovai ir politiniai lyderiai;
• 2. Nevyriausybinės struktūros ir organizacijos, arba vadinamoji „viešoji diplomatija“, įskaitant politinių judėjimų ir partijų, taip pat nepolitinių sąjungų ir asociacijų veiklą.

Tuo remiantis užsienio politika yra oficialių subjektų, gavusių teisę visos visuomenės vardu reikšti nacionalinius interesus tarptautiniu lygiu, taip pat pasirinkti tam tikrus būdus ir priemones, veikla ir sąveika. jų įgyvendinimo.

Tradicinė valstybės užsienio politikos įgyvendinimo forma – diplomatinių santykių užmezgimas arba jų lygio sumažinimas, taip pat karo nutraukimas ar paskelbimas, paaštrėjus šalių santykiams, valstybės atstovybių atidarymas. regioninėse ir pasaulinėse organizacijose. Kita užsienio politikos įgyvendinimo forma – nuolatinių ar atsitiktinių ryšių palaikymas ir įgyvendinimas įvairiais lygiais su valstybių, judėjimų ar partijų, su kuriomis konkreti valstybė nepalaiko diplomatinių ar draugiškų ryšių, atstovais.

Užsienio politika turi daugybę funkcijų ir tikslų, kuriuos aptarsime toliau.

Pagrindinis šiuolaikinės valstybės užsienio politikos tikslas – užtikrinti saugumą. Šis tikslas yra susijęs su konkrečios šalies, taip pat jos piliečių už jos sienų teisių ir interesų apsauga ir apsauga. Šis tikslas sudaro apsauginę funkciją, kurią sudaro konkrečios valstybės užsienio politikos strategijos pritaikymas tarptautinių santykių sistemai. Įgyvendinant šią funkciją, kaip taisyklė, siekiama užkirsti kelią grėsmei konkrečiai valstybei, o ne ieškoti taikių būdų, kaip užkirsti kelią problemoms ir problemoms.

Šios funkcijos efektyvus įgyvendinimas priklausys nuo valstybės, atstovaujamos specialių institucijų ir įstaigų, gebėjimo identifikuoti ir identifikuoti galimus pavojaus ir grėsmės šaltinius, neleidžiant nepageidaujamai įvykių eigai. Tokios institucijos yra konsulatai, ambasados, atstovybės, kontržvalgyba ir žvalgyba.

Pagrindinis valstybės užsienio politikos uždavinys – stiprinti politinį ir ekonominį potencialą. Šalies ekonominis vystymasis ir politinis stabilumas priklausys nuo užsienio politikos, taip pat nuo valstybės pozicijos tarptautiniu lygmeniu. Užsienio politika turi prisidėti prie efektyvaus ekonomikos funkcionavimo, taip pat prie visuomenės gerovės augimo. Remiantis tuo, jos uždaviniai turėtų apimti valstybei pelningiausio dalyvavimo darbo pasidalijime ar pigių išteklių paiešką užtikrinimą, siekiant užtikrinti palankias produkcijos pardavimo sąlygas ir išsaugoti strateginius šalies išteklius, o tai sukuria pagrindą. daryti išvadą, kad užsienio politika atlieka ekonominę funkciją.

Šiuolaikinės valstybės užsienio politikos informacinė funkcija išreiškiama tam tikrų organų veikloje kuriant teigiamą valstybės įvaizdį pasaulinėje arenoje. Tam tikros institucijos informuoja vyriausybes apie kitų vyriausybių ketinimus, siekdamos užtikrinti, kad jų valstybė palaikytų ryšį su pasauliu.

Atstovavimo funkcija realizuojama darant įtaką visuomenės nuomonei, taip pat tam tikrų šalių politiniams sluoksniams, siekiant sudaryti teigiamas sąlygas sėkmingai spręsti užsienio politikos problemas. Ši funkcija bus įgyvendinama vykdant mokslinius ir kultūrinius mainus, derantis ir sudarant tarptautines sutartis.

Dar viena užsienio politikos funkcija yra skirta sukurti palankias užsienio politikos sąlygas tolesnei valstybės veiklai – tai reguliavimo funkcija. Svarbų vaidmenį įgyvendinant šią funkciją atlieka centrinių užsienio politikos organų arba užsienio reikalų ministerijų, konsulatų ir ambasadų veikla.

Užsienio politikos įgyvendinimo veikla, siekiant užsibrėžtų tikslų, bus įgyvendinama įvairiomis priemonėmis – ekonominėmis, politinėmis, informacinėmis ir karinėmis.

Politinėms priemonėms priskiriama diplomatija, kuri yra oficiali valstybės veikla, atstovaujama specialių organų, technikų, įvykių, metodų, turinčių konstitucinį ir teisinį statusą. Diplomatija bus vykdoma per vizitus, derybas, susitikimus, konferencijas, daugiašalius susitarimus, dalyvaujant tarptautiniuose forumuose ir organizacijose. Remdamasis A.V. Torkunovo, diplomatija gali užtikrinti nacionalinius valstybės interesus, taip pat įgyvendinti užsienio politikos kursą įvairia veikla, tarp kurių išsiskiria vyriausybių ir valstybės vadovų, departamentų, užsienio reikalų ministrų ir kitų atstovų veikla.

Iš ekonominių priemonių galima išskirti tam tikros šalies ekonominio potencialo panaudojimą siekiant užsienio politikos tikslų. Valstybė, turinti stiprią ekonomiką, užims tvirtą poziciją pasaulio bendruomenėje. Net ir maža šalis, kuri nėra turtinga žmogiškaisiais ir materialiniais ištekliais, bet paremta pažangiomis technologijomis, gali tapti pajėgi skleisti savo pasiekimus už valstybės sienų, ryškus pavyzdys Japonija yra tokia valstybė. Ekonominė reiškia, kad darbas yra palankiausias šalies prekybai ir embargai, kreditai, investicijos, paskolos ir ekonominė pagalba.

Tarp karinių užsienio politikos priemonių galima įvardinti valstybės karinę jėgą, kuri apima kariuomenę, ginklų kokybę ir kiekį, kariuomenės dydį, karines bazes, moralę, turėjimą. atominiai ginklai. Karinės priemonės naudojamos kaip tiesioginės arba netiesioginės įtakos priemonės. Tiesioginės įtakos priemonėms priskiriamos intervencijos, karai, blokados, o antroji, tai yra netiesioginė, – naujų ginklų išbandymas, jėgos panaudojimo grėsmė, manevrai ir pratybos.

Užsienio politika siejama su strateginio visuomenės kurso kūrimu, taip pat su pagrindinėmis valstybės raidos kryptimis tarptautinėje arenoje. Šiuolaikinės valstybės užsienio politikos mechanizmo struktūroje galime išskirti:

• · Subjekto, taip pat valstybės užsienio politikos institucinės hierarchijos formavimas;
• · Strateginio kurso kūrimas, taip pat Vyriausybės sprendimų priėmimas;
• · Administracinės įgyvendinimo priemonės valdymo sprendimai;
• · Valstybės kontrolė siekiant užtikrinti savarankišką politinio režimo korekciją, taip pat Atsiliepimas iš kitų valstybių.

Sėkmingas ir nuoseklus valstybės išorinių funkcijų įgyvendinimas turi didelę reikšmę jos raidai šiuolaikiniame tarpusavyje priklausomame pasaulyje. Suintensyvėjimas integracijos procesai tarptautiniame gyvenime plečiant ir gilinant tarptautinius santykius, taip pat gilėjant tam tikros valstybės integracijai į tarptautinę politiką, ekonomiką ir kitas tarpvalstybinio bendradarbiavimo sritis, kyla neatidėliotinas poreikis tobulinti užsienio politikos veiklos koordinavimo mechanizmą. vyriausybines agentūras ir pareigūnai, turintys įgaliojimus užsienio politikos ir tarptautinių santykių srityje.

Konkrečią vietą valstybės užsienio politikos įgyvendinimo mechanizme užima organizacinių institucijų – valstybės organų, atsakingų už valstybės užsienio politikos įgyvendinimą, visuma. Valstybės institucijos, turinčios užsienio politikos įgaliojimus, turi reikalingą materialinę bazę, organizacines ir teisines priemones bei priemones ryšiams su užsienio valstybėmis ir kitais tarptautinės komunikacijos subjektais praktiškai įgyvendinti.

Šios priemonės ir instrumentai apima politinį, organizacinį ir ekonominį valstybės potencialą, organizacinė struktūrašių valdžios institucijų, jų infrastruktūrą tiek šalyje, tiek užsienyje, savo materialinę bazę, reguliavimo sistema jų veikimas.

politika nacionalinė konstitucinė

Šiandien išgyvename vieną didžiausių pokyčių pasaulio istorija. Naujos mokslo ir technikos raidos tendencijos, tarpvalstybiniai santykiai, visuomenės ir gamtos santykiai, pasaulio ekonominių santykių prigimtis, skirtingų politinių sistemų santykiai leidžia teigti, kad modernus pasaulis radikaliai skiriasi nuo to, kas buvo net praėjusio amžiaus viduryje.

XXI amžiaus pradžioje pasaulis darosi vis labiau nerimą keliantis ir nestabilus. Destruktyvūs, destruktyvūs procesai joje įgauna milžinišką mastą ir pasekmes. Jie susiję su ekonomika, kultūra, politika, fizine ir psichine žmogaus sveikata. Konfliktai įgauna vis didesnę amplitudę: nuo tarpasmeninių iki didelių socialinių, tarpetninių, tarpvalstybinių. Civilizacijos išsaugojimo ir išlikimo problema tapo tiesiogine, pagrindine dienos užduotimi visuose planetos žemynuose.

Užsienio politikos koncepcija

Savo turiniu politika yra sudėtingas, vieningas, nedalomas reiškinys. Valstybės politinė veikla vykdoma tiek vidinių visuomeninių santykių sistemoje, tiek už jos ribų - tarptautinių santykių sistemoje, todėl ir išskiriama politika. vidinis Ir išorės. Jie turi daug bendro ir tuo pat metu skiriasi savo specifika.

Užsienio politika antraeilis vidinio atžvilgiu jis susiformavo vėliau ir vykdomas skirtingomis socialinėmis sąlygomis. Tačiau tiek vidaus, tiek užsienio politika sprendžia vieną problemą: užtikrinti esamos visuomeninių santykių sistemos išsaugojimą ir stiprinimą tam tikroje valstybėje.

Valstybių užsienio politika ir santykiai tarp jų visada buvo didelio mokslininkų ir praktikų dėmesio objektas, tačiau šis dėmesys ne visada buvo adekvatus. Jei daugelyje mąstytojų teorijų pradedant nuo Senovės pasaulis Nors dažnai buvo skelbiama mintis apie būtinybę užkirsti kelią užkariavimo karams ir įtvirtinti taiką kaip esminį žmogaus gyvenimo pagrindą, valdovų veikloje vyravo noras plėsti valdomas teritorijas užimant svetimas žemes. Tai atsispindi gyvenime tuo, kad iš 5600 metų žmonijos civilizacijos istorijos, kurią galima tyrinėti, tik apie 300 metų buvo visiškai taikios.

Užsienio politika– speciali valstybės veiklos rūšis, susijusi su jos santykių su kitomis valstybėmis reguliavimu, jos poreikių ir interesų įgyvendinimo tarptautinėje arenoje užtikrinimu, vykdoma 2008 m. įvairiomis priemonėmis ir metodai (17 pav.). Tačiau kadangi užsienio politikos principai ir tikslai skirtingos valstybės istorijoje vystėsi skirtingai, kiek tarpvalstybiniai santykiai tapo dviprasmiškas bendradarbiavimą arba konkurencija.

Užsienio politika skirta sudaryti palankias tarptautines sąlygas vidaus politikos tikslams ir uždaviniams įgyvendinti, tačiau tai nereiškia, kad užsienio politika yra paprasta vidaus politikos tąsa. Ji turi savo tikslus, turi priešingą, ir gana stiprią įtaką vidaus politikai.

Užsienio politikos funkcijos

Pagrindinis bet kurios valstybės užsienio politikos tikslas – užtikrinti nacionalinį saugumą, užkirsti kelią naujam karui, t.y. apsauginė funkcija. Ji siejama su konkrečios šalies, taip pat jos piliečių užsienyje teisių ir interesų apsauga ir gynimu. Apsauginė funkcija taip pat apima tam tikros valstybės užsienio politikos strategijos pritaikymą tarptautinių santykių sistemai. Įgyvendinant šią funkciją, siekiama užkirsti kelią išorinei grėsmei valstybei, ieškoti taikių politinių sprendimų kylančioms ginčytinus klausimus ir problemų. Efektyvus

Ryžiai. 17.

šios funkcijos įgyvendinimas priklauso nuo valstybės, atstovaujamos jos specialių organų ir institucijų, gebėjimo identifikuoti ir nustatyti galimus grėsmės ir pavojaus šaltinius bei užkirsti kelią nepageidaujamiems įvykiams. Specialios šiems tikslams skirtos institucijos yra ambasados, konsulatai, atstovybės, žvalgyba ir kontržvalgyba.

Svarbiausias valstybės užsienio politikos uždavinys – stiprinti jos ekonominį ir politinį potencialą. Užsienio politika turėtų prisidėti prie efektyvaus ekonomikos funkcionavimo ir visuomenės gerovės augimo. Todėl jos uždaviniai – užtikrinti valstybei pelningesnį dalyvavimą darbo pasidalijime, pigesnių išteklių (žaliavų ir darbo) paiešką, palankesnių sąlygų produkcijos realizavimui sudarymą, strateginių šalies išteklių išsaugojimą ir kt. Taigi užsienio politika taip pat atlieka svarbų vaidmenį ekonominė funkcija.

Informacinė ir reprezentacinė funkcija užsienio politika išreiškiama atitinkamų organų veikla siekiant sukurti teigiamą įvaizdį pasaulio bendruomenėje. Specialios institucijos informuoja savo vyriausybes apie kitų vyriausybių ketinimus ir užtikrina savo valstybės ryšius su kitomis šalimis. Reprezentacinė funkcija įgyvendinama darant įtaką tam tikrų šalių visuomenės nuomonei ir politiniams sluoksniams, siekiant sudaryti palankias sąlygas sėkmingai spręsti užsienio politikos problemas. Informavimo ir atstovavimo funkcija įgyvendinama vykdant kultūros ir mokslo mainus, derybas, sudarant tarptautines sutartis.

Reguliavimo funkcija užsienio politika siekiama sukurti palankias užsienio politikos sąlygas valstybės veiklai ir išlaikyti pusiausvyrą politinių santykių sistemoje. Įgyvendinant šią funkciją ypatingas vaidmuo tenka centrinių užsienio politikos institucijų – užsienio reikalų ministerijų, ambasadų, konsulatų – veiklai.

Užsienio politikos įgyvendinimo priemonės. Užsienio politikos veiklos tikslų siekimas pasiekiamas įvairiomis priemonėmis: politinėmis, ekonominėmis, informacinėmis ir propagandinėmis bei karinėmis.

• KAM politinėmis priemonėmis pirmiausia susiję su diplomatija. Jis vykdomas derybų, vizitų, specialių konferencijų ir susitikimų, susitikimų, dvišalių ir daugiašalių sutarčių rengimo ir sudarymo, diplomatinio susirašinėjimo, dalyvavimo tarptautinių organizacijų veikloje forma.
• Ekonominės priemonės užsienio politika apima naudojimą ekonominį potencialą tam tikros šalies siekti išorės politinių tikslų. Valstybė su stipria ekonomika finansinė pagalba, taip pat užima tvirtą poziciją tarptautinėje arenoje. Net ir mažos valstybės, kurios nėra turtingos materialiniais ir žmogiškaisiais ištekliais, gali vaidinti svarbų vaidmenį pasaulinėje arenoje, jei turi stiprią ekonomiką, paremtą pažangiomis technologijomis, ekonomiką, galinčią išskleisti savo pasiekimus toli už savo sienų (Japonija). Veiksmingos ekonominės priemonės yra embargo(draudimas) arba atvirkščiai, didžiausio palankumo režimas prekyboje, investicijų, kreditų ir paskolų teikimas, kita ekonominė pagalba arba atsisakymas ją suteikti.
• Propagandos žiniasklaida apima visą arsenalą šiuolaikinėmis priemonėmis Tarptautinėje arenoje autoritetui stiprinti padeda žiniasklaida, propaganda ir agitacija, padedanti užtikrinti pasitikėjimą tarp sąjungininkų ir potencialių partnerių. Žiniasklaidos pagalba formuojamas teigiamas savo valstybės įvaizdis pasaulio bendruomenės akyse, simpatijos jai jausmas, o prireikus – antipatija ir pasmerkimas kitoms valstybėms. Propagandos priemonės dažnai naudojamos tam tikriems interesams ir ketinimams užmaskuoti.
• KAM karines priemones užsienio politika dažniausiai reiškia karinę valstybės galią. Karinės priemonės gali būti naudojamos tiek tiesioginei, tiek netiesioginei įtakai. Tiesioginės įtakos priemonės yra karai, intervencijos, blokados. Netiesioginės įtakos priemonės – naujų ginklų tipų išbandymas, pratybos, manevrai, grėsmė panaudoti jėgą.

Tam tikri tarptautiniai santykiai formuojasi atskirų valstybių užsienio politikos veiklos pagrindu.