Rusya Federasyonu Halk Komiserleri Konseyi Başkanı. İlk Halk Komiserleri Konseyinin ulusal bileşimi neydi?

Ekim Devrimi'nin zaferinden sonraki ilk hükümet, II. Tüm Rusya İşçi, Asker ve Köylü Vekilleri Sovyetleri Kongresi tarafından kabul edilen “Halk Komiserleri Konseyi'nin Kurulmasına İlişkin Kararname” uyarınca kuruldu. 27 Ekim (eski tarz) 1917.

Başlangıçta Bolşevikler diğer ülkelerin temsilcilerinin katılımı konusunda anlaşmayı bekliyorlardı. sosyalist partilerÖzellikle Sol Sosyal Devrimciler, ancak böyle bir anlaşmaya varmak mümkün olmadı. Sonuç olarak, ilk devrimci hükümetin tamamen Bolşevik olduğu ortaya çıktı.

“Halk komiseri” teriminin yazarlığı çeşitli devrimci şahsiyetlere atfedildi, özellikle Leon Troçki. Bolşevikler bu şekilde kendi iktidarlarıyla çarlık ve Geçici hükümetler arasındaki temel farkı vurgulamak istediler.

Sovyet hükümetinin tanımı olarak “Halk Komiserleri Konseyi” terimi, artık daha tanıdık olan “Bakanlar Konseyi” ile değiştirilene kadar 1946 yılına kadar varlığını sürdürecektir.

Halk Komiserleri Konseyi'nin ilk oluşumu yalnızca birkaç gün sürecek. Üyelerinden bir kısmı, esas olarak diğer sosyalist parti üyelerinin hükümete katılımıyla ilgili olan siyasi çelişkiler nedeniyle görevlerinden istifa edecek.

Halk Komiserleri Konseyi'nin ilk bileşimi şunları içeriyordu:

• Halk Komiserleri Konseyi Başkanı Vladimir Ulyanov (Lenin);
• İçişleri Halk Komiseri;
• Tarım Halk Komiseri;
• Halk Çalışma Komiseri;
• Askeri ve Deniz İşleri Halk Komiserliği - komite aşağıdakilerden oluşur: Vladimir Ovseenko (Antonov), Nikolai Krylenko ve Pavel Dybenko;
• Ticaret ve Sanayiden Sorumlu Halk Komiseri;
• Halk Eğitim Komiseri;
• Halk Maliye Komiseri;
• Halk Komiseri dışişleri ;
• Halk Adalet Komiseri;
• Gıda İşleri Halk Komiseri;
• Posta ve Telgraf Halk Komiseri;
• Ulusal İşlerden Sorumlu Halk Komiseri Joseph Dzhugashvili (Stalin);
• Demiryolu İşleri Halk Komiserliği görevi geçici olarak boş kaldı.

İlk Sovyet hükümetinin başkanı Vladimir Lenin'in ve ilk Milliyetler Halk Komiseri'nin biyografileri halk tarafından oldukça iyi biliniyor, o yüzden geri kalan Halk Komiserleri hakkında konuşalım.

İlk Halk İçişleri Komiseri görevinde yalnızca dokuz gün geçirdi, ancak imza atmayı başardı tarihi belge polisin yaratılmasıyla ilgili. Halk Komiserliği görevinden ayrıldıktan sonra Rykov, Moskova Sovyeti için çalışmaya başladı.

Alexey Rikov. Fotoğraf: Commons.wikimedia.org

Daha sonra Alexey Rykov yüksek hükümet görevlerinde bulundu ve Şubat 1924'ten itibaren resmi olarak Sovyet hükümetine - SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne - başkanlık etti.

Rykov'un kariyeri, 1930'da hükümet başkanlığı görevinden alındığında gerilemeye başladı. Uzun süredir destek veren Rykov Nikolay Buharin, "sağcı askerden kaçan" ilan edildi ve sayısız pişmanlık konuşmasına rağmen bu damgadan asla kurtulamadı.

Şubat 1937'deki parti genel kurulunda SBKP'den ihraç edildi (b) ve 27 Şubat 1937'de tutuklandı. Sorgulamalar sırasında suçunu kabul etti. Baş sanıklardan biri olarak getirilen açık süreç Sağ Troçkist Anti-Sovyet Blok örneğinde. 13 Mart 1938'de hapis cezasına çarptırıldı. ölüm cezası ve 15 Mart'ta vuruldu. Rykov, Ana tarafından tamamen rehabilite edildi Askeri savcılık 1988'de SSCB.

İlk Sovyet hükümetinin kurulmasından dokuz gün sonra Milyutin, bir koalisyon hükümetinin kurulması yönünde konuştu ve Merkez Komite'nin kararını protesto etmek için Merkez Komite ve Halk Komiserleri Konseyi'nden istifa beyanını sundu. açıklamalarının yanlış olduğunu kabul etti ve Merkez Komite'den istifa beyanını geri çekti.

Vladimir Milyutin. Fotoğraf: Kamu malı

Daha sonra hükümette yüksek görevlerde bulundu, 1928'den 1934'e kadar SSCB Devlet Planlama Komitesi Başkan Vekili oldu.

26 Temmuz 1937'de tutuklandı. 29 Ekim 1937'de "sağ"ın karşı-devrimci örgütüne üye olduğu gerekçesiyle ölüm cezasına çarptırıldı. 30 Ekim 1937'de vuruldu. 1956'da rehabilite edildi.

Shlyapnikov ayrıca diğer ülkelerin üyelerinin hükümete dahil edilmesini savundu. siyasi partiler Ancak meslektaşlarının aksine görevinden ayrılmadı ve hükümette çalışmaya devam etti. Üç hafta sonra kendisine Halk Çalışma Komiserliği görevlerinin yanı sıra Ticaret ve Sanayi Halk Komiserliği görevleri de verildi.

Alexander Shlyapnikov. Fotoğraf: Commons.wikimedia.org

Bolşevik Parti'de Şlyapnikov, sendikaların rolüne ilişkin parti tartışmasında özellikle açıkça ortaya çıkan sözde "işçi muhalefetinin" lideriydi. Sendikaların görevinin ulusal ekonominin yönetimini organize etmek olduğuna ve bu işlevi partiden almaları gerektiğine inanıyordu.

Shlyapnikov'un konumu Lenin tarafından sert bir şekilde eleştirildi ve bu, ilk Sovyet halk komiserlerinden birinin kaderini etkiledi.

Daha sonra küçük görevlerde bulundu, örneğin yönetim kurulu başkanlığı yaptı. anonim şirket"Metalport".

Shlyapnikov'un "Onyedinci Yıl" anıları partide sert eleştirilere neden oldu. 1933'te Tüm Birlik Komünist Partisi'nden (Bolşevikler) ihraç edildi, 1934'te idari olarak Karelya'ya sürgüne gönderildi ve 1935'te “işçi muhalefetine” üye olmaktan 5 yıl hapis cezasına çarptırıldı; bu cezanın yerini sürgün aldı. Astrahan'a.

1936'da Şlyapnikov tekrar tutuklandı. Karşı-devrimci "İşçi Muhalefeti" örgütünün lideri olarak, 1927 sonbaharında bu örgütün Kharkov merkezine bir mücadele yöntemi olarak bireysel teröre geçiş konusunda talimat vermekle suçlandı. CPSU (b) ve Sovyet hükümetine karşı ve 1935-1936'da eğitim direktifleri verdi terör saldırısı Stalin'e karşı. Shlyapnikov suçunu kabul etmedi, ancak SSCB Yüksek Mahkemesi Askeri Koleji'nin kararına göre 2 Eylül 1937'de vuruldu. 31 Ocak 1963'te, SSCB Yüksek Mahkemesi Askeri Koleji, Alexander Shlyapnikov'u eylemlerinde suç unsuru bulunmadığı gerekçesiyle rehabilite etti.

Savunma bakanlığına başkanlık eden üçlü hükümdarlığın üyelerinin kaderi oldukça benzerdi; hepsi uzun yıllar yüksek hükümet görevlerinde bulundu ve hepsi “Büyük Terör”ün kurbanı oldu.

Vladimir Antonov-Ovseenko, Nikolai Krylenko, Pavel Dybenko. Fotoğraf: Commons.wikimedia.org

Petrograd'daki silahlı ayaklanma sırasında Geçici Hükümeti tutuklayan Vladimir Antonov-Ovseenko, Kızıl Ordu'nun kurucularından biriydi ve uzun yıllar diplomatik çalışmalarda bulundu. İç savaşİspanya'da Barselona'daki SSCB Başkonsolosuydu ve Cumhuriyetçi birliklere askeri danışman olarak büyük yardım sağladı.

İspanya'dan döndükten sonra 8 Şubat 1938'de "Troçkist terör ve casusluk örgütüne üye olmak" suçundan tutuklandı ve ölüm cezasına çarptırıldı. 10 Şubat 1938'de vuruldu. 25 Şubat 1956'da ölümünden sonra rehabilite edildi.

Nikolai Krylenko, Sovyet hukukunun yaratıcılarından biriydi, RSFSR ve SSCB Halk Adalet Komiseri, RSFSR savcısı ve SSCB Yüksek Mahkemesi başkanı görevlerinde bulundu.

Krylenko, 1937-1938'deki "Büyük Terörün mimarlarından" biri olarak kabul edilir. İronik bir şekilde Krylenko'nun kendisi de bunun kurbanı oldu.

1938'de SSCB Yüksek Sovyeti'nin ilk oturumunda Krylenko eleştirildi. Bundan kısa bir süre sonra tüm görevlerden alındı, SBKP(b)'den ihraç edildi ve tutuklandı. SSCB Yüksek Mahkemesi Askeri Koleji'nin kararına göre 29 Temmuz 1938'de idam edildi. 1956'da bir suça dair delil bulunamadığı için rehabilite edildi.

Pavel Dybenko'nun yaptığı askeri kariyer 2. rütbe ordu komutanı rütbesindeydi, çeşitli askeri bölgelerdeki birliklere komuta ediyordu. 1937'de ordudaki baskılarda aktif rol aldı. Dybenko, Haziran 1937'de "Tukhachevsky Davası"nda bir grup üst düzey Sovyet askeri komutanını mahkum eden Özel Yargı Varlığının bir parçasıydı.

Şubat 1938'de Dybenko tutuklandı. Sovyet karşıtı Troçkist askeri-faşist komploya katılma suçunu kabul etti. 29 Temmuz 1938'de ölüm cezasına çarptırıldı ve aynı gün idam edildi. 1956'da rehabilite edildi.

"Homojen bir sosyalist hükümet" kurulmasını savunan Nogin, birkaç gün sonra Halk Komiserleri Konseyi'nden ayrılanlar arasındaydı. Ancak üç hafta sonra Nogin "hatalarını kabul etti" ve çalışmaya devam etti. liderlik pozisyonları ancak daha düşük bir seviyede. Moskova Bölgesi Çalışma Komiseri ve ardından RSFSR Halk Çalışma Komiseri Yardımcılığı görevlerinde bulundu.

Victor Nogin. Fotoğraf: Commons.wikimedia.org

2 Mayıs 1924'te öldü ve Kızıl Meydan'a gömüldü. İlk Sovyet Halk Komiserlerinden birinin adı, Moskova yakınlarındaki Noginsk şehri adına bugüne kadar ölümsüzleştirildi.

Halk Eğitim Komiseri, Sovyet hükümetinin en istikrarlı isimlerinden biriydi ve görevini 12 yıl boyunca aralıksız sürdürdü.

Anatoly Lunacharsky. Fotoğraf: Commons.wikimedia.org

Lunacharsky sayesinde birçok tarihi eser korunmuş ve kültür kurumlarının faaliyetleri oluşturulmuştur. Ancak çok tartışmalı kararlar da vardı; özellikle de Halk Komiseri olarak kariyerinin sonunda olan Lunacharsky, Rus dilini Latin alfabesine çevirmeye hazırlanıyordu.

1929'da Halk Eğitim Komiserliği görevinden alındı ​​​​ve SSCB Merkezi Yürütme Komitesi Akademik Komitesi başkanlığına atandı.

1933'te Lunacharsky, SSCB'nin tam yetkili elçisi olarak İspanya'ya gönderildi. Milletler Cemiyeti'ndeki silahsızlanma konferansı sırasında Sovyet delegasyonunun başkan yardımcısıydı. Lunacharsky, Aralık 1933'te Fransa'nın Menton tatil beldesinde İspanya'ya giderken öldü. Anatoly Lunacharsky'nin küllerinin bulunduğu vazo Kremlin duvarına gömüldü.

Halk Komiseri olarak atandığı sırada Skvortsov, Moskova Askeri Devrim Komitesi üyesi olarak görev yaptı. Skvortsov, atandığını öğrendiğinde uygulayıcı değil teorisyen olduğunu açıkladı ve görevi reddetti. Daha sonra gazetecilikle uğraştı, 1925'ten beri “SSCB Merkez İcra Komitesi ve Tüm Rusya Merkez İcra Komitesi İzvestia” gazetesinin genel yayın yönetmeni, 1927'den beri milletvekili. "Pravda" gazetesinin genel sekreteri, aynı zamanda 1926'dan beri Bolşevikler Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi'ne bağlı Lenin Enstitüsü'nün yöneticisi.

Ivan Skvortsov (Stepanov). Fotoğraf: Commons.wikimedia.org

Parti basınında Skvortsov, Stalin'in aktif bir destekçisi olarak konuştu, ancak en yüksek hükümet görevlerine ulaşamadı - 8 Ekim 1928'de ciddi bir hastalıktan öldü. Küller Kremlin duvarına gömüldü.

Bolşeviklerin ana liderlerinden biri, partide Lenin'den sonra ikinci kişi, 1920'lerde parti içi mücadeleyi tamamen kaybetmiş ve 1929'da siyasi göçmen olarak SSCB'den ayrılmak zorunda kalmıştır.

Lev Bronstein (Troçki). Fotoğraf: Commons.wikimedia.org

Troçki, 1940 yılına kadar Stalin'in rotasıyla yazışmalarla yüzleşmeye devam etti, ta ki Ağustos 1940'ta bir NKVD ajanının buz kıracağı darbesiyle kesintiye uğrayana kadar. Ramon Mercader.

Georgy Oppokov için Halk Komiseri olarak birkaç gün süren görev süresi kariyerinin zirvesiydi. siyasi kariyer. Daha sonra Petrol Sendikası başkanı, Donugol yönetim kurulu başkanı, SSCB Devlet Planlama Komitesi başkan yardımcısı, Sovyet Kontrol Komisyonu bürosu üyesi gibi ikincil pozisyonlarda faaliyetlerine devam etti. SSCB Halk Komiserleri.

Georgy Oppokov (Lomov). Fotoğraf: Commons.wikimedia.org

Haziran 1937'de "Büyük Terör" kapsamında Oppokov tutuklandı ve SSCB Yüksek Mahkemesi Askeri Koleji'nin kararına göre 30 Aralık 1938'de idam edildi. Ölümünden sonra 1956'da rehabilite edildi.

Çeşitli sosyalist partilerin üyeleri arasından bir hükümet kurulmasını destekleyen diğer taraftarlar gibi Teodoroviç de hükümetten istifa ettiğini duyurdu ancak Aralık 1917'ye kadar görevini yerine getirdi.

Ivan Teodorovich. Fotoğraf: Kamu malı

Daha sonra Halk Tarım Komiseri'nin yönetim kurulu üyesiydi ve 1922'den beri tarımdan sorumlu halk komiser yardımcısıydı. 1928-1930'da Genel sekreter Köylü Enternasyonal.

11 Haziran 1937'de tutuklandı. 20 Eylül 1937'de SSCB Yüksek Mahkemesi Askeri Koleji tarafından Sovyet karşıtı bir terör örgütüne katılmak suçlamasıyla ölüm cezasına çarptırıldı ve aynı gün idam edildi. 1956'da rehabilite edildi.

Avilov, Sol Sosyalist Devrimcilerle koalisyon hükümeti kurma kararı alınana kadar görevini sürdürdü, ardından Halk Komiserliği görevini Devlet Bankası müdür yardımcılığı görevine değiştirdi. Daha sonra ikinci dereceden çeşitli görevlerde bulundu ve Ukrayna Halk Çalışma Komiseri oldu. Avilov, 1923'ten 1926'ya kadar Leningrad sendikalarının lideriydi ve on yıl sonra onun için ölümcül hale gelen sözde "Leningrad muhalefetinin" liderlerinden biri oldu.

Nikolay Avilov (Glebov). Fotoğraf: Commons.wikimedia.org

Avilov, 1928'den beri Selmashstroy'a başkanlık etti ve 1929'dan beri Rostov tarım makineleri fabrikası Rostselmash'ın ilk müdürü oldu.

19 Eylül 1936'da Nikolai Avilov terör faaliyetleri suçlamasıyla tutuklandı. 12 Mart 1937'de SSCB Yüksek Mahkemesi Askeri Koleji, karşı-devrimci bir terör örgütüne katılmak suçlamasıyla onu ölüm cezasına çarptırdı. Ceza 13 Mart 1937'de infaz edildi. 1956'da rehabilite edildi.

Ancak bu liste, ilk Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşumuna ilişkin resmi verilerden büyük ölçüde farklıdır. İlk olarak Rus tarihçi Yuri Emelyanov “Troçki” adlı eserinde şöyle yazıyor. Mitler ve kişilik", insanların komiserlerini içerir. çeşitli kompozisyonlar Birçok kez değişen SNK. İkincisi, Emelyanov'a göre Dikiy, hiçbir zaman var olmayan bir dizi halk komiserliğinden bahsediyor! Mesela tarikatlar, seçimler, mülteciler, hijyen konularında... Ancak gerçekte mevcut olan Demiryolları, Posta ve Telgraf Halk Komiserlikleri Wild'in listesinde hiç yer almıyor!
Dahası: Dikiy, ilk Halk Komiserleri Konseyi'nin 20 kişiden oluştuğunu iddia ediyor, ancak bunların yalnızca 15 olduğu biliniyor.
Bazı pozisyonlar yanlış listeleniyor. Böylece Petrosovet Başkanı G.E. Zinoviev hiçbir zaman Halkın İçişleri Komiserliği görevini üstlenmedi. Dikiy'in bazı nedenlerden dolayı "Protian" olarak adlandırdığı Proshyan, Tarımın değil, Posta ve Telgraf Halk Komiseriydi.
Adı geçen “Halk Komiserleri Konseyi üyelerinin” birçoğu hiçbir zaman hükümet üyesi olmadı. I.A. Spitsberg, Halk Adalet Komiserliği'nin VIII tasfiye departmanının araştırmacısıydı. Lilina-Knigissen'in kimi kastettiği genel olarak belirsizdir: ya aktris M.P. Lilina veya Z.I. Petrograd Sovyeti yürütme komitesinin halk eğitimi bölümünün başkanı olarak çalışan Lilina (Bernstein). Öğrenci A.A. Kaufman, toprak reformunun geliştirilmesine uzman olarak katıldı, ancak aynı zamanda Halk Komiserleri Konseyi ile hiçbir ilgisi yoktu. Adalet Halk Komiserinin adı aslında Steinberg değil, Steinberg'di...

Ancak bu liste, ilk Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşumuna ilişkin resmi verilerden büyük ölçüde farklıdır. İlk olarak Rus tarihçi Yuri Emelyanov “Troçki” adlı eserinde şöyle yazıyor. Mitler ve Kişilik”, Halk Komiserleri Konseyi'nin birçok kez değişen çeşitli bileşimlerinden halk komiserlerini içerir. İkincisi, Emelyanov'a göre Dikiy, hiçbir zaman var olmayan bir dizi halk komiserliğinden bahsediyor! Mesela tarikatlar, seçimler, mülteciler, hijyen konularında... Ancak gerçekte mevcut olan Demiryolları, Posta ve Telgraf Halk Komiserlikleri Wild'in listesinde hiç yer almıyor!
Dahası: Dikiy, ilk Halk Komiserleri Konseyi'nin 20 kişiden oluştuğunu iddia ediyor, ancak bunların yalnızca 15 olduğu biliniyor.
Bazı pozisyonlar yanlış listeleniyor. Böylece Petrosovet Başkanı G.E. Zinoviev hiçbir zaman Halkın İçişleri Komiserliği görevini üstlenmedi. Dikiy'in bazı nedenlerden dolayı "Protian" olarak adlandırdığı Proshyan, Tarımın değil, Posta ve Telgraf Halk Komiseriydi.
Adı geçen “Halk Komiserleri Konseyi üyelerinin” birçoğu hiçbir zaman hükümet üyesi olmadı. I.A. Spitsberg, Halk Adalet Komiserliği'nin VIII tasfiye departmanının araştırmacısıydı. Lilina-Knigissen'in kimi kastettiği genel olarak belirsizdir: ya aktris M.P. Lilina veya Z.I. Petrograd Sovyeti yürütme komitesinin halk eğitimi bölümünün başkanı olarak çalışan Lilina (Bernstein). Öğrenci A.A. Kaufman, toprak reformunun geliştirilmesine uzman olarak katıldı, ancak aynı zamanda Halk Komiserleri Konseyi ile hiçbir ilgisi yoktu. Adalet Halk Komiserinin adı aslında Steinberg değil, Steinberg'di...

SNK ve Halk Komiserlikleri

Kısaca:

RSFSR'nin devlet yapısı doğası gereği federaldi, en yüksek otorite Tüm Rusya Köleler, Askerler, Askerler ve Kazaklar ve Kazak Milletvekilleri Sovyetleri Kongresi idi.

Kongre, RSFSR hükümetini - Halk Komiserleri Kongresi'ni (SNK) oluşturan, kendisinden sorumlu olan Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi (VTsIK) tarafından seçildi.

Yerel organlar, kendi yürütme komitelerini oluşturan bölgesel, il, ilçe ve volost konsey kongrelerinden oluşuyordu.

Oluşturuldu “Kurucu Meclis toplanana kadar ülkeyi yönetmek.” 13 kişilik komiserlik oluşturuldu - içişleri, çalışma, askeri ve denizcilik işleri, ticaret ve sanayi, kamu eğitimi, maliye, dış ilişkiler, adalet, gıda, posta ve telgraf, milliyetler ve iletişim. Tüm halk komiserliklerinin başkanları Halk Komiserleri Konseyine dahil edildi

Halk Komiserleri Konseyi, hükümetin tek tek üyelerini veya tüm yapısını değiştirme hakkına sahipti. Acil durumlarda, Halk Komiserleri Konseyi önceden görüşme yapmadan kararname çıkarabilir. Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi, Halk Komiserleri Konseyi'nin kararlarını ulusal önemi varsa onayladı.

Halk Komiserleri Konseyi

İkinci Sovyetler Kongresi Kararnamesine göre, “ülkeyi yönetmek için” Halk Komiserleri Konseyi (SNK olarak kısaltılır) adıyla geçici 6 işçi ve köylü hükümeti kuruldu. “Bireysel endüstrilerin yönetimi devlet hayatı» başkanların başkanlığındaki komisyonlara emanet edildi. Başkanlar, Halk Komiserleri Konseyi adında bir başkanlar kurulu altında birleşti. Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetleri üzerindeki kontrol ve komiserleri görevden alma hakkı hem kongreye hem de Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesine aitti. Halk Komiserleri Konseyi'nin çalışmaları, neredeyse her gün toplanan toplantılar şeklinde ve Aralık 1917'den itibaren, Ocak 1918'e kadar Halk Komiserlerinin daimi komisyonuna atanan halk komiser yardımcılarının toplantıları şeklinde yapılandırıldı. Halk Komiserleri Konseyi (Küçük Halk Komiserleri Konseyi). Şubat 1918'den bu yana, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi Başkanlığı ve Halk Komiserleri Konseyi'nin ortak toplantılarının toplanması uygulanmaya başlandı.

Başlangıçta Halk Komiserleri Konseyine yalnızca Bolşevikler girdi. Bu durum aşağıdaki durumlardan kaynaklanmıştır. Tek partili sistemin kurulması Sovyet Rusya Ekim Devrimi'nin hemen ardından değil, çok daha sonra gelişti ve öncelikle Bolşevik Parti'nin, İkinci Sovyetler Kongresi'nden açıkça ayrılan ve daha sonra Sovyetler Birliği'ne geçen Menşevik ve Sağ Sosyalist Devrimci partilerle işbirliğinin ortaya çıkmasıyla açıklandı. muhalefet imkansız hale geldi. Bolşevikler, o dönemde bağımsız bir parti oluşturan Sol Sosyalist-Devrimciler'e hükümete katılmayı teklif etti ancak onlar, Halk Komiserleri Konseyi'ne temsilcilerini göndermeyi reddettiler ve partiye üye olmalarına rağmen bekle-gör yaklaşımı izlediler. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi. Buna rağmen Bolşevikler, İkinci Sovyetler Kongresi'nden sonra bile sol Sosyal Devrimcilerle işbirliği yapmanın yollarını aramaya devam ettiler: Aralık 1917'de aralarında yapılan müzakereler sonucunda yedi sol temsilcinin dahil edilmesi konusunda bir anlaşmaya varıldı. sosyalist devrimciler, bileşiminin üçte birini oluşturan Halk Komiserleri Konseyi'ne katıldı. Güçlendirmek için bu hükümet bloğu gerekliydi. Sovyet gücü Aralarında Sol Sosyalist Devrimcilerin ciddi nüfuz sahibi olduğu geniş köylü kitlelerini kendi tarafına çekmek. Her ne kadar Mart 1918'de Sol Sosyalist-Devrimciler imzayı protesto etseler de Brest-Litovsk Antlaşması Halk Komiserleri Konseyi'nden ayrıldılar, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesinde kaldılar, diğerleri Devlet kurumları, askeri departman, Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı, karşı devrim ve sabotaja karşı mücadele için Tüm Rusya Olağanüstü Komisyonu da dahil (Ağustos 1918'den beri - karşı devrim, vurgunculuk ve suçlarla birlikte).

SNK- 6 Temmuz 1923'ten 15 Mart 1946'ya kadar, SSCB'nin en yüksek yürütme ve idari (varlığının ilk döneminde aynı zamanda yasama) organı, hükümeti (her birlik ve özerk cumhuriyette ayrıca bir Halk Komiserleri Konseyi vardı) örneğin RSFSR Halk Komiserleri Konseyi).

Halk Komiseri (Halk Komiseri) - hükümetin bir parçası olan ve belirli bir halk komiserliğine (Halk Komiserliği) başkanlık eden bir kişi - ayrı bir devlet faaliyet alanının devlet idaresinin merkezi organı.

İlk Halk Komiserleri Konseyi, SSCB'nin kuruluşundan 5 yıl önce, 27 Ekim 1917'de II. Tüm Rusya Sovyetler Kongresi'nde kabul edilen “Halk Komiserleri Konseyinin Kurulması Hakkında Kararname” ile kuruldu. 1922'de SSCB'nin kurulmasından ve Halk Komiserleri Birliği Konseyi'nin kurulmasından önce, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi aslında eski Rus İmparatorluğu topraklarında ortaya çıkan Sovyet cumhuriyetleri arasındaki etkileşimi koordine ediyordu.

Dünyanın ilk işçi ve köylü devletinin hükümeti ilk olarak 26 Ekim'de Halk Komiserleri Konseyi olarak kuruldu. (8 Kasım) 1917, Büyük Ekim Sosyalist Devrimi'nin zaferinden sonraki gün, 2. Tüm Rusya İşçi ve Asker Vekilleri Sovyetleri Kongresi'nin bir işçi ve köylü hükümetinin kurulmasına ilişkin kararıyla.

V.I.Lenin tarafından yazılan kararnamede, ülkeyi yönetmek üzere "Kurucu Meclis toplanana kadar" Halk Komiserleri Konseyi adı verilecek Geçici İşçi ve Köylü Hükümeti'nin kurulduğu belirtiliyordu. V.I.Lenin, ölümüne kadar yedi yıl (1917-1924) bu görevde görev yapan Halk Komiserleri Konseyi'nin ilk başkanı seçildi. Lenin, Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetlerinin temel ilkelerini ve Sovyet Cumhuriyeti'nin en yüksek hükümet organlarının karşı karşıya olduğu görevleri geliştirdi.

Kurucu Meclisin feshedilmesiyle “Geçici” ismi ortadan kalktı. Halk Komiserleri Konseyi'nin ilk oluşumu tek partiliydi; yalnızca Bolşevikleri içeriyordu. Sol Sosyalist-Devrimcilerin Halk Komiserleri Konseyi'ne katılma önerisi onlar tarafından reddedildi. Aralık'ta 1917'de Sol Sosyalist-Devrimciler Halk Komiserleri Konseyi'ne girdiler ve Mart 1918'e kadar hükümette kaldılar. Brest-Litovsk Barış Antlaşması'nın imzalanmasıyla ilgili anlaşmazlık nedeniyle Halk Komiserleri Konseyi'nden ayrılarak karşı devrim pozisyonunu aldılar. . Daha sonra CHK yalnızca Komünist Parti temsilcileri tarafından kuruldu. 5. Tüm Rusya Sovyetler Kongresi tarafından kabul edilen 1918 RSFSR Anayasasına göre, Cumhuriyet hükümetine RSFSR Halk Komiserleri Konseyi adı verildi.

1918 RSFSR Anayasası, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin ana işlevlerini belirledi. RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetlerinin genel yönetimi Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'ne aitti. Hükümetin bileşimi Tüm Rusya Sovyetler Merkezi Yürütme Komitesi veya Sovyetler Kongresi tarafından onaylandı. Halk Komiserleri Konseyi, yürütme ve idari faaliyetler alanında gerekli tüm haklara sahipti ve Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi ile birlikte kararname çıkarma hakkına sahipti. Yürütme ve idari yetkiyi kullanan RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, Halk Komiserlikleri ve diğer merkezlerin faaliyetlerini denetledi. departmanların yanı sıra yerel yönetimlerin faaliyetlerini de yönetip kontrol ediyordu.

23 Ocak'ta Halk Komiserleri Konseyi ve Küçük Halk Komiserleri Konseyi İdaresi oluşturuldu. (5 Şubat) 1918, Halk Komiserleri Konseyi'ne sunulan konuların ve kamu yönetimi ve hükümet şubelerinin yönetimine ilişkin mevcut mevzuat konularının ön değerlendirmesi için RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin daimi bir komisyonu oldu. 1930'da Küçük Halk Komiserleri Konseyi kaldırıldı. 30 Kasım 1918 tarihli Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'nin kararnamesi ile önderliğinde kuruldu. V.I.Lenin İşçi ve Köylü Savunma Konseyi 1918-20. Nisan 1920'de Çalışma ve Savunma Konseyi'ne (STO) dönüştürüldü. İlk Halk Komiserleri Konseyi'nin deneyimi, tüm Birlik Sovyet Sosyalist Cumhuriyetlerinde devlet inşasında kullanıldı.

Birleşmeden sonra Sovyet cumhuriyetleri tek bir sendika devleti - Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği (SSCB) - SSCB Halk Komiserleri Konseyi olarak bir sendika hükümeti oluşturuldu. SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne ilişkin düzenlemeler 12 Kasım 1923'te Merkezi Yürütme Komitesi tarafından onaylandı.

SSCB Halk Komiserleri Konseyi, SSCB Merkez Yürütme Komitesi tarafından oluşturuldu ve onun yürütme ve idari organıydı. SSCB Halk Komiserleri Konseyi, tüm Birlik ve birleşik (sendika-cumhuriyetçi) halk komiserliklerinin faaliyetlerini denetledi, SSCB Anayasası tarafından sağlanan haklar çerçevesinde tüm Birlik açısından önem taşıyan kararnameleri ve kararları değerlendirdi ve onayladı. 1924 tarihli SSCB Merkez Yürütme Komitesi Halk Komiserleri Konseyi'ne ilişkin hükümler ve diğer yasal düzenlemeler. SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin kararnameleri ve kararları tüm SSCB topraklarında bağlayıcıydı ve SSCB Merkez Yürütme Komitesi ve Başkanlığı tarafından askıya alınabilir veya iptal edilebilirdi. İlk kez, Lenin başkanlığındaki SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşumu, 6 Temmuz 1923'te SSCB Merkez Yürütme Komitesi'nin 2. oturumunda onaylandı. SSCB Halk Komiserleri Konseyi, 1923 yılında çıkarılan yönetmeliğe göre başkan, vekilden oluşuyordu. Başkan, SSCB Halk Komiseri; Birlik cumhuriyetlerinin temsilcileri, Halk Komiserleri Konseyi toplantılarına tavsiye niteliğinde oy hakkıyla katıldı.

1936'da kabul edilen SSCB Anayasasına göre, SSCB Halk Komiserleri Konseyi, devlet iktidarının en yüksek yürütme ve idari organıydı. SSCB. Top'u kurdu. SSCB Sovyet Konseyi. 1936 SSCB Anayasası, SSCB Top Halk Komiserleri Konseyi'nin sorumluluğunu ve hesap verebilirliğini belirledi. Konsey ve Top oturumları arasındaki dönemde. SSCB Konseyi - Başkanlığı. 1936 SSCB Anayasasına göre, SSCB Halk Komiserleri Konseyi, SSCB'nin tüm Birlik ve Birlik-Cumhuriyetçi Halk Komiserlikleri ile ona bağlı diğer ekonomik ve kültürel kurumların çalışmalarını birleştirdi ve yönetti; ulusal ekonomik plan, devlet bütçesi, yabancı devletlerle dış ilişkiler alanında liderlik yaptı, ülkenin silahlı kuvvetlerinin genel gelişimini denetledi vb. 1936 SSCB Anayasasına göre, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin şubelerde hakkı vardı. yönetim ve ekonomi, SSCB'nin yetkisi dahilinde, Birlik cumhuriyetlerinin Halk Komiserleri Konseyi'nin kararlarını ve emirlerini askıya alma ve SSCB Halk Komiserliklerinin emir ve talimatlarını iptal etme. Sanat. 1936 SSCB Anayasası'nın 71'i, soruşturma vekili hakkını tesis etmiştir: SSCB Yüksek Sovyeti milletvekilinin talebinin kendisine yöneltildiği Halk Komiserleri Konseyi veya SSCB Halk Komiseri temsilcisi, aşağıdakileri yapmakla yükümlüdür: uygun salonda sözlü veya yazılı cevap verin.

SSCB Halk Komiserleri Konseyi, 1936 SSCB Anayasasına göre Yüksek Konseyin 1. oturumunda kuruldu. SSCB Sovyeti 19 Ocak 1938. 30 Haziran 1941, Yüksek Başkanlık Divanı kararıyla. SSCB Konseyi, Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi, Büyük Savaş sırasında devlet gücünün tüm doluluğunu SSCB'de yoğunlaştıran Devlet Savunma Komitesi'ni (GKO) oluşturdu. 1941-45 Vatanseverlik Savaşı.

Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyi, Birlik Cumhuriyeti'nin devlet gücünün en yüksek yürütme ve idari organıdır. Cumhuriyet Yüksek Kuruluna karşı sorumludur ve ona karşı ve Yüksek Kurulun toplantıları arasındaki sürede sorumludur. Konsey - Başkanlık Zirvesi'nin önünde. Cumhuriyet Konseyi ve Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyi, 1936 SSCB Anayasasına göre, SSCB'nin mevcut yasalarına dayanarak ve bunlara uygun olarak kararlar ve emirler çıkarır ve buna karşı sorumludur. Birlik Cumhuriyeti, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin karar ve emirlerini ve bunların uygulanmasını doğrulamakla yükümlüdür.

1924 SSCB Anayasasının kabulüne yönelik önemli bir adım, 6 Temmuz 1923'te açılan SSCB Merkez Yürütme Komitesinin İkinci Toplantısı oldu.

SSCB Merkezi Yürütme Komitesi, Sovyet hükümetini - Halk Komiserleri Konseyi'ni kurdu. SSCB Halk Komiserleri Konseyi, SSCB Merkezi Yürütme Komitesinin yürütme ve idari organıydı ve çalışmalarında ona ve Başkanlığına karşı sorumluydu (Anayasanın 37. Maddesi). Hakkındaki bölümlerde yüksek otoriteler SSCB yasama ve yürütme gücünün birliğini pekiştirdi.

Kamu yönetimi dallarını yönetmek için, SSCB'nin 10 Halk Komiserliği oluşturuldu (1924 SSCB Anayasasının 8. Bölümü): beş tüm Birlik (dışişleri, askeri ve denizcilik işleri, dış ticaret, iletişim, postalar ve telgraflar için) ve beşi birleşmiş ( Yüksek Konsey Ulusal ekonomi, gıda, emek, finans ve işçi ve köylü denetimi). Birlik cumhuriyetlerinde Tüm Birlik Halk Komiserlerinin temsilcileri vardı. Birleşik Halk Komiserlikleri, Birlik cumhuriyetlerinin topraklarında, cumhuriyetlerle aynı adı taşıyan halk komiserlikleri aracılığıyla liderlik yaptı. Diğer alanlarda yönetim, yalnızca birlik cumhuriyetleri tarafından ilgili cumhuriyetçi halk komiserlikleri aracılığıyla gerçekleştirildi: tarım, içişleri, adalet, eğitim, sağlık hizmetleri, sosyal güvenlik.

SSCB Halk Komiserliği başkanlık etti halk komiserleri. Faaliyetleri meslektaşlık ve komuta birliği ilkelerini birleştirdi. Halk Komiseri'nin başkanlığında, üyeleri SSCB Halk Komiserleri Konseyi tarafından atanan bir kurul oluşturuldu. Halk Komiseri bireysel olarak karar alma ve bunları heyetin dikkatine sunma hakkına sahipti. Anlaşmazlık durumunda, kurul veya bireysel üyeleri, kararın uygulanmasını askıya almaksızın, Halk Komiserinin kararına SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne itiraz edebilir.

İkinci oturumda SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin yapısı onaylandı ve başkan olarak V.I. Lenin seçildi.

V.I.Lenin hasta olduğundan, Halk Komiserleri Konseyi'nin liderliği beş yardımcısı tarafından gerçekleştirildi: L.B. Kamenev, A.I. Rykov, A.D. Tsyurupa, V.Ya. Chubar, M.D. Orakhelashvili. Ukraynalı Chubar, Temmuz 1923'ten itibaren Ukrayna Halk Komiserleri Konseyi'nin başkanıydı ve Gürcü Orakhelashvili, TSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin başkanıydı, bu nedenle her şeyden önce doğrudan görevlerini yerine getirdiler. 2 Şubat 1924'ten itibaren Rykov, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin başkanı olacak. Rykov ve Tsyurupa uyruk olarak Rus'tu ve Kamenev Yahudiydi. Halk Komiserleri Konseyi'nin beş milletvekilinden yalnızca Orakhelashvili Yüksek öğretim diğer dördü ortalama. SSCB Halk Komiserleri Konseyi, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin doğrudan halefiydi. Birlik Halk Komiserleri'nin ilk Konseyi, başkan ve beş yardımcısının yanı sıra, tavsiye oyu ile 10 halk komiserini ve OGPU başkanını da içeriyordu. Doğal olarak Halk Komiserleri Konseyi'nin liderlerini seçerken birlik cumhuriyetlerinin gerekli temsiliyle ilgili sorunlar ortaya çıktı.

Birlik Halk Komiserliklerinin oluşumunun da kendine özgü sorunları vardı. RSFSR Dışişleri, Dış Ticaret, Haberleşme, Posta ve Telgraf ile Askeri ve Deniz İşleri Halk Komiserliği müttefik olanlara dönüştürüldü. O dönemde Halk Komiserliklerinin personeli hâlâ esas olarak idari aygıtın eski çalışanlarından ve devrim öncesi zamanların uzmanlarından oluşuyordu. 1921-1922 devriminden önce işçi olan çalışanlar için. yeterli sayıda okuryazar işçinin bulunmaması ile açıklanan sadece %2,7'yi oluşturuyordu. Bu çalışanlar otomatik olarak Rus Halk Komiserliklerinden Birlik komiserliklerine akıyordu ve çok az sayıda işçi ulusal cumhuriyetlerden transfer ediliyordu.

Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyi, Birlik Cumhuriyeti Yüksek Konseyi tarafından oluşturulur ve aşağıdakilerden oluşur: Birlik Cumhuriyeti Halk Komiserleri Konseyi Başkanı; Başkan Yardımcıları; Devlet Planlama Komisyonu Başkanı; Halk Komiserleri: Gıda Endüstrisi; Hafif sanayi; Ormancılık endüstrisi; Tarım; Tahıl ve hayvancılık devlet çiftlikleri; Finans; İç ticaret; İçişleri; Adalet; Sağlık hizmeti; Aydınlanma; Yerel sanayi; Araçlar; Sosyal Güvenlik; Yetkili Satınalma Komitesi; Güzel Sanatlar Bölüm Başkanı; Yetkili Tüm Birlik Halk Komiserlikleri.

10 Temmuz 1918 tarihli RSFSR Anayasasına göre Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetleri şunlardır:

· RSFSR'nin genel işlerinin yönetimi, bireysel yönetim dallarının yönetimi (Madde 35, 37)

· “kamu yaşamının doğru ve hızlı akışı için gerekli” mevzuat çıkarmak ve tedbirleri almak. (v.38)

Halk Komiseri, komiserliğin yetki alanına giren tüm konularda bireysel olarak karar alma ve bunları heyetin dikkatine sunma hakkına sahiptir (Madde 45).

Halk Komiserleri Konseyi'nin kabul edilen tüm kararları ve kararları, Halk Komiserleri Konseyi'nin bir kararını veya kararını askıya alma ve iptal etme hakkına sahip olan Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'ne (Madde 39) rapor edilir (Madde 40).

17 halk komiserliği oluşturuluyor (43. maddede sunulan listede 18 tane olduğu için bu rakam Anayasa'da hatalı olarak belirtiliyor).

· dış ilişkiler konusunda;

· askeri konularda;

· denizcilik işlerinde;

· içişleri konusunda;

· Adalet;

· sosyal Güvenlik;

· eğitim;

· Posta ve telgraflar;

· milliyetler konularında;

· mali konular için;

· iletişim yolları;

· tarım;

· Ticaret ve Endüstri;

· yiyecek;

· Devlet kontrolü;

· Ulusal Ekonomi Yüksek Konseyi;

· sağlık hizmeti.

Aralık 1922'de SSCB'nin kurulması ve tüm Birlik hükümetinin kurulmasıyla birlikte, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, Rusya Federasyonu'nun devlet gücünün yürütme ve idari organı haline geldi. Halk Komiserleri Konseyinin organizasyonu, bileşimi, yetkileri ve faaliyet düzeni, 1924 SSCB Anayasası ve 1925 RSFSR Anayasası ile belirlendi.

İLE şu anda Halk Komiserleri Konseyi'nin bileşimi, bir dizi yetkinin müttefik departmanlara devredilmesiyle bağlantılı olarak değiştirildi. 11 halk komiserliği kuruldu:

· iç ticaret;

· finans

· İçişleri

· Adalet

· eğitim

sağlık hizmeti

· tarım

sosyal Güvenlik

RSFSR Halk Komiserleri Konseyi artık, belirleyici veya tavsiye niteliğinde oy kullanma hakkına sahip olarak, RSFSR Hükümeti altındaki SSCB Halk Komiserliklerinin temsilcilerini de içeriyordu. RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, sırasıyla, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne daimi bir temsilci tahsis etti. (SU, 1924, N 70, md. 691'deki bilgilere göre) 22 Şubat 1924'ten bu yana, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi tek bir İdareye sahiptir. (SSCB Merkezi Devlet Nizamname Arşivi'ndeki materyallere dayanmaktadır, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

21 Ocak 1937'de RSFSR Anayasasının yürürlüğe girmesiyle birlikte, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi yalnızca RSFSR Yüksek Konseyine ve oturumları arasındaki dönemde Yüksek Sovyet Başkanlığı'na karşı sorumluydu. RSFSR.

5 Ekim 1937'den bu yana, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin bileşimi 13 halk komiserliğini içermektedir (RSFSR Merkezi Devlet İdaresi verileri, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204). :

· Gıda endüstrisi

· hafif sanayi

Kereste endüstrisi

· tarım

tahıl devlet çiftlikleri

hayvan çiftlikleri

· finans

· iç ticaret

· Adalet

sağlık hizmeti

· eğitim

yerel sanayi

· kamu hizmetleri

sosyal Güvenlik

Halk Komiserleri Konseyi'ne ayrıca RSFSR Devlet Planlama Komitesi Başkanı ve RSFSR Halk Komiserleri Konseyi Sanat İşleri Müdürlüğü Başkanı da dahildir.