Askeri reform. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin Reformu

Dahili
09.10.2019


Fotoğraf: euromag.ru

Günün konuları

    Serdyukov-Makarov askeri reformunun başlangıcından bu yana yedi yıl geçti: bu yıl reformların ikinci aşaması sona eriyor. Önümüzde hala beş yıl var. Sankt-Peterburg.ru, Silahlı Kuvvetlerde reform yapmak için halihazırda neler yapıldığını, yapılması gerekenleri ve geleceğin ordusunun neye benzeyeceğini anlatıyor.

    Kısacası: reformun özü

    Rusya birçok askeri reform yaşadı. En yüksek değer bugün bizim için Büyük Petro ve ondan sonra benimsenenler var: aslında Petrovskaya, Potemkinskaya, Milyutinskaya, Frunzenskaya ve diğerleri. Askeri alandaki mevcut dönüşümlere, 2007'den 2012'ye kadar ülkenin Savunma Bakanı olan “Anatoly Serdyukov'un reformu” deniyor, ancak halihazırda gerçekleşmiş ve gelecek olan değişiklikler sadece onun adıyla bağlantılı değil. Serdyukov’un yazarlığı aslında askeri harcamalara yeni bir bakış, askerlik hizmetinin insanileştirilmesi, kaldırılmasıyla ilgili fikirlere aittir. tüketici Hizmetleri dış kaynak kullanımı için askeri personel. Ancak Silahlı Kuvvetlerin yapısında değişiklikler, Rusya Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay eski başkanları Nikolai Makarov ve Yuri Baluevsky tarafından başlatıldı. Basitçe söylemek gerekirse, eğer Serdyukov konunun sosyo-ekonomik yönüyle ilgileniyorsa, reformun "askeri" bölümü Makarov ve ondan önce Baluevsky tarafından geliştirildi.


    Nikolai Makarov (solda) Genelkurmay'da Yuri Baluevsky'nin yerini aldı
    fotoğraf: svoboda.org

    Serdyukov, 14 Ekim 2008'de kendi departmanının yönetim kurulu toplantısında yeni bir askeri reformun başladığını duyurdu. Yeni Devlet Silahlanma Programının uygulanması için 19,2 trilyon ruble tahsis edildi. Reform her şeyi etkiliyor fonksiyonel üsler Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri: personel sayısı, subay eğitim sistemi, merkezi komuta yapısı ve ayrıca ordunun modern askeri teçhizatla kademeli olarak donatılmasını sağlar. Geleneksel olarak reform üç aşamaya bölünüyordu. İlki (2008-2011), personel ve yönetim personeli sayısının optimizasyonunun yanı sıra askeri eğitim reformunu duyurdu. İkincisinde (2012-2015) - maaşın artırılması, barınma sağlanması, mesleki yeniden eğitim ve askeri personelin ileri eğitimi. Üçüncüsü (2016-2020), en pahalısı, yeniden silahlanmayı içeriyor.

    Reformun kavramsal temeli, aktif gelişimi için yaklaşık 2 trilyon ruble tahsis edilen araştırma ve geliştirme çalışmalarıdır. Reformun temel hedefi Sovyet sisteminden daha modern bir sisteme geçmektir. modern cihaz Silahlı Kuvvetler. Yani, küresel bir savaşa (örneğin NATO ile) uyarlanmış bir kitle ve seferberlik ordusunun yerini, ülkenin mevcut ekonomik, sosyal ve bölgesel yeteneklerine uygun ve yerel bölgesel çatışmalara uyarlanmış daha kompakt bir ordu almalıdır. sürekli hazırlık.

    Elbette konu sadece bilimsel araştırmalarla sınırlı kalmayacaktır. Aynı derecede öncelikli bir alan da stratejik nükleer silahların geliştirilmesiydi. Özellikle, kara tabanlı bir füze kuvvetinin geliştirilmesi ve stratejik havacılığın modernizasyonu - Tu-95 ve Tu-160 (bu amaçlar için bilimsel araştırmalarla aynı miktarda fon tahsis edildi - 2 trilyon ruble) ve modası geçmiş RS-18 ve RS-20 ICBM'lerinin yerini alacak ağır sıvı yakıtlı kıtalararası balistik füze ve gelecek vaat eden uzun menzilli havacılık kompleksi.

    "İlk Kırlangıçlar"

    Ekim 2008'de Serdyukov tarafından açıklanan ilk aşama planı (2008-2011), Rus Silahlı Kuvvetlerinin büyüklüğünün 2012 yılına kadar bir milyon askeri personele düşürülmesini ima ediyordu. Aynı zamanda, subay kadrosunun 150 bin kişiye optimize edilmesi gerekiyordu, bu da önemli bir azalmaya yol açtı: 2008'de 355 bin subay pozisyonuna ulaştı. Rus Hava Kuvvetleri'nde 2009'dan 2012'ye kadar tüm havacılık bölümlerinin ve alaylarının ortadan kaldırılması, bazında 55 hava üssü oluşturulması ve ayrıca 50 binin üzerinde subay pozisyonunun azaltılması planlandı. Rus Donanması'nın birim sayısı 240'tan 123'e düşürülecekti. Filonun subay birliklerinin 2-2,5 kat azaltılması planlanıyordu. Ve son olarak, askeri eğitim sisteminin yeniden düzenlenmesi, halihazırda mevcut 65 askeri eğitim kurumu temelinde 10 sistem oluşturucu üniversitenin (üç askeri eğitim ve bilim merkezi, altı akademi ve bir üniversite) oluşturulmasını içeriyordu. Hangi planlar uygulandı ve değişiklikler ne kadar nitelikseldi?

    Operasyonel-stratejik komutların tanıtılması

    Yukarıda tartışıldığı gibi, Serdyukov ve Makarov'dan önce reformun temelleri Baluevsky tarafından zaten atılmıştı. Böylece operasyonel-stratejik komutlar oluşturma fikri ortaya çıktı. USC'ler, belirli bir bölgedeki güç gruplarını birleştirmeleri (Stratejik Nükleer Kuvvetler hariç) ve hem barış hem de savaş koşullarında aynı olan birleşik bir komuta ve kontrol sistemi oluşturmayı mümkün kılmaları açısından faydalıdır. Başka bir deyişle, eğer başlarlarsa savaş, sistemi yeniden inşa etmek için zaman harcamanıza gerek kalmayacak: zaten kullanıma hazır olacak.

    1970-80'lerde SSCB'de de USC'ler vardı: daha sonra yabancı askeri operasyon sahalarındaki birlikleri kontrol etmek için oluşturuldular ve Varşova Paktı örgütünün çöküşü ve SSCB'nin çöküşünden sonra tasfiye edildiler. O andan itibaren, Rusya Federasyonu topraklarındaki birlikler, 1861-1881'de Rusya İmparatorluğu Savunma Bakanı Dmitry Milyutin tarafından kurulan bir askeri bölgeler sistemi aracılığıyla kontrol edilmeye başlandı. General Baluevsky USC'nin tanıtımına başladı, Makarov çalışmalarına devam etti ve ilçe sistemini ortadan kaldırdı. Bugün dört USC var: “Batı” (St. Petersburg'daki genel merkez), “Doğu” (Habarovsk), “Merkez” (Ekaterinburg) ve “Güney” (Rostov-on-Don). Bugün tüm kuvvetler USC'ye tabidir. genel amaçlı Hava kuvvetleri/hava savunma ve donanma birimleri dahil. Aynı zamanda askeri bölgeler altı değil dört oldu.

    Kara Kuvvetlerinin tugay yapısına aktarılması

    Baluev'in başlattığı ve Makarov'un aklına getirdiği bir diğer değişiklik ise tümenlerin tasfiyesi ve Kara Kuvvetlerinin hareketli hale gelen tugay yapısına aktarılmasıydı. bileşenler operasyonel komuta kontrolü altındaki gruplar - ordu karargahı. Mevcut tümenler 5-6,5 bin kişilik üç tip tugay haline getirildi: “ağır”, “orta”, “hafif”. “Ağır” tugaylar arasında tank ve motorlu tüfek tugaylarının çoğu yer alıyor. Artan darbe kuvveti ve hayatta kalma kabiliyeti ile ayırt edilirler. “Orta” tugaylar zırhlı personel taşıyıcılarla donatılmıştır ve hem kentsel hem de doğal, örneğin dağlık veya ormanlık alanlarda belirli koşullarda savaş operasyonları yürütmek üzere tasarlanmıştır. "Hafif" tugaylar yüksek manevra kabiliyetiyle öne çıkıyor: uygun araçlarla donatılmışlar.

    Yöneticilerin "Boşaltılması"

    Değişiklikler yönetim kadrosunu da etkiledi. Birincisi, askeri birliklerin komutanları ve kalıcı hazırlık oluşumları artık ekonomik sorunları çözmüyor, bu da onların acil işlerine konsantre olmalarına olanak tanıyor ve lojistik sağlama sorumlulukları eğitim merkezlerinin ve üniversitelerin başkanlarına düşüyor.

    İkincisi, Genelkurmay Başkanlığı, Savunma Bakanlığı ile birlikte Silahlı Kuvvetleri organize eden ve yöneten tam teşekküllü bir stratejik planlama organı haline geldi.

    Üçüncüsü, uzun süre ana komuta makamı olarak kalan Savunma Bakanlığı bünyesinde iki ayrı yön ortaya çıktı. Genelkurmay Başkanlığı başkanlığındaki Savunma Bakanlığı'nın “askeri” şubesi, yalnızca Silahlı Kuvvetlerin savaş eğitimi ve birliklerin komuta ve kontrolü konularıyla ilgilenmektedir. İlgili uzman departmanların görev yaptığı “sivil” şube, askeri teçhizatın satın alınması da dahil olmak üzere, arkada ortaya çıkan tüm mali, barınma, tıbbi ve ekonomik sorunları çözmektedir. Pek çok uzman, bu tedbirin silah tedarikindeki yolsuzluğun azaltılmasına ve yönetimin iyileştirilmesine yardımcı olduğuna inanıyor nakit Savunma Bakanlığı şeffaftır.

    Yeni birlik temel sistemi

    Toplam sayısı 700 binin üzerinde olan Silahlı Kuvvetler personelini barındırabilecek 184 askeri kampın oluşturulmasını içeriyor. Silahlı Kuvvetlerin havacılık üs sistemini optimize etmek için Hava Kuvvetlerinin 31 hava üssü sayısı 8'e düşürüldü. Birliklerin hareket kabiliyetini ve ateş gücünü artırmak için ordu havacılık üsleri oluşturuldu.


    fotoğraf: arm-expo.ru

    Subay ve çavuş birliklerinin oluşumu

    Ordunun azaltılması ve askere alınması tüm reformun en acı noktasıdır. Özellikle subay birliklerinin azaltılması. 2008 yılında subay sayısı (bunlar generaller, albaylar, yarbaylar, binbaşılar, yüzbaşılar, kıdemli teğmenler ve teğmenlerdir) 365 bin kişi ise, 2012'de sadece 142 bin kişi kalmıştı. . Ancak değişiklik sürecinde yaklaşımın da ayarlanması gerekiyordu: Savunma Bakanlığı, Silahlı Kuvvetlerde 220 bin subayı “geri sarmaya” ve bırakmaya karar verdi. Bu değişikliğin resmi açıklaması, Havacılık ve Uzay Savunma Kuvvetlerinin ayrı bir yapı olarak oluşturulmasıydı, ancak bazı uzmanlara göre asıl neden, 142.000 kişilik subay birliğinin Silahlı Kuvvetleri yönetmek için sonuçta yetersiz görülmesiydi. Sonuç olarak, Dmitry Medvedev'in kararnamesi ile kayıp 80 bin kişi Silahlı Kuvvetlere iade edildi.

    Benzer bir “fırlatma”, Savunma Bakanlığı'nın ordunun tamamen sözleşmeli bir hizmete devredilmesine ilişkin kararına da eşlik etti. Bakanlık ilk başta sözleşmeli askerlerin payını artırdı ve hızla askere alınanların sayısını azalttı. Daha sonra, eylemlerini ekonomik krizin yol açtığı zorluklarla açıklayarak sözleşmeli asker sayısını bir kez daha azalttı. Son olarak, 2011'de yeniden vurgu “personel memurlarına” yapıldı - artık ordunun temelini oluşturmaları gerekiyor.

    Bu belirsizlik ise çavuş birliklerini tehlikeye atıyordu. Subay teşkilatında reform yapıldıktan ve emir subayları ile astsubayların pozisyonları kaldırıldıktan sonra, bunların yerine çavuşlar ve ustabaşıların getirilmesine karar verildi. Ancak pratikte henüz çavuş yetiştirecek hiçbir yer olmadığı ve bir çavuşun maaşının tahsil edilemeyecek kadar küçük olduğu ortaya çıktı. Gerekli miktarçalışanların bunu yapması neredeyse imkansızdır. Sonuç olarak, 2013 yılı başında arama emri memurlarının pozisyonları iade edildi. Bugün, maaşların artması ve çavuş okullarının kademeli olarak iyileştirilmesiyle birlikte, bir çavuş birliği oluşturma meselesi artık o kadar acil değil.

    Askeri eğitim sisteminin yeniden düzenlenmesi

    Yeni sistemin kesintisiz çalışabilmesi için askeri personelin mesleki eğitiminin iyileştirilmesi, eğitimlerine yönelik yeni programların geliştirilmesi ve modern bir askeri eğitim kurumları ağının oluşturulması gerekiyordu. 1 Eylül 2011'den itibaren, Savunma Bakanlığı'nın askeri eğitim kurumları, ek programlar kapsamında daha yüksek askeri operasyonel-taktik eğitim ve daha yüksek askeri operasyonel-stratejik eğitime sahip subayları eğitmeye başladı. mesleki Eğitim.


    fotoğraf: unn.ru

    Savunma Bakanlığı, askeri ve sivil okullarda eğitime yönelik birleşik yaklaşımlar uygulamaya başladı: birincil subaylar, uzman eğitim programları kapsamında ve Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı şube akademileri ve Askeri Akademisi'nde eğitilmeye başlandı. ek mesleki eğitim programları. Profesyonel çavuşlar artık eğitim oluşumlarında ve askeri birliklerde, çavuş okullarında ve Savunma Bakanlığı'nın orta mesleki eğitim programları kapsamındaki yüksek öğretim kurumlarında eğitilmektedir. 2009 yılında, bu tür eğitimler, Çavuş Eğitim Merkezi (Ryazan) dahil olmak üzere Rusya Savunma Bakanlığı'nın altı üniversitesinde, 2010 yılında - 19 üniversitede, 2011'de - 24'te başlatıldı.

    İkinci aşama: Ordunun insanileştirilmesi

    Ordunun altyapısındaki değişiklikler, reformların ikinci aşamasının (2011-2015) ana görevi haline geldi. Son yıllarda Silahlı Kuvvetlerin tüm alanlarına yönelik bir dizi çözüm olan “Etkili Ordu” programının himayesinde yürütülmektedir. Askeri personelin maaşlarının artırılmasını ve onlara yönelik hedefli konut sağlanmasının başlatılmasını mümkün kıldı. Ayrıca programda standart karargâh, kışla, spor salonu ve kantin inşaatları da yer alıyor. Bu, reformun sonunda tüm askeri birimlerin verimli ve sorunsuz çalışan aynı altyapıyla donatılacağı anlamına geliyor.

    Böylece, yeni on yılın başında, birlikler için birleşik bir lojistik destek sistemi oluşturuldu - askeri bölge genelinde her türlü malzeme ve nakliyeyi yöneten birleşik lojistik merkezleri. Aynı zamanda silah ve askeri teçhizatı tamir eden işletmelerde teknik parklara hizmet vermeye geçiş başladı. En önemlisi, birliklere altyapı sağlamaya yönelik pek çok işlevin sivil şirketler tarafından üstlenilmesi oldu. Ekipmanların servis bakımı ve onarımı, personel için yiyecek, banyo ve çamaşırhane hizmetleri, kargo taşımacılığı, Donanma gemilerine yakıt ve motor yağları ile yakıt ikmali ve kapsamlı havaalanı operasyon hizmetleri artık dış kaynak kullanımı esasına göre yürütülmektedir. uçak, benzin istasyonları ağı aracılığıyla araçlara yakıt ikmali, belediye altyapısının işletilmesi.

    Daireler

    Subay birliklerinin büyüklüğündeki çarpıcı değişiklikler nedeniyle konut sıkıntısı sorunu daha da kötüleşti. Gerçek şu ki, 10 yıldan fazla görev yapan ve hizmetten ayrılan (itibarsız nedenlerle değil) her memurun, seçtiği ikamet yerinde bir daire alma hakkı vardır. Yaklaşık 170 bin memur işten çıkarıldı ve çoğunun aileleri için konuta ihtiyacı vardı. Bir kuyruk oluştu, ancak 2010 yılı sonunda 120 bin kişiye, 2011'de ise 63,8 bin kişiye düştü. 2013 yılında 21 bin askeri personelin resmi konut aldığını, 2014 yılında ise 47 bin kişinin resmi konut aldığını düşünürsek, hizmetten ayrılan tüm memurların daire aldığını rahatlıkla söyleyebiliriz. En önemlisi metrekare. sayaçlar halen hizmette olanlara sağlanmaya başlandı: 2015'in başında neredeyse 4 bin Rus askeri personeline konut verildi. Ordunun barınma sorununun tamamen çözülebilir olduğu ortaya çıktı ve mevcut durum 2000'li yılların sonlarından önemli ölçüde farklı.

    Beslenme

    2010 yılına kadar yemek sistemi kelimenin tam anlamıyla askerlerin omuzlarına dayanıyordu: Sıcak yemekler askerler tarafından hazırlanıyordu, askerler aşçılık okuluna gidiyordu, askerler mutfakta patates soyuyordu. Askeri reformun bir başka başarısı da gıdanın sivil şirketlere devredilmesi, ardından askerlerin incelemelerine göre gıda kalitesinin keskin bir şekilde artması ve askerlerin nihayet acil görevlerine - askerlik hizmetine - başlayabilmeleridir. Dış kaynak şirketleri, baştan sona süreci sağlar: teslimat, teslimat, depolama, hazırlık, dağıtım, standartlara uygun hizmet. Sivil hizmetler ayrıca askeri kampların bakımını yapmaya, kışlaları ve çevredeki alanları temizlemeye, üniforma dikmeye, askeri ulaşımı organize etmeye ve teçhizat ve silahların onarımına başladı.


    fotoğraf: voenternet.ru

    Dış kaynak sistemi NATO ülkelerinin ordularından kabul edildi. 1990'lı yıllardan bu yana ABD, Kanada, İngiltere, Fransa, İtalya ve Bulgaristan ordularında görev yapmaktadır. Onun tanıtımı askeri bütçelerde keskin bir düşüşle ilişkilendirildi. Dış kaynak kullanımının öncüleri, özel sektör ekonomiler - ABD, İngiltere, Avustralya. Yurtdışında dış kaynak kullanımı çok geniş bir yelpazeye sahiptir organizasyon formları Kural olarak bu bir kamu-özel ortaklığıdır. Dış kaynak kullanımı Rusya'ya aniden geldi ve yavaş yavaş tanıtılması gerekiyor: basit projeler(temizlik hizmetleri ve gıda malzemeleri) geniş ve karmaşık (askeri teçhizat için teknik destek) kadar.

    Parasal ödenek

    Ücretlerdeki artış aynı zamanda “Etkili Ordu” programının yoğunlaşmasıyla da bağlantılı. Bu program kapsamında, maddi varlıkların kaydedilmesi için otomatik bir sistem getirilmiş, askeri tıbbın geliştirilmesi, askeri personelin ve sivil personelin kişisel verilerinin kaydedilmesi için bir sistemin oluşturulması oluşturulmuştur. Özellikle askeri personele yapılan ödemelerin miktarı artıyor: birkaç yıl önce ortalama maaş 57,8 bin rubleydi ve 2014'te zaten 62,1 bin rubleydi. Askeri personelin emekli maaşı 1 Ekim'den itibaren %7,5 oranında endekslendi: şu anda ortalama seviyesi 21,5 bin ruble.

    Nisan 2015'te, Rusya Savunma Bakanlığı'nın toplam bütçesi üzerinde tam olarak anlaşmaya varıldı: 3,6 trilyon ruble olacak. Orduya yapılan harcamalar öncelikle yeniden teçhizatıyla ilgilidir ve bu da askeri-endüstriyel komplekse yatırımları garanti eder: askeri, metalurji, kimya, elektronik, tekstil ve tarım işletmelerine garantili siparişler.

    Hazing'in ortadan kaldırılması

    Askerlik hizmetini tamamlama koşulları son beş yılda çarpıcı biçimde değişti: sürenin kısaltılmasının yanı sıra özü de değişti. İlk olarak, klasik "tehdit", her çağrıda yeniden üretilen "kıdemli-küçük" ilkesine dayanan bir taciz formatı olarak geçmişte kaldı. Ordunun, kardeşliklerdeki bireysel askerlerin yetersiz ahlaki ilkeleri ile birlikte fiziksel üstünlüğe dayanan bezdirme ile ilgili sorunları hala vardır, ancak bunların önkoşulları sivil hayatta mevcuttur ve eski "bezme" artık orduda yoktur.

    Askerlerin şikâyetlerine yanıt verme ilkesi değişti. Daha önceki bezdirme vakaları ve sonuçları gizlenmeye çalışıldıysa, şimdi böyle bir gizleme, bunu yapan komutana, birliğin kendisindeki bezdirme gerçeğinden daha pahalıya mal olabilir. Cep telefonu ve çoğu zaman interneti (bazen aynı telefondan) kullanma hakkını alan askerler, akrabalarını nasıl yaşadıkları ve hizmet ettikleri konusunda çok daha detaylı bilgilendirmeye başladılar.

    Geleceğin ordusunun temeli olarak seferberlik ve insanileştirme

    Reformun ilk aşamasının ana ve somut başarısı, Silahlı Kuvvetlerin savaşa hazırlığının ve hareketliliğinin arttırılmasıdır. Yüksek savaş hazırlığı, daha gelişmiş bir ordu yapısını gerektirir; bu, bir emir aldıktan hemen sonra harekete geçmenize ve hazırlık için birkaç saate kadar harcamanıza olanak tanır. Dahası, komple birimler bağımsız aktif eylemlere ve savaş görevlerine hazırdır. Silahlı Kuvvetlerin hareketliliğini artırmayı ve savaşa hazır olma durumunu artırmayı mümkün kılan, ordunun tabur ve tugay sistemine aktarılmasıydı. Buna ikinci aşamanın sonuçlarını yani ordunun altyapısındaki temel değişiklikleri de eklersek, o zaman tablo cesaret verici olmaktan öte ortaya çıkıyor. Reformlar sırasında öncelikle sistemin muhafazakarlığı kırıldı ve ikinci olarak birliklerin seferberliği ve insanileştirilmesi getirildi - destek noktaları var yeni ordu ve henüz gelmemiş olan yeniden silahlanma onlar sayesinde mümkün oldu.

    Bölümdeki tüm haberler

Bir parçası olarak Rusya Federasyonu Askeri reform, devletin Silahlı Kuvvetlerinde, orduda ve donanmada derin dönüşümler sağlayacak, onları askeri-politik durumun doğasına ve özelliklerine, modern teknolojik gerekliliklere ve mevcut duruma uygun olarak yeni bir görünüme kavuşturacak önlemlerdi. Ülkenin ekonomik yetenekleri.

“Orta vadede ulusal savunmayı güçlendirmenin asıl görevi, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin niteliksel bir görünümüne geçiş yaparken, birlik ve kuvvetlerin örgütsel yapısını ve bölgesel üs sistemini iyileştirerek stratejik nükleer kuvvetlerin potansiyelini korumaktır. "Rusya Federasyonu'nun 2020'ye kadar Ulusal Güvenlik Stratejisi" nde, sürekli hazırlıklı birimlerin sayısının artırılmasının yanı sıra operasyonel ve muharebe eğitimlerinin iyileştirilmesi, birlikler ve kuvvetler arasındaki türler arası etkileşimin organizasyonu" belirtildi. Rusya Savunma Bakanı Anatoly Serdyukov, 14 Ekim 2008'de “Strateji” gerekliliklerine uygun olarak, Savunma Bakanlığı'nın, konfigürasyonu Rusya Devlet Başkanı Dmitry tarafından onaylanan Silahlı Kuvvetler için yeni bir görünüm oluşturma prosedürünü duyurdu. 11 Eylül 2008'de Medvedev. Rus ordusunun ve donanmasının dönüşümünün üç aşamada gerçekleştirilmesi ve 2020 yılına kadar tamamlanması planlanıyor.

Devam eden reformların amacı, Silahlı Kuvvetlerin, ekonomik yetenekleri dikkate alarak, potansiyel bir saldırganı caydırmak, silahlı çatışmaların çıkmasını önlemek ve saldırganlığı püskürtmek için gerekli güvenilirlikle görevleri yerine getirmesine olanak tanıyan gerekliliklere uygun hale getirilmesidir. devletin.

Rusya Silahlı Kuvvetlerinin yeni görünümü, bir bütün olarak Rusya Federasyonu'ndaki askeri reform gibi, zamanın bir gereğidir ve bir dizi nesnel nedenden kaynaklanmaktadır; bunların başlıcaları:

Rusya Federasyonu'nun askeri güvenliğine yönelik tehditlerin kapsamının değiştirilmesi;

Bilimsel ve teknolojik ilerlemedeki başarılar, dünyada niteliksel olarak yeni silah ve askeri teçhizat türlerinin ortaya çıkışı;

21. yüzyılda silahlı mücadelenin değişen doğası.

Yeni görünümdeki ordu ve donanma kompakt, son derece hareketli, modern silahlarla donatılmış ve profesyonel personelden oluşan bir kadroya sahip olmalıdır. Hem klasik savaşları yürütebilmeli hem de uluslararası terörizm ve korsanlığa karşı mücadele de dahil olmak üzere yerel savaşlarda yenilikçi savaş biçim ve yöntemlerini kullanabilmelidirler.

Silahlı Kuvvetlerin yeni imajının oluşturulması kapsamında beş ana görev çözülüyor:

1. Silahlı Kuvvetlerin tüm oluşumlarının yüzde 100 personel ile kalıcı hazırlık kategorisine aktarılması;

2. Silahlı Kuvvetlerin modern silahlarla, askeri ve özel teçhizatla yeniden donatılması;

3. Yüksek düzeyde profesyonel subay ve çavuşların eğitimi, onların eğitimi için yeni programların geliştirilmesi, modern bir askeri eğitim kurumları ağının oluşturulması;

4. Birliklerin eğitimini, eğitimini, günlük yaşam faaliyetlerini organize etmek ve muharebe operasyonlarını yürütmek için program ve yasal belgelerin yeniden işlenmesi;

5. Askeri personel için makul ücret ve barınma da dahil olmak üzere sosyal güvenliğin sağlanması.

2010 yılında, Silahlı Kuvvetlerin yeni bir imajını yaratmanın ilk, en zor aşaması tamamlandı - optimal üç seviyeli yönetim ilkesine geçiş yapıldı: ortak stratejik komuta - operasyonel komuta - tugay. Bu, birliklerin eğitiminde verimliliği ve verilen görevlerin yerine getirilmesinde kontrol edilebilirliği artırdı.

Devletin askeri organizasyonunu savunma ve güvenlik ihtiyaçlarının yanı sıra ülkenin ekonomik yeteneklerine uygun hale getirmek için, yönetim organlarını radikal bir şekilde optimize etmek için önlemler alındı. Merkez Ofis Askeri personel sayısını azaltmak.

Silahlı Kuvvetlerin yeni bir muharebe kompozisyonu oluşturuldu: askeri bölgelerde ve filolarda, tüm oluşumların ve askeri birimlerin kalıcı savaşa hazır olma kategorisine aktarılması tamamlandı. Personel, silah ve askeri teçhizatla tam donanımlıdırlar. Örneğin Baltık Filosunda, Filo Komutanı Koramiral Viktor Chirkov'un 24 Mayıs 2011'de Krasnaya Zvezda'ya söylediği gibi, “organizasyon yapısı optimize edildi ve oluşumların ve birimlerin savaşa hazır olma durumu niteliksel olarak yeni ilkelere dayalı olarak artırılıyor. Bugün hepsi, sürekli savaşa hazır olmanın parçalarıdır ve görevleri amaçlandığı gibi yerine getirebilmektedir. mümkün olan en kısa sürede”.

Rusya Federasyonu'nun askeri-idari bölünme sistemini iyileştirmek için birçok çalışma yapıldı. 20 Eylül 2010'da Başkan Dmitry Medvedev, önceki altı askeri bölge yerine niteliksel olarak dört yeni stratejik birliğin (Batı, Güney, Orta ve Doğu askeri bölgeleri) kurulduğuna dair bir kararname imzaladı. Liderlikleri ortak stratejik komutanlıklara emanet edilmiştir. Askeri bölgeler birleşik silahlı orduları, donanmaları, hava kuvvetlerini ve hava savunma komutanlıklarını içeriyordu. Birliklerin gerçekleştirdiği görevler dikkate alınarak stratejik yönlerdeki konuşlanmaları netleştirildi.

Askeri bölgelerin yapısında temelde yeni olan şey, sorumluluk sınırları dahilinde, çeşitli federal departmanlara dahil olmalarına bakılmaksızın, tüm askeri oluşumların operasyonel liderlik işlevlerinin onlara emanet edilmesidir. Bu, sınırın, iç birliklerin, birliklerin sivil Savunma ve diğer askeri oluşumlar operasyonel olarak operasyonel-stratejik komuta tabidir.

Donanmanın yapısı bir bütün olarak korunmuştur, ancak tüm filolar - Baltık, Kuzey, Pasifik, Karadeniz ve Hazar Filosu - artık ilgili askeri bölgelerin komutanlarına tabidir: Batı, Doğu ve Güney.

Silahlı Kuvvetlerin yeni bir imajının oluşturulmasında bir sonraki aşamanın asıl görevi, birlik gruplarının savaş yeteneklerini stratejik yönlerde arttırmaktır. Bu amaçla, yakın gelecekte yeni oluşumların ve askeri birimlerin oluşumunun tamamlanması, bir havacılık savunma sistemi oluşturulması, oluşturulan birimlerin savaş görevlerini yerine getirmek için savaşa hazır olma durumlarını iyileştirmek için bir dizi önlemin uygulanması, yeniden yapılanmaya devam edilmesi planlanıyor. - Birliklerin modern silah ve teçhizatla donatılması ve birliklerin yeni konuşlanma coğrafyasında askeri kamplar inşa edilmesi, bir hizmet konut fonu oluşturulması, askeri personel ve aile üyeleri için sosyal güvenlik sisteminin iyileştirilmesi.

Silahlı Kuvvetlerden, sözde destek yapıları, işletmeleri ve kuruluşları, tesisleri ve yapıları, bunlar olmadan savaş yeteneklerinin pratikte etkilenmeyeceği geri çekilme süreci. Bunlardan bazıları, askeri ve sivil personel sayısını azaltacak ve aynı zamanda savunma bütçesini yenilemek için ek fon alacak şekilde yeniden organize ediliyor ve şirketleşiyor. sosyal koruma askeri.

Bu bağlamda, askeri inşaat kompleksinin, tarımsal işletmelerin yeniden düzenlenmesi, askeri ticaretin yeniden düzenlenmesi, sosyal altyapı tesislerinin (konut ve toplumsal hizmetlerin bir kısmı, anaokulları ve kreşler, okullar, ev işletmeleri vb. dahil) yerel yönetimlere devredilmesi söz konusudur. ), Savunma Bakanlığı'nın bilançosunda. Sosyal altyapının bakımına yönelik harcamalar bazen Silahlı Kuvvetlerin yeni görünümünde askeri personele sosyal garantiler sağlamak için kullanılacak olan birliklerin bakımına yönelik harcamaların% 30'una (yaklaşık 2-3 trilyon ruble) ulaştı.

Genel olarak Silahlı Kuvvetlerin yeni bir görünüme kavuşturulması, halkın desteğini ve her şeyden önce ordu ve donanma askerlerini gerektiren büyük ölçekli bir girişimdir. Personelin organizasyon düzeyi çok önemlidir, böylece yeniden organizasyon, subay birliklerinin önemli ölçüde azaltılması, destek yapılarının Silahlı Kuvvetlerden çekilmesi vb. birliklerin ve deniz kuvvetlerinin savaşa hazırlık düzeyini etkilemedi.

Bu koşullar altında, ordu ve donanmada devlet politikasının ana uygulayıcıları olan astların eğitim ve öğretimini organize eden subaylara yönelik gereksinimler ölçülemeyecek kadar artıyor. Eğitim sürecinin seviyesi ve dövüş eğitiminin kalitesi öncelikle yüksek moral ve disipline, profesyonellik, sorumluluk ve inisiyatife bağlıdır.

Silahlı Kuvvetlerin başarılı bir şekilde yeni bir görünüme kavuşturulmasının en önemli koşulu, askeri ekiplerde vatanseverlik duygularının ve sağlıklı ahlaki ve psikolojik iklimin korunmasıdır. Her askeri personelin, Silahlı Kuvvetlerdeki değişikliklerin ulusal önemini ve yüksek teyakkuz ve savaş hazırlığını sürdürme konusundaki kişisel sorumluluğunu anlamasını sağlamak önemlidir. Askeri personel, ordunun ve donanmanın azaltılmasının savaş güçlerini zayıflatmaması gerektiğini derinlemesine anlamalıdır. Bu, her savaşçının savaş becerisinin geliştirilmesi, askeri teçhizat ve silahların ustaca kullanılması ve askeri disiplin ve organizasyonun güçlendirilmesiyle telafi edilmelidir.

Böylece, köklü dönüşümler sonucunda Silahlı Kuvvetlerimiz yeni bir görünümle modern bir ordunun tüm parametrelerini karşılayacak, askeri çatışmaları caydırmak ve önlemek için kendilerine verilen tüm görevleri yerine getirebilecek ve ayrıca Rusya Federasyonu ve müttefiklerinin doğrudan silahlı savunmasına hazır olun.

reformun aşamaları ve ana içeriği
Rus Ordusundaki tüm reformlar, ülkenin özgürlük ve bağımsızlık mücadelesinde aldığı büyük askeri yenilgiler sonucunda gerçekleşti. 17. yüzyılın sonu - 18. yüzyılın başında Korkunç İvan'ın askeri reformları. birleşik bir devletin yaratılması ve komşuların saldırılarına karşı korunma ile bağlantılı olarak Rus ordusunun güçlendirilmesi ihtiyacından kaynaklandı. Büyük Petro zorunlu askerliğe dayalı düzenli bir ordu ve donanma yaratır. Kuzey komşularından gelen güçlü yenilgilerin ardından, Rusya'nın İngiliz-Fransız-Türk koalisyonundan aldığı yenilginin ardından Kırım Savaşı 1853–1856 Ülkede acilen yeni bir askeri reforma ihtiyaç var. 1904-1905 Rus-Japon Savaşı'ndaki askeri yenilgiden sonra. Nicholas II hükümeti başka bir askeri reform (1905-1912) vb. gerçekleştirmeye çalıştı.

Son askeri reformların temel amacı, gerekli askeri caydırıcılık potansiyeline sahip, yüksek donanımlı Silahlı Kuvvetlerin yaratılmasıdır.

Reformu planlarken, ülkenin liderliği Rusya'daki zor sosyo-ekonomik durumu dikkate aldı, sınırlı fırsatlar finansman reformu faaliyetleri.

Reformun tamamının 2 aşamaya ayrılan 8-10 yıllık bir süre içinde gerçekleştirilmesi planlandı.

İlk aşamada (1997–2000), Silahlı Kuvvetlerin beş şubeden dört şubeye çıkarılması planlandı.

Reformların bu aşamasının uygulanması, bunda çıkarlarını gören Batılı devletlerin ve Sovyet savunma ve saldırı sistemlerinin imhası (imhası) için para tahsis eden NATO üyesi ülkelerin güçlü onayı altında gerçekleşti. 1997-1998 döneminde hava kuvvetleri ve hava savunma kuvvetleri birleştirildi. Kara kuvvetleri yeniden düzenlendi ve Donanmanın yapıları optimize edildi. Bütün bunlar, sınırlı sayıda savaşa hazır oluşum ve birimlerin oluşturulması, geri kalanların işlevlerinin ve etki alanlarının genişletilmesi, personel kadrosunun insanlarla doldurulması ve modern ekipmanlarla donatılmasıyla sonuçlandı.

Askeri reformun ilk aşaması, Rus Silahlı Kuvvetlerinin tüm yapısının optimize edilmesiyle sona erdi.

Reformun ikinci aşaması aşağıdaki sonuçları getirmelidir:

– üç tip uçak yapısına geçiş;

- stratejik, operasyonel ve taktiksel amaçlara yönelik çok işlevli yeni silah türlerinin yaratılması;

– bilimsel, teknik ve teknolojik temel Rus Ordusunun yeniden silahlandırılması için;

- Askeri Uzay Kuvvetlerinin ordunun bağımsız bir koluna dönüştürülmesi.

Reformun bir sonucu olarak, Silahlı Kuvvetlerin stratejik caydırıcılık görevlerini yerine getirme, Rusya ve müttefiklerine yönelik saldırıları önleme ve püskürtme, yerel çatışmaları ve savaşları yerelleştirme ve etkisizleştirmenin yanı sıra Rusya'nın uluslararası yükümlülüklerini yerine getirme konusundaki yeteneklerinin artması gerekiyor.

Bu sorunları çözmek için Rus Silahlı Kuvvetleri şunları içermelidir:

– nükleer caydırıcılık kuvvetleri (SNF) – nükleer güçleri olası konuşlanmalardan caydırmak için nükleer savaş nükleer olmayan savaşlardan güçlü konvansiyonel silahlara sahip diğer devletlerin yanı sıra;

- olası saldırgan devletleri nükleer olmayan savaşlar başlatmaktan caydırmak için nükleer olmayan caydırıcı güçler;

– mobil kuvvetler – askeri çatışmaların hızlı çözümü için;

– bilgi güçleri – bir bilgi savaşında olası bir düşmana karşı koymak için.


Bu görevler, Rus Silahlı Kuvvetlerinin halihazırda reformdan geçirilmiş şubeleri tarafından çözülmelidir.

Tarayıcı -Gözlemci 2003 № 6 (1 6 1 )

RUSYA'DA ASKERİ REFORM

Oleg Lisov,

VIMI sektörü başkanı

Son yıllarda devletimizin Silahlı Kuvvetlerinde ciddi ve sistematik reform yapılmasına yönelik ilk girişimler, SSCB Savunma Bakanı D. Ustinov'un talimatı üzerine bütün bir ordunun yeni organizasyon ve personel kadrosuna devredildiği 70'li yıllarda yapıldı. ve yeni ekipman (28'inci, Belarus'ta konuşlu). Bir araya getirilip yeni ekipmanlarla donatıldıktan sonra Zapad-81 manevralarında yer aldı ve o zamanlar için mükemmel sonuçlar verdi. Ne yazık ki, bu deneyim kullanılmadı ve sonraki durgunluk dönemi ve sözde "perestroyka", ülkenin liderliğinin orduda daha fazla reform yapmasına izin vermedi.

Son 10 yılda, ordunun küçültülmesi ve Rus Silahlı Kuvvetlerinde reform yapılması gerektiğine ilişkin tartışmalar, Rus toplumunun tüm katmanlarında ve her şeyden önce Rus politikacılar arasında azalmadı. Ülke yönetimi tereddütle (cehaletten mi yoksa korkudan mı?) bu yönde bir şeyler yapmak için girişimlerde bulunuyor, ancak bu girişimlerden hala kayda değer ve en önemlisi olumlu bir sonuç alınamıyor. Aynı zamanda, Silahlı Kuvvetler nihayet savaşa hazırlık ve savaş etkinliğini kaybediyor, en iyi, genç ve gelecek vaat eden subaylar ordudan ayrılıyor, teçhizat yaşlanıyor, kaza sayısı hızla artıyor ve Silahlı Kuvvetlerin prestiji en düşük seviyesine geriledi. Askerlik, (Rusya Federasyonu Anayasasında yazıldığı ve olması gerektiği gibi) onurlu bir görev ve görev değil, adeta bir utanç haline geldi.

Rusya'da 1997 yılının ortasından bu yana gerçekleştirilen askeri reform, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerini devletin yeni askeri ihtiyaçlarına ve değişen ekonomik yeteneklerine uyarlamak için tasarlandı. Ancak Ağustos 1998'deki mali ve ekonomik çöküş, medeni askeri reform programını kesintiye uğrattı ve uygulanmasını yıllarca geciktirdi.

Reform için düzenleyici çerçeve

1998 yılına kadar Silahlı Kuvvetlerin reform stratejisinin belirlenmesine yönelik yol gösterici belge, Cumhurbaşkanı tarafından onaylanan “Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin Reformu ve İnşası Planı” idi ve daha sonra bunun yerini “Temeller (Kavram) aldı. Temmuz 1998'de Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile onaylanan "2005'e Kadarki Dönemde Rusya'nın Askeri Gelişimine İlişkin Devlet Politikası". Ne yazık ki, bu belgeye uygun olarak her kolluk kuvveti kendi iç reform planlarını geliştirdi. Rusya'nın askeri güvenliğinin tek bir planına göre sistematik bir reform, inşa ve güçlendirme sürecini sağlamak için daha sonra Silahlı Kuvvetler Genelkurmay Başkanlığı ile koordine edilmesi ve ortak bir belgede birleştirilmesi gereken kuvvetler. Bu plan doğrultusunda bazı organizasyon ve personel tedbirleri uygulandı, ancak zamanla alınan tedbirlerin hedeflere ulaşmadığı ve birçok dönüşümün iyileşmediği, aksine ülkenin güvenlik organizasyon sistemini kötüleştirdiği ortaya çıktı. iptal edilmesi veya yenisi ile değiştirilmesi gerekmektedir (Tablo 1).1).

Rusya Federasyonu'nun askeri reformunun ana önlemleri 2005 yılına kadar gerçekleştirildi.

Aşamalar ve ana faaliyetler

Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin reformu hakkında

Çözülmesi gereken hedefler ve görevler

ve olası sonuçlar

Aşama 1 - 2000'e kadar

(Birlik personelinde önemli azalmalar, askeri bölgelerin küçültülmesi (genişletilmesi), birliklerin yapısında ve askeri komuta organizasyonunda değişiklikler).

Rus Kara Kuvvetleri personel sayısının 420 bin kişiden azaltılması. 348 bin kişiye kadar

Birlik kontrolünün etkinliğini artırmak

Kara Kuvvetleri Ana Komutanlığının Reformu.

Sayılarda önemli azalma.

Askeri uzay kuvvetlerinin (VKS) ve füze ve uzay savunma kuvvetlerinin (RKO) Stratejik Füze Kuvvetlerine (Stratejik Füze Kuvvetleri) dahil edilmesi.

İdari personel sayısında azalma.

Havacılık ve Uzay Kuvvetlerinden ve Rus Savunma Kuvvetlerinden yeni bir bağımsız ordu şubesinin (uzay kolu) oluşturulması ve bunun Rus Hava Kuvvetlerine devredilmesi.

Yönetim personelinin bakımının maliyetinin azaltılması.

Stratejik Füze Kuvvetleri - belirli bir birlik türünden bir birlik koluna yeniden yapılanma.

Ar-Ge ve bilimsel gelişime yönelik maliyetlerin azaltılması.

Kara Kuvvetleri, Deniz Kuvvetleri, Hava Kuvvetleri ve Stratejik Kuvvetler olmak üzere dört hizmetten oluşan Rus Silahlı Kuvvetleri yapısının oluşumunun tamamlanması.

Askeri karargah ve liderlik çalışmalarında paralelliğin ortadan kaldırılması.

Ülkenin Hava Kuvvetleri ve Hava Savunmasının Rus Silahlı Kuvvetlerinin bir kolu olan Hava Kuvvetleri olarak birleşmesi.

Rusya Federasyonu topraklarının stratejik yönlere göre birleşik bir askeri-idari bölünmesi sisteminin kurulması: Kuzey-Batı - Leningrad Askeri Bölgesi sınırları içinde; Batı - Moskova Askeri Bölgesi sınırları içinde; Güneybatı - Kuzey Kafkasya Askeri Bölgesi sınırları içerisinde; Sibirya Askeri Bölgesi ve Uzak Doğu Askeri Bölgesi - Uzak Doğu Askeri Bölgesi sınırları içerisinde (5 askeri bölge).

Aşama 2 - 2002'ye kadar

(Sayıların azaltılması, finansmanın arttırılması, savaşa hazırlığın arttırılması, bazı birimlerin sözleşmeli hizmete aktarılması).

Kara Kuvvetleri Yüksek Komutanlığının Yeniden İnşası (2001).

Birimlerin ve oluşumların savaşa hazır olma durumunu ve savaş etkinliğini arttırmak.

Savaşa hazırlığın arttırılması, modernizasyon ve yeni tür ve silah türlerinin geliştirilmesi.

Rusya Federasyonu'nun askeri-endüstriyel kompleksinin reformu ve güçlendirilmesi.

“Sürekli hazırlıklı” parçaların ve bağlantıların oluşturulması:

Subay birliklerinin korunması.

Leningrad, Moskova, Kuzey Kafkasya ve Sibirya askeri bölgelerinde, en az %80'i l/s ile donatılmış, %100'ü silahlı, eğitimli ve sürekli olarak artan ihtiyaçlara tabi olan üç tümen ve dört "sürekli hazırlık" tugayı oluşturulmuştur) .

Askeri personelin sosyal ve ahlaki statüsünün yükseltilmesi.

Silahlı Kuvvetlerdeki sözleşmeli asker sayısının artırılmasına yönelik adımlar.

Terfi sosyal durum ve askeri personelin hakları.

Bir hava bölümünün sözleşmeye dayalı olarak deneysel olarak aktarılması, daha sonra deneyimlerin incelenmesi ve diğer birliklerde uygulanması.

“Rusya Federasyonu'nda Alternatif Kamu Hizmeti (AGS)” Kanununun geliştirilmesi ve kabul edilmesi.

Aşama 3 - 2005'e kadar

(“Sürekli hazırlık” birimlerinde ve oluşumlarında artış, askeri teçhizat alımlarında artış. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin ve tüm devlet savunma sisteminin “etkili yeterlilik” ilkesine aktarılması).

Formasyonların ve “sürekli hazırlıklı” birimlerin sayısını kademeli olarak artırmaya yönelik çaba ve fonların yoğunlaşması (bu tür birimler ve oluşumlar Silahlı Kuvvetlerin her türünde oluşturulmalıdır. Karada 10'a kadar tam kanlı tümene sahip olması planlandı) kuvvetler).

Birliklerin ve askeri teçhizatın verimliliğinin arttırılması.

Birliklerin komuta ve kontrol yapısının iyileştirilmesi.

Askeri-endüstriyel kompleksin ülkenin savunma sistemindeki rolünün ve yerinin güçlendirilmesi.

Silahlı Kuvvetlerin üçlü teşkilat yapısına (kara, hava-saha, deniz) uygun olarak devri.

Silahların ve askeri teçhizatın modernizasyonu ve iyileştirilmesi.

Silahlı Kuvvetlerin muharebe gücünün arttırılması, ordunun yeniden donatılması sürecinin güçlendirilmesi, yeni tür ve model silah ve askeri teçhizatın tanıtılması.

Silah ve askeri teçhizat alımlarının arttırılması, bunların birlikler arasında daha iyi ve etkili bir şekilde uygulanması.

Uygulama Anayasa Hukuku alternatif hizmet için vatandaş.

Rusya Federasyonu'nda zorunlu askerlik hizmetinin yanı sıra alternatif bir kamu hizmetinin (ACS) başlatılması için düzenleyici, yasal, organizasyonel, personel ve sosyo-ekonomik gerekçenin hazırlanması (ACS yasası yalnızca Rusya Federasyonu'nda yürürlüğe girmiştir) 2004'ten beri).

Üstlenilen uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesi.

Ordu, donanma, havacılık, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı birlikleri, sınır, iç ve demiryolu birlikleri için Silahlı Kuvvetlerin birleşik bir arka kısmının oluşturulması.

Askere alınanların sayısının azaltılması.

Silahlı Kuvvetlerin tüm kaynaklarla (muharebe, mali vb.) %100 tedariğine ulaşılması.

Yeni ekipman türlerinin bilimsel ve teknik gelişimi ve bu teknolojide ustalık.

Ek olarak, zamanla, kolluk kuvvetlerindeki reformların, kendileriyle ilgilenmeyen belirli yetkililerden oluşan belirli gruplar tarafından gerçekleştirildiği ve yürütülmekte olduğu ve eylemlerinin genellikle bilimsel olarak geliştirilmiş ve iyi doğrulanmış hesaplamalara dayanmadığı ortaya çıktı. , ancak tamamen kişisel duygularına ve birikmiş deneyim ve bilgilerine göre. Bu tür çalışmaların sonuçları, sayılarda yıllık azalma, silahlı kuvvetlerin şube ve şubelerinin birleşmesi ve bölünmesi, bölgelerin birleştirilmesi, idari aygıtın yeniden düzenlenmesi, savaş oluşumlarının reformu, bilimsel okulların tasfiyesi ve bilimsel personel yetiştirmeye yönelik tüm sistem, askeri okulların ve akademilerin azaltılması. Peki beklenen sonuç - olumlu etki - nerede? Örgütsel ve personel tedbirlerinin bu şekilde uygulanması asıl görevi çözmez - devletin askeri güvenliğinin güçlendirilmesi, aksine onu zayıflatır ve Rus Silahlı Kuvvetlerinin durumunu ağırlaştırır. Her reformun sonuçları, yalnızca personel, ahlaki ve psikolojik durumları ve mali durumları açısından değil, aynı zamanda en önemli şey - devleti koruma güçlerinin ve araçlarının savaş etkinliği ve savaşa hazırlığı açısından da son derece acı vericidir. Rus askeri makinesinin reformu kapsamında alınan önlemlerin bir analizi, yakın zamana kadar gerçekleştirilen birçok önlemin etkinliğinin (etkililiğinin), açıkçası, ilk hesaplamalara uymadığını gösteriyor - hiçbir ekstra mali kaynak görünmüyor, sayılar azalmaz ve harcamalar azalmaz. Sonuç olarak, savaşa hazırlık artmıyor ve bazı faaliyetler deneme olarak kalıyor ve daha önce alınan kararlar iptal ediliyor veya başkalarıyla değiştiriliyor (örneğin, Kara Kuvvetleri Ana Komutanlığının tasfiyesi ve yeniden kurulması). Bu tür bir olay önce tüm askeri organizmanın işleyişinin verimliliğini keskin bir şekilde azaltır, sonra bir kayıp var birlik personelinin en iyi, deneyimli kısmı ve son olarak birimlerin ve oluşumların savaşa hazır olma durumunun kısmen veya tamamen kaybı. Yani, 90'lı yılların başında kara kuvvetleri 80 savaşa hazır formasyona sahipse, o zaman 2002'de - kara kuvvetlerinin 20 oluşumu ve diğer silahlı kuvvet türlerinden 15'i sefil bir varoluşu sürdürüyor, bunlardan sadece 42. bölümü Bu artan gereksinimlerin sorumlusu Çeçenya'dır.

Askerlik hizmetine çağrılan birliğin bileşimi de ilginçtir - Askerlik çağındaki genç erkeklerin %89'u ya hizmetten kaçıyor ya da çeşitli yollarla serbest bırakılıyor - hastalanıyorlar, 2'den fazla çocuk doğuruyorlar, askerlik hizmetine devam ediyorlar koşmak, yurt dışına çıkmak vb.

Çoğunlukla uzak bölgelerden ve uzak bölgelerden gelen askere alınanların %11'inin %7'si ilköğretime sahiptir, %30'u orta öğretime sahiptir ve %40'ı hiç okumamış veya çalışmamıştır ve yalnızca %20'si gereklilikleri karşılamaktadır.

Rusya'daki askeri reformun ilk aşamasının analizi, Londra Stratejik Araştırmalar Enstitüsü'nden "dikkatli" araştırmacıların "Askeri Denge 1999-2000" raporlarında izin verdi. çok karamsar ve oldukça amatörce sonuçlar çıkarıyoruz. Anlamları şu şekildedir: “Rusya Federasyonu'nun tüm Silahlı Kuvvetlerinin, nükleer olanlar hariç, genel savaşa hazır olma durumu, eğitim, bakım ve silah alımı için fon eksikliği nedeniyle düşük kalıyor. Ancak buna rağmen 1999'daki zorluklar nedeniyle, Rus Silahlı Kuvvetleri, büyük birleşik kuvvetleri konuşlandırma yeteneğinin görünüşten daha yüksek olduğunu gösterdi." Hangi masrafla ve hangi çabalarla?

Reform uygulamasının ana yönleri

Deneyim ve uygulamanın gösterdiği gibi, devletimizin en karmaşık ve en büyük sorununun (Silahlı Kuvvetlerinin reformu) çözümünde asıl şey sistematik bir yaklaşım olmalıdır. Bu öncelikle şunları içerir:

Devletin ve Silahlı Kuvvetlerin karşı karşıya olduğu siyasi görevlerin doğru formülasyonu;

Silahlı Kuvvetlerin gelecekteki görünümünün bilimsel olarak belirlenmesi (Silahlı Kuvvetlerin ne olması gerektiği);

Reform sırasında mevcut olan parçaların ve oluşumların optimal reformu;

Ülkenin başarılı bir şekilde savunulması ve önümüzdeki 10, 20, 30 veya daha fazla yıl boyunca savaşın olası yürütülmesi için yeni birimlerin ve oluşumların kademeli olarak inşa edilmesi ve oluşturulması.

Silahlı Kuvvetlerde reformlar kural olarak dört ana yönde gerçekleştirilmektedir - Silahlı Kuvvetlerin komuta ve kontrol sisteminin değiştirilmesi, işe alım sisteminin değiştirilmesi, eğitim ve öğretim sisteminin değiştirilmesi, birliklerin silahlarla donatılması sisteminin değiştirilmesi, askeri teçhizat, çeşitli ödenekler ve bakım. Yakın zamana kadar Silahlı Kuvvetlerimizde bu uygulanmamıştı. Askeri bilim, herhangi bir askeri birimin veya oluşumun savaşa hazır olma seviyesinin üç durumu olduğunu iddia ediyor - savaşa hazır, kısmen savaşa hazır ve savaşa hazır değil. Silahlı Kuvvetler Genelkurmay Başkanı dördüncü kategoriyi tanıttı - Rusya Federasyonu'nun tüm Silahlı Kuvvetlerinin süper kritik savaş hazırlığı seviyesi - bu mevcut durum bizim uçağımız.

Yukarıdaki görevlerin hepsinin, güvenliğin sağlanması alanında devlet politikasının ana yönlerini tanımlayan siyasi bir belge olan ana devlet belgelerinde - “Rusya Federasyonu Askeri Doktrini” - tanımlanması ve formüle edilmesi gerektiği iyi bilinmektedir. bireyin, toplumun, devletin ve ülkenin iç ve dış tehditlere karşı güvenliği; "Rusya Federasyonu Ulusal Güvenlik Kavramı", Rusya Federasyonu'nun askeri güvenliğini sağlamaya yönelik askeri-politik, askeri-stratejik ve askeri-ekonomik temelleri ve bir dizi diğer temel yasal planlama ve yürütme eylemini tanımlayan siyasi bir belgedir. . Ne yazık ki, bu yasal belgeler ancak 2000 yılında ortaya çıkmaya başladı. O andan itibaren, bu tür normatif ve yasal düzenlemelerden oluşan bir paket temelinde, ülkemizde Silahlı Kuvvetlerinin reformuna yönelik sistematik çalışmaların devam ettiği düşünülebilir.

Askeri reformun ekonomik yönleri

Çöküş ile Sovyetler Birliği Rusya Federasyonu'nun kurulması ve perestroyka dönemine girmesiyle birlikte devletin askeri harcamaları keskin bir şekilde düşmeye başladı ve 1992'de GSYİH'nın% 5,56'sını oluşturuyorsa, 2002'de - gayri safi yurtiçi hasılanın yaklaşık% 2,5'i, ve 2003'te - %2,65. Dahası, giderlerdeki azalma eş zamanlı olarak meydana geldi ve buna Rus Silahlı Kuvvetlerinin boyutunda gelişigüzel bir azalma, silahların ve askeri teçhizatın israf edilmesi ve imha edilmesi eşlik etti (Tablo 2). Uygulamada, enflasyon, Çeçenya'daki savaş ve diğer bazı ekonomik ve ekonomik sorunlar dikkate alınarak ulusal savunmaya yönelik gerçek harcamalar yapılıyor. çevresel sonuçlar ve tarihimizin diğer olumsuz yönleri uzmanlara göre son yıllarda %70-75 oranında azaldı.

Rusya Federasyonu güvenlik güçlerinde askeri reformların açık ve zorunlu bir şekilde uygulanmasının önemini ve ihtiyacını kabul eden Rusya Federasyonu Hükümeti, nihayet bunun uygulanmasına yönelik ödenekleri bütçede ayrı bir kalem olarak belirledi. Üstelik, 2001'de bu amaçlar için yalnızca 4,5 milyar ruble tahsis edilmişse, 2002'de bu zaten 16,544 milyar rubleydi, yani pratikte miktar neredeyse 4 kat arttı ve 2003'te - 15,8 milyar ruble. Gelecek yıl bu miktarın daha önemli olması gerekiyor ve ülkenin liderliği bu amaçlara yönelik tahsisatların artırılmasının mümkün olduğunu öngörüyor.

1992-2003 yıllarında Rusya Federasyonu'nun ulusal savunmasına yönelik tahsisler.

Göstergeler

GSYİH, milyar ruble

Ulusal savunmaya yönelik fiili harcamalar, milyar ruble.

Fiili tahsisler, GSYH'nin yüzdesi

Silahlı Kuvvetlerde reform yapmanın ana unsuru maalesef alınan kararlara uygun olarak asker sayısında radikal bir azalma oldu ve olmaya da devam ediyor. İtibaren toplam sayısı kolluk kuvvetleri personeli 2 milyon 360 bin kişidir. askeri ve 960 bin kişi. 600 bine yakın sivil personelin işten çıkarılması gerekiyor. Sayısı 1 milyon 200 bin kişi olan Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri'nden. (Tablo 3), 365 bin kişinin ve diğer kolluk kuvvetlerinden yaklaşık 140 bin kişinin görevden alınması gerekiyor.Aslında 2001 yılında RF Silahlı Kuvvetlerinin personel seviyesi 91 bin kişi azaltıldı. ve 14,5 bin kişi. sivil personel. 1 Ocak 2002 tarihi itibariyle Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin gücü 1.274 milyon askeri personeldi. Daha sonra, bazı politikacılar Rus Silahlı Kuvvetlerinin gücünü 600-800 bin kişiye çıkarmayı teklif ediyor, ancak devletin askeri güvenliğinin güvenilir bir şekilde örgütlenmesi için herhangi bir ülkenin Silahlı Kuvvetlerinin gücünün olması gerektiği bilimsel olarak kanıtlandı. Nüfusun %1'i. RF Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı'nın tahminlerine göre Rusya'nın, devletin sınır korumasını ve askeri güvenliğini güvenilir bir şekilde sağlayacak ve mali yetenekleri dahilinde olacak 1 milyon 200 bin kişilik bir Silahlı Kuvvetlerine sahip olması gerekiyor.

Kabul edilen "Rusya Federasyonu Ulusal Güvenlik Konsepti" ne göre harcama düzeyi Ulusal Güvenlik(buna savunma da dahil) GSYİH'nın yaklaşık yüzde 5,1'i olmalı ve Sayın Cumhurbaşkanımızın görüşüne göre bu rakam gayri safi yurt içi hasılanın yüzde 3,5'ini geçmemelidir. Silahlı Kuvvetlerin bu aşamada asıl görevi, ordunun tüm branş ve branşlarında “sürekli hazır” birlik ve oluşumların oluşturulmasıdır. Bu görev, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından Temmuz 2002'de yüksek askeri komuta ile yapılan bir toplantıda belirlendi. Yakın gelecekte Kara Kuvvetleri, 10 adet tam kanlı “sürekli hazırlık” tümenine ve diğer silahlı kuvvet türlerine sahip olacak. kuvvetler bu tür oluşumların sayısının arttırılması planlanıyor

Göstergeler

Sayı

RF Silahlı Kuvvetlerinin Bileşimi

Toplam sayısı

Memurlar ve arama emri memurları (askeri)

Askerler ve çavuşlar (denizciler ve ustabaşılar); (askerlik hizmeti)

Yetki memurları (gemi görevlileri), çavuşlar ve askerler (ustabaşı ve denizciler); (sözleşme hizmeti)

Başkalarına göre daha az değil önemli yön reform, daha fazla sayıda sözleşmeli askerin katılımıyla savaşa hazır birimlerin ve oluşumların oluşturulmasıdır. Pek çok uzmana göre teknolojik gelişmenin mevcut düzeyiyle bu ancak Silahlı Kuvvetlerin sözleşme esasına devredilmesiyle mümkün olabilir. Bu tür deneyler zaten yapılıyor. Böyle bir deney Pskov Hava İndirme Bölümü'nde yürütülüyor. Muhafazakar tahminlere göre, sadece bir bölümün sözleşme esasına transferinin 3-3,5 milyar ruble, Silahlı Kuvvetlerin tamamı için ise 150-200 milyar ruble olduğu tahmin ediliyor. Bu sadece bir çeviri.

Henüz kimse bu tür birlikleri sürdürmenin ne kadara mal olacağını hesaplamadı. Dünya deneyiminin gösterdiği gibi, ordunun tüm sorunlarının sözleşmeli askerler yardımıyla çözülmesinin imkansız olduğu açıktır. Çoğu Avrupa ülkesinin deneyimine göre, bu ülkelerin Silahlı Kuvvetlerinde iki şekilde personel bulunmaktadır: sözleşmeli ve zorunlu askerlik yoluyla. Yabancı uzmanlar açıkça bu orduya alım modelinin en iyisi olduğunu düşünüyor ve Silahlı Kuvvetlerin tamamen işe alınmasından uzun süre önce vazgeçmiş durumdalar. Ve bu doğru karardır.

Silahlı Kuvvetlerde reform yapmanın üçüncü önemli alanı, askerlik hizmetine çağrılan gençlerin askeri olmayan ve sivil alternatif hizmet yapmalarına olanak tanıyan tamamen yeni bir yasal düzenlemenin ülkemiz için geliştirilmesi ve kabul edilmesidir. Böyle bir belgenin kabul edilmesi, böyle bir hizmeti organize etmek için bütün bir devlet sisteminin oluşturulmasını gerektirecek ve muhtemelen büyük harcamalar gerektirecektir. 24 Temmuz 2002'de Rusya Federasyonu Başkanı, Ocak 2004'te ülkemizde yürürlüğe girecek olan “Rusya Federasyonu'nda Alternatif Sivil Hizmet (AGS) Hakkında” yeni bir Federal Yasa imzaladı.

Ülkemiz için böyle alışılmadık bir belgenin ortaya çıkması, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 59. maddesinde yazılı olan, Rus vatandaşlarına alternatif hizmet hakkı sağlanması, “Askerlik Görevi ve Askerlik Hizmeti Hakkında Federal Yasalar” tarafından belirlenmektedir. ” ve “Savunma Üzerine”. “Alternatif Kamu Hizmeti” Kanununun kabul edilmesinden sonra, alternatif kamu hizmetine (ACS) ilişkin bir yönetmeliğin geliştirilmesi ve kabul edilmesi, bunu bireysel bölgelerin koşullarına uyarlaması, bu kontrolü yürütecek yürütme organının belirlenmesi ve kişinin bu hizmeti yerine getirmesinden sorumlu olacaktır. Bu elbette yeni harcamalar gerektirecektir.

Bazı hesaplama verileri

1998-1999 Rusya Federasyonu Başkanı ve ülke hükümeti adına Silahlı Kuvvetler Genelkurmay Başkanlığı, bir dizi araştırma enstitüsüyle birlikte kapsamlı bir bilimsel çalışma yürüttü "Rusya'nın inşası için mali ve ekonomik destek tahmini" 2010'a kadar olan dönem için Silahlı Kuvvetler." Tüm çalışmalar, bilimsel olarak kanıtlanmış 1 milyon 200 bin kişilik silahlı kuvvet sayısına, mevcut parasal ödenek hacimlerine, giyim ve yiyecek tedarik standartlarına, belirlenmiş tıbbi ve diğer tür ödenek, hizmet ve destek düzeyine dayanıyordu.

Masada 3, 4 ve 5 bu çalışmaların sonuçlarını göstermektedir. Bu verilerin yayınlanmasından bu yana geçen önemli süreye rağmen, küçük değişikliklerle daha ileri gelişmeler için kullanılabilirler.

RF Silahlı Kuvvetlerinin inşası için 2010 yılına kadar olan dönem için mali ve ekonomik destek tahmininin sonuçları, Rusya ekonomisinin gelişmesi için en başarılı seçenek uygulansa bile, ülkenin Savunma Bakanlığı'nın bunu yapabileceğini gösteriyor. mali kaynak almak için gerekli hacimler ancak 2005'ten itibaren. Bu durum, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin en önemli askeri reform önlemlerinin uygulanmasına yönelik bazı son tarihlerin açıkça gözden geçirilmesini gerektirecektir.

milyar ruble (1998 fiyatlarıyla)

Hazırlık

Silah ve askeri teçhizat alımı

İnşaatçı-

Tablo 5

RF Savunma Bakanlığı'nın toplam giderlerinin gerekli dağılımı

1988-2005'te amaçlanan amaç için.

Hazırlık

Silah ve askeri teçhizat alımı

İnşaatçı-

Bazı sonuçlar

1. Bir takım olumsuz yönlere rağmen (bazen devam eden etkinliğin zayıf teorik geçerliliği, yeterli ve gerçek fon eksikliği, bazı üst düzey liderlerin popüler olmayan reformları gerçekleştirme konusundaki isteksizliği, uygunsuz şekilde organize edilmiş ve eksik yürütülen etkinlik vb.), Rus Federasyon, Silahlı Kuvvetlerinin askeri reformu doğrultusunda bir dizi organizasyonel, kadrolu, yapısal, mali ve sosyal dönüşümleri uygulamaya devam ediyor.

2. Askeri reform finansmanındaki yıllık artış (2001'de 4,5 milyar rubleden 2002'de 16,5 milyar rubleye), onun devamı ve genişlemesine yeni bir ivme kazandırıyor.

3. RF Silahlı Kuvvetlerinde devam eden reform sürecinde, Leningrad, Moskova, Kuzey Kafkasya ve Sibirya askeri bölgelerinde üç yeni tümen ve dört yeni “kalıcı hazırlık” tugayı halihazırda oluşturulmuş ve faaliyet göstermektedir. Bunların en az %80'i insandan oluşuyor, %100'ü ekipman ve silahlarla donatılmış ve sürekli olarak artan taleplere maruz kalıyorlar. Bu tür birim ve oluşumların her türlü uçakta bulunması planlanıyor.

4. Rusya Federasyonu Başkanı, Silahlı Kuvvetlerin liderliğine ana görevi verdi - Silahlı Kuvvetlerin her türünde “sürekli hazırlıklı” birimler ve oluşumlar oluşturmak. Özellikle Kara Kuvvetlerinde bu tür 10 oluşumun bulunması, Silahlı Kuvvetlerin inşası ve tüm ülke savunmasının “etkili yeterlilik” ilkesine göre yürütülmesi planlanıyor.

5. Pratik adımlar sözleşmeli olarak görevlendirilen birimler ve oluşumlar oluşturmak (Pskov Hava İndirme Tümeninin devri), bu deneyin Silahlı Kuvvetlerin tüm türlerine ve şubelerine daha da genişletilmesinde pratik sonuçlar vermelidir.

6. Birimlerde ve oluşumlarda reform yapılırken, Çeçenya'daki terörle mücadele operasyonu, Yugoslavya'daki NATO savaş operasyonları ve Afganistan'daki ABD Silahlı Kuvvetleri ve muhtemelen Irak'taki gelecekteki savaşlar sırasında belirlenen deneyim ve yanlış hesaplamalardan yararlanmak gerekir.

7. Rusya Federasyonu liderliği tarafından 2002 yılında “Rusya Federasyonu'nda Alternatif Sivil Hizmet (ATS)” Federal Kanununun kabul edilmesi ve Ocak 2004'te yürürlüğe girmesiyle birlikte, devletteki konsolidasyon süreci devam etmektedir. yasal normlar Rus vatandaşlarının hak ve yükümlülüklerini yerine getirmesi hakkında (şu anda askere alınan birliğin yalnızca %11'i orduda görev yapıyor, zorunlu askerlik çağındaki genç erkeklerin %89'u Silahlı Kuvvetlerde görev yapmaktan kaçınıyor).

8. Diğer devletlerin Silahlı Kuvvetlerinin inşası ve reformu konusundaki deneyim ve uygulamaların gösterdiği gibi, askeri reform gibi görkemli dönüşümlerin uygulanmasında bu tür olumsuz kararlar ve hatalar her zaman mevcuttur. Bunları azaltmak için ihtiyacınız olan:

Çok sayıda ilgisiz katılımcının (uzmanların) dönüşüm sürecine katılımı;

Gerçekleştirilen herhangi bir olayın özünün, gidişatının ve nihai sonuçlarının yetkin bir yaklaşımı ve bilimsel temelli gelişimi;

Doğrudan birliklerde elde edilen sonuçların pratik olarak birleştirilmesi;

Reform sürecinde daha ileri adımlar atmak için kazanılan deneyimi değerlendirin ve kullanın.

9. Yeni, değişen koşullarda askeri inşaatın amaçlı doğası, bu inşaatın tüm sürecinin oldukça karmaşık ve iyi geliştirilmiş bir planlama ve uygulama sistemi gerektirir. Bunu yapmak için, amaçları, hedefleri ve kuralları tanımlayan özel olarak geliştirilmiş düzenleyici yasal düzenlemelerden oluşan bir pakete sahip olmanız gerekir. fonksiyonel sorumluluklarçeşitli Devlet kurumları askeri kalkınmanın yönetilmesinde ve genel olarak devletin savaş gücünün güçlendirilmesinde. Daha ileri düzeyde, hedefe yönelik ve meşrulaştırılmış çalışmaların uygulanması için pratik Yaşam Rusya Silahlı Kuvvetlerinde reform yapılmasına yönelik planlanan önlemler için, askeri gelişimin temel ilkelerini, aşamalarını, sınırlarını, normlarını ve kurallarını tanımlayan Rusya Federasyonu “Askeri Reform Hakkında” Kanununun kabul edilmesi tavsiye edilecektir.

" Yeniden yapılanma sonrasında askeri bölgelerin sayısı dörde düşürüldü:

  • Batı Askeri Bölgesi - Moskova ve Leningrad askeri bölgelerini, Baltık ve Kuzey filolarını içerir
  • Güney Askeri Bölgesi - Kuzey Kafkasya Askeri Bölgesi, 4. Hava Kuvvetleri ve Hava Savunma Komutanlığı, Karadeniz Filosu ve Hazar Filosunu içerir
  • Merkezi Askeri Bölge - Volga-Ural'ı ve Sibirya Askeri Bölgesinin batı kısmını içerir
  • Doğu Askeri Bölgesi - Sibirya Askeri Bölgesi, Pasifik Filosunun Uzak Doğu ve Transbaikal kısmını içerir

Askeri-idari reform sonrasında askeri bölge topraklarındaki tüm birlikler tek bir komutana bağlı hale getirilecek ve o komutan bölgenin güvenliğinden bizzat sorumlu olacak. Kombine silah ordularının, donanmalarının, hava kuvvetleri ve hava savunma komutanlıklarının askeri bölge komutanının birleşik liderliği altında birleştirilmesi, kriz durumlarında tepki süresini kısaltarak ve toplam saldırılarını artırarak yeni askeri bölgelerin savaş yeteneklerinin niteliksel olarak arttırılmasını mümkün kıldı. güç. Stratejik yönlerde, tek bir komuta altında birleştirilmiş, kendi kendine yeten, kendi kendine yeten, belirli bir duruma gelme yeteneğine sahip, sürekli hazır askeri birimler olan, kendi kendine yeten türler arası birlik (kuvvetler) grupları oluşturulmuştur. daha yüksek dereceler Savaşa hazırlıklı olun ve görevleri amaçlandığı gibi tamamlayın. Yeniden yapılanma sonrasında Batı Askeri Bölgesi'nin savaş potansiyeli Leningrad Askeri Bölgesi'ne kıyasla 13 kat arttı, bu da devletin önceden planlanan ve kademeli olarak uygulanan iyileştirme yaklaşımlarını gösteriyor Silahlı Kuvvetler.

İdari reform sırasında aşağıdaki tabloya göre askeri birlik sayısının azaltılması planlandı:

Dönüşüm sırasında 2.Muhafız Motorlu Tüfek Taman Tümeni, 4.Muhafız Tank Kantemirovskaya Tümeni, 106.Muhafız Hava İndirme Tümeni ve 98.Muhafız Hava İndirme Svirskaya Tümeni'nin dağıtılması planlandı. 106.Muhafız Hava İndirme Tümenini dağıtma kararı daha sonra iptal edildi; 98.Muhafız Hava İndirme Tümenini dağıtma kararı hiçbir zaman verilmedi.

Sayılarda azalma

Reformun önemli bir kısmı, 2008 yılında yaklaşık 1,2 milyon kişi olan silahlı kuvvetlerin sayısının azaltılmasıydı. Azaltımların çoğu memurlar arasında gerçekleşti: 300 binden 150 bin kişiye.

Askeri personel kategorisi Açık
01.09 . 		Açık
01.12 . 		Açık
01.01 . 		Rakamlardaki yüzde değişim
Genel 1107 780 866 −22 %
Albay 15365 3114 −80 %
Yarbay 19300 7500 −61 %
Ana 99550 30000 −70 %
Kaptan 90000 40000 −56 %
Kıdemli Teğmen 30000 35000 +17 %
Teğmen 20000 26000 +30 %
Toplam memurlar 365000 142000 −61 %
Sancak 90000 0 0 −100 %
Asteğmen 50000 0 0 −100 %

Rus yasalarına göre ihraç edilen askeri personele barınma sağlanması gerekiyor. 2009 yılında Silahlı Kuvvetler'de 120 binin üzerinde yaşam alanına ihtiyaç duyan insan vardı. Savunma Bakanlığı planına göre, bekleme listesinin kaldırılması ve askeri personele ihtiyaç duyulduğu anlaşılan yılda konut sağlanmasına geçiş 2013 yılına kadar gerçekleşecek. Haziran 2011 itibarıyla yaklaşık 40 bin ailenin konuta ihtiyacı var.

Rusya Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı'nın 22 Kasım 314/3382 sayılı Direktifi'ne göre, eğitim kurumlarının askeri personel sayısının 17.490 kişiden 4.916'ya yani% 71 oranında azaltılması gerekiyor.

Rus Silahlı Kuvvetlerindeki azalmalar planlanandan daha hızlı gerçekleşti. 2011 yılında Rus ordusundaki subay sayısı 150 bindir. Sonuç olarak, Rusya Devlet Başkanı Dmitry Medvedev, yaklaşık 70 bin subayın Silahlı Kuvvetlere iade edilmesi görevini üstlendi.

Askeri tıp

Azaltılması planlanıyor:

  • Rusya Savunma Bakanlığı Doktorların İleri Eğitimi Devlet Enstitüsü
  • 66 askeri hastane
  • 83 askeri klinik
  • 17 revir
  • 5 askeri sanatoryum ve dinlenme evi
  • Askeri teçhizat ve mülk için 64 depolama üssü.

2010-2011'de Samara, Saratov ve Tomsk tıp enstitülerindeki askeri tıp fakülteleri dağıtılacak.

Sağlık memuru sayısının 7967'den 2200 kişiye düşürülmesi planlanıyor.

Askeri üniversiteler

15 askeri akademi, 46 askeri enstitü ve okul ile 4 askeri üniversiteden 10'unun bilim merkezi oluşturulması planlanıyor. Özellikle G. K. Zhukov'un adını taşıyan Havacılık ve Uzay Savunma Akademisi'nin dağıtılması planlanıyor.

Savunma Bakanı Anatoly Serdyukov gazetecilere verdiği röportajda şunları söyledi: “65 üniversite temelinde eğitim sürecinin ve eğitimin gerçekleştirileceği bilim merkezleri oluşturulacak. bilimsel aktivite. Yeni bilim merkezlerinde tamamen yeni bir teknik temel oluşturulacak” dedi.

Yeniden silahlanma

Maaş reformu

1 Ocak 2012'den itibaren askeri personelin maaşı 2,5-3 kat, askeri emekli maaşları ise 1,5-1,7 kat artırılacak. 7 Kasım 2011'de Başkan Dmitry Medvedev, “Askeri personel için parasal ödenekler ve onlara bireysel ödemelerin sağlanmasına ilişkin” Yasayı imzaladı. Kanuna uygun olarak parasal ödeneklerin hesaplanmasına ilişkin sistem değiştirildi: daha önce mevcut olan ek ödemeler ve ödenekler iptal edilerek yenileri getirildi. Zorunlu askerlik hizmetine giren bir askerin parasal ödeneği, askeri bir pozisyon için maaş ve ek ödemelerden oluşur.

Askerlik hizmetine giren bir asker için zorunlu askerlik sırasında aşağıdaki ek ödemeler belirlenir:

  • devlet sırrını oluşturan bilgilerle çalışmak için aylık ikramiye.

Sözleşme kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren bir asker için aşağıdaki ek ödemeler belirlenir:

  • uzun hizmet için aylık bonus;
  • sınıf yeterlilikleri için aylık ikramiye ( yeterlilik kategorisi, yeterlilik sınıfı);
  • devlet sırrını oluşturan bilgilerle çalışmak için aylık ikramiye;
  • askerlik hizmetinin özel koşulları için aylık ikramiye;
  • barış zamanında yaşam ve sağlık riskiyle doğrudan ilgili görevlerin yerine getirilmesi için aylık ikramiye;
  • hizmetteki özel başarılar için aylık bonus;
  • resmi görevlerin dikkatli ve etkili bir şekilde yerine getirilmesi için ikramiye;
  • yıllık mali yardım;
  • Rusya Federasyonu toprakları dışında konuşlanmış askeri oluşumlarda görev yapan askeri personelin yanı sıra olağanüstü hallerde, silahlı çatışmalar sırasında görev yapan, terörle mücadele operasyonlarına katılan ve kanun, düzen ve kamunun korunmasını sağlayan askeri personel için katsayıların veya ödeneklerin artırılması Rusya Federasyonu'nun belirli bölgelerinde güvenlik;
  • Uzak Kuzey ve eşdeğer bölgelerde ve elverişsiz iklim koşullarına sahip diğer bölgelerde sözleşme kapsamında askerlik hizmeti yapan askeri personel için katsayıların veya ödeneklerin artırılması. Çevre koşulları uzak alanlar, yüksek dağlık alanlar, çöl ve kurak alanlar dahil.

Belirli maaş tutarları, 5 Aralık 2011 tarih ve 992 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile “Sözleşme kapsamında görev yapan askeri personelin maaşlarının belirlenmesine ilişkin” belirlenir, ek ödeme tutarları Federal yasa 7 Kasım 2011 tarihli N 306-FZ “Askeri personel için parasal ödenekler ve onlara bireysel ödemelerin sağlanması hakkında.”

Askeri bir sır

Destek

Rusya Savunma Bakanlığı'na bağlı Kamu Konseyi Komisyonu Başkanı Vitaly Shlykov, askeri reformun gecikmiş olduğuna ve mevcut Rus ordusunun etkisiz olduğuna inanıyor. "Gürcistan'daki olaylar şunu gösterdi: Rusya'nın artık yetenekli bir orduya ihtiyacı var ve bunu geciktiremez."

...2016 yılına kadar Silahlı Kuvvetlerin büyüklüğünün 1 milyon askeri personeli aşmaması gerekiyor. Bu, ülkenin en üst düzey siyasi liderliğinin kararıdır. Savunma Bakanlığının görevi, devletin bu sayısı ve ekonomik yetenekleri çerçevesinde savaşa en hazır orduyu yaratmaktır. Silahlı Kuvvetlerin gelecekteki görünümünün ekonomik gerçeklere bağlılığını göz ardı eden diğer tüm öneriler demagoji ve siyasi popülizmdir...

...geriye kalan subaylar için gerçekten cazip hizmet koşulları yaratmayı mümkün kılacak şekilde subay sayısını azaltmanın hiçbir alternatifi yok...

... İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana kökten değişen silahlı mücadele biçimleri ve yöntemleri, devletin savunma kabiliyetinden ödün vermeden personel birimleri ve oluşumlarından oluşan donanmayı terk etmeyi mümkün kılacaktır ... ihtiyacımız var sayıları 200 bini geçmeyen, ancak bir hızlı tepki grubunun en yüksek savaş potansiyeline sahip nispeten kompakt bir çekirdeğini oluşturun. Yani, mobil, mükemmel eğitimli ve herhangi bir askeri operasyon sahasında savaş kullanımına sürekli hazır.

Eleştiri

1 Kasım 2008'de, Rusya Federasyonu Komünist Partisi Devlet Duması milletvekilleri, Rusya Devlet Başkanına reform kavramından vazgeçmesini ve daha fazla askeri gelişme konusunu kamuoyunda tartışmaya sunmasını talep eden açık bir mektup imzaladılar. . Özellikle Viktor Ilyukhin şunları söyledi:

Kararın, ülkenin geniş toprakları ve etrafımızın NATO askeri üsleri ile çevrili olduğu dikkate alınmadan aceleyle verildiğine inanıyoruz.

Jeopolitik Sorunlar Akademisi Başkan Yardımcısı Konstantin Sivkov:

Rusya'ya yönelik modern tehditler bağlamında bu tür reformların kesinlikle suç olduğuna inanıyorum.

  • yaklaşık 2 milyon Rus vatandaşı askeri sağlık kurumlarında tıbbi bakım alma hakkından yararlanma fırsatından mahrum kalacak;
  • 101 askeri hastane ve 75 askeri klinik statüsünü kaybedecek tüzel kişilik Zorunlu sağlık sigortası ve isteğe bağlı sağlık sigortası sözleşmelerinin feshedilmesine yol açacak ve maddi kayıplara yol açacak;
  • Ordunun sağlık hizmetinin sistematik olarak yok edildiği izlenimi ediniliyor.

...bu reformdan sonra kendimizi, biri saman bir evde, diğeri ise ahşaptan yapılmış bir evde saklanan iki domuz Nif-Nif ve Nuf-Nuf konumunda bulan insanların konumunda bulacağız. dallar. Yani rüzgâr eserse geriye hiçbir şey kalmaz. Mevcut reform, yanlış anlaşılması ve topyekûn yıkıcılığıyla uzmanları şaşırtıyor ve şu ana kadar yalnızca ordunun bozulmasına yol açıyor.

...yeni reforma göre devletin tüm seferberlik hazırlığı, tüm seferberlik sistemi fiilen yok edilecek ve yalnızca elimizdeki orduyla savaşmak zorunda kalacağız. Her ne kadar herhangi bir büyük savaş, hiçbir devletin savaş öncesindeki ordusuyla ciddi, büyük bir savaşı bitirmediğini gösterir.

...uzun süredir ciddi bir şekilde savaşmayan ülkelerin deneyimlerine başvurmaya gerek yok, tıpkı bizi fethetmek isteyen devletlerden ders almaya gerek olmadığı gibi!

Siyasi ve Askeri Analiz Enstitüsü Müdür Yardımcısı Alexander Khramchikhin, reform sürecinde oluşturulan Kara Kuvvetlerinin ciddi askeri tehditleri püskürtmek için yeterli olmadığına inanıyor.

Reformun sonuçları

2010 yılı sonundaki reformun sonuçları:

  • Silahlı Kuvvetlerin yeni görünümünün oluşturulması çalışmalarının ilk aşaması tamamlandı. Rus ordusu yeni bir yapıya, yeni bir askeri planlama sistemine kavuştu. Birliklerin eğitimi ve desteklenmesine yönelik sistemler önemli ölçüde güncellendi;
  • Birliklerin ve filoların operasyonel komuta ve kontrolü için yeni bir üç seviyeli yapı oluşturuldu - askeri bölge, operasyonel komuta, tugay. Altı askeri bölge Batı, Güney, Doğu ve Orta olmak üzere dörde yeniden düzenlendi. Bunlara dayanarak operasyonel-stratejik komutlar oluşturuldu (USC "Batı", USC "Güney", USC "Vostok" ve USC "Merkez"). Bunlar, sırasıyla güney, batı, merkez ve doğu gibi kilit stratejik yönlerdeki güçlü servisler arası birlik gruplarıdır. Kuvvetlerin ve varlıkların tek komuta altında birleştirilmesi ordunun muharebe kabiliyetini ve potansiyelini artırdı;
  • Silahlı Kuvvetlerin 1 milyon askeri personelden oluşan yerleşik gücüyle yeni bir muharebe yapısı oluşturuldu. 2010 yılında Rusya Federasyonu Başkanı, Savunma Bakanlığı'nın Silahlı Kuvvetlerde 220 bin subay kadrosunun ve sözleşmeli olarak görev yapan 425 bin askeri personelin sürdürülmesine ilişkin önerilerini onayladı. Askerlik için cazip koşullar yaratıldıkça sözleşmeli askeri personelin payının artırılması planlanıyor.

2012 sonbaharında Moskova Bölgesi'nin yolsuzluğa battığı ortaya çıktı. Serdyukov görevinden alındı. Medvedev onu "iyi bir bakan" olarak savundu. Ancak bağımsız kaynaklar "Serdyukov ile Medvedev arasında yakın bir iş bağlantısı" olduğunu da göz ardı etmiyor.

Bilgi

Reformu hazırlama ve uygulama sürecinin ayırt edici bir özelliği, amaç ve hedeflerine ilişkin neredeyse tamamen bilgi eksikliğidir. Rossiyskaya Gazeta'da reformla ilgili ilk bilgileri içeren 15 Ekim 2008 tarihli tek bir yayın dışında, Savunma Bakanlığı'nın hiçbir resmi yayınında yaklaşan reformlarla ilgili hiçbir makale yer almadı. Savunma Bakanlığı'nın resmi internet sitesinde "Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin yeni görünümü hakkında" bölümünde reform sürecine ilişkin ayrıntılı bilgi yer almıyor.

Rus Hava Kuvvetleri eski başkomutanı Pyotr Deinekin, İzvestia gazetesine verdiği röportajda şunları söyledi:

Mevcut ordu reformunun anlamını ve hedeflerini anlamıyorum. Orduda olup bitenler kamuoyuna ya da askeri uzmanlara açıklama yapılmadan gizlice yaşanıyor. Ve bunun çok hoş olmayan sonuçları olabilir.

Savunma Bakanlığı liderliği sivil toplumla açık ve dürüst bir diyalog başlatana kadar Cumartesi günkü gibi skandallar maalesef devam edecek.

Öncelikli görev 2012 yılında ücretlerin artırılmasıdır. Medvedev, askeri personelin maaşlarını artıracak Bütçe Konuşması arifesinde Federal Meclis Bir sonraki toplantıda Rusya Federasyonu Başkanı Dmitry Medvedev, acil çözüm gerektiren bir dizi görevde sorunların doğrudan askeri personelle ilgili olduğunu özellikle belirtti. Alıntı yapıyoruz: “Yarın bütçe mesajımız var, dolayısıyla bugün bir takım konulara son vermemiz gerekecek. 2012 yılında askeri ücret sisteminin reformu için belirtilenlere ek olarak önemli miktarda fon talep edildi; bunun genel olarak öncelikli bir görev olduğu açıktır.

Notlar

  1. DEA Haberleri
  2. http://vz.ru/politics/2010/10/22/441797.html
  3. Silahlı Kuvvetlerin geliştirilmesine yönelik öncelikler
  4. 15 Ekim 2008 tarih ve 4772 sayılı Rus gazetesi Federal sayısı
  5. Belirtilen verilerin açıklığa kavuşturulması gerekiyor: ya o zamandaki tüm hava birimleri verilmemiştir ya da (havadaki tümenlerin ve tugayların hesaplanmasına bağlı olarak) hatalı bir şekilde verilmiştir.
  6. 31 Ekim 2008 tarihli Independent Military Review, "Afişler müzeye, sancaktarlar sivil hayata gidiyor" dedi.
  7. Lenta.ru
  8. Victor Baranets Askeri reformdan sonra Rus ordusunu neler bekliyor (Rusça). KP (02.12.2008). Arşivlendi
  9. Rus ordusunda (Rus) beş bin genel mevki kesildi. Interfax (21 Aralık 2009). Erişim tarihi: 21 Aralık 2009.
  10. Roman Osharov Teğmen Ordusu (Rusça). İş gazetesi "Vzglyad". "VIEW.RU" (21.12.2009). 23 Ağustos 2011 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 21 Aralık 2009.
  11. Andrey Fedorov O zaman savaşacağız (Rusça). Lenta.Ru (01/21/2009). 20 Mart 2012 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 21 Aralık 2009.
  12. Savaş Konseyi
  13. 1 Aralık 2008 tarihli haberler
  14. Memurlar geri dönüyor
  15. 29 Aralık 2008 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 1878ss “Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin Bazı Konuları Hakkında”
  16. Independent Military Review, 17 Ekim 2008, "Ordunun azaltılmasının bedelini komuta personeliyle ödeyecekler"
  17. Lenta.ru
  18. DEA Haberleri
  19. Yeni silahlar olacak! "Kızıl Yıldız" 2 Ekim 2008.
  20. Savaş şunu gösterdi: Rus ordusu kötüleşiyor, Sovyet silahlarının tedariği tamamen tükendi NEWSru 2 Ekim 2008.