Atsiskaitymų už aplinkos teršimą pateikimo terminas. Aplinkosaugos mokestis. Mokesčių už aplinkos teršimą mažinimo arba individualių gamtos išteklių naudotojų atleidimo nuo jos tvarka

„Biudžetinės organizacijos: apskaita ir mokesčiai“, 2012, N 4

Vadovaujantis str. 2002 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo N 7-FZ „Dėl apsaugos“ 3 str. aplinką"(toliau – Federalinis įstatymas Nr. 7-FZ), vienas iš aplinkos apsaugos principų yra apmokėjimas už gamtos išteklių naudojimą ir aplinkai padarytos žalos atlyginimas. Biudžetinės organizacijos, nepriklausomai nuo to, kokią veiklą jos vykdo iš, neigiamai veikia gamtinę aplinką, dėl to, kas yra mokesčių už aplinkos teršimą mokėtojai.Šiame straipsnyje aptarsime mokesčių už aplinkos teršimą klausimą – sąvoką, dydį, mokėjimo terminus ir atsakomybę, kurioms gali būti patrauktos institucijos. už pažeidimus, susijusius su aplinkos tvarkymu.

Mokesčių už aplinkos teršimą juridiniams asmenims apskaičiavimo reguliavimo sistema apima:

• Art. 16 Federalinis įstatymas Nr. 7-FZ;
• Art. 1999 m. gegužės 4 d. Federalinio įstatymo N 96-FZ „Dėl atmosferos oro apsaugos“ 28 straipsnis;
• Art. 1998 m. birželio 24 d. federalinio įstatymo N 89-FZ „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ 23 straipsnis;
• Rusijos Federacijos Vyriausybės 1992 m. rugpjūčio 28 d. dekreto N 632 „Dėl Mokesčio ir didžiausių jo dydžių už aplinkos teršimą, atliekų šalinimą ir kitokio pobūdžio žalingą poveikį nustatymo tvarkos patvirtinimo“ (toliau – 1 punktas) 1 punktas. į procedūrą N 632);
• 1993 m. sausio 26 d. Rusijos gamtos išteklių ministerijos, susitarus su Rusijos finansų ministerija ir Rusijos ūkio ministerija, patvirtintų Mokesčių už aplinkos teršimą rinkimo instrukcijų ir metodinių gairių 1.3 punktas.

Į neigiamo poveikio aplinkai rūšis pagal 2 str. Federalinio įstatymo Nr. 7-FZ 16 straipsnis apima:

• teršalų ir kitų medžiagų išmetimas į orą;
• teršalų ir kitų medžiagų bei mikroorganizmų išleidimas į paviršinio vandens telkinius, požeminio vandens telkinius ir baseinus;
• podirvio ir dirvožemio tarša;
• gamybos ir vartojimo atliekų šalinimas;
• aplinkos tarša triukšmu, karščiu, elektromagnetiniu, jonizuojančiu ir kitokiu fiziniu poveikiu;
• kitokio pobūdžio poveikį aplinkai.

Mokėjimo už neigiamą poveikį aplinkai suma

Apmokėjimas už teršalų išmetimą, atliekų šalinimą, kitokio pobūdžio žalingą poveikį ir jo didžiausi dydžiai nustatomi Tvarkos Nr. 632 nustatyta tvarka. Įsakymo Nr. 632 2 punkte nustatyti dviejų tipų pagrindiniai mokėjimo standartai:

• dėl išmetimo, teršalų išmetimo, atliekų šalinimo ir kitokio žalingo poveikio pagal priimtinus standartus;
• už išmetimą, teršalų išmetimą, atliekų šalinimą ir kitokį žalingą poveikį leistinose ribose.

Nustatant mokėjimo už neigiamą poveikį aplinkai dydį, atsižvelgiama į aplinkos kokybės normas, leistino poveikio aplinkai normas ir kt. Tai standartai, kurie nustatomi pagal įstaigos ūkinės ir kitos veiklos poveikio aplinkai rodiklius ir kuriuose laikomasi aplinkos kokybės standartų (Federalinio įstatymo Nr. 7-FZ 1 straipsnis). Iš bendro standartų skaičiaus išskiriami šie:

• didžiausios leistinos koncentracijos standartai cheminių medžiagų, įskaitant radioaktyviąsias, kitas medžiagas ir mikroorganizmus<1>;
• leistino fizinio poveikio standartai<2>;
• leistinos emisijos normos<3>;
• teršalų ir mikroorganizmų išmetimo ir išleidimo ribos<4>.

<1>Tai standartai, kurie nustatomi pagal didžiausią leistiną cheminių medžiagų, įskaitant radioaktyviąsias, kitas medžiagas ir mikroorganizmus, kiekius aplinkoje ir kurių nesilaikymas gali sukelti aplinkos taršą ir natūralių ekologinių sistemų degradaciją.
<2>Tai apima standartus, kurie nustatomi pagal leistino fizinių veiksnių poveikio aplinkai lygius ir, jei jų laikomasi, užtikrinami aplinkos kokybės standartai.
<3>Nustatomi ūkinės ar kitos veiklos subjektams pagal rodiklį kenksmingų medžiagų, leistina išmesti į aplinką iš stacionarių, mobilių ir kitų šaltinių, atsižvelgiant į technologinius standartus, kurių laikymasis užtikrina aplinkos kokybės standartus.
<4>Jie reiškia teršalų ir mikroorganizmų išmetimo ir išmetimo į aplinką apribojimus, nustatytus aplinkos apsaugos priemonių laikotarpiui, įskaitant geriausių turimų technologijų diegimą, siekiant atitikti aplinkosaugos standartus.

Didžiausias leistinas teršalų išmetimo ir išleidimo normas ir ribas nustato Gamtos išteklių ministerija ir kitos specialiai įgaliotos Rusijos Federacijos valstybinės institucijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimo srityje pagal savo kompetenciją (Nutarimo 2 punktas). Nr.545<5>).

<5>Rusijos Federacijos Vyriausybės 1992 08 03 dekretas N 545 „Dėl aplinkosaugos standartų, taikomų teršalų išmetimui ir išleidimui į aplinką, gamtos išteklių naudojimo apribojimų ir atliekų šalinimo, rengimo ir patvirtinimo tvarkos patvirtinimo. “

Kiekvienai teršalo (atliekų) sudedamajai daliai – žalingo poveikio tipas, atsižvelgiant į pavojaus aplinkai ir žmonių sveikatai laipsnį pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės 2003 m. birželio 12 d. N 344 „Dėl mokėjimo normatyvai už teršalų išmetimą į atmosferos orą iš stacionarių ir mobilių šaltinių, teršalų išleidimą į paviršinio ir požeminio vandens telkinius, gamybos ir vartojimo atliekų šalinimą“ (toliau – Nutarimas Nr. 344) nustato pagrindinius mokėjimo normatyvus.

Atskiriems regionams ir upių baseinams baziniams mokėjimo normatyvams nustatomi koeficientai, atsižvelgiant į aplinkos veiksnius: teritorijų gamtines ir klimato ypatybes, gamtinių ir sociokultūrinių objektų reikšmę.

Diferencijuoti įmokų dydžiai nustatomi bazinius rinkliavos standartus dauginant iš koeficientų, kuriuose atsižvelgiama į aplinkos veiksnius.

Koregavimo koeficientai taikomi pagrindiniams mokesčių standartams:

• Koeficientai, atsižvelgiant į aplinkos veiksnius atskiriems regionams ir upių baseinams, nustatyti atsižvelgiant į teritorijų gamtines ir klimato ypatybes (duoti nutarimo Nr. 344 2 priede);
• papildomas koeficientas 2 specialiai saugomoms gamtos vietovėms, medicinos ir poilsio zonoms ir kurortams, taip pat Tolimosios Šiaurės regionams ir lygiavertėms vietovėms, Baikalui gamtos zona ir ekologinės nelaimės zonos (Nutarimo Nr. 344 2 punktas);
• 1,2 kenksmingų medžiagų išmetimo į miestų atmosferos orą koeficientas (Rostechnadzor 2006 m. rugpjūčio 31 d. laiškas N 04-10/609).

Atkreiptinas dėmesys, kad 2012 m. didinimo koeficientai buvo patvirtinti vadovaujantis 3 str. 2011 m. lapkričio 30 d. federalinio įstatymo N 371-FZ „Dėl 2012 m. federalinio biudžeto ir 2013 m. ir 2014 m. planavimo laikotarpio“ 3 straipsnis: 2,05 standartui, nustatytam 2003 m. dekretu N 344, ir 1,67 2005 m. dekretu N 410 nustatytam standartui<6>.

<6>Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. liepos 1 d. dekretas N 410 „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės 2003 m. birželio 12 d. dekreto N 344 priedo Nr. 1 pakeitimų įvedimo“.

Mokėjimo už aplinkos teršimą dydis konkrečiam gamtos išteklių naudotojui nustatomas pagal įsakymo Nr.632 reikalavimus, o apskaičiavimas atliekamas pagal kiekvieną žalingo poveikio rūšį. Žemiau lentelėje pateikiame mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai apskaičiavimą pagal taršos rūšis.

Užterštumo laipsnis	Mokesčio apskaičiavimas	Daiktai Apie N 632
Priimtinose ribose standartus	mokesčio standartas. 2. Šiuos darbus apibendrina taršos rūšys	3
Už ribos priimtinus standartus viduje nustatytas ribas	1. Faktinių emisijų kiekis (išmetimai) neviršijant patvirtintų ribų standartai dauginami iš nustatytų mokesčio standartas. 2. Skirtumas tarp faktinių viduje išmetamų teršalų kiekis 3. Gauti produktai sumuojami pagal taršos tipą	4
Viršytas limitas	1. Faktinių emisijų kiekis (išmetimai) neviršijant patvirtintų ribų standartai dauginami iš nustatytų mokesčio standartas. 2. Skirtumas tarp faktinių viduje išmetamų teršalų kiekis patvirtintų limitų ir faktinių viduje išmetamų teršalų kiekis standartai dauginami iš mokesčio standarto nustatytose ribose. 3. Skirtumas tarp faktinių išmetamųjų teršalų (išmetimų) skaičius ir tikrasis išmetamųjų teršalų kiekis patvirtintose ribose padaugintas iš standarto viduje nustatytas ribas. 4. Gauti produktai sumuojami pagal taršos tipą. 5. Šios sumos padauginamos iš penkių kartų dauginimo koeficientas	5, 6
Su nebuvimu išduotas nustatyta tvarka leidimas (riba) <*>

<*>Šiuo atveju mokestis skaičiuojamas už perteklinį išmetimą į aplinką.

Pastaba! Didėjantis koeficientas 5 netaikomas mokėjimo už aplinkos taršą normatyvams, kai viršijami transporto priemonėms nustatyti techniniai išmetamųjų teršalų normatyvai. Transporto priemonėms nustatomas ne didžiausias leistinas išmetamųjų teršalų lygis, o techninius standartus teršalų išmetimas į atmosferos orą (Federalinio įstatymo N 96-FZ 12 straipsnio 2 punktas).

Draudžiama eksploatuoti ir gaminti transportą, kurio emisijoje yra teršalų, viršijančių nustatytus techninius standartus (Federalinio įstatymo N 96-FZ 17 straipsnis). Tikrinama, ar transporto priemonės atitinka kenksmingų medžiagų išmetimą į atmosferą techninius standartus atlikta kaip techninės apžiūros dalis (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002-06-02 dekreto N 83 punktas „a“, 2 punktas). Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2011 m. gruodžio 5 d. nutarimu N 1008 „Dėl transporto priemonių techninės apžiūros“, jį įgyvendinant dalyvauja privačios techninės apžiūros stotys, taip pat bus atliekami matavimai, siekiant nustatyti, ar laikomasi nustatytų reikalavimų. teršalų kiekis išmetamosiose dujose ir triukšmo lygis.

Pateiksime mokesčių už aplinkos teršimą apskaičiavimo pavyzdį.

Pavyzdys. Biudžetinės švietimo įstaigos, esančios Maskvos srities Naro-Fominsko mieste, balanse yra dyzeliniu kuru varomas mikroautobusas ir sunkvežimis, kuriame naudojamas AI-80 benzinas. 2012 m. I ketvirtį sunaudotas kuro kiekis (pagal važtaraščius) tonai: mikroautobusu - 1000 l, sunkvežimiu- 1500 l. Apskaičiuosime mokėjimo tarifą už šios transporto priemonės neigiamą poveikį aplinkai teršalų ir kitų medžiagų išmetimu į orą.

Mokėjimo už išmetimą į atmosferos orą iš mobilių šaltinių (įskaitant transporto priemones) normatyvai priklauso ne nuo teršalų masės (tūrio), o nuo naudojamo kuro rūšies ir masės (tūrio) (Nutarimo Nr. 344 su pakeitimais 1 priedas). nutarimu Nr. 410):

Norint apskaičiuoti mokestį už neigiamą poveikį aplinkai eksploatuojant transporto priemones, reikia padauginti nustatytą normatyvą iš per ataskaitinį ketvirtį faktiškai sunaudoto degalų kiekio. Sunaudotų degalų kiekis turi būti patvirtintas pirminiais apskaitos dokumentais.

1. Apskaičiuokite išmokos už aplinkos teršimą normą pagal Dekreto Nr.344 normas:

1. standartinė išmoka už 1 toną teršalų, išmetamų į atmosferos orą iš mobiliųjų šaltinių, naudojant:

• dyzelinis kuras - 2,5 rubliai;
• benzinas AI-80, - 1,3 rublio;

1. koeficientas, atsižvelgiant į aplinkos veiksnį, yra 1,9 (Maskvos sritis priklauso Rusijos Federacijos centriniam ekonominiam regionui);
2. papildomas kenksmingų medžiagų išmetimo į miestų atmosferos orą koeficientas - 1,2;
3. rinkliavos standartas nustatytas 2003 m., 2005 m. nepakeistas, todėl 2012 m. naudojame didėjantį koeficientą 2,05;
4. mokesčio tarifas yra:

• mikroautobusas - 11,69 rublis/t (2,5 rublis x 1,9 x 1,2 x 2,05);
• sunkvežimis - 6,08 rublis/t (1,3 rublis x 1,9 x 1,2 x 2,05).

2. Nustatykite sunaudotą kuro kiekį:

1. Mokėjimo norma nustatyta už 1 toną degalų. Kadangi dyzelinio kuro sąnaudos matuojamos litrais, jos perskaičiuojamos į tonas, kurioms naudojamas tankio indikatorius. 146 2 priedo 6 p<7>tankis:

• dyzelinis kuras - 0,83 g/cc. cm (0,83 kg/l);
• AI-80 benzinas - 0,715 g/kub. cm (0,715 kg/l);

1. sunaudoto kuro kiekis nustatomas pagal pirminius apskaitos dokumentus (važtaraščius). Apskaičiuota, kad per pastarąjį ketvirtį suvartojimas vienai tonai buvo:

• dyzelinis kuras - 1000 l, 1,07 t (1300 l x 0,825 kg/l / 1000 kg);
• AI-80 benzinas - 1500 l, 1,07 t (1500 l x 0,715 kg/l / 1000 kg).

<7>2009 m. liepos 20 d. Rosstat įsakymas N 146 „Dėl federalinių statistinių stebėjimų formų N 11-TER pildymo instrukcijų patvirtinimo „Informacija apie kuro, šilumos ir elektros naudojimą tam tikrų rūšių produktams, darbams (paslaugoms) gaminti. )“ ir formos N 11-TER „Informacija apie antrinių energijos išteklių susidarymą ir naudojimą“, N 4-TER „Informacija apie likučius, kuro ir šilumos gavimą ir sunaudojimą, naftos produktų atliekų surinkimą ir naudojimą“ priedą.

3. Apskaičiuokite mokestį už neigiamą mobiliųjų taršos šaltinių poveikį aplinkai:

• autobusui naudojant dyzelinį kurą - 12,51 rublio. (1,07 t x 11,69 rub.);
• automobiliui naudojant benziną - 6,51 rublio. (1,07 t x 6,08 rub.).

Bendras mokestis yra 19,02 rubliai. (12,51 + 6,51).

Apskaita

Vadovaujantis Instrukcijos Nr.174n nuostatomis<8>Biudžetinės įstaigos apskaitoje mokesčių už aplinkos teršimą apskaičiavimo ir mokėjimo operacijos atspindimos taip.

<8>2010 m. gruodžio 16 d. Rusijos finansų ministerijos įsakymas N 174n „Dėl biudžetinių įstaigų apskaitos sąskaitų plano ir jo taikymo nurodymų patvirtinimo“.<*>Mokėjimai už didžiausią leistiną emisiją, teršalų išmetimą, atliekų šalinimą pagal standartus ir ribas atliekami gaminių (darbų, paslaugų) savikainos sąskaita, o už jų viršijimą – pelno, likusio disponuoti, sąskaita. gamtos išteklių naudotojas (Rusijos Federacijos mokesčių kodekso Tvarkos Nr. 632 7 punktas, 7 papunktis, 1 punktas, 254 straipsnis).

Mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai mokėjimo terminai

Mokėtojai turi patys atlikti skaičiavimus ir atitinkama suma prisidėti prie biudžeto pajamų. Mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai mokėjimo terminas nustatytas Rostechnadzor 2006-08-06 įsakymu Nr. 557 „Dėl rinkliavų už neigiamą poveikį aplinkai mokėjimo terminų nustatymo“ - ne vėliau kaip iki kito mėnesio 20 d. ataskaitinis laikotarpis. Ataskaitinis laikotarpis yra ketvirtis.

Mokėjimų už neigiamą poveikį aplinkai kodai pagal Rusijos Federacijos biudžeto klasifikatoriaus taikymo instrukcijos 1 priedą<9>, biudžetinėms įstaigoms 2012 m.

<9>2011 m. gruodžio 21 d. Rusijos finansų ministerijos įsakymas N 180n „Dėl biudžeto klasifikavimo taikymo tvarkos nurodymų patvirtinimo Rusijos Federacija".

Ataskaitų teikimas

204 patvirtintos formos ataskaita<10>, mokėtojai vienu egzemplioriumi pateikia technologinės ir aplinkosaugos priežiūros skyriams, tarpregioniniams technologinės ir aplinkosaugos priežiūros skyriams, tarpregioniniams teritoriniams Rostechnadzor aplinkosaugos ir technologinės priežiūros skyriams kiekvienos gamybos teritorijos vietoje, mobiliam neigiamo poveikio objektui, atliekoms. šalinimo įrenginyje arba jo vietoje, jei verslo subjektui išduodami leidimai apskritai. Mokesčio už neigiamą poveikį aplinkai apskaičiavimas turi būti pateiktas ne vėliau kaip iki kito mėnesio, einančio po pasibaigusio ketvirčio, ​​20 d. Užpildytas skaičiavimas, susiūtas, sunumeruotas, užantspauduotas, pateikiamas objekto buvimo vietos ir registracijos institucijai. Jeigu ataskaitiniu laikotarpiu mokėjimo suma yra mažesnė nei 50 000 rublių, mokėjimo paskaičiavimų elektronine forma pateikti nereikia (įsakymo Nr. 204 11 punktas).

<10>Rostechnadzor 2007-05-04 įsakymas N 204 „Dėl mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai apskaičiavimo formos patvirtinimo ir mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai apskaičiavimo formos užpildymo ir pateikimo tvarkos“.

Atsakomybė už pažeidimus aplinkos apsaugos srityje

Pavėluotas atsiskaityti už neigiamą poveikį aplinkai laikytinas ATPK 199 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.5 „Aplinkos informacijos slėpimas arba iškraipymas“. Pagal šio straipsnio nuostatas už visos ir patikimos informacijos apie aplinkos taršos šaltinius slėpimą, tyčinį iškraipymą ar nesavalaikį paskelbimą numatyta administracinė nuobauda:

• pareigūnams - nuo 1000 iki 2000 rublių;
• juridiniams asmenims - nuo 10 000 iki 20 000 rublių.

Mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai nesumokėjimas nustatytais terminais užtraukia baudą (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 8.41 str.):

• pareigūnams - nuo 3000 iki 6000 rublių;
• juridiniams asmenims - nuo 50 000 iki 100 000 rublių.

O.Busygina

Žurnalų ekspertas

„Biudžetinės organizacijos:

apskaita ir mokesčiai“

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Geras darbasį svetainę">

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

Valstybinė švietimo įstaiga

aukštasis profesinis išsilavinimas

„Rusijos ekonomikos universitetas, pavadintas G. V. Plekhanovo vardu“

Nuotolinių studijų fakultetas

Anotacija apie discipliną

"Aplinkos ekonomika"

Tema „Rinkliava už aplinkos teršimą“

Darbas baigtas

FDO 3 kurso studentas

T-502 grupė

Allyamova A.B.

Maskva, 2011 m

mokestis už aplinkos taršą

Įvadas

1. Apmokėjimas už aplinkos teršimą

1.1 Mokesčių už aplinkos teršimą funkcijos

1.2 Dabartinės mokesčių už aplinkos taršą sistemos analizė ir jos tobulinimo būdai

1.3 Prekybos taršos leidimais plėtra

Išvada

Bibliografija

Įvadas

IN pastaraisiais metais Dažnai girdime ir vartojame žodį „ekologija“, tačiau vargu ar galima manyti, kad visi juo supranta tą patį. Net ekspertai ginčijasi, kokią prasmę reikėtų suteikti šiai sąvokai. O kol ginčijasi, ne specialistai jau suprato, kas yra ekologinis minimumas: tai reiškia kvėpuoti švariu oru, gerti švarų vandenį, valgyti maistą be nitratų ir nešvytėti tamsoje.

Sąvoką „ekologija“ (iš graikų „oikos“ – namas, buveinė ir „logos“ – mokslas) 1866 m. sukūrė vokiečių zoologas Ernstas Haeckelis, kuris jį įvedė kaip „ bendrasis mokslas apie organizmų santykį su aplinka“, kur plačiąja prasme apimame visas „egzistencijos sąlygas“. Ši sąvoka, iš pradžių gana siaura, vėliau buvo išplėsta, kurį laiką ekologija vystėsi kaip vienas iš biologijos mokslų, kuris netyrinėja. atskiri organizmai, bet biologinių sistemų – populiacijų, rūšių, bendrijų – sandara ir funkcionavimas bei jų tarpusavio sąveika ir su aplinka.Tokį ar panašų ekologijos apibrėžimą galima rasti daugelyje šiuolaikinių enciklopedijų ir žinynų.

Tačiau dabar „ekologijos“ sąvoka jau gerokai viršija tai, ką į ją įdėjo Ernstas Haeckelis ir kas nurodyta žinynuose bei enciklopedijose. Dabar tai yra nepriklausomas mokslas apie aplinką (jos sąveikos su gyvais organizmais ir, svarbiausia, su žmonėmis požiūriu). Ją maitina ne tik ir ne tiek biologija, bet ir beveik visi mokslai apie Žemę – meteorologija, hidrologija, okeanologija, klimatologija, geografija, geologija su jiems reikalingais fizikiniais, matematiniais ir cheminiais metodais, taip pat sociologija. , psichologija ir ekonomika. Tokio ekologijos turinio išplėtimo ir akcentų keitimo joje pareikalavo spartus kiekybinis žmonijos augimas, pradėjęs suvokti visai planetai gresiančius pavojus (branduolinė nelaimė, galimas šiltnamio efektas ir kt.), ir jau buvo. savo praktikoje susidūrė su ribotais gamtos ištekliais (įskaitant energiją) ir matė pražūtingus šalutinį neprotingos ekonominės veiklos poveikį aplinkai – tokias ekologines nelaimes kaip Černobylis ir Aralo jūra. Šiuo atžvilgiu šiuolaikinė ekologija savo interesų priešakyje iškelia žmogaus sąveiką su ekologinėmis sistemomis ir visa aplinka. Per pastaruosius tūkstantmečius civilizacija ir technologijos padarė pastebimą šuolį savo raidoje. Žmonių gyvenviečių išvaizda pasikeitė, senovės kalbos nugrimzdo į užmarštį, o pati „homo sapiens“ išvaizda pasikeitė neatpažįstamai. Tačiau vienas dalykas žmogaus gyvenime išliko nepakitęs: viską, ką civilizacija sugeba surinkti savo tvartuose, laikyti už aukštų specialių bazių tvorų, sugrūsti į namų spintų ir šaldytuvų lentynas – visa tai paimama iš aplinkos. O visą žmogaus gyvenimo ritmą tiek praeitais laikais, tiek šiandien lėmė vienas dalykas – galimybė gauti tam tikrus gamtos išteklius. Per tokio sugyvenimo su gamta metus gamtos išteklių rezervai pastebimai sumažėjo. Tiesa, pati gamta pasirūpino aprūpinti žmogų, amžiną išlaikytinį, beveik neišsenkamą išteklių bazę. Tačiau gamtos niekada nebūna per daug, kaip ir pinigų. Nežinia, ką apie tai galvoja visi planetos gyventojai, tačiau jų įtaka gamtai jaučiama beveik visur. Todėl buvo įvestas mokestis už aplinkos teršimą.

1. Mokėti už aplinkos taršą

Vietos savivaldos plėtra ir susidariusi kritinė situacija daugelyje šalies regionų sukėlė aplinkosaugos institucijų susidomėjimą įvesti mokesčius už taršą. Kai kuriuose regionuose, net ir nesant reikiamo pagrindimo ir paskaičiavimų, šis mokestis buvo įvestas „asmeniškai“ remiantis vietos vykdomųjų organų sprendimais, kurie kai kuriais atvejais prieštarauja galiojantiems teisės aktams.

Esant tokiai situacijai, iniciatyva 1990 m Valstybinis komitetas SSRS gamtos apsaugos tikslais, vietos valdžios Rusijoje, Ukrainoje ir Tadžikistane atliko ekonominį eksperimentą aplinkos valdymo ekonominiam mechanizmui tobulinti, kuris Rusijoje apėmė 38 regionus. Eksperimento tikslas – pagerinti aplinkos būklę regionuose, kuriuose yra sudėtinga aplinkosauginė padėtis, išaiškinti metodinius požiūrius nustatant apmokestinimo už taršą tvarką, taip pat praktiškai išbandyti aplinkos apsaugos formavimo ir naudojimo krypčių metodus. lėšų regionų savivaldos ir savifinansavimo sąlygomis.

Eksperimentą reikėjo atlikti dėl ypatingo sudėtingumo ir žinių trūkumo apie pirmiau minėtų mokėjimų nustatymo, surinkimo ir naudojimo tvarką.

Buvo pasiūlyta nustatyti mokėjimus už:

· teršalų išmetimas į atmosferą;

· teršalų išleidimas į vandens telkinius;

· kietųjų atliekų šalinimas.

Už teršalų išmetimą (išmetimą) ir atliekų šalinimą buvo nustatyti dviejų tipų mokėjimo standartai:

· leistini (nustatytose ribose) teršalų išmetimo (išmetimo) kiekiai ir kietųjų atliekų šalinimas;

· leistinų (nustatytų ribų atžvilgiu) teršalų išmetimo (išmetimo) kiekių viršijimas ir kietųjų atliekų šalinimas.

Eksperimento metu buvo planuojama išspręsti šias problemas:

· nustatyti sunkumus įvedant apmokėjimą už aplinkos vadybą;

· išaiškinti mokesčių už aplinkos teršimą dydžio ir rinkimo tvarkos nustatymo metodinius požiūrius;

· praktiškai išbandyti aplinkos apsaugos fondų formavimą ir panaudojimo kryptį regionų savivaldos ir savifinansavimo sąlygomis.

Eksperimento metu buvo taikomi įvairūs metodiniai metodai, nustatant mokėjimą už aplinkos teršimą. Pagal pirmąjį metodą mokėjimo įkainiai buvo skaičiuojami pagal ekonominę žalą dėl aplinkos taršos; pagal antrąjį – remiantis išlaidomis, būtinomis tam tikriems aplinkosaugos tikslams pasiekti. Trečiasis apmokėjimo už taršą normatyvų apskaičiavimo variantas, ypač už užterštų medžiagų išleidimą į vandens telkinius, buvo pagrįstas tarifo nustatymu priklausomai nuo gėlo vandens kiekio, reikalingo nuotekoms atskiesti iki standartinės kokybės. Apibendrintas vandens aplinkos kokybės rodiklis atspindi nuotekų praskiedimo santykį su keliamais reikalavimais. Pavyzdžiui, Leningrado srityje šis rodiklis, skaičiuojant pagal bendrą karinį-pramoninį kompleksą, siekė 40,4 m 3. Taigi buvo pasiūlyta nustatyti mokestį už aplinkos asimiliacijos potencialą.

Pirmieji du metodai kelia didžiausią susidomėjimą. Trečiasis metodas dėl riboto gamtos išteklių (vandens) pobūdžio ir jo įgyvendinimo praktikoje nerealumo (pavyzdžiui, orui) toliau nenagrinėjamas.

1.1 Taršos mokesčių funkcijos

Pažymėtina, kad apmokestinimas už taršą atlieka nemažai ekonominių funkcijų: skatinimo, kaupimo, paskirstymo ir kontrolės. Visų pirma, tai skatina įmones mažinti kenksmingų teršalų išmetimą, suteikia mechanizmą projektų rodikliams pasiekti, taip pat dabartinį technologijų lygį (dirbant su geriausia technologija), kuris paprastai yra skirtas užtikrinti struktūrinį ekonomikos pertvarkymą. Taigi teršiančios įmonės turi alternatyvą: toliau teršti, o tai siejama su didelėmis išmokomis, turinčiomis įtakos jų ekonominei situacijai, arba, atvirkščiai, skirti lėšų gamybos aplinkos atnaujinimui ir išteklių tausojimui, o tai lemia sveikesnę aplinką ir mažėjimą. nacionalinių pajamų aplinkosaugos intensyvumo. Be to, atsiskaitant už aplinkos tvarkymą, formuojamas tvarus aplinkosaugos veiklos finansavimo šaltinis gamtosaugos fondų pavidalu.

Kaip parodė eksperimentas, išmokos, nustatytos pagal žalą, buvo labai didelės, o pagal tuomet galiojusią mokesčių sistemą įmonės negalėjo pakelti šios nepakeliamos naštos. Kartu šis eksperimentas parodė ekonominių metodų efektyvumą ir efektyvumą sprendžiant aplinkosaugos problemas.

Mokėjimų už aplinkos teršimą įvedimas paskatino įmonių vadovus rasti rezervų išmetamųjų dujų valymo įrenginiams, nuotekų valymo įrenginiams ir kitai aplinkosauginei įrangai įsigyti ir paleisti, o tai paskatino įmones, kurios nebuvo išplėtojusios ir nepatvirtinusios apimčių mokslinės ir didžiausių leistinų išmetamųjų teršalų (MPE) ir didžiausių leistinų išmetimų (MPD) techninius standartus. Eksperimento įtakoje įmonės aktyviai vykdė darbus, siekdamos išsiaiškinti medžiagas aplinkos taršos šaltinių inventorizacijai, MPE ir MPD standartų kūrimui ir tvirtinimui.

Įvedus šias išmokas ir įgyvendinus susijusias aplinkosaugos priemones, sumažėjo bendras teršalų išmetimas (išmetimas) į aplinką. Šių išmokų įvedimas taip pat prisidėjo prie ženkliai išaugusių įmonių lėšų aplinkos apsaugos priemonėms.

Nepaisant mokesčių nustatymo metodinių požiūrių skirtumų, teigiamu eksperimento rezultatu galima laikyti aplinkosaugos institucijų įsigijimą. Praktinė patirtis naudojant ekonominius aplinkos vadybos metodus, stiprinant jų vaidmenį aplinkos kokybės valdyme. Kai kurios aplinkosaugos institucijos sėkmingai taikė sutarčių su įmonėmis sudarymo sistemą, kuri nustatė leistinas teršalų išmetimo (išmetimo) mases, mokėjimo už taršą normatyvus ir mokėjimų gavimo tvarką.

Tuo pat metu vietos aplinkosaugos institucijos susidūrė su daugelio ministerijų ir departamentų pasipriešinimu, jų jurisdikcijai priklausančių įmonių nenoru dalyvauti šiame eksperimente, kuris buvo būdingas kuro ir energijos komplekso, naftos chemijos, miškų ir medienos apdirbimo pramonės ir kt. Eksperimentą neigiamai paveikė įmonių ir aplinkosaugos institucijų nepakankama įranga su kontrolės ir matavimo įranga bei stebėjimo priemonėmis, esamų apskaitos ir statistinės atskaitomybės formų netobulumas. Išryškėjo daugumos įmonių organizacinis nepasirengimas pereiti prie naujų vadybos metodų, daugeliui įmonių trūko tinkamų paslaugų ir aplinkos apsaugos specialistų.

Eksperimentas leido, pradedant 1991 m., sušvelninti socialinę įtampą daugelyje regionų, kuriuose yra sudėtinga aplinkosauginė padėtis, sustiprinti darbo kolektyvų materialinį suinteresuotumą ir atsakomybę vykdant aplinkos apsaugos priemones. Šių išmokų įdiegimas praktiškai leido sutelkti įmonių vidinius rezervus taršai mažinti.

Skaičiuojama, kad tik į normalią eksploatacinę būseną įvedus aplinkosaugos įrangą ir pagerinus gamybos standartus, teršalų išmetimas gali sumažėti 20-25%. Remiantis eksperimento rezultatų analize ir apibendrinimu, metodinių požiūrių išbandymu, buvo sukurti vieningi mokėjimo už taršą standartai ir išmokų surinkimo tvarka, kurią sąlyginai galima priskirti antrajam mokamo aplinkos tvarkymo įvedimo etapui m. Rusija. Rengiant naujus norminius dokumentus buvo nustatyti principai, kuriais remiantis mokant už taršą turėtų:

· skatinti įmonę diegti aplinkos apsaugos priemones ir gerinti aplinkos būklę toje vietovėje, kurioje ji yra;

· numatyti mokėjimus už kiekvieną taršos sudedamąją dalį;

· atsižvelgti į regioninį ekologinį teritorijų nevienalytiškumą.

Šie principai atsispindi RSFSR Ministrų Tarybos 1991 m. sausio 9 d. nutarime Nr. 13 „Dėl mokėjimo už teršalų išmetimą į gamtinę aplinką normatyvų ir jų taikymo tvarkos patvirtinimo 1991 m.“, kuriame atsispindi. mokėjimo už taršą normatyvų nustatymo tvarka visoje Rusijos teritorijoje. Išskirtinis šio dokumento bruožas yra tai, kad reikia atsižvelgti į aplinkos veiksnio įtaką išmokų lygiui, aplinkos būklės koeficientus ir teritorijų atmosferos oro ir dirvožemio bei vandens telkinių ekologinę reikšmę. buvo introdukuoti pagrindinių upių baseinuose.

Esminis šio etapo bruožas buvo tai, kad mokėjimo normos buvo laikomos metinės konkrečios ekonominės žalos dalimi, kuri kompensuoja teršalų išmetimo poveikio gavėjams prevencijos ir priimtino lygio pasiekimo kaštus. Siekiant, kad mokesčių už taršą rinkimo ekonominis mechanizmas būtų pakankamai lankstus, buvo numatyta, kad sumos, kurias įmonė išleidžia aplinkos apsaugos darbams, būtų įskaitytos į mokėjimo sąskaitą. Toks požiūris leidžia aplinkosaugos institucijoms skatinti įmones skirti lėšų aplinkosaugos tikslams.

Pagrindinis sunkumas diegiant šiuos mokėjimus buvo tuo metu galiojusio ūkio valdymo mechanizmo nepasirengimas. Pavyzdžiui, išmokų už taršą šaltinis – pelnas – eksperimento metu jau buvo paskirstytas įmonei, ministerijai ir valstybės biudžetui. Todėl pritaikykite juos praktiškai nekeisdami finansinių srautų Pinigai ir nebuvo įmanoma nustatyti išskaitų iš pelno dydžio apribojimų.

1.2 Dabartinės atsiskaitymo už aplinkos taršą sistemos analizė Rusijoje ir jos tobulinimo būdai

Rusijoje atlikus ekonominį eksperimentą, remiantis RSFSR Ministrų Tarybos 1991 m. sausio 9 d. nutarimu Nr. 13, visur buvo įvesti mokesčiai už aplinkos teršimą.

Mokesčiai buvo imami už:

· teršalų išleidimas į vandens telkinius ar reljefą, įskaitant atliekamus įmonių ir organizacijų per viešąsias kanalizacijos sistemas;

· atliekų išvežimas.

Nustatyti pagrindiniai apmokėjimo už didžiausią leistiną teršalų išmetimą (išmetimą, atliekų šalinimą) į gamtinę aplinką ir jų perteklių normas. Kiekvienai teršalo (atliekos) sudedamajai daliai buvo nustatyti nurodyti mokėjimo standartai, atsižvelgiant į jo pavojingumo aplinkai ir žmonių sveikatai laipsnį.

Nurodytas mokestis pagal patvirtintus laikinuosius standartus buvo renkamas iš įmonių dispozicijoje likusio pelno ir buvo nukreiptas į gamtosaugos fondus, naudojamas aplinkosaugai. Prireikus mokėjimų suma buvo sumažinta, atsižvelgiant į aplinkos sąlygos, įmonės ekonominė būklė, taip pat lėšų išmokėjimas aplinkos apsaugos priemonėms įgyvendinti ir jų įskaitymas į mokėjimus.

Atsižvelgdama į sukauptą rinkliavų surinkimo patirtį, Rusijos Federacijos Vyriausybė 1992 m. rugpjūčio 28 d. nutarimu Nr. 632 „Dėl įmokų ir didžiausių jų dydžių nustatymo tvarkos patvirtinimo už aplinkos teršimą, atliekų šalinimą ir kitas mokesčių rūšis poveikis“. Pagal šią tvarką bendra išmokų nustatymo metodika liko ta pati, tačiau buvo atlikti kai kurie jų nustatymo ir surinkimo tvarkos pakeitimai.

Šiuo metu pagrindiniai mokėjimo už teršalų išmetimą į atmosferą iš stacionarių ir mobilių šaltinių normatyvai apima 217 taršos sudedamųjų dalių, už teršalų išmetimą į paviršinius ir vandens telkinius - 198 taršos sudedamąsias dalis. Tačiau, kaip rodo pasaulinė patirtis ir vidaus praktika, mokesčių nustatymas už tokį pernelyg išsamų ingredientų aprėptį nėra visiškai pagrįstas. Be to, nėra pakankamai veiksmingų metodų ir patikimų priemonių atskiroms išmetamųjų teršalų sudedamosioms dalims stebėti. Mūsų nuomone, teršalų išmetimo sudedamųjų dalių, už kurias nustatomas mokestis, skaičių patartina apriboti iki 20-30. Tarp svarbiausių pagal išmetimą į atmosferą ingredientų galime laikyti kietąsias dulkių daleles, NO x, SO 2, CO (CO 2) ir kai kurie kiti. Kita vertus, yra taršos sudedamųjų dalių, pavyzdžiui, gyvsidabrio, sunkiųjų metalų ir kt., kuriems leidimas išleisti į aplinką neturėtų būti išduotas dėl didelio toksiškumo, kaip praktikuojama užsienyje.

Pagrindiniai mokėjimo už konkrečių teršalų išmetimą (išmetimą) normatyvai nustatomi kaip konkrečios ekonominės žalos dėl teršalų išmetimo (išmetimo) sandauga, neviršijant leistinų normų ar ribų pagal konkretaus kenksmingo teršalo santykinio pavojingumo aplinkai rodiklius ir mokesčių indeksavimo koeficientai.

Pagrindiniai apmokėjimo už atliekų šalinimą standartai nustatomi kaip IV toksiškumo klasės atliekų vieneto (masės) šalinimo sąnaudų sandauga rodikliais, atsižvelgiant į atliekų toksiškumo klases, ir mokesčio indeksavimo koeficientus.

Apskaičiuojant išmokas buvo paimtos šios konkrečios ekonominės žalos vertės (1990 m. kainomis):

1) nuo teršalų išmetimo į atmosferą neviršijant leistinos emisijos normos ir ribos (laikinai susitarta dėl emisijos) - 3,3 rubliai. /kond. T;

2) nuo teršiančių medžiagų išleidimo į vandens telkinius neviršijant leistino išleidimo normos ir ribos (laikinai sutartas išleidimas) - 443,5 rubliai. /kond. T;

3) nuo vietos:

· netoksiškos kasybos pramonės atliekos - 0,1 rub./t;

· netoksiškos perdirbimo pramonės atliekos - 4,6 rub./m 3 ;

· toksiškos atliekos - 80 rub./t.

Pagrindiniai mokėjimo už atliekų šalinimą standartai nustatomi skirtingai, priklausomai nuo pavojingumo klasės.

Esama išmokų už aplinkos teršimą sistema turi nemažai reikšmingų trūkumų. Svarbiausia – žemas mokėjimų lygis. Taršos kaina dabar tokia maža, kad įmonėms tapo daug apsimoka teršti aplinką, mokėti už tai į aplinkosaugos fondus ir nevykdyti aplinkosaugos priemonių. Pavyzdžiui, Rusijoje baziniai fosforo ir azoto išleidimo į vandens telkinius tarifai yra atitinkamai 165 ir 900 kartų mažesni nei Vokietijoje. Be to, palyginti su 1991 m., jų santykinai sumažėjo dėl bazinių išmokų normų indeksavimo ir infliacijos lygio neatitikimo.

Numatomi aplinkosaugos mokesčių pokyčiai yra susiję su naujojo Rusijos Federacijos mokesčių kodekso įvedimu. Pagal šio kodekso projektą vietoj mokėjimų už aplinkos teršimą įvedamas aplinkosaugos mokestis.

Aplinkosaugos mokesčio nustatymo metodika išliko ta pati, kaip ir nustatant mokėjimus, su visais trūkumais. Toliau tobulinant mokamą aplinkos valdymą, mokėjimai už aplinkos taršą turėtų būti laikomi esminis elementas bendra ekonominio mechanizmo sistema, skirta aplinkai saugiai ir tvariam ekonomikos vystymuisi. Šioje sistemoje jie turi turėti griežtą paskirtį, būti glaudžiai susieti su aplinkosauginiais ūkinės veiklos apribojimais, aplinkosaugos sertifikatais, didžiausio teršalų išmetimo (išmetimo) normatyvais, taip pat mūsų visuomenės galimybėmis skirti reikiamą materialinę ir finansinę. išteklių aplinkos apsaugai didmeninė tarša.

Į naują mokėjimų (mokesčių) sistemą turėtų būti įtraukti mokesčiai už teršalų išmetimą (išmetimą):

· standarto (normos) ribose;

· ribose tarp standarto ir ribos;

· viršija nustatytą ribą.

Mokėjimas už aplinkos taršą pagal standartą turėtų būti atlyginimas už teisę naudotis teritorijos asimiliacijos potencialu. Įmonių išmetamų teršalų kiekis normos ribose neturėtų viršyti nustatytos šių medžiagų emisijos kvotos nurodytoje teritorijoje. Vėliau šis mokestis turėtų virsti aplinkos mokesčiu ir panaudoti socialiniam ir ekonominiam visuomenės vystymuisi. Kitų rūšių mokesčiai turėtų būti nukreipiami į aplinkosaugos fondus ir naudojami aplinkosaugos tikslams.

Idealiu atveju apmokamo aplinkos valdymo sistema turėtų apimti ir mokėjimus, ir mokesčius. Mokestis turėtų būti nustatytas už teršalų išmetimą (išmetimą) neviršijant normos, o mokėjimai už išmetimą (išmetimą) - neviršijant normos ir ribos ir viršijant nustatytą ribą. Aplinkos mokestis turėtų būti tam tikra išmoka už teritorijos asimiliacinio potencialo panaudojimą, surenkama į biudžetą ir panaudojama socialiniams ir ekonominiams visuomenės poreikiams tenkinti.

Reikia atsiminti, kad rinkos ekonomikoje varomasis motyvas ir lemiamas gamybos tikslas, esant kitoms sąlygoms, yra išgauti maksimalų pelną. Galiausiai visi ekonominiai sprendimai yra praktiškai pajungti šiam tikslui. Vadinasi, jei nesukursime ekonominio mechanizmo, kuris tinkamai atspindėtų aplinkos taršos žalą įmonių ūkinėje veikloje, tai rinkos santykiai prisidės prie gamtinės aplinkos naikinimo. Todėl mokesčiai ir rinkliavos už aplinkos teršimą turėtų būti palaipsniui didinami iki optimalaus lygio, kartu mažinant kitų rūšių mokesčius.

Tolimesnis aplinkos tvarkymo ekonominio reguliavimo tobulinimas apima mokėjimų už teršalus, turinčius įtakos pasaulinei klimato kaitai (CO 2), ardančius Žemės ozono sluoksnį ir kt., įvedimą. Šioms medžiagoms turėtų būti nustatytas specialus aplinkosaugos mokestis. Šio mokesčio (arba mokėjimo) dydį galima nustatyti:

· remiantis konkrečiomis socialiai būtinomis šių medžiagų slopinimo ar pakeitimo išlaidomis (pastaroji taikoma ozono sluoksnį ardančioms medžiagoms);

· remiantis sutartu tarptautinės bendruomenės nustatytu standartu.

Akivaizdu, kad ateityje pasaulio bendruomenė pereis prie teršalų išmetimo vienam gyventojui, turinčių įtakos globaliems biosferos pokyčiams, kvotų ir mokesčių šioms medžiagoms nustatymo.

Pastaruoju metu ypatingas dėmesys užsienyje skiriamas vadinamiesiems „žaliiesiems“ mokesčiams. Taigi 1989 m. JAV Kongresas nustatė ozono sluoksnį ardančių chlorfluorangliavandenilių (CFC) pardavimo mokestį, kad šie produktai būtų pašalinti iš gamybos. Plačiausiai naudojami CFC apmokestinami 3,02 USD/kg, o iki 1999 m. šis mokestis padidėjo iki 10,8 USD/kg. Daugelis šalių įvedė energijos mokesčius (benzino mokestį, muitus importuojamai naftai ir mokesčius už anglies kiekį kietajame kure). 1990 m. mokslinių tyrimų programa išnagrinėjo anglies dioksido mokesčio įvedimo nuo 11 USD/t 1991 m. iki 111 USD/t 2000 m. poveikį. „Žaliųjų“ mokesčių įvedimo klausimas plačiai diskutuojamas ES, kur idėja įvesti abu bendri ES anglies dioksido mokesčiai ir atskirų šalių, tokių kaip Belgija, Danija, Prancūzija ir Vokietija, įvedimas. Tačiau mažiau turtingos šalys baiminasi, kad sutartas mokestis bus per didelis ir sukels pavojų jų ekonomikos augimui, o Nyderlandai baiminasi, kad mokestis bus per mažas. Atkreipkite dėmesį, kad anglies dioksido mokesčiai buvo įvesti 90-ųjų pradžioje Suomijoje, Nyderlanduose ir kitose šalyse. Rusijoje šio mokesčio (rinkliavos) įvedimas yra metodikos kūrimo stadijoje.

Reikia atsižvelgti į tai, kad mokestis už aplinkos teršimą užsienyje turi reikšmingų bruožų. Nyderlanduose mokesčiai už vandens taršą taikomi tiek tiesioginiams, tiek netiesioginiams taršos šaltiniams. Mokėjimai apskaičiuojami pagal bendrą sunaudotą teršalų kiekį ir visas valymo išlaidas. Prancūzijoje teršėjai turi mokėti išmokas, o įmonės, kurios montuoja valymo įrenginius, gauna subsidijas. Mokesčiai už taršą Vokietijoje yra pagrįsti taršos žalos prevencijos išlaidomis arba aplinkos apsaugos priemonių įgyvendinimo programų išlaidomis. Vokietijoje įvedus CO 2 mokestį, iki 2005 metų planuojama anglies oksido išmetimą į atmosferą sumažinti 25 proc. Šis mokestis daugiausia palies stambius energijos gamintojus ir transporto priemones. Apskritai ES principas „teršėjas moka“ yra vienas pagrindinių principų įgyvendinant aplinkos politiką nuo 1972 m., o nuo 1986 m. tapo ES teisės aktu, pagal kurį išlaidas apmoka teršėjas. aplinkos taršos prevencijos priemonių. Japonijoje pagal 1970 metais priimtą Oro taršos kontrolės įstatymą galioja piniginės kompensacijos už taršos aukoms padarytą žalą sveikatai sistema, kurią moka taršių įmonių savininkai. Bet kokia veikla, kuri sukuria papildomą naštą aplinkai, Šveicarijoje yra apmokestinama, o tokią naštą mažinanti veikla skatinama subsidijomis. Aplinkos apsaugos požiūriu svarbus 1986 m. Austrijoje įsigaliojęs dirvožemio apsaugos mokestis, kuris imamas mokesčio už mineralinių trąšų naudojimą forma.

Mokėjimo už atliekų išvežimą nustatymo metodiką taip pat reikia tobulinti. Toksines ir pavojingas atliekas saugoti, perdirbti ar sunaikinti turi tik specializuotos, įgaliotos įmonės. Mokestis už jų įdarbinimą turėtų būti toks, kad kompensuotų šių įmonių išlaidas, užtikrintų reikiamą pelno lygį ir proceso aplinkosauginį saugumą.

Tuo pačiu metu, remiantis sąnaudomis, gali būti sukurti ekonominiai mokėjimo už atliekų šalinimą neviršijant limito standartai:

· už įmonių ir viso regiono atliekų šalinimą (šalinimą, saugojimą);

· už atliekų panaudojimą;

· mažo atliekų kiekio technologijų kūrimui ir kūrimui.

Kartu reikėtų tobulinti mokesčių politiką dėl lengvatų teikimo atliekas naudojančioms įmonėms. Šiuo atžvilgiu verta dėmesio Vokietijos ir kitų šalių, kurios yra nustačiusios mokestį (mokestį) už pakuotę kaip kovos su atliekų susidarymu formą, patirtis.

Dabartinė apmokėjimo sistema Rusijoje turėtų būti papildyta mokėjimais už kitų rūšių žalingą poveikį aplinkai (triukšmą, vibraciją, šiluminę taršą, radiacinį poveikį, bakteriologinę taršą ir kt.). Toks mokestis taikomas tam tikruose Rusijos regionuose (pavyzdžiui, mokestis už triukšmą ir bakteriologinę taršą Nižnij Novgorodo srityje) ir, tobulėjant metodiniams jo taikymo požiūriams, bus diegiamas visoje šalyje.

Taigi, vadovaujantis Federalinis įstatymas 2002 m. sausio 10 d. „Dėl aplinkos apsaugos“ (16 str.) nustatomos šios neigiamo poveikio aplinkai rūšys, kurios yra mokamos.

Neigiamo poveikio aplinkai tipai yra šie:

· teršalų ir kitų medžiagų išmetimas į orą;

· teršalų, kitų medžiagų ir mikroorganizmų išleidimas į paviršinio vandens telkinius, požeminius vandens telkinius ir drenažo zonas;

· podirvio, gruntų užterštumas;

· gamybos ir vartojimo atliekų sutvarkymas;

· aplinkos tarša triukšmu, karščiu, elektromagnetiniu, jonizuojančiu ir kitokiu fiziniu poveikiu;

· kitokio pobūdžio neigiamas poveikis aplinkai.

Svarbu pažymėti, kad mokesčio už aplinkos teršimą mokėjimas neatleidžia ūkio ir kitų verslo subjektų nuo aplinkos apsaugos priemonių ir žalos aplinkai atlyginimo.

1.3 Apyvartinių taršos leidimų prekybos plėtra

Kadangi apkrova aplinkai Rusijoje artimiausiu metu išlieka gana didelė, būtina vis labiau griežtinti aplinkosaugos apribojimus ir apribojimus. Kyla klausimas, kokias priemones reikia pasitelkti, kad būtų įgyvendinta į aplinką orientuota ekonomika? Kaip rodo JAV ir kitų šalių aplinkosaugos darbų patirtis, ypatingas vaidmuo šiuo atveju tenka teisių į taršą pardavimui. Pavyzdžiui, JAV nuo 1984 m. perėjo prie prekybos leidimais išmesti teršalus arba prekybos pertekliniais emisijų sumažinimais. Šio požiūrio esmė ta, kad įmonė, kuri sugebėjo sumažinti bendrą teršalų emisiją savo įmonėje žemiau nustatyto lygio. nes turi teisę parduoti perteklinių emisijų sumažinimus, pavyzdžiui, kaimyninei regiono įmonei arba panaudoti juos savo gamybos rekonstrukcijai ar plėtrai. Šis metodas leidžia sumažinti bendrą teršalų išmetimą mažesnėmis sąnaudomis, padidinti įmonės nepriklausomybę priimant sprendimus dėl emisijų mažinimo strategijų, taip pat paskatinti investicijas į pažangesnę valymo įrangą.

Prekybos perteklinių emisijų mažinimo politika grindžiama kompensavimo tvarka ir vadinamuoju „burbulo principu“ (iš anglų kalbos „bubble“) arba „burbulo principu“. Šiuo atveju taršos šaltiniu laikomas ne vienas vamzdis, o visos įmonės kaip visuma ar net įmonių grupė atskirame regione. Tam tikroje teritorijoje nustatomas bendras leistinas konkretaus teršalo išmetimo lygis, t. y. daroma prielaida, kad įmonės yra tarsi po „regioniniu“ kupolu, kuriame joms reikia palaikyti tam tikrą emisijų kiekį, kad būtų tvarkinga. atitikti aplinkosaugos standartus. Neviršydamos šio leistino kiekio, įmonės pačios nustato išmetamų teršalų kiekį iš atskirų vamzdžių. Toks požiūris taip pat apima vienodų techninių reikalavimų taršos šaltiniams atsisakymą ir leidžia įmonėms pasirinkti įvairius būdus, kaip pasiekti bendrą išmetamųjų teršalų normą pereinant prie „švaresnio“ kuro tipo, keičiant technologijas, keičiant gamybos profilį, mažinant. jos apimtis ar net „nešvariausių“ pramonės šakų uždarymas.

Šis metodas, taikomas jau veikiančioms įmonėms, skatina darbo pasidalijimą pramonės viduje ir tarp pramonės šakų, taip sukuriant galimybę sumažinti bendrąsias aplinkosaugos išlaidas. Burbulo principas taip pat numato, kad įmonės, suradusios veiksmingus ir pigius taršos kontrolės metodus, gali išlaikyti išmetamų teršalų kiekį žemiau nustatyto standarto. Dėl šios priežasties kitos įmonės, kurioms išmetamųjų teršalų kontrolė yra brangesnė, gali ir toliau teršti aplinką, tačiau neviršijant regioninės ribos. Dėl to bendros regioninės ribos pasiekimo sąnaudos yra mažesnės nei tuo atveju, jei įmonės ją būtų pasiekusios pačios. Taigi bendras taršos kiekis regione išlieka toks pat arba net mažėja.

Toks požiūris atitinka pagrindinius Rusijos ekonomikos ekologiškumo principus, pagal kuriuos galima rasti naujus pajėgumus vietovėse, kuriose yra padidėjusi aplinkos apkrova, tik tuo atveju, jei kartu bus žymiai sumažintas išmetamų teršalų kiekis esamose įmonėse.

Pažymėtina, kad tokio tipo metodai nėra vien rinkos ta prasme, kad jų naudojimo taisykles nustato valstybė, o pagrindas išlieka aplinkosaugos standartų lygis. Jų rinkos elementas yra tas, kad įmonės gali parduoti „perteklinę“ taršą viena kitai, t. y. vienai įmonei gali būti naudingiau pirkti kitos įmonės „sutaupytą“ taršą mainais už papildomos valymo įrangos įrengimą. Pavyzdžiui, iki devintojo dešimtmečio vidurio Jungtinėse Valstijose iš visų „burbulų“ sutaupyta daugiau nei 1 mlrd. buvo reikalingi norint pasiekti standartus. Yra specialūs „bankai“, kuriuose galima kaupti perteklinę taršą, sumažintą žemiau nustatytos normos, kad vėliau būtų panaudota tose pačiose įmonėse arba parduoti kitoms įmonėms.

Pagrindinės šio požiūrio nuostatos gali būti taikomos tiek emisijoms į atmosferą, tiek išleidimui į vandens telkinius reguliuoti.

Kitas požiūris daugiausia susijęs su naujomis įmonėmis arba esamų modernizavimu. Norint jas pradėti eksploatuoti pramoninėse teritorijose, verslininkai, kaip kompensaciją už padarytą žalą, sumažintų taršą vienoje iš esamų įmonių tiek, kiek būtų įvedamas naujas taršos šaltinis. Taigi išmetamųjų teršalų kompensavimo tvarka apima prekybą pertekliumi iš jų sumažinimo tarp įmonių, jei šis perteklius daugiau nei kompensuoja juos įsigijusios įmonės emisijas.

Prekybos teisėmis į taršą politikoje taip pat taikomas metodas, pagal kurį įmonė, vengianti montuoti savo valymo įrenginius, turi apmokėti dalį tokių įrenginių, įrengtų kitų įmonių įmonėse, kainos. Iki 90-ųjų pradžios JAV buvo sudaryta daugiau nei 10 tūkstančių panašių sandorių.

Akivaizdu, kad ekonominių instrumentų pagalba aplinkosaugos tikslai verčiami ekonominių matavimų plotmėje ir įtraukiami į bendrą aplinkos valdymo ekonominių interesų sistemą. Pavyzdžiui, taršos kaštai, kurie yra išoriniai gamtos išteklių naudotojui, nes jis teršia, o kiti patiria žalą, paverčiami vidiniais, nes reikia sumokėti už kiekvieną emisijos vienetą. Tokiomis sąlygomis rinka verčia gamintoją skaičiuoti išlaidas ir pasirinkti efektyviausią variantą. Jei įmonės pradeda tarpusavyje prekiauti taršos leidimais, atskirų ribų nustatymo klausimas pašalinamas ir pakanka apsiriboti aplinkos kokybės standartinių verčių nustatymu.

Kita galimybė siekti aplinkosaugos tikslų – aplinkos išteklių naudojimą susieti su garantuotų aplinkos naudojimo teisių turėjimu. Teisė išleisti į aplinką nustatyta tokiu atveju aplinkosaugos licencijų ir sertifikatų pavidalu, o išmetamų teršalų kiekį reglamentuoja išduotų licencijų skaičius. Taigi gamtos išteklių naudotojas, norintis turėti taršos leidimą, turi turėti atitinkamą licencijų skaičių. Kadangi licencijos parduodamos, konkretus gamintojas gali gauti pakankamai jų rinkoje, o ne parduoti nebereikalingas taršos teises. Diegiant tokią sistemą, licencijos turi būti išdalintos potencialiems teršėjams, o tai galima padaryti aukciono būdu. Tokiu atveju licencijos perduodamos didžiausią mokumą turintiems vartotojams. Tačiau toks požiūris ne visada priimtinas įmonėms, kurios jau eksploatuoja tam tikrus technologinius įrenginius. Be to, kyla grėsmė esamų firmų egzistavimui, jei jos negalėtų įsigyti tokių licencijų arba galėtų, bet tik už labai didelę kainą.

Tokiu atveju gali būti taikomas metodas, pagal kurį licencijos teršiančioms įmonėms turėtų būti išduodamos proporcingai faktiniam (arba leistinam) teršalų lygiui tam tikru pradiniu momentu, o ribos gali būti perskirstytos prekiaujant rinkoje. . Kadangi licencijos išduodamos tik tiek, kiek leistina, garantuojamas viso teršalų kiekio laikymasis. Siekiant išlaikyti ribotas išlaidas, išteklių naudotojams patartina taikyti būdą, kaip deklaruoti išmetamų teršalų kiekį, panašų į pajamų mokesčio deklaracijas (atkreipkite dėmesį, kad toks metodas jau taikomas ES).

Tačiau reikia atsižvelgti į tai, kad rinkos struktūros gali trukdyti veiksmingai prekiauti teršiančiomis teisėmis. Dėl to atsiranda paskata sumažinti taršą tiek, kad su tuo susijusios išlaidos būtų mažesnės nei licencijų kaina.

Gamtos išteklių naudotojai, negalintys vienodai sumažinti emisijų, turi įsigyti papildomus sertifikatus. Tokiu būdu galima sumažinti taršą ir nereikia atskirai išbandyti kiekvieno įrenginio patvirtinimo.

Panagrinėkime tipišką Rusijai situaciją, kai teisių į emisiją savininkė yra valstybė. Tokiu atveju valstybė, taikydama licencijų, limitų ir kvotų sistemą, suteikia įmonėms galimybę išmesti teršalus, už tai mokėdama mokestį. Tada vyriausybė galėtų privatizuoti kai kurias taršos licencijas arba jas išnuomoti. Todėl, nepaisant to, kokia pradinė sąlyga buvo nustatyta (arba taršos teisės paskirstomos įmonėms pagal JAV praktiką, arba iš pradžių valstybė yra taršos teisių turėtoja – Rusijos praktika), įvedama galimybė prekiauti taršos licencijomis ir teisinė konsolidacija. Šios tvarkos aprašas veda prie rinkos sistemos, reguliuojančios aplinkos apkrovą. Šios sistemos sandorio šalys gali būti:

1. Taršos licencijos savininkas. Savininkai skirstomi į:

a) savarankiškai atlikti verslumo veikla ir teršia aplinką;

· b) išnuomoti;

· c) jo užšaldymas, siekiant sumažinti žalingą poveikį aplinkai. Tai apima viešąsias aplinkosaugos organizacijas, kurios perka šias licencijas, siekdamos sumažinti naštą aplinkai;

· d) tam tikro masyvo licencijų (valstybės, teritorinės valdžios, lizingo bendrovės-banko, fondo ir kt.), lizingo licencijų ar mokėjimų už taršą sistemos savininkas.

2. Licencijos nuomininkas, kuris, kaip taisyklė, aptarnauja daugiau ar mažiau reikšmingas šaltinis tarša.

1. Verslininkas, kuris moka už taršą pagal emisijas.

2. Nepriklausoma institucija, atsakinga už licencijų išdavimą kiekvienai teritorijai.

3. Kontrolės ir arbitražo institucijos, kurios stebi, kaip laikomasi licencijavimo sąlygų ir garantuoja sandorio šalių teisių į sistemą laikymąsi. Tuo pačiu sistemoje atsiranda licencijų nuosavybės, nuomos santykiai, pirkimo-pardavimo santykiai, taip pat santykiai dėl naudojimosi galimybe teršti be licencijos, sudarant nuomos santykius su licencijos savininku.

Panagrinėkime ekonominius instrumentus, kurie apima licencijas už teisę leisti emisiją, nuomos mokesčius už teisę naudotis licencija ir įmonių mokėjimus už emisijas licencijos savininkui. Šios išmetamųjų teršalų kontrolės sistemos veikimas gali būti toks.

Iš pradžių kiekvienai konkrečiai teritorijai nustatomas leistinas emisijų kiekis. Šiame etape galima vadovautis teritorijos ekologiniu pajėgumu arba atsižvelgti į kritines apkrovas ekologinės-ekonominės sistemos būklei. Tada už šią sumą išduodamos licencijos, kurios vėliau gali būti perskirstytos tarp aukščiau aprašytos sistemos sandorio šalių.

Kyla klausimas: iš kur gauti lėšų žalos gavėjams atlyginti ir aplinkosaugos programoms įgyvendinti?

Yra dvi galimybės. Pirma, specialaus nekilnojamojo turto mokesčio įvedimas kartu su esamu, kurį moka licencijų savininkai (pavyzdžiui, kaip procentas nuo licencijoje leidžiamo išmetamųjų teršalų kiekio). Tačiau šis apmokestinimo būdas paskatins maksimaliai išnaudoti licencijas, o tai nėra visiškai pageidautina, siekiant laipsniško išmetamųjų teršalų mažinimo tikslų. Todėl patartina naudoti kitą būdą, kurio esmė ta, kad kartu su aukščiau aprašyta ekonominių santykių sistema už aplinkos apsaugą ir atkūrimą įvedamas papildomas mokestis – mokestis už asimiliacijos potencialo panaudojimą. teritorija. Patartina šias išmokas įvesti pagal šiuo metu Rusijoje taikomą mokėjimų rūšį, kai iš pradžių nustatoma reikiama investicijų apimtis (išlaidos) aplinkosaugos priemonėms įgyvendinti nagrinėjamoje teritorijoje, o vėliau šios išlaidos paskirstomos tarp teršėjų. proporcingai jų poveikiui aplinkai. Dėl to įmonė turi turėti licenciją, nuomą ar sutartį su licencijos savininku dėl teisės leisti emisijas, taip pat mokėti taršos mokesčius. Taigi, plėtojant taršos leidimų rinką, formuojasi ir lėšų rinkimo aplinkos apsaugos priemonėms įgyvendinti sistema. Šią ekonominių santykių sistemą, susijusią su gamtinės aplinkos asimiliacijos potencialo panaudojimu, galima palyginti su prekybos su bet kuriais kitais ištekliais ar produktais sistema. Be to, galima numatyti specialius mechanizmus, kaip sumažinti licencijos turinį jos perpardavimo metu. Tam tikslui gali būti nustatytas tam tikras standartas, pavyzdžiui, 0,1. Tuomet, pirkdamas teisę išleisti 1 toną tam tikro teršalo, pirkėjas gali išmesti tik 0,9 t. Kaip rodo pasaulinės ir šalies patirties šioje srityje analizė, artimiausias aplinkos politikos tikslas čia yra sukurti rinką taršos teisių pirkimas ir pardavimas aplinkosaugos valdymo optimizavimui per rinkos santykius įgyvendinti. Tikslas yra užtikrinti, kad išmetamų teršalų kiekis būtų sumažintas neviršijant nustatytų ribų, ir taip pagerinti aplinkos būklę minimaliomis sąnaudomis. Ekonominė prielaida tokios rinkos sukūrimui, kaip jau minėta, yra skirtingas įmonių vieneto sąnaudų lygis, siekiant sumažinti tą patį taršos ingredientą. Ateityje mokėjimų už emisiją sistema turėtų būti keičiama ir susieta su atskirų technologijų ir gamybos rūšių standartais. Norėdami praktiškai pritaikyti tokią sistemą, jums reikia:

· technologijų ir produkcijos aplinkosaugos sertifikavimo vykdymas, nurodant esamą ir galimą emisiją, jei bus pasiekti pasauliniai standartai;

· įmonių techninis pertvarkymas, nustatant terminus ir būtinas priemones nurodytiems standartams pasiekti.

Taip pat planuojama įvesti prekybą išmetamų teršalų limitais tarp įmonių privaloma sąlyga aplinkos saugos standartų laikymasis nurodytoje teritorijoje. Prekyba žalingo poveikio ribomis turėtų būti vykdoma kontroliuojant aplinkosaugos institucijoms ir dalyvaujant joms, perkant dalį limitų iš teršėjų aplinkosaugos fondų lėšomis, siekiant finansiškai sureguliuoti šios rūšies paslaugų rinką. Nustatant subsidijas įmonėms už tokį sumažinimą, reikėtų atsižvelgti į rinkoje nusistovėjusius taršos mokesčio tarifus. Teisės naudoti aplinkos išteklius ir teisės teršti produktyvumas išplaukia iš to, kokio kapitalo investicija ji tampa nereikalinga. Pastarųjų 10 metų patirtis diegiant ekonomines aplinkos apsaugos priemones, ypač mokesčius už taršą užsienyje ir Rusijoje, leidžia teigti, kad prekybos teisės į aplinkos taršą mechanizmas ir kompensavimo susitarimai už teršalų išmetimo valdymą gali būti naudojami tiek vidaus rinkoje ir tarptautinėje praktikoje. Šią situaciją galima iliustruoti tarptautinio išmetamųjų teršalų reguliavimo pavyzdžiu šiltnamio dujos remiantis prekybos teisėmis teršti. Tai tapo ypač aktualu po JT klimato kaitos konferencijos Kiote (1997 m. gruodžio mėn.), kur pasaulio bendruomenei pirmą kartą pavyko susitarti dėl abiem pusėms priimtinų kiekybinių įsipareigojimų apriboti ir sumažinti žmogaus sukeltų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį (pagrindas iš kurių anglies dioksidas, metanas, azoto jungtys).

Šio požiūrio esmė tokia: išsivysčiusios šalys, taip pat šalys, kurių ekonomika pereina, prisiėmė įsipareigojimus mažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą, o atskaitos tašku (baziniu lygiu) imamasi 1990 m. Šalys, prisijungusios prie Konvencijos iki 2000 m. privalo sumažinti išmetamų teršalų kiekį iki bazinio lygio. Pavyzdžiui, iki 2008 metų JAV įpareigotos oro taršą sumažinti 3%, ES šalys – 8%, Japonija – 6%. Remiantis prognozėmis, Rusija artimiausiu metu visiškai neišnaudos savo kvotų ir 2010 metais šalies emisija sieks tik 92-96% 1990 metų lygio.Tokiomis sąlygomis yra reali galimybė nepanaudotomis kvotomis prekiauti šiltnamio efektą sukeliančiomis dujomis. kasmet išmeta 250 mln. tonų emisijų už vienos tonos 10 USD rinkos kainą. Parduodama su klimato atšilimu susijusių šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo kvotas teršiančioms šalims, Rusija vien per laikotarpį iki 2005 metų gali gauti mažiausiai 18 milijardų JAV dolerių. padidėti iki 14,7 – 22,9 milijardo dolerių.Taigi už šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos kvotų pardavimą Rusija kasmet pasaulio rinkoje gali gauti iki 5 milijardų dolerių.Tačiau kvotų rinkos prieaugis yra tiesiogiai susijęs su technologinio pertvarkymo poreikiu. gamybos įranga, pasaulinių energijos vartojimo efektyvumo standartų laikymasis, tvarios miškininkystės principai ir kt. Rinkos santykių panaudojimas pasaulio ekonomikos praktikoje yra svarbus veiksnys, prisidedant prie aplinkosaugos standartų įgyvendinimo efektyvus būdas. Tolimosios tarpvalstybinės taršos konvencijos vykdomosios institucijos rekomendacijose aiškiai nurodyta, kad pagrindinis dėmesys turėtų būti skiriamas ekonominius metodus ir mechanizmus, kaip pagrindines kovos su tarpvalstybiniais teršalais priemones. Ypatingas vaidmuo čia, kaip rodo daugelio užsienio šalių aplinkosaugos darbų patirtis, tenka teisių į taršą pardavimui. Pasaulinių aplinkos procesų reguliavimo požiūriu, pavyzdžiui, mažinant CO 2 emisijas, turinčias įtakos klimato kaitai, galima taikyti „nulinės emisijos“ metodą, kai valstybės ar atskiro regiono emisijos lyginamos su jos pajėgumu. asimiliuoti ir neutralizuoti šias emisijas. Rusija, ypač jos Azijos dalis, turinti didelį Sibiro miškų potencialą neutralizuoti CO 2 emisijas, neviršija sąlyginės kvotos, kuri formuojama pagal šį kriterijų. Kai kurios šalys, pvz., JAV, Vokietija ir kai kurios kitos, jau gerokai viršijo savo „kvotą“ tiek pagal deguonies suvartojimą iš pasaulio ekosistemos miško ploto vienetui, tiek į jų išmetamų teršalų kiekį ir kitą antropogeninį poveikį miškingoms vietovėms. aplinka. Tačiau šios šalys dėl išaugusių aplinkosaugos įsipareigojimų pasaulio bendruomenei yra suinteresuotos perskirstyti lėšas, siekdamos rasti efektyvių tarpvalstybinių mechanizmų globalinėms problemoms reguliuoti remiantis kaštų ir naudos principu. Užsienio valstybės rodo susidomėjimą ir pasirengimą iš savo pusės skirti reikiamas investicijas ir kompensacijas, jei Rusija užtikrins tokį kenksmingų išmetamųjų teršalų, ypač CO 2, mažinimą, kuris atsižvelgtų į užsienio partnerių interesus vykdant aplinkosaugos įsipareigojimus. Šis metodas, mūsų nuomone, gali būti įgyvendintas šiais etapais:

1. Atlikti dabartinio CO 2 emisijų lygio Rusijoje aplinkosauginį ir ekonominį vertinimą.

2. Reguliavimo objektų ir prioritetinių priemonių (technologijų tobulinimo, gamybos ir vartojimo struktūros pokyčių, energijos taupymo ir kt.), skirtų šiems išmetimams mažinti, nustatymas.

3. Prioritetinėms veikloms būtinų išlaidų įvertinimas, atsižvelgiant į jų laipsniškumą.

4. CO 2 emisijų mažinimo priemonių efektyvumo projekte dalyvaujančioms valstybėms nustatymas pagal kaštų ir naudos kriterijų.

5. Rekomendacijų dėl taršos mažinimo ekonominio reguliavimo, įskaitant mokėjimus už taršą ir kompensacines priemones (pavyzdžiui, miško įveisimą), prekybą taršos leidimais, valstybės subsidijavimo priemones, įskaitant technologinės pagalbos teikimą, know-how ir kt., rengimas.

Sąnaudų padidėjimas kiekvienam paskesniam išmetamųjų teršalų mažinimo vienetui sukuria ekonomines prielaidas tarpvalstybiniam tarpvalstybiniam srautų ir CO 2 emisijų reguliavimui. Kompensacinės išmokos perkant ir parduodant aplinkosaugos sertifikatus taip pat galėtų būti teikiamos žiniomis, moderniomis aplinką tausojančiomis technologijomis ir įranga, valdymo patirtimi ir kt. Tokioje rinkos santykių sistemoje mobilizuojasi patys mainai. finansinis pervedimas iš šalių, kuriose išmetamų teršalų kiekis mažinamas, į aplinką yra gana brangus, į šalis, kuriose išmetamų teršalų mažinimas yra pigesnis. Tikriausiai toks „srautas“ ištekės Vakarų Europaį rytus. Esant tokioms sąlygoms, pasirinkus efektyvią politinę ir ekonominę strategiją tarpvalstybinio perdavimo mažinimo srityje, užsienio šalys gali užtikrinti didesnį SO 2, NO x, CO 2 mažinimą pasitelkdamos naujas technologijas, subsidijas ir kitas priemones. tarpvalstybinis lygis.

Keitimosi prievolėmis mažinti taršą mechanizmas taip pat turėtų apimti „mainų kainas“, nes taršos prevencijos kaštai skiriasi įvairios šalys. Šios kainos gali būti pagrįstos aplinkos taršos ekonominės žalos skaičiavimais. Yra daug galimybių keistis taršos leidimais tarp atskirų šalių, tačiau reikia atsižvelgti į kaštų diferenciaciją.

1.4 Žalingo poveikio, už kurį imamas mokestis, rūšys

632 patvirtinta tvarka numato rinkliavą už šių rūšių žalingą poveikį aplinkai:

· teršalų išmetimas į atmosferą iš stacionarių ir mobilių šaltinių;

· teršalų išleidimas į paviršinius ir požeminius vandens telkinius;

· atliekų išvežimas;

· kitokio pobūdžio žalingas poveikis (triukšmas, vibracija, elektromagnetinis ir spinduliuotės poveikis ir kt.).

Mokėjimai už neigiamą poveikį aplinkai nustatomi tiek už stacionarius, tiek už mobilius taršos šaltinius. Stacionariems šaltiniams priskiriami objektai, tvirtai sujungti su žeme (katilinės; gamybinės patalpos, išmetančios (išmetančios) teršalus ir kt.). Mobilieji šaltiniai yra, pavyzdžiui, transporto priemonės (automobiliai, autobusai, orlaiviai ar laivai ir kt.).

Panašūs dokumentai

Aplinkos esmė, jos taršos rūšys ir šaltiniai. Mokesčių už aplinkos teršimą ir atliekų išvežimą rinkimo ir apskaičiavimo tvarka. Aplinkosaugos veiklos finansavimas. Aplinkosaugos išmokų sistemos tobulinimas Rusijoje.

kursinis darbas, pridėtas 2013-12-17


Charakteristika gamtinės sąlygos teritorijos. Įmonės poveikio aplinkai vertinimas. „Zavodskie Seti LLC“ vandens kanalizacijos cecho, esančio Nižnij Novgorodo miesto Avtozavodsky rajone, mokesčių už aplinkos taršą apskaičiavimas.

kursinis darbas, pridėtas 2012-12-11


Aplinkos teršimas ir gamtosauginės veiklos, skirtos tausoti gamtą, organizavimas. Biosferos ir visos aplinkos vienovė. Žmonių, kaip biologinės rūšies, pasiskirstymas Žemėje. Pasaulinės mūsų laikų aplinkosaugos problemos.

pristatymas, pridėtas 2014-03-29


Pagrindiniai aplinkos taršos objektai. Fizinė tarša, susijusi su išorinės aplinkos fizinių, temperatūros, energijos, bangų ir radiacijos parametrų pokyčiais. Laipsniško metalų kaupimosi aplinkoje procesas.

pristatymas, pridėtas 2015-03-28


Šiuolaikinės technologinės civilizacijos raida. Tiesioginis ir netiesioginis, tyčinis ir netyčinis poveikis gamtai. Cheminė ir antropogeninė aplinkos tarša. Poveikis hidrosferai ir litosferai. Oro tarša.

santrauka, pridėta 2012-10-22


Aplinkos taršos charakteristikos, pvz globali problemažmogiškumas. Vandens išteklių (mineralinės, organinės, biologinės ir bakterinės), atmosferos, dirvožemio taršos priežasčių tyrimas. Priemonės, kurių imamasi siekiant apsaugoti aplinką.

santrauka, pridėta 2010-02-17


Paviršinio vandens taršos iš nuotekų išleidimo zonos apskaičiavimas. Suspensijų pavidalo teršalų koncentracijos nustatymas. Įmonės mokėjimų už aplinkos taršą dydžio ypatumai: gamybos atliekų išleidimas į upę ir į atmosferą.

testas, pridėtas 2013-05-06


Mažo atliekų kiekio technologijų kūrimas ir diegimas. Pagrindinės didelio gaminių energijos intensyvumo Rusijos Federacijoje priežastys. Aplinkos degradacija ir standartinės taršos sistemos samprata. Įmonės mokesčių už aplinkos teršimą apskaičiavimas.

kursinis darbas, pridėtas 2013-08-19


Aplinkos taršos istorija ir veiksniai, prevencinės priemonės jai išvengti. Tarptautinio bendradarbiavimo vaidmuo saugant aplinką nuo cheminės taršos. Gamybos be atliekų samprata, jos esmė ir aplinkosauginė reikšmė.

ataskaita, pridėta 2009-11-15


Aplinkos taršos žalos klasifikacija ir rūšys. Atmosferos oro ir vandens telkinių užterštumo fizikiniais veiksniais bei žemės ir oro taršos transporto priemonių išmetamosiomis dujomis ekonominis įvertinimas Balatsky metodu.

APLINKOS APSAUGOS MINISTERIJA
IR RUSIJOS FEDERACIJOS GAMTOS IŠTEKLIAI

ĮSAKYMAS

Mokesčių už aplinkos teršimą rinkimo mokomosios ir metodinės gairės

(su pakeitimais, padarytais 2011 m. liepos 12 d.)

Neteko galios 2014 m. rugsėjo 2 d. pagrindu
2014 m. liepos 4 d. Rusijos gamtos išteklių ministerijos įsakymas N 302
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokumentas su atliktais pakeitimais:
(Rusijos laikraštis, N 63, 2000-03-31).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokumente atsižvelgiama į:
(Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo kasacinės kolegijos 2008 m. balandžio 8 d. nutartimi N KAS08-101/113 palikta nepakeista);
Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2011 m. liepos 12 d. sprendimas N GKPI11-594 (įsigaliojo 2011 m. liepos 29 d.).
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Šių mokesčių už aplinkos teršimą rinkimo instrukcijos ir metodinės instrukcijos iki papildomų nurodymų taikomos tiek, kiek jos neprieštarauja Rusijos Federacijos Vyriausybės 2003 m. birželio 12 d. nutarimai N 344 ir 2000 m. rugsėjo 25 d. N 726 – žr. Rusijos gamtos išteklių ministerijos 2003 m. rugpjūčio 4 d. raštą.
____________________________________________________________________

1. Bendrosios nuostatos

2. Pagrindinių mokėjimo už teršalų išmetimą į aplinką, atliekų šalinimo normatyvų nustatymo principai

5. Į aplinką patenkančių teršalų masės nustatymo tvarka

9. Gamtos išteklių naudotojų išmokų už aplinkos teršimą pervedimo tvarka

Priedas Nr. 1. Mokesčių už aplinkos teršimą apskaičiavimas:

Mokesčių už teršalų išmetimą į atmosferą iš stacionarių šaltinių apskaičiavimas;

Mokesčių už teršalų išmetimą į atmosferą iš mobiliųjų šaltinių apskaičiavimas;

Mokesčių už teršalų išleidimą į paviršinius ir požeminius vandens telkinius apskaičiavimas;

Mokesčių už atliekų išvežimą apskaičiavimas.

Priedas Nr. 2. Aplinkosaugos priemonių sąrašas.

1. Bendrosios nuostatos

1.1. Šios „Mokesčių už aplinkos teršimą rinkimo instrukcijos ir metodinės gairės“ buvo parengtos remiantis RSFSR įstatymu „Dėl aplinkos apsaugos“, Rusijos Federacijos Vyriausybės 1992 m. rugpjūčio 28 d. dekretu N 632 „Dėl aplinkos teršimo tvarkos patvirtinimo“. nustatant mokesčius ir maksimalius jų dydžius už gamtinės aplinkos teršimą, atliekų šalinimą, kitokio pobūdžio žalingą poveikį.“

1.2. Šiose „Instruktažinėse ir metodinėse instrukcijose“ nurodytas pagrindinių apmokėjimo už emisiją, teršalų išleidimą į aplinką, atliekų šalinimo standartų taikymas, koeficientai, atsižvelgiant į aplinkos veiksnius, mokesčių indeksavimo koeficientai, susiję su kainų lygio pokyčiais, remiantis Dėl mokesčių už aplinkos taršą, atliekų šalinimą ir kitokio pobūdžio žalingą poveikį nustatymo ir didžiausių jų ribų nustatymo tvarkos, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 1992 m. rugpjūčio 28 d. dekretu N 632 ir įsigaliojusios 1993 m. sausio 1 d.

1.3. Mokestis už aplinkos teršimą (toliau – mokestis už teršimą) apmokestinamos įmonės, įstaigos, organizacijos ir kiti juridiniai asmenys, neatsižvelgiant į jų valdymo organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas, įskaitant bendras įmones, kuriose dalyvauja užsienio valstybės. juridiniai asmenys ir piliečiai, kuriems suteikta teisė vykdyti gamybinę ir ūkinę veiklą Rusijos Federacijos teritorijoje (toliau – gamtos išteklių naudotojai).

1.4. Mokesčiai už aplinkos teršimą renkami iš gamtos išteklių naudotojų, kurie daro šių rūšių poveikį aplinkai:

Teršalų išmetimas į atmosferą iš stacionarių ir mobilių šaltinių;

Teršalų išleidimas į paviršinius ir požeminius vandens telkinius, taip pat bet koks teršalų išdėstymas po žeme;

Atliekų šalinimas.

1.5. Mokesčio už taršą mokėjimas neatleidžia gamtos išteklių naudotojų nuo gamtosaugos priemonių vykdymo, taip pat nuo baudų už aplinkosaugos pažeidimus mokėjimo ir žalos, padarytos aplinkos teršimu šalies ūkiui, gyventojų sveikatai ir turtui, atlyginimo, vadovaujantis. su Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl aplinkos apsaugos“ ir kitais Rusijos Federacijos teisės aktais.

1.6. Tuo atveju, kai nuo patronuojančių įmonių atskirtose teritorijose esantys įmonių padaliniai ir filialai nėra juridiniai asmenys ir neturi einamųjų sąskaitų, mokėjimą už šių padalinių ir filialų teršimą moka patronuojančios įmonės. Išmokos patenka į tų teritorijų, kuriose yra nurodyti įmonės padaliniai ir filialai, aplinkosaugos fondus.

1.7. „Instrukcijų ir metodinių nurodymų“ papildymus ir pakeitimus atlieka Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerija, susitarusi su Rusijos Federacijos ūkio ministerija ir Rusijos Federacijos finansų ministerija.

1.8. „Mokomieji ir metodiniai nurodymai“ skirti gamtos išteklių naudotojams, Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorinėms institucijoms, Rusijos Federacijoje esančių respublikų vykdomosioms institucijoms, teritorijoms, regionams, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestams. Sankt Peterburgas, autonominiai subjektai.

2. Pagrindinių mokėjimo už aplinkos teršimą normatyvų nustatymo principai

2.1. Standartai, patvirtinti RSFSR Ministrų Tarybos 1991 m. sausio 9 d. nutarimu Nr. 13, buvo priimti kaip pagrindas nustatyti pagrindinius mokėjimo už teršalų išmetimą ir išleidimą į aplinką standartus:

Mokėjimo už didžiausią leistiną teršalų išmetimą į atmosferos orą normatyvai (minėto nutarimo priedas Nr. 1);

Mokėjimo už didžiausius leistinus teršalų išmetimus į vandens telkinius normas (minėto nutarimo priedas Nr. 2).

Pagrindiniai apmokėjimo už atliekų šalinimą standartai nustatomi pagal sąvartynų, skirtų neutralizuoti, saugoti ir šalinti, projektavimo ir statybos sąnaudas (1990 m. kainomis). Pramoninės atliekos.

Keičiantis aplinkosaugos statybos ir kitų aplinkosaugos veiklos sričių kainų lygiui, mokėjimo už aplinkos teršimą normatyvams taikomi mokesčio indeksavimo koeficientai.

2.2. Mokesčiai už taršą yra ekonominės žalos, padarytos teršalų išmetimu ir išmetimu į Rusijos Federacijos gamtinę aplinką, kompensavimo forma, kuria kompensuojamos teršalų išmetimo ir išmetimo poveikio kompensavimo išlaidos ir skatinama mažinti arba palaikyti taršą ir išmetimą. normų ribose, taip pat aplinkosaugos objektų projektavimo ir statybos sąnaudas.

2.3. Konkreti ekonominė žala (1990 m. kainomis) yra:

Nuo teršalų išmetimo į atmosferą neviršijant leistinos emisijos normos ir ribos (laikinai sutarta dėl emisijos) - 3,3 rublio/įprastinė tona;

Nuo teršalų išmetimo į vandens telkinius neviršijant leistino išleidimo normos ir ribos (laikinai sutarta išleidžiant) - 443,5 rub./įprastinė tona.

Konkrečios atliekų išvežimo išlaidos (1990 m. kainomis) yra šios:

0,1 rub/t netoksiškų kasybos pramonės atliekų;

4,6 rub./kub.metras netoksiškų perdirbimo pramonės atliekų;

80 rub/t IV klasės toksiškų atliekų.

2.4. Pagrindiniai mokėjimo už konkrečių teršalų išmetimą ir išleidimą standartai nustatomi kaip konkrečios ekonominės žalos dėl teršalų išmetimo ir išmetimo neviršijant leistinų normų ar emisijų ribų, išmetimų pagal konkretaus kenksmingo teršalo santykinio pavojaus rodiklius sandauga. aplinkos ir visuomenės sveikatos bei mokesčių indeksavimo koeficientais. Pagrindiniai mokėjimo už teršalų išmetimą ir išleidimą į aplinką normatyvai apskaičiuojami dažniausiai pasitaikantiems kenksmingiems teršalams.

2.5. Pagrindiniai apmokėjimo už atliekų šalinimą standartai nustatomi kaip IV toksiškumo klasės atliekų vieneto (masės) šalinimo sąnaudų sandauga rodikliais, atsižvelgiant į atliekų toksiškumo klases, ir mokesčio indeksavimo koeficientus.

2.6. Medžiagų santykinio pavojingumo rodikliai (Ai) apskaičiuojami remiantis norminiais dokumentais „Didžiausios leistinos teršalų koncentracijos (DLK) gyvenamųjų vietovių atmosferos ore“, „Paviršinių vandenų apsaugos nuo taršos sanitarinės taisyklės ir normos“.

Аi = -----------, kur:
MPCi

MPCi atmosferos orui priimama kaip didžiausia leistina vidutinė paros koncentracija (MPCss);

MPCi vandens telkiniams – didžiausia leistina koncentracija žuvininkystės telkinių vandenyje (MPCrx);

i – teršalas.

Jei nėra MPC, taikoma didžiausia leistina didžiausia vienkartinė koncentracija (MPCmr), jei nėra MPC ir MPC, taikomas apytikslis saugaus poveikio lygis (ISEL).

Nesant MPCx, taikoma didžiausia leistina medžiagos koncentracija vandenyje, buitinio, geriamojo ir kultūrinio vandens telkiniuose arba apytiksliai saugūs poveikio lygiai (SAEL).

2.7. Atsižvelgiant į 1993 metų pradžioje numatomą statybos ir įrengimo, mokslinių tyrimų darbų, įrangos, konstrukcijų ir kitų aplinkosaugos priemonių kainų lygio pokytį, nustatant bazinius mokėjimo normatyvus teršalų patekimo (laikinai sutarto) ribose. į aplinką, buvo nustatytas mokėjimų indeksavimo koeficientas, lygus 25.

Pagrindiniams mokėjimo už didžiausius leistinus teršalų patekimus į aplinką normatyvams nustatytas 5 mokėjimo indeksavimo koeficientas.

2.8. Yra nustatyti dviejų tipų pagrindiniai mokėjimo standartai:

Išmetimams, teršalų išmetimams ir kitokio pobūdžio žalingam poveikiui pagal priimtinus standartus;

Išmetimui, teršalų išmetimui, atliekų šalinimui ir kitokio pobūdžio žalingam poveikiui nustatytose ribose (laikinai sutarti standartai).

Trūkstant galiojančių didžiausių leistinų atliekų šalinimo kiekių standartų, nustatomi apmokėjimo už atliekų išvežimą normatyvai už šalinamus kiekius nustatytų ribų.

2.9. Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 1992 m. rugpjūčio 5 d. dekretu N 552 „Dėl gaminių (darbų ir paslaugų), įtrauktų į gaminių (darbų) savikainą, gamybos ir pardavimo sąnaudų sudėties nuostatų patvirtinimo. ir paslaugos), ir dėl finansinių rezultatų, į kuriuos atsižvelgiama apmokestinant pelną, sudarymo tvarkos“ * nustatomi šie mokėjimų už aplinkos teršimą šaltiniai:
_________________
*Įsigaliojo 1992 m. liepos 1 d.

Mokėjimai neviršijant leistinų normų už emisiją, teršalų išmetimą ir atliekų šalinimą atliekami gaminių (darbų ir paslaugų) savikainos sąskaita;

Mokėjimai už leistinų emisijų, teršalų išmetimo, atliekų šalinimo normatyvų viršijimą (išmetimo, išleidimo, atliekų šalinimo ribos arba laikinai sutartos normos, taip pat emisijų, išmetimų, atliekų šalinimo ribos arba laikinai sutartų normų viršijimas) mokamos sąskaita. nuo pelno, likusio gamtos išteklių naudotojų dispozicijoje.

Į gaminių (darbų ir paslaugų) savikainą taip pat įeina einamieji kaštai, susiję su aplinkosaugos fondų, valymo įrenginių, pelenų surinkėjų, filtrų ir kitų aplinkosaugos įrenginių priežiūra ir eksploatavimu, aplinkai pavojingų atliekų šalinimo išlaidos, apmokėjimas už trečiųjų šalių paslaugas. už aplinkai pavojingų atliekų, nuotekų ir kitų einamųjų aplinkosaugos išlaidų priėmimą, saugojimą ir sunaikinimą.

3. Diferencijuotų mokėjimo už aplinkos teršimą dydžių nustatymo tvarka

3.1. Diferencijuotos išmokos už taršą dydžiai nustatomi Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos patvirtintus ir su Rusijos Federacijos ūkio ministerijomis bei Rusijos Federacijos finansų ministerijomis suderintus bazinius mokėjimo standartus padauginus iš koeficientų. atsižvelgiant į teritorijų ir upių baseinų aplinkos veiksnius.

3.2. Aplinkos padėties ir atmosferos oro, dirvožemio ir vandens telkinių būklės ekologinės reikšmės Rusijos Federacijos teritorijoje koeficientai įvedami siekiant atsižvelgti į bendrą teršalų išmetimo (išmetimo, atliekų šalinimo) poveikį tam tikroje teritorijoje. .

Ekologinės situacijos ir atmosferos oro ir dirvožemio būklės ekologinės reikšmės koeficientai apskaičiuoti remiantis SSRS valstybinio hidrometeorologijos komiteto ir SSRS mokslų akademijos gamtinės aplinkos ir klimato stebėsenos laboratorijos* vertinimo duomenimis. Jie pagrįsti Rusijos Federacijos ekonominių regionų teritorijos užterštumo ir gamtinės aplinkos degradacijos laipsnio rodikliu, atsirandančiu dėl toms vietovėms būdingų teršalų į atmosferą ir jų teritorijoje susidarančių bei šalinamų atliekų.
____________________

* SSRS valstybinio statistikos komiteto statistinis rinkinys „Aplinkosauga ir racionalus gamtos išteklių naudojimas TSRS“, Maskva, „Finansai ir statistika“, 1990 m.

Ekologinės padėties ir vandens telkinių būklės ekologinės reikšmės Rusijos Federacijos pagrindinių upių baseinuose koeficientai apskaičiuojami remiantis duomenimis apie pagrindinių upių baseinuose išleidžiamų užterštų nuotekų kiekį, atsižvelgiant į respublikos, teritorijos, regionai ir tėkmės apimtis pagrindinių upių baseinuose Rusijos Federacijos ekonominių regionų kontekste.

Ekologinės padėties ir ekologinės reikšmės konkrečiam vandens telkiniui koeficientus nustato Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorinės įstaigos, atsižvelgdamos į vandens telkinio kategoriją ir duomenis apie išleidžiamų užterštų nuotekų kiekį. nustatytas vertybes.

Aplinkos situacijos ir atmosferos oro, vandens telkinių ir dirvožemio ekologinės reikšmės koeficientai gali būti padidinti Rusijos Federacijoje esančių respublikų, teritorijų ir regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų, autonominių subjektų vykdomosios valdžios sprendimu. :

Gamtos naudotojams, esantiems aplinkos nelaimių zonose, Tolimosios Šiaurės regionuose ir Tolimųjų Šiaurės regionams prilygintose teritorijose, nacionaliniuose parkuose, specialiai saugomose ir saugomose teritorijose, ekologiniuose kurortiniuose regionuose, taip pat teritorijose, dėl kurių yra sudarytos tarptautinės konvencijos. - iki 2 kartų;

Gamtos išteklių naudotojams, išmetantiems teršalus į miestų ir didžiųjų pramonės centrų atmosferą – 20 proc.

3.3. Rusijos Federacijos Aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorinės institucijos rengia ir teikia diferencijuoto taršos mokesčių tarifų rodiklius tvirtinti vykdomosios valdžios institucijoms.

3.4. Rusijos Federacijos respublikų, teritorijų, regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų, autonominių subjektų vykdomosios valdžios institucijos pagal teisės aktus svarsto ir tvirtina diferencijuotus taršos mokesčių tarifus savo jurisdikcijai priklausančiai teritorijai ir upių baseinams.

3.5. Nesant patvirtintų bazinių išmokų už teršalus normatyvų, nustatomi diferencijuoti mokėjimo tarifai už taršą šiomis medžiagomis:

1) teršalams, kurių didžiausia leistina koncentracija (DLK) atitinkamuose norminiuose dokumentuose apibrėžta žodžiu „nėra“, mokėjimo normatyvai nustatomi pagrindinių mokėjimo normų už pavojingiausius teršalus lygmeniu ir dauginami iš koeficientų. atsižvelgti į aplinkos veiksnius;

2) teršalams, kurių didžiausios leistinos koncentracijos (DLK), bet neįtraukti į patvirtintus pagrindinius mokėjimo standartus, mokėjimo normas nustato Rusijos gamtos išteklių ministerijos teritorinės įstaigos ir pagal teisės aktus tvirtina vykdomosios valdžios institucijos. Rusijos Federacijoje esančių respublikų, teritorijų, regionų, miestų Maskvos ir Sankt Peterburgo, autonominių subjektų.

3.6. Visiems jurisdikcijos teritorijoje esantiems gamtos išteklių naudotojams supažindinami su patvirtintais diferencijuotais mokėjimo už taršą dydžiais ir reikalingais instruktavimo bei metodiniais dokumentais.

4. Mokesčių už aplinkos teršimą apskaičiavimo tvarka

4.1. Mokėjimai už taršą apskaičiuojami vadovaujantis Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu patvirtintos „Mokesčių ir didžiausių jų dydžių už aplinkos teršimą, atliekų šalinimą ir kitokio pobūdžio žalingą poveikį nustatymo tvarka“ 3, , 6 dalimis. 1992 m. rugpjūčio 28 d. N 632.

4.2. Gamtos išteklių naudotojų išmokų dydis nustatomas kaip išmokų už taršą dydis:

Kiekiais, neviršijančiais gamtos išteklių naudotojui nustatytų didžiausių leistinų teršalų išmetimo ir išleidimo normų;

Neviršijant nustatytų ribų (išmetimai, išmetimai, atliekų šalinimas);

Už perteklinę aplinkos taršą*.
_________________

* Jei aplinka bus užteršta dėl nelaimingo atsitikimo dėl gamtos naudotojo kaltės, bus imamas mokestis kaip ir už perteklinę taršą, kol bus parengta atitinkama instrukcija.

Mokėjimai apskaičiuojami pagal priedą Nr.

4.3. Planuojamą metinį išmokų už taršą dydį (suskirstytą pagal ketvirčius) nustato gamtos išteklių naudotojas, patvirtina įmonės vadovas ir vyriausiasis buhalteris ir suderinamas su Aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorine įstaiga. Rusijos Federacijos per jos nustatytą terminą.

5. Į aplinką patenkančių teršalų masės nustatymo tvarka

5.1. Teršalų išmetimo (išmetimo) masė skirstoma į šias kategorijas:

Didžiausios leistinos emisijos, išmetimai (DLP ir MPD);

Laikinai sutartas išmetimas, išleidimas (VSV ir VSS) arba ribos, nustatytos DLP ir MPD pasiekimo laikotarpiui;

Viršijantys normą (jei nėra patvirtintų VSV, VSS ar limitų) arba laikinai sutartos (ribinės) emisijos (išmetimai) laikomos viršijančiomis ribines emisijas (išmetimus).

Išmetimų (išmetimų) reguliavimo tvarka nustatyta vadovaujantis „Teršalų išmetimo (išmetimo) į atmosferą ir vandens telkinius reguliavimo instrukcija“, patvirtinta 1989 m., „Didžiausios leistinos emisijos normatyvų projektavimo ir turinio rekomendacijos“. į atmosferą (DLK) įmonėms“ išleistas 1989 m., ir „Didžiausių leistinų medžiagų išmetimų į vandens telkinius su nuotekomis skaičiavimo metodiką“, rekomenduotą 1991 m.

5.2. Faktinę metinio teršalų išmetimo (išmetimo) masę gamtos naudotojas nurodo metinėje statistinėje ataskaitoje N 2-tp (oras) ir N 2-tp (vandentvarka) formose, sudarytose pagal aplinkosaugos veiklos žurnalus ( EPL), kuriose atsižvelgiama į taršos šaltinių atmosferos ir vandens telkinių metų darbo rezultatus. Faktinė metinės emisijos (išmetimo) masė yra padalinta į:

Standartinių didžiausių leistinų išmetamųjų teršalų (išmetimų) masei, apskaičiuotai pagal „Įmonės projekto MPE (MPD)“ ir suderintą su Rusijos gamtos išteklių ministerijos teritorinėmis institucijomis;

VSV ir VSS masei, leistinam atskirų medžiagų išmetimui (riba), nustatyta Rusijos gamtos išteklių ministerijos teritorinės įstaigos gamtos išteklių naudotojui DLP ar MPD pasiekimo laikotarpiui;

Dėl viršsvorio.

5.3. Pradiniai duomenys, skirti nustatyti faktinę emisijos (išmetimo) masę, gali būti:

Gamtos išteklių naudotojo kontrolės ir matavimo laboratorijos, valstybinės aplinkos kontrolės įstaigų ir kitų akredituotų teisę vykdyti duomenis. analitinis darbas laboratorijos;

Duomenys apie kuro, žaliavų, medžiagų sunaudojimą;

Duomenys apie laikiną įrenginių darbo režimą už metus;

Duomenys apie dulkių ir dujų valymo įrenginių veikimo laiką ir efektyvumą;

Atliekų ir medžiagų, naudojamų projektuojant ūkio objektus, apdorojimo įrenginius ir kt., susidarymo standartai, įskaitant apskaičiuotas specifines atliekų charakteristikas, tenkančias produkcijos vienetui;

Medžiagų šalinimo iš regeneruojamų objektų, gyvenamųjų ir kitų teritorijų standartai ir charakteristikos.

5.4. Nustatant faktinį ketvirčio išmetamųjų teršalų kiekį (išmetimas, atliekų šalinimas), galima naudoti šias parinktis:

1) gamtos išteklių naudotojai patys nustato faktinį ketvirčio emisiją (išmetimą, atliekų šalinimą), remdamiesi žurnaluose įrašytų tyrimų rezultatais;

2) ketvirčio emisijos (išmetimai) nustatomos pagal DLP (MPD) normas arba ribas, o metų pabaigoje visas faktinis išmetamų teršalų kiekis (išmetimas) nustatomas pagal statistinių ataskaitų duomenis ir išmetamų teršalų kiekius. (išmetimai) yra išaiškintos DLP (MPS) standartų ar ribų lygiu ir viršijant šiuos standartus;

3) gamtinių išteklių naudotojai, neturintys DLP standartų ar limitų, nustato ketvirčio išmetamų teršalų kiekį (išmetimą, atliekų šalinimą), praėjusių metų metinę masę padalydami iš keturių, o pagal metų rezultatus – faktinį kiekį. nurodomas išmetamųjų teršalų kiekis (išmetimas, atliekų šalinimas).

Gamtos išteklių naudotojams, kurių darbas yra sezoninis, ataskaitiniu laikotarpiu galima laikyti metų sezoną.

5.5. Duomenų apie teršalų išmetimą (išmetimą) patikimumo stebėsenos tvarką nustato Rusijos gamtos išteklių ministerijos patvirtinta normatyvinės ir metodinės dokumentacijos sistema.

5.6. Į atmosferą patenkančių teršalų masės nustatymo ypatybės:

Nustatant bendrąjį išmetamųjų teršalų kiekį, atsižvelgiama į standartinį oro taršos šaltinių veikimo laiką, atitinkantį standartinį veikimo laiką. technologinė įranga, turintys šiuos oro taršos šaltinius;

Nustatant faktinę emisiją, skaičiavimuose atsižvelgiama į faktinį įrenginių eksploatavimo laiką per metus;

Technologinės įrangos prastovos atveju galima laikyti, kad oro taršos šaltinio nėra, jei yra oficialūs prastovą patvirtinantys dokumentai;

Leidžiamas išmetimas dėl esamos gamybos technologijos būklės sumuojamas su per likusį ataskaitinį laikotarpį į atmosferą išleistos medžiagos mase; gamtos išteklių naudotojai imasi specialių priemonių, kad pereitų prie technologijų, kurios pašalina salvių išmetimą;

Į valstybės ataskaitoje (forma N 2-tp-oras) įtraukta avarinių išmetamųjų teršalų masė, nustatant mokestį už metus, neatsižvelgiama;

Jei išmetamosiose medžiagose yra medžiagų, kurios ore virsta toksiškesnėmis (pavyzdžiui, NO perėjimas į NO2) arba skyla į toksiškesnes (pavyzdžiui, kai kurie gyvsidabrio junginiai), tada skaičiavimas atliekamas remiantis toksiškesniais. medžiagų, kurių kiekis sumažėjo pagal transformacijos koeficientą. Jei šis koeficientas nežinomas, tol, kol jis nėra išaiškintas, paprastai daroma prielaida, kad išmetama medžiaga visiškai virsta toksiškesne.

Iš mobiliųjų šaltinių išmetamų teršalų masė apskaičiuojama pagal Rusijos Federacijos ekologijos ministerijos patvirtintus metodus:

transporto priemonėms:

variklinių transporto priemonių išmetamų teršalų į atmosferos orą nustatymo metodika. M., 1992, NIIAT, NIIKTP, NITSIAMT;

autotransporto įmonių išmetamų teršalų į atmosferą inventorizacijos atlikimo metodika (skaičiavimo metodas). M., 1991, NIIAT;

autoservisų oro teršalų inventorizacijos atlikimo metodika (skaičiavimo metodas). M., 1992, NIIAT.

geležinkelio įrangai:

išmetamų teršalų geležinkelių transporto įmonėse inventorizacijos atlikimo metodika (skaičiavimo metodas). M., 1992, Geležinkelių ministerija.

5.7. Teršalų, patenkančių į vandens telkinius, masės nustatymo ypatumai:

Iš bendrų taršos rodiklių (suspenduotų medžiagų, sausų likučių ir kitų) masės, kuriai nustatyti pagrindiniai mokėjimo standartai, atimama atskirų medžiagų masė, sumokėta pagal atitinkamus pagrindinius standartus, jei patvirtinama šių medžiagų dalis iš viso;

Jei nėra metodo cheminei medžiagai nustatyti nuotekose, šios medžiagos masė apskaičiuojama pagal medžiagos balansą objekte. Jeigu nuotekų yra apdorojami biologiškai, apskaičiuojant į vandens telkinį patenkančių medžiagų masę turi būti atsižvelgiama į jų pasišalinimo šio valymo metu galimybę ir laipsnį*;
_____________

* Pagal „Pramoninių nuotekų priėmimo į gyvenamųjų vietovių kanalizacijos sistemas taisyklių“ 2 ir 3 lenteles.

Į valstybinėje ataskaitoje (N 2-tp-vodchozo forma) įtraukta avarijų metu išmestų ir dėl jos padarinių šalinimo priemonių nepašalinta teršalų masė, galutinai apskaičiuojant mokesčius metų pabaigoje. ;

Teršalų, patenkančių į vandens telkinius, masės apskaičiavimas atliekamas remiantis atitinkamais norminiais ir metodiniais dokumentais, patvirtintais Rusijos gamtos išteklių ministerijos.

5.8. Atliekų šalinimo ribos nustatomos pagal žaliavų ir atsargų sunaudojimo normas, atsižvelgiant į planuojamą gamybos apimtį, atėmus planuojamą atliekų, naudojamų kaip žaliavos, kiekį pagal atliekų tvarkymo programas.

5.9. Virš ribinių atliekų šalinimo kiekių priskiriamos nepanaudotos atliekos, susidarančios viršijant atliekų standartus, nustatytus žaliavų ir medžiagų sunaudojimo gamybai standartuose, nekokybiškų gaminių, nenumatytų technologiniuose reglamentuose ir standartuose, susidarymo apimtys, taip pat kiekiai. atliekų šalinimo be nustatyta tvarka išduoto leidimo.

6. Gamtos išteklių naudotojų išmokų dydžio koregavimo tvarka, atsižvelgiant į jų lėšų panaudojimą aplinkos apsaugos priemonėms.

6.1. Gamtos išteklių naudotojų mokėjimų dydžių koregavimus, atsižvelgdami į jų lėšų panaudojimą aplinkos apsaugos priemonėms pagal įstatymą, atlieka Rusijos Federacijoje esančių respublikų, teritorijų, regionų, Maskvos miestų vykdomosios valdžios institucijos. ir Sankt Peterburgas, autonominiai subjektai, kuriuose dalyvauja Aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorinės įstaigos.Rusijos Federacijos ištekliai.

90% taršos išmokų, gautų į specialias nebiudžetinių valstybės aplinkosaugos fondų sąskaitas, yra tikslinama.

6.2. Rusijos Federacijos Aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritoriniai organai respublikose, teritorijose, regionuose, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestuose, autonominiai subjektai organizuoja konkrečių gamtos išteklių naudotojų mokėjimų dydžių koregavimo darbus, atsižvelgdami į jų lėšų panaudojimas aplinkos apsaugos priemonėms ataskaitiniu laikotarpiu.

6.3. Pasiūlymus dėl išmokų dydžio koregavimo rengia konkretūs gamtos išteklių naudotojai, remdamiesi numatytomis aplinkosaugos priemonėmis, kurios derinamos su Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorinėmis įstaigomis.

6.4. Konkrečios aplinkosaugos priemonės, kurių išlaidos gali būti įtrauktos į bendrąsias gamtos išteklių naudotojo išmokas, nustatomos vadovaujantis „Aplinkos apsaugos priemonių sąrašu“ (priedas Nr. 2).

6.5. Priemonių priskyrimo aplinkos apsaugai pagrindai yra šie:

Gaminamų gaminių ekologiškumo didinimas;

Gamtos išteklių (gėlo vandens, atmosferos oro, žemės, naudingųjų iškasenų ir miško išteklių) vartojimo apimties mažinimas;

Teršalų išmetimo į atmosferą, teršalų išmetimo į paviršinius ir požeminius vandens telkinius kiekio mažinimas, taip pat bet koks teršalų šalinimas po žeme, atliekų šalinimas;

Toksiškų išmetimų ir teršalų išmetimų koncentracijos mažinimas.

6.6. Jeigu aplinkosaugos ir gamybinės priemonės vykdomos kartu, tai konkrečios priemonės įtraukimas į „Aplinkos apsaugos priemonių sąrašą“ vykdomas Aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorinės įstaigos 2014 m. Rusijos Federacija. Moksliniai ir projektavimo darbai, skirti visuomenės aplinkos saugumui užtikrinti, taip pat gali būti įskaityti į išmokas už aplinkos teršimą.

6.7. Gamtos išteklių naudotojų išlaidos už veiklą, įgyvendinančią pagrindines tarptautinių susitarimų dėl gamtos apsaugos nuostatas, taip pat vykdomos pagal regionines aplinkosaugos programas, turi būti kompensuojamos pirmumo tvarka iš mokėjimų, įskaitant:

Vandens taršos mažinimas baseine Baltijos jūra Kaliningrado, Leningrado, Murmansko, Novgorodo, Pskovo, Tverės sričių ir Karelijos Respublikos teritorijose, įgyvendinant vandens apsaugos priemones, užtikrinančias fosforo ir azoto junginių, sunkiųjų metalų druskų, naftos ir kt. teršalai, nustatyti pagal HELCOM (Helsinkio Baltijos jūros jūrinės aplinkos apsaugos komiteto) rekomendacijas;

Vandens apsaugos priemonių įgyvendinimas Juodosios ir Azovo jūrų baseinuose, Krasnodaro teritorijos, Smolensko, Briansko, Belgorodo ir kitų susijusių regionų teritorijose, siekiant sumažinti gyvsidabrio, amonio azoto, fosforo, fenolio, spalvotųjų metalų išmetimus , naftos produktais ir kitais teršalais, numatytais Juodosios jūros regiono valstybių JT aplinkosaugos programos (UNEP) posėdyje patvirtintoje programoje;

Įgyvendinimas visapusiška programa sumažinti Baikalo ežero taršą Irkutsko ir Čitos regionuose, Buriatijos Respublikoje, įgyvendinant vandens apsaugos priemones, skirtas sumažinti spalvotųjų metalų junginių, naftos produktų, chloro darinių, azoto ir anglies oksidų, vandenilio fluorido, chloro išmetimus, sieros anhidridas, fenolis;

Sieros junginių, azoto oksidų, anglies monoksido, lakiųjų medžiagų išmetimo į atmosferą mažinimas organiniai junginiai ir kiti teršalai pagal Tarpvalstybinės atmosferos taršos konvenciją, priimtą JT Europos ekonomikos komisijos (ECE) Ženevoje (1979 m.);

Toksiškiausių ir pavojingiausių atliekų saugojimo, apdorojimo ar naikinimo priemonės pagal 1978 m. priimtą EEB Tarybos direktyvą dėl toksinių ir pavojingų atliekų šalinimo*: arseno, gyvsidabrio, kadmio, talio, berilio, šešiavalenčio chromo, švino, stibis, fenolis, selenas, telūras ir jų junginiai; cianidai (organiniai ir neorganiniai); izocianatai; organiniai halogeniniai junginiai (išskyrus inertinius polimerinės medžiagos ir kitos medžiagos), chlorinti ir organiniai tirpikliai; biocidai ir fitofarmakologinės medžiagos; naftos perdirbimo ir distiliavimo deguto atliekos; farmaciniai junginiai; peroksidai, chloratai, perchloratai ir azidai; esteriai; neidentifikuojamos cheminės laboratorinės medžiagos (arba naujos medžiagos, kurių poveikis aplinkai nežinomas); asbestas (dulkės ir pluoštas); aromatiniai policikliniai junginiai (turintys kancerogeninių savybių); metalų karbonilai; tirpūs vario junginiai; rūgštys ir šarminės medžiagos, naudojamos paviršiaus apdorojimui ir metalų rafinavimui.
_____________________

* Atliekų šalinimas reiškia surinkimą, rūšiavimą, transportavimą, apdorojimą, saugojimą ir šalinimą virš žemės arba po žeme, taip pat apdorojimo operacijas, skirtas atskiriems komponentams atgauti, pakartotinai naudoti arba perdirbti.

6.8. Gamtos naudotojai, savo lėšomis dalyvaujantys aplinkos apsaugos priemonių, vykdomų pagal regionines ir tarpregionines programas, dalijam finansavimu, gali būti atleisti nuo dalinio įnašo dydžio taršos išmokų.

6.9. Gamtinės aplinkos apsaugos priemonių vykdymo išlaidos, numatytos projekte ir techninėje dokumentacijoje statybos, rekonstravimo, techninio pertvarkymo ir kt. pagrindinė gamyba turėtų būti vykdoma įgyvendinant projektą.

Einamosios išlaidos:

Dujų ir dulkių surinkimo įrenginiai ir įrenginiai, kurie yra technologinės schemos elementai ir padeda gauti planuojamus produktus iš mineralinių žaliavų;

Vidutinės rūgšties ir kiti cechai, naudojami planuojamiems produktams gauti iš spalvotosios ir juodosios metalurgijos gamyklų, chemijos ir naftos chemijos, energetikos ir kitų pramonės šakų išmetamųjų dujų;

Dujų atliekos (ortakiai), dūmų šalintuvai (ventiliatoriai, vėdinimo ir oro kondicionavimo sistemos), kurios padeda sukurti normalias sanitarines ir higienines sąlygas darbo vietoje;

Sanitarinės apsaugos zonos, įrenginiai, skirti deginti dujas ant žvakių, apželdinimas ir kt. sudedamųjų dalių technologinės schemos, pramoninė sanitarinė priežiūra, apželdinimas ir kt.

6.10. Gamtos išteklių naudotojų prašymu Rusijos Federacijoje esančių respublikų, teritorijų, regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų vykdomosios valdžios institucijos, autonominiai subjektai ir Rusijos gamtos išteklių ministerijos teritorinės institucijos gali skaičiuoti mokėjimus už aplinkos tarša gamtos išteklių naudotojų nuosavų lėšų dalis, skirta rekonstrukcijai ir naujoms technologijoms, kurios tiesiogiai mažina kenksmingų išmetamųjų teršalų (išmetimų) ir susidarančių atliekų kiekį.

6.11. Rusijos gamtos išteklių ministerijos teritoriniai organai, susitarę su Rusijos Federacijoje esančių respublikų, teritorijų, regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų, autonominių subjektų vykdomosiomis institucijomis, gali patikslinti Apytikslį aplinkosaugos priemonių sąrašą su priemonėmis. kurios atsižvelgia į gamybos teritorijoje ypatumus ir specifiką bei bendrą aplinkos situaciją.

6.12. Išmokų už konkretaus gamtos išteklių naudotojo aplinkos teršimą dydžio koregavimo apimtį nustato Rusijos Federacijos Aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorinės įstaigos ir, vadovaudamiesi teisės aktais, tvirtina Rusijos Federacijoje esančių respublikų vykdomosios valdžios institucijos, teritorijos, regionai, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai, autonominiai subjektai arba, perduodant šias funkcijas, Rusijos gamtos išteklių ministerijos teritorinės institucijos. Koregavimo dydis nurodomas pasibaigus planavimo laikotarpiui (metams, ketvirčiui) tiek žemyn, tiek į viršų, atsižvelgiant į faktinį lėšų panaudojimą aplinkos apsaugos priemonėms.

6.13. Gamtos išteklių naudotojų mokėjimų sumų koregavimų registravimą, atsižvelgiant į jų lėšų panaudojimą aplinkos apsaugos priemonėms, vykdo Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorinės įstaigos.

7. Mokesčių už aplinkos teršimą mažinimo ar individualių gamtos išteklių naudotojų atleidimo nuo jos tvarka

7.1. Mokesčių už taršą sumažinimas arba atleidimas nuo jų gali būti daromas Rusijos Federacijoje esančių respublikų, teritorijų, regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų, autonominių subjektų administracijos iniciatyva arba gamtos išteklių naudotojų prašymu.

7.2. Gamtos išteklių naudotojai kreipiasi į Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorines įstaigas su pasiūlymais sumažinti mokesčius už aplinkos teršimą arba iš dalies nuo jų atleisti su reikiamais pagrindimais ir skaičiavimais.

7.3. Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorinės institucijos svarsto gamtos išteklių naudotojų parengtus pasiūlymus, pagrindimus ir skaičiavimus. Sprendžiant dėl ​​atleidimo nuo mokesčių už taršą ar dalinio jo dydžio sumažinimo, turėtų būti vadovaujamasi gamtos išteklių naudotojo leistinų normatyvinių teršalų išmetimo ir išmetimo rodiklių bei jam nustatytų atliekų šalinimo ribinių verčių laikymosi sąlyga. Pasiūlymus pagal teisės aktus tvirtina Rusijos Federacijoje esančių respublikų, teritorijų, regionų, Maskvos ir Sankt Peterburgo miestų bei autonominių subjektų vykdomosios valdžios institucijos.

7.4. Gamtos išteklių naudotojai, vykdantys veiklą socialinėje ir kultūrinėje sferoje, taip pat gamtos išteklių, finansuojamų iš Rusijos Federacijos respublikinio biudžeto, Rusijos Federacijoje esančių respublikų biudžetų, nacionalinių-valstybinių ir administracinių biudžetų, gali būti atleisti nuo mokesčiai už aplinkos teršimą (arba dalinis mokesčių sumažinimas) -Rusijos Federacijos teritoriniai subjektai.

7.5. Mokesčių už aplinkos teršimą mažinimas individualiems gamtos išteklių naudotojams

7.5.1. Gamtos naudotojai, išleidžiantys į vandens telkinius iš gyventojų ir sociokultūrinių objektų buitinės kilmės teršalus, gali būti atleisti nuo mokėjimo už minėtą taršą atitinkamais dydžiais.

7.5.2. Gamtos išteklių naudotojai, kurie iš gyventojų buitines atliekas šalina atitinkamuose kietųjų atliekų sąvartynuose, jeigu jų sutvarkymas ir eksploatavimas užtikrinamas pagal galiojančias taisykles, gali būti atleidžiami nuo mokesčių. Pažeidus buitinių atliekų išvežimo taisykles, mokesčiai bus imami pagal šias instrukcijas bendrais pagrindais.

7.5.3. Gamtos išteklių naudotojai, išskiriantys į atmosferą teršalus, susijusius su šilumos gamyba ir elektros energija gyventojų poreikiams tenkinti gali būti atleidžiami nuo mokėjimo už išmetamus teršalus, atsirandančius gaminant šilumos ir elektros energiją gyventojų poreikiams.

7.5.4. Rusijos Federacijos gynybos ministerijos, Rusijos Federacijos saugumo ministerijos, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos kariniai vienetai, įmonės, organizacijos ir įstaigos (išskyrus save išlaikančias), Rusijos Federacijos pasienio kariai. Rusijos Federacija, finansuojama iš valstybės biudžeto, yra atleidžiama nuo mokesčių už aplinkos teršimą pagal 7.3 punktą, jei atitinka nustatytus leistinus teršalų išmetimo, teršalų išmetimo standartus ir atliekų šalinimo ribas.

7.6. Išmetimo, teršalų išmetimo, atliekų šalinimo viršijant nustatytas leistinas normas, tinkamai išduoto teršalų išleidimo (išmetimo) leidimo nebuvimo, atliekų šalinimo, priemonių neįgyvendinimo su Tarnautoju sutartais terminais atvejais. Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerijos teritorinės įstaigos, mokesčiai už aplinkos teršimą iš gamtos išteklių naudotojų renkami pagal šias instrukcijas bendrais pagrindais.

8. Apmokėjimo už aplinkos teršimą normatyvų reguliavimo tvarka, atsižvelgiant į kainų lygio pokyčius

8.1. Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 1992 m. rugpjūčio 28 d. dekreto Nr. 632 2 dalimi, Rusijos Federacijos aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerija, susitarusi su Rusijos Federacijos ūkio ministerija ir Rusijos Federacijos ūkio ministerija Rusijos Federacijos finansams suteikiama teisė paaiškinti pagrindinius taršos mokesčių standartus, atsižvelgiant į kainų lygio pokyčius.

8.2. Mokėjimų indeksavimo koeficientai nustatomi taikant vieningą metodiką, kurioje atsižvelgiama į aplinkosaugos statybos ir kitų aplinkosaugos veiklos sričių kainų lygio pokyčius.

Mokesčio indeksavimo koeficientui apskaičiuoti nustatoma esama išmokų už aplinkos teršimą panaudojimo struktūra nurodytam laikotarpiui:

Kapitalinių investicijų reikalaujančios aplinkos apsaugos priemonės;

Moksliniai tyrimai aplinkosaugos tikslais;

Kita aplinkosaugos veikla.

Remiantis tuo, nustatomi kainų padidėjimo santykiai lyginamaisiais laikotarpiais:

Kapitalo investicijos;

Mokslinių tyrimų darbų išlaidos;

Kita aplinkosaugos veikla.

Mokesčio indeksavimo koeficientas nustatomas kaip lyginamų laikotarpių kainų padidėjimo santykių svertinis vidurkis, atsižvelgiant į esamą mokėjimų panaudojimo struktūrą.

9. Gamtos išteklių naudotojų išmokų už aplinkos teršimą pervedimo tvarka

Mokėjimai už taršą pervedami vadovaujantis „Įmonių, įstaigų, organizacijų, piliečių lėšų siuntimo į valstybinius nebiudžetinius aplinkosaugos fondus tvarka“, patvirtinta Rusijos Federacijos finansų ministerijos 1992 m. gruodžio 22 d. N 9-5-12 ir Rusijos Federacijos Aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių ministerija 1992 m. gruodžio 21 d. N 04-04/72-6344, susitarus su Rusijos Federacijos centriniu banku.

Priedas Nr. 1. Mokesčių už aplinkos teršimą apskaičiavimai

Priedas Nr.1

1. Mokesčių už teršalų išmetimą į atmosferą iš stacionarių šaltinių apskaičiavimas.

1.1. Mokėjimai už teršalų išmetimą, neviršijantį gamtos išteklių naudotojui nustatytų didžiausių leistinų emisijų normatyvų, nustatomi atitinkamus įmokų tarifus dauginant iš taršos kiekio ir gautus produktus sumuojant pagal teršalų rūšis.

n
Pirmadienis atm = E Сni atm x Mi atm prie Mi atm< или = Мнi атм (1),
i=1

i - teršalo tipas (i = 1, 2, 3...n);

Mon atm - mokėjimas už išmetamų teršalų kiekį
neviršijančios didžiausių leistinų emisijos normų (RUB);

Sni atm - įmokos už 1 tonos i-ojo teršalo išmetimą norma
medžiagos, atitinkančios leistinas emisijos normas (RUB);

Mi atm – faktinis i-ojo teršalo išmetimas (t);

Mni atm – didžiausia leistina i-ojo teršalo emisija (t).

Sni atm = Nbni atm x Kz atm (2),

Kz atm – aplinkos situacijos ir atmosferos ekologinės reikšmės tam tikrame regione koeficientas.

1.2. Mokėjimas už teršalų išmetimą neviršijant nustatytų ribų nustatomas padauginus atitinkamus įmokų tarifus iš skirtumo tarp ribinės ir didžiausios leistinos teršalų emisijos ir susumavus gautus produktus pagal teršalų rūšis.

n
Pl atm = E Cli atm x (Mi atm - Mni atm)
i=1

prie Mni bankomato< Мi атм < или равно Млi атм (3), где:

i - teršalo tipas (i = 1.......n);

Pl atm - apmokėjimas už teršalų išmetimą nustatytose ribose (rub.);

Sli atm - mokėjimo norma už 1 tonos i-ojo teršalo išmetimą neviršijant nustatytos ribos (rubliais).

Mi atm – faktinė i-ojo teršalo emisija (t)

Mni atm - didžiausia leistina i-ojo teršalo emisija (t);

Sli atm – Nbli atm x Ke atm (4), kur:

1.3. Mokėjimas už perteklinį teršalų išmetimą nustatomas dauginant atitinkamas įmokos už taršą nustatytose ribose tarifus iš faktinės išmetamų teršalų masės, viršijančios nustatytas ribas, sumos, gautus produktus sumuojant pagal teršalų rūšis ir šiuos kiekius padauginus iš penkis kartus didėjantis veiksnys.

n
Psl atm = 5 E Sli atm x (Mi atm - Mli atm) (5)
i=1

„Mi atm“ > „Mli“ bankomatas, kur:

i - teršalo tipas (i = 1, 2......n);

Psl atm - apmokėjimas už perteklinį teršalų išmetimą (rub.);

Sli atm - mokėjimo norma už 1 tonos i-ojo teršalo išmetimą neviršijant nustatytos ribos (rubliais);

Mi atm – faktinis i-ojo teršalo išmetimas;

Mli atm - i-ojo teršalo emisija nustatytos ribos (t) ribose.

Sli atm = Nbli atm x Ke atm (4), kur:

Nbli atm - pagrindinis mokėjimo už 1 tonos i-ojo teršalo išmetimą neviršijant nustatytos ribos normatyvas (rubliais);

Ke atm – ekologinės padėties ir atmosferos ekologinės reikšmės tam tikrame regione koeficientas;

1.4. Bendras mokestis už oro taršą nustatomas pagal formulę:

Patm = P atm + Pl atm + Psl atm (6)

2. Mokesčių už teršalų išmetimą į atmosferą iš mobiliųjų šaltinių apskaičiavimas.

2.1. Mokesčiai už oro taršą iš mobiliųjų šaltinių skirstomi į:

Mokėjimas už leistinas emisijas;

Mokėjimas už emisijas, viršijančias leistinas ribas.

2.2. Konkretus mokėjimas už leistiną mobiliųjų šaltinių teršalų išmetimą, susidarantį naudojant 1 toną įvairių rūšių kuro, nustatoma pagal formulę:

n
Ye = E Hbni atm x Mi trans (7), kur:
i=1

Ye - specifinė išmoka už leistiną teršalų išmetimą, susidarantį naudojant 1 toną e-tos rūšies kuro (rub);

i - teršalo tipas (i = 1, 2,.....n);

e - kuro rūšis;

Nbni atm - pagrindinis mokėjimo už 1 tonos i-ojo teršalo išmetimą normas, neviršijančias didžiausių leistinų emisijų normų (rubliais);

Mi trans – techniškai tvarkingos transporto priemonės, atitinkančios galiojančius standartus ir gamintojo technines specifikacijas, išmetamosiose dujose esančio i-ojo teršalo masė, naudojant 1 toną i-osios rūšies degalų (pagal NIIT Rusijos transporto ministerija).

2.3. Pagrindiniai reguliuojami mobiliųjų šaltinių teršalai yra: anglies ir azoto oksidai, angliavandeniliai, suodžiai, švino junginiai, sieros dioksidas.

2.4. Konkretus mokestis už įvairių rūšių kurą yra (rub/t arba ........kub.m):

Švino benzinas AI 93 A 76, 72
Bešvinis benzinas AI 93 A 76, 72
Dyzelinis kuras
Suslėgtos gamtinės dujos
Suskystintos dujos

2.5. Mokėjimas už leistiną teršalų išmetimą į atmosferą iš mobilių šaltinių nustatomas pagal formulę:

r
Mon trans = E Ye x Te (8), kur:
e=1

Mon trans - mokėjimas už leistiną teršalų išmetimą į atmosferą iš mobilių šaltinių (rub);

e - kuro rūšis (e = 1, 2.......r);

Ye - specifinė išmoka už leistiną teršalų, susidarančių naudojant 1 toną e-tos kuro rūšies, emisiją, (rubliais);

Te - mobiliojo šaltinio per ataskaitinį laikotarpį sunaudotas e-tipo kuro kiekis (t);

2.6. Nesant duomenų apie sunaudotą kuro kiekį, mokestis už teršalų išmetimą iš mobilių šaltinių nustatomas pagal transporto priemonių tipą, atsižvelgiant į numatomas jų eksploatavimo sąlygas ir vietą (vidutinę metinę ridą, degalų sąnaudas arba darbo valandų skaičių). esant 85% tiekimo, aplinkai nepalankiausių savybių kuro ir pan.).

Metinis mokestis už transporto priemonę ir kitus mobiliuosius šaltinius yra (tūkst. rublių per metus už 1 transporto priemonę):

	Mašina
	Sunkvežimis ir autobusas su benzininiu varikliu
	Automobiliai, varomi dujomis
	Sunkvežimis ir autobusas su dyzeliniu varikliu
	Kelių tiesimo mašinos ir žemės ūkio technika
	Keleivinis dyzelinis lokomotyvas
	Krovininis dyzelinis lokomotyvas
	Manevrinis dyzelinis lokomotyvas
	Keleivinis laivas
	Krovininis laivas
	Pagalbinis laivynas

2.7. Mokestis už leistinos teršalų išmetimo iš mobiliųjų šaltinių viršijimą nustatomas pagal formulę:

p
Psn trans = 5 E Pnj x dj (9), kur:
i=1

Psn trans – mokėjimas už leistinos teršalų emisijos iš mobiliųjų šaltinių viršijimą (rub.);

j - transporto priemonės tipas (j = 1, 2,....р);

Пнj - mokėjimas už leistiną teršalų išmetimą iš j-ojo tipo transporto priemonių (rub.);

dj – tai standartų neatitinkančių j tipo transporto priemonių dalis. Apibrėžiamas kaip standartų reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių skaičiaus ir bendro patikrintų transporto priemonių skaičiaus santykis.

Mokėjimus už leistinos emisijos viršijimą vertina Rusijos gamtos išteklių ministerijos teritorinės įstaigos, remdamosi transporto priemonių atitikties standartų, reglamentuojančių teršalų kiekį išmetamosiose dujose eksploatacinėmis sąlygomis, reikalavimams stebėsenos rezultatais.

Stebėjimą, kaip transporto priemonės atitinka teršalų kiekį išmetamosiose dujose reglamentuojančių standartų reikalavimams, vykdo Rusijos gamtos išteklių ministerijos, Rusijos transporto inspekcijos, Valstybinės eismo inspekcijos įstaigos, taip pat specialios organizacijos, turinčios leidimą. atlikti tokio pobūdžio darbus.

Duomenys apie ketvirtinių patikrinimų rezultatus teikiami Rusijos gamtos išteklių ministerijos teritorinėms įstaigoms.

Pavyzdyje tikrinamų transporto priemonių (transporto priemonių) skaičius (atskirai pagal kuro rūšį) turi būti bent:

		20 vienetų;
	įmonėms, kurių transporto priemonių skaičius iki	50 vienetų;
	įmonėms, kurių transporto priemonių skaičius iki	100 vienetų;
	įmonėms, kurių transporto priemonių skaičius iki	500 vienetų;
	įmonėms, kurių transporto priemonių skaičius viršija	500 vienetų.

Jei dėl patikrinimo norminių reikalavimų neatitinkančių transporto priemonių dalis yra didesnė nei 90 % arba mažesnė nei 10 %, tuomet, siekiant padidinti rezultatų patikimumą, imtį rekomenduojama padvigubinti.

Atsižvelgiant į nurodytus imties dydžius, nustatytų transporto priemonių, kurios neatitinka norminių reikalavimų, dalis taikoma visam eksploatuojamų įmonės transporto priemonių skaičiui.

Norint nustatyti standartų neatitinkančių transporto priemonių proporciją, negalima priimti ankstesnių metų apžiūrų rezultatų.

2.8. Jei yra patikimos informacijos apie tam tikrų tipų mobiliųjų šaltinių išmetamų teršalų masę, Rusijos gamtos išteklių ministerijos teritorinės institucijos, atsižvelgdamos į šiuos duomenis, gali nustatyti mokestį už leistiną oro taršą iš mobilių šaltinių.

2.9. Bendras mokestis už teršalų išmetimą iš mobiliųjų šaltinių nustatomas pagal formulę:

P trans = (Mn trans + Psn trans) x Kz atm (10), kur:

Ke atm – ekologinės padėties ir atmosferos ekologinės reikšmės tam tikrame regione koeficientas;

2.10. Naudojant mobilų neutralizavimo įrenginių šaltinį variklio išmetamosioms dujoms neutralizuoti, mokėjimams taikomi mažinimo koeficientai:

transporto priemonėms, naudojančioms bešvinį benziną ir dujinį kurą - 0,05;

kitoms transporto priemonėms - 0,1.

Atliekant kitas išmetamųjų dujų toksiškumo mažinimo priemones (priemonių kompleksus), taršos mokesčio dydis mažinamas tiek kartų, kiek atitinka patvirtintą šios priemonės efektyvumą.

3. Mokesčių už teršalų išleidimą į paviršinius ir požeminius vandens telkinius apskaičiavimas

3.1. Mokėjimas už teršalų išmetimą, neviršijantį išteklių naudotojo nustatytų didžiausių leistinų išmetimo normų, nustatomas atitinkamus įmokų tarifus padauginus iš taršos kiekio ir gautus produktus susumavus pagal teršalų rūšis.

n
Pirm. vanduo = E Сni vanduo x Mi vanduo prie Mi vandens< или = Мнi вод (11),
i=1

i - teršalo tipas (i = 1, 2,......n);

Mon water - mokėjimas už teršalų išleidimą, neviršijantį didžiausių leistinų išmetimo normų (rubliais);

Sni vanduo - mokėjimo norma už 1 tonos i-ojo teršalo išleidimą leistinų išmetimo normų ribose (rubliais).

Mni vanduo – didžiausias leistinas i-ojo teršalo išmetimas (t).

Cni vanduo = Nbni vanduo x Ke vanduo (12), kur:

Nbni vanduo - bazinė normatyvinė įmoka už 1 tonos i-ojo teršalo išmetimą neviršijančiais didžiausių leistinų išmetimo normų (rubliais);

Ke vanduo - paviršinio vandens telkinio ekologinės padėties ir ekologinės reikšmės koeficientas;

3.2. Mokėjimas už teršalų išmetimą neviršijant nustatytų ribų nustatomas padauginus atitinkamus įmokų tarifus iš ribinių ir didžiausių leistinų teršalų išmetimų skirtumo ir gautus produktus susumavus pagal teršalų rūšis.

n
Pl vanduo = E Cli vanduo x (Mi vanduo – Mni vanduo) (13)
i=1

prie Mni vandens< Мi вод < или = Млi вод, где:

i - teršalo tipas (i - 1, 2.......n);

Pl vandens - apmokėjimas už teršalų išleidimą nustatytose ribose (rub.);

Mi vanduo – faktinis i-ojo teršalo išleidimas (t);

Mni vanduo - didžiausias leistinas i-ojo teršalo išmetimas (t);

Mli vandens - i-ojo teršalo išleidimas neviršijant nustatytos ribos (t).

3.3. Mokėjimas už perteklinį teršalų išleidimą nustatomas atitinkamas įmokos už taršą normose normas padauginus iš faktinės išmetimų masės viršijančio nustatytas ribas sumos, gautus produktus sumuojant pagal teršalų rūšis ir šiuos kiekius padauginus iš penkis kartus didėjantis veiksnys.

n
Psl vandens = 5 E Sli vandens x (Mi vandens - Mli vandens) (15)
i=1

prie Mi vandens > Mli vandens, kur:

i - teršalo tipas (i = 1, 2,.......n);

Psl vanduo – apmokėjimas už perteklinį teršalų išleidimą (rub.);

Sli water - mokėjimo norma už 1 tonos i-ojo teršalo išleidimą neviršijant nustatytos ribos (rubliais);

Mi vanduo – faktinė i-ojo teršalo išleidimo masė (t);

Mli vandens - i-ojo teršalo išleidimo masė nustatytoje riboje (t).

Sli vanduo = Nbli vanduo x Ke vanduo (14), kur:

Nbli vanduo - bazinė standartinė įmoka už 1 tonos i-ojo teršalo išleidimą neviršijant nustatytos ribos (rubliais);

Ke vanduo – paviršinio vandens telkinio ekologinės padėties ir ekologinės reikšmės koeficientas.

3.4. Bendras mokestis už paviršinio ir požeminio vandens telkinių teršimą nustatomas pagal formulę:

Įvadas = pirmadienis vanduo + Pl vandens + Psl vanduo (16)

3.5. Mokestis už nuotekų išleidimą į filtravimo laukus neapmokestinamas, jei laikomasi gamtos naudotojo nustatytų nuotekų ir teršalų apkrovos normatyvų bei statinių eksploatavimo taisyklių.

Jei šių sąlygų nesilaikoma, mokama kaip už išleidimą į vandens telkinį nustatytose ribose.

Jei pažeidžiant statinių eksploatavimo taisykles ir nesilaikant nuotekų bei medžiagų krovos normatyvų, užteršiami gruntiniai vandenys, mokami kaip už perteklinę taršą.

3.6. Mokėjimas už nuotekų išleidimą į žemės ūkio drėkinimo laukus, laikantis gamtos naudotojo nustatytų nuotekų ir teršalų apkrovos normatyvų, nustatomas kaip už išleidimą į vandens telkinį leistinų normų ribose. Nesilaikant eksploatavimo taisyklių ir apkrovos normatyvų, taip pat esant požeminio vandens taršai, mokami kaip už perteklinę taršą.

3.7. Tuo atveju, kai į filtravimo ar žemės ūkio drėkinimo laukus nuotekomis tiekiami projekto patvirtinimo metu nenumatyti teršalai, imamas mokestis kaip ir už perteklinę taršą.

3.8. Išleidžiant teršalus į specialius drenažo įrenginius (išleidimo ir drenažo kanalus), sijas ir kt., kuriais nuotekos patenka į vandens telkinį, mokestis nustatomas kaip už išleidimą priimtinų normų ribose.

Išleidus teršalus į reljefą be atitinkamo leidimo, imamas mokėjimas kaip ir už perteklinę taršą.

3.9. Faktinė išleidžiamų teršalų masė 3.5 punkte nurodytais atvejais. ir 3.6., nustatoma pagal 2-tp „vodchozo“ ataskaitos duomenis arba skaičiavimu (pvz., pagal paimto vandens kiekį ir nuotekų analizės rezultatus).

3.10. Pagrindinių mokėjimo normų 2 lentelėje įrašas „į foną“ dėl suspenduotų medžiagų priskiriamas šių medžiagų normavimo vandens telkinio vandenyje sąlygoms ir į jį atsižvelgiama apskaičiuojant didžiausią leistiną vertę.

Standartinė išmoka už suspenduotų medžiagų išleidimą į vandens telkinius apskaičiuojama neatsižvelgiant į natūralų šių medžiagų foną priimančiojo vandens vandenyje. Mokestiui už nurodytų teršalų išleidimą į nuotekas nustatyti, mokesčio norma turi būti koreguojama atsižvelgiant į vandens telkinio foną, priimtą nustatant ŽEMP (VSS). Mokesčio standartas koreguojamas pagal formulę:

1
H = 443,5 -----, kur:
K + a

N - standartinė išmoka už didžiausią leistiną 1 toną suspenduotų medžiagų;

443.5 - konkreti ekonominė žala dėl teršalų išleidimo į vandens telkinius leistinos normos ribose.

K – natūralių skendinčių medžiagų koncentracija vandens telkinio vandenyje, priimta nustatant MPC (VSS);

a – leistinas skendinčių medžiagų kiekio padidėjimas išleidžiant nuotekas į rezervuarų foną.

Pavyzdžiui:

Standartinė įmoka už didžiausią leistiną 1 tonos skendinčių medžiagų išmetimą į rezervuarą, kuriame natūralių skendinčių medžiagų kiekis yra 10 mg/l ir leistiną šių medžiagų padidėjimą ne daugiau kaip 0,75 mg/l, bus:

1
H = 443,5 x --------- = 41,26 rub.
10 + 0,75

4. Mokesčių už atliekų išvežimą apskaičiavimas.

4.1. Mokėjimo už atliekų sutvarkymą gamtos išteklių naudotojo nustatytose ribose dydis nustatomas padauginus atitinkamus įmokų tarifus, atsižvelgiant į šalinamų atliekų rūšį (netoksiškos, toksiškos) iš šalinamų atliekų masės ir sumuojant gautus produktus pagal šalinamų atliekų rūšį.

n
Pl outx = E Cli outx x Mi outx (17),
i=1

adresu Mi ext< или = Млi отх, где:

Pl atliekos - įmokos už i-ųjų atliekų išdavimą nustatytose ribose suma (rubliai);

i - atliekų rūšis (i = 1, 2, 3....... p);

Sli otkh = Nbli x Ke otkh (18), kur:

4.2. Mokesčio už perteklinį nuodingų ir netoksiškų atliekų šalinimą dydis nustatomas padauginus atitinkamus įmokos už atliekų šalinimą nustatytose ribose tarifus iš faktinės šalinamų atliekų masės viršijančio nustatytas ribas sumos ir šiuos kiekius padauginus iš penkis kartus didėjantį koeficientą ir susumavus gautus produktus pagal atliekų šalinimo rūšis

n
Psl otkh = 5 E Sli otkh x (Mi otkh – Mli otkh) (19)
i=1

adresu Mi waste > Mli waste, kur:

Psl atliekos - užmokesčio suma už viršijantį atliekų išvežimą (rub.);

Sli atliekos - apmokėjimo už 1 tonos i-osios atliekų išmetimą tarifas nustatytose ribose (rubliais);

Mi atliekos – faktinis i-ųjų atliekų išdėstymas (t, kub.metrai);

Mli atliekų - metinis i-ųjų atliekų įdėjimo limitas (t, kub.metrai);

Sli otkh = Nbli otkh x Ke otkh (18), kur:

Sli atliekos - apmokėjimo už 1 tonos i-osios atliekų išmetimą tarifas nustatytose ribose (rubliais);

Nbli atliekos - bazinė standartinė įmoka už 1 toną šalinamų atliekų nustatytose ribose (rubliais);

Ke otkh yra tam tikro regiono dirvožemių ekologinės padėties ir ekologinės reikšmės koeficientas.

4.3. Atliekos skirstomos į pramonines, buitines ir žemės ūkio, toksiškas ir netoksiškas.

Atliekų toksiškumo klasė nustatoma vadovaujantis „Laikinąja toksiškų pramonės atliekų klasifikacija ir pramoninių atliekų toksiškumo klasės nustatymo metodinėmis rekomendacijomis“, patvirtinta SSRS sveikatos apsaugos ministerijos ir SSRS valstybinio mokslo ir technikos komiteto 1987 m.

4.4. Gamybos ir vartojimo atliekos šalinamos:

Kietųjų buitinių atliekų šalinimo sąvartynai, kuriuose nustatyta tvarka gali būti laidojamos tam tikros rūšies kietosios inertinės pramoninės atliekos, įskaitant IV pavojingumo klasę;

Viso miesto (regioniniai) sąvartynai nuodingoms pramoninėms atliekoms neutralizuoti ir šalinti;

Asmeniui ar įmonių grupei priklausantys sąvartynai toksiškoms ir netoksiškoms pramoninėms atliekoms šalinti;

Sąvartynai, dumblo saugyklos didelės apimties nepanaudotoms pramoninėms atliekoms laikyti (sandėliuoti);

Sąvartynai (leistini, neleistini).

Sąvartynas – tai aplinkosaugos statinys, skirtas centralizuotai surinkti, neutralizuoti, laidoti (saugoti) nuodingas ir netoksiškas pramonės įmonių, mokslo organizacijų ir įstaigų atliekas, šalinti kietąsias buitines atliekas, apsaugantis nuo atmosferos, dirvožemio, paviršiaus taršos. ir požeminis vanduo, užkirsti kelią patogenų plitimui ir kt.

Įgalioti sąvartynai - vykdomųjų institucijų įgalioti vietinėse teritorijose (esamose vietose) gamybinėms ir buitinėms atliekoms šalinti, tačiau neįrengti pagal SNiP 2.01.28-85 ir eksploatuojami nukrypstant nuo sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros reikalavimų, yra laikini. , sutvarkius pagal nurodytus reikalavimus arba uždarius per terminą, būtiną SNiP reikalavimus atitinkantiems sąvartynams suprojektuoti ir statyti.

4.5. Kai nuodingos atliekos šalinamos specializuotuose sąvartynuose jas neutralizuoti, užkasti ir saugoti, mokesčiai už šalinimą iš gamtos išteklių naudotojų nėra renkami, o gamtos išteklių naudotojai nustatyta tvarka gali apdrausti šalinamas atliekas dėl rizikos aplinkai. (straipsnis su pakeitimais, įsigaliojo 2000 m. balandžio 11 d. Rusijos valstybinio ekologijos komiteto 2000 m. vasario 15 d. įsakymu N 77.

4.6. Dedant atliekas gamtos išteklių naudotojams priklausančiose teritorijose, bazinės rinkliavos norma dauginama iš koeficiento 0,3.
____________________________________________________________________
Šio priedo 4.6 punktas buvo pripažintas negaliojančiu nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos – Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2011 m. liepos 12 d. sprendimas N GKPI11-594.
____________________________________________________________________

4.7. Mokesčio už atliekų sutvarkymą tam neskirtoje teritorijoje (neteisėtas sąvartynas) dydis nustatomas dauginant atitinkamas įmokos už atliekų šalinimą nustatytose ribose tarifus iš šalinamų atliekų kiekio ir šiuos kiekius padauginus iš penkių. -karto didinimo koeficientas ir koeficientas, atsižvelgiant į atliekų vietą*.
____________________

* Statant atliekas miestų, gyvenamųjų vietovių, rezervuarų, rekreacinių ir vandens apsaugos teritorijų ribose taikomas koeficientas 5, arčiau kaip 3 km nuo minėtų objektų ribų – 3 koeficientas.

Trąšų, pesticidų laikymo taisyklių pažeidimas ar laukų perpildymas jais laikytinas atliekų šalinimu pažeidžiant saugojimo taisykles, o rinkliavos dydis nustatomas kaip atliekų išvežimas į neleistinus sąvartynus.

Šalinamų atliekų tūris šiais atvejais nustatomas skaičiavimu arba instrumentiniu matavimu nuo pažeidimo atsiradimo momento iki jo pašalinimo.
____________________________________________________________________
Šio priedo 4.7 p paskelbta neaktyviaiš dalies, nustatantis koeficientą, kuriame atsižvelgiama į atliekų buvimo vietą nuo sprendimo įsigaliojimo dienos – Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo 2007 m. lapkričio 13 d. sprendimas N GKPI07-1000.
Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo kasacinės kolegijos 2008-04-08 nutartimi N KAS08-101/113 sprendimas paliktas nepakeistas.
____________________________________________________________________

4.8. Mokėjimas už kietų buitinių atliekų išvežimą nustatomas pagal pagrindinius mokėjimo už netoksiškas perdirbimo pramonės atliekas standartus.

Už kietųjų buitinių atliekų šalinimo taisyklių pažeidimą, mokestis nustatomas kaip atliekų išmetimas į neleistinus sąvartynus.

4.9. Už atliekas, sukauptas iki 1991 m., mokestis neimamas.

4.10. Apmokėjimas už atliekų, kurios yra antriniai materialiniai ištekliai, kurios yra toliau apdorojamos ir yra žaliavos ar medžiagos kitose pramonės šakose, sutvarkymą, nustatomos respublikoje, teritorijoje ir regione esamų šių išteklių sutartinių kainų lygiu.

Priedas Nr. 2. Aplinkosaugos priemonių SĄRAŠAS

Priedas Nr.2

aplinkosaugos priemones

1. Vandens išteklių apsauga ir racionalus naudojimas

1.1. Pagrindinių ir vietinių įmonių nuotekų valymo įrenginių su jų transportavimo sistema statyba.

1.2. Visų tipų perdirbimo ir drenažo vandens tiekimo sistemų įdiegimas.

1.3. Nuotekų ir drenažo vandenų pakartotinio panaudojimo priemonių įgyvendinimas, gerinant jų kokybę, nesukeliant neigiamo šalutinio poveikio kitai gamtinei aplinkai ir objektams: akumuliacinėms talpykloms, nusodinimo rezervuarams, vandens aeracijos konstrukcijoms ir įrenginiams, biologinei inžinerijai. nuotekų valymo įrenginiai, biologiniai kanalai, ekranai.

1.4. Bandomųjų įrenginių ir dirbtuvių, susijusių su nuotekų valymo metodų kūrimu ir skystų atliekų bei dugno apdorojimu, statyba.

1.5. Atliekų saugyklų rekonstrukcija arba likvidavimas.

1.6. Automatinės išleidžiamų nuotekų sudėties ir tūrio stebėjimo sistemos sukūrimas ir įdiegimas.

2. Oro apsauga

2.1. Dujų ir dulkių surinkimo įtaisų, skirtų surinkti ir neutralizuoti kenksmingas medžiagas iš dujų, sklindančių iš technologinių blokų ir vėdinimo oro, prieš išleidžiant į atmosferą, įrengimas.

2.2. Bandomųjų pramoninių įrenginių ir dirbtuvių, skirtų išmetamųjų dujų valymo nuo kenksmingų teršalų į atmosferą metodams kurti, statyba.

2.3. Vidaus degimo variklių aprūpinimas neutralizatoriais išmetamosioms dujoms neutralizuoti, automobilių variklių reguliavimo stočių (paslaugų) kūrimas išmetamųjų dujų toksiškumui mažinti, išmetamųjų dujų toksiškumo mažinimo sistemos, degalų priedų, mažinančių išmetamųjų dujų toksiškumą ir dūmingumą, kūrimas ir įvedimas. dujos ir kt.

2.4. Automatinių oro taršos kontrolės sistemų sukūrimas, stacionarių kenksmingų medžiagų išmetimo į oro baseiną šaltinių aprūpinimas valdymo įrenginiais, oro taršos kontrolės laboratorijų statyba, įsigijimas ir įrengimas.

2.5. Papildomo deginimo ir kitų išmetamųjų dujų valymo prieš tiesioginį išleidimą į atmosferą įtaisų įrengimas.

2.6. Medžiagų perdirbimo iš išmetamųjų dujų įrenginių įrengimas.

2.7. Kuro įrangos pirkimas, gamyba ir keitimas pereinant prie kitų rūšių kuro deginimo ar tobulinant kuro degimo režimus.

3. Gamybos ir vartojimo atliekų panaudojimas

3.1. Atliekų perdirbimo ir deginimo įrenginių, taip pat buitinių ir pramoninių atliekų saugojimo sąvartyno statyba.

3.2. Buitinių atliekų perdirbimo, surinkimo ir išvežimo iš miestų ir kitų apgyvendintų vietovių įrenginių, įrangos ir mašinų įsigijimas ir įdiegimas.

3.3. Instaliacijų, gamybinių patalpų, cechų statyba žaliavoms ir gatavai produkcijai iš gamybos atliekų gauti.

4. Aplinkosauginis švietimas, personalo mokymas

4.1. Darbas su personalo aplinkosauginiu švietimu.

5. Tiriamasis darbas

5.1. Greitųjų nustatymo metodų kūrimas kenksmingų priemaišų ore, vandenyje, dirvožemyje.

5.2. Netradicinių metodų ir labai efektyvių pramonės įmonių išmetamųjų dujų valymo ir atliekų šalinimo sistemų bei įrenginių kūrimas.

5.3. Technologinių procesų, įrangos, instrumentų ir reagentų, užtikrinančių giluminį žaliavų perdirbimą su susidariusių atliekų šalinimu, kūrimas.

5.4. Kietųjų buitinių atliekų neutralizavimo metodų tobulinimas, siekiant išvengti sunkiųjų metalų ir ksenobiotikų patekimo į natūralią aplinką.

5.5. Aplinkos įrangos, įrenginių, statinių, įmonių ir objektų, pažangių aplinkosaugos technologijų, gamtos objektų apsaugos nuo neigiamo poveikio metodų ir priemonių kūrimo projektavimo, tyrimo ir plėtros darbai.

Registruotas
Teisingumo ministerijoje
Rusijos Federacija
1993 m. kovo 24 d.
Registracijos Nr.190

Dokumento patikslinimas atsižvelgiant į
parengti pakeitimai ir papildymai
UAB "Kodeks"

Tačiau vien aplinkosaugininkai su tokia neigiama padėtimi negali susidoroti, todėl valstybė 2019 metais įveda baudą už aplinkos teršimą, siekdama kaip nors nubausti nesąžiningus gamintojus ir susidoroti su jų neteisėtumu, užkertant kelią tam ankstyvose stadijose.

1. Žalos gamtai klasifikacija
2. Aplinkos sferos:
   atmosfera;
   dirvožemis;
   vandens.
3. Bauda už neteisėtą teršalų išmetimą

Žalos gamtai klasifikacija
Ekologai išskiria keturias aplinkos taršos klasifikacijas pagal jų šaltinius. Tarp jų:

1. Fizinė – spinduliuotė, šiluma, triukšmas ir pan., dėl ko pasikeičia tam tikros aplinkos savybės.

2. Mechaninė – didžiulės šiukšlių krūvos visame pasaulyje.

3. Biologinis – šaltinis yra gyvi organizmai, kurie kenkia aplinkai dėl antropogeninės veiklos arba dėl natūralių priežasčių.

4. Cheminė – lemia pagrindinės išteklių sudėties pasikeitimą, dėl kurio padidėja į aplinką prasiskverbiančių kenksmingų cheminių medžiagų kiekis.
Aplinkos sferos
Aplinka skirstoma į: dirvožemį, atmosferą ir vandenį. Kiekviena iš šių vietovių yra užteršta ir tai nesvarbu Rusijai mes kalbame apie arba apie kitą šalį – aplinkosaugos problemos egzistuoja visur, nepaisant jos vietos.
Atmosfera
Dujinis apvalkalas dalyvauja planetos klimato ir šiluminio fono nustatymo procese. Jo sudėtis nuolat kinta, o šiandien ją iš dalies lemia žmogaus ekonominės veiklos veiksniai.
Pagrindiniai žalos šaltiniai:

• transportas;
• šiluminės ir elektrinės;
• chemijos pramonės įmonės;
• miškų gaisrai, šiukšlių ir atliekų deginimas.

Dirvožemis

Žmogaus rankų veikiami neigiami veiksniai kenkia ir plonam litosferos sluoksniui, kuriame vyksta mainų procesas tarp negyvųjų ir gyvųjų sistemų. Kaip padaroma žala:

• kelių ir įvairių statinių tiesimas;
• kasyba;
• gausus trąšų ir cheminių nuodų naudojimas piktžolėms ir kenkėjams pašalinti;
• automobilių išmetamosiose dujose yra švino, kuris nuodija dirvožemyje gyvenančius organizmus;
• per didelis arimas;
• elektrinės eksploatavimas ir radioaktyvūs krituliai;
• skystų atliekų išleidimas iš įmonių.

Vanduo
Šiandien vandens apvalkalas yra labai užterštas. Vandens paviršiuje plūduriuojantys buteliai ir išsiliejusios naftos – tik paviršutiniškos, plika akimi matomos problemos, ir sunku įsivaizduoti, kiek jų iš tiesų yra.
Tarša gali būti natūrali dėl potvynių ir purvo srautų arba nenatūrali, veikiama žmogiškųjų veiksnių.
Poveikio pavyzdys:

• nuotekos;
• chemijos pramonės įmonės;
• rūgštūs lietūs;
• ūkiai;
• naftos platformos ir žvejyba;
• buitinės atliekos apgyvendintose vietose;
• šiluminis (CHP naudoja vandenį turbinoms vėsinti, šildomą vandenį nuleidžiant į rezervuarą).

Informacija juridiniams asmenims
Žala aplinkai nėra nebaudžiama įmonių veikla. Pagal federalinį įstatymą Nr. 7 (16 straipsnis) „Dėl aplinkos apsaugos“, mokestis už žalingą poveikį imamas visoms be išimties organizacijoms ir individualiems verslininkams, dirbantiems aplinkai kenkiančiose srityse.
Žalingo poveikio tipai:

• vartojimo ir gamybos atliekų išleidimas;
• oro tarša iš mobilių ir stacionarių šaltinių;
• teršalų išleidimas į požeminio ir paviršinio vandens surinkimo zonas ir vandens telkinius;
• kitokio pobūdžio žala gamtai: vibracija, triukšmas, radiacija, elektromagnetinės bangos (už tokio pobūdžio poveikį mokėti nereikia).

Kad gautų leidimą išmesti kenksmingas medžiagas, kiekviena įmonė turi turėti šiuos dokumentus:

Mokesčius už aplinkos teršimą įmonės moka, jeigu jų veikla daro neigiamą poveikį gamtai. Tačiau ne visos organizacijos, o griežtai apibrėžtais atvejais.

Kas moka mokestį už aplinkos teršimą?

Pagal bendrą taisyklę visos organizacijos, kurios savo veikloje naudoja objektus, turinčius neigiamą poveikį aplinkai, privalo mokėti mokestį už aplinkos teršimą.

Verslininkai ir užsienio organizacijos, užsiimančios verslu Rusijoje, nėra išimtis: jie taip pat turi mokėti mokestį už aplinkos teršimą.

Tai išplaukia iš 1998 m. birželio 24 d. įstatymo Nr. 89-FZ 23 straipsnio, 1999 m. gegužės 4 d. įstatymo Nr. 96-FZ 28 straipsnio, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu patvirtintos tvarkos 1 dalies. 1992 m. rugpjūčio 28 d. Nr. 632, Rusijos Federacijos Vyriausybės 1992 m. rugpjūčio 28 d. dekreto Nr. 632 „b“ papunktis, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2009 m. gegužės 14 d. nutarimas Nr. 8 P.

Organizacijos ir verslininkai nemoka mokesčių už aplinkos teršimą, jei veikia tik IV pavojingumo kategorijos objektuose. Tai objektai, ant kurių:

• yra stacionarių teršalų išmetimo šaltinių, tačiau išmetamų teršalų kiekis neviršija 10 tonų per metus;
• nėra radioaktyviųjų medžiagų išmetimo;
• nėra teršalų, susidarančių naudojant vandenį pramonės reikmėms, į kanalizaciją ir į aplinką (į paviršinius ir požeminius vandens telkinius, į žemės paviršių) išmetimų.

Apie tai - 2002 m. sausio 10 d. įstatymo Nr. 7-FZ 16.1 straipsnio 1 dalyje, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. rugsėjo 28 d. Nr. 1029 6 dalyje ir Rosprirodnadzor spalio 31 d. 2016 Nr.AS-09-00-36/22354.

Nepainiokite mokesčių už taršą su aplinkosaugos mokesčiais – tai visiškai skirtingi mokėjimai.

Svarbu!
Taršos mokesčiai nėra mokestis. Todėl jam netaikomi nustatyti reikalavimai mokesčių teisės aktai. Tai išplaukia iš Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2002 m. gruodžio 10 d. nutarimo Nr. 284-O. Šiuo atžvilgiu prievolė pervesti mokesčius taikoma organizacijoms (verslininkams), taikančioms bet kurią iš Rusijos Federacijos mokesčių kodekse numatytų mokesčių sistemų. Tai išplaukia iš Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 346.1 straipsnio 3 dalies, 346.11 straipsnio, 346.26 straipsnio 4 dalies, 346.35 straipsnio 7 dalies, Rusijos finansų ministerijos 2007 m. liepos 11 d. rašto Nr. 03 -11-04/3/262.

Prievolė mokėti už aplinkos taršą nepriklauso nuo neigiamo poveikio šaltinio (objekto) nuosavybės. Tai yra, mokestį turi mokėti tie, kurie realiai eksploatuoja tokį objektą. Pavyzdžiui, nuomininkai, organizacijos, gavusios objektą nemokamai naudotis ir kt.

Kaip atsižvelgiama į mokėtojus mokestis už poveikį aplinkai

Kontroliuoja mokesčio apskaičiavimo teisingumą ir savalaikį jo perkėlimą į biudžetą federalinė tarnyba už priežiūrą aplinkos vadybos srityje (Rosprirodnadzor). Tai nurodyta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. gruodžio 29 d. dekrete Nr. 995.

Organizacija, valdanti neigiamą poveikį aplinkai turinčius objektus, privalo užsiregistruoti Rosprirodnadzor teritoriniame padalinyje. Tam ji ten turi pateikti Rusijos gamtos išteklių ministerijos 2015 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 554 patvirtintos formos prašymą. Pateikite prašymą atskirai dėl kiekvieno „neigiamo“ objekto (Taisyklių 17-19 punktai, patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. birželio 23 d. dekretu Nr. 572). Paraiškas galima pateikti popieriuje arba elektroniniu būdu Rosprirodnadzor svetainėje. Gairės prašymų pildymui yra Rosprirodnadzor 2016-11-24 įsakymo Nr.756 priede.

Paraiškų pateikimo terminas yra šeši mėnesiai nuo objekto eksploatavimo pradžios (2002 m. sausio 10 d. įstatymo Nr. 7-FZ 69.2 straipsnio 2 punktas). Už šio termino pažeidimą Rosprirodnadzor skirs baudą pagal Rusijos Federacijos Administracinių nusižengimų kodekso 8.46 straipsnį. Bauda bus nuo 30 000 iki 100 000 rublių. - organizacijoms - nuo 5 000 iki 20 000 rublių. – už lyderį.

Turėjote pranešti „Rosprirodnadzor“ apie senus neigiamo poveikio objektus, kuriuos eksploatavote ilgą laiką. Paraiška turi būti pateikta iki 2017 m. sausio 1 d. Tai galima padaryti per savo asmeninę paskyrą.

Rosprirodnadzor departamentas, remdamasis prašymu, per 10 darbo dienų įregistruos neigiamo poveikio objektą (2002 m. sausio 10 d. įstatymo Nr. 7-FZ 16.1 str. 2 punktas). Registracijos pažymėjimas jums bus išsiųstas popieriuje arba elektroniniu būdu. Pažymėjimo forma nustatyta Rosprirodnadzor 2016 m. rugsėjo 1 d. raštu Nr. AS-03-00-36/17836. Ši procedūra išplaukia iš 2016 m. lapkričio 25 d. Rosprirodnadzor pranešimo 1.7 punkto ir Rusijos gamtos išteklių ministerijos 2016 m. spalio 28 d. laiškų Nr. 12-50/8692-OG, Rosprirodnadzor 2016 m. spalio 31 d. -09-00-36/22354.

Mokėjimai už neigiamą poveikį aplinkai

Neigiamas poveikis taršos mokesčiams

Mokestis už išmetimą į orą iš mobilių objektų neapmokestinamas (Rusijos gamtos išteklių ministerijos 2015 m. liepos 23 d. raštai Nr. 02-12-44/17039, 2015 m. kovo 10 d. Nr. 12-47/5413). Visos organizacijos, kurių balanse yra automobiliai (ar kitos transporto priemonės), yra atleidžiamos nuo mokėjimo už neigiamą šių mobilių objektų poveikį aplinkai.

Išmetimai į orą

Prievolė mokėti už emisijas į atmosferos orą atsiranda organizacijoms, nepriklausomai nuo veiklos rūšies (pramoninė, nepramoninė ar kita sfera). Lemiamas veiksnys yra neigiamo poveikio aplinkai, išskiriant į orą teršalus, faktas. Tai nurodyta Tvarkos, patvirtintos Rostechnadzor 2007-04-05 įsakymu Nr.204, 1 punkte.

Pradedant nuo 2016 m. ataskaitų teikimo, mokesčių už neigiamą poveikį aplinkai deklaracijas reikia pateikti Rosprirodnadzor teritoriniams skyriams. Tai aptarta 2002 m. sausio 10 d. įstatymo Nr. 7-FZ 16.4 straipsnio 5 dalyje.

Vandens tarša

Prievolė mokėti mokesčius už teršalų išleidimą į vandens telkinius atsiranda vykdant nuotekas gaminančių organizacijų veiklą. Juk jie išleidžiami į paviršinio ir požeminio vandens telkinius, taip pat ir per centralizuotas drenažo sistemas (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. rugsėjo 13 d. nutarimas Nr. 913).

Prenumeratoriai kanalizacijos sistemos turi savarankiškai mokėti mokesčius už vandens teršimą į biudžetą. Tokie abonentai apima organizacijas, kurios vienu metu atitinka šiuos kriterijus:

• vykdyti veiklą, susijusią su produktų gamyba ar perdirbimu;
• sudarė arba privalo sudaryti drenažo sutartį pagal 2011 m. gruodžio 7 d. įstatymo Nr. 416-FZ 7 straipsnio 8 dalį;
• priklauso jiems (nuosavybės teise ar kt legaliai) kanalizacijos išleidimai į centralizuotą drenažo sistemą;
• jiems nustatytos leistinų kenksmingų medžiagų išmetimo normos.

Kitos organizacijos mokesčius už taršą perveda komunalinėms įstaigoms kaip dalį mokėjimų už savo paslaugas.

Ši procedūra išplaukia iš 2011 m. gruodžio 7 d. įstatymo Nr. 416-FZ 28 straipsnio 1 dalies, 2013 m. kovo 18 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto Nr. 230 ir Rosprirodnadzor vasario 20 d. , 2015 Nr.OD-06-01-31/ 2606.

Svarbi detalė: šiuo metu galioja mokėjimų už neigiamą poveikį aplinkai per centralizuotas nuotekų šalinimo sistemas moratoriumas. Jis galios iki 2019 m. sausio 1 d. (2015 m. liepos 13 d. įstatymas Nr. 221-FZ). Tačiau dabar organizacijos, išleidžiančios nustatytų reikalavimų neatitinkančias nuotekas, privalo kompensuoti vandens tiekimo įmonėms išlaidas, susijusias su neigiamo nuotekų poveikio darbui neutralizavimu. centralizuotos sistemos kanalizacija. Tai nurodyta Taisyklių VII skirsnyje, patvirtintame Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. liepos 29 d. dekretu Nr. 644.

Atliekų šalinimas

Prievolė mokėti mokestį už atliekų sutvarkymą atsiranda organizacijoms, kurių veikloje susidaro medžiagų ar daiktų, kuriuos būtina sutvarkyti. Tai išplaukia iš 1998 m. birželio 24 d. įstatymo Nr. 89-FZ 1 straipsnio.

Ar organizacija, sudariusi sutartį dėl šiukšlių (atliekų) išvežimo, turėtų mokėti mokestį už aplinkos teršimą? Taip, turėčiau. Organizacijoms imamas mokestis už gamybos ir vartojimo atliekų sutvarkymą (2002 m. sausio 10 d. įstatymo Nr. 7-FZ 16 str. 1 punktas). Prievolė mokėti mokestį atsiranda atliekų savininkui jų saugojimo ir (ar) šalinimo metu.

Gamybos ir vartojimo atliekoms priskiriamos medžiagos ar daiktai, kurie susidaro gamybos, darbų atlikimo, paslaugų teikimo ar vartojimo procese ir kurie turi būti sutvarkyti. Tai išplaukia iš 1998 m. birželio 24 d. įstatymo Nr. 89-FZ 1 straipsnio. Nuosavybės teisė į atliekas nustatoma pagal civilinę teisę (1998 m. birželio 24 d. įstatymo Nr. 89-FZ 4 str.).

Atlikdama mokėjimus pagal šiukšlių (atliekų) išvežimo sutartį, organizacija apmoka tik su šiukšlių išvežimu susijusias išlaidas, bet nemoka už aplinkos teršimą. Taigi susitarimo su specializuota šiukšlių (atliekų) išvežimo organizacija buvimas neatleidžia organizacijos, kuriai atliekas turi, mokėti rinkliavą už neigiamą poveikį aplinkai, kurios dydis priklauso nuo kiekio ir pavojingumo. atliekų klasė.

Arbitražo praktikoje yra pavyzdžių teismų sprendimai, patvirtinantis šią išvadą (žr., pavyzdžiui, FAS rezoliucijas Šiaurės vakarų rajonas 2008-10-31 Nr.A56-1719/2008, 2008-06-24 Nr.A21-6268/2007, Volgos-Vjatkos rajonas 2007-08-14 Nr.A29-6876/2006A).

Pažymėtina, kad organizacija gali perduoti savo atliekų nuosavybės teisę specializuotai organizacijai (pavyzdžiui, sąvartynui). Bet tai neįpareigoja specializuotos organizacijos skaičiuoti ir mokėti mokesčių už aplinkos teršimą. Mokesčio mokėtojas ir toliau bus organizacija, kurios veikloje susidarė atliekos (2002 m. sausio 10 d. įstatymo Nr. 7-FZ 1 p., 16.1 str.). Panašios išvados pateiktos ir Rosprirodnadzor 2016 m. kovo 29 d. rašte Nr. AA-06-01-36/5099.

N Ar tikrai reikia mokėti mokestį už aplinkos teršimą, jei organizacijoje susidaro tik buitinės ir biuro atliekos? Atsakymas į šį klausimą priklauso nuo to, ar organizacija turi neigiamo poveikio aplinkai objektų, ir nuo pavojaus kategorijos.

Pati veikla, dėl kurios susidaro buitinės ir biuro atliekos, nėra registracijos „Rosprirodnadzor“ pagrindas. Jei organizacija neturi objektų, turinčių neigiamą poveikį aplinkai, ji neprivalo registruotis Rosprirodnadzor. Faktas yra tas, kad „Rosprirodnadzor“ registruoja ne visas organizacijas iš eilės, o tik tas, kurios turi „neigiamus“ objektus. Agentūra registruojasi pagal paraiškas, kurias organizacijos turi pateikti kiekvienam objektui. O jei, pavyzdžiui, biuras, parduotuvė, mokykla, darželis ir kt., generuoja ir kaupia atliekas, bet neeksploatuoja „neigiamų“ objektų, jiems nereikia teikti paraiškos. Todėl jie atleidžiami nuo mokėjimo už neigiamą poveikį.

Kitas dalykas, jei organizacija išnaudoja neigiamo poveikio objektus. Tokie objektai turi būti užregistruoti Rosprirodnadzor. Ir tada viskas priklausys nuo to, kokiai pavojingumo kategorijai šie objektai yra priskirti. Objektui priskyrus I-III kategorijas, teks mokėti mokestį už neigiamą poveikį. Jei objektui priskirta IV kategorija, mokėti už jį nereikia. Toks