Yıldız haberleri
Rusya Federasyonu devlet ve belediye çalışanlarının etik kuralları ve resmi davranışları modeli. İş ilişkilerinin etiği. Rusya Federasyonu Devlet Memurları için Etik Kuralları
Başlıksız Belge
ONAYLIRusya FSSP'nin emriyle04/12/2011 tarih ve 124 sayılı
Etik Kurallar ve Mesleki Davranış federal memur Federal İcra Dairesi
Madde 1. Genel hükümler
1. Federal Eyalet Etik Kuralları ve Resmi DavranışFederal İcra Dairesi memuru (bundan sonra Kanun olarak anılacaktır), Model Etik Kuralları ve Devlet Memurlarının Resmi Davranışı temel alınarak geliştirilmiştir. Rusya Federasyonu ve belediye çalışanları, Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerine uygun olarak, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Yolsuzlukla Mücadele Konseyi Başkanlığı'nın 23 Aralık 2010 tarihli kararı (Protokol No. 21) ile onaylanan, federal yasalar 25 Aralık 2008 tarih ve 273-FZ sayılı “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında”, 27 Mayıs 2003 tarih ve 58-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Kamu Hizmeti Sistemi Hakkında”, 27 Temmuz 2004 tarih ve 79-FZ “Açık Devlet Kamu Hizmeti” Rusya Federasyonu", Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 12 Ağustos 2002 tarih ve 885 sayılı Kararnamesi "Onay üzerine genel prensipler memurların resmi davranışı" ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ve aynı zamanda genel kabul görmüş ahlaki ilkelere ve normlara dayanmaktadır. Rus toplumu ve Federal İcra Dairesi'nin (bundan sonra Hizmet olarak anılacaktır) faaliyetlerinin özelliklerini dikkate alarak devlet.
2. Kurallar, mesleki yaşamın genel ilkelerinden oluşan bir dizidir. iş ahlakı ve doldurduğu pozisyona bakılmaksızın Federal İcra Dairesi federal memurunun (bundan sonra devlet memuru, memur olarak anılacaktır) uyması gereken temel davranış kuralları.
3. Rusya Federasyonu devlet kamu hizmetine giren Rusya Federasyonu vatandaşı Federal hizmet icra memurları, resmi faaliyetleri sırasında Kanun hükümlerini öğrenmek ve bunlara uymakla yükümlüdür. Aynı zamanda Kanun'un belirlediği hedeflere ulaşabilmek için memurun görevde olmadığı zamanlarda dahi Kanun'un ilgili hükümlerine uyması gerekmektedir.
4. Rusya FSSP'nin devlet memurlarının Kuralların hükümlerine ilişkin bilgisi ve uyumu, onun kalitesini değerlendirme kriterlerinden biridir. profesyonel aktivite ve resmi davranış.
Madde 2. Kanunun Amacı
1. Kurallar, Rusya FSSP'nin otoritesinin güçlendirilmesine, vatandaşların İcra Dairesinin her düzeydeki yapısal birimlerine ve genel olarak devlet kurumlarına olan güveninin güçlendirilmesine ve devlet memurları için tek tip davranış standartlarının sağlanmasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır. Rusya'nın FSSP'si.
2. Kurallar, devlet memurlarının görevlerini yerine getirme verimliliğini artırmak için tasarlanmıştır. iş sorumlulukları.
3. Kurallar, Hizmette uygun ahlakın oluşması için temel oluşturur, iyileştirmeye yardımcı olur kamu bilinci Hizmet çalışanlarının yanı sıra öz kontrol düzeyleri.
Madde 3. Rusya FSSP'nin bir devlet memurunun resmi davranışının temel ilkeleri
1. Kanunilik ilkesi.
1.1. Rusya FSSP'nin devlet memuru, Rusya Federasyonu Anayasasına, federal anayasa kanunlarına, federal kanunlara ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenlemelerine uymakla yükümlüdür.
1.2. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, kendisini bu şekilde yolsuzluk suçları işlemeye teşvik etmek amacıyla kendisiyle temasa geçen herhangi bir kişinin tüm vakalarını Hizmetin liderliğine, savcılığa veya Rusya Federasyonu'nun diğer hükümet organlarına bildirmekle yükümlüdür. ilgili düzenleyici yasal düzenlemelerle belirlenir.Bu gerçekler üzerinde bir denetimin yapıldığı veya yürütülmekte olduğu durumlar haricinde, yolsuzluk suçlarının işlenmesini teşvik etmek amacıyla temyiz olgularının bildirilmesi, Rusya FSSP'nin bir devlet memurunun resmi sorumluluğundadır.
2. Devlet çıkarlarına hizmet etmek.
2.1. Rusya FSSP'sinin bir devlet memurunun ahlaki, medeni ve mesleki görevi, devlet çıkarları tarafından yönlendirilmek ve resmi yetkilerini kullanma sürecinde onları savunmaktır.
2.2 Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, devlet çıkarlarını özel çıkarlara tabi kılamaz, herhangi bir mesleki veya sosyal grup ve kuruluşa öncelik vermemeli, bireysel vatandaşların, profesyonel veya profesyonellerin etkisinden bağımsız olmalıdır. sosyal gruplar ve kuruluşlar.
3. Ulusal çıkarlara hizmet etmek.
Rusya FSSP'nin devlet memuru, ulusal çıkarlar doğrultusunda hareket etmek, Rusya halklarının ve diğer devletlerin gelenek ve göreneklerine hoşgörü ve saygı göstermek, çeşitli sosyal, etnik grupların kültürel ve diğer özelliklerini dikkate almakla yükümlüdür. ve inançlar ve etnik gruplar arası ve dinler arası uyumu teşvik etmek.4. Bireye saygı.
4.1. İnsan ve vatandaşın haklarının, özgürlüklerinin ve meşru çıkarlarının tanınması, gözetilmesi ve korunması, Rusya FSSP'nin devlet memurunun ahlaki görevi ve mesleki sorumluluğudur.
4.2. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, herhangi bir kişinin onuruna ve haysiyetine, ticari itibarına saygı duymalı ve toplumun tüm üyelerinin sosyal ve yasal eşitliğinin korunmasına katkıda bulunmalıdır.
5. Sadakat ilkesi.
5.1. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru sadakat ilkesine uymalıdır; Devletin ve yapılarının oluşturduğu resmi davranış norm ve düzenlemelerine bilinçli olarak rehberlik eder, devlete, tüm devlet ve kamu kurumlarına saygı ve doğruluk gösterir ve onların otoritesinin güçlendirilmesine sürekli katkıda bulunur.Her halükarda, resmi görevlerini vicdani bir şekilde yerine getirmesi konusunda şüphe uyandıracak davranışlardan kaçınmalı, ayrıca bu davranışlardan kaçınmalıdır. çatışma durumları bu onun itibarına veya Hizmetin itibarına zarar verebilir.
5.2. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, iş sorumluluklarının bir parçası değilse, bir bütün olarak Hizmetin faaliyetlerine ve temsil ettiği birime ilişkin kamuya açık beyanlardan, hükümlerden ve değerlendirmelerden kaçınmalıdır.
5.3. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, kamuya açık her türlü tartışmayı, kamu hizmetinin otoritesini zayıflatmayacak şekilde doğru biçimde yürütmeli ve fon temsilcilerinin faaliyetlerine saygı duymalıdır. kitle iletişim araçları Hizmetin faaliyetleri hakkında kamuoyunu bilgilendirmek.
5.4. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru kamuya açık herhangi bir konuşmasında şuna atıfta bulunmaktan kaçınmalıdır: döviz Rusya Federasyonu topraklarında (geleneksel para birimleri), borç miktarı, toplanan fonlar, mülkün değeri, bütçe göstergeleri vb., bunun Rusya Federasyonu mevzuatı veya anlaşmaları tarafından öngörüldüğü durumlar hariç, iş gelenekleri olarak.
6. Siyasi tarafsızlık ilkesi.
6.1. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, herhangi bir etki olasılığını tamamen dışlamak için siyasi tarafsızlığı korumakla yükümlüdür. siyasi partiler veya diğer kamu kuruluşları resmi görevlerinin yerine getirilmesi ve aldığı kararlar hakkında.
6.2. Rusya FSSP'nin devlet memuru maddi, idari ve diğer kaynakların kullanımına izin vermemelidir devlet kurumu Herhangi bir siyasi hedefe ulaşmak ve siyasi kararları uygulamak.
Madde 4. Rusya FSSP'nin bir devlet memurunun resmi davranışının temel kuralları
1. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, resmi görevlerini vicdanlı, sorumlu bir şekilde ve yüksek profesyonel düzeyde yerine getirmelidir.
2. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, arma, bayrağa ve ayrıca Hizmet geleneklerine saygı duymalıdır.
3. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, çıkar çatışmalarının ortaya çıkmasını önlemek ve ortaya çıkan çıkar çatışmalarını çözmek için Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü önlemleri almalıdır.
4. Rusya FSSP'nin diğer devlet memurlarıyla ilgili olarak organizasyonel ve idari yetkilerle donatılmış bir devlet memuru, onlar için bir profesyonellik örneği, kusursuz bir itibar olmalı ve ekipte olumlu bir ortamın oluşmasına katkıda bulunmalıdır. . verimli çalışma Ahlaki ve psikolojik iklim, kendisine bağlı memurların tehlikeli yolsuzluk davranışlarına izin vermemelerini ve kişisel davranışlarıyla dürüstlük, tarafsızlık ve adalet konusunda örnek olmalarını sağlayacak tedbirleri alır.
5. Rusya FSSP'nin diğer devlet memurlarıyla ilgili olarak örgütsel ve idari yetkilerle donatılmış bir devlet memuru, kendisine bağlı çalışanların ilkeleri ihlal eden eylemlerinden veya eylemsizliklerinden Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak sorumludur. Bu tür eylem veya eylemsizlikleri önlemek için önlem almamışsa, etik ve resmi davranış kurallarına aykırıdır.
6. Rusya FSSP'sinin bir devlet memurunun ahlaki görevi ve mesleki sorumluluğu, sürekli iyileştirme, niteliklerini iyileştirme ve yeni bilgi edinme arzusudur.
7. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru tüm emeğini adamak zorundadır. çalışma saatleri Yalnızca resmi görevleri yerine getirmek için, iş verimliliğini artırmak için her türlü çabayı gösterin.
8. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, faaliyetlerini yetki sınırlarını aşmadan yürütmeli ve yetkisi dahilindeki konularda kendisine tam ve güvenilir bilgi sağlanmasını talep etme hakkına sahiptir.
9. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, sorumlu olduğu ve resmi görevlerinin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak kendisi tarafından öğrenilen bilgilerin yetkisiz ifşasına ilişkin bilgilerin güvenliğini ve gizliliğini sağlamak için önlemler almakla yükümlüdür.
10. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, el konulan mülkün edinilmesine kişisel katılımın yanı sıra, bu mülkün edinilmesinde akrabalarına ve arkadaşlarına yardımcı olmak için yetkilerini kullanmak da dahil olmak üzere, halkın Hizmete olan güvenini sarsacak her türlü eylemden kaçınmalıdır. .
11. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru yalnızca yasal ve etik terfi araçlarını kullanmalıdır. Mesleki faaliyetlerinin hangi kriterlere göre değerlendirildiğini bilme hakkına sahiptir.
11. Rusya FSSP'nin bir devlet memurunun ortaya çıkması, vatandaşların Hizmete karşı saygılı tutumuna katkıda bulunmalı ve genel kabul görmüş kurallara uymalıdır. iş tarzı formalite, kısıtlama ve doğrulukla ayırt edilen.
Madde 5. Takım halinde davranış
1. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, ekip içinde sorunsuz, dostane ilişkiler sürdürmeli ve meslektaşlarıyla işbirliği yapmaya çalışmalıdır.
2. Kişilerarası çatışmalar kamu görevlilerinin toplum içinde kaba ve cüretkar bir tavırla konuşmasına izin verilmemelidir.
3. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru aşağıdaki kurallara uymalıdır: iş görgü kuralları, resmi davranış kurallarına ve ekibin geleneklerine saygı gösterin, dürüst ve etkili işbirliği için çabalayın.
Madde 6. Resmi pozisyonun kullanılmasının kabul edilemezliği
1. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, resmi görevlerinin dürüst bir şekilde yerine getirilmesine müdahale edecek, ailesinin çıkarları doğrultusunda kendi çıkarları doğrultusunda herhangi bir fayda ve avantajdan yararlanma hakkına sahip değildir.
2. Rusya FSSP'nin bir devlet memuru, kendisine sağlanan resmi fırsatları (astlarının emeği, ulaşım, iletişim araçları, ofis ekipmanı vb.) resmi olmayan amaçlarla kullanmamalıdır.
Madde 7. Kuralların ihlali sorumluluğu
1. Kuralların hükümlerinin Rusya FSSP'nin bir devlet memuru tarafından ihlali, Rusya FSSP'nin devlet memurlarının resmi davranış gerekliliklerine uygunluk konusunda komisyon toplantısında ve Federal yasaların öngördüğü durumlarda, Kanun hükümlerinin ihlali, memura yasal sorumluluk tedbirlerinin uygulanmasını gerektirir.
2. Rusya FSSP'nin devlet memurlarının Kanun hükümlerine uyumu, sertifikasyonların yürütülmesinde, daha yüksek pozisyonlara terfi için personel rezervinin oluşturulmasında ve ayrıca disiplin yaptırımlarının uygulanmasında dikkate alınır.
Bu belge sadece bir kurallar dizisi değildir. Tam bir uluslararası listeye dayanmaktadır ve Rus belgeleriülkenin ana kanunu da dahil olmak üzere - Anayasa. Kamu ahlakının genel kabul görmüş ahlaki normlarının yanı sıra.
Neden ve ne için gereklidir?
Devlet aygıtının tamamı dikeydir karmaşık sistem güç, ima ediyor farklı seviyeler tabiiyet, bilgiye erişim, sorumluluk ve yetki. Bu kadar karmaşık yapıya sahip bir “organizmanın” koordineli ve etkin bir şekilde işlemesini sağlamak için mesleki iş etiği çerçevesinde açık davranış kurallarına ihtiyaç vardır. Söz konusu belgenin rütbe, grup, sınıf ve pozisyona bakılmaksızın tüm memurların kullanması zorunludur.
Ne sağlanır
Kanunun uygulanması her şeyden önce memurların özel sosyal ve hukuki statüleri ile sağlanmaktadır. Mesele şu ki, bu insan grubunun konumu, yalnızca dogmaların ve kamu ahlakı kurallarının onlar üzerindeki etkisini (herhangi bir yerde belgelenip belgelenmemeleri önemli değil) değil, aynı zamanda devlet memurlarının davranışlarının etkisini de belirliyor. Resmi ve kişilerarası iletişim etiğinin oluşumu üzerine. Yani memur, sıradan vatandaşlar ve onun astları için bir tür modeldir.
Ayrıca doğrudan veya dolaylı olarak gücü kişileştirir, yetkileri beyan eder, ona karşı tutumu belirler. spesifik konular ve bunların çözümü için seçenekler. Sıradan vatandaşların belgeyi incelemesi de faydalıdır; bu, belirli bir durumda yetkililerin eylemlerine, bir dizi kurala uygun olarak ve iktidardakilerden kesin olarak tanımlanmış sınırlar dahilinde davranış ve tepkiler beklemelerine doğru tepki vermelerine yardımcı olacaktır.
Devlet ve Belediye Çalışanları için Örnek Etik Kurallar
Açık şu andaÜlkemizde memurlar arasındaki resmi ilişkiler mevcut “Etik Kurallar ve Resmi Davranış Kuralları” ile düzenlenmektedir. Belge, kurallar dizisinin amaçlarını ve hedeflerini, bunların herhangi bir pozisyondaki çalışanlar için zorunlu niteliğini ve hatta belge hükümlerinin ihlaline ilişkin sorumluluk düzeyini açıkça belirtmektedir. Devlet memurlarının “Devlet Memurlarının Etik Kuralları ve Resmi Davranış Modeli”ni ne ölçüde bildikleri ve bunlara uydukları, onların hizmetteki çalışmalarının ve davranışlarının niteliksel değerlendirmesinin ana kriterlerinden biridir.
Yetkililerin resmi davranışlarını düzenleyen temel ilkeler şunları içerir:
- resmi görevlerin bilinçli ve profesyonel bir şekilde yerine getirilmesi;
- kişinin işinin anlamını, insan ve sivil hak ve özgürlüklerin tanınması, gözetilmesi ve korunması olarak anlamak;
- yetkinin kötüye kullanılmasının önlenmesi;
- sosyal, profesyonel ve diğer kriterlerde farklılık gösteren gruplara bağlılık;
- profesyonelliğin kişisel çıkarlardan önce gelmesi;
- yolsuzluk ve diğer suçlarla yetki ve hukuk çerçevesinde mücadele etmek;
- tüm tezahürlerinde doğruluk, dikkat ve yasaya uygunluk.
Devlet ve Belediye Çalışanları için Örnek Etik Kurallar ve Resmi Davranış
Kurallara uyulmaması durumunda ne olur?
Belgenin mevcut hükümlerinin her ihlali durumu özel bir komisyon tarafından değerlendirilir. Bu Kuralların 10. Maddesi, devlet memurlarının herhangi bir ihlale ilişkin sorumluluğunu tanımlamaktadır. Ahlaki sorumluluğun yanı sıra hukuki sorumluluk da vardır:
- işten çıkarmaya kadar varabilecek disiplin yaptırımları;
- Kanunla öngörülen idari ve cezai sorumluluk.
I. Genel hükümler
1.1. Rusya Federasyonu İşler Bakanlığı Devlet Memurlarının Etik Kuralları ve Resmi Davranışları sivil savunma, acil durumlar ve sonuçların hafifletilmesi doğal afetler(bundan sonra Kanun olarak anılacaktır) 27 Mayıs 2003 tarihli N 58-FZ “Rusya Federasyonu Kamu Hizmeti Sistemi Hakkında” Federal Kanunlara uygun olarak geliştirilmiştir (Rusya Federasyonu Toplu Mevzuatı, 2003, N 22, Sanat. 2063, N 46 (Bölüm I), Madde 2006, Sayı: 3123; 2007, Sayı: 1, Madde 31), 25 Aralık 2008 Sayı: 273-FZ. ” Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu, 2008, No. 52, Madde 6228), 12 Ağustos 2002 tarih ve 885 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı “Memurların resmi davranışlarının genel ilkelerinin onaylanması hakkında” (Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu, 2002, No. 33, Madde 3196; 2007, No. 1531; 2009, No. 29, Madde 3658), Rusya Federasyonu Devlet Memurlarının Etik Kuralları ve Resmi Davranış Modeli ve Belediye Görevlileri, Rusya Federasyonu Başkanı Yolsuzlukla Mücadele Konseyi Başkanlığı'nın kararıyla onaylandı (23 Aralık 2010 N 21 toplantı tutanağı), Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ve genel olarak dayanmaktadır Rus toplumunun ve devletinin tanınmış ahlaki ilkeleri ve normları.
1.2. Kurallar, Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Afet Yardımı Bakanlığı memurlarının (bundan sonra sivil olarak anılacaktır) uyması tavsiye edilen, profesyonel hizmet etiğine ilişkin genel ilkeler ve resmi davranışın temel kurallarından oluşan bir dizidir. hizmetçiler), işgal ettikleri pozisyonlara bakılmaksızın.
1.3. Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Afet Yardımı Bakanlığı'nın (bundan sonra kamu hizmeti olarak anılacaktır) kamu hizmetine giren Rusya Federasyonu vatandaşının, Kuralların hükümlerini tanıması ve onlara rehberlik etmesi önerilir. resmi faaliyetleri sırasında.
1.4. Bir memur, Kanunun hükümlerine uymak için gerekli tüm önlemleri almaya davet edilir ve Rusya Federasyonu'nun her vatandaşı, bir memurun kendisiyle ilişkilerinde Kanun hükümlerine uygun olarak davranmasını bekleyebilir.
1.5. Kanunun amacı, memurların mesleki faaliyetlerini layıkıyla yerine getirmeleri için resmi davranış kurallarını ve etik standartlarını belirlemek, ayrıca memurların otoritesinin güçlendirilmesini, vatandaşların devlet organlarına ve kamu kurumlarına olan güvenini teşvik etmektir. Memurlar için tek tip davranış standartlarının sağlanması. Kanun, kamu hizmeti alanında uygun ahlakın oluşmasına, kamu bilincinde kamu hizmetine saygılı tutumun oluşmasına temel teşkil etmekte ve aynı zamanda kamu bilinci ve memurların ahlakı, öz denetimleri için bir kurum olarak görev yapmaktadır.
1.6. Kurallar, devlet memurlarının resmi görevlerini yerine getirirken verimliliğini artırmak için tasarlanmıştır.
1.7. Devlet memurlarının Kuralların hükümlerine ilişkin bilgi ve uyumu, mesleki faaliyetlerinin ve resmi davranışlarının kalitesinin değerlendirilmesine yönelik kriterlerden biridir.
II. Devlet memurlarının resmi davranışının temel ilkeleri ve kuralları
2.1. Devlete, topluma ve vatandaşlara karşı sorumluluklarının bilincinde olan memurlara:
a) Devlet organlarının etkin işleyişini sağlamak amacıyla resmi görevleri titizlikle ve yüksek profesyonel düzeyde yerine getirmek;
b) insan ve sivil hak ve özgürlüklerin tanınması, gözetilmesi ve korunmasının, hem hükümet organlarının hem de devlet memurlarının faaliyetlerinin temel anlamını ve içeriğini belirlediği gerçeğinden yola çıkarak;
c) Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Afet Yardımı Bakanlığı'nın (bundan sonra Rusya Acil Durumlar Bakanlığı olarak anılacaktır) yetkileri dahilinde faaliyetlerini yürütmek;
d) herhangi bir mesleki veya sosyal grup ve kuruluşa öncelik vermemek, bireysel vatandaşların, mesleki veya sosyal grup ve kuruluşların etkisinden bağımsız olmamak;
e) resmi görevlerinin vicdani bir şekilde yerine getirilmesine müdahale eden herhangi bir kişisel, mülkiyet (mali) ve diğer çıkarların etkisiyle ilgili eylemleri hariç tutmak;
f) siyasi partilerin ve kamu derneklerinin kararlarının resmi faaliyetlerini etkileme olasılığını hariç tutarak tarafsızlığı korumak;
g) Resmi standartlara uymak, mesleki etik ve iş davranışı kuralları;
h) vatandaşlar ve yetkililerle ilişkilerde doğruluk ve özen göstermek;
i) Rusya halklarının ve diğer devletlerin gelenek ve göreneklerine hoşgörü ve saygı göstermek, çeşitli etnik, sosyal grup ve inançların kültürel ve diğer özelliklerini dikkate almak, etnik gruplar arası ve dinler arası uyumu teşvik etmek;
j) bir memurun resmi görevlerini vicdanlı bir şekilde yerine getirmesi konusunda şüphe uyandırabilecek davranışlardan kaçınmanın yanı sıra, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı'nın itibarına veya otoritesine zarar verebilecek çatışma durumlarından kaçınmak;
k) çıkar çatışmasının ortaya çıkmasını önlemek ve ortaya çıkan çıkar çatışması durumlarını çözmek için Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen önlemleri almak;
m) kullanmayın resmi pozisyon hükümet organlarının, organlarının faaliyetlerini etkilemek yerel yönetim kişisel sorunları çözerken kuruluşlar, yetkililer, memurlar ve vatandaşlar;
m) Devlet memurunun resmi görevlerinin bir parçası değilse, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı, Rusya Federasyonu Sivil Savunma, Acil Durumlar ve Afet Yardım Bakanı'nın faaliyetlerine ilişkin kamuya açık açıklamalar, hükümler ve değerlendirmelerden kaçınmak ;
o) Rusya Acil Durumlar Bakanlığı tarafından belirlenen topluluk önünde konuşma ve resmi bilgi sağlama kurallarına uymak;
o) medya temsilcilerinin, kamuyu bir hükümet organının çalışmaları hakkında bilgilendirme faaliyetlerine saygı göstermeli ve öngörülen şekilde güvenilir bilgi elde etme konusunda yardım sağlamalı;
p) medya da dahil olmak üzere kamuya açık konuşmalarda, malların, işlerin, hizmetlerin ve diğer nesnelerin Rusya Federasyonu topraklarındaki değerini döviz cinsinden (geleneksel para birimleri) belirtmekten kaçınmak sivil haklar, Rusya Federasyonu sakinleri arasındaki işlem tutarları, her düzeyde bütçe göstergeleri bütçe sistemi Rusya Federasyonu, devlet ve belediye borçlarının miktarı, devlet ve belediye borçları, bilgilerin doğru iletilmesi için gerekli olduğu veya Rusya Federasyonu mevzuatı, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları, iş dünyası tarafından öngörüldüğü durumlar hariç gümrük;
c) Sorumluluk alanına giren kaynakların mümkün olduğu kadar verimli yönetilmesini sağlamak için sürekli çaba gösterir.
2.2. Diğer devlet memurlarıyla ilgili olarak organizasyonel ve idari yetkilere sahip bir devlet memuru aşağıdakileri yapmak üzere çağrılır:
a) çıkar çatışmalarını önlemek ve çözmek için önlemler alır;
b) yolsuzluğu önlemek için önlemler alır;
c) Devlet memurlarının siyasi partilerin ve kamu derneklerinin faaliyetlerine katılmaya zorlanma durumlarını önlemek.
2.3. Diğer memurlarla ilgili olarak örgütsel ve idari yetkilere sahip bir memur, kendisine bağlı memurların tehlikeli yolsuzluk davranışlarına izin vermemesini ve kişisel davranışlarıyla dürüstlük ve tarafsızlık konusunda örnek teşkil etmesini sağlamak için önlemler almaya çağrılır. ve adalet.
memurların davranışları
3.1. Resmi davranışta, bir devlet memuru, kişinin, onun hak ve özgürlüklerinin en yüksek değerde olduğu ve her vatandaşın mahremiyet, kişisel ve aile sırları, onurunun, haysiyetinin ve adının korunması hakkına sahip olduğu yönündeki anayasal hükümlerden hareket etmelidir.
3.2. Resmi davranışta, bir devlet memuru aşağıdakilerden kaçınmalıdır:
a) Cinsiyet, yaş, ırk, milliyet, dil, vatandaşlık, sosyal durum, mülkiyet veya medeni durum, siyasi veya dini tercihler temelinde ayrımcı nitelikteki her türlü ifade ve eylem;
b) kabalık, küçümseyici bir ton sergilemek, kibir, taraflı ifadeler, hukuka aykırı, haksız suçlamalarda bulunmak;
c) tehditler, saldırgan dil veya normal iletişime müdahale eden veya yasa dışı davranışı teşvik eden açıklamalar, eylemler;
d) resmi toplantılar, konuşmalar ve vatandaşlarla diğer resmi iletişimler sırasında sigara içmek.
3.4. Devlet memurlarından, resmi davranışları aracılığıyla ekip içinde iş ilişkilerinin kurulmasına ve birbirleriyle yapıcı işbirliğine katkıda bulunmaları istenmektedir.
3.5. Hizmet koşullarına ve resmi etkinliğin formatına bağlı olarak, bir memurun resmi görevlerini yerine getirirken ortaya çıkması, vatandaşların devlet kurumlarına karşı saygılı tutumuna katkıda bulunmalı ve genel kabul görmüş iş tarzına karşılık gelmelidir. formalite, kısıtlama, geleneksellik ve doğruluk.
IV. Kanun hükümlerinin ihlali sorumluluğu
4.1. Kuralların hükümlerinin bir devlet memuru tarafından ihlali, devlet memurlarının resmi davranışlarına ilişkin gerekliliklere uygunluk ve çıkar çatışmalarının çözümü veya belgelendirme konusunda ilgili komisyonların toplantısında ahlaki kınamaya tabidir.
4.2. Tasdik işlemleri yapılırken, üst pozisyonlara yükselme için personel rezervi oluşturulurken ve disiplin yaptırımları uygulanırken memurların Kanun hükümlerine uygunluğu dikkate alınır.
Dikkat! Bu yorum başvuru sahibinin resmi bir talebi değildir!
Oldukça ilginç bir belge buldum: Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'na bağlı Yolsuzlukla Mücadele Konseyi başkanlığının 23 Aralık tarihli kararıyla onaylanan "Rusya Federasyonu memurlarının ve belediye çalışanlarının etik kuralları ve resmi davranış modeli" , 2010.
Bu belgeyi sadece memurlar mı biliyor? Ve eğer biliyorlarsa, bunu bir eylem kılavuzu değil, sadece başka bir "kurgu" olarak görüyorlar... bu tür belgelerin ülkemizde henüz pratik kullanıma sahip olmaması üzücü (((
Aşağıda bu belgeden alıntılar bulunmaktadır.
4. Rusya Federasyonu kamu hizmetine veya belediye hizmetine (bundan sonra devlet ve belediye hizmeti olarak anılacaktır) giren Rusya Federasyonu vatandaşı, Görevi sırasında Model Kodun hükümlerini öğrenmek ve bunlara uymakla yükümlüdür. resmi faaliyetler...
5. Her devlet (belediye) çalışanı, Model Kodun hükümlerine uymak için gerekli tüm önlemleri almalıdır ve Rusya Federasyonu'nun her vatandaşı, bir devlet (belediye) çalışanının kendisiyle ilişkilerde bu Kanuna uygun davranışını bekleme hakkına sahiptir. Model Kodu hükümleri...
7. Model Kanun, devlet (belediye) çalışanlarının resmi görevlerini yerine getirirken verimliliğini artırmak için tasarlanmıştır...
9. Devlet (belediye) çalışanlarının Model Kuralların hükümlerine ilişkin bilgisi ve uyumu, mesleki faaliyetlerinin ve resmi davranışlarının kalitesini değerlendirme kriterlerinden biridir...
11. Devlete, topluma ve vatandaşlara karşı sorumluluklarının bilincinde olan devlet (belediye) çalışanları:
a) Devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin etkin işleyişini sağlamak amacıyla resmi görevleri titizlikle ve yüksek mesleki düzeyde yerine getirmek...
d) herhangi bir mesleki veya sosyal grup ve kuruluşa öncelik vermemek, bireysel vatandaşların, mesleki veya sosyal grup ve kuruluşların etkisinden bağımsız olmamak;
e) resmi görevlerini vicdanlı bir şekilde yerine getirmelerine müdahale eden herhangi bir kişisel, mülkiyet (mali) veya diğer çıkarların etkisiyle ilgili eylemleri hariç tutmak...
g) federal yasaların belirlediği kısıtlamalara ve yasaklara uymak, devlet ve belediye hizmetlerinin yerine getirilmesiyle ilgili görevleri yerine getirmek;
h) siyasi partilerin ve kamu derneklerinin kararlarının resmi faaliyetlerini etkileme olasılığını hariç tutarak tarafsızlığı korumak;
i) resmi, mesleki etik normlarına ve iş davranışı kurallarına uymak;
j) vatandaşlar ve yetkililerle ilişkilerde doğruluk ve özen göstermek;
k) Rusya halklarının ve diğer devletlerin gelenek ve göreneklerine hoşgörü ve saygı göstermek, çeşitli etnik, sosyal grup ve inançların kültürel ve diğer özelliklerini dikkate almak, etnik gruplar arası ve dinler arası uyumu teşvik etmek...
o) kişisel sorunları çözerken resmi konumunu devlet organlarının, yerel yönetim organlarının, kuruluşların, yetkililerin, devlet (belediye) çalışanlarının ve vatandaşların faaliyetlerini etkilemek için kullanmamak;
o) Bir devlet (belediye) çalışanının resmi görevlerinin bir parçası değilse, bir devlet organının veya yerel yönetim organının, başkanının faaliyetlerine ilişkin kamuya açık açıklamalar, hükümler ve değerlendirmelerden kaçınmak...
r) medya da dahil olmak üzere kamuya açık konuşmalarda, Rusya Federasyonu topraklarındaki malların, işlerin, hizmetlerin ve diğer medeni hak nesnelerinin döviz cinsinden (geleneksel para birimleri) değerini, Rusya Federasyonu sakinleri arasındaki işlem tutarlarını belirtmekten kaçının. Rusya Federasyonu bütçe göstergeleri, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm düzeylerinde, devlet ve belediye borçlanmalarının büyüklüğü, devlet ve belediye borçları, bilgilerin doğru iletilmesi için gerekli olduğu veya mevzuat tarafından öngörüldüğü durumlar hariç. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları, ticari gümrükler...
12. Devlet (belediye) çalışanları, faaliyetlerinde siyasi, ekonomik çıkarlar veya başka nedenlerle yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri ihlal etmemelidir.
13. Devlet (belediye) çalışanları, Rusya Federasyonu mevzuatında belirlenen şekilde yolsuzluğun tezahürlerine karşı koymak ve bunu önlemek için önlemler almakla yükümlüdür.
14. ... Devlet veya belediye hizmetine atandığında ve resmi görevleri yerine getirdiğinde, bir devlet (belediye) çalışanı, memurunun uygun performansını etkileyen veya etkileyebilecek kişisel bir çıkarın varlığını veya olasılığını beyan etmekle yükümlüdür. görevler.
17... Bir devlet (belediye) çalışanı, kendisini yolsuzluk suçları işlemeye teşvik etmek amacıyla kendisiyle temasa geçen tüm kişileri işveren temsilcisine, Rusya Federasyonu savcılığına veya diğer hükümet organlarına bildirmekle yükümlüdür.
18. Bir devlet (belediye) çalışanının bireylerden ücret alması yasaktır ve tüzel kişiler(hediyeler, parasal ödüller, krediler, maddi hizmetler, eğlence, dinlenme, ulaşım kullanımı ve diğer ödüller için yapılan ödemeler). Bir devlet (belediye) çalışanının aşağıdakilerle bağlantılı olarak aldığı hediyeler: protokol etkinlikleri, iş gezilerinde ve başkalarıyla birlikte resmi etkinlikler sırasıyla federal mülk, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkü, bir yerel yönetim organı olarak tanınır ve devlet organının veya içinde bulunduğu devlet organının kanununa göre devlet (belediye) çalışanlarına devredilir. veya Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen durumlar dışında belediye hizmet pozisyonu.
23. Diğer devlet (belediye) çalışanları ile ilgili olarak örgütsel ve idari yetkilerle donatılmış bir devlet (belediye) çalışanı, kendisine bağlı devlet (belediye) çalışanlarının tehlikeli yolsuzluk davranışlarına izin vermemesini sağlamak için önlemler almalıdır, örnek teşkil etmelidir kişisel davranışında dürüstlük, tarafsızlık ve adalettir.
26. Resmi davranışta, bir devlet (belediye) çalışanı aşağıdakilerden kaçınır:
a) Cinsiyet, yaş, ırk, milliyet, dil, vatandaşlık, sosyal durum, mülkiyet veya medeni durum, siyasi veya dini tercihler temelinde ayrımcı nitelikteki her türlü ifade ve eylem;
b) kabalık, küçümseyici bir ton sergilemek, kibir, taraflı ifadeler, hukuka aykırı, haksız suçlamalarda bulunmak;
c) tehditler, saldırgan ifadeler veya açıklamalar, normal iletişime müdahale eden veya yasa dışı davranışı teşvik eden eylemler;
d) resmi toplantılar, konuşmalar ve vatandaşlarla diğer resmi iletişimler sırasında sigara içmek.
28. Hizmet koşullarına ve resmi etkinliğin formatına bağlı olarak, bir devlet (belediye) çalışanının resmi görevlerini yerine getirirken ortaya çıkması, vatandaşların devlet organlarına ve yerel yönetimlere karşı saygılı tutumuna katkıda bulunmalı, genel olarak aşağıdakilere karşılık gelmelidir: formalite, kısıtlama, gelenekçilik, doğruluk ile ayırt edilen kabul edilen iş tarzı.
29. Model Kural hükümlerinin bir devlet (belediye) çalışanı tarafından ihlali, devlet (belediye) çalışanlarının resmi davranış gerekliliklerine uyum ve çıkar çatışmalarının çözümüne ilişkin ilgili komisyonun toplantısında ahlaki kınamaya tabidir. ...
Model Etik Kurallarda toplam 29 madde bulunmaktadır.
Etik Kurallar Her biri belirli kuralları düzenleyen 4 bölümden oluşur. önemli yönler devlet ve belediye çalışanlarının etik davranışları.
İlk bölüm şunları içeriyor genel hükümler. Yani kodun konusu, kapsamı ve amacı. Ana misyonu devlet ve belediye çalışanlarının davranışları için birleşik bir ahlaki ve normatif temel sağlamaktır.
Yönetmeliğin ikinci bölümü, devlet ve belediye çalışanlarına yol göstermesi gereken resmi davranış kurallarını ve temel ilkelerini ortaya koyuyor.
“Madde 3. Devlet ve belediye çalışanlarının resmi davranışının temel ilkeleri”, daha önce sıralanan bir memurun genel davranış ilkelerini ortaya koymaktadır. Bu, resmi davranışın çerçevesini oluşturan kuralların önemli maddelerinden biridir. Burada daha detaylı durmak istiyorum. 3. maddenin 2. fıkrasından alıntı yaparak “...Devlete, topluma ve vatandaşlara karşı sorumluluklarının bilincinde olan devlet ve belediye çalışanları:...” diyerek, aslında toplum yararına önemli sorumlulukların bulunduğunu belirtmek gerekir. ve devlet organlarının imajına başvurulur. Çağrı ve görev kavramları arasında önemli bir fark vardır. Bir çağrı herhangi bir olumlu ya da olumsuz eylemi gerçekleştirmek için ücretsiz bir fırsat olarak nitelendirilebilir. olumsuz eylemler Kanun, gelenek veya başka herhangi bir kanun kaynağı tarafından izin verilen. Zorunluluk, ister iç motivasyonlardan ister dış baskıdan kaynaklansın, olumlu ya da olumsuz her türlü eylemin zorunlu kılınmasıdır. Kanunun misyonunu gerçekleştirebilmesi için Rus zihniyetindeki memurların bu ilkelere uyma zorunluluğu bulunmaktadır.
“Devlet ve belediye çalışanlarının yolsuzlukla mücadele davranışlarına ilişkin gereklilikler” Madde 5'i inceleyerek, 25 Aralık 2008 tarihli ve 273-FZ sayılı “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında” Federal Kanunun ana hükümlerini kopyaladığı sonucuna vardım. Ancak, Rusya Federasyonu'nun halihazırda oluşturulmuş düzenleyici yasal düzenlemelerini kopyalayan tek makale bu değil. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının Federal yasa ve Kararnamelerinin yeniden basıldığı izlenimi ediniliyor.
Madde 8. “Resmi davranış.”
Resmi davranışlarda devlet ve belediye çalışanları aşağıdakilerden kaçınmalıdır:
a) Cinsiyet, yaş, ırk, milliyet, dil, vatandaşlık, sosyal durum, mülkiyet veya medeni durum, siyasi veya dini tercihler temelinde ayrımcı nitelikteki her türlü ifade ve eylem;
b) kabalık, küçümseyici bir ton sergilemek, kibir, taraflı ifadeler, hukuka aykırı, haksız suçlamalarda bulunmak;
c) tehditler, saldırgan ifadeler veya açıklamalar, normal iletişime müdahale eden veya yasa dışı davranışı teşvik eden eylemler;
d) resmi toplantılar, konuşmalar ve vatandaşlarla diğer resmi iletişimler sırasında sigara içmek.
3. Devlet ve belediye çalışanlarının, resmi davranışları aracılığıyla ekip içinde iş ilişkileri kurulmasına ve birbirleriyle yapıcı işbirliğine katkıda bulundukları kabul edilmektedir.
Devlet ve belediye çalışanları vatandaşlarla ve meslektaşlarıyla iletişim kurarken kibar, arkadaş canlısı, doğru, özenli ve hoşgörülü olmalıdır.
Madde 9. “Devlet ve belediye çalışanının görünümü” - bir memurun görünümünü kısaca anlatır:
“Bir memurun resmi görevlerini yerine getirirken hizmet koşullarına ve resmi etkinliğin formatına bağlı olarak ortaya çıkması, vatandaşlar arasında devlet organlarına ve yerel yönetimlere saygıyı teşvik etmeli ve genel kabul görmüş iş tarzına uymalıdır. formalite, kısıtlama, gelenekçilik ve doğrulukla ayırt edilir.
Bana göre bu madde oldukça muğlak ve geliştirilmeye ihtiyaç duyuyor çünkü memurların kıyafet yönetmeliği konusu medyada birden fazla kez tartışılıyor. Devlet kurumlarının faaliyetlerinin giderek daha açık hale gelmesi ve özellikle de sürekli tetikte olan televizyon gözünün yaşamın tüm alanlarını aktif olarak işgal etmesi dikkate alındığında, bir memurun ortaya çıkması için gereklilikler yeni içerikle doludur. Bu sorunun çözümü daha detaylı spesifikasyonda mümkündür dış görünüş memur.
Etik kuralların dördüncü bölümü, bu kuralların ihlalinin sorumluluğunu öngörmektedir:
“Bir eyalet veya belediye çalışanının Kanun hükümlerinin ihlali, devlet (belediye) çalışanlarının resmi davranış gerekliliklerine uygunluk ve buna uygun olarak oluşturulan çıkar çatışmalarının çözümü konusunda ilgili komisyonun toplantısında ahlaki kınamaya tabidir. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 1 Temmuz 2010 tarih ve 821 sayılı "Federal memurların resmi davranışlarına ilişkin gerekliliklere uyum ve çıkar çatışmalarının çözümüne ilişkin" Komisyonlar Hakkında Kararnamesi ile "ve federal yasaların öngördüğü durumlarda" Kanun hükümlerinin ihlali, bir devlet veya belediye çalışanına hukuki sorumluluk tedbirlerinin uygulanmasını gerektirir.” Rus zihniyetinin kendine has özelliği göz önüne alındığında, kanun hükümlerine uyulmaması durumunda sorumluluk derecesi oldukça düşüktür. Belirli bir memurun kanun hükümlerini ihlal ederek, eylemleriyle hükümet organının imajına zarar vereceğini (örneğin, nüfusun güvenini kaybederek) varsayarsak, o zaman bunu yükseltmek son derece zor olacaktır. kamuoyunun gözündeki imajıdır. Ve kanun kapsamındaki sorumluluk katı olmayacaktır.
Sertifikaların verilmesinde, daha yüksek pozisyonlara terfi için personel rezervinin oluşturulmasında ve disiplin yaptırımlarının uygulanmasında devlet ve belediye çalışanlarının Kanun hükümlerine uygunluğu dikkate alınır.
Memurların resmi etiğine ilişkin yasal düzenlemeyi iyileştirmenin yolları
Genel olarak kod oluşturma fikrini olumlu değerlendirmek yürütme organları devlet gücü Rusya'da, küçük istisnalar dışında, kodların birbiriyle aynı olduğu ve 27 Temmuz 2004 tarihli ve 79-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Devlet Kamu Hizmeti Hakkında” federal kanunların hükümlerini ödünç aldığına dikkat edilmelidir. 25 Aralık 2008 No. 273-FZ “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında”, 12 Ağustos 2002 tarih ve 885 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı “Memurların resmi davranışının genel ilkelerinin onaylanması hakkında.” Sonuç olarak, “kodlar” terimi bu kodlarla ilgili olarak oldukça şartlı bir şekilde kullanılmaktadır, çünkü bunlar doğası gereği kodlamanın sonucu değildir.
Kanunlarla düzenlenen konuların, önemleri nedeniyle, daha üst düzeyde düzenleyici düzeyde çözülmesi gerektiği görülmektedir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal memurları ve memurları için etik ve resmi davranış alanında birleşik bir Kuralların yayınlanması, Rusya genelinde geçerli, gerçek anlamda kodlanmış ve ayrıntılı bir yasal düzenlemenin oluşturulmasını mümkün kılacaktır. Bu durumda, federal yasaların ilgili hükümlerinin referanslarla değiştirilmesi tavsiye edilir. Bu, kodun önemini artıracak ve Rus mevzuatının özelliklerini dikkate alarak yasal etik ve resmi davranış kurumunun net bir şekilde yapılandırılmasını sağlayacaktır.
Kamu hizmeti alanında Etik Kuralların farklı işleyiş biçimleri vardır: bir kişinin devlet veya belediye hizmetine kabul edildiğinde aldığı yemin şeklinde, yükümlü olduğu özel bir belge şeklinde kendisini tanır ve hükümlere uymamanın sorumluluğunu üstlenir.
Devlet ve Belediye Çalışanlarına Yönelik Etik Kurallar Modeli'nin genişletilmesi, maddelerin daha detaylı anlatılması ve her maddenin sorumluluğunun ayrıntılı olarak tanımlanması gerekmektedir.
Böylece, Etik Kurallar ve Devlet ve Belediye Çalışanlarının Resmi Davranışı normlarının, Rusya Federasyonu'nun birleşik bir devlet ve belediye çalışanları Şartı haline gelmesini ve kendi topraklarına dağıtılmasını sağlamak.
etik kuralları resmi sivil
