A lakosság számára nincs szociális szolgáltatás. A lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások jellemzői

A lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások: koncepció, a szociális szolgáltatások résztvevői. A szociális szolgáltatások formái és fajtái

A szociális szolgáltatások a társadalombiztosítási jogban egy önálló jogintézmény, amely saját külön jogi normarendszerrel rendelkezik, amely szabályozza a szociális viszonyokat a nehéz élethelyzetben lévő és ilyen szolgáltatásokra szoruló állampolgárok különböző kategóriáinak nyújtott szociális szolgáltatásokban.

A szakirodalomban a szociális szolgáltatás fogalmának meghatározásakor két, egymással összefüggő aspektusban veszik figyelembe: egyrészt gazdasági, másrészt jogi kategóriaként.

A közgazdaságtudomány mindenekelőtt abból indul ki, hogy a szociális szolgáltatások során nyújtott szolgáltatások egyfajta fogyasztói érték, ezért csak bizonyos hatást gyakorolhatnak az emberek jólétére.

A szolgáltatás a céltudatos tevékenység egy fajtája, amelynek hasznos eredménye a vajúdás során nyilvánul meg, és egy szükséglet kielégítésével függ össze. A szolgáltatások két típusra oszthatók, amelyek megfelelnek a termelési tevékenység területeinek. Léteznek anyagi szolgáltatások (teherszállítás, termelési szolgáltatások kommunikációja, kereskedelem, lakás- és fogyasztói szolgáltatások stb.) és immateriális szolgáltatások (oktatás, egészségügy, tudományos szolgáltatások, művészet, szociális szolgáltatások, hitelezés, biztosítás stb.).

Szótárban szociális munka"Az R. Barker szociális szolgáltatás meghatározása: "specifikus szociális szolgáltatások nyújtása az embereknek a normális fejlődésükhöz szükséges szükségletek kielégítése érdekében olyan emberek számára, akik másoktól függenek (azok, akik nem tudnak gondoskodni magukról)."

Az „A szociális szolgáltatások alapjairól az Orosz Föderációban” szövetségi törvényben a szociális szolgáltatások a szociális támogatást, a szociális, szociális, egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, társadalmi-jogi szolgáltatásokat és anyagi segítséget nyújtó szociális szolgáltatások tevékenységét jelentik. , a nehéz élethelyzetbe került állampolgárok társadalmi adaptációja és rehabilitációja. Feltárul a „szociális szolgáltatások” fogalma is, amelyek egy szociális szolgáltatás kliensének segítséget nyújtanak, pl. nehéz élethelyzetbe került állampolgár.

A szociális szolgáltatásokra jellemző a természetbeni (nem pénzbeli) szociális szolgáltatások nyújtása. Így az öngondoskodási képességét teljesen vagy részben elvesztett idős polgárnak elsősorban az életét biztosító szolgáltatások nyújtására van szüksége (étkeztetés, gondozás, lakóhelyiségek takarítása, ruhamosás stb.), amelyet külső segítség nélkül nem tud megszervezni. Kívül, jellegzetes tulajdonsága A szociális szolgáltatás lényege, hogy az azt nyújtó intézkedések nemcsak a nehéz élethelyzet leküzdésére irányulnak, hanem annak előrejelzésére és megelőzésére is.

És így, szociális Szolgálat- ezek az állampolgárok és (vagy) családok szükségleteinek kielégítését célzó intézkedések, amelyeket az ő érdekeikben hajtanak végre a nehéz élethelyzettel összefüggésben felmerülő problémák megoldásának elősegítése, valamint annak előrejelzése és megelőzése érdekében.

A szociális szolgáltatások terén fennálló jogviszonyok alanyai egyrészt az Orosz Föderáció felhatalmazott kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szervei, egyéb felhatalmazott szervezetek, függetlenül a szervezeti és jogi formáktól és a tulajdoni formáktól, valamint az érintett állampolgárok. az iskolai végzettséggel nem rendelkező lakosság szociális szolgáltatásai területén végzett vállalkozói tevékenységben szociális szolgáltatásokat nyújtó jogi személyek, másrészt a szociális szolgáltatás ügyfele olyan nehéz élethelyzetben lévő állampolgár (család), akinek szociális szolgáltatásokat nyújtanak. ezzel kapcsolatban biztosított. Ugyanakkor a külföldi állampolgároknak, a hontalanoknak, beleértve a menekülteket is, ugyanolyan jogok illetik meg a szociális szolgáltatások terén, mint az Orosz Föderáció állampolgárait.

A szociális szolgáltatások nyújtásának alapja olyan meghatározott életkörülmények (jogi tények) bekövetkezése, amelyeket a szociális szolgáltatásokról szóló törvények nehéz élethelyzetként határoznak meg.

A nehéz élethelyzet az állampolgár (család) életét objektíve megzavaró körülmény (körülmények együttese), amelyen (vagy amelynek következményein) önmagában nem tud túllépni.

A szakirodalomban az „élethelyzetek” fogalma magában foglalja az egy személy számára jelentős események összességét, valamint a kapcsolódó szükségleteket, értékeket és elképzeléseket, amelyek befolyásolják viselkedését és világnézetét egy adott életszakaszban. Az élethelyzetek a következőkre oszlanak: normál (megállapított) és problémás (nehéz). Nehéz helyzetekről akkor beszélünk, ha valaki megsérti az élet rendjét, és valaki segítsége nélkül nem tudja megoldani ezt vagy azt a problémát. Az ilyen helyzet kialakulását a következő jelek jellemzik: a jelenlegi társadalmi tevékenységek megzavarása; bizonytalanság az események alakulásában; a tantárgy új követelményrendszerének megjelenése; az emberi stresszhelyzetek előfordulása.

Az állampolgár (család) nehéz élethelyzetben lévőnek elismerhető: idős kor miatti öngondoskodási és/vagy mozgási képességének részleges vagy teljes elvesztése (55 év feletti nők, 60 év feletti férfiak) ), betegség és/vagy fogyatékosság; kiskorúak árvasága, elhanyagolása és hajléktalansága; családi működési zavarok (konfliktusok, bántalmazás a családban, gyermekek és/vagy szülők antiszociális viselkedése), HIV-fertőzött családtagok, tartósan drog- vagy alkoholfüggőségben szenvedő családtagok jelenléte; fogyatékkal élők és/vagy fogyatékos gyermekek jelenléte a családban; állampolgár (család) szegénynek (szegénynek) elismerése in az előírt módon; meghatározott lakóhely és bizonyos foglalkozások hiánya, beleértve a börtönből való szabadulást is; vészhelyzetek, fegyveres és etnikai konfliktusok, más személyek jogellenes cselekményei miatti károk; munkahelyi sérülések és foglalkozási megbetegedések következményei; családfenntartó elvesztése; kényszerű országváltás állandó tartózkodási; terhesség és szoptatás időszaka; tartós mentális függőség; erőszak vagy életveszélyes helyzetek következményei és egyéb körülmények.

Valójában ezekben az esetekben objektív okokból nem mindig az állampolgár képes önállóan, külső segítség nélkül leküzdeni a nehéz élethelyzeteket, ami ahhoz vezet, hogy kormányzati beavatkozásra van szükség, hogy segítséget nyújtson ezek leküzdésében. Például a családfenntartó elvesztése nem kompenzálható azzal, hogy a családfenntartó elvesztése esetén az állampolgár nyugdíjat biztosít. Jellemzően a veszteség szeretett erkölcsi szenvedéssel jár, amelyet az állampolgár nem tud leküzdeni anélkül, hogy pszichológiai szolgáltatásokat nem nyújtana. A rendkívüli helyzetek, fegyveres és interetnikus konfliktusok következtében az állampolgárnak okozott károk sürgős szociális ellátást igényelnek az áldozatok élelmezéséhez, ruházatához és alapvető szükségleti cikkekhez.

A nehéz élethelyzet definíciójából az következik, hogy a szociális szolgáltatás ügyfelei lehetnek egyéni állampolgárok és családok egyaránt.

A szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok következő kategóriáit kell megkülönböztetni:

1) fogyatékkal élők (beleértve a fogyatékkal élő gyermekeket is);

2) nehéz élethelyzetbe került idős állampolgárok (60 év feletti férfiak, 55 év feletti nők);

3) árvák, szülői gondozás nélkül maradt gyermekek, elhanyagolt és utcagyerekek, szociálisan veszélyes helyzetben lévő kiskorúak, a családban kegyetlen bánásmódnak (lelki vagy testi erőszaknak) kitett gyermekek;

4) alacsony jövedelműek;

5) állandó lakóhellyel és foglalkozással nem rendelkező állampolgárok;

6) mentális vagy fizikai erőszaknak kitett nők;

7) polgárok, akik szélsőséges helyzetbe kerültek (áldozatai a természeti katasztrófák katasztrófák, fegyveres és etnikai konfliktusok áldozatai, menekültek és országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek stb.);

A szociális szolgáltatásokra szoruló családok a következők:

1) a szociálisan veszélyes helyzetben lévők (a szociálisan veszélyes helyzetű gyermekes családok, valamint azok a családok, ahol a kiskorúak szülei vagy más törvényes képviselői nem tesznek eleget nevelési, oktatási és (vagy) eltartási kötelezettségüknek és (vagy) negatívan. befolyásolják viselkedésüket vagy rossz bánásmódjukat);

2) árvák és szülői gondozás nélkül maradt gyermekek;

3) alacsony jövedelműek;

4) kizárólag nyugdíjasokból álló (idősek és rokkant családok, egyedülálló házaspárok stb.);

5) szélsőséges helyzetbe kerültek (természeti katasztrófák áldozatai, menekültek és belső menekültek stb.);

6) közöttük fogyatékos gyermekek;

7) a fogyatékkal élő gyermekek bevonása a szellemi, fizikai és szellemi fejlődésbe;

Az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai a szociális szolgáltatások területén olyan hatáskörrel rendelkeznek, hogy speciális szolgáltatásokat hozzanak létre és irányítsák a szociális szolgáltatások állami rendszerét, valamint közvetlenül végezzenek tevékenységeket a szociális szolgáltatások területén. szociális szolgáltatások. Így a fogyatékkal élők foglalkoztatási garanciáit biztosítanak a szövetségi kormányzati szervek és az Orosz Föderációt alkotó egységek kormányzati szervei különleges események révén, amelyek elősegítik munkaerő-piaci versenyképességük növelését; az oktatási hatóságok, a lakosság szociális védelme és az egészségügyi hatóságok biztosítják a fogyatékos gyermekek nevelését, oktatását, a fogyatékos személyek oktatását a fogyatékos személy egyéni rehabilitációs programja szerint.

Szociális szolgáltatásokat a lakosságnak szociális szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások és szociális szolgáltató intézmények nyújtanak, tulajdonosi formától függetlenül, ideértve:

1) átfogó szociális központok a lakosság számára;

2) a családoknak és gyermekeknek nyújtott szociális segélyek területi központjai;

3) szociális szolgáltató központok;

4) kiskorúak szociális rehabilitációs központjai;

5) segítő központok a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek számára;

6) szociális menhelyek gyermekek és serdülők számára;

7) a lakosság pszichológiai és pedagógiai segítő központjai;

8) telefonos sürgősségi pszichológiai segítségnyújtási központok;

9) otthoni szociális segítő központok (osztályok);

10) éjszakai otthonok;

11) különleges házak magányos idős emberek számára;

12) helyhez kötött szociális szolgáltató intézmények (idősek és fogyatékkal élők bentlakásos otthona, pszichoneurológiai bentlakásos iskola, értelmi fogyatékos gyermekek árvaotthona, mozgássérült gyermekek panziója);

13) gerontológiai központok;

14) egyéb szociális szolgáltatásokat nyújtó intézmények.

És így, lakossági szociális szolgáltatások - az Orosz Föderáció felhatalmazott kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szervei, egyéb felhatalmazott szervezetek, függetlenül a szervezeti és jogi formáktól és a tulajdoni formáktól, a szociális szolgáltatások területén vállalkozói tevékenységet folytató állampolgárok által végzett tevékenységek a lakosság jogi személy létrehozása nélkül, de szociális szolgáltatásokat nyújt az Orosz Föderáció állampolgárainak, az Orosz Föderáció területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgároknak és hontalan személyeknek, és (vagy) a nehéz élethelyzet leküzdése érdekében szociális szolgáltatásokra szoruló családoknak.

A szociális szolgáltatások típusai és funkciói

A következő típusú szociális szolgáltatásokat nyújtják:

1) anyagi segítség készpénz, élelmiszer, higiéniai és higiéniai termékek, ruházat és lábbeli, egyéb alapvető cikkek, üzemanyag, speciális járművek, fogyatékkal élők és gondozásra szoruló személyek rehabilitációját szolgáló technikai eszközök formájában;

2) az otthoni szociális szolgáltatások arra irányulnak, hogy az idős állampolgárok és fogyatékkal élők megszokott szociális környezetükben való tartózkodásának lehetőség szerinti meghosszabbítását maximalizálják, hogy megőrizzék életüket. társadalmi státusz, valamint törvényes jogaik és érdekeik védelme érdekében. A szövetségi listán szereplő otthoni garantált szolgáltatások a következők: élelmiszerek házhozszállítása; gyógyszerek, élelmiszerek és elsődlegesen szükséges ipari termékek vásárlása; segítségnyújtás az orvosi ellátás megszerzésében, beleértve az egészségügyi intézménybe való kísérést; helyiségek takarítása; segítségnyújtás jogi szolgáltatások megszervezésében; segítségnyújtás temetési szolgáltatások szervezésében; egyéb otthoni szolgáltatásokat (pl. tüzelőanyag-ellátásban való segítségnyújtás remisszióban lévő elmebetegek, tuberkulózisos betegek (az aktív formát kivéve), daganatos betegek otthoni ellátásban.

Azon fogyatékos gyermekek számára, akik egészségügyi okokból nem tudnak általános oktatási intézménybe járni, otthoni nevelésben részesülnek. Az Egészségügyi Minisztérium jóváhagyja azon betegségek listáját, amelyek jelenlétében a fogyatékos gyermeknek joga van otthoni oktatásban részesülni. Fogyatékos gyerekeket íratnak be oktatási intézmény lakóhelyükön ingyenes oktatási, tájékoztató és egyéb szakirodalmat kapnak, oktatók meglátogatják, bizonyítványt kapnak, és államilag kiállított dokumentumot kapnak a vonatkozó oktatásról.

3) a félig helyhez kötött szociális szolgáltatásokat az önkormányzati szociális szolgáltató központok vagy a szociális védelmi hatóságok nappali (éjszakai) osztályai biztosítják;

4) a fekvőbeteg szociális ellátás az egészségügyi okokból állandó külső ellátást és felügyeletet igénylő személyek átfogó szociális segélyezését célozza.

A szociális szolgáltatások rendszerében fontos helyet foglalnak el a lakossági szociális szolgáltatások területi központjai. A területi szociális szolgálat olyan irányító testületek és speciális intézmények összessége, amelyek közvetlen szociális szolgáltatásokat nyújtanak a lakosság különböző csoportjainak és kategóriáinak az Orosz Föderáció közigazgatási egységeinek területén: régiókban, városokban és vidéki területek, mikrokörzetek. Az alárendelt területen a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások irányításának feladatait a szociális védelmi hatóságok látják el. A helyi hatóságok (valamint nem állami, állami, magán és egyéb engedéllyel rendelkező szervezetek) szociális szolgáltató központokat hoznak létre. A Szociális Szolgáltatások Központjáról szóló hozzávetőleges szabályzatnak megfelelően (Oroszország Szociális Védelmi Minisztériumának 1993. július 20-i 137. számú rendelete). A szociális szolgáltató központ a lakosság szociális védelmének intézménye, amely szervezi ill gyakorlati tevékenységek különböző típusú szociális segélyek nyújtása az öngondoskodási képességüket részben vagy egészben elveszített, állandó külső gondozásra, támogatásra szoruló idős polgárok számára.

A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások fő funkciói a következők.

A szociális segély funkciói közé tartozik: - a szociális támogatásra leginkább rászoruló családok és személyek azonosítása, nyilvántartása, anyagi segítségnyújtás, a rászoruló állampolgárok átmeneti lakhatási biztosítása - a szegénység megelőzése - a családok önálló biztosítási feltételeinek megteremtése; lét, családi vállalkozás - otthoni szolgáltatások családok és magányosok számára.

A tanácsadó funkció magában foglalja a szaktanácsadást: jogászok, tanárok, orvosok, pszichológusok stb.

A szociális korrekciós és rehabilitációs funkción keresztül deviáns magatartású kiskorúak, utcagyerekek és árvák szociális, egészségügyi és pszichológiai rehabilitációja valósul meg.

A lakosság tájékoztatása, a szociális szükségletek feltárása, előrejelzése: a kliens számára a nehéz élethelyzet megoldásához szükséges információk átadását, orvosi, pszichológiai, pedagógiai és egyéb ismeretek terjesztését, kliensei szükségleteinek, problémáinak tanulmányozását, fejlesztését, ill. konkrét intézkedések végrehajtása.

Természeti katasztrófák esetén és társadalmi konfliktusok A szociális munkások részt vesznek a sürgősségi programok kidolgozásában, a katasztrófa, konfliktusok területére szükség esetén érkezésre kész csapatok kialakításában.

A szövetségi és területi listákon szereplő szociális szolgáltatásokat a polgárok ingyenesen vagy részleges fizetés ellenében biztosítják. Az állami és önkormányzati szociális szolgáltató intézmények által az idős polgárok és fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatások fizetésének rendjéről és feltételeiről szóló rendeletet az Orosz Föderáció kormányának 1996. április 15-i 473. számú rendelete hagyta jóvá (SZ RF, 1996). , 17. sz., 2002. cikk). Az alábbi lakossági csoportok veszik igénybe a szolgáltatásokat ingyenesen:

a) egyedülálló idős állampolgárok (egyedülálló házaspárok) és nyugdíjban részesülő fogyatékkal élők, a területi létminimum alatti összegű kiegészítések figyelembevételével;

b) idős állampolgárok és fogyatékkal élők, akiknek hozzátartozói objektív okokból nem tudnak számukra segítséget és gondozást biztosítani, ha az általuk kapott nyugdíj összege jutalmakkal együtt a területi létminimum alatt van;

c) a regionális létminimum alatti egy főre jutó átlagos jövedelemmel rendelkező családban élő idős állampolgárok és fogyatékkal élők.

Ha a nyugdíj összege a fenti állampolgárok ellátásaival együtt meghaladja a regionális létminimum összegét, akkor a szociális szolgáltatások részleges kifizetésének összege:

a) otthon nem haladhatja meg a kapott nyugdíj és a regionális létminimum különbségének 25%-át;

b) félig fekvőbeteg állapotban - a kapott nyugdíj és a regionális létminimum különbözetének 50%-a;

c) stacionárius körülmények között - az esedékes nyugdíj regionális létminimum feletti összege.

Ha a nyugdíj összege a pótlékokat is figyelembe véve 150%-kal magasabb, mint a regionális létminimum, úgy a szociális ellátás teljes kifizetés alapján történik.

A szolgáltatások költségét az adott régióra megállapított tarifák alapján határozzák meg. A költségtérítés nem tartalmazza a kötelező egészségbiztosítási alapprogram keretében történő egészségügyi ellátás, illetve az állami oktatási normák keretein belüli végzettség megszerzésének költségeit.

Az ingyenes szociális szolgáltatások további indokait az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai határozzák meg.

A kereskedelmi alapon nyújtott szolgáltatásokat teljes visszatérítéssel biztosítjuk.

A további (garantált lista feletti) szociális szolgáltatások kifizetése az ingatlan értékesítéséből vagy egyéb elidegenítéséből származó pénzeszközökből történhet, ideértve a lakóhelyiséget, értékpapírt stb. A lakóhelyiségek elidegenítésével kapcsolatos ügyletek az alábbi kötelező feltételek mellett történnek: az állampolgár élethosszig tartó, elidegenített lakóhelyiségben való tartózkodáshoz való jogának megőrzése vagy más lakóhelyiséggel való ellátása, valamint az élelem, gondozás és szükséges segítség formájában való anyagi támogatáshoz való joga; írásos hozzájárulás beszerzése a helyi szociális szolgáltató hatóságoktól a tranzakció lebonyolításához.

A lakossági szociális szolgáltatási rendszer kialakításának legfontosabb jellemzője a dinamikusan fejlődő infrastruktúra. Az Orosz Föderációban a szociális szolgáltatásokat több mint 6,5 ezer független intézmény és vállalkozás nyújt szociális szolgáltatásokat az állampolgárok különböző kategóriáinak, valamint több mint 18 ezer strukturális részleg és szolgáltatás, amelyek a szociális védelmi szervek vagy szociális szolgáltató intézmények részét képezik, otthoni, sürgősségi szociális és egyéb szolgáltatások nyújtásával foglalkoznak.

Fontos hangsúlyozni, hogy a szociális szolgáltatások nagyon szorosan kapcsolódnak az emberek életkörülményeihez. Rendkívül fontos ezeknek a szolgáltatásoknak a betartása, ha az ember alapvető mindennapi szükségletei nincsenek kielégítve: víz, élelem, lakhatás és ruházat biztosítása, energia- és közlekedési képesség, biztonságos egzisztencia és egészségügyi ellátás. .

Nyilvánvaló tehát, hogy a szociális szolgáltatások fejlesztése során be kell építeni a szociális szolgálat felelősségére vonatkozó rendelkezést, hogy tevékenységét össze kell hangolni más szolgáltatásokkal úgy, hogy az alapvető emberi szükségletek kielégítése elsőként történjen.

2. feladat

Ismertesse a polgároktól érkező levelekkel való munka főbb szakaszait

Minden írásos kérelmet központilag egy helyen fogadunk el, a kézbesítés helyességének ellenőrzése után a leveleket felbontjuk, de a borítékokat nem semmisítjük meg, mivel a rajta lévő bélyegző bizonyíték lehet az irat átvételének dátumára. Ezenkívül gyakran csak a borítékra írják fel a fellebbezés szerzőjének címét, amelyre a választ kell adni. Ezért a borítékot a probléma megoldásáig a dokumentummal együtt őrzik, és az aktába iktatják.

Magán a dokumentumon a jobb alsó sarokban található a kérelmet átvevő intézmény regisztrációs bélyegzője, amely jelzi a beérkezés dátumát és a vele való munka megkezdését ebben az intézményben. Előfordulhat, hogy ez nem esik egybe a borítékon szereplő dátummal, mivel ez utóbbit a posta bélyegzi le, amely nem mindig ugyanazon a napon kézbesíti a levelet a címzettnek. Ezért a regisztrációs bélyegzőre helyezett dátumtól kezdődik a kérelem kitöltésének határideje. A regisztrációs bélyegző a dátum mellett feltünteti a javaslat, kérelem, panasz nyilvántartási mutatóját is, amely a szerző vezetéknevének kezdőbetűjéből és a beérkezett fellebbezés sorszámából áll.

A pályázatokhoz különféle referenciaanyagokat is csatolhatnak eredetiben vagy másolatban. Ezeket a fellebbezéssel együtt kell rögzíteni, hogy ne vesszenek el a munkafolyamat során. Ezzel véget ér a kérésekkel való munka első szakasza.

A kezdeti feldolgozást követően minden kérelmet átadnak a regisztrációhoz, amely egyetlen űrlapon történik, a szabványos előírásokban meghatározott módon. Ezen dokumentumkategóriák nyilvántartása az általános nyilvántartási feladatokon - számvitel, ellenőrzés és referenciamunka - mellett jogi bizonyítéka annak, hogy ebben az intézményben elbírálásra kerültek. A regisztrációt kártyán vagy számítógépen javasolt vezetni, és csak abban az esetben lehet naplóbejegyzési lapot hagyni, ha egy intézmény, vállalkozás, szervezet kevés dokumentumot kap a lakosságtól.

A regisztráció lényege, hogy a kártyán rögzítjük a dokumentum főbb keresési jellemzőit és a kérelmezővel kapcsolatos információkat. A kitöltendő regisztrációs és ellenőrző kártyák példányszámát a lebonyolítási ellenőrzés megszervezésének és az igénylések referenciamunkájának igénye alapján határozzuk meg. Leggyakrabban ez 2-3 példány: az 1. az ellenőrző kartotéknak, a 2. a referencia kartotéknak, a 3. a dokumentummal együtt kerül elküldésre a végrehajtónak. A regisztráció megkezdése előtt azonban az ábécés kartotékból vagy a betűrendes könyvből kiderül, hogy ez a kérelem megismétlődik-e.

Megismételtnek minősül az ugyanattól a személytől, ugyanabban a kérdésben beérkezett fellebbezés, ha az első javaslat, kérelem vagy panasz benyújtása óta lejárt a törvényben az elbírálásukra megállapított határidő, vagy a kérelmező nem volt megelégedve a kérelemre adott válasszal. első fellebbezés.

Az elsődleges feldolgozás során megismételt kérelem a következő regisztrációs indexet kapja, mivel az összes beérkező bizonylat bruttó elszámolása történik. Ismételt kérelem regisztrálásakor azonban a regisztrációs kártyán fel kell tüntetni az első dokumentum összes jellemzőjét, azaz annak számát és dátumát. Magán a megismételt kérvényen a jobb felső sarokban, valamint a regisztrációs és ellenőrző kártyáján kézzel vagy speciális bélyegzővel „ismételt” jelölés található.

A standard rendelkezés olyan esetre is rendelkezik, amikor egy állampolgár ugyanazt a javaslatot, nyilatkozatot, panaszt egyidejűleg több címzettnek is megküldte, és azt végül egy olyan intézményhez, szervezethez, vállalkozáshoz továbbították, amely a kérdést érdemben tudja megoldani. Mindezeket az egy helyre érkezõ kérelmeket az elsõként beérkezett irat egy regisztrációs indexe alatt kell figyelembe venni, sorszámmal kiegészítve. Például V-194/, V-194/2, V-194/3 stb. Az iktatott dokumentumot a vezető vagy helyettese jelenti be döntéshozatal céljából.

A jogalkotási és szabályozási aktusok lehetőséget adnak arra, hogy a beérkezett fellebbezés egyáltalán nem tartozik az azt átvevő intézmény, szervezet, vállalkozás hatáskörébe. Ebben az esetben az e dokumentumkategóriáért felelős alkalmazottnak legkésőbb öt napon belül meg kell küldenie azt az illetékes hatóságnak vagy a kérelmezőnek elbírálás céljából. A válaszlevél magyarázatot ad arra vonatkozóan, hogy hova küldje a fellebbezését.

Ha a fellebbezés különböző szakhatósági döntést igénylő kérdéseket vet fel, a fellebbezést átvevő szervezet vezetője a kérdést saját hatáskörébe tartozónak tekinti, a többi kérdés tartalmáról a megállapított határidőn belül tájékoztatja az érintett szervezeteket.

Erről a pályázók minden más szervezetnek történő iratküldés esetén az irat kézhezvételétől számított öt napon belül értesítést kapnak. Abban az esetben, ha a vezető egy dokumentum áttekintése során azonnal meg tudja oldani az abban feltett kérdést, döntését határozatban tükrözi, amely lényegében válasz. Ennek alapján válaszlevél készül a kérelmezőnek.

Ha a kérdés csak pontosítást igényel, a vezető az állásfoglalásban megjelöli a végrehajtót és a válaszmagyarázat megírásának határidejét. A vezetőtől a dokumentum áttekintésére és a végrehajtásra vonatkozó összes utasítás átkerül a regisztrációs és ellenőrzési kártyára. Minden állampolgári kérésre meghozott döntésnek mindenekelőtt konkrét törvények követelményein, a kritikára okot adó körülmények és okok átfogó tanulmányozásán kell alapulnia.

Leggyakrabban a fellebbezéssel kapcsolatos megalapozott döntés meghozatalához össze kell gyűjteni a szükséges információkat és referenciaanyagokat, kérelmet kell küldeni a helyi hatóságoknak, magyarázatot kell kérni a felelősöktől, a dokumentumot ellenőrzésre el kell küldeni az alárendelt szerveknek, és helyszíni látogatást szervez a felelős alkalmazott számára.

A fellebbezések elbírálásába nem vonhatók be azok a személyek, akiknek részvétele befolyásolhatja a dokumentumban felvetett kérdések objektív megoldását. A polgárok fellebbezéseinek elbírálásának teljes folyamata kötelező ellenőrzés alá esik.

A kérelmek teljesítésének határidejét az azokban felmerült kérdések összetettségétől függően határozzák meg. A panaszok, kérelmek, javaslatok elbírálására minden szervben legfeljebb egy hónapos határidőt állapítottak meg. A további vizsgálatot és igazolást nem igénylő kérelmeket, panaszokat haladéktalanul, de legkésőbb a beérkezéstől számított 15 napon belül rendezzük. Azokban az esetekben, amikor a panasz vagy kérelem elbírálásához külön vizsgálat lefolytatása és kiegészítő anyagok bekérése szükséges, kivételként a határidő legfeljebb egy hónappal meghosszabbítható, erről értesítve a a kérelmet vagy panaszt benyújtó személy. A katonák és családtagjaik kérelmeinek, panaszainak megoldására rövidebb határidőket állapítottak meg: a központi hatóságoknál és a közigazgatásban 15 napig, pl. a helyi hatóságok hatóságoknál, vállalkozásoknál és intézményeknél - azonnal, de legkésőbb 7 napon belül. A munkagyakorlat megerősítette az állampolgárok dokumentumaival való munkavégzésre megállapított határidők optimálisságát. Ezeket a határidőket a mai napig betartják.

A vizsgált dokumentumok időben történő megoldásának ellenőrzését olyan tisztviselőkre bízzák, akik kötelesek biztosítani a fellebbezések időben történő, helyes és teljes körű elbírálását, valamint a polgárok fellebbezése alapján hozott határozatok végrehajtását.

A szabványos rendelkezés külön záradékkal jelzi, hogy az állampolgárok kormányzati szerveknek, vállalkozásoknak, intézményeknek, szervezeteknek, különböző címzetteknek küldött leveleit, amelyekben a javaslatok, kérelmek, panaszok elbírálásának eredményét igénylik, különös ellenőrzés alá vonják. A regisztrációs és ellenőrző igazolványok, javaslatok, nyilatkozatok és panaszok minden másolata „ELLENŐRZÉS” bélyegzővel vagy „K” ellenőrző jelzéssel van ellátva. Az állampolgárok azon javaslatai, nyilatkozatai és panaszai, amelyekre közbenső választ adnak, nem kerülnek ki az ellenőrzés alól.

A végrehajtás ellenőrzése regisztrációs és ellenőrző kártyákkal történik, amelyek a határidők szerint kerülnek az ellenőrzési fájlba. Az állampolgári jogorvoslati kérelmek ellenőrző kártya dossziéja a többi közigazgatási irathoz hasonló rendszerezésű és felépítésű.

Az ellenőrzött irat teljes mozgását, a végrehajtótól a végrehajtóig történő átadását egy kártyán jegyezzük fel, amelyen nemcsak a végrehajtó neve, hanem a dokumentum átadásának dátuma is szerepel. A fellebbezés csak az arra vonatkozó határozat tényleges végrehajtása után kerül kivonásra, amely az ellenőrzési és regisztrációs kártyán szerepel. Az ellenőrzés alóli eltávolítást az a személy adja, aki a jelen dokumentumról döntést hozott.

A számítógépet sikeresen használják a polgároktól érkező javaslatok, nyilatkozatok és panaszok végrehajtásának ellenőrzésére. A számítógéppel vezérelhető dokumentumok száma gyakorlatilag korlátlan. Az információk számítógépbe történő bevitelének és kiadásának sebessége biztosítja a dokumentumok végrehajtásának előrehaladásáról szóló operatív adatok beérkezését a végrehajtási idő lejárta előtt, amely lehetővé teszi a megelőző, elővigyázatossági ellenőrzést, a dokumentumok tervezett időn belüli végrehajtásának biztosítását. keret. Az emlékeztetők tetszőleges programozott gyakorisággal érkezhetnek, ha szükséges, a számítógép összegezni és elemezni tudja az egyes előadók és szerkezeti egységek munkáját az állampolgári kérések teljesítésében.

Az adatok a billentyűzettel történő kérések alapján kerülnek be a számítógép memóriájába. A képernyőn átrendezheti a panaszokkal és kérelmekkel kapcsolatos előrehaladási jelentéseket különböző szempontok szerint, és fogadhatja azokat szükséges mennyiség másolatokat a nyomtatóeszközökön. A számítógéppel folytatott párbeszédet az ilyen típusú dokumentumokkal dolgozó alkalmazott folytatja. Az "ACS - Application" automatizált rendszer segíti a nagy teljesítményű fegyelmet és a polgárok kérésének időben történő teljesítését.

Léteznek szabványos programok a dokumentumok személyi elektronikus számítógépeken (PC-n) történő végrehajtásának határidejének ellenőrzésére, valamint szabványos programok a polgárok fellebbezéseivel kapcsolatos megfigyelésre és referenciamunkára.

A polgárok felhívásaival kapcsolatos munka egyik fontos szakasza az azokkal kapcsolatos tájékoztatás és referenciamunka megszervezése. Az ellenőrző kártya egy példányának a határidős kartotékba történő bejegyzésével egyidejűleg az igazolvány egy másik példánya a pályázók vezetéknevének ábécé sorrendjében beépítve a referencia kartotékba kerül. Ezzel az indexszel bármikor megválaszolhatja egy állampolgár vagy intézmény megkeresését az édességfellebbezés elbírálásának státuszával kapcsolatban. Sokkal kényelmesebb referenciamunkát végezni egy automatizált rendszerrel, amely lehetővé teszi a dokumentum bármely részletéről való tájékoztatást.

A fellebbezésben felvetett kérdés megoldásának eredményét a kérelmezővel közöljük. A válaszoknak átfogónak kell lenniük, és meg kell felelniük a hatályos jogszabályoknak. Ha a határozat konkrét végrehajtásával más szervet bíznak meg, akkor azt ellenőrzés alá vonják, és erről a fellebbezés benyújtóját tájékoztatják, megjelölve a határozat végrehajtásának ellenőrzésével megbízott személy álláspontját. Az egyedül illetékes tisztségviselő által hozott határozatot annak a szervnek a nevében közlik a fellebbezés előterjesztőjével, amelynek az alárendeltje van. A testületi testület határozatát a fellebbezés előterjesztőjével e határozat számának és meghozatalának időpontjának megjelölésével, illetve határozati vagy jegyzőkönyvi kivonat formájában közli. A fellebbezésben felvetett kérdések pozitív kielégítésének megtagadásáról szóló határozatokat szintén írásban közöljük. Ebben az esetben az elutasítást indokolni kell, a hatályos jogszabályokra, szakhatósági határozatokra hivatkozva meg kell jelölni az elutasítás indokait, indokait.

Az állampolgárok fellebbezéseivel foglalkozó irodai munkát végző titkár köteles szisztematikusan elemezni ezt a dokumentumkategóriát. Rendszeresen (havonta vagy negyedévente) elemző felülvizsgálatokat vagy igazolásokat állítanak össze, amelyek tükrözik a kérelmek benyújtásának kérdéseit, azok számát az egyes kiadásoknál, a pozitív és negatív döntések számát. Ezenkívül a tanúsítványok azt jelzik; hány kérelmet oldottak meg időben, hány késedelmes volt, és miért. Egy ilyen elemzés a polgárok jogainak és érdekeinek megsértését kiváltó okok azonosítására, a közvélemény tanulmányozására, valamint a kormányzati szervek, vállalkozások, intézmények és szervezetek munkájának javítására szolgál.

Minden dokumentumon a jogerős döntés és a végrehajtás után az „ÜGY” felirat szerepel, és a határozatot hozó tisztviselő személyes aláírása.

A Minta Szabályzat előírásainak megfelelően a javaslatokat, nyilatkozatokat, panaszokat azok elbírálását követően vissza kell juttatni a pályázatokon irodai munkát végző alkalmazottakhoz, a hozzájuk kapcsolódó valamennyi anyaggal, valamint a regisztrációs és ellenőrző kártya másolatával a központosított kialakításához. tok és iratszekrény. Tilos a végrehajtók által fájlok létrehozása és tárolása.

A kérelmek aktuális tárolóját fenntartó munkatárs azokat fájlba formálja, az általános levelezéstől elkülönítve. Ebben az esetben a fellebbezéssel együtt iktatják a válasz másolati példányát és minden, a kérdéssel kapcsolatos, annak elbírálása során összegyűjtött dokumentumot, pl. Minden fellebbezés önálló csoportot alkot az ügyben. Az aktán belül a kérelmek dokumentumcsoportjai általában a kérelmező vezetékneve szerint vannak rendezve ábécé sorrendben. Ha az intézmény megkapja nagyszámú polgárok fellebbezése esetén minden ügyet a kérelmezők vezetéknevének egy vagy több kezdőbetűje alapján indítanak el. Például: „A”, „B”, „C” betűkkel kezdődő állampolgárok javaslatai, nyilatkozatai, panaszai stb. Ha kevés a kérés, akkor azokat egy vagy két esetbe lehet csoportosítani. A gyűjtőlevelek külön fájlba vannak koncentrálva. Ezen túlmenően a polgároktól a szervezetek munkájával kapcsolatos javaslatok, nyilatkozatok és panaszok külön csoportosításra kerülnek a személyi kérdésekkel kapcsolatos fellebbezésektől. szociális szolgáltatások lakossági panasza

Ha kevés kérés van, akkor azokat esetenként és időrendi sorrendben lehet elhelyezni. A fellebbezéssel vagy ismételt fellebbezéssel kapcsolatos kérdésben megjelenő további anyagokat az első anyagcsoporthoz kell benyújtani. Csak a végrehajtott dokumentumok vannak esetekbe csoportosítva. Az ügy fedelét az állampolgárok javaslataival, nyilatkozataival és panaszaival az előírt formában készítik el.

Az állampolgárok javaslataival, nyilatkozataival és panaszaival kiegészített aktákat az intézmények, szervezetek és vállalkozások referencia- és egyéb célokra tárolják. Biztonságukért, valamint minden dokumentum biztonságáért a vezetőik felelősek. A dokumentumok ezen kategóriájának tárolási idejét az állami bizottságok, minisztériumok, osztályok és egyéb intézmények, szervezetek, vállalkozások tevékenysége során keletkezett szabványos dokumentumok jegyzékének cikkei tartalmazzák, feltüntetve a tárolási időtartamokat.

Amint az a felsorolt ​​cikkekből kiderül, az ezen dokumentumkategóriák túlnyomó többségét alkotó személyi és másodlagos jellegű fellebbezéseket 5 évig tároljuk, de a történelem szempontjából érdekes és gyakorlati jelentőségű javaslatokat tároljuk. tartósan. Az állandó tárolási idővel rendelkező fellebbezéses ügyek a papírmunka elkészülte után egy évvel az intézmény irattárába, majd az állami levéltárba kerülnek.

Az állampolgárok javaslatainak, nyilatkozatainak, panaszainak elkészítése és az irattárba történő benyújtása magában foglalja: ügyek nyilvántartását, az irat értékének vizsgálatát, leltárak összeállítását. A tárolási időtől függően az ügyek teljes vagy részleges nyilvántartása történik. Az ügyek nyilvántartásba vétele egy személy feladata, általában egy titkár, aki a polgárok javaslataival, kérelmeivel és panaszaival foglalkozik.

Bibliográfia

1. Zimnukhova A.V. Szociális szolgáltatások idősek és fogyatékkal élők számára // Szociális. Munka. - 2009. - 1. szám - P. 39-41.

2. Nesterova G.F. Idősekkel és fogyatékkal élőkkel végzett szociális munka technológiái / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Vasziljev. - M.: Akadémia: Moszkva. tankönyvek, 2011. - 320 p.

3. Az idősekkel végzett szociális munka alapjai: nevelési módszer. kézikönyv egyetemi hallgatóknak / Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma. Föderáció, Magnitog. állapot Egyetemi; [V.A. Vladimircev és mások]. - Magnyitogorszk: Magnitog Kiadó. állapot Egyetem, 2001. - 69 p.

4. Pikalov I.M. Szociális szolgáltatások és idős emberek élettevékenységének szervezése bentlakásos otthonban // Szociális szolgáltató. - 2011. - 10. szám - P. 25-27.

5. Sokolova V.F. Idős polgárok rehabilitációjának elmélete és gyakorlata: tankönyv. pótlék / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaya; Ross. akad. Oktatás, NOU VPO "Moszkvai Pszichológiai és Szociális Intézet". - M.: Flinta: NOU VPO "MSI", 2012. - 194 p.

6. Idősek és fogyatékkal élők szociális adaptációja és szociális rehabilitációja: integrált megközelítés: cikkgyűjtemény. tudományos Művészet. / általános alatt szerk. MM. Gladkova. - Balashov: Nikolaev, 2009. - 76 p.

7. Az Orosz Föderáció alkotmánya;

8. Irodai munka (A menedzsment dokumentációs támogatása): tankönyv egyetemek számára. M.: EGYSÉG-DANA, 2000. 359 p.;

9. Kuznetsova T.V., Mosyagina O.V., Ovchinnikova N.V. A munka szervezése és dokumentálása az állampolgárok javaslataival, nyilatkozataival és panaszaival. Oktatási és módszertani kézikönyv. M.: RSUH, 1992. 74 p.;

10. Rybakov A.E. Az állampolgári fellebbezésekkel kapcsolatos kérdések tisztázása//Referens titkár. - 2004. - 8(35) sz. - P.34-38.

Ez a törvény szabályozza a Moszkva város lakosságának szociális szolgáltatások (a továbbiakban: szociális szolgáltatások) területén felmerülő kapcsolatokat annak érdekében, hogy kielégítse a lakosság megfizethető és magas színvonalú szociális szolgáltatások iránti igényeit. 1. fejezet. Általános rendelkezések 1. cikk. Az e törvényben használt alapfogalmak Ez a törvény a szövetségi jogszabályokban használt fogalmakat, valamint a következő alapfogalmakat használja: 1) állami szociális szolgáltatási rendszer - a szociális szolgáltatások területén felhatalmazott végrehajtó szervek összessége, valamint a kormány Moszkva város lakosságának szociális szolgáltatásokat nyújtó ügynökségei (a továbbiakban: állami szociális szolgáltató intézmények); 2) szociális szolgáltatási ügyfél (ügyfél) - az a nehéz élethelyzetben vagy szociálisan veszélyes helyzetben lévő állampolgár, akinek ezzel összefüggésben szociális szolgáltatást nyújtanak; 3) öngondoskodási képesség - az alapvető életszükségletek önálló kielégítésének, a mindennapi háztartási tevékenységek elvégzésének képessége, beleértve a személyes higiénia betartását, valamint az önálló mozgás és a vagyonkezelés képessége; 4) olyan körülmények, amelyek objektíve akadályozzák a családtagokat vagy közeli hozzátartozókat az öngondoskodásra képtelen polgár gondozási kötelezettségének teljesítésében - hosszan tartó (egy hónapot meghaladó) betegség, rokkantság, nyugdíjkorhatár, lakóhelyének távoli elhelyezkedése a rászoruló állampolgártól gondozás, gyakori és hosszú üzleti utak stb. körülményei; 5) nehéz élethelyzet - a normális életet objektíve megzavaró tényezők és feltételek összessége, amelyek hatásait az állampolgár vagy a család önmagában nem tudja leküzdeni (fogyatékosság, idős korból eredő öngondoskodásra való képtelenség, betegség, magány, szegénység, hajléktalanság vagy kiskorúak elhanyagolása, meghatározott lakóhely hiánya, egyéb tényezők és feltételek); 6) társadalmilag veszélyes helyzet - olyan tényezők és feltételek összessége, amelyek egy család vagy állampolgár kedvezőtlen szociális helyzetét, családon belüli konfliktusokat, a kiskorúak szüleinek vagy más törvényes képviselőinek jogsértő magatartását, gyermeknevelési kötelezettségük teljesítésének elmulasztását okozzák, nevelésük és (vagy) eltartásuk, a gyerekekkel szembeni kegyetlen bánásmód; 7) Moszkva város szociális szolgáltatásainak állami normái - Moszkva városának jogi aktusai által meghatározott követelmények a szociális szolgáltatások terén nyújtott szolgáltatások mennyiségére és minőségére vonatkozóan; 8) fekvőbeteg szociális szolgáltatások - a fekvőbeteg szociális intézményekben állandó tartózkodási vagy ideiglenes tartózkodási feltételek mellett nyújtott szociális szolgáltatások; 9) nem helyhez kötött szociális szolgáltatások - az ügyfelek, valamint a nehéz élethelyzetben vagy szociálisan veszélyes helyzetben lévő családok szociális szolgáltatások nyújtása, helyhez kötött szociális szolgáltató intézményekben való tartózkodás nélkül; 10) társadalmi alkalmazkodás - olyan intézkedésrendszer, amelynek célja a nehéz élethelyzetben lévő állampolgár alkalmazkodása a társadalomban, az életkörnyezetben elfogadott viselkedési szabályokhoz és normákhoz; 11) szociális rehabilitáció - olyan intézkedések rendszere, amelyek célja az állampolgár által elvesztett társadalmi kapcsolatok és társadalmi státusz helyreállítása, az élettevékenység korlátozásának kiküszöbölése vagy a lehető legteljesebb kompenzáció maximalizálása; 12) szociális szolgáltató - az állami szociális szolgáltató intézmények alkalmazottai. 2. cikk E törvény jogalapja Jogi alap e törvény általánosan elismert elvei és normái a nemzetközi jogban, az Orosz Föderáció alkotmányában, a szociális szolgáltatások terén fennálló kapcsolatokat szabályozó szövetségi törvényekben, Moszkva város chartájában és Moszkva város egyéb törvényeiben. 3. cikk A szociális szolgáltatások alapelvei A szociális szolgáltatások a következők elvein alapulnak: 1) emberség, irgalom, önkéntesség, a személyes méltóság tiszteletben tartása, a társadalmi igazságosság, figyelembe véve az etnokulturális hagyományokat; 2) célzottság, jogszerűség, titoktartás, nyitottság, szakmai hozzáértés; 3) esélyegyenlőség biztosítása a polgárok számára a szociális szolgáltatások igénybevételében és elérhetőségében; 4) a nehéz élethelyzetben lévő kiskorúak, valamint a nagykorú cselekvőképtelen vagy cselekvőképes állampolgárok szociális ellátásának prioritása; 5) az állampolgárok egyéni szükségleteire összpontosító szociális szolgáltatások formáinak megválasztása; 6) a szociális szolgáltatások összetettsége; 7) megelőző orientáció; 8) az emberi és polgári jogok tiszteletben tartása; 9) a kormányzati szervek és intézmények tisztviselőinek felelőssége a garantált szociális szolgáltatások nyújtásáért. 4. cikk. Szociális szolgáltatásokra jogosult személyek 1. Moszkva város lakosai nemre, fajra, nemzetiségre, nyelvre, származásra és hozzáállásra való tekintet nélkül a szövetségi törvényekkel és Moszkva város törvényeivel összhangban részesülnek szociális szolgáltatásokban. vallás, meggyőződés, nyilvános egyesületi tagság és egyéb körülmények. 2. A Moszkva városának területén állandó lakóhellyel rendelkező külföldi állampolgárok, a hontalan személyek, beleértve a menekülteket is, a szociális szolgáltatások terén ugyanazokat a jogokat biztosítják, mint az Orosz Föderáció állampolgárai, kivéve, ha a Moszkva városának nemzetközi szerződései másként rendelkeznek. Az Orosz Föderáció és a szövetségi törvények. 3. A hajléktalan állampolgárok, a Moszkva város területén csavargó és koldulást folytató személyek szociális szolgáltatásokat a szövetségi törvények és Moszkva város törvényei által megállapított módon végzik. 2. fejezet Szociális szolgáltatások és az állami szociális szolgáltató intézmények által nyújtott ellátásuk rendje 5. cikk A szociális szolgáltatás típusai Szociális szolgáltatás, amely abban áll, hogy az állami szociális szolgáltató intézmények segítséget nyújtanak az ügyfélnek a szociálisan veszélyes helyzet leküzdéséhez. vagy nehéz élethelyzet, a következő típusokra oszthatók: 1) társadalmi-gazdasági; 2) szocio-orvosi; 3) szociálpszichológiai; 4) szociális és pedagógiai; 5) szociális és háztartási; 6) kulturális és szabadidős; 7) szociális és jogi segítségnyújtás; 8) tanácsadás; 9) szociális támogatás; 10) szociális rehabilitáció; 11) egyéb szociális szolgáltatások. 6. § A szociális szolgáltatások nyújtásának indokai és rendje 1. Az állami szociális szolgáltató intézményekben a szociális szolgáltatásokat az állampolgárok kérésére tartósan vagy ideiglenesen (egy hónaptól hat hónapig) nyújtják: 1) személyes kérvény alapján. állampolgár vagy gyámja, vagyonkezelője vagy más törvényes képviselője, kormányzati szerv, önkormányzati szerv, köztestület nyilatkozata; 2) a nehéz élethelyzetben lévő vagy szociálisan veszélyes helyzetben lévő állampolgár vagy család szociális ellátási szükségletének szociális munkás általi megállapított módon történő azonosítása - hozzájárulásával. 2. A polgárok bizonyos kategóriáinak a szövetségi törvények által meghatározott esetben és módon a hozzájárulásuk nélkül is nyújthatók szociális szolgáltatások. 3. A szociális rehabilitációra szoruló kiskorúak speciális állami szociális szolgáltató intézményei (gyermekek szociális menedékhelyei, kiskorúak szociális rehabilitációs központjai, szülői gondozás nélkül élő gyermekeket segítő központok) fogadják a kiskorúakat a szövetségi törvények és jogszabályok által megállapított eljárás szerint. Moszkva városa. 4. Az állampolgár számára szükséges szociális szolgáltatások típusainak meghatározása az egyéni szociális szolgáltatások iránti igény felmérése alapján történik, amely meghatározza e szolgáltatások iránti igény mértékét (figyelembe véve azokat a tényezőket és feltételeket, amelyek társadalmilag meghatározzák veszélyes helyzet vagy nehéz élethelyzet) szükséges a normális élettevékenység fenntartásához. 5. Az egyéni szociális szolgáltatási igény felmérését az állami szociális szolgáltató intézmény a kérelem benyújtásától számított egy hónapon belül végzi el a nehéz élethelyzetben vagy szociálisan veszélyes helyzetbe került állampolgár vagy család szociális ellátásának szükségessége tekintetében, a kérésükre haladéktalanul nyújtott sürgős szociális ellátás kivételével. 6. A szociális szolgáltatások nyújtását (kivéve a sürgősségi szociális ügyeletet) az ügyfél (törvényes képviselője) és az állami szociális szolgáltató intézmény között létrejött megállapodással rögzítik. 7. A szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződésminta formája jóváhagyásra kerül. 7. cikk A garantált szociális szolgáltatások területi listája 1. A garantált szociális szolgáltatások területi jegyzéke (a továbbiakban: a garantált szolgáltatások területi jegyzéke) elfogadásra kerül. 2. A garantált szolgáltatások területi jegyzéke tartalmazza azokat az ingyenes szociális szolgáltatásokat, amelyek nyújtása az ügyfelek normális működésének fenntartásához szükséges, figyelembe véve a szociális szolgáltatások e törvényben meghatározott formáit és fajtáit. 3. A garantált szolgáltatások területi listáján túlmenően az ügyfelek kérésére nyújtott kiegészítő szolgáltatások térítés ellenében állnak rendelkezésre. 8. cikk. Ingyenes szociális szolgáltatások az állami szociális szolgáltató intézményekben 1. Az állami szociális szolgáltató intézményekben az ingyenes szociális szolgáltatások a következők keretében valósulnak meg: 1) a garantált szolgáltatások területi jegyzéke; 2) a szociális szolgáltatások városi színvonala; 3) az e törvényben meghatározott indokok alapján. 2. Az állami szociális szolgáltató intézményekben ingyenes szociális ellátásban részesülnek: 1) azok az állampolgárok, akik idős koruk, betegségük, fogyatékosságuk miatt nem képesek öngondoskodni, és akiknek nincs hozzátartozójuk, aki segítséget és ellátást tudna biztosítani; 2) társadalmilag veszélyes vagy nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok; természeti katasztrófákkal, katasztrófákkal és egyéb vészhelyzetekkel kapcsolatban; fegyveres és etnikai konfliktusok áldozatai; 3) nehéz élethelyzetben lévő kiskorúak, valamint nagykorú cselekvőképtelen vagy cselekvőképes állampolgárok; 4) gyermekkoruk óta fogyatékkal élők, akik 5 napos benntartózkodással fekvőbeteg szociális intézményben vannak; 5) más állampolgárok, akik nehéz élethelyzetben vagy társadalmilag veszélyes helyzetben vannak. 3. Az állami szociális ellátó intézményekben rendkívüli ingyenes szociális ellátásban részesülnek: 1) nehéz élethelyzetben lévő kiskorúak (fogyatékos gyermekek, fogyatékkal élő gyermekek, árvák és szülői gondozás nélkül élő gyermekek, utcagyerekek, valamint kiskorúak erőszakra); 2) a Nagy Honvédő Háború veteránjai és a velük egyenértékű személyek; 3) nehéz élethelyzetben lévő terhes nők, beleértve a kiskorúakat és az egyedülálló nőket; 4) nehéz élethelyzetben lévő egyedülálló szülők, elvált nők és férfiak, özvegyek, gyermeket nevelő kiskorúak, beleértve a fogyatékos gyermekeket is; 5) egyedülálló és idős, egyedül élő állampolgárok, valamint fogyatékkal élők, akik nem képesek önállóan ellátni normális életvitelüket, és meg vannak fosztva külső gondozástól, segítségtől és támogatástól; 6) 80 év feletti egyedülálló állampolgárok és 70 év feletti fogyatékkal élők; 7) erőszaknak kitett személyek; 8) szociálisan veszélyes helyzetben lévő családok; 9) nagykorú cselekvőképtelen értelmi fogyatékos és elmebetegségben szenvedő, szakosodott egészségügyi intézményben kezelést nem igénylő, valamint korlátozottan cselekvőképes személy; 10) más állampolgárok, akik nehéz élethelyzetben vagy társadalmilag veszélyes helyzetben vannak. 4. Az ingyenes szociális szolgáltatások nyújtásának rendjét és feltételeit e törvény határozza meg. 9. § Lakossági szociális szolgáltatások az állami szociális szolgáltató intézményekben részleges vagy teljes térítés ellenében 1. Meghatározzák az állami szociális szolgáltató intézményekben folyó szociális szolgáltatások kifizetésének rendjét és feltételeit. 2. Az állami szociális szolgáltató intézményekben a lakosságnak nyújtott fizetős szociális szolgáltatások díjait (árait) az ár- és tarifapolitika területén az arra felhatalmazott végrehajtó szerv állapítja meg. 3. Az egyéb szervezeti és jogi formájú szociális szolgáltató szervezetek és egyéni vállalkozók által nyújtott szociális szolgáltatások fizetésének feltételeit és fizetési rendjét önállóan állapítják meg. 3. fejezet Az állami szociális szolgáltató intézmények ügyfelei jogainak biztosítása 10. § A szociális szolgáltatások megtagadásának joga 1. Az állampolgároknak, valamint törvényes képviselőiknek joguk van megtagadni a szociális szolgáltatásokat. A szociális szolgáltatások megtagadása esetén az állampolgárok, valamint törvényes képviselőik tájékoztatást kapnak döntésük lehetséges következményeiről. 2. A polgárnak a szociális szolgáltatások igénybevételének megtagadása, amely egészségi állapotának romlásával vagy életveszélyével járhat, a polgár vagy törvényes képviselője írásbeli nyilatkozatával történik, amely megerősíti az elutasítás következményeiről szóló tájékoztatás kézhezvételét. 11. cikk Az állampolgárok tájékoztatáshoz való jogának biztosítása a szociális szolgáltatások területén 1. Az állami szervek biztosítják az állampolgárok tájékoztatáshoz való jogának érvényesülését a szociális szolgáltatások típusairól és formáiról, azok nyújtásának és fizetésének feltételeiről. Ezt az információt ingyenesen biztosítjuk. 2. A szociális szolgáltatások listájáról a szociális szolgálat munkatársai közvetlenül az állampolgároknak, 14 éven aluliak és a cselekvőképtelennek elismert személyek vonatkozásában pedig törvényes képviselőiknek adnak tájékoztatást. 3. A helyhez kötött szociális ellátás állami intézményeibe küldött állampolgároknak, valamint törvényes képviselőiknek előzetesen meg kell ismerkedniük az ezekben az intézményekben fennálló élet-, illetve tartózkodási feltételekkel, az általuk nyújtott szociális szolgáltatások fajtáival, ideértve a személyes látogatást és az intézmény megismerését is. életkörülmények ezekben az intézményekben intézményekben. 4. fejezet A szociális szolgáltatások típusai és formái az állami szociális szolgáltató intézményekben 12. cikk A szociális szolgáltatások típusai 1. A szociális szolgáltatások a következő típusokban nyújthatók: 1) nem helyhez kötött szociális szolgáltatások; 2) fekvőbeteg szociális szolgáltatások (ideértve az átmeneti szállás biztosítását); 3) lakóhelyiségek biztosítása Moszkva város speciális lakásállományának házaiban a lakosság szociális szolgáltatási rendszere számára. 2. A szociális szolgáltatások az állampolgárok kérésére állandó vagy ideiglenes jelleggel biztosíthatók. 13. cikk A nem helyhez kötött szociális szolgáltatások formái A nem helyhez kötött szociális szolgáltatások a következő főbb formákban valósulnak meg: 1) meleg étkezés szervezése; 2) termékek házhoz szállítása az Ön lakóhelyén Moszkva városában; 3) a nagyon rászorulók ruházattal, cipővel és egyéb alapvető szükségletekkel való ellátása; 4) egészségügyi és higiéniai szolgáltatások nyújtásának megszervezése; 5) segítségnyújtás a ruhamosás és vegytisztítás, valamint a cipőjavítás megszervezésében; 6) segítségnyújtás a lakóhelyiségek javításának és takarításának megszervezésében; 7) az egészségi állapot nyomon követése, az alaporvosi alapellátás biztosítása; 8) az egészségügyi intézmények rendeltetésének megfelelő mecénási szolgáltatások nyújtásának megszervezése, egészségügyi eljárások lebonyolítása; 9) kísérés állami egészségügyi intézményekbe és gyógyszerek kiszállítása; 10) segítségnyújtás a sürgősségi szociális-egészségügyi és szociálpszichológiai szolgáltatások igénybevételéhez; 11) utcai munka megszervezése Moszkva városának területén szociálisan veszélyes helyzetben lévő polgárokkal; 12) segítségnyújtás a jogi segítségnyújtás megszervezésében; 13) átmeneti szállás biztosítása (ideértve az éjszakai szállást is); 14) jegyek vásárlása az állandó lakóhelyére való visszatéréshez; 15) lakhatási és kommunális szolgáltatások és telefondíj; 16) segítségnyújtás a központi fűtés és (vagy) vízellátás nélküli lakóhelyiségekben élők tüzelőanyag- és (vagy) vízellátásában; 17) egyedülálló polgárok, hozzátartozók nélküli temetésének megszervezése; 18) jogcím-okiratok elkészítésében való segítségnyújtás, szociális ellátások ill szociális kártya Moszkvai; 19) segítségnyújtás levél- és nyilatkozatírásban; 20) szociálpszichológiai segítségnyújtás a súlyosan beteg idős szülőket, fogyatékos gyermekeket és más közeli hozzátartozókat otthon ápoló rászoruló állampolgárok számára; 21) folyóirat-előfizetés, könyvek és egyéb nyomtatott anyagok szállítása az ügyfelek kérésére; 22) egészségügyi oktatási munka végzése; 23) segítségnyújtás a szabadidő szervezésében; 24) a szociális szolgáltatások egyéb formái Moszkva városának jogszabályaival összhangban. 14. cikk: Otthoni szociális szolgáltatások 1. Azok a polgárok, akik részben elveszítették az öngondoskodás képességét, és állandó vagy ideiglenes nem helyhez kötött szociális szolgáltatásokra szorulnak, közvetlenül Moszkva városának lakóhelyükön kapnak szociális szolgáltatásokat az egyéni igényeknek megfelelően. megállapított módon. 2. Az otthoni szociális szolgáltatásokat szociális munkások látják el: 1) az öngondoskodási képességet részben elvesztett idős állampolgárok és fogyatékkal élők számára legalább heti kétszer; 2) sürgősen egyszeri szociális ellátás formájában azoknak a polgároknak, akik idős koruk, betegségük, fogyatékosságuk miatt részben elveszítették öngondoskodási képességüket, és nagy szükségük van szociális támogatásra. 3. A garantált szolgáltatások területi jegyzéke által biztosított szociális szolgáltatásokon túlmenően a polgárok részleges vagy teljes fizetés ellenében kiegészítő szolgáltatások is nyújthatók. 15. cikk. Otthoni szociális és egészségügyi szolgáltatások 1. Moszkva város lakóhelyén otthoni szociális és egészségügyi szolgáltatások az otthoni szociális és egészségügyi szolgáltatásokra szoruló polgárok számára a következők: 1) egészségi állapotuk nyomon követése; 2) az alaporvosi alapellátás biztosítása; 3) egészségügyi állapoton alapuló ellátás biztosítása; 4) segítségnyújtás egészségügyi és higiéniai vagy védőnői szolgáltatások nyújtásához; 5) egészségügyi oktatási munka végzése; 6) szociálpszichológiai segítségnyújtás a súlyosan beteg idős szülőket, fogyatékkal élő gyermekeket és más közeli hozzátartozókat otthon gondozó polgárok számára, ideértve azt az időszakot is, amikor ezek az állampolgárok családtagjuk elvesztését szenvedték el. 2. Az otthoni szociális és egészségügyi ellátásba való felvétel ellenjavallatok hiányában történik. 3. Az otthoni szociális és egészségügyi szolgáltatásokat az állami szociális szolgáltató intézmények szakosodott osztályai látják el, amelyek állományába a szociális munkások mellett egészségügyi dolgozók is tartoznak. Ezeken az osztályokon az idős polgárok és a fogyatékkal élők otthonlátogatásának gyakoriságát legalább heti három alkalommal állapítják meg. 4. Az idős és fogyatékkal élő állampolgárok megtagadhatják az otthoni szociális szolgáltatásokat, ha a szövetségi jogszabályok által megállapított orvosi ellenjavallatok vannak. 5. Az idős állampolgárok és fogyatékkal élők szociális ellátásának e cikk 4. részében meghatározott okok miatti megtagadását a szociális védelmi szerv és az egészségügyi intézmény közös állásfoglalása igazolja. 16. § Szociális támogatás 1. Szociális támogatást a szociális szolgálat ideiglenesen vagy tartósan a nehéz élethelyzetbe került, illetve szociálisan veszélyes helyzetbe került polgárok és családok szociális szolgáltatásokkal való ellátása, valamint az e szolgáltatások bizonytalanságából eredő következmények megelőzése érdekében végzi. egészségükre és jólétükre veszélyes. 2. Szociális támogatásban részesül: 1) nehéz élethelyzetben lévő kiskorú (fogyatékos gyermekek; fogyatékos gyermekek; árvák és szülői gondozás nélkül maradt gyermekek; utcagyerekek; erőszaknak kitett kiskorúak); 2) az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek állami gyermekintézményeinek tanulói, az intézetben való tartózkodásuk befejeztével; 3) nehéz élethelyzetben lévő gyermekes családok; 4) egyedül élő egyedülálló és idős polgárok, valamint fogyatékkal élők, akik részben vagy teljesen elvesztették öngondoskodási képességüket, és meg vannak fosztva külső gondozástól, segítségtől és támogatástól; 5) erőszaknak kitett személyek; 6) nagycsaládosok; 7) fogyatékos gyermeket nevelő családok; 8) értelmi fogyatékos és elmebetegségben szenvedő, szakosodott egészségügyi intézményben kezelést nem igénylő felnőtt, valamint korlátozottan cselekvőképes személyek. 3. A szociális támogatás nyújtása folyamatos szociális felügyelettel, rendszeres látogatással, a szükséges szociális támogatás biztosításával az egészségügyi intézmények, nevelési-oktatási intézmények, belügyi szervek, gyám-gondnoksági hatóságok és egyéb szervezetek dolgozóival együttműködve történik. 17. § Szociális tanácsadó segítségnyújtás 1. Az állami szociális szolgáltató intézményekben a szociális tanácsadás a nyújtott szociális szolgáltatások listájáról, a pszichológiai és pedagógiai segítségnyújtásról, valamint a szociális és jogi védelemről való tájékoztatás formájában történik. 2. A szociális támogatásra égetően rászoruló ügyfelek részére az állami szociális szolgáltató intézményekben sürgősségi ellátásban részesülnek szociális tanácsadói segítségnyújtás. 3. Szociális tanácsadó segítségnyújtás történhet szóban, írásban, valamint telefonon és (vagy) elektronikus kommunikációs eszközzel. A segítségnyújtás formáját az állampolgár választása határozza meg. 4. A szociális tanácsadó segítségnyújtás az állampolgárok pszichológiai támogatására, problémáik megoldására irányuló erőfeszítések fokozására irányul, és rendelkezik: 1) a szociális tanácsadásra szoruló személyek azonosításával; 2) tanácsadás a pályaorientáció, a képzés és a foglalkoztatás terén; 3) az állami szociális szolgáltató intézmények hatáskörébe tartozó szociális és jogi segítségnyújtás; 4) különféle szociálpszichológiai eltérések és társadalmi konfliktusok megelőzése; 5) segítségnyújtás a szociális ellátásban részesülők szabadidő-szervezésében; 6) egyéb intézkedések a társadalmi jólét megteremtésére. 5. Az állami szociális szolgáltató intézmények ügyfelei részére szociális és jogi segítségnyújtás a nyugdíjellátás, a készpénzfizetés, a szociális támogatás és a rehabilitáció kérdéseinek megoldásában, a gyermeki jogok védelme magában foglalja: az ügyfeleknek az érdeklõdõ kérdések lényegének ismertetését, az ellátás rendjét. ezek megoldása, segítségnyújtás az illetékes szervezeteknek a szükséges dokumentumok elkészítésében és irányításában, mérlegelésük figyelemmel kísérése, ideértve az állami szociális szolgáltató intézmények dolgozóinak e szervezeteknél az ügyfelek kérésére történő látogatását. 18. § Sürgős szociális ellátás 1. A sürgősségi szociális ellátás térítésmentesen történik a szociális támogatásra rendkívül rászoruló idős és fogyatékos állampolgárok, valamint más, nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok egyszeri sürgősségi ellátása érdekében. elsődleges szociális, élet- és egyéb szükségleteik kielégítésére. 2. A sürgősségi szociális szolgáltatások közé tartoznak a garantált szolgáltatások területi jegyzéke által biztosított szolgáltatások. 19. § Célzott szociális segély nyújtása szociális támogatásra szoruló állampolgárok és gyermekes családok számára 1. A nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok és gyermekes családok célirányos szociális segélyben részesülnek készpénz, élelmiszer, beleértve a meleg étkezést, pénzeszköz formájában. gondozás, higiénia, ruházat, cipők és egyéb alapvető cikkek. 2. A nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok sürgősségi ellátásban részesülnek célzott szociális segélyben, ideértve az egyszeri meleg étkezés vagy élelmiszercsomag biztosítását is. 3. Megállapítja a szociális célú segély nyújtásának rendjét, ideértve az egyszeri pénzbeli segélyt is. 20. § Nappali szociális szolgáltatások 1. A lakosság napközbeni szociális ellátása úgy történik, hogy az ügyfelek részére szociális, szociális, egészségügyi, kulturális, szabadidős és egyéb szociális szolgáltatásokat közvetlenül az állami szociális szolgáltató intézmény telephelyén nyújtanak. 2. A napközbeni szociális ellátásban részesülnek: 1) az öngondoskodási képességet részben megőrző, szociális ellátásra szoruló idős állampolgárok és fogyatékkal élők, ideértve a fogyatékos gyermekeket is, vagy ezt a képességüket nem őrizték meg, ill. ennek eredményeként szociális szolgáltatásokra van szükségük az otthoni gondozást nyújtó családtagok távolléte idejére a lakóhelyükön Moszkva városában; 2) nehéz élethelyzetben vagy társadalmilag veszélyes helyzetben lévő más személyek és gyermekes családok. 21. § Szociális rehabilitációs szolgáltatások nyújtása 1. Az állami szociális szolgáltató intézményekben a szociális rehabilitációs szolgáltatásokat fogyatékossággal élő személyek, köztük fogyatékos gyermekek, fogyatékos személyek, kiskorúak, valamint más, nehéz élethelyzetben lévő, segítségre szoruló állampolgárok részére szakmai, szociális segítségre szorulnak. vagy pszichológiai segítségnyújtás. 2. A szociális rehabilitációs szolgáltatásokat az egészségügyi intézmények rehabilitációs és egészségügyi intézkedések végrehajtására vonatkozó ajánlásaival és (vagy) az orvosi és szociális vizsgálóintézet által kidolgozott, fogyatékkal élő személyek egyéni rehabilitációs programjával összhangban nyújtják. 3. A kiskorúak szociális rehabilitációs szolgáltatása az állami szociális szolgáltató intézmény vezetője által jóváhagyott rehabilitációs program szerint történik. 4. A jelen cikk 1. részében meghatározott polgárok szociális szolgáltató intézmény rehabilitációs osztályán való tartózkodásának időtartamát a számukra szükséges rehabilitációs és egészségügyi intézkedések jellege és időpontja határozza meg. 22. § A szociális szolgáltatások további formái a fogyasztói piac és szolgáltatás vállalkozásoknál 1. Moszkva város jogi aktusaiban előírt módon fogyasztói piaci vállalkozásokat és szolgáltatásokat nyújtanak a kedvezményes kategóriájú polgárok számára további űrlapok szociális szolgáltatások: 1) szolgáltatás akkreditált szociális üzletekben, a szociálisan szükséges készlet (fogyasztói kosár) áruinak árengedményével a megállapított összegben; 2) háztartási szolgáltatások kedvezményes áron történő igénybevétele, amelynek listája, ellátási gyakorisága és árengedményeinek mértéke megállapított; 3) akkreditált szociális étkeztetési egységek által biztosított étkeztetés, amelynek felára nem haladhatja meg a 60 százalékot. 2. Megállapítják a vállalkozások fogyasztói piacon és szolgáltatásokban történő akkreditálására, valamint e vállalkozások költségeinek kompenzálására vonatkozó eljárást. 23. § Fekvőbeteg szociális ellátás 1. Fekvőbeteg-ellátásban részesülnek azok az idős állampolgárok és fogyatékkal élők, akik részben vagy teljesen elvesztették öngondoskodási és/vagy mozgási képességüket, és ennek következtében állandó külső gondozásra szorulnak, nehéz helyzetben lévő kiskorúak. élethelyzetek, fogyatékos gyermekek egészségügyi lehetőségei. 2. A fekvőbeteg szociális ellátás az állampolgárok életkorának, egészségi állapotának és szociális helyzetének megfelelően profilozott fekvőbeteg szociális szolgáltató intézményekben (osztályokon) történik. 3. A fekvőbeteg szociális szolgáltatások magukban foglalják: 1) az ügyfelek életkorának és egészségi állapotának leginkább megfelelő életkörülmények megteremtését célzó intézkedéseket; 2) gyógyászati, szociális és egészségügyi-munka jellegű rehabilitációs intézkedések, az ügyfelek ellátása és orvosi segítségnyújtás, pihenés és szabadidő megszervezése, étkezés, megvalósítható munkaügyi tevékenység. 4. A fekvőbeteg szociális szolgáltatások magukban foglalják: 1) az ügyfelek elhelyezését állami szociális szolgáltató intézmények lakóhelyiségeiben a szövetségi törvények és Moszkva város törvényei által meghatározott módon és feltételek mellett; 2) az ügyfelek étkezésének szervezése; 3) számos szociális szolgáltatás nyújtása az ügyfél egyéni szükségleteinek megfelelően, valamint orvosi, pszichológiai és szociális jellegű intézkedések végrehajtása; 4) segítségnyújtás az állami egészségügyi szervezetek klienseinek ingyenes orvosi ellátásához; 5) helyiségek biztosítása fogyatékos gyermekek és fogyatékos fiatalok oktatásához; 6) helyiségek biztosítása a rehabilitációs tevékenységekben, a munkaterápiában való részvételhez, fogyasztói szolgáltatások , kulturális és szabadidős tevékenységek és rekreáció. 5. A mentálisan sérült gyermekek elhelyezésére szolgáló állami fekvőbeteg szociális intézetben mozgássérült gyermekek elhelyezése nem megengedett. 6. Az idős állampolgárok és a fogyatékkal élők megtagadhatják a fekvőbeteg szociális ellátást, ha a szövetségi jogszabályok által megállapított orvosi ellenjavallatok vannak. 7. Az idős és fogyatékos állampolgárokat, az állami fekvőbeteg-ellátást ellátó intézményekben élő, szakorvosi ellátásra szoruló egyéb állampolgárokat ezen intézmények adminisztrációja vizsgálatra és kezelésre utalja az állami egészségügyi intézményekbe. 8. Az öngondoskodás képességét részben vagy teljesen elveszített, állandó külső gondozásra szoruló állampolgárok a büntetés-végrehajtásból szabadultak, valamint a csavargó vagy kolduló idős állampolgárok és fogyatékkal élők közül orvosi ellenjavallat hiányában és személyes kérésükre meghatározott módon szociális segélynyújtásra fogadják a speciális fekvőbeteg-ellátó intézményekben (szakosztályokon). 9. Az állami szociális intézményben élő állampolgárok esetében nem megengedett a fizikai korlátozás, a gyógyszerek alkalmazása, valamint a büntetés vagy a kényelem megteremtése céljából történő elkülönítésük ezen intézmények dolgozói számára. 10. Az állami fekvőbeteg-ellátást ellátó intézményekben élő, az állami szociális szolgáltató intézményre vonatkozó szabályzatban megállapított tartózkodási szabályokat folyamatosan megsértő állampolgárok ezen intézmények adminisztrációjának kezdeményezésére kiutasíthatók, illetve az ügyfelek beleegyezésével speciális intézetbe helyezhetők át. fekvőbeteg szociális szolgáltató intézmények. 11. Az állami fekvőbeteg-ellátást nyújtó intézmény adminisztrációja lehetőséget biztosít az időskorúak és fogyatékkal élők - ezen intézmények ügyfelei - törvényes képviselőik, hozzátartozóik, papok és egyéb találkozni kívánó személyek ingyenes látogatására hétvégén egyaránt. és hétköznapokon az intézmény munkarendjének megfelelően. 24. § A fekvőbeteg szociális ellátások alapvető formái A fekvőbeteg szociális ellátás a következő főbb formákban történik: 1) ruházat, cipő, ágynemű és egyéb alapvető cikkek, higiéniai és higiéniai termékek, ápolószerek előírt módon történő biztosítása; 2) használati eszközök biztosítása, beleértve a bútorokat is; 3) segítségnyújtás a kereskedelmi és hírközlési vállalkozások szolgáltatásainak, valamint információs szolgáltatásainak megszervezésében; 4) segítségnyújtás a képzés, kezelés, tanácsadás céljából történő utazás megszervezésében; 5) ételek elkészítése és felszolgálása, beleértve a diétás táplálkozást is; 6) a vallási szertartások elvégzésének feltételeinek biztosítása; 7) egészségügyi állapoton alapuló ellátás biztosítása; 8) segítségnyújtás az orvosi és szociális vizsgálat lefolytatásában; 9) egészségügyi, szociális és rehabilitációs intézkedések végrehajtása, beleértve a fogyatékkal élőket is, egyéni rehabilitációs programok alapján; 10) az állami egészségügyi intézményekben az ingyenes egészségügyi ellátás megszervezése; 11) segítségnyújtás protézis-, ortopédiai és műfogsor ellátásban; 12) az ellátás és a rehabilitáció technikai eszközeinek biztosítása; 13) segítség az orvosi következtetések alapján szanatóriumi kezelésre történő beutalásban; 14) segítségnyújtás ingyenes jogi, pszichológiai és egyéb tanácsadási szolgáltatások igénybevételéhez; 15) az ügyfél jogainak és érdekeinek védelme érdekében a kormányzati szervekben való képviselet biztosítása, ideértve a bíróságot is; 16) segítségnyújtás a levelek, fellebbezések és egyéb iratok írásában és feldolgozásában; 17) segítségnyújtás a nyugdíjjogosultság megvalósításában és egyéb szociális juttatások nyújtása; 18) a gyermekek óvodai nevelésének és speciális programok keretében történő iskolai nevelésének feltételeinek megteremtése, fizikális és szellemi képességeik figyelembevételével; 19) a fogyatékossággal élők számára a speciális programok keretében történő oktatás feltételeinek megteremtése, figyelembe véve testi és szellemi képességeiket; 20) a hozzáférhető szakmai ismeretek elsajátításának és a fennmaradó munkaerő-lehetőségek kihasználásának feltételeinek megteremtése, megvalósítható munkatevékenységben való részvétel; 21) segítségnyújtás könyvek és egyéb nyomtatott termékek biztosításához; 22) kulturális és szabadidős tevékenységek biztosítása; 23) a fekvőbeteg szociális szolgáltatások megszüntetése után ruházat, cipő és egyszeri pénzbeli juttatás biztosítása Moszkva városának jogszabályai által jóváhagyott normák szerint; 24) az elhunyt ügyfél családtagjai, közeli hozzátartozói vagy képviselői temetési szolgáltatásainak szervezése vagy temetési szolgáltatások megszervezésében való segítségnyújtás; 25) egyéb kórházi formák fizetett szolgáltatások. 4. Megállapítja a szociális lakóépületekben lakóhelyiség biztosításának, a szociális, egészségügyi, kulturális és egyéb szolgáltatások, valamint a szociális lakóépületekben lakó polgárok számára megvalósítható munkaügyi tevékenység szervezésének rendjét. 5. fejezet A szociális szolgáltatások állami normái Moszkva városában 29. cikk A szociális szolgáltatások állami normái 1. A Moszkva város szociális szolgáltatásainak állami normái (a továbbiakban: a szociális szolgáltatások állami normái) megoldást nyújtanak a következőkre feladatok: 1) egységes követelmények meghatározása a szociális szolgáltatások mennyiségére és minőségére, rendjére és feltételeire vonatkozóan; 2) az ügyfelek tájékoztatása a szociális szolgáltatások minőségéről, eredményeiről és formáiról; 3) a polgárok azon jogainak tiszteletben tartása, hogy célzott megközelítésen alapuló, minőségi és időszerű szociális szolgáltatásokhoz juthassanak, figyelembe véve az egyéni szükségleteket és képességeket, a szociális szolgáltatások igénybevételének típusainak és formáinak személyes megválasztását; 4) a szociális szolgáltatást igénybe vevők érdekeinek védelme; 5) a szociális szolgáltatások területén a végrehajtó szervek, az állami szociális szolgáltató intézmények és az ügyfelek közötti kapcsolatok szabályozása; 6) az állami szociális szolgáltató intézmények tevékenységének objektív értékelése; 7) a szociális szolgáltatások körének bővítése más szervezeti és jogi formájú szervezetek és egyéni vállalkozók általi szociális szolgáltatások fejlesztésével. 2. Létrejönnek a szociális szolgáltatások állami normái. 3. A szociális szolgáltatások állami normáit figyelembe veszik a Moszkva város költségvetéséből az állami szociális szolgáltató intézmények számára nyújtott finanszírozás mértékének, valamint az egyéb szervezeti szervezetek által nyújtott szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó állami megrendelések mennyiségének meghatározásakor. valamint jogi formák és egyéni vállalkozók. 4. A Moszkva város lakosságának szociális szolgáltatásokkal való ellátásának szintjének felmérése érdekében a szociális szolgáltatások állami normáinak végrehajtása terén a megállapított módon nyomon követést végeznek. 30. cikk A szociális szolgáltatások állami normáinak tartalma 1. A szociális szolgáltatások állami normái olyan követelményeket tartalmaznak, amelyek biztosítják szükséges szint a szociális szolgáltatások elérhetősége és minősége általában, valamint nyújtásának minden szakaszában, ideértve az adott szolgáltatás nyújtására vonatkozó igénylést, annak lebonyolítását és nyilvántartását, a szolgáltatásra való várakozást, annak átvételét, a szolgáltatás minőségének ellenőrzését és az ügyfelek panaszainak (igényeinek) mérlegelése. 2. A szociális szolgáltatások állami normáinak tartalmazniuk kell: 1) az ügyfelek kategóriáinak listáját; 2) a szociális szolgáltatások nyújtásához szükséges dokumentumok jegyzéke; 3) a szociális szolgáltatások nyújtásának időtartamára, valamint a szociális szolgáltatásnyújtás során tett intézkedésekre és döntéshozatalra vonatkozó követelmények; 4) a szociális szolgáltatások nyújtását megtagadó okok felsorolása; 5) a szociális szolgáltatásnyújtás eredményének leírása; 6) a szociális szolgáltatásokat közvetlenül ellátó tisztviselők és alkalmazottak képesítési követelményei; 7) a szociális szolgáltatásnyújtás helyére vonatkozó követelmények, tekintettel annak közlekedési és gyalogos megközelíthetőségére; 8) a szociális szolgáltatást nyújtó állami szociális szolgáltató intézmény nyitvatartási idejét, az intézménybe való bejutás és fellebbezés rendjét; 9) a szociális szolgáltatás nyújtásának elsőbbsége, ha az iránti kereslet meghaladja a várakozás nélküli ellátásának lehetőségét, ideértve a szociális szolgáltatás nyújtására való várakozás feltételeit is; 10) az ügyfelek tájékoztatási támogatásának követelményei a szociális szolgáltatások igénylésekor és nyújtása során; 11) a polgárok bizonyos kategóriáinak nyújtott szociális szolgáltatások jellemzői; 12) a városi szociális szolgáltatási normák be nem tartásával kapcsolatos igények és panaszok benyújtásának, nyilvántartásának és elbírálásának eljárása; 13) a szociális szolgáltatásnyújtás esetleges hiányosságainak kijavításának rendjét. 3. A szociális szolgáltatások állami normái tartalmazhatnak egyéb, a szociális szolgáltatások minőségének és hozzáférhetőségének javításához szükséges rendelkezéseket. 31. cikk A szociális szolgáltatások nyújtásának szociális normái és előírásai Az állami szociális szolgáltató intézményekben a szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó szociális normákat és szabványokat, a garantált szociális szolgáltatások normáit és tarifáit állapítják meg. 6. fejezet Szociális szolgáltatási rendszer és a tevékenységek szervezése a szociális szolgáltatások területén Moszkva városában 32. cikk. Állami szociális szolgáltatási rendszer Az állami szociális ellátórendszer a szociális szolgáltatások területén felhatalmazott végrehajtó szervekből és a lakosság számára szociális szolgáltatást nyújtó alábbi állami szociális szolgáltató intézményekből áll: 1) szociális szolgáltató központok; 2) átfogó szociális szolgáltató központok; 3) családok és gyermekek szociális segélyezési központjai; 4) kiskorúak szociális rehabilitációs központjai; 5) szociális menhelyek gyermekek és serdülők számára; 6) a fogyatékkal élők szociális rehabilitációs és szabadidős tevékenységeinek központjai; 7) szociális rehabilitációs központok fogyatékkal élő gyermekek számára; 8) pszichoneurológiai bentlakásos iskolák; 9) értelmi fogyatékos gyermekek árvaházai; 10) panziók háborús és munkaügyi veteránok számára; 11) gerontopszichiátriai központok; 12) panziók látássérültek számára; 13) fogyatékkal élők rehabilitációs központjai; 14) a háborús veteránok és a fegyveres erők szociális rehabilitációs központjai; 15) nőket segítő krízisközpontok; 16) hajléktalan állampolgárok szociális segítő intézményei; 17) kiskorú gyermeket nevelő külföldi állampolgárok fogva tartását ellátó intézmények; 18) szociális lakóépületek; 19) a rehabilitációs technikai eszközökkel foglalkozó központok; 20) rehabilitációs központok a fogyatékkal élők és a katonai műveletek résztvevőinek szociális adaptációjára; 21) által meghatározott egyéb intézmények. 33. cikk. Irányítás és ellenőrzés a szociális szolgáltatások területén 1. Moszkva város szociális szolgáltatásainak állami rendszerének irányítását a szociális szolgáltatások területén felhatalmazott végrehajtó szervek látják el. 2. A szociális szolgáltatások területén felhatalmazott végrehajtó szervek felelősek a szociális szolgáltatások minőségének és hozzáférhetőségének biztosításáért, az állami szociális szolgáltatási rendszerben a szociális szolgáltatások állami normáinak való megfelelés ellenőrzéséért, jóváhagyják a szabványos rendelkezéseket, a személyzeti előírásokat és a szociális szolgáltatások struktúráját. állami szociális szolgáltató intézmények. 3. Az állami szociális szolgáltató intézmények szociális szolgáltatási tevékenységének ellenőrzését a szociális szolgáltatások területén felhatalmazott végrehajtó szervek végzik a megállapított módon. 34. § Egyéb szociális szolgáltatásokat nyújtó szervezetek és személyek 1. A szociális szolgáltatásokat az állami szociális szolgáltató intézményekkel együtt más szervezeti és jogi formájú szervezetek is nyújtják, ideértve az állami, nonprofit szervezeteket, szakmai egyesületeket, jótékonysági és vallási szervezeteket, pl. valamint egyéni vállalkozók . 2. Más szervezeti és jogi formájú szervezetek és egyéni vállalkozók szociális szolgáltatásokat nyújtanak a szövetségi jogszabályokkal és Moszkva városának jogszabályaival összhangban, beleértve a versenyt is, figyelembe véve a szociális szolgáltatások városi normáit. 35. cikk Az állami szociális szolgáltató intézmények ügygondnokai és köztanácsai 1. Az állami szociális szolgáltató intézményekben vagyonkezelők és állami testületek hozhatók létre annak érdekében, hogy nyilvános ellenőrzést gyakoroljanak ezen intézmények tevékenysége, valamint a szövetségi és a város jogszabályainak való megfelelésük felett. Moszkva. 2. A vagyonkezelő és (vagy) köztanács tevékenységét a vagyonkezelőre és (vagy) köztanácsra vonatkozó szabályzat szerint végzi. 36. § Az állami szociális szolgáltató intézmények és más szervezeti és jogi formájú szervezetek együttműködése Az állami szociális szolgáltató intézmények más tulajdonformájú szervezetekkel lépnek kapcsolatba, amikor a szociális szolgáltatást igénybe vevőknek önkéntes segítséget nyújtanak. 7. fejezet: Tájékoztatási, pénzügyi és személyi támogatás a szociális szolgáltatások területén 37. cikk Támogatás a szociális szolgáltatások területén 1. A Moszkva város szociális szolgáltatási rendszerével kapcsolatos információk elérhetőségének biztosítása érdekében , a felhatalmazott végrehajtó szervek a szociális szolgáltatások területén létrehozzák a Moszkva Városi Szociális Szolgálati Kártyát, amelyet felhelyeznek a felhatalmazott végrehajtó szervek hivatalos weboldalaira, az intézmények és szervezetek információs standjaira és más médiákra. 2. A Moszkva város szociális szolgáltatásainak térképének tartalmaznia kell: 1) Moszkva város szociális szolgáltatásainak általános jellemzőit; 2) tájékoztatás a városban található állami szociális szolgáltató intézmények elhelyezkedéséről és a hozzájuk vezető tömegközlekedési útvonalakról; 3) az egyes szociális szolgáltató intézmények jellemzői, az ottani szociális szolgáltatások igénybevételének feltételei; 4) a szociális szolgáltatások állami normái Moszkva városában; 5) tájékoztatás a szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos tanácsadás nyújtásának idejéről, helyéről és eljárási rendjéről; 6) az Orosz Föderáció szövetségi törvényeinek és egyéb szabályozási jogi aktusainak szövegei, valamint Moszkva városának a szociális szolgáltatások kérdéseit szabályozó törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai. 3. Moszkva város szociális szolgáltatási kártyáját a szociális szolgáltatások területén felhatalmazott végrehajtó szervek által megállapított módon alakítják ki. 38. cikk. A szociális szolgáltatások pénzügyi támogatása 1. Az állami szociális szolgáltató intézmények és az e törvénnyel összhangban végzett tevékenységek finanszírozása Moszkva városának kiadási kötelezettsége. 2. Az egyéb szervezeti és jogi formájú szociális szolgáltató szervezetek és egyéni vállalkozók finanszírozása: 1) alapító okiratukban vagy egyéb alapító okiratukban meghatározott forrásokból, valamint egyéb, törvény által nem tiltott forrásból történik; 2) Moszkva város költségvetésének terhére - abban az esetben, ha ezeket a szervezeteket a szövetségi jogszabályokkal és Moszkva városának az állam elhelyezésére vonatkozó jogszabályaival összhangban versenyszerűen bevonják a szociális szolgáltatások nyújtásába. megrendelések, valamint az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai által előírt egyéb esetekben. 39. cikk. Szakmai tevékenység a szociális szolgáltatásokban 1. A szociális szolgáltatások területén végzett szakmai tevékenységet az állami szociális szolgáltató intézmények alkalmazottai, valamint a munkavégzés követelményeinek és jellegének megfelelő szakmai végzettséggel rendelkező egyéb szakemberek végzik, az előírt indokokkal, feltételekkel és módon. mert a szövetségi jogszabályok és Moszkva város jogszabályai. 2. Az állami szociális szolgáltató intézmények dolgozóinak szakmai képzettségi szintjének meghatározására és a képesítési bizonyítványok kiállítására minősítést végeznek. 3. Az állami szociális szolgáltató intézmények alkalmazottainak igazolásának rendjét és feltételeit a szociális szolgáltatások területén az arra felhatalmazott végrehajtó szerv határozza meg. 4. A képesítési bizonyítvánnyal rendelkező munkavállalókra vonatkozó adatok a szociális szolgáltatások területén felhatalmazott végrehajtó szerv által megállapított módon a megfelelő nyilvántartásba kerülnek. 40. § Szociális támogatási intézkedések az állami szociális szolgáltató intézmények alkalmazottai számára 1. Az állami szociális szolgáltató intézményekben foglalkoztatott szociális munkások: 1) speciális ruházattal, cipővel és felszereléssel részesülnek, vagy vásárlásukért pénzbeli ellentételezést kapnak, amelyet évente indexálnak. ; 2) a hatósági feladatok ellátása során minden típusú városi személyszállítás (a taxi és kisbuszok kivételével) utazási költségeire pénzbeli ellentételezést kell fizetni, amelyet évente indexálnak, feltéve, hogy nem részesülnek minden típusú utazási kedvezményben. a városi személyszállítást az előírt módon egyéb okból; 3) pénzbeli ellentételezést fizetnek a Moszkva város területén működő nyílt részvénytársaság által nyújtott helyi telefonszolgáltatásokért; 4) ötévente egyszer a munkáltató költségére továbbképzésre kerül sor; 5) joga, hogy a hivatalos feladatok ellátása során rendkívüli szolgáltatásokat kapjon egészségügyi, megelőző és gyógyszeripari vállalkozásoktól, egységes információs és elszámolási központoktól, az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztárának és az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának intézményeitől, egészségügyi és szociális vizsgaintézetek, kereskedelmi, közétkeztetési és mindennapi életet biztosító vállalkozások, kommunikáció, az Orosz Föderáció Takarékpénztárának fiókjai, jogi szolgáltatásokat nyújtó intézmények; 6) ingyenes megelőző vizsgálat és kivizsgálás a munkába lépéskor, ingyenes ambulanciás megfigyelés az állami egészségügyi intézményekben. 2. A központok és átfogó szociális szolgáltató központok osztályvezetői és szociális munkás szakemberei a hatósági feladatok ellátása során a városi személyszállítás minden fajtáján (a taxi és kisbuszok kivételével) utazási költségtérítésben részesülnek a -ban megállapított összegben. hatálya alá tartozó éves indexálásra, ha a városi személyszállítás minden fajtáján egyéb okból nem biztosítanak utazási kedvezményt a megállapított eljárás szerint. 3. A moszkvai régióban és más szomszédos régiókban élő állami állandó szociális szolgáltató intézmények alkalmazottai pénzbeli kompenzációt kapnak az elővárosi vasúti közlekedéssel történő utazásért. 4. Az állami szociális szolgáltató intézmények egészségügyi dolgozói szociális támogatásban részesülnek a szövetségi jogszabályokban és Moszkva város jogszabályaiban az állami egészségügyi intézmények egészségügyi dolgozói számára előírt módon és feltételekkel. 5. Az állami szociális szolgáltató intézmények oktatói, akik munkaviszonyban állnak ezekkel az intézményekkel, szociális támogatási intézkedésekre jogosultak a szövetségi jogszabályokban és Moszkva városának jogszabályaiban az állami oktatási oktatók számára előírt módon és feltételek mellett. intézmények. 6. Beosztások listája, minta listaés megállapítja a speciális ruházati cikkek, lábbelik és felszerelések kiadásának előírásait, a vásárlás pénzbeli ellentételezésének mértékét, valamint az egyéb szociális támogatási intézkedések biztosításának rendjét és feltételeit. 8. fejezet Záró rendelkezések 41. cikk. Felelősség a szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok megsértéséért 1. Kormányzati szervek, intézmények és szervezetek alkalmazottainak szervezeti és jogi formától függetlenül, egyéni vállalkozói tevékenysége (tétlensége), amely az állampolgárok jogainak megsértését eredményezi. a szociális szolgáltatások területén az állampolgár, gyámja, vagyonkezelője vagy más törvényes képviselője fellebbezhető a kormányzathoz vagy a bírósághoz. 2. A szociális szolgáltatások területén tevékenykedő személyek felelőssége e törvény megsértéséért, ha cselekményük (tétlenségük) az ügyfél életére és egészségére veszélyes következményekkel járt vagy jogainak egyéb megsértése olyan módon és alapon következik be. a szövetségi jogszabályok és Moszkva város jogszabályai rendelkeznek. 42. cikk E törvény hatálybalépése Ez a törvény a hivatalos kihirdetését követő 10. napon lép hatályba. P.p. Moszkva polgármestere Yu.M Luzhkov Moszkva, Moszkva városi duma 2008. július 9. 34. sz

Szolgáltatások - fontos nézet gazdasági tevékenység, amely hatással van a társadalom minden területére. Az életszínvonal és -minőség egyik fő mutatója, hogy a lakosság szolgáltatásigényét milyen mértékben fedezik.

Alatt szolgáltatásokÁltalában a gazdasági tevékenység eredményeit jelentik, amelyek nem öltenek anyagi (anyagi) formát, és kielégítenek bizonyos - személyes, kollektív és társadalmi - szükségleteket.

Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve (6. cikk) értelmében az állami (önkormányzati) szolgáltatások (munka) a kormányzati szervek (helyi önkormányzati szervek), állami (önkormányzati) intézmények és meghatározott esetekben nyújtott (végzett) szolgáltatások (munka). az Orosz Föderáció jogszabályai, egyéb jogi személyek.

Az 1995. december 10-i 195-FZ „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvénnyel összhangban szociális szolgáltatások- ezek olyan tevékenységek, amelyek célja az állampolgárok bizonyos kategóriáinak az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban, a szociális szolgáltatások ügyfelei számára a meghatározott szövetségi törvény által előírt segítségnyújtás. Szociális szolgálat ügyfél- nehéz élethelyzetbe került állampolgár, aki ezzel összefüggésben szociális ellátásban részesül. Nehéz élethelyzet- az állampolgár életét objektíve megzavaró helyzet (fogyatékosság, időskorból adódó öngondoskodásra való képtelenség, betegség, árvaság, elhanyagoltság, szegénység, munkanélküliség, meghatározott lakóhely hiánya, konfliktusok és bántalmazások a családban, magány stb.), amelyeket egyedül nem tud leküzdeni.

A szociális szolgáltatásoknak meg kell felelniük az állami szabványoknak, amelyek alapvető követelményeket határoznak meg a szociális szolgáltatások mennyiségére és minőségére, az ellátásuk rendjére és feltételeire vonatkozóan.

Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény előírja szociális szolgáltatások típusai:

• o szociális és hazai;
• o szocio-orvosi;
• o pszichológiai és pedagógiai;
• o társadalmi és jogi.

Szintén a szociális szolgáltatások tevékenységei közé tartozik a szociális támogatás, az anyagi segítségnyújtás, a nehéz élethelyzetben lévő polgárok szociális adaptációja és rehabilitációja.

2012-ben nyilvános vita kezdődött „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló új szövetségi törvény tervezetéről, amelyet a tervek szerint 2013-ban az Állami Duma elé terjesztenek. Az alapfogalmak alábbi értelmezéseit javasolja. . Szociális Szolgálat- intézkedés(ek) a szociális szolgáltatások területén annak érdekében, hogy állandó, rendszeres, időszakos vagy egyszeri segítséget nyújtsanak az állampolgárnak a nehéz élethelyzet leküzdéséhez és (vagy) az életkörülmények normalizálásához és (vagy) az önálló elégedettség mértékének növeléséhez. alapvető életszükségletek. Nehéz élethelyzet- olyan körülmény (körülmények összessége), amelyet törvényben meghatározott indokok alapján az állampolgár életét objektíve megzavarónak vagy megzavarni képesnek ismerik el, amely életet és (vagy) egészséget veszélyeztető helyzetet idéz elő, amelyet önállóan nem tud leküzdeni, és az egyén meghatározottsága alapján igényli a szociális szolgáltatások iránti igényt.

Ez a törvényjavaslat a következő típusú szociális szolgáltatásokat tervezi biztosítani:

• 1) a megszokott társadalmi környezet fenntartását vagy biztosítását szolgáló szolgáltatások;
• 2) a betegségek megelőzésére, diagnosztizálására és kezelésére, valamint az orvosi rehabilitációra irányuló, önálló jelentőségű, egészségügyi beavatkozással vagy gyógyászati ​​beavatkozások összességével nem járó, egészségmegőrzést és javítást szolgáló szolgáltatások;
• 3) a mentális állapot javítását, a társadalmi környezetben való alkalmazkodási képesség helyreállítását segítő szolgáltatások;
• 4) a szabadidő szervezését, a gyermekek családi nevelését segítő, nevelési, pedagógiai problémák megoldását szolgáló szolgáltatások;
• 5) a törvényes jogok és érdekek védelmét szolgáló szolgáltatások, segítségnyújtás jogi problémák megoldásában;
• 6) az életszínvonalat támogató és javító szolgáltatások anyagi segítségnyújtással, egyéb társadalmi-gazdasági problémák megoldásában való segítségnyújtás;
• 7) a fogyatékkal élők és korlátozott egészségügyi képességű személyek, köztük a fogyatékkal élő gyermekek rehabilitációs tevékenységét segítő szolgáltatások;
• 8) személyes támogató szolgáltatások a jelentős fogyatékossággal élő szociális szolgáltatásokban részesülők, köztük a fogyatékos gyermekek rehabilitációs, integrációs és kommunikációs potenciáljának növelése érdekében;
• 9) sürgős szociális szolgáltatások a nehéz élethelyzetben lévő polgárok egyszeri sürgősségi segítségnyújtása céljából.

A különféle szociális szolgáltatási feltételek mellett nyújtott szociális szolgáltatások hozzávetőleges listáját a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv hagyja jóvá. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetben a szociális szolgáltatások különféle feltételei között nyújtott szociális szolgáltatások típusainak listáját az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási jogi aktusai állapítják meg.

A törvény a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatásokat az Orosz Föderációt alkotó szervezet kizárólagos joghatósága alá helyezi, ami feltételezi e tevékenység regionális szabályozási szintű szabályozását.

A Kiskorúak Szociális Rehabilitációs Központjának Mintaszabályzatában (az Orosz Föderáció kormányának 2000. november 27-i 896. sz. rendeletével jóváhagyva). A központ fő célkitűzései az elhanyagolás és hajléktalanság megelőzése, valamint a nehéz élethelyzetbe került kiskorúak szociális rehabilitációja. A „szolgáltatás” fogalma hiányzik a Mintaszabályzatból, de jelezzük, hogy a központ:

• a) átmeneti szállást biztosít nehéz élethelyzetbe került kiskorúak számára;
• b) közreműködik a kiskorúak elhanyagolásához, hajléktalanná válását elősegítő okok, feltételek feltárásában és felszámolásában;
• c) helyben segítséget nyújt a kortárscsoportokban élő kiskorúak szociális helyzetének helyreállításában

tanulás, munka, tartózkodás, elősegíti a kiskorúak családjukhoz való visszatérését;

• d) szociális, pszichológiai és egyéb segítséget nyújt a kiskorúak, szüleik (törvényes képviselőik) számára a nehéz élethelyzetek megszüntetésében;
• e) kiskorúak számára a nehéz élethelyzetekből való kilábalást célzó szociális rehabilitációs programokat dolgoz ki és valósít meg;
• f) gondoskodik a kiskorúak jogainak és jogos érdekeinek védelméről;
• g) megszervezi a kiskorúak egészségügyi ellátását, képzését, elősegíti szakmai tájékozódását, szakterület elsajátítását stb.

A szociális szolgáltatások informális segítségnyújtásként vagy intézményi funkcionális feladataként való meghatározásához hasonló megközelítést rögzítenek más szövetségi és regionális szintű szabályozási dokumentumok is, amelyek meghatározzák a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások kérdéseit. A szolgáltatások általános megfogalmazása is jellemző minden típusú szociális szolgáltató intézmény chartájára.

2004-ben két nemzeti szabvány lépett hatályba: „A lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások főbb típusai” (GOST R 52143-2003) és a „Szociális szolgáltatások a lakosság számára” (GOSTR 52142-). 2003), amely egységes listát állított fel a szociális szolgáltatások típusairól és azok minőségének biztosítására vonatkozó követelményekről. A jelenlegi törvényekhez hasonlóan ezek a szabványok is a szolgáltatásokat az állampolgároknak nyújtott segítségként és a nehéz élethelyzetekben nyújtott átfogó támogatásként határozzák meg. Ezenkívül a GOST 52142 a „segítségnyújtás a lakosságnak a szociális szolgáltatások által nyújtott szolgáltatások igénybevételében” kifejezést használja, ami megzavarja a szociális szolgáltatás meghatározásának kérdését.

A GOST 52143 szerint a szociális szolgáltatások céljuktól függően a következő fő típusokra oszthatók:

• - társadalmi és háztartási, amelynek célja az állampolgárok létfontosságú funkcióinak fenntartása a mindennapi életben;
• - szociális és egészségügyi, az állampolgárok egészségének megőrzését és javítását célzó;
• - szociálpszichológiai, amely biztosítja az állampolgárok pszichológiai állapotának korrekcióját a környezetükhöz (társadalomhoz) való alkalmazkodáshoz;
• - szociálpedagógiai, amelynek célja a szociális szolgáltatások ügyfeleinek személyes fejlődésében mutatkozó eltérések és anomáliák megakadályozása, pozitív érdeklődésük fejlesztése, ideértve a szabadidő eltöltését is, szabadidő megszervezése, segítségnyújtás a gyermekek családi nevelésében;
• - társadalmi-gazdasági, fenntartását és javítását célzó életszínvonal;
• - szociális és jogi, amelynek célja a jogállás megtartása vagy megváltoztatása, jogi segítségnyújtás, az állampolgárok törvényes jogainak és érdekeinek védelme.

Szociális szolgáltatások a szociális szolgáltatást igénybe vevő ügyfelek számára:

• - fekvőbeteg-intézetekben (intézetek fekvőbeteg osztályai);
• - félig állandó intézmények (intézmények nappali és éjszakai osztályai);
• - nem helyhez kötött intézmények (intézmények nem helyhez kötött osztályai);
• - otthon;
• - komplex intézmények (komplex intézmények osztályai);
• - egyéb intézmények, ideértve a lakossági szociális szolgáltatások területén vállalkozói tevékenységet folytató állampolgárokat is, jogi személy létrehozása nélkül.

A szociális szolgáltatások gyakorlatában a szolgáltatásnyújtás időpontjától és összetettségétől függően lehetőség nyílik a szolgáltatások típusainak megkülönböztetésére.

Egyszeri szolgáltatások meghatározott (szabályozott) időn keresztül történő helyi cselekvés formájában jelennek meg. A hosszú távú szolgáltatásokat meghatározott időtartamon át ismétlődő akciók formájában nyújtják, és vagy ugyanazon szolgáltatás, vagy különböző szolgáltatások komplexumának időszakos nyújtását jelentik.

Egyszerű szolgáltatás- objektíven rögzített eredményhez vezető speciális intézkedések végrehajtása. Egy komplex szolgáltatást egy vagy több szakember nyújt, és nem vezet azonnali eredményre. A komplex szolgáltatások közé tartoznak a pszichológiai és rehabilitációs szolgáltatások. A szolgáltatások halmaza egy olyan szolgáltatáskészlet következetes nyújtása, amely több vagy egy szükséglet kielégítését célozza cselekvések összessége révén.

A szociális és háztartási szolgáltatások keretében a fa aprítása egyszeri, a főzés hosszú távú egyszerű szolgáltatásnak tekinthető, a háztartási takarítás pedig az élelmiszervásárlással és a főzéssel együtt komplex szolgáltatás.

A 2010. május 8-i 83-FZ „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javításával kapcsolatos módosításairól” szóló szövetségi törvény hatálybalépése után bekövetkezett változások a régiók és települések túlnyomó része számára a többségi alárendelt intézmények önállóságának növekedését jelenti. A törvény fő célja, hogy olyan mechanizmusokat hozzon létre, amelyek növelik az intézmények érdeklődését az állami (önkormányzati) szolgáltatások minőségének és hatékonyságának javítására, valamint a munkavégzésre. Ugyanakkor kockázatot jelent a szervezetek tevékenysége feletti ellenőrzés gyengülése az alapító részéről. A jelenlegi tevékenységekre vonatkozó csökkentett követelményeket a nyújtott szolgáltatások és munka minőségének, valamint a lakosság életszínvonalára gyakorolt ​​hatásának értékelésére szolgáló további mechanizmusokkal kell kompenzálni. Az intézményhálózat reformjának természetes eleme a nyújtott szolgáltatások és munkák minőségirányítási rendszerének kialakítása.

Az állami (önkormányzati) szolgáltatások (építési munkák) minőségi előírásai regionális és helyi szinten egy ilyen rendszer alapelemét jelentik. A szabvány meghatározza azt a minimális garantált minőségi szintet, amelyet a régió vagy település bármely szállítója által költségvetési források terhére nyújtott szolgáltatások és munkák alapvető paraméterei teljesítenek.

A szolgáltatások (építési munkák) minőségi standardjainak bevezetésének általános célja a nyújtott állami (önkormányzati) szolgáltatások (építési munkák) minőségirányítási rendszerének kialakítása. Vegyük észre, hogy a hatályos szövetségi jogszabályok nem tartalmazzák a „minőségi szabvány” fogalmának meghatározását, regionális és helyi szintű alkalmazása önkéntes. Ebből kifolyólag a minőségi szabványok alkalmazásának jelenlegi gyakorlata igen változatos.

A régiók és települések szabályozási keretei között az alapvetően minőségi szabványokat tartalmazó dokumentumokat gyakran „minőségi követelményeknek”, „minőségi mutatóknak”, „szolgáltatási szabványoknak” stb. jelölik. E fogalmak használata nem mond ellent a szövetségi törvényeknek, de megköveteli azokat. definíciók. A területek tapasztalatai alapján az „állami (önkormányzati) szolgáltatások (munkavégzés) minőségi színvonala” kifejezést ajánljuk. Választása lehetővé teszi számunkra, hogy egyértelműen különbséget tegyünk a „szolgáltatások (munka) minőségi színvonala” és az „állami vagy önkormányzati szolgáltatások nyújtásának színvonala” fogalmak között, ez utóbbit a 2010. július 27-i szövetségi törvény értelmében jóváhagyni kell. 210-FZ „Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezéséről”. E törvény hatálya elsősorban azokra a kapcsolatokra vonatkozik, amelyek a kérelmezők kérésére állami és önkormányzati szolgáltatásokkal összefüggésben keletkeznek: engedélyezési, nyilvántartásba vételi és akkreditációs szolgáltatások, ellátásokhoz való jog elismerése stb. Az ilyen szolgáltatásokkal kapcsolatban , a hatóságok kötelesek kidolgozni és jóváhagyni a közigazgatási előírásokat, szerves része melyek a szolgáltatásnyújtás szabványai. Így a szolgáltatások nagy része, amelyek nyújtását ezen dokumentumok szabályozzák, teljesen más jellegűek, mint az alárendelt intézmények szolgáltatásai. A kivétel a szolgáltatások egy kis csoportja, amelyek egyidejűleg az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezéséről szóló szövetségi törvény és az intézményekre vonatkozó jogszabályok normái hatálya alá tartoznak (a listát az orosz kormány rendelete határozza meg Föderáció 2011. április 25-i 729-r).

Különleges helyzet alakult ki a „szabvány” fogalmának meghatározásával a lakossági szociális szolgáltatások területén, amelyben a regionális hatóságok jóváhagyják az állami szabványokat (1995. december 10-i 195-FZ szövetségi törvény 6. cikke). Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”). Ezeknek a dokumentumoknak a funkciója hasonló a minőségi szabványokhoz.

A minőségi szabványok általában a következő információkat tartalmazzák.

• 1. Általános információk a nyújtott szolgáltatásról (elvégzett munkáról).
• 2. A szolgáltatásnyújtás (munkavégzés) feltételei és rendje.
• 2.1. A fogyasztók kategóriájának meghatározása.
• 2.2. Szolgáltatások átvételének (munkavégzés) eljárása:
  • o fogyasztói kérelem elfogadása szolgáltatás igénybevételére (munka elvégzésére);
  • o a pályázat elbírálása;
  • o a pályázat jóváhagyásáról szóló döntés meghozatala;
  • o a szolgáltatásnyújtás (munkavégzés) megtagadási okainak felsorolása;
  • o a pályázó tájékoztatása a meghozott döntésről.
• 1.1. A szolgáltató (munka) szolgáltatóval szemben támasztott követelmények, különösen:
  • o dokumentumok, amelyek alapján a szolgáltató (munka)végző tevékenysége folyik;
  • o beszállítói elhelyezés feltételei;
  • o a szállító speciális műszaki felszereltsége (berendezések, eszközök, berendezések stb.);
  • o szakemberekkel és képzettségükkel való ellátottság.
• 1.2. A szolgáltatásnyújtás (munkavégzés) technológiájára vonatkozó követelmények:
  • o a szolgáltatás (munka) volumenének és tartalmának paraméterei;
  • o egészségügyi és higiéniai szabványok és biztonsági követelmények;
  • o a szolgáltatás (munkavégzés) vagy egyes összetevői nyújtásának időtartama.
• 2. A fogyasztói igények benyújtásának és nyilvántartásának határideje, valamint elbírálásuk időtartama és eljárása.
• 3. A szolgáltatással (munkával) kapcsolatos információ terjesztésének rendje.

A minőségi szabványok kidolgozásakor figyelembe kell venni a szövetségi végrehajtó hatóságok által elfogadott, a szolgáltatások és a munkavégzést szabályozó rendeletek rendelkezéseit. A minőségi szabvány a szövetségi dokumentumokban meghatározottaknál magasabb követelményeket tartalmazhat, de alacsonyabbakat nem. A szabvány egyfajta felépítmény, amely nem érinti a szövetségi jogi aktusok kötelező végrehajtását, de részletezi a szolgáltatásokra (építési munkákra) vonatkozó követelményeket, figyelembe véve az adott terület sajátosságait.

A nyújtott szolgáltatások (munkálatok) minőségi követelményeinek jóváhagyása ténylegesen meghatározza a megfelelő költségvetés kiadási kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges források nagyságát. Ez azt jelenti, hogy a minőségi szabványok kialakítása azzal a kockázattal jár, hogy olyan szolgáltatásokra (építési munkákra) vonatkozó követelményeket fogadunk el, amelyek egy adott időpontban a költségvetési lehetőségek alapján nem biztosíthatók. Ezért a dokumentum elkészítésének folyamatának legfontosabb eleme a pénzügyi indoklás. Ehhez szükséges:

• a) folyamatosan meghatározza a felmerülő költségek szükséges összegét,
• b) előrejelzést készíteni azon szállítók által nyújtott szolgáltatások (munka) minőségének javításához szükséges kiadások összegéről, akik a szabvány kidolgozásakor nem rendelkeznek kellő képességgel a szükséges minőségű szolgáltatások (munkavégzés) biztosításához.

Az Art. 6. §-a alapján az állami (önkormányzati) feladat követelményeket állapít meg „az állami (önkormányzati) szolgáltatások (munkavégzés) összetételére, minőségére és (vagy) mennyiségére (tartalmára), feltételeire, eljárására és eredményeire vonatkozóan”. A szövetségi törvények nem tesznek egyértelmű különbséget a „szolgáltatás” és a „munka” fogalma között. Az orosz pénzügyminisztérium azt javasolja, hogy a szolgáltatási (munka) listák elkészítésekor abból a tényből induljunk ki, hogy a szolgáltatásnyújtás a magánszemélyek és jogi személyek személyes szükségleteit elégíti ki, és nem ölt anyagi formát, miközben a munkavégzés amelynek célja a társadalom egésze szükségleteinek kielégítése. Ennek az értelmezésnek megfelelően az orosz pénzügyminisztérium csak a szolgáltatások nyújtására, de a munkavégzésre nem célszerűnek tartja minőségi és finanszírozási szabványok kidolgozását. A legtöbb régió és település az orosz pénzügyminisztérium ajánlásait követve csak az állami (önkormányzati) szolgáltatások minőségi szabványait dolgozza ki. Számos területen azonban külön minőségi szabványokat is jóváhagynak.

2011 óta a költségvetési és autonóm intézmények költségvetési alapokból történő finanszírozása támogatások kiosztásával történik a szolgáltatások nyújtásával (munkavégzés) kapcsolatos szokásos költségek megtérítésére a megbízással összhangban (Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 69.1. cikke). . Az ilyen típusú szervezetek esetében tehát a hatósági finanszírozási módokat feltétlenül jóváhagyni kell más szolgáltatók (munka) számára, ezek alkalmazása önkéntes. A standard költségek megtérítése feltételezi magának a szabványnak a meglétét - az erőforrás-felhasználás súlyozott átlagértékét, amelyet a kiadások eredményére vonatkozó követelmények alapján számítanak ki. A minőségi szabványok objektív alapot jelentenek a költségszabványok kialakításához: a bennük meghatározott követelmények a szolgáltatásnyújtás (munkavégzés), az anyagi, infrastruktúra és személyi eszközök, valamint a szolgáltatások (munkavégzés) egyéb paraméterei tekintetében.

A finanszírozási szabványok elkészítésekor figyelembe kell venni a beszállítók anyag- és személyi felszereltségének különbségeit (azaz speciális együtthatókat kell használni). A szolgáltatások (munkálatok) átlagos minősége alapján számolt mutatók korrekciós tényezők nélkül azt eredményezik, hogy az ezek alapján meghatározott forrásösszeg nem lesz elegendő ahhoz, hogy a legjobb szállítók maradéktalanul ki tudják használni képességeiket. Extrém esetben az átlagos színvonalon alapuló finanszírozás oda vezethet, hogy a szállító nem tudja ellátni tevékenységét. Így a szolgáltatások (munka) minőségére vonatkozó követelmények szabványok segítségével történő meghatározása lehetővé teszi, hogy ne csak a minőséget, hanem a szolgáltatásnyújtás (munkavégzés) költségeit is kezelje. A szolgáltatásnyújtás (munkavégzés) munkaidő- és erőforrás-felhasználási normáinak a szabványokban rögzített minőségi paraméterekhez viszonyított megváltoztatása lehetővé teszi, hogy közvetlen kapcsolatot létesítsünk a szolgáltatások (munkavégzés) költségei és azok nyújtásának eredménye között. Éppen ez a feladata a költségvetési reformnak és az állami (önkormányzati) intézményrendszer reformjának.

Egy ország társadalma nem tekinthető virágzónak, ha nehéz élethelyzetbe került polgárai nem részesülhetnek szociális védelemben és segítségben. A különböző típusú szociális szolgáltatások fejlesztése és finanszírozása nem kevésbé fontos az ország jólétének elérésében, mint a gazdasági, tudományos, egészségügyi, oktatási és kulturális területek növekedése.

Oroszországban a fogyatékkal élők és idősek számára nyújtott szociális szolgáltatások listáját az 1995-ös szövetségi törvény garantálja, amelyet 2004-ben szerkesztettek. De nem szabad azt feltételezni, hogy a szociális támogatás csak a fogyatékkal élők, vagyis a rászoruló fogyatékosok és nyugdíjasok ellátására terjed ki. A modern jogszabályok jelentősen kibővítették a szociális szolgáltatásokra jogosultak kategóriáit. Ez azt jelenti, hogy megváltozott a rászoruló lakosság támogatását célzó szociális szolgáltatások jellege, formája, típuslistája.

Főbb típusok

A szociális szolgáltatásoknak, mint az Orosz Föderáció lakosságának szociális védelmének egyik legfontosabb tényezője, jelenleg kilenc fő típusa van, amelyeknek hozzá kell járulniuk a társadalom egésze, az egyes családok és a nehéz helyzetek gyakorlati megoldásához. magánszemélyek. Íme a szolgáltatások típusainak listája:

1. Helyhez kötött.
2. Félig helyhez kötött (nappali és éjszakai osztályok).
3. Otthoni szolgáltatás.
4. Ideiglenes menedék biztosítása.
5. Szociális rehabilitáció.
6. Sürgős szolgáltatás.
7. Anyagi segítség.
8. Társadalmi konzultáció.
9. Társadalmi mecenatúra.

Részletesebben meg kell vizsgálni, hogy az egyes ilyen típusú szolgáltatások milyen segítséget nyújtanak a szociális központok ügyfelei számára, valamint azt, hogy a rászoruló állampolgárok közül kinek van joga ezeket igénybe venni.

Fekvőbeteg szolgálat

A helyhez kötött szociális típusú szolgáltatások a rászoruló állampolgárok éjjel-nappali tartózkodását jelentik az erre a célra kialakított intézményekben. Az ilyen intézmények az öngondoskodásra és (vagy) mozgásra teljesen vagy részben képtelenek, külső ellátásra, háztartási szolgáltatásokra, állandó felügyeletre, orvosi ellátásra szorulók, nevezetesen:

• nyugdíjasok;
• veteránok;
• fogyatékkal élők (felnőttek és gyermekek egyaránt);
• testi vagy szellemi fogyatékossággal élő állampolgárok;
• árvák és kiskorúak, akik nehéz élethelyzetbe kerültek vagy gondozástól megfosztottak.

A helyhez kötött szociális szolgáltatások intézményei céljukban különböznek egymástól, lehetnek ideiglenesek vagy állandóak. Vannak általános típusú panziók, amelyek nyugdíjas korú polgárokat, valamint az önellátásra részben vagy egészben képtelen fogyatékos felnőtteket (1. és 2. csoport) fogadnak.

A kiskorúak számára általános intézményeket biztosítanak, ahová árvákat, állandó vagy átmeneti szülői gondozás nélkül, illetve a gyermek számára nehéz élethelyzetbe került gyermekeket küldik.

A gyermekfekvőbeteg-intézetek speciálisak lehetnek, mozgássérült kiskorúak számára, mentális zavarok, a fogyatékkal élők. Hasonló típusú szociális szolgáltató intézményekhez tartoznak a felnőttek számára fenntartott pszichoneurológiai internátusok is.

Otthoni szolgáltatás

A szociális támogatás egyik formája a fogyatékkal élők és nyugdíjasok körében valósul meg, akik legalább munkaképesek szükséges intézkedéseketönkiszolgáló. Amikor ezeknek az embereknek nem kell sürgősen helyhez kötött intézménybe költözniük, a szociális szolgálat munkatársai a megszokott hétköznapi környezetben, azaz otthon nyújtanak segítséget az ügyfeleknek.

Az ilyen jellegű szociális szolgáltatások közé tartozik az orvosi elsősegélynyújtás, a különböző háztartási és higiéniai szolgáltatások, valamint az élelmiszer-kiszállítás.

Otthoni ápolásban részesülnek azok is, akik az ellenjavallat listája szerint nem helyezhetők el fekvőbeteg intézetben, de külső ellátásra szorulnak.

A szakosodott regionális központok kötelesek ügyfeleik felé:

• időben orvosi ellátást nyújtani;
• ételszállítás megszervezése;
• segít a gyógyszerek vásárlásában;
• kíséret megszervezése az egészségügyi intézményekbe;
• segít fenntartani a higiéniai feltételeket;
• elősegíti a jogi és jogi szolgáltatások igénybevételét;
• segítséget nyújtani a temetkezési szolgáltatások lebonyolításában.

Félig állandó szolgáltató létesítmények

A félig helyhez kötött szociális szolgáltatások olyan szolgáltatások formáit és típusait jelentik, amelyeket speciális intézményekben is nyújtanak, de nem folyamatosan, hanem a nap meghatározott szakaszaiban. A szolgáltatás kiterjed az aktív mozgásra, öngondoskodásra képes fogyatékkal élőkre és nyugdíjasokra, valamint a nehéz lelki, fizikai és anyagi körülmények között élő gyermekekre.

Ezekben az intézményekben a szociális munkások az alábbi formában nyújtanak szolgáltatásokat az állampolgároknak:

• meleg étkezést, tiszta ágyú alvóhelyet és egyéb életkörülményeket, valamint a szabadidő eltöltésének alapvető feltételeit biztosítani;
• szanatóriumi kezelésre, egészségjavító és rehabilitációs tevékenységre utalványok beszerzésének segítése, protetika beszerzése;
• az egészségügyi és higiéniai intézkedések feltételeinek megszervezése;
• pszichológiai segítséget nyújtani;
• segíti a szakmai képzés, oktatás, munkavállalás megszerzését;
• segít a jogi szolgáltatások megszerzésében;
• temetkezési szolgáltatásokat nyújtani.

Az Orosz Föderációban is vannak félig állandó éjszakai szállásadó intézmények. Éjszakai szállást, szükséges előorvosi ellátást, ingyenes egyszeri étkeztetést, higiéniai termékeket és egyéb szociális szolgáltatásokat biztosítanak a konkrét foglalkoztatással és lakhellyel nem rendelkező, valamint a börtönből nemrég szabadult állampolgároknak. Utóbbiakat a szociális központok dolgozói segítik az iratok, a hozzátartozókkal való szociális kapcsolatok és a lakhatási jogok helyreállításában is.

Ideiglenes menedékhelyek

A csak bizonyos napszakokban működő félig állandó intézményekkel ellentétben a szociális szállodák, menhelyek és speciális adaptációs központok a szociális szolgáltatások ügyfelei számára ideiglenes éjjel-nappali menedéket és néhány egyéb szolgáltatást biztosítanak.

Ideiglenes menedékre elsősorban azoknak a gyerekeknek van szükségük, akiknek nincs lakásuk: árvák; a szülői gondozástól megfosztott gyermekek; családon belüli erőszak áldozatai; olyan helyzetekbe kerültek, amelyek egy gyermek számára létfontosságúak. Az ilyen gyermekek számára külön programot szerveztek a szociális szolgáltatási elvekről.

Az átmeneti szálláson elhelyezett kiskorúaknak nyújtott szociális szolgáltatások sokkal szélesebb körű szolgáltatást és tevékenységet kínálnak, mint a felnőttek számára. A kényelmes lakhatáson, élelmezésen, orvosi ellátáson, higiénés körülményeken és a szervezett szabadidő eltöltésén túl a gyerekek segítséget kapnak pedagógusoktól, pedagógusoktól, pszichológusoktól, jogi és jogi képviselőktől. Az ilyen menhelyek a gyermekek szociális rehabilitációs központjaként működnek. Segítenek rendezni a kiskorúak jövőbeli sorsát, megelőzve ezzel a gyermekek hajléktalanságát.

Ideiglenes menedéket is élelmiszerrel, jó lakhatást és életkörülmények mozgásképességű és legalább részben öngondoskodó fogyatékkal élők és nyugdíjasok számára biztosított.

Az ilyen típusú szociális szolgáltatásokat olyan személyek veszik igénybe, akik felügyeletre szorulnak, de gondviselőik betegsége, szabadságra való elutazásuk, üzleti útjuk és egyéb távolléti okok miatt átmenetileg megfosztják hozzátartozóik gondozásától.

Az ideiglenes menedékhelyet erőszak, természeti katasztrófa, katonai konfliktus áldozatává vált emberek, hajléktalanok és más állampolgárok vehetik igénybe.

Anyagi segítség

A szociális szolgáltatások típusairól szólva a lakosság elsősorban tartós szolgáltatás formájában kapja meg azokat. Az anyagi segítség rövid távú vagy egyszeri jellegű, és olyan alacsony jövedelmű és rászoruló polgárok számára nyújtható, akik nehéz helyzetbe kerültek, például természeti vagy társadalmi katasztrófa következményei miatt.

Az anyagi támogatás pénzben, valamint ruhadarabokban, cipőben, meleg- és gyermekruházatban, higiéniában, közlekedési és műszaki felszerelésben, üzemanyagban és egyebekben fejezhető ki.

Sürgős szociális szolgáltatások

Ez egy egyszeri segítség, amelyet a polgárok speciális szociális osztályokon kapnak. A sürgősségi ellátás formáit és fajtáit elsősorban a fogyatékkal élők és az idősek veszik igénybe. Sokkal kisebb százalékban vannak egyedülálló állampolgárok, nagy- és egyszülős családok, munkanélküliek, hajléktalanok, tűzesetek, menekültek és más személyek.

A nehéz élethelyzetbe került rászoruló számíthat sürgős egyszeri segítségre. Ehhez kérelmet kell benyújtani a KSH főosztályához, és csatolni kell a minimáljövedelmet igazoló, vagy szociális segélyre jogosító dokumentumot.

A sürgősségi osztályok egyszeri jelleggel ruházatot, meleg ruhát, elsősorban szükséges tárgyakat, ételadagot vagy meleg ételt biztosítanak, alap- vagy sürgősségi orvosi ellátást szervezhetnek, segítik a foglalkoztatást, jogi és egyéb tanácsadást.

A sürgősségi szociális segélyosztályokon pénzbeli segítséget nyújtanak, ha az állampolgároknak kis összegekre van szükségük, például dokumentumok megszerzéséhez vagy visszaállításához és más hasonló tevékenységekhez.

Társadalmi konzultáció

A szociális központok munkájában nyújtott anyagi segítségnél nem kevésbé fontos az ügyfelek tanácsadói támogatása, amely a következő típusú segítségnyújtásból áll:

• információs;
• pszichológiai;
• pedagógiai;
• jogi.

Szinte minden szociális szolgáltató intézményben elérhetőek az elérhetőségek (szakorvossal közvetlen kapcsolattartásban), valamint írásos és távoli (telefonos) tanácsadás.

Ezen túlmenően az országban működő 300 forródrót valamelyikén lehet felvilágosítást és pszichológiai támogatást kapni. És ez a gyakorlat tovább terjed.

Ki és miért folyamodik tanácsadói tevékenységhez a szociális szolgáltatások terén? Fogyatékkal élők és nyugdíjasok, akik nehezen alkalmazkodnak életük bizonyos változásaihoz és körülményeihez. A szociális tanácsadó központok feladata, hogy ebbe a kategóriába sorolják be azokat, akiknek pszichológiai támogatásra, jogi tanácsadásra, családon belüli munkára van szükségük a társadalmi feszültség enyhítése, a korrekt kapcsolatteremtés, az egyén és családja, valamint a társadalom közötti kedvező kapcsolatok biztosítása érdekében.

A fogyatékkal élők a legteljesebb tájékoztatást kaphatják az oktatásról, a szakképzésről és a foglalkoztatásról. A nyugdíjasok gyakrabban kérnek segítséget a nyugdíjakkal és ellátásokkal, jogaik bírósági védelmével és egyéb kérdésekkel kapcsolatos dokumentumok elkészítésében, konzultációkban.

A szociális tanácsadás a rászoruló állampolgárok más kategóriáira is kiterjed: nagycsaládosok, egyszülős és rosszul működő családok, nők, gyermekek, munkanélküliek és hajléktalanok.

Rehabilitációs szolgáltatások

A szociális rehabilitáció orvosi, pszichológiai, munkaügyi és szakmai intézkedések komplex folyamata, amelyek célja:

• egészség helyreállítása és megőrzése;
• a társadalmi alkalmazkodás támogatása, a társadalom és a család legteljesebb emberi élete;
• segítséget nyújt a legkedvezőbb életkörülmények megteremtésében.

A szociális rehabilitációs szolgáltatások ügyfelei a fogyatékkal élők, a fogyatékkal élők, a súlyos betegségben szenvedett nyugdíjasok, a fiatalkorú bűnelkövetők, az erőszakot elszenvedett nők és gyermekek, valamint a nehéz élethelyzetbe került állampolgárok.

Ami a fogyatékkal élőket illeti, az ilyen rehabilitáció elősegíti az ilyen személyek társadalmi helyzetének helyreállítását, anyagi függetlenségük elérését, valamint a családhoz és a társadalomhoz való alkalmazkodást.

E cél elérése érdekében a rehabilitációs osztályok kiemelt figyelmet fordítanak a szociális szolgáltatások típusaira. A fogyatékkal élőket segítik az elhelyezkedésben, a szakképzésben, szükség esetén a mobilitás és a szállítás biztosításában, valamint a protézisben.

Társadalmi mecenatúra

A társadalmi mecenatúra a közszolgáltatások valamennyi típusa közül az ellenőrzést célozza különleges családok valamint a kiskorúak, akik állandó és hosszú távú szociális felügyeletet, segítséget a szükséges anyagi, gazdasági, háztartási, egészségügyi és megelőző ellátásban, valamint pedagógusok, pszichológusok és a törvény képviselőinek közreműködését igénylik. Az ilyen munkát a városi vagy kerületi Gyermek- és Családsegítő Központok végzik, és ez nem szociális szolgáltatásnak, hanem támogatásnak minősül.

Mely családok és gyermekek tartoznak nevelőszülőkhöz? Azok, akik szociálisan kedvezőtlen és veszélyes helyzetben vannak, és hajlamosak az alapvető szükségletek és életkörülmények önálló ellátásának csökkenésére. Fokozott figyelmet fordítanak azokra a családokra, ahol a szülők vagy gondviselők figyelmen kívül hagyják a kiskorúak eltartásával, nevelésével, oktatásával kapcsolatos kötelezettségeiket, kegyetlenséget tanúsítanak velük szemben, vagy magatartásukkal negatívan befolyásolják a gyermekek magatartását.

Szociális támogatásra szorulnak azok a családok is, akik nehéz életkörülmények közé kerültek, és nem képesek önállóan megbirkózni a helyzettel. Ezek egyszülős sokgyermekes családok, fogyatékos gyermeket nevelő szülők, vagy maguk is fogyatékosok. A mecénási munka módszereit és módszereit minden esetben egyedileg választják ki.

Az Orosz Föderációban fokozatosan épül ki egy új szociális szolgáltatási és jóléti rendszer, amely megfelel a jelenlegi szociális igényeknek. Egy ilyen rendszernek a polgárok reáljövedelmein és sürgető problémáikon kell alapulnia. Hiszen a lakosság legvédtelenebb és legsebezhetőbb rétegeinek fejlett társadalmi támogatottsága az állam gazdasági stabilitását tükrözi.

Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma

Szövetségi Oktatási Ügynökség

Állami oktatási intézmény

felsőfokú szakmai végzettség

SZENTPÉTERVÁRI ÁLLAMI EGYETEM

SZOLGÁLTATÁS ÉS GAZDASÁG

TANFOLYAM MUNKA

tudományág: Szolgáltató szektor a városi komplex rendszerben

témában: "Szociális szolgáltatások a lakosság számára"

Szentpétervár 2011

Bevezetés

1. fejezet A lakossági szociális szolgáltatások alapfogalmai

1 A lakossági szociális szolgáltatások lényege, céljai és célkitűzései

1.2 A lakosság szociális szolgáltatási rendszere: alapelvek, funkciók, tevékenységtípusok és -formák

1.3 Az állam szociálpolitikájának lényege: célok, célkitűzések, alapelvek

2. fejezet Szociális szolgáltató intézmények: típusai, gazdálkodása és tevékenységi sajátosságai

1 Családok és gyermekek szociális szolgáltató intézményei

2 Idősek és fogyatékkal élők szociális szolgáltató intézményei

3. fejezet Szociális szolgáltatások fogyatékkal élők számára

4. fejezet. Külföldi tapasztalat szociális szolgáltatások a lakosság számára

5. fejezet A szociális szolgáltatások problémái Oroszországban és megoldásuk módjai

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

A szociális szolgáltatások napjainkban jelentős szerepet töltenek be az idősek szociális védelmében, mivel a lakosság alapvető szükségleteinek kielégítését célozzák.

A piacra való átállás és az idős polgárok jelentős részének életkörülményeinek romlása rávilágított arra, hogy a korábbi társadalombiztosítási rendszer nem tudott minden ember számára megfelelő életszínvonalat garantálni. Hazánk jelenlegi állapota és társadalmunkban végbemenő gazdasági változásai az idősek szociális ellátásának romlásában tükröződnek.

A lakossági szociális szolgáltatások megszervezése hazánkban évről évre egyre nagyobb jelentőséget kap a készpénzfizetés rendkívül szükséges kiegészítéseként, ami jelentősen növeli a teljes állami társadalombiztosítási rendszer hatékonyságát. Az idős polgárokkal kapcsolatos szociálpolitikát, annak hatókörét, irányát és tartalmát az ország történelme során a társadalom fejlődésének egyik vagy másik szakaszában a társadalom előtt álló társadalmi-gazdasági és sajátos társadalmi-politikai feladatok befolyásolták és határozták meg. A szociálpolitika általános struktúrájában egy speciális irány - az idős polgárok jólétével és egészségével kapcsolatos szociális szolgáltatások - azonosítása a meglehetősen sajátos feltételeknek és életmódnak, szükségleteik sajátosságainak, valamint fejlettségi szintjének köszönhető. a társadalom egészének, kultúrájának.

Társadalmunkban az idős polgárok iránti érzékenység és figyelem hiánya, objektív kéréseik és szükségleteik elégtelen figyelembevétele arra késztet bennünket, hogy eltávolodjunk az idős polgárok fejlesztésére irányuló felhívásoktól. egészségügyi ellátás, a szociális segítségnyújtás radikális intézkedésekre való javítása - az idős polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások széles körű rendszerének létrehozása az országban az egységes állami társadalombiztosítási rendszer szerves részeként.

A szociális szolgáltatási rendszer a szolgáltatások széles körét öleli fel, így különösen: egészségügyi ellátás, bentlakásos ellátás és ellátás, gondozásra szorulók otthoni gondozása, lakhatási és kommunális szolgáltatások, szabadidős tevékenységek stb. az igénybevételhez való jog érvényesülésének lehetősége gyakran az illetékes hatóság döntésén múlik, hiszen számos, ezen a területen nyújtott szociális szolgáltatás még mindig a szűkösek közé tartozik, nem garantált minden idős és fogyatékos ember számára. Ezt bizonyítja különösen a panziókban elhelyezett ellátásra szorulók számának növekedése teljes szám helyek ezekben az intézményekben; az otthoni szociális segélyben és ennek a szolgáltatásnak a lehetőségei stb.

Az idős polgárok és a fogyatékkal élők szociális szolgáltatásait az alapvető szociális szolgáltatások és garanciák elérhetőségének biztosítására kell összpontosítani, lakóhelyüktől függetlenül.

Az idősek gazdasági helyzetének meredek csökkenése is negatívan járult hozzá az idősebb generáció elmélyülő válságához: a vásárlóerő, a nyugdíjak jelentős csökkenése, a nyugdíjbetétek egyszeri leértékelődése, a nyugdíjak nagyságának függetlenedése a munkától. hozzájárulás stb.

Ennek a népességcsoportnak a társadalmi kiszolgáltatottsága elsősorban fizikai állapotukkal, betegségek jelenlétével és a motoros tevékenység, egy pszichológiai tényező jelenléte, amely kapcsolatot teremt a lakosság más szegmenseivel. Ezért az idősebb polgárok a társadalom legkevésbé védett és szociálisan leginkább kiszolgáltatott része.

A nehéz társadalmi-gazdasági helyzetet a fekvő- és nem fekvőbeteg szociális szolgáltató intézmények kívánják enyhíteni, amelyek elősegítik az idősek életminőségének javítását, életvitelük optimalizálásának feltételeit, valamint a pszichológiai segítségnyújtással, egészségmegőrzéssel kapcsolatos problémák megoldását.

Az idősek számára nyújtott szociális szolgáltatások problémái jelenleg számos szociális intézmény, szociális és kutatási program középpontjában állnak, amelyek célja az idősek számára elfogadható életszínvonal biztosítása.

A kurzusmunka témájának tanulmányozásának relevanciája annak köszönhető, hogy javítani kell a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások alapját, erősítve a társadalom legsebezhetőbb szegmenseinek szociális támogatását.

A kurzus célja a lakossági szociális szolgáltatások felmérésének elméleti és gyakorlati szempontjainak tanulmányozása.

E cél megvalósítása a következő feladatok megoldását foglalja magában:

meghatározza a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások alapfogalmait, lényegét, céljait és célkitűzéseit;

tanulmányozza a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások rendszerét: elveket, funkciókat, tevékenységtípusokat és -formákat;

feltárja az állam szociálpolitikájának lényegét;

mérlegelje a szociális szolgáltató intézmények tevékenységét: típusait, gazdálkodását és tevékenységi sajátosságait;

képet adjon a fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatásokról;

fontolja meg a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások terén szerzett külföldi tapasztalatokat;

azonosítani az oroszországi szociális szolgáltatások problémáit és megoldási módjait.

A vizsgálat tárgya a lakosság különböző kategóriáinak nyújtott szociális szolgáltatások.

A tanulmány tárgya a lakossági szociális szolgáltatások rendszere.

A tanulmányban megfogalmazott célok és főbb célkitűzések határozták meg a munka szerkezetét és logikáját, amely egy bevezetőből, öt fejezetből, egy következtetésből és egy irodalomjegyzékből áll.

szociális ellátó család rokkant

1. fejezet A lakossági szociális szolgáltatások alapfogalmai

1 A lakossági szociális szolgáltatások lényege, céljai és célkitűzései

Az Orosz Föderáció egy szociális állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az emberek tisztességes életét és szabad fejlődését. Ezt az Orosz Föderáció alkotmánya garantálja (7. cikk).

A szociális szolgáltatások egyes aspektusait 1991-ig a szakszervezetek, a társadalombiztosítási hatóságok és az állami szervezetek rendszerében valósították meg.

A szociális munka elméletének és gyakorlatának jelenlegi fejlődési szakaszát Oroszországban a következők jellemzik: az állam célzott erőfeszítései minden szinten (a szövetségitől az önkormányzatig) az emberi tevékenység egészséges társadalmi környezetének biztosítására, az emberi tevékenység támogatási rendszerének létrehozására. emberek; a nehéz élethelyzetbe került személy (család) önsegítő potenciáljának beindítása; szociális segítségnyújtás egyénnek vagy személyek csoportjának támogatással, tanácsadással, rehabilitációval, szociális mecenatúrával és egyéb szociális szolgáltatások igénybevételével.

A szociális szolgáltatások Oroszország lakosságának szociális védelmének egyik formája.

A modern körülmények között a szociális szolgáltatások az egyik fontos elveket a szociális munka és az ilyen típusú társadalmi tevékenység szervezeti formája.

Az R. Barker's Dictionary of Social Work című könyvében a szociális szolgáltatást úgy definiálják, mint „specifikus szociális szolgáltatások nyújtását az embereknek, hogy kielégítsék a normális fejlődésükhöz szükséges szükségleteket olyan emberek számára, akik másoktól függenek (azok, akik nem tudnak gondoskodni önmagukról).

Az „Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény értelmében a szociális szolgáltatások társadalmi-gazdasági támogatást, szociális, egészségügyi, szociális, pszichológiai, jogi szolgáltatások nyújtását, valamint a szociális szolgáltatások végrehajtását szolgáló tevékenységeket jelentik. nehéz élethelyzetbe került állampolgárok, családok adaptációja, rehabilitációja.

Az állam garantálja az állampolgároknak a szociális szolgáltatásokhoz való jogát az állami szociális szolgáltatások rendszerében, az e szövetségi törvényben meghatározott fő típusok szerint.

Az 1990-es évek közepére. kialakult a szociális szféra főbb ágazatainak jogi kerete, megalapozták a lakosság egyes kategóriái (nyugdíjasok, menekültek, fogyatékkal élők, idősek, belső menekültek stb.) társadalmi-gazdasági helyzetének törvényi szabályozását. ). Mindenekelőtt alapvető jogalkotási aktusokról van szó, amelyek megteremtik a lakossági szociális szolgáltatások területén a jogi szabályozás alapjait, növelve az állampolgárok vagy egyes kategóriák szociális biztonságát, valamint gazdasági, társadalmi és jogi garanciákat teremtenek számukra, meghatározva. végrehajtásuk mechanizmusait.

Az 1990-es években szövetségi célprogramokat dolgoztak ki és valósítottak meg a foglalkoztatás elősegítésére, valamint az idősek és fogyatékkal élők támogatására („Idősebb generáció”, „Szociális támogatás a fogyatékkal élőknek”). 1993 óta hajtják végre az „Oroszország gyermekei” programot, amely egy évvel a végrehajtás megkezdése után kapott elnöki státuszt.

A következő években a következő szabályozó dokumentumokat adták ki:

1993. február 19-i szövetségi törvény, 4528 - 1 „A menekültekről”;

Az Orosz Föderáció 1993. február 19-i 4530 - 1. sz. törvénye „A kényszermigránsokról”;

Az Orosz Föderáció 1991. április 19-i 1032-1. sz. törvénye „Az Orosz Föderációban való foglalkoztatásról”;

1995. január 12-i szövetségi törvény 5. sz. – „A veteránokról” szóló szövetségi törvény;

1995. május 19-i 81. szövetségi törvény – „A gyermekes polgárok állami juttatásairól” szóló szövetségi törvény;

122. sz., 1995. augusztus 2-i szövetségi törvény – „Az idős állampolgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól” szóló szövetségi törvény;

1995. november 24-i 181. szövetségi törvény – „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban”;

1995. december 10-i 195. szövetségi törvény – „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény;

1998. július 24-i 124. szövetségi törvény – „A gyermekek jogainak alapvető garanciáiról az Orosz Föderációban”;

1999. június 24-i szövetségi törvény, 120. sz. szövetségi törvény „Az elhanyagolás és a fiatalkori bûnözés megelőzési rendszerének alapjairól”;

1999. július 17-i szövetségi törvény, 178. sz. – Szövetségi törvény „Az állami szociális segélyről”.

A szociális munka célja, hogy a lakosság számára biztosítsa a szociális szolgáltatások hatékonyságát. A szociális szolgáltatások kritériumainak meghatározásának közvetlen forrása a szociális szolgáltatások nyújtásának céljai és célkitűzései, valamint ezek megvalósulásának mértéke. Ugyanakkor a szociális szolgáltatások hatékonyságát nagymértékben meghatározza a professzionális szakemberek szintje, azon képességük, hogy egy személlyel - egy adott egyénnel vagy embercsoporttal - együtt tudjanak dolgozni, és figyelembe kell venni a következő szempontokat is:

egyrészt a szociális szolgáltatások céljai a társadalom, az egyes régiók, települések, körzetek és mikrokörzetek szintjén, a lakossági csoportok és az egyén szintjén is mérlegelhetők;

Másodszor, a szociális szolgáltatások céljainál figyelembe kell venni azokat a társadalmi-gazdasági, erkölcsi-pszichológiai, környezeti, politikai és egyéb feltételeket, amelyek a 90-es évek első felének politikai és gazdasági reformjai között kialakultak;

harmadszor, a szociális szolgáltatások céljait a modern Oroszországban elválaszthatatlanul össze kell kapcsolni az ország és régiói válságból kikerülő folyamatainak objektív értékelésével és pozitív lefedettségével, valamint a lakosság különböző kategóriáinak szociális helyzetének stabilizálásával. .

A szociális szolgáltatások hatékonyságának kritériuma a lakosság különböző kategóriái számára nyújtott szociális szolgáltatások minden típusának, formájának és módszerének eredményessége, a szociális szolgáltatások tevékenysége, valamint a szociális munka teljes folyamatának irányítása és irányítása kell, hogy legyen. a lakosság és a szociális szolgáltatásokra szoruló egyének.

A rendszerszintű társadalmi szükségletek koncepciója alapján - gazdasági struktúrák a társadalomban, a lakossági szociális szolgáltatások gyakorlati és szervezési problémáinak megoldására való alkalmazása során meg kell határozni e szféra rendszerszintű funkcióit és céljait:

Az emberiség rendszerfunkciói:

a) szegények, gyengék, betegek és nehéz élethelyzetbe került emberek megsegítése. Ha egy személy betegsége vagy valamilyen körülmény következtében nehéz helyzetbe kerül, akkor a társadalom többi tagjának emberséges hozzáállása valószínűleg megmenti az életét és helyreállítja munkaképességét. Ráadásul nem csak a potenciálisan erős és egészséges emberek lehetnek hasznosak a „társadalmi szervezet” (állam, társadalom, nép, nemzet, etnikai csoport stb.) számára;

b) a „társadalmi szervezetben” az úgynevezett „energiatöbblet” termelésének fenntartásának biztosítása. Ez a funkció annak a ténynek köszönhető, hogy a „társadalmi szervezet” túléléséhez szükséges erőforrásigény drámaian megváltozhat, például háború vagy természeti katasztrófa idején.

Az önszerveződési és önszabályozó mechanizmusok működésének korrekciós funkciói a társadalomban: az egyik fő feladat annak a rendszerszintű igénynek a kielégítésére, hogy a társadalmi mechanizmusok működését a „társadalmi organizmusok önszabályozásának és önszerveződésének elve alapján igazítsák” ” az emberek viselkedésének korrekciója az őket magában foglaló „társadalmi szervezet” érdekeinek megfelelően. E problémák megoldásának funkcióit a társadalom olyan intézményei viselik, mint az oktatási és nevelési rendszer, a vallás, a család stb. A szociális ellátórendszer kialakulásának és fejlődésének kezdetével az önszerveződési és önszabályozási társadalmi mechanizmusok korrekciós munkája lett az egyik legfontosabb feladata.

a társadalmi fejlődés serkentőjeként működik: a lakosság szociális ellátórendszerének munkája hozzájárul a „normális fogyasztás szintjének” növekedéséhez. Ennek oka, hogy a lakosság szociálisan hátrányos helyzetű csoportjainak fogyasztási szintjének csökkenése (betegség, munkanélküliség stb. következtében) biztosítja az alacsonyabb életszínvonalhoz való alkalmazkodásukat. A szociális ellátórendszer ezen embercsoportok támogatásával segíti a „társadalmi szervezetek” rendszerszintű igényének kielégítését a társadalom „normális fogyasztási szintjének” növelésére.

2 A lakosság szociális szolgáltatási rendszere: alapelvek, funkciók, tevékenységtípusok és -formák

A lakosság szociális szolgáltatásokat a szociális szolgáltatások rendszerén keresztül nyújtják. A „szociális szolgáltatás” fogalma a szociális munka alapvető fogalmaira utal.

A szociális szolgáltatás, mint a szociális munka eszköze, két irányban szervezi tevékenységét: 1) szociális védelem; 2) szociális segély.

A szociális ellátórendszer állami, önkormányzati és nem állami szolgáltatásokat foglal magában.

Az állami szociális szolgálat magában foglalja a szociális szolgáltatások intézményeit és vállalkozásait, az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságait és az Orosz Föderációt alkotó egységeket, amelyek hatáskörébe tartozik a szociális szolgáltatások megszervezése és végrehajtása.

Az önkormányzati szociális szolgáltatás körébe tartoznak a szociális szolgáltató intézmények, vállalkozások, helyi önkiszolgáló szervek, amelyek hatáskörébe tartozik a szociális szolgáltatások megszervezése és végrehajtása.

A nem állami szociális szolgáltatás magában foglalja a karitatív, állami, vallási és egyéb civil szervezetek és magánszemélyek által létrehozott intézményeket és szociális szolgáltató vállalkozásokat.

E megközelítések keretében a nehéz élethelyzetbe került kliens kérései alapján az alábbi támogatásban részesülhet (1. ábra).

Az állami szociális szolgáltatások elsősorban a rászorulók különféle típusú szolgáltatásokkal való ellátására irányulnak. Ez határozza meg funkcióinak összességét és tartalmát, amelyek között az Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások fejlesztésének koncepciója szerint a következők különböztethetők meg:

1. kép

Ügyfélsegítő rendszer a szociális ellátó rendszerben

a) szociális segítő funkció, amely magában foglalja:

a szociális támogatásra leginkább rászoruló családok, személyek (alacsony jövedelmű állampolgárok, kiskorú gyermekes családok és egyéb fogyatékkal élők) azonosítása, nyilvántartása, anyagi (pénzbeli, természetbeni) segítségnyújtás és átmeneti lakhatás biztosítása a rászorulóknak, stb.;

szegénységmegelőzés: a családok jólétének és családi vállalkozási tevékenységének önálló biztosításához szükséges feltételek megteremtése;

otthoni szolgáltatások külső ellátásra szorulók számára (élelmiszer, gyógyszer kiszállítás, kezelésre történő szállítás, otthoni állapotfigyelés stb.);

a nem hagyományos óvodai, iskolai és iskolán kívüli oktatási formák fejlesztésének elősegítése;

a gyermek ideiglenes kényszerű szülői családon kívüli tartózkodásának megszervezése, további gyermekgondozási intézményben történő elhelyezése, gyámság (gondnokság), örökbefogadás;

b) tanácsadói funkció, amely magában foglalja:

szaktanácsadó szakemberek (jogászok, szociológusok, tanárok, orvosok, pszichológusok stb.);

részvétel a fiatalok szakmaválasztásra való felkészítésében;

fiúk és lányok felkészítése a házasságra és a tudatos szülői szerepre;

a szülők orvosi és pszichológiai átfogó oktatása;

c) a szociális korrekció és rehabilitáció funkciója, amely magában foglalja:

deviáns magatartású kiskorúak, elhanyagolt gyermekek és serdülőkorúak, szülői gondozás nélkül élő gyermekek szociális gyógyászati ​​és pszichológiai rehabilitációja;

fogyatékos gyermekek és serdülők, valamint az őket nevelő családok orvosi és szociális rehabilitációja, rehabilitációja;

d) a lakosság tájékoztatásának, a társadalmi szükségletek tanulmányozásának és előrejelzésének funkciója, amelyen belül három területet különböztetnek meg:

a nehéz élethelyzet megoldásához szükséges információk biztosítása az ügyfél számára;

orvosi, pszichológiai, pedagógiai és egyéb ismeretek terjesztése a lakosság körében;

szociális munkával foglalkozó szakemberek, valamint tudományos szervezetek segítségével tanulmányozzák ügyfeleik igényeit és a térségben krízishelyzeteket előidéző ​​szociális problémákat, azok felszámolását célzó konkrét intézkedések kidolgozását és végrehajtását;

e) a természeti katasztrófák és társadalmi konfliktusok következményeinek leküzdésére irányuló rendkívüli intézkedések végrehajtásában való részvétel funkciója:

a szociális szolgálat szakembereinek részvétele a sürgősségi programok kidolgozásában;

szociális munkásokból álló csapatok kialakítása stb., a szövetségi és egyéb szinten szervezett mentőszolgálatok keretében.

A szociális szolgáltatások a következő elveken alapulnak:

1)célzás;

2)megközelíthetőség;

)önkéntesség;

)emberiség;

)a nehéz élethelyzetben lévő kiskorúak szociális ellátásának prioritása;

)titoktartás;

)megelőző.

A szociális szolgáltatásoknak meg kell felelniük az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott állami szabványoknak, amelyek alapvető követelményeket határoznak meg a szociális szolgáltatások mennyiségére és minőségére, valamint nyújtásuk eljárására és feltételeire vonatkozóan.

Az állam a szociális szolgáltatások állami rendszerében annak fő típusai szerint garantálja az állampolgároknak a szociális szolgáltatásokhoz való jogát.

Anyagi segítséget nyújtanak a nehéz élethelyzetben lévő polgárok számára készpénz, élelmiszer, higiéniai és higiéniai termékek, gyermekápolási termékek, ruházat, cipő és egyéb alapvető cikkek, üzemanyag, valamint speciális járművek, a fogyatékkal élők rehabilitációját szolgáló technikai eszközök formájában. külső ellátásra szoruló személyek és személyek. A pénzügyi segítségnyújtás indokait és eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai állapítják meg.

Az otthoni szociális szolgáltatások az állandó vagy ideiglenes nem helyhez kötött szociális szolgáltatásokra szoruló polgárok szociális szolgáltatások nyújtásával valósulnak meg. Az egyedülálló állampolgárok és az időskor, betegség vagy fogyatékosság miatt öngondoskodásra való képességüket részben elvesztett állampolgárok otthoni segítségnyújtásban részesülnek szociális, szociális, egészségügyi és egyéb segítségnyújtás formájában.

A fekvőbeteg-ellátást ellátó intézményekben a szociális ellátás az öngondoskodási képességet részben vagy teljesen elvesztett, állandó külső gondozásra szoruló állampolgárok szociális ellátásával, életkoruknak és egészségi állapotuknak megfelelő életkörülmények megteremtésével valósul meg, egészségügyi, pszichológiai, szociális tevékenység, táplálkozás, gondozás, valamint a megvalósítható munkatevékenység, pihenés és szabadidő megszervezése.

Ideiglenes menedék biztosítása szakosított szociális szolgáltató intézményekben árvák, szülői gondozás nélkül maradt gyermekek, elhanyagolt kiskorúak, nehéz élethelyzetű gyermekek, meghatározott lakóhellyel és foglalkozással nem rendelkező állampolgárok, lelki vagy fizikai erőszak által érintett állampolgárok, természeti katasztrófák fegyveres és etnikai konfliktusok, egyéb szociális szolgáltató ügyfelek átmeneti menedéket igényelnek.

Szociális szolgáltató intézményekben való napközbeni benntartózkodás megszervezése: szociális, szociális egészségügyi és egyéb szolgáltatások az öngondoskodásra és az aktív mozgásra képes idős polgárok és fogyatékkal élők, valamint más nehéz élethelyzetben lévő személyek, köztük a kiskorúak részére. helyzetek;

Tanácsadás a szociális és mindennapi élet kérdéseiben, szociális és egészségügyi élettámogatás, pszichológiai és pedagógiai segítségnyújtás, szociális és jogi védelem.

Rehabilitációs szolgáltatások. A szociális szolgálatok szakmai, szociális és pszichológiai rehabilitációban nyújtanak segítséget a fogyatékkal élők, fogyatékos személyek, fiatalkorú bűnelkövetők és más, nehéz élethelyzetbe került, rehabilitációs szolgáltatásra szoruló állampolgárok számára.

A szociális szolgálat a törvényesség alapján, a nemzetközi normák, a humanizmus, az igazságosság és a demokrácia figyelembevételével jön létre. Ugyanakkor az általános elvek az egész szociális ellátórendszerben közösek, amelyek egyetemes betartása holisztikussá és következetessé teszi ezt a rendszert.

Az állami alapelvek elsőbbségének elve a szociális szolgáltatások megszervezésében és az állampolgárok szociális szolgáltatásokhoz és segítségnyújtáshoz való jogának garantálása nehéz élethelyzetekben azt jelenti, hogy az állam biztosítja az egyéni jogokat, a szuverenitást, a becsületet és a szabadságot, valamint védelmet nyújt a különféle beavatkozásokkal szemben. . Ellátja a szociális szolgáltatási rendszert a szükséges anyagokkal, pénzügyekkel, személyi állományokkal, meghatározza az intézmények, vezető szervek, szociális szolgáltatók feladatkörét.

A társadalmi részvételre való támaszkodás elve azt jelenti, hogy az állami komponens szükséges láncszem a szociális szolgáltatások munkájában és irányításában. Ezenkívül azokban az esetekben, amikor a szociális szolgáltatások tevékenysége szociális szakmai felkészültséget igényel, a nyilvánosság részvétele csak e tevékenység fő alanyainak segítéseként lehetséges.

A területiség elve azt jelenti, hogy a szociális szolgáltatások a lehető legközelebb állnak a lakossághoz, és ezért közvetlen igénybevételre kiválóan hozzáférhetők. Ez az elv lehetővé teszi a szakosztályi érdekek és képességek integrálásának problémáinak megoldását a szociális szolgáltatások problémáinak átfogó megoldására, a közös célú tevékenységek sokszínűségének megőrzésére.

A tudatosság elve azt közvetíti, hogy a szociális szolgáltató intézményeknek és irányító szerveknek joguk van információkat gyűjteni, állami és köztestületek indokolt kérésére olyan információkat megkapni, amelyek a feladataik ellátásához és az ügyfeleknek nyújtott segítséghez szükségesek.

A szociális szolgáltatások állami rendszerének irányítását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai végzik hatáskörüknek megfelelően.

Az alárendelt területen élő lakosság szociális ellátásával kapcsolatos ügyek intézését a szociális védelmi hatóságok látják el. Tevékenységüket egészségügyi hatóságokkal, közoktatással, kultúrával, testneveléssel és sporttal, rendvédelmi szervekkel, ifjúsági és foglalkoztatási kormányzati szolgálatokkal és egyéb kormányzati szervekkel, valamint köz-, vallási, karitatív szervezetekkel és alapítványokkal együttműködve építik ki.

A lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szervei által megállapított szabványoknak megfelelően nyújtanak, és a szociális szolgáltató intézmények pénzügyi támogatása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kiadási kötelezettségei.

Az Orosz Föderáció jogszabályai szerint a szociális szolgáltató intézményeknek joguk van üzleti tevékenységet folytatni. Ez azonban csak abban az esetben lehetséges, ha ez a szervezet céljainak elérését szolgálja.

3 Az állam szociálpolitikájának lényege: célok, célkitűzések, alapelvek

Az állampolitika legfontosabb iránya a szociálpolitika, amely a lakosság különböző csoportjainak társadalmi érdekeinek összehangolását célozza.

A szociálpolitika az országon, térségen belüli és a vállalkozások megélhetésének javítását célzó alapvető irányok és feladatok speciálisan kidolgozott és megvalósított célrendszere.

Az állam szociálpolitikájának fő feladata a társadalmi viszonyok összehangolása. Legfontosabb iránya az állampolgárok életének társadalmilag garantált feltételeinek megteremtése. A fogyatékkal élőkkel és idősekkel kapcsolatos állami szociálpolitika célja életük színvonalának és minőségének fenntartható emelése a társadalmi szolidaritás és igazságosság alapján, a lakosság valamennyi szocio-demográfiai csoportja érdekegyensúlyának megőrzése mellett. valamint a pénzügyi és egyéb források ésszerű felhasználása. Más állampolgárokkal való egyenlő esélyek biztosítása az Orosz Föderáció alkotmányában meghatározott polgári, gazdasági, politikai és egyéb jogok és szabadságok érvényesítésében, valamint a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban. Orosz Föderáció.

2015-ig számos alapvető feladatot kell megoldani:

• az idős polgárok pénzügyi és szociális helyzetének stabilizálása a szabályozási mechanizmus javításával a jogok és érdekek védelme, a nyugdíjak, az egészségügy, a megvalósítható foglalkoztatás, a célzott segítségnyújtás és az időskori tisztességes életmódot elősegítő szociális szolgáltatások széles köre terén;
• folytassa a meglévők fejlesztését és új intézményi struktúrák kialakítását, amelyek az életfenntartást, az idősek életképességének és egészségének megőrzését, szocializációját és szociális kommunikációját szolgálják;
• pozitív attitűd kialakítása az időskor és az idős emberek – a társadalom megbecsült és aktív tagjai – felé, a teljes lakosság felkészültségének növelése a folyamatban lévő demográfiai változásokra.
• Így megteremtődnek az előfeltételek a függetlenség eléréséhez, az aktív társadalmi részvételhez, a szükséges ellátás biztosításához, a belső potenciál kiaknázásához és az idősebb orosz állampolgárok méltóságának megőrzéséhez.
• Ehhez az állami hatóságok, önkormányzatok, közintézmények, valamint a hatáskörük és lehetőségeik keretein belül eljáró állampolgárok összehangolt, céltudatos tevékenységére van szükség.
• Az Orosz Föderáció fogyatékkal élőkre és idősekre vonatkozó állami szociálpolitikájának alapjai a következő elvekre épülnek.
• Az állami felelősség elve. Megbízható szociális védelem feltételeinek megteremtése és az idős polgárok szociális helyzetének javítása a társadalomban végbemenő változásoknak megfelelően, a kényszermigrációval, természeti és ember által előidézett vészhelyzetekkel összefüggő szegénység és nélkülözés megelőzésére vonatkozó kötelezettségek teljesítése.
• Az idősebb nemzedék valamennyi állampolgárának egyenjogúságának elve egyenlő joga a védelemhez és segítséghez nehéz élethelyzetekben, az élettevékenységével kapcsolatos döntéshozatalhoz, függetlenül társadalmi helyzettől, nemzetiségtől, lakóhelytől, politikai és vallási meggyőződéstől, gazdasági hozzájárulástól. , egyenlő esélyeket biztosítva az önmegvalósításra a szociális és munkaügyi szférában és a társadalmi tevékenységekben.
• Az állami szociálpolitika folytonosságának és az idősebb generáció polgáraival kapcsolatos intézkedések stabilitásának elve az idősebb generáció polgárai támogatásának társadalmi garanciáinak megőrzése és valós pénzügyi igazolása, valamint az idősek érdekeinek folyamatos figyelembevétele, mint speciális szempont. a lakosság kategóriája.
• A jogi és etikai szabályozás ötvözésének elve az emberi jogok, a jogi normák betartása, a jogi mechanizmusok hatékony alkalmazása az idős állampolgárokkal kapcsolatos politikai döntések végrehajtására, az idősekkel szembeni méltányos bánásmód feltételeinek biztosításával és az egyedülálló tapasztalatok felhasználásával. idősebb generáció.
• A társadalmi hatékonyság elve az idősek jólétének és szociális jólétének javítását, társadalmi státuszuk magas szinten tartását, a társadalmi kapcsolatok erősítését és a szociokulturális szükségletek kielégítését célzó intézkedések pozitív iránya.
• Az idős polgárokkal kapcsolatos politika egységességének elve az idősek szociális védelméről, az idősek kiemelt problémáinak megoldását célzó alapok konszolidációja a kormányzat minden szintjén.
• A társadalmi részvétel elve az idősek tevékenységének ösztönzése a gazdasági függetlenség elérésére, saját erőből további előnyök megszerzése, valamint életminőségük önálló javításának segítése, önkéntes kezdeményezés és aktivitás, intellektuális fejlődés és kreativitás. életen keresztül.
• A szociális partnerség elve az állam, a társadalom és az idősebb generáció polgárai közötti interakció az idősek jólétének és társadalmi jólétének javítása érdekében, együttműködés a családdal, az állami egyesületekkel, vallási, karitatív szervezetekkel és más társadalmi szervezetekkel. partnerek, akik védelmet, segítséget és szolgáltatásokat nyújtanak az időseknek.
• Az orosz szociálpolitika prioritási területeit és az egyes időszakokra vonatkozó szövetségi célprogramokat az állam gazdaságának állapotának és a társadalmi problémák jelentőségének figyelembevételével határozzák meg.
• Az állami szociálpolitika fő irányai az idős állampolgárokkal kapcsolatban:
• jogi védelmük erősítése: a jogaik alkotmányos garanciáinak érvényesülését elősegítő speciális normák jogszabályba foglalása, átfogó intézkedések a nehéz élethelyzetbe került vagy bűncselekmények áldozatává vált időskorúak jogi és egyéb védelmének biztosítására; társadalmi érdekképviselet és szociális bíróságok létrehozása;

Tisztességes életszínvonal biztosítása: az életszükségletek kielégítését lehetővé tevő garantált létminimum és jövedelem fenntartása; az életminőség javítása, függetlenül attól, hogy bármely kategóriába, lakóhelyi régióhoz és egyéb feltételekhez tartozik;

egészségi állapot javítása: a morbiditás és rokkantság megelőzése és csökkentése; orvosi és speciális időskori ellátás elérhetősége, gyógyszerellátás, kezelés, rehabilitáció stb.;

segítségnyújtás a család gondozásában betöltött szerepének növelésében: idős hozzátartozókat gondozó családok gazdasági, szociális és pszichológiai támogatása, magányos idősek számára hatékony szociális szolgáltatások megszervezése stb.;

segítség a tisztességes lakhatás biztosításához;

az időskorúakat ellátó intézmények hálózatának optimalizálása, tárgyi-technikai bázisának fejlesztése;

a megvalósítható foglalkoztatás elősegítése;

hátrányos helyzetűek, elsősorban egyedülálló állampolgárok és öngondoskodási képességet elvesztett idős házaspárok, súlyos betegek, egyedülálló idős nők, távoli vidéki területeken élők támogatása, Messze északonés a velük egyenértékű települések, kényszermigránsok, állandó lakóhellyel nem rendelkező személyek;

a társadalomban való részvétel ösztönzése és az idősek szociálisan orientált kezdeményezéseinek támogatása, az állami egyesületek és szervezett közösségek segítése az interperszonális kapcsolatok kialakításában, a kulturális és oktatási igények kielégítésében és az önmegvalósításra való törekvésben;

hatékony pszichológiai segítségnyújtás megszervezése: társadalmi státuszváltozásra, nyugdíjba vonulásra való felkészítés; alkalmazkodás a megromlott egészségi állapothoz, csökkent munkaképességhez, szerettei elvesztéséhez, magányossághoz; pszichológiai segítségnyújtás a stressz leküzdésében és konfliktushelyzetek, beleértve a családot is;

Információk elérhetőségének biztosítása a jogi, gazdasági és társadalmi helyzet javítását szolgáló intézkedésekről, az állami hatóságok és önkormányzatok időskorúak és szociális intézmények érdekvédelmi tevékenységéről a szolgáltatásnyújtás tekintetében.

A szociálpolitika biztosítja a társadalom minden szférájának interakcióját a társadalmi problémák megoldásában. A szociálpolitikai stratégiák célja, hogy a lakosság széles rétegei számára biztosítsák a tisztességes életmódot, és javítsák annak minőségét.

A szociálpolitika tárgya a szociális szféra - a közélet viszonylag független területe, amelyben a társadalmi csoportok sokrétű társadalmi érdekei és kapcsolatai valósulnak meg. Ez egyfajta rendszer, amelyben a következők különböztethetők meg:

a társadalom társadalmi szerkezete az emberek társadalmi csoportokba való differenciálása formájában;

a szociális infrastruktúra olyan tevékenységi ágazatok összessége, amelyek hozzájárulnak a normális emberi élet újratermeléséhez;

a lakosság életkörülményei, ideértve a munkakörülményeket, az életkörülményeket, a szabadidőt, az oktatást, a kulturális értékekhez való hozzáférést, az egyéni jogok és szabadságok biztosítását.

A társadalmi szféra tehát egyfajta térként, olyan környezetként jelenik meg, ahol az emberek élnek, amelyben minden ember elfoglalja a maga különleges helyét, amely meghatározza helyzetét, státuszát, társadalmi szerepvállalásés az életminőség.

A szociális szféra nem a társadalmi kapcsolatok és kapcsolatok fagyott struktúrája. Folyamatosan összetett, olykor nagyon egymásnak ellentmondó átalakulási folyamatokon megy keresztül, számos tényező hatására.

A szociális szférát a következő tényezők befolyásolják:

természetföldrajzi tényező (a természetföldrajzi környezet adottságai és hatása a lakosság foglalkozásaira, életmódjára);

szocio-demográfiai tényező (nem és életkor összetétele, népességnagyság kategóriák és csoportok szerint, termékenység és halálozás, családi kapcsolatok, migrációs folyamatok, foglalkoztatás stb.);

termelési és technológiai tényező (a régió vállalkozásainak fejlettségi foka);

társadalmi-gazdasági tényező (a társadalmi infrastruktúra működésének jellemzői);

társadalmi-jogi tényező (a lakosság jogi öntudatának szintje);

társadalmi-politikai tényező (a szociálpolitika hatása a társadalmi erőforrások újratermelésére);

társadalmi-információs faktor (a média hatásának jellege a társadalmi kapcsolatokra és folyamatokra a társadalomban és a régióban);

szociokulturális tényező (tradíciók a társadalomban, kulturális intézmények jelenléte);

nemzeti-etnikai tényező (különböző lakossági csoportok nemzeti érdekeinek hatása, hagyományaik, szokásaik);

szociálpszichológiai tényező (különböző lakossági csoportok élményeinek, hangulatainak megnyilvánulása, életmódjuk figyelembevétele).

A szociális szférának garantálnia kell az emberi erőforrások kiterjesztett újratermelését, társadalmi jólétét, meg kell akadályoznia a lakosság egyes csoportjainak leépülését.

Az állami szociálpolitika problémái és kilátásai tükröződnek:

az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez intézett éves üzeneteiben az ország helyzetéről, az állam bel- és külpolitikájának fő irányairól;

az elnök költségvetési üzeneteiben az Orosz Föderáció kormányának;

az Állami Duma és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsának határozataiban;

az Orosz Föderáció szövetségi törvényeiben.

2. fejezet Szociális szolgáltató intézmények: típusai, gazdálkodása és tevékenységi sajátosságai

A szociális ellátórendszer a lakosság érintett csoportjainak kiszolgálására szakosodott intézmények hálózatát foglalja magában.

Ebben a rendszerben fontos helyet kapnak a lakossági szociális szolgáltatások területi központjai.

A területi szociális szolgáltatás olyan irányító testületek és speciális intézmények összessége, amelyek közvetlen szociális szolgáltatásokat nyújtanak a lakosság különböző csoportjainak és kategóriáinak az Orosz Föderáció különböző közigazgatási egységeinek területén: régiókban, városi és vidéki területeken, mikrokörzetekben stb.

Az alárendelt területen élő lakosság szociális ellátásával kapcsolatos ügyek intézését a szociális védelmi hatóságok látják el. A helyi önkormányzatok (valamint nem állami, állami, magán és egyéb engedéllyel rendelkező szervezetek) speciális szociális szolgáltató intézményeket hoznak létre, amelyek között a területi szociális szolgáltató központok adják a vezető helyet. A Szociális Szolgáltatások Központjáról szóló hozzávetőleges szabályzatnak megfelelően (Oroszország Szociális Védelmi Minisztériumának 1993. július 20-i rendelete, 137. sz.). A szociális szolgáltató központ a lakosság szociális védelmét szolgáló intézmény, amely a város, kerület területén szervezeti és gyakorlati tevékenységet folytat az idős polgárok, a fogyatékkal élők és a lakosság egyéb rászoruló csoportjai számára különféle szociális segélyek nyújtására. szociális támogatás. Az ilyen központok felépítésében különféle szociális szolgáltató egységeket tartalmazhatnak, ideértve az idősek és fogyatékkal élők nappali ellátását, az otthoni szociális segélyt, a sürgősségi szociális segélyszolgálatokat, valamint a szükségletek és a rendelkezésre álló képességek figyelembevételével létrehozott egyéb egységet. A központok átfogó szociális segítséget nyújtanak különböző típusú: pszichológiai, jogi, rehabilitációs, szociálpedagógiai, egészségügyi és szociális, megelőző stb.

A területi szolgáltatás körébe tartozhatnak a működőképes szakközpontok, intézmények és szociális szolgáltató vállalkozások is, függetlenül azok tulajdonformájától.

A 2. ábra a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások főbb központjait, valamint az állami, önkormányzati és nem állami szolgáltatások kapcsolatát mutatja be.

2. ábra.

Ma már láthatja, hogy a hálózat folyamatosan fejlődik

intézmények és szociális szolgáltató vállalkozások, új típusaik vannak kialakulóban, ami lehetővé teszi számukra, hogy a lakosság különböző rétegeinek és csoportjainak egyre szélesebb körét fedjék le. A szociális ellátórendszer még kialakulóban van.

A szociális szolgáltató intézmények finanszírozása általában költségvetési alapon történik. Így a szociális szolgálat pénzügyi forrásai a következőkből alakulnak ki:

a megfelelő szintű költségvetésből a költségvetési kiadások legalább 2%-ának megfelelő összegű levonás;

a lakosság szociális támogatását szolgáló alapból származó bevételek a pénzeszközök egy részének a gyermekes családok szociális támogatására történő elkülönítésével;

a szövetségi költségvetésből származó pénzeszközök a törvényi feladatok végrehajtására;

a regionális, városi és kerületi programok megvalósítására szolgáló, különböző szintű szolgálati bizottságok és osztályok közötti pénzeszközök újraelosztásának eredményeként finanszírozott finanszírozás;

további pénzeszközök a regionális és helyi költségvetések számára, hogy célzott intézkedéseket biztosítsanak a lakosság jövedelmének az emelkedő megélhetési költségekhez és még sok máshoz igazítására;

fizetős szolgáltatásokból és szolgáltató intézmények gazdasági tevékenységéből származó bevétel;

vállalkozások, állami szervezetek és magánszemélyek jótékony célú adományai és hozzájárulásai, jótékonysági rendezvények bevétele.

A szakosodott központok alapjait a tevékenység típusától és finanszírozásuk szervezeti módjától függően alakítják ki: költségvetési, önfenntartó vagy vegyes. Amikor a központ fizetős szolgáltatásokat szervez a lakosságnak, és nyereséget kap, az a központ alaptevékenységének továbbfejlesztésére irányul, és mentesül az adó alól a helyi költségvetésben jóváírt pénzeszközök tekintetében.

Az Orosz Föderációban a szociális szolgáltatások megszervezésének fő elve a területi elv. Ugyanakkor a különböző minisztériumok és osztályok szociális szolgáltatásai a területi szociális szolgáltatások szerves összetevőinek (illetve ágazatainak) minősülnek.

Néha a helyi szociális szolgáltató intézmények kettős adminisztratív alárendeltséggel és több finanszírozási forrással rendelkeznek. A gyakorlat ugyanakkor azt bizonyítja, hogy az egyes osztályokon belül szükség van a szociális szolgáltatások alrendszerének kialakítására, például a lakosság szociális védelmére, az oktatásra, a Belügyminisztériumra vagy a foglalkoztatási szolgálatra.

A szociális szolgáltató intézmények fejlődését azonban ma a következő tényezők nehezítik:

a szociális ellátórendszer gyenge jogi keretei;

a szövetségi és regionális hatóságok, valamint a helyi önkormányzatok rendelkezésére álló korlátozott pénzügyi források;

koordináció hiánya a minisztériumok és osztályok szociális szolgáltatások területén végzett tevékenységében;

szociális munkára képzett személyzet hiánya;

a szociális szolgáltatók alacsony társadalmi státusza és nem megfelelő bére;

1 Családok és gyermekek szociális szolgáltató intézményei

A társadalom társadalmi-gazdasági folyamatainak szabályozásában fontos szempont a család intézményének védelme és támogatása. Az állami, önkormányzati és állami szervezetek ilyen irányú szociális segélyezésének megszervezésének alapelvei a következőkben fogalmazhatók meg:

♦ a család képességeinek bővítése létfontosságú problémák megoldására;

♦ kapcsolatok kialakítása a család és más, erőforrást és támogatási lehetőséget biztosító csoportok, szervezetek, társadalmi intézmények között;

♦ a család, mint társadalmi-gazdasági rendszer hatékony és humánus fejlődésének elősegítése;

♦ önsegélyezés fejlesztése a családi szociálpolitika fejlesztése érdekében a területeken.

A családok és gyermekek szociális szolgáltató intézményeinek fejlesztésére vonatkozó tervek főszabály szerint a regionális családpolitikai programok végrehajtásának feladataihoz kapcsolódnak. Jelenleg fogy az idő a családok szociális segélyrendszerének horizontális struktúráinak kialakítása minden szinten, a régiók sajátosságait figyelembe véve. Így járási (városi) szinten a családokat ellátó szociális szolgáltatások szervezőinek ismerniük kell a lakosság e szolgáltatások iránti igényét. E célból figyelembe kell venni a családtípusokat, az akut problémák jelenlétét és a lakosság hozzáállását egy ilyen szolgáltatáshoz; szükség esetén közvélemény kialakítása a megfelelő szolgáltatás létrehozásáról és a régió bármely lakosának igénybevételének lehetőségéről. A családok számára nyújtott szociális segélyszolgálatok létrehozásának gyakorlata Oroszországban azt mutatja, hogy a körzetben (kiskerületben) számos szociális szolgáltatást kell biztosítani mind a gyermekek, mind a szülők számára.

A regionális intézményeket tudományos és módszertani feladatok ellátására is felkérik: például egy átfogó, családokat és gyermekeket segítő regionális központnak vagy egy regionális lakossági szociális egészségügyi központnak a helyi helyzet alapján ajánlásokat kell tennie a kormányzati szerveknek. . Az olyan regionális intézmények, mint a „Trust” szolgáltatás stb., szintén ígéretesnek tűnnek.

A szociális segélyszolgálatot úgy kell megszervezni nyitott rendszer egy adott terület társadalmi helyzetének megfelelően, ahol az egyes intézmények és szolgáltató egységek szükség szerint kialakított elemek struktúráiként működnek.

Az Állami Család- és Gyermeksegítő Szolgálat az alábbi feladatokat látja el:

elemző: a családok vagy a csapattagok problémáit, szükségleteit tanulmányozza;

tervezés és szervezés: tervezi és szervezi a szociális szolgáltatásokat a társadalomban;

vezetői: kapcsolatot biztosít azokkal a kormányzati szervekkel, amelyektől az ügyfél problémáinak megoldása függ, megoldásokat keres, értékeli bizonyos tevékenységek eredményeit stb.;

tájékoztató: tájékoztatja a lakosságot a szolgáltatás lehetőségeiről, a lakosság szociális védelmével kapcsolatos új kormányhatározatokról.

A szociális munka ezekben a szolgáltatásokban fejezhető ki különféle formák a család segítése. Például van sürgősségi ellátás egy személy szociális körülmények vagy nehéz élethelyzet által okozott akut mentális állapotaira, amelynek célja az ilyen állapotok negatív következményeinek megszüntetése vagy csökkentése, beleértve az öngyilkosság lehetőségét is. Ezt a segítséget olyan intézmények és szolgáltató egységek nyújthatják, mint a forródrót, a sürgősségi pszichológiai segélyszolgálatok és mások.

A segítségnyújtás akkor lehet hosszú távú, ha a nehéz élethelyzetekben a kliensnek nemcsak elsődleges, hanem mélyrehatóbb támogatást is nyújtanak, melynek célja a helyzet javítása, a belső tartalékok feltárása, az ember saját erőibe vetett hitének kialakítása, az élet nehézségeinek önálló leküzdésének képessége. Ilyen segítséget nyújtanak a családokat segítő területi központok, a gyermekek és serdülők (gyermekes anyák) szociális menhelyei, a rehabilitációs központok, a szülői gondozás nélkül maradt gyermekeket segítő központok, pszichológiai és pedagógiai konzultációkon, szociális munkások területi csoportjaiban, amelyek magukban foglalják szociális munkások, szakterületük különböző típusok családok, problémák stb.

A nyújtott segítség lehet közvetlen vagy közvetett. A közvetlen segítségnyújtás közvetlenül egy személy jogainak és érdekeinek védelmére, életkörülményeinek javítására, a nem kívánt mentális állapotok eltávolítására irányul. A közvetett segítségnyújtás a kliens társadalmi környezetével (családdal, munkacsoport tagjaival, barátokkal, utcai társasággal stb.) végzett munkán keresztül történik, különféle állami szervezetekés alapok.

Ezen túlmenően a segítségnyújtás lehet reagáló - az aktuális helyzetre vagy az ügyfél kérésére reagálva, valamint preventív jellegű, vagyis egy előre jelzett kedvezőtlen helyzet megelőzése.

Az Oroszország Szociális Védelmi Minisztériumának 1994. április 14-i 47. sz. rendeletével összhangban elfogadták a Családi és Gyermekek Szociális Segítségnyújtás Területi Központjának Hozzávetőleges szabályzatát, amely az állami rendszer intézményeként határozza meg. a lakosság szociális védelme, amely a város, kerület vagy mikrokörzet területén a szociális támogatásra szoruló családok és gyermekek teljes körű ellátását célozza, időben és szakképzett, különféle típusú szociális segélyek nyújtásával.

A központ felépítésében a családok és gyermekek számára nyújtott szociális szolgáltatások különböző részlegei lehetnek, beleértve az elsődleges recepciót, a tájékoztatást, az elemzést és az előrejelzést, a társadalmi-gazdasági segítségnyújtást, az orvosi és szociális segítségnyújtást, a pszichológiai és pedagógiai segítséget, a gyermekek elhanyagolásának megelőzését és serdülők stb. d.

A Központ célja, hogy elősegítse a családok és a gyermekek állami védelemhez és segítséghez való jogának megvalósulását, a család, mint szociális intézmény fejlesztését és megerősítését, a társadalmi-gazdasági életkörülmények javítását, a szociális egészségi állapot mutatóinak, ill. családok és gyermekek jóléte, a társadalommal és az állammal való családi kapcsolatok humanizálása, harmonikus családi kapcsolatok kialakítása.

A Központ fő céljai:

meghatározott családok és gyermekek szociális rosszullétének okainak, tényezőinek, szociális segélyigényének azonosítása;

a szociális-gazdasági, orvosi-szociális, pszichológiai-szociális, szociálpedagógiai, jogi és egyéb szociális szolgáltatások meghatározott típusainak és formáinak azonosítása és biztosítása a szociális segítségre szoruló családok és gyermekek számára;

a családok és az egyes állampolgárok támogatása önellátási problémáik megoldásában, saját képességeik felismerésében a nehéz élethelyzetek leküzdésére;

szociális segélyre, rehabilitációra és támogatásra szoruló családok és egyéni állampolgárok szociális mecénása;

a kiskorúak elhanyagolásának megelőzése és jogaik védelme érdekében végzett munkában való részvétel;

város, kerület, mikrokörzet gyermekes családok számára nyújtott szociális szolgáltatások színvonalának elemzése, szociális segélyigényük előrejelzése és javaslatok elkészítése a szociális szolgáltatási szféra fejlesztésére;

különböző kormányzati és civil szervezetek bevonása a családok és gyermekek szociális ellátásának kérdéseinek megoldásába.

családok: egyszülős, nagy, alacsony jövedelmű stb.;

olyan gyermekek és serdülők, akik egészségüket és fejlődésüket veszélyeztető, kedvezőtlen családi körülmények között találják magukat; árva vagy szülői gondozás nélkül maradt; eltérések a fizikai és szellemi fejlődésben, beleértve a fogyatékkal élőket stb.;

felnőtt állampolgárok (terhes nők és szoptató anyák; eltartott kiskorú gyermekekkel rendelkezők stb.);

árvaházak és bentlakásos iskolák egykori növendékei.

2 Idősek és fogyatékkal élők szociális szolgáltató intézményei

Az Orosz Föderációban, mint az egész világon, a népesség elöregedésének tendenciája figyelhető meg. Az ENSZ népesedési osztálya szerint a fejlett országokban 2050-re 21-ről 28%-ra nő az idősek aránya. Oroszországban 2010-re a nyugdíjas korúak aránya már meghaladja az egyharmadot.

Ebben a tekintetben modern körülmények között fontos folyamatban van az idősek szociális szolgáltatásokat nyújtó intézményeinek és tárcaközi munkának a beszerzése a lakosság ezen csoportjának szociális támogatására. Ennek oka nemcsak az idősek népességen belüli arányának növekedése, hanem az ebből a jelenségből adódó problémák megoldása is: az időskori társadalmi státusz megváltozása, a munkavégzés megszűnése vagy korlátozása, a társadalom átalakulása. értékirányelvek, maga az életmód és a kommunikáció, valamint a különféle nehézségek megjelenése mind a társadalmi, mind a mindennapi életben, valamint az új feltételekhez való pszichológiai alkalmazkodásban, ami megköveteli a szociális munka sajátos megközelítéseinek, formáinak és módszereinek kialakítását és megvalósítását. nyugdíjasokkal és idősekkel.

Az idősek szociális szolgáltatásait a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet etikai alapelvei szerint végzik.

A személyes méltóság a tisztességes bánásmódhoz, bánásmódhoz, szociális segélyhez és támogatáshoz való jog.

A választás szabadsága – minden idős embernek joga van választani, hogy otthon marad, vagy ideiglenesen vagy állandóan menhelyen él.

A segítségnyújtás összehangolása - a különböző szociális szervek által nyújtott segítségnek proaktívnak, összehangoltnak és következetesnek kell lennie.

A segítségnyújtás egyénre szabása - a segítséget elsősorban magának az idős polgárnak nyújtják, figyelembe véve környezetét.

Az egészségügyi és szociális ellátás közötti szakadék felszámolása - az egészségügyi kritérium prioritási jellegével, a pénzügyi támogatás nem függhet az életszínvonaltól és a lakóhelytől.

Az Orosz Föderációban az idősekkel végzett szociális munka szabályozási kerete az „Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény (1995. december 10.), amely szerint a szociális szolgáltatások köre az Orosz Föderációban. az idősek közé tartozik: szociális háztartás, szociális-orvosi, pszichológiai-pedagógiai, szociális-jogi szolgáltatások; anyagi segítségnyújtás és az idősek szociális adaptációja és rehabilitációja.

Tovább kezdeti szakaszaiban Az idősek szociális segélyezési rendszerének kialakítása során a szociális munkások olyan sürgős problémák megoldására helyezték a hangsúlyt, mint az élelmezés, az egészségügyi ellátás, a lakhatás és az anyagi támogatás megszervezése, a normális életkörülmények megteremtése érdekében.

Jelenleg az időseknek nyújtott segítség megszervezése, valamint ezeknek a hagyományos társadalmi problémáknak a megoldása, magában foglalja a szociális technológiák fejlesztését, amelyek bevezetése segít megoldani az idős emberekben a folyamat során felmerülő pszichés nehézségekkel kapcsolatos problémákat. a kommunikáció vagy a magány miatti, valamint szociálpszichológiai problémák - hogyan látják az idősek más korcsoportokat, milyen szociális problémáik vannak, kapcsolataik a körülöttük lévő emberekkel, az idősek szerepe és státusza a családban és a társadalomban stb. .

Meg kell jegyezni, hogy az idősek különböző kategóriái vannak. Vannak köztük emberek:

nem szorul segítségre;

részlegesen rokkant;

karbantartásra szorul;

állandó gondozást igénylő stb.

A szociális segélyezési, rehabilitációs és korrekciós programokat rendszerint az idősek egy bizonyos kategóriájának tagságától függően alakítják ki. Ez összefügg a különféle elvek, módszerek és technikák használatával is az ügyfelekkel való munka során.

Az idős emberekkel végzett munka alapelvei a kliens személyiségének tisztelete és érdeklődése, tapasztalata és tudása szükségességének és hasznosságának hangsúlyozása a körülötte lévő emberek számára. Fontos, hogy az idős embert ne csak tárgyként, hanem a szociális munka alanyaként is felfogjuk. Ez segítsen megtalálni és fejleszteni belső tartalékaikat, amelyek elősegítik az önmegvalósítást, az önfenntartást és az önvédelmet. Fontos szerepet játszik a szociális munkás szakmai kompetenciája, amely magában foglalja az életkor gerontológiai és pszichológiai jellemzőinek ismeretét, figyelembe véve a kliens egy adott társadalmi csoporthoz való tartozását.

Az idősek segítését a szociális védelmi hatóságok osztályaikon keresztül biztosítják, amelyek azonosítják és figyelemmel kísérik, különböző típusú szociális támogatásokat nyújtanak, fizetős szolgáltatásokat kínálnak és nyújtanak. A szociális szolgáltatásokat a szociális védelmi szervek döntése alapján a nekik alárendelt intézményekben, vagy a szociális védelmi szervek más tulajdoni formába tartozó szociális szolgáltató intézményekkel kötött megállapodása alapján nyújtják.

Szociális védelmi és segélyezési feladatot a következő intézmények látnak el:

Panziók;

nappali és éjszakai osztályok;

speciális otthonok magányos idősek számára;

kórházak és krónikus betegek osztályai;

különböző típusú kórházak;

területi szociális szolgáltató központok;

szociális segélyszolgálatok otthon;

gerontológiai központok stb.

Az időskorúak szociális szolgáltatásainak működésének alaprendszere a következőképpen mutatható be:

Az Orosz Föderáció fekvőbeteg-intézeteinek rendszerében viszonylag új elemet jelentenek az egyedülálló idősek és házaspárok állandó lakhelyére szolgáló speciális házak, akik a mindennapi életben teljes vagy részleges önellátási képességet megtartottak, és megfelelő körülményekre van szükségük az önellátáshoz. alapvető életszükségletek megvalósítása.

Az ilyen nyugdíjasok különleges házára vonatkozó hozzávetőleges szabályzat (amelyet az Oroszországi Szociális Védelmi Minisztérium 1994. április 14-i 47. számú rendelete hagyott jóvá) felsorolja a funkcióit:

kedvező életkörülmények és önkiszolgálás biztosítása;

az aktív életmód fenntartásának feltételeinek megteremtése, beleértve a megvalósítható munkatevékenységet is.

Építészeti és elrendezési szempontból a különleges házaknak meg kell felelniük a polgárok élő lakosságának életkori sajátosságainak. Egy ilyen ház egy-két szobás apartmanokból áll, szociális szolgáltatások komplexumát foglalja magában: orvosi rendelőt, könyvtárat és klubhelyiséget, étkezőt (büfét), élelmiszerrendelési pontokat, dolgok átadását. mosoda és vegytisztítás, valamint munkahelyek stb.

A speciális ház a benne élő idős polgárok önkiszolgálását elősegítő kisméretű gépesítéssel, valamint 24 órás irányító központtal rendelkezik, amely belső kommunikációval minden lakóhellyel és külső telefonkapcsolattal rendelkezik.

A speciális házban élő polgárok egészségügyi ellátását a területi kezelési és megelőző intézmények illetékes szakemberei biztosítják.

A hatályos jogszabályok alapján az ilyen házakban élő polgárok teljes nyugdíjat kapnak. Elsőbbségi beutalási joguk van a szociális védelmi hatóságok fekvőbeteg intézményeihez.

Az egyedülálló idősek és idős házaspárok speciális otthonainak szervezése az egyik ígéretes módja a nyugdíjasok és idősek szociális problémáinak megoldásának.

3. fejezet Szociális szolgáltatások fogyatékkal élők számára

Az 1995. november 24-i 181-FZ szövetségi törvény „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” meghatározza az állami politikát a fogyatékkal élők szociális védelmével kapcsolatban az Orosz Föderációban, amelynek célja annak biztosítása a lakosság ezen kategóriája számára egyenlő esélyeket biztosítanak más állampolgárokkal az Orosz Föderáció alkotmánya által biztosított polgári, gazdasági, politikai és egyéb jogok és szabadságok érvényesítésében, valamint a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival összhangban. az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései.

E törvény szerint fogyatékosnak minősül az a személy, akinek olyan egészségi rendellenessége van, amely a szervezet működésének tartós zavarával járó, betegségek, sérülések vagy rendellenességek következményei miatt az élettevékenység korlátozásához vezet, és szociális védelmét teszi szükségessé. Az élettevékenység korlátozása az öngondoskodás, az önálló mozgás, a navigáció, a kommunikáció, a viselkedés szabályozása, a tanulás és a munkavégzés képességének vagy képességének teljes vagy részleges elvesztése.

A szervezet funkcióinak diszfunkciójának mértékétől és az élettevékenység korlátaitól függően a fogyatékosnak elismert személyeket rokkantsági csoportba, a 16 év alattiakat pedig a „fogyatékos gyermek” kategóriába sorolják.

A fogyatékkal élők szociális védelme olyan államilag garantált gazdasági, társadalmi és jogi intézkedések rendszere, amelyek a fogyatékkal élők számára biztosítják a feltételeket ahhoz, hogy egyenlő esélyeket teremtsenek számukra a társadalom életében más állampolgárokkal való részvételhez: az egyéni fejlődéshez, a kreatív és produktív képességek megvalósításához. lehetőségeket és képességeket a fogyatékkal élők szükségleteinek megfelelő figyelembevételével kormányzati programok szociális segély nyújtása számukra stb.

Az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól szóló 122-FZ szövetségi törvénnyel összhangban, az idősek és a fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatások következő formái vannak meghatározva:

otthoni szociális szolgáltatások, beleértve a szociális és orvosi szolgáltatásokat;

félig helyhez kötött szociális szolgáltatások a szociális szolgáltató intézmények nappali (éjszakai) osztályain;

helyhez kötött szociális szolgáltatások helyhez kötött szociális szolgáltató intézményekben (panziós otthonokban, panziókban és egyéb szociális szolgáltató intézményekben, nevüktől függetlenül);

sürgős szociális ellátás a szociális támogatásra szorulók egyszerű, egyszeri segítségnyújtása érdekében;

szociális és tanácsadói segítségnyújtás, amelynek célja az idős állampolgárok és a fogyatékkal élők társadalomhoz való alkalmazkodása, az önellátás fejlesztése, a változó társadalmi-gazdasági feltételekhez való alkalmazkodás elősegítése.

A nem helyhez kötött intézmények, köztük a magányos idősek és fogyatékkal élők szociális szolgáltató központjai egyre fontosabb szerepet töltenek be a szociális munkában.

A Szociális Ellátó Központról szóló Mintaszabályzat (1993. július 20.) szerint ez a lakossági szociális védelmi intézmény szervezeti és gyakorlati tevékenységet végez a város vagy a kerület területén az időskorúak különböző típusú szociális segélyezése érdekében. polgárok, fogyatékkal élők és a lakosság egyéb szociális támogatásra szoruló csoportjai.

A központ felépítésében különféle szociális szolgáltató egységeket tartalmazhat, ideértve az idősek és fogyatékkal élők nappali ellátását, az otthoni szociális segélyt, a sürgősségi szociális segélyt stb.

A Központ fő céljai:

idősek, fogyatékkal élők és egyéb szociális támogatásra szoruló személyek azonosítása állami és állami szervezetekkel (egészségügyi hatóságok, oktatási, migrációs szolgálatok, Vöröskereszt Egyesület bizottságai, veteránszervezetek, fogyatékkal élők egyesületei stb.) közösen;

a szociális segélyre szoruló személyek segélyezésének konkrét típusainak és formáinak meghatározása;

minden szociális támogatásra szoruló személy differenciált elszámolása az igényelt segítségnyújtás fajtáitól és formáitól, valamint nyújtásának gyakoriságától függően;

szociális támogatásra szoruló személyek részére egyszeri vagy állandó jellegű különféle szociális szolgáltatások nyújtása;

a város, kerület lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások szintjének elemzése, hosszú távú tervek kidolgozása a lakosság szociális támogatásának ezen területe fejlesztésére, új típusú és segítségnyújtási formák gyakorlatba ültetése az önkormányzattól függően. a polgárok szükségleteinek jellege és a helyi feltételek;

a különböző állami és nem állami struktúrák bevonása a rászoruló lakossági rétegek szociális segélyezési kérdéseinek megoldásába, és ez irányú tevékenységeik összehangolása.

Jelenleg a fogyatékkal élők egészségügyi és szociális segélyezésének rendszere bővül.

Így az Orosz Föderációban a fogyatékkal élők szociális védelméről szóló szövetségi törvény meghatározza az orvosi és szociális vizsgálat fogalmát, amelyet a test állapotának átfogó felmérése és a klinikai, funkcionális elemzés alapján végeznek. , az Orosz Föderáció kormánya által megállapított módon kidolgozott és jóváhagyott osztályozás és kritériumok alapján vizsgált személy szociális, szakmai, munkaügyi és pszichológiai adatai.

Az orvosi és szociális vizsgálatot az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott felhatalmazott szervnek alárendelt szövetségi egészségügyi és szociális vizsgálati intézmények végzik.

A szövetségi egészségügyi és szociális vizsgálati intézmények a következő feladatokat látják el:

)a fogyatékossági csoport megállapítása, okai, időzítése, a fogyatékosság kialakulásának időpontja, a fogyatékos személy rászorultsága különféle típusok szociális védelem;

)egyéni rehabilitációs programok kidolgozása fogyatékkal élők számára;

)részvétel a fogyatékkal élők rehabilitációját, a fogyatékosság megelőzését és a fogyatékkal élők szociális védelmét szolgáló átfogó programok kidolgozásában;

)munkahelyi sérülést vagy foglalkozási megbetegedést szenvedett személyek szakmai alkalmasságának elvesztésének mértékének meghatározása;

)a fogyatékkal élő személy halálának okának meghatározása azokban az esetekben, amikor az Orosz Föderáció jogszabályai szociális támogatási intézkedéseket írnak elő az elhunyt családja számára.

)a lakosság fogyatékossági szintjének és okainak vizsgálata.

A törvény bevezeti a fogyatékos személyek rehabilitációjának fogalmát, mint olyan orvosi, pszichológiai, pedagógiai, társadalmi-gazdasági intézkedések rendszerét, amelyek célja a tartós testfunkciók károsodásával járó egészségügyi problémák által okozott életkorlátok megszüntetése, esetleg teljesebb pótlása. A rehabilitáció célja a fogyatékos személy társadalmi státuszának helyreállítása, a gazdasági önállóság és a társadalmi alkalmazkodás elérése.

A fogyatékkal élők rehabilitációja magában foglalja:

fogyatékkal élők orvosi rehabilitációja, amely rehabilitációs terápiából, helyreállító sebészetből, protézisből és ortózisból, szanatóriumi kezelésből áll;

fogyatékkal élők szakmai rehabilitációja, amely pályaválasztási tanácsadásból, szakképzésből, szakmai és ipari adaptációból és a foglalkoztatás segítéséből áll;

fogyatékkal élők szociális rehabilitációja, amely szociális-környezeti, szociálpedagógiai, szociálpszichológiai és szociokulturális orientációból, szociális és mindennapi alkalmazkodásból áll.

testnevelés és egészségügyi tevékenységek, sport.

A rehabilitációs intézkedések, a rehabilitációs technikai eszközök és a fogyatékkal élőknek ingyenesen nyújtott szolgáltatások szövetségi listáját az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.

Az orvosi és szociális vizsgálat döntése alapján a fogyatékos személy számára egyéni rehabilitációs program kerül kidolgozásra, amely a számára optimális rehabilitációs intézkedések összessége, beleértve bizonyos típusú, formájú, volumenű, időzítéseket és az orvosi, egészségügyi ellátás végrehajtásának módját, Szakmai és egyéb rehabilitációs intézkedések, amelyek célja a gyógyulás, a károsodott vagy elvesztett testfunkciók kompenzálása, a fogyatékos személy bizonyos típusú tevékenységek végzésére való képességének helyreállítása.

A fogyatékos személy egyéni rehabilitációs programja az illetékes kormányzati szervek, önkormányzati szervek, valamint szervezetek számára szervezeti, jogi és tulajdonosi formáktól függetlenül kötelező.

A fogyatékkal élők egészségügyi, szakmai és szociális rehabilitációjával kapcsolatos tevékenységeket a Fogyatékosok Állami Szolgálata látja el, amely a minisztériumi hovatartozástól függetlenül kormányzati szervek, önkormányzati szervek és különböző szintű intézmények gyűjteménye.

A rehabilitációs intézmények olyan intézmények, amelyek a fogyatékkal élők rehabilitációs folyamatát a rehabilitációs programoknak megfelelően végzik.

A fogyatékkal élők megélhetését az orvosi ellátás, az információhoz való akadálytalan hozzáférés és a szociális infrastruktúra biztosítja.

4. fejezet A lakossági szociális szolgáltatások külföldi tapasztalatai

A 20. század utolsó évtizede. két esemény szempontjából is jelentős: 1991-ben az ENSZ elfogadta az idősek védelmének alapelveit, 1999-et pedig az idősek évének nyilvánították, amikor is sokat tettek a népesség elöregedésének problémájával kapcsolatos új megközelítések megfogalmazásáért. A társadalom fő feladata az idősek és az idősödő lakosság egészének jóléte, ezen belül az idősek védelmét szolgáló szociális programok megvalósítása.

1982-ben elfogadták az öregedés elleni nemzetközi (bécsi) cselekvési tervet. 62 ajánlást fogalmaz meg az idősek számára az olyan kiemelt területeken, mint például:

egészség és táplálkozás;

az idősek védelme;

lakás- és környezetvédelem;

társadalombiztosítás;

jövedelem és foglalkoztatás biztosítása;

kultúra és oktatás.

Ez az akcióterv hozzájárult egy speciális nemzeti politikaés szociális programok az idősek helyzetének javítására a különböző országokban.

A modern társadalomban mind az idősek hagyományos támogatása, mind a családi szerepvállalás, mind a társadalmi-vállalati, valamint más típusok megmaradnak. A szociális szolgáltatásoknak két ellentétes modellje létezik a világon – az amerikai és az európai. Az európai modell kialakulását befolyásolta a közösségi és közösségközi kapcsolatok összeomlása, a rászorulók közvetlen környezetükből származó támogatásának gyengülése. Jellemzője az állami típusú szociális támogatás túlsúlya.

Az amerikai modell lényeges jellemzője a kormányzati szervek befolyásának minimalizálására való törekvés, a saját erőkre való támaszkodás és a személyes kezdeményezés. 1933 előtt az Egyesült Államokban az állam társadalmi támogatásban betöltött szerepe nagyon gyenge volt. Az 1930-as évek válságának eseményei. hozzájárult az intézményi megközelítés erősítéséhez. Az 1980-as évek óta azonban. A reziduális megközelítés kezd domináns szerepet játszani. Jelenleg mindkét szociális támogatási mód elterjedt az Egyesült Államokban (1. táblázat).

1. táblázat: A szociális szolgáltatások két modellje az Egyesült Államok lakossága számára

Maradékrendszer Intézményrendszer Az igények kielégítése a család részvételével A problémák a társadalombiztosítás keretein belül megoldódnak A jóléti rendszer által nyújtott segítség „rendellenes” jellegű A jóléti rendszer által nyújtott segítség normatív jellegű A segélynyújtás akkor történik, ha a probléma nem oldható meg a család, a szociális piac bevonásával A segítségnyújtás krízis előtt a prevenciós intézkedések céljaira A segítség átmeneti, szélsőséges, a lehető legkisebb A segítség preventív jellegű, a szükségleteknek megfelelő Az elfogadott segítség szégyennel, megalázással jár. nem jár személyes megaláztatással

Reziduális megközelítésben az embereknek képesnek kell lenniük arra, hogy családjuk segítségével minden szükségletüket kielégítsék. A hivatalos társadalombiztosítási rendszer csak akkor kerül bevonásra, ha a család nem képes egyedül megbirkózni. A segítségnyújtás ugyanakkor átmeneti, sürgősségi intézkedésnek minősül. Intézményi megközelítésben a szociális jóléti szolgáltatások normál funkciókat látnak el.

Az Egyesült Államok szociális támogatási rendszere nagyon rugalmas, bár nagyon összetett és zavaros. Jellemzője a legtöbb európai modelltől eltérően a decentralizáció.

Ez a rendszer olyan szociális programokat foglal magában, amelyeket szövetségi vagy állami törvények, vagy szövetségi és állami kormányzati szervek közösen szabályoznak.

A fogyatékkal élőknek elsősorban öregségi nyugdíj- és balesetbiztosítást biztosítanak, emellett orvosi ellátás is biztosított. A fogyatékkal élők számára speciális típusú szolgáltatásokat nyújtanak. A területükön lévő hatóságok felelősek a fogyatékkal élők szociális támogatásáért. Az önkormányzatok fizetett alapon vonzzák a fogyatékkal élő szakosodott szervezeteket és alapokat a törvény által előírt szociális szolgáltatások nyújtására: lakhatás (olcsó lakhatás biztosítása), élelmiszerellátás, közlekedési szolgáltatások megszervezése, munkavégzés, képzés, adaptáció, speciális ellátások, ill. kártérítés.

Az Egyesült Államokban, mint számos más országban, az idősek ellátását kórházakban és otthon is biztosítják. Az otthoni ellátás formái közé tartozik az egynapos kórházi tartózkodás, az időszakos egészségügyi kezelések, a fekvőbeteg-ellátás és a rendelő kombinációja stb.

Különös figyelmet fordítanak az idősek és fogyatékkal élők lakhatási és jóléti szolgáltatásaira. Elterjedt az étkezés házhoz szállítása, fürdés, mosás, fodrászat, mosás, ágyneműcsere, közlekedési szolgáltatás, torna oktató segítségével, lakások felújítása, javítása, kulturális rendezvények és szabadidő szervezése stb.

magánlakások tulajdonosai, akik pénzt keresnek azzal, hogy gondoskodnak lakóikról;

a közszféra, amely jótékonysági szervezetekből áll, amelyek a személyzeti és egyéb kiadásokat közpénzekből, magánszemélyek adományaiból és a nyújtott szolgáltatások díjaiból fizetik;

helyi hatóságok, amelyek a legtöbb szociális szolgáltatást nyújtják a fogyatékkal élőknek. Képzett szakembereket keresnek helyben nappali központokba, panziókba és szállókba, kórházakba, bentlakásos iskolákba vagy nappali iskolákba.

A szociális szolgálatok minden lehetőséget kihasználnak, hogy otthon tartsák az embereket. Akinek további támogatásra van szüksége, az otthonához közeli nappali központba látogathat.

A nappali központokat mind a helyi hatóságok, mind a független vagy közösségi ügynökségek működtetik. Szociális munkások, pszichológusok, terapeuták, nővérek, oktatók és tanárok dolgoznak ott. Fizikai fogyatékkal élő vagy tanulási nehézségekkel küzdő embereket látnak el. Az értelmi fogyatékos fiataloknak nyújtott segítség magában foglalja az önkiszolgálási ismeretek megtanítását, a szociális készségek elsajátítását a főzés, vásárlás, pénzkezelés, használat terén. közterületek. A megszerzett készségek és képességek segítik őket abban, hogy a társadalomban éljenek, és támaszkodjanak saját erejükre. A központokban testneveléssel, sporttal, művészeti és technikai kreativitással foglalkozhatnak az ügyfelek.

Svédországban nem engedélyezik a piacgazdaságot a társadalombiztosításban, az egészségügyben, az oktatásban. Úgy gondolják, hogy ezeken a területeken a profitérdek nem lehet alapvető. A társadalombiztosítás mindenki számára azonos szinten biztosított.

Franciaországban az otthon maradás prioritás. Az idősek segítése a személyes méltóság megőrzésének, a választás szabadságának, a leginkább rászorulóknak nyújtott szolgáltatások összehangolásának, valamint az egészségügyi és szociális szektor közötti szakadék áthidalásának elvein alapul.

Finnországban elsőbbséget élveznek a nem fekvőbeteg-ellátások, az idősotthonok száma és az azokban lévő kliensek száma folyamatosan csökken. Ezzel párhuzamosan növekszik a panziók és a teljes körű szolgáltatást nyújtó idősotthonok száma, valamint az otthoni szolgáltatások és a személyi kérdésekben való segítségnyújtás.

A Finnországi Társadalombiztosítási és Egészségügyi Tanulmányozási és Fejlesztési Központ, a „Stakes” kutatásokat végez a lakosság társadalombiztosítása és egészségügyi ellátása terén. Statisztikát gyűjt és nemzeti nyilvántartásokat vezet, amelyek a kutatás, a szolgáltatásértékelés és a döntéshozatal alapjául szolgálnak.

Az Európai Közösség országai közül Németország áll az első helyen a szociális szolgáltatások finanszírozását tekintve. A szociális szolgáltatások kiadásai a szociális költségvetés mintegy tizedét teszik ki.

Németországban a szociális szolgáltatások közé tartoznak azok a szolgáltatások, amelyeket a lakosság veszélyeztetett rétegei számára nyújtanak non-profit intézményekben, és amelyek célja az állampolgárok életszínvonalának kiegyenlítése. A szociális szolgáltatások volumene az elmúlt 15 évben megközelítőleg megkétszereződött. Németországban több mint 6 ezer szolgálat és szervezet végez szociális munkát, több mint 800 ezer főállású alkalmazottat foglalkoztatnak, és több mint 1,5 millió ember vett részt önkéntesként. Emellett több mint 410 ezer önsegélyező intézmény működik az országban. Az önkormányzatok jelentős szerepet játszanak a szociális szolgáltatások biztosításában. Ezek a szolgáltatások a lakosság nagy százalékát fedik le.

Legtöbbnek Európai országok A lakossági szociális szolgáltatások fejlesztésének következő területei jellemzőek:

♦ a szociális ellátórendszer decentralizálása, az önkormányzatok és az önkormányzati szolgáltatások hatáskörének bővítése;

♦ a nem állami szektor intenzív fejlesztése és a közszolgáltatások fokozatos csökkentése a szociális szolgáltatások piacán;

♦ a szociális szolgáltatások innovatív formáinak és típusainak fejlesztése;

♦ fizetős szolgáltatások bővítése.

Az Orosz Föderációban a szociális szolgáltatások további fejlesztését hátráltatja a területeken tapasztalható forráshiány és az elégtelen személyzet. A szociális szolgáltató intézmények által nyújtott szociális szolgáltatások piacának bővítéséhez komoly állami támogatásra van szükség az intézmények számítógépekkel és háztartási gépekkel, gépjárművel és egyéb erőforrásokkal való felszereléséhez, ellátásához. A szociális szolgáltatások hálózatának további bővítését elősegítheti: a lakossági szociális szolgáltatások fejlesztését célzó regionális és önkormányzati programok célzott finanszírozása;

a megüresedett épületek és helyiségek elsőbbségi átadása szociális szolgáltató intézmények részére; szociális szolgáltató intézmények – hatáskörükön belül – helyiségbérlési adókedvezmény biztosítása stb.

5. fejezet A szociális szolgáltatások problémái Oroszországban és megoldásuk módjai

A szociális szolgáltatások objektív igénye a nehéz élethelyzetbe került állampolgároknak. Jelenleg azonban a szociális szolgáltatások hatékonysága nem elég magas. Ennek oka számos tényező, köztük elsősorban a gazdasági. Ez a szociális szolgáltató szektor finanszírozási hiányában fejeződik ki, ami a szociális szolgáltatások alacsony színvonalához, elérhetetlenségéhez, a szociális munkások létszámhiányához, a szociális szolgáltató intézmények anyagi és technikai felszereltségének hiányához vezet.

A nyugdíjasoknak nyújtott szociális szolgáltatások terén számos probléma merül fel:

egyrészt lassan fejlődnek a fizetős szociális szolgáltatások, másrészt fennáll a veszélye annak, hogy a fizetős szolgáltatások a fizetős szolgáltatások volumenéhez képest abszolút mértékben csökkennek, az ingyenes szolgáltatások aránya csökken;

Továbbra is akut probléma az intézményi férőhelyek megszerzésének elsőbbségi problémája (körülbelül 12 ezer embernek kell kórházi körülmények között, és körülbelül 100 ezer embernek nem helyhez kötött körülmények között részesülnie);

a hospice hálózat, ideértve az otthoni hospiceseket is, nem kellően fejlett;

A szociális szolgáltató intézmények és szolgáltatások finanszírozásának problémája sürgető. Ugyanakkor az elkövetkező időszakban az idősebb állampolgárok szociális szolgáltatások iránti igénye, elsősorban objektív okokból, megnő;

a meglévő szociális szolgáltató intézmények munkája jelentős fejlesztésre, szakemberrel való feltöltésre, a jogi és tárgyi-technikai bázis javítására szorul;

Az új típusú szociális szolgáltató intézményekben a szakemberek és kiszolgáló személyzet át- és továbbképzésének problémája kellő figyelmet igényel.

A helyhez kötött szociális szolgáltató intézményekben élő nyugdíjasok szociális helyzetének javítása érdekében ezeknek az intézményeknek a megépítése és rekonstrukciója is tervbe van véve. A kiválasztott kulcsfontosságú objektumok gerontológiai központok, általános panziók, gerontológiai központokká való átépítés alatt álló panziók, gerontopszichiátriai központok, valamint fekvőbeteg-intézetek voltak.

Egy másik nyilvánvaló probléma, amely megnehezíti az állam és a társadalom interakcióját az idősekkel való munka során, az információhiány. A szociális védelmi hatóságok sikeresebb tevékenysége érdekében célszerű lenne adatbankkal rendelkezni az idősekkel foglalkozó, önkormányzataik területén működő állami szervezetekről. Ezen információk szisztematikussága és elérhetősége regionális és szövetségi szinten javítani fogja az ágazatok közötti interakciót, új ötletekkel és megközelítésekkel gazdagítja a közszolgáltatásokat, és lehetőséget ad az állami szervezeteknek sikeres tapasztalataik terjesztésére.

A következő, a szociális ellátás intézményének sikeres fejlődését hátráltató tényező a jogszabályok tökéletlensége, következetlensége, széttagoltsága, egyes aktusok másokkal való megkettőzése. Gyakran nincsenek egyértelműen megfogalmazott fogalmak a szociális szolgáltatások egyik vagy másik típusáról. Ez nehézségeket okoz a tanulásban és a bűnüldözési gyakorlatban.

BAN BEN orosz társadalom nagyszámú fogyatékossági jelekkel rendelkező személy. Nem titok, hogy az utóbbi időben az ország egészségi állapotának romlása, a társadalom elöregedése, a munkanélküliség és a szegénység tapasztalható.

Nyilvánvaló, hogy a vizsgált területen a megoldások két fő területen igényelnek problémákat: a társadalmi-gazdasági fejlődés és a jogszabályi szabályozás területén.

Számos probléma megoldásához a szociális szolgáltatások reformját célzó intézkedésekre van szükség. Különösen a szociális szolgáltatások – társadalombiztosítás – területén szükséges a finanszírozási rendszerre való átállás, amikor a polgárok a kialakult alapba történő személyes hozzájárulás révén szociális szolgáltatásokban részesülhetnek, ha nehéz élethelyzetbe kerülnek.

A pénzügyi helyzetet megváltoztató intézkedés egy állami költségvetésen kívüli szociális alap létrehozása, amely lehetővé teszi a meglévő (adó- és egyéb) bevételek koncentrálását, majd azokat kizárólag a szociális szolgáltatásokra fordítva.

A következő lépés egy nem állami szociális szolgáltatási rendszer kialakítása lehet, különös tekintettel a közszervezetek (szakszervezetek, vallási szervezetek, közalapítványok, karitatív szervezetek stb.) szerepének megerősítésére.

A szociális szféra reformja során a területi kiegyenlítő politikára is szükség van annak érdekében, hogy a szociális szolgáltatások országszerte egyenlő színvonalúak legyenek. Itt azonban fontos, hogy ne engedjük meg a kiegyenlítő megközelítést, és egyedi intézkedéseket alkalmazzanak a különböző régiókra.

A szociális szolgáltatások terén a helyzet javításának egyik intézkedése, hogy lehetőséget biztosítsunk a régióknak további nem szabványos megoldások megtalálására, például karitatív tevékenységek ösztönzése, nem hagyományos szociális szolgáltatások fejlesztése, mint például szanatórium otthon vagy egy szociális szolgáltató intézmény kerekeken.

A fogyatékkal élők védelme terén - az egyik legsebezhetőbb kategória - szükséges:

az előállított protetikai és ortopédiai termékek és rehabilitációs termékek mennyiségének és minőségének növelése;

az ilyen termelésre szakosodott intézmények számának növelése;

fogyatékkal élők képzőhelyeinek felszerelése az általános oktatási intézményekben, a szakoktatási intézményhálózat bővítése.

A jogalkotás javításának részeként szükséges a szociális szolgáltatások főbb kérdéseit szabályozó törvényi szintű kodifikált törvény elfogadása. Ez racionalizálja és rendszerezi a szociális szolgáltatásokra vonatkozó meglévő jogszabályokat.

A jogszabályi keretekkel való további munkában fontos a rászorulók tantárgyi összetételének bővítése, eltávolodva a szociális szolgáltatások szűk körének, csak az idősek, fogyatékkal élők és alacsony alanyok viszonyát szabályozó intézménytől. - jövedelmű emberek.

Következtetés

A kurzus célja a lakossági szociális szolgáltatások értékelésének elméleti és gyakorlati szempontjainak tanulmányozása volt.

A kurzusmunka témájának aktualitása abból adódik, hogy javítani kell a lakossági szociális szolgáltatások bázisát, erősítve a társadalom legsebezhetőbb rétegeinek szociális támogatását.

A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások átfogó jellegűek, és különböző típusú szociális szolgáltatásokat foglalnak magukban, amelyek az állampolgároknak szólnak a betegség, fogyatékosság, időskor és gyermeknevelés által okozott sajátos szükségleteik kielégítésére.

A kurzusmunka keretében nehéz kitérni a társadalom sérülékeny rétegei számára kialakított szociális ellátórendszer fejlesztésének minden problémájára és trendjére. Az elvégzett kutatás lehetővé teszi, hogy a felvetett kérdéseket az alábbiakban foglaljuk össze:

A lakosság szociális védelmének az állami politika egyik fő irányának kell lennie.

Tovább kell dolgozni a jogszabályi és szabályozási keretek javításán, a lakossági szociális szolgáltatások megszervezésének normáinak bevezetésén, ehhez felhasználva az ország tudományos potenciálját és a külföldi tapasztalatokat.

A társadalomtudománynak aktívabban be kell kapcsolódnia az előrejelzések alapján a negatív társadalmi következményeket kizáró, hatékony, a kutatásban gyakorlati anyagokra támaszkodó vezetői döntések előrejelzésébe és kialakításába.

Hatékony lakossági szociális ellátási rendszer nem jöhet létre megfelelő anyagi és technikai támogatás, valamint a támogatásra szoruló vagy veszélyeztetett lakossági csoportok adatbázisa nélkül.

A szociális szolgáltató központok, mint a lakosság védelmét szolgáló kormányzati intézmények finanszírozását garantálni kell, és a költségvetésből kell finanszírozni.

Át kell gondolni a szociális szolgáltató központok vezetőinek munkájának értékelésére vonatkozó megközelítéseket, és meg kell oldani a szociális munkások, valamint a központok adminisztratív és gazdasági személyzetének javadalmazásának felülvizsgálatát.

Újak bemutatása hatékony módszerek Az idősekkel végzett szociális munka elérhetőbbé teszi a szociális szolgáltatásokat. Az intézményhálózat fejlesztéséhez és a lakosság hatékonyabb segítéséhez nemcsak a kormányzati szervezetek bevonása szükséges, hanem a médiával és a kommunikációval való szoros együttműködés révén kereskedelmi struktúrákkal, karitatív alapítványokkal is kapcsolatokat kell kialakítani.

A kutatás fontosságát igazolja, hogy egyre több a szociális támogatásra szoruló időskorúak száma, akiket a meglévő rendszer nem képes teljes körűen megvédeni és további fejlesztést igényel, ezért Oroszországnak fokozatosan építkeznie kell. új modell a társadalom mindenkori igényeit és az állam gazdasági adottságait kielégítő szociális szolgáltatási rendszerek.

Bibliográfia

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya. Népszavazás útján elfogadva 1993. december 12-én - M.: "Omega - L", 2011.

1995. december 10-i szövetségi törvény, 195. sz. – Szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”.

Szövetségi törvény, 1995. augusztus 2., 122. sz. – Szövetségi törvény „Az idősek és fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatásokról”.

november 24-i szövetségi törvény. 1995. 181. sz. – Szövetségi törvény „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban”.

1999. július 17-i szövetségi törvény, 178. sz. – Szövetségi törvény „Az állami szociális segélyről”.

Averin A.N. Az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak szociálpolitikája: Tankönyv. Második kiadás, sztereotip. - M.: RAGS Kiadó, 2008.

7. Barker R. Szociális munka szótára. - Moszkva, 1994

8. A szociális munka elmélete és módszertana: tankönyv kezdőknek. prof. oktatás / M.N. Guszlova. - M.: "Akadémia" kiadó, 2007

A szociális munka elmélete és módszertana: tankönyv hallgatóknak. átl. prof. tankönyv létesítmények/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: "Akadémia" Kiadóközpont, 2010.

10. Bevezetés a „Szociális munka” szakmába: tankönyv / M.V. Firsov, E.G. Studenova, I.V. Namestnikova - M.: KNORUS, 2011.

Firsov M.V., Studenova E.G. Szociális munka elmélet. - M.: Vlados, 2005.