Socialinės paslaugos gyventojams nėra. Gyventojams teikiamų socialinių paslaugų charakteristika

Socialinės paslaugos gyventojams: samprata, socialinių paslaugų dalyviai. Socialinių paslaugų formos ir rūšys

Socialinės paslaugos socialinės apsaugos teisėje yra savarankiška teisės institucija, turinti savo atskirą teisės normų, reglamentuojančių socialinius santykius teikiant socialines paslaugas įvairių kategorijų piliečiams, patekusiems į sunkią gyvenimo situaciją ir kuriems tokių paslaugų reikia, rinkinį.

Mokslinėje literatūroje, apibrėžiant socialinės paslaugos sąvoką, ji nagrinėjama dviem tarpusavyje susijusiais aspektais: viena vertus, kaip ekonominė kategorija, kita vertus, kaip teisinė kategorija.

Ekonomikos mokslas pirmiausia remiasi tuo, kad socialinių paslaugų teikimo procese teikiamos paslaugos yra tam tikra vartotojiškos vertės rūšis, todėl negali neturėti tam tikros įtakos žmonių gerovei.

Paslauga yra kryptingos veiklos rūšis, kurios naudingas rezultatas pasireiškia darbo metu ir yra susijęs su poreikio patenkinimu. Paslaugos skirstomos į dvi rūšis, kurios atitinka gamybinės veiklos sritis. Skiriamos materialinės paslaugos (krovinių transportas, ryšiai gamybinėms paslaugoms, prekybai, būsto ir vartojimo paslaugoms ir kt.) ir nematerialiosios paslaugos (teikiamos švietimo, sveikatos apsaugos, mokslo paslaugų, meno, socialinių paslaugų, skolinimo, draudimo ir kt.).

Žodyne Socialinis darbas„R. Barkerio socialinė paslauga apibrėžiama kaip „konkrečių socialinių paslaugų teikimas žmonėms, siekiant patenkinti jų normaliam vystymuisi būtinus poreikius, asmenims, kurie yra priklausomi nuo kitų (negalintiems pasirūpinti savimi).

Federaliniame įstatyme „Dėl socialinių paslaugų pagrindų Rusijos Federacijoje“ socialinės paslaugos apibrėžiamos kaip socialinių paslaugų veikla, skirta socialinei paramai, socialinių, socialinių, medicininių, psichologinių, pedagoginių, socialinių-teisinių paslaugų ir materialinės pagalbos teikimui. , piliečių, patekusių į sudėtingas gyvenimo situacijas, socialinė adaptacija ir reabilitacija. Taip pat atsiskleidžia „socialinių paslaugų“ sąvoka, tai veiksmai, kuriais siekiama suteikti pagalbą socialinės paslaugos klientui, t.y. sunkioje gyvenimo situacijoje atsidūręs pilietis.

Socialinėms paslaugoms būdingas socialinių paslaugų teikimas natūra (nepinigine) forma. Taigi senyvo amžiaus piliečiui, visiškai ar iš dalies praradusiam galimybę rūpintis savimi, visų pirma reikia teikti paslaugas, užtikrinančias jo gyvybę (maitinimą, priežiūrą, gyvenamųjų patalpų valymą, drabužių skalbimą ir kt.), aprūpinimas. kurių jis negali organizuoti be pašalinės pagalbos. Be to, išskirtinis bruožas socialinė paslauga yra ta, kad jos teikimo veiksmai yra skirti ne tik sunkios gyvenimo situacijos įveikimui, bet ir jos prognozavimui bei prevencijai.

Taigi, socialinė tarnyba- tai veiksmai, kuriais siekiama patenkinti piliečių ir (ar) šeimų poreikius, atliekami jų interesais, siekiant padėti išspręsti problemas, kylančias dėl sunkios gyvenimo situacijos, taip pat numatyti ir užkirsti kelią jai.

Socialinių paslaugų teisinių santykių subjektai, viena vertus, yra įgaliotos Rusijos Federacijos valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vyriausybinės institucijos, kitos įgaliotos organizacijos, neatsižvelgiant į organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas, įdarbinti piliečiai. Verslinėje veikloje socialinių paslaugų neturintiems gyventojams srityje socialines paslaugas teikiantys juridiniai asmenys, kita vertus, socialinės paslaugos klientas yra į sunkią gyvenimo situaciją patekęs pilietis (šeima), kuriam teikiamos socialinės paslaugos. teikiama ryšium su tuo. Tuo pačiu metu užsienio piliečiai, asmenys be pilietybės, įskaitant pabėgėlius, turi teisę naudotis tokiomis pat teisėmis socialinių paslaugų srityje kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai.

Socialinių paslaugų teikimo pagrindas – susiklosčius konkrečioms gyvenimo aplinkybėms (juridiniams faktams), kurios socialinių paslaugų teisės aktuose apibrėžtos kaip sunki gyvenimo situacija.

Sunki gyvenimiška situacija – tai piliečio (šeimos) gyvenimą objektyviai suardanti aplinkybė (aplinkybių visuma), kurios (ar kurios pasekmių) jis (ji) pats negali įveikti.

Literatūroje „gyvenimo situacijų“ sąvoka apima įvykių, reikšmingų žmogui, rinkinį ir su jais susijusius poreikius, vertybes ir idėjas, turinčias įtakos jo elgesiui ir pasaulėžiūrai konkrečiu gyvenimo laikotarpiu. Gyvenimo situacijos skirstomos į tokias: normalias (nusitvirtinusias) ir problemines (sunkias). Sudėtingomis situacijomis vadinama tada, kai pažeidžiama žmogaus gyvenimo tvarka ir jis negali išspręsti tos ar kitos problemos be kažkieno pagalbos. Tokios situacijos atsiradimui būdingi šie požymiai: esamos socialinės veiklos sutrikimas; įvykių raidos neapibrėžtumas; naujos dalyko reikalavimų sistemos atsiradimas; žmogaus streso sąlygų atsiradimas.

Pagrindai, kada pilietis (šeima) gali būti pripažintas esantis sunkioje gyvenimo situacijoje, yra: dalinis ar visiškas gebėjimo savimi pasirūpinti ir (ar) judėjimo praradimas dėl senatvės (moterys nuo 55 m., vyrai nuo 60 m. ), liga ir (arba) negalia; nepilnamečių našlystė, nepriežiūra ir benamystė; šeimos disfunkcija (konfliktai, prievarta šeimoje, asocialus vaikų ir (ar) tėvų elgesys), ŽIV užsikrėtusių šeimos narių buvimas, šeimos nariai, nuolat sergantys narkomanija ar alkoholiu; neįgalių asmenų ir (arba) neįgalių vaikų buvimas šeimoje; piliečio (šeimos) pripažinimas neturtingu (skurdžiu) in nustatyta tvarka; konkrečios gyvenamosios vietos ir tam tikrų profesijų nebuvimas, įskaitant susijusį su paleidimu iš kalėjimo; žala dėl ekstremalių situacijų, ginkluotų ir tautinių konfliktų, neteisėtų kitų asmenų veiksmų; sužalojimų darbe ir profesinių ligų pasekmės; maitintojo netekimas; priverstinis šalies pakeitimas nuolatinė gyvenamoji vieta; nėštumo ir žindymo laikotarpis; nuolatinė psichinė priklausomybė; smurto ar gyvybei pavojingų situacijų pasekmės ir kitos aplinkybės.

Iš tiesų, ne visada tokiais atvejais dėl objektyvių priežasčių pilietis gali savarankiškai, be pašalinės pagalbos, įveikti sudėtingas gyvenimo situacijas, todėl reikia valdžios įsikišimo, kad būtų suteikta pagalba jas įveikti. Pavyzdžiui, maitintojo netektis negali būti kompensuojama skiriant piliečiui pensiją netekus maitintojo. Paprastai nuostoliai mylimas žmogus siejamas su moralinėmis kančiomis, kurių pilietis negali įveikti nesuteikęs jam psichologinių paslaugų. Žala, padaryta piliečiui dėl ekstremalių situacijų, ginkluotų ir tautinių konfliktų, lemia būtinybę teikti skubias socialines paslaugas, aprūpinant nukentėjusiuosius maistu, drabužiais ir būtiniausiomis prekėmis.

Remiantis sunkios gyvenimo situacijos apibrėžimu, išplaukia, kad socialinės paslaugos klientais gali būti tiek pavieniai piliečiai, tiek šeimos.

Reikėtų išskirti šias piliečių, kuriems reikia socialinių paslaugų, kategorijas:

1) neįgalieji (įskaitant neįgalius vaikus);

2) pagyvenę piliečiai (vyrai nuo 60 metų, moterys nuo 55 metų), atsidūrę sunkioje gyvenimo situacijoje;

3) našlaičiai, be tėvų globos likę vaikai, neprižiūrimi ir gatvės vaikai, socialiai pavojingoje padėtyje esantys nepilnamečiai, vaikai, su kuriais šeimoje žiauriai elgiamasi (psichinis ar fizinis smurtas);

4) mažas pajamas;

5) piliečiai, neturintys nuolatinės gyvenamosios vietos ir užsiėmimo;

6) moterys, patyrusios psichinį ar fizinį smurtą;

7) piliečiai, atsidūrę ekstremalioje situacijoje (aukos nuo stichinės nelaimės, nelaimės, ginkluotų ir etninių konfliktų aukos, pabėgėliai ir šalies viduje perkelti asmenys ir kt.);

Šeimos, kurioms reikia socialinių paslaugų, yra:

1) esantys socialiai pavojingoje padėtyje (šeimos su vaikais, atsidūrusios socialiai pavojingoje padėtyje, taip pat šeimos, kuriose nepilnamečių tėvai ar kiti teisėti atstovai nevykdo savo pareigų auklėti, auklėti ir (ar) išlaikyti ir (ar) neigiamai paveikti. paveikti jų elgesį ar netinkamą elgesį);

2) našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų turėjimas;

3) mažas pajamas;

4) kuriuos sudaro tik pensininkai (šeimos, kuriose yra pagyvenusių ir neįgalių žmonių, vienišos susituokusios poros ir kt.);

5) patekusiems į ekstremalią situaciją (stichinių nelaimių aukos, pabėgėliai ir šalies viduje perkelti asmenys ir kt.);

6) tarp jų yra neįgalių vaikų;

7) vaikų su negalia įtraukimas į protinį, fizinį ir protinį vystymąsi;

Rusijos Federacijos valstybinės institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės institucijos turi įgaliojimus socialinių paslaugų srityje kurti specialiąsias paslaugas ir valdyti valstybinę socialinių paslaugų sistemą, taip pat tiesiogiai vykdyti veiklą socialinių paslaugų srityje. socialinės paslaugos. Taigi federalinės valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinės institucijos neįgaliesiems suteikia specialių renginių, padedančių padidinti jų konkurencingumą darbo rinkoje, garantijas; švietimo institucijos, gyventojų socialinė apsauga ir sveikatos priežiūros institucijos užtikrina neįgalių vaikų auklėjimą ir švietimą, neįgaliųjų išsilavinimą pagal individualią neįgaliojo reabilitacijos programą.

Socialines paslaugas teikia įmonės, teikiančios socialines paslaugas gyventojams ir socialinių paslaugų įstaigos, nepriklausomai nuo jų nuosavybės formos, kurios apima:

1) kompleksiniai socialinių paslaugų centrai gyventojams;

2) teritoriniai socialinės paramos šeimoms ir vaikams centrai;

3) socialinių paslaugų centrai;

4) nepilnamečių socialinės reabilitacijos centrai;

5) pagalbos centrai be tėvų globos likusiems vaikams;

6) vaikų ir paauglių socialinės prieglaudos;

7) psichologinės ir pedagoginės pagalbos gyventojams centrai;

8) skubios psichologinės pagalbos telefonu centrai;

9) socialinės pagalbos centrai (skyriai) namuose;

10) nakvynės namai;

11) ypatingi namai vienišiems pagyvenusiems žmonėms;

12) stacionarios socialinių paslaugų įstaigos (senelių ir neįgaliųjų pensionatai, psichoneurologinės internatinės mokyklos, protiškai atsilikusių vaikų globos namai, vaikų su fizine negalia pensionatai);

13) gerontologijos centrai;

14) kitos socialines paslaugas teikiančios įstaigos.

Taigi, socialines paslaugas gyventojams - veikla, kurią vykdo įgaliotos Rusijos Federacijos valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinės institucijos, kitos įgaliotos organizacijos, neatsižvelgiant į organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas, piliečių, užsiimančių verslu socialinių paslaugų srityje, gyventojai, nesudarantys juridinio asmens, o teikiantys socialines paslaugas Rusijos Federacijos piliečiams, užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės, nuolat gyvenantiems Rusijos Federacijos teritorijoje, ir (ar) šeimoms, kurioms reikia socialinių paslaugų sudėtingai gyvenimo situacijai įveikti.

Socialinių paslaugų rūšys ir funkcijos

Teikiamos šios socialinės paslaugos:

1) materialinė pagalba grynaisiais pinigais, maistu, sanitarijos ir higienos priemonėmis, drabužiais ir avalyne, kitais būtiniausiais daiktais, kuru, specialiomis transporto priemonėmis, techninėmis priemonėmis neįgaliesiems ir asmenims, kuriems reikalinga priežiūra;

2) socialinėmis paslaugomis namuose siekiama maksimaliai pratęsti pagyvenusių piliečių ir neįgaliųjų buvimą jiems pažįstamoje socialinėje aplinkoje, siekiant išlaikyti savo Socialinis statusas, taip pat apsaugoti savo teisėtas teises ir interesus. Į federaliniame sąraše numatytas garantuotas paslaugas namuose yra: bakalėjos prekių pristatymas į namus; būtiniausių vaistų, maisto ir pramonės prekių pirkimas; pagalba gauti medicininę priežiūrą, įskaitant palydą į gydymo įstaigą; patalpų valymas; pagalba organizuojant teisines paslaugas; pagalba organizuojant laidojimo paslaugas; kitos namuose teikiamos paslaugos (pavyzdžiui, pagalba aprūpinant kurą) Psichikos ligoniai remisijos stadijoje, sergantieji tuberkulioze (išskyrus aktyvią formą), vėžiu sergantys pacientai gydosi namuose.

Neįgaliems vaikams, kurie dėl sveikatos negali lankyti bendrojo ugdymo įstaigų, suteikiamas ugdymas namuose. Sveikatos apsaugos ministerija tvirtina ligų, kuriomis sergantis vaikas turi teisę mokytis namuose, sąrašą. Neįgalūs vaikai registruojami švietimo įstaiga savo gyvenamojoje vietoje nemokamai gauti mokomąją, informacinę ir kitą literatūrą, lankytis dėstytojų, atlikti atestaciją ir gauti valstybės išduotą atitinkamą išsilavinimą patvirtinantį dokumentą.

3) pusiau stacionarias socialines paslaugas teikia dieniniai (naktiniai) skyriai prie savivaldybių socialinių paslaugų centrų ar socialinės apsaugos institucijų;

4) stacionarinėmis socialinėmis paslaugomis siekiama teikti visapusę socialinę pagalbą asmenims, kuriems dėl sveikatos priežasčių reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra ir priežiūra.

Svarbią vietą socialinių paslaugų sistemoje užima teritoriniai socialinių paslaugų gyventojams centrai. Teritorinė socialinė tarnyba – tai visuma valdymo organų ir specializuotų institucijų, teikiančių tiesiogines socialines paslaugas įvairioms gyventojų grupėms ir kategorijoms Rusijos Federacijos administracinių vienetų teritorijoje: regionuose, miestuose ir kaimo vietovės, mikrorajonai. Socialinių paslaugų gyventojams pavaldžioje teritorijoje valdymo funkcijas vykdo socialinės apsaugos institucijos. Vietos valdžios institucijos (taip pat nevalstybinės, valstybinės, privačios ir kitos licenciją turinčios organizacijos) kuria socialinių paslaugų centrus. Pagal apytikslius Socialinių paslaugų centro nuostatus (Rusijos socialinės apsaugos ministerijos 1993 m. liepos 20 d. įsakymas Nr. 137). Socialinių paslaugų centras – gyventojų socialinės apsaugos institucija, organizuojanti ir praktinė veikla teikti įvairaus pobūdžio socialinę pagalbą vyresnio amžiaus piliečiams, kurie iš dalies ar visiškai prarado gebėjimą rūpintis savimi ir kuriems reikalinga nuolatinė priežiūra ir parama iš išorės.

Pagrindinės socialinių paslaugų gyventojams funkcijos yra šios.

Socialinės paramos funkcija apima: - šeimų ir asmenų, kuriems labiausiai reikia socialinės paramos, identifikavimą, registravimą, materialinės pagalbos teikimą, laikino būsto suteikimą nepasiturintiems piliečiams, - skurdo prevenciją - sąlygų šeimoms sudarymą savarankiškai užtikrinti savo gerovę. būti, šeimos verslumas - namuose teikiamos paslaugos šeimoms ir vienišiems.

Konsultacinė funkcija apima konsultuojančius specialistus: teisininkus, mokytojus, gydytojus, psichologus ir kt.

Socialinės korekcijos ir reabilitacijos funkcija vykdoma nepilnamečių, turinčių deviantinį elgesį, gatvės vaikų ir našlaičių socialinė, medicininė ir psichologinė reabilitacija.

Gyventojų informavimo, socialinių poreikių tyrimo ir prognozavimo funkcija: reiškia suteikti klientui informaciją, reikalingą sudėtingai gyvenimo situacijai išspręsti, skleisti medicinines, psichologines, pedagogines ir kitas žinias, tirti savo klientų poreikius, problemas, plėtoti įgyvendinant konkrečias priemones.

Ištikus stichinėms nelaimėms ir socialiniai konfliktai socialiniai darbuotojai dalyvauja kuriant skubios pagalbos programas, formuojant komandas, pasiruošusias prireikus atvykti į nelaimės ar konflikto vietą.

Socialinės paslaugos, įtrauktos į federalinius ir teritorinius sąrašus, piliečiams teikiamos nemokamai arba už dalinį apmokėjimą. Valstybinių ir savivaldybių socialinių paslaugų įstaigų senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems teikiamų socialinių paslaugų apmokėjimo tvarkos ir sąlygų reglamentas patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 1996 m. balandžio 15 d. dekretu Nr. 473 (SZ RF, 1996). , Nr. 17, 2002 str.). Paslaugomis nemokamai naudojasi šios gyventojų grupės:

a) vieniši senyvo amžiaus piliečiai (vienos susituokusios poros) ir neįgalieji, gaunantys pensiją, atsižvelgiant į priedus, mažesnius už regiono pragyvenimo lygį;

b) senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems, kurių artimieji dėl objektyvių priežasčių negali suteikti jiems pagalbos ir priežiūros, jeigu jų gaunamos pensijos dydis kartu su priedais yra mažesnis už regiono pragyvenimo ribą;

c) vyresnio amžiaus piliečiai ir neįgalieji, gyvenantys šeimose, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės už regiono pragyvenimo lygį.

Jeigu pensijos dydis kartu su minėtų piliečių pašalpomis viršija regioninį pragyvenimo minimumą, tai dalinio mokėjimo už socialines paslaugas dydis:

a) namuose neturėtų viršyti 25% skirtumo tarp gaunamos pensijos ir regioninio pragyvenimo lygio;

b) pusiau stacionare - 50% skirtumo tarp gaunamos pensijos ir regioninio pragyvenimo minimumo;

c) stacionariomis sąlygomis – mokėtinos pensijos viršijimo, viršijančio regioninį pragyvenimo minimumą, suma.

Jei pensijos dydis, atsižvelgiant į pašalpas, yra 150% didesnis nei regioninis pragyvenimo lygis, tai socialinės paslaugos teikiamos pilno mokėjimo pagrindu.

Paslaugų kaina nustatoma pagal konkrečiam regionui nustatytus tarifus. Į išlaidų apmokėjimą neįeina išlaidos, susijusios su medicininės priežiūros teikimu pagal pagrindinio privalomojo sveikatos draudimo programą arba įgijus išsilavinimą valstybinių išsilavinimo normų ribose.

Papildomus pagrindus, dėl kurių socialinės paslaugos teikiamos nemokamai, nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos.

Komerciniais pagrindais teikiamos paslaugos suteikiamos visiškai grąžinant pinigus.

Už papildomas socialines paslaugas (virš garantinio sąrašo) galima mokėti iš lėšų, gautų pardavus ar kitaip perleidus turtą, įskaitant gyvenamąsias patalpas, vertybinius popierius ir kt. Gyvenamųjų patalpų perleidimo sandoriai vykdomi laikantis privalomų sąlygų: piliečio teisės visą gyvenimą gyventi svetimose gyvenamosiose patalpose ar aprūpinimo kitomis gyvenamosiomis patalpomis išsaugojimas, taip pat teisės į materialinę paramą maistu, priežiūra ir būtinąją pagalbą; gauti raštišką vietos socialinių paslaugų institucijų sutikimą užbaigti sandorį.

Svarbiausias socialinių paslaugų gyventojams sistemos formavimo bruožas – dinamiškai besivystanti infrastruktūra. Rusijos Federacijoje socialines paslaugas teikia daugiau nei 6,5 tūkstančio nepriklausomų įstaigų ir įmonių, teikiančių socialines paslaugas įvairių kategorijų piliečiams, taip pat daugiau nei 18 tūkstančių struktūrinių padalinių ir paslaugų, kurios yra socialinės apsaugos įstaigų ar socialinių paslaugų įstaigų dalis ir užsiima namuose teikiamų skubių socialinių paslaugų teikimu.ir kitas paslaugas.

Svarbu pabrėžti, kad socialinės paslaugos yra labai glaudžiai susijusios su žmonių gyvenimo sąlygomis. Labai svarbu laikytis šių paslaugų standartų, jei nepatenkinti pagrindiniai kasdieniai žmogaus poreikiai: aprūpinimas vandeniu, maistu, būstu ir drabužiais, galimybė naudotis energijos šaltiniais ir transportu, saugios egzistencijos ir sveikatos priežiūros užtikrinimas. .

Todėl akivaizdu, kad kuriant socialines paslaugas būtina įtraukti nuostatą dėl socialinės tarnybos pareigos derinti savo veiklą su kitomis tarnybomis, kad pirmiausia būtų patenkinti pagrindiniai žmogaus poreikiai.

2 užduotis

Apibūdinkite pagrindinius darbo su piliečių laiškais etapus

Visi rašytiniai prašymai priimami centralizuotai vienoje vietoje, patikrinus įteikimo teisingumą, laiškai atplėšiami, tačiau vokai nesunaikinami, nes antspaudas gali būti dokumento gavimo datos įrodymas. Be to, kreipimosi, į kurį norima atsakyti, autoriaus adresas dažnai rašomas tik ant voko. Todėl vokas saugomas kartu su dokumentu, kol bus išspręsta problema, ir bus įtraukta į bylą.

Ant paties dokumento apatiniame dešiniajame kampe uždėtas prašymą gavusios įstaigos registracijos antspaudas, kuriame nurodyta jo gavimo data ir darbo su juo pradžia šioje įstaigoje. Kartais ji gali nesutapti su data ant voko, nes pastarąjį antspauduoja paštas, kuris ne visada įteikia laišką adresatui tą pačią dieną. Todėl paraiškos užpildymo terminas prasideda nuo registracijos antspaudo uždėjimo datos. Registracijos spaude, be datos, nurodoma ir pasiūlymo, prašymo, skundo registracijos rodyklė, kurią sudaro autoriaus pavardės pradinė raidė ir gauto kreipimosi eilės numeris.

Kartu su paraiškomis gali būti pateikiamos įvairios informacinės medžiagos originalai arba kopijos. Jas reikia tvirtinti kartu su apeliaciniu skundu, kad darbo proceso metu nepasimestų. Taip baigiamas pirmasis darbo su užklausomis etapas.

Po pirminio apdorojimo visi prašymai perduodami registracijai, kuri atliekama naudojant vieną formą standartinių taisyklių nustatyta tvarka. Šios kategorijos dokumentų registravimas, be bendrųjų registravimo užduočių – apskaitos, kontrolės ir informacinio darbo – yra ir teisinis įrodymas, kad jie priimti svarstyti šioje institucijoje. Registraciją rekomenduojama laikyti kortelėse arba kompiuteryje, o tik tais atvejais, kai įstaiga, įmonė ar organizacija iš gyventojų gauna nedaug dokumentų, galima palikti žurnalo registracijos formą.

Registracijos esmė – kortelėje įrašyti pagrindinius dokumento paieškos požymius ir informaciją apie pareiškėją. Pildomų registracijos ir kontrolės kortelių kopijų skaičius nustatomas atsižvelgiant į vykdymo kontrolės organizavimo ir užklausų informacinio darbo poreikius. Dažniausiai tai būna 2-3 egzemplioriai: 1-asis – kontrolinis kartotekas, 2-asis – informacinis kartotekas, 3-asis kartu su dokumentu siunčiamas vykdytojui. Tačiau prieš registruojantis iš abėcėlės kartotekos ar abėcėlės knygelės nustatoma, ar ši paraiška kartojama.

To paties asmens apeliacinis skundas tuo pačiu klausimu laikomas pakartotu, jeigu nuo pirmojo pasiūlymo, prašymo ar skundo pateikimo pasibaigė įstatymų nustatytas terminas jiems nagrinėti arba pareiškėjo netenkino jam pateiktas atsakymas. pirmasis kreipimasis.

Pakartotinis prašymas pirminio apdorojimo metu gauna kitą registracijos indeksą, nes tvarkoma bendroji visų gaunamų dokumentų apskaita. Tačiau registruojant pakartotinį prašymą registracijos kortelėje nurodomos visos pirmojo dokumento charakteristikos, tai yra jo numeris ir data. Pačioje pakartotinėje paraiškoje viršutiniame dešiniajame kampe ir jo registracijos bei kontrolės kortelėje ranka arba specialiu antspaudu daromas „pakartotinis“ ženklas.

Standartinė nuostata numato ir tokį atvejį, kai pilietis tą patį pasiūlymą, pareiškimą ar skundą išsiuntė vienu metu keliems adresatams, o jie galiausiai buvo persiųsti vienai institucijai, organizacijai ar įmonei, galinčiai klausimą išspręsti iš esmės. Visi šie prašymai, kurie patenka į vieną vietą, turi būti atsižvelgta į vieną pirmojo gauto dokumento registracijos indeksą, pridedant serijos numerį. Pavyzdžiui, V-194/, V-194/2, V-194/3 ir kt. Užregistruotas dokumentas pranešamas vadovui ar jo pavaduotojui sprendimo priėmimui.

Teisės aktai numato galimybę, kai gautas skundas visiškai nepriklauso jį gavusios institucijos, organizacijos ar įmonės kompetencijai. Tokiu atveju darbuotojas, atsakingas už šios kategorijos dokumentus, ne vėliau kaip per penkias dienas turi išsiųsti juos svarstyti kompetentingai institucijai arba pareiškėjui. Atsakymo laiške paaiškinama, kur jis turėtų siųsti apeliaciją.

Jeigu apeliaciniame skunde kyla klausimų, dėl kurių reikia priimti skirtingų kompetentingų institucijų sprendimus, kreipimąsi gavusios organizacijos vadovas svarsto klausimą pagal savo kompetenciją, o apie kitų klausimų turinį per nustatytą terminą informuoja atitinkamas organizacijas.

Visais atvejais, kai siunčiami dokumentai kitoms organizacijoms, pareiškėjai apie tai informuojami per penkias dienas nuo dokumento gavimo dienos. Tuo atveju, kai vadovas gali iš karto išspręsti jame pateiktą klausimą svarstydamas dokumentą, jis savo sprendimą atspindi nutarime, kuris iš esmės yra atsakymas. Jos pagrindu surašomas atsakomasis raštas pareiškėjui.

Jei klausimą reikia tik patikslinti, vadovas nutarime nurodo vykdytoją ir atsakymo aiškinamojo dokumento surašymo terminą. Visi vadovo nurodymai dėl dokumento peržiūros ir vykdymo tvarkos perkeliami į registracijos ir kontrolės kortelę. Kiekvienas piliečių prašymu priimtas sprendimas, visų pirma, turi būti pagrįstas konkrečių įstatymų reikalavimais, visapusišku kritikos sukėlusių aplinkybių ir priežasčių tyrimu.

Dažniausiai, norint priimti pagrįstą sprendimą dėl apeliacijos, reikia surinkti reikiamą informaciją ir informacinę medžiagą, nusiųsti prašymą vietos valdžios institucijoms, reikalauti paaiškinimų iš atsakingų asmenų, nusiųsti dokumentą patikrinti pavaldžioms įstaigoms, ir organizuoti atsakingo darbuotojo apsilankymą objekte.

Asmenys, kurių dalyvavimas gali turėti įtakos objektyviam dokumente keliamų klausimų sprendimui, neturėtų būti įtraukiami į apeliacijų nagrinėjimą. Visas piliečių skundų nagrinėjimo procesas yra privalomai kontroliuojamas.

Prašymų įvykdymo terminai nustatomi atsižvelgiant į juose keliamų klausimų sudėtingumą. Nustatytas maksimalus vieno mėnesio laikotarpis skundams, pareiškimams ir pasiūlymams išnagrinėti visose įstaigose. Prašymai ir skundai, kuriems nereikia papildomo tyrimo ir tikrinimo, išsprendžiami nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 15 dienų nuo jų gavimo dienos. Tais atvejais, kai sprendimams dėl skundo ar prašymo priimti būtina atlikti specialų patikrinimą ir pareikalauti papildomos medžiagos, išimties tvarka terminą pratęsti ne ilgiau kaip vienam mėnesiui, apie tai pranešant prašymą ar skundą pateikęs asmuo. Kariškių ir jų šeimų narių prašymams ir skundams išspręsti buvo nustatyti trumpesni terminai: centrinėse institucijose ir administracijoje iki 15 dienų, m. vietos valdžia institucijose, įmonėse ir įstaigose – nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 7 dienas. Darbo praktika patvirtino nustatytų darbo su piliečių dokumentais terminų optimalumą. Šių terminų laikomasi ir šiandien.

Nagrinėjamų dokumentų sprendimo savalaikė kontrolė pavedama pareigūnams, kurie privalo užtikrinti savalaikį, teisingą ir išsamų skundų išnagrinėjimą bei sprendimų, priimtų dėl piliečių skundų, vykdymą.

Standartinėje nuostatoje su specialia nuostata nurodoma, kad piliečių raštai, siunčiami valdžios įstaigoms, įmonėms, įstaigoms, organizacijoms, įvairiems adresatams, reikalaujantys pasiūlymų, prašymų, skundų nagrinėjimo rezultatų, yra ypač kontroliuojami. Visos registracijos ir kontrolės kortelių bei pasiūlymų, pareiškimų ir skundų kopijos yra užklijuotos „KONTROLĖS“ antspaudu arba „K“ kontroliniu ženklu. Piliečių pasiūlymai, pareiškimai ir skundai, į kuriuos pateikiami tarpiniai atsakymai, nėra pašalinami iš kontrolės.

Vykdymo kontrolė vykdoma naudojant registracijos ir kontrolės korteles, kurios pagal terminus patalpinamos į kontrolinę bylą. Piliečių kreipimųsi kontrolės kortelės byla yra sutvarkyta ir sudaryta taip pat, kaip ir kitų administracinių dokumentų kontrolės kortelės byla.

Visas kontroliuojamo dokumento judėjimas, jo perdavimas iš vykdytojo vykdytojui, pažymimas kortelėje, kurioje nurodomas ne tik vykdytojo vardas, pavardė, bet ir dokumento perdavimo jam data. Skundas pašalinamas iš kontrolės tik faktiškai įvykdžius dėl jo priimtą sprendimą, kuris pažymimas kontrolės ir registracijos kortelėje. Įsakymą pašalinti iš kontrolės duoda asmuo, priėmęs sprendimą dėl šio dokumento.

Kompiuteris sėkmingai naudojamas organizuojant piliečių pasiūlymų, pareiškimų ir skundų įgyvendinimo kontrolę. Dokumentų, kuriuos galima valdyti kompiuteriu, skaičius praktiškai neribojamas. Informacijos įvedimo ir išvedimo į kompiuterį greitis užtikrina operatyvinių duomenų apie dokumentų vykdymo eigą gavimą nepasibaigus vykdymo terminui, o tai leidžia vykdyti prevencinę, prevencinę kontrolę, užtikrinti dokumentų įvykdymą per numatytą laiką. rėmelis. Priminimai gali ateiti bet kokiu užprogramuotu dažniu, kompiuteris, esant poreikiui, gali apibendrinti ir per tam tikrą laiką analizuoti atskirų atlikėjų ir struktūrinių padalinių darbą vykdant piliečių prašymus.

Duomenys į kompiuterio atmintį įvedami pagal užklausas naudojant klaviatūrą. Ekrane galite pertvarkyti pažangos ataskaitas dėl skundų ir prašymų įvairiais aspektais ir gauti reikalinga suma kopijas spausdinimo įrenginiuose. Dialogą su kompiuteriu veda darbuotojas, dirbantis su šios kategorijos dokumentais. Automatizuota sistema „ACS – aplikacija“ padeda užtikrinti aukštą darbo drausmę ir savalaikį piliečių užklausų vykdymą.

Yra standartinės programos, skirtos dokumentų vykdymo terminams asmeniniuose elektroniniuose kompiuteriuose (asmeniniuose kompiuteriuose) stebėti, ir standartinės piliečių kreipimųsi stebėjimo ir informacinio darbo programos.

Vienas iš svarbių darbo su piliečių kreipimais etapų yra informacijos ir žinyno apie juos organizavimas. Tuo pačiu metu, kai vienas kontrolinės kortelės egzempliorius įregistruojamas termino kartotekoje, kitas kortelės egzempliorius yra patalpintas į informacinį kartoteką, sudarytą pareiškėjų pavardžių abėcėlės tvarka. Naudodamiesi šiuo failu visada galite atsakyti į piliečio ar institucijos užklausą dėl saldainių apeliacijos nagrinėjimo statuso. Daug patogiau atlikti informacinius darbus naudojant automatizuotą sistemą, kuri suteikia galimybę pateikti informaciją apie bet kokius dokumento duomenis.

Su apeliaciniame skunde keliamo klausimo sprendimo rezultatais pranešama pareiškėjui. Atsakymai turi būti išsamūs ir atitikti galiojančius teisės aktus. Jeigu konkretus sprendimo vykdymas pavedamas bet kuriai kitai institucijai, jis imamas kontroliuoti ir apie tai informuojamas skundo autorius, nurodant asmens, kuriam pavesta stebėti sprendimo vykdymą, pareigas. Apie vienintelio kompetentingo pareigūno priimtą sprendimą pranešama skundo autoriui institucijos, kuriai pareigūnas yra pavaldus, vardu. Apie kolegialaus organo priimtą sprendimą skundo autoriui pranešama nurodant šio sprendimo numerį ir priėmimo datą arba sprendimo ar protokolo išrašo forma. Sprendimai atsisakyti teigiamai tenkinti apeliaciniame skunde keliamus klausimus taip pat perduodami raštu. Tokiu atveju atsisakymas turi būti pagrįstas, nurodyti atsisakymo motyvai ir pagrindai, remiantis galiojančiais teisės aktais ir kompetentingų institucijų sprendimais.

Sekretorius, atliekantis piliečių kreipimųsi biuro darbą, privalo sistemingai analizuoti šios kategorijos dokumentus. Periodiškai (kartą per mėnesį ar ketvirtį) sudaromos analitinės apžvalgos ar pažymos, kuriose atsispindi klausimai, dėl kurių buvo pateiktos paraiškos, jų skaičius kiekvienam klausimui, teigiamų ir neigiamų sprendimų skaičius. Be to, pažymose nurodoma; kiek prašymų buvo išspręsta laiku, kiek buvo pradelsta ir kodėl. Tokia analizė padeda nustatyti priežastis, dėl kurių pažeidžiamos piliečių teisės ir interesai, ištirti visuomenės nuomonę, pagerinti valdžios institucijų, įmonių, įstaigų ir organizacijų darbą.

Ant kiekvieno dokumento, priėmus galutinį sprendimą ir įvykdymą, rašomas įrašas „BYLA“ ir dedamas šį sprendimą priėmusio pareigūno asmeninis parašas.

Pagal Pavyzdinių nuostatų reikalavimus, pasiūlymai, pareiškimai, skundai po jų išsprendimo turi būti grąžinami darbuotojams, atliekantiems raštinės darbus pagal prašymus su visa su jais susijusia medžiaga ir centralizuoto formavimo registravimo ir kontrolės kortelės kopija. byla ir dokumentų spinta. Vykdytojų bylas formuoti ir saugoti draudžiama.

Darbuotojas, prižiūrintis esamą užklausų saugyklą, formuoja jas į bylas, atskirai nuo bendrojo susirašinėjimo. Šiuo atveju kartu su apeliaciniu skundu pateikiama ir atsiliepimo kopija bei visi su šiuo klausimu susiję dokumentai, surinkti jo nagrinėjimo metu, t.y. Kiekvienas apeliacinis skundas byloje sudaro nepriklausomą grupę. Byloje šios prašymų dokumentų grupės paprastai yra išdėstytos pagal pareiškėjo pavardę abėcėlės tvarka. Jeigu įstaiga gauna didelis skaičius piliečių kreipimųsi, tada kiekviena byla pradedama pagal vieną ar kelias pareiškėjų pavardžių pradines raides. Pavyzdžiui, „Piliečių pasiūlymai, pareiškimai, skundai prasidedantys raidėmis „A“, „B“, „C“ ir kt. Jei užklausų nedaug, jas galima sugrupuoti į vieną ar du atvejus. Kolektyviniai laiškai sukoncentruoti į atskirą failą. Be to, piliečių pasiūlymai, pareiškimai ir skundai dėl organizacijų darbo grupuojami atskirai nuo kreipimųsi asmeniniais klausimais. socialinių paslaugų gyventojų skundas

Jei prašymų yra nedaug, jie gali būti išdėstyti bylose ir chronologine tvarka. Papildoma medžiaga, kuri pateikiama su apeliaciniu skundu susijusiu klausimu arba pakartotine apeliacija, pateikiama su pirmos grupės medžiagomis. Į bylas grupuojami tik įforminti dokumentai. Bylos viršelis su piliečių pasiūlymais, pareiškimais ir skundais surašomas nustatytos formos.

Užpildytos bylos su piliečių pasiūlymais, pareiškimais ir skundais yra saugomos įstaigose, organizacijose ir įmonėse informaciniais ir kitais tikslais. Atsakomybė už jų saugumą, kaip ir už visų dokumentų saugumą, tenka jų vadovams. Šios kategorijos dokumentų saugojimo terminai nurodyti Valstybės komitetų, ministerijų, departamentų ir kitų institucijų, organizacijų, įmonių veikloje formuojamų tipinių dokumentų sąrašo straipsniuose, nurodant saugojimo terminus.

Kaip matyti iš išvardytų straipsnių, įprasti asmeninio ir antrinio pobūdžio kreipimaisi, kurie sudaro didžiąją dalį šios kategorijos dokumentų, saugomi 5 metus, tačiau istorijai įdomūs ir praktinę reikšmę turintys pasiūlymai bus saugomi. visam laikui. Visos bylos su apeliaciniais skundais, kurių saugojimo terminas yra nuolatinis, praėjus vieneriems metams po dokumentų sutvarkymo perkeliamos į įstaigos archyvą, o vėliau – į valstybės archyvą.

Piliečių pasiūlymų, pareiškimų, skundų rengimas ir pateikimas archyvui apima: bylų registravimą, dokumento vertės tyrimą, inventorizacijų surašymą. Priklausomai nuo saugojimo termino, vykdoma pilna arba dalinė bylų registracija. Bylų registravimas yra asmens, dažniausiai sekretoriaus, atsakingo už darbą su piliečių pasiūlymais, pareiškimais ir skundais, funkcija.

Bibliografija

1. Zimnukhova A.V. Socialinės paslaugos pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams // Socialinės. Darbas. - 2009. - Nr.1. - P. 39-41.

2. Nesterova G.F. Socialinio darbo su pagyvenusiais ir neįgaliais žmonėmis technologijos / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Vasiljevas. - M.: Akademija: Maskva. vadovėliai, 2011. - 320 p.

3. Socialinio darbo su vyresniais žmonėmis pagrindai: ugdymo metodas. vadovas universiteto studentams / Rusijos Federacijos švietimo ministerija. Federacija, Magnitog. valstybė Universitetas; [V.A. Vladimircevas ir kiti]. - Magnitogorskas: leidykla Magnitog. valstybė Universitetas, 2001. - 69 p.

4. Pikalovas I.M. Socialinių paslaugų organizavimas ir pagyvenusių žmonių gyvenimo veikla pensionate // Socialinių paslaugų darbuotojas. - 2011. - Nr. 10. - P. 25-27.

5. Sokolova V.F. Pagyvenusių piliečių reabilitacijos teorija ir praktika: vadovėlis. pašalpa / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaja; Ross. akad. Švietimas, NOU VPO „Maskvos psichologinis ir socialinis institutas“. - M.: Flinta: NOU VPO "MSI", 2012. - 194 p.

6. Vyresnio amžiaus žmonių ir neįgaliųjų socialinė adaptacija ir socialinė reabilitacija: integruotas požiūris: straipsnių rinkinys. mokslinis Art. / pagal generalinį red. MM. Gladkova. - Balašovas: Nikolajevas, 2009. - 76 p.

7. Rusijos Federacijos Konstitucija;

8. Darbas biure (Vadovybės dokumentacija): vadovėlis universitetams. M.: VIENYBĖ-DANA, 2000. 359 p.;

9. Kuznecova T.V., Mosyagina O.V., Ovchinnikova N.V. Darbo su piliečių pasiūlymais, pareiškimais ir skundais organizavimas ir dokumentavimas. Mokomasis ir metodinis vadovas. M.: RGGU, 1992. 74 p.;

10. Rybakovas A.E. Išaiškinimai klausimais, susijusiais su piliečių kreipimais // Sekretorius-referentas. - 2004. - Nr.8(35). - P.34-38.

Šis įstatymas reglamentuoja santykius, kylančius Maskvos miesto gyventojų socialinių paslaugų (toliau – socialinės paslaugos) srityje, siekiant patenkinti gyventojų poreikius įperkamų ir kokybiškų socialinių paslaugų srityje. 1 skyrius. Bendrosios nuostatos 1 straipsnis. Pagrindinės šiame įstatyme vartojamos sąvokos Šiame įstatyme vartojamos federaliniuose teisės aktuose vartojamos sąvokos, taip pat šios pagrindinės sąvokos: 1) valstybinė socialinių paslaugų sistema – socialinių paslaugų srityje įgaliotų vykdomųjų organų visuma, taip pat vyriausybė. Maskvos miesto įstaigos, teikiančios socialines paslaugas gyventojams (toliau – valstybinės socialinių paslaugų įstaigos); 2) socialinių paslaugų klientas (klientas) - pilietis, atsidūręs sunkioje gyvenimo situacijoje ar socialiai pavojingoje padėtyje, kuriam su tuo susijusios socialinės paslaugos teikiamos; 3) gebėjimas rūpintis savimi – gebėjimas savarankiškai tenkinti pagrindinius gyvenimo poreikius, atlikti kasdienę buitinę veiklą, įskaitant asmens higienos palaikymą, taip pat gebėjimas savarankiškai judėti ir valdyti turtą; 4) aplinkybės, kurios objektyviai trukdo šeimos nariams ar artimiems giminaičiams vykdyti pareigų rūpintis negalinčiu savimi pasirūpinti piliečiu - ilgalaikė liga (daugiau nei vienas mėnuo), neįgalumas, pensinis amžius, gyvenamosios vietos nutolimas nuo stokojančio piliečio. priežiūros, dažnų ir ilgų komandiruočių ir pan. aplinkybių; 5) sunki gyvenimo situacija - visuma veiksnių ir sąlygų, objektyviai sutrikdančių normalų gyvenimą, kurių padarinių pilietis ar šeima negali įveikti pats (negalia, nesugebėjimas pasirūpinti savimi dėl senatvės, ligos, vienatvė, skurdas; benamystė ar nepilnamečių nepriežiūra, tam tikros gyvenamosios vietos neturėjimas, kiti veiksniai ir sąlygos); 6) socialiai pavojinga situacija - visuma veiksnių ir sąlygų, sukeliančių nepalankią šeimos ar piliečio socialinę padėtį, konfliktus šeimoje, neteisėtą nepilnamečių tėvų ar kitų teisėtų atstovų elgesį, jų pareigų auklėjant vaikus nevykdymą. , jų auklėjimas ir (ar) išlaikymas, žiaurus elgesys su vaikais; 7) valstybiniai socialinių paslaugų standartai Maskvos mieste - Maskvos miesto teisės aktų nustatyti reikalavimai socialinių paslaugų srities paslaugų apimčiai ir kokybei; 8) stacionarios socialinės paslaugos - socialinių paslaugų teikimas klientams nuolatinės gyvenamosios vietos ar laikino buvimo stacionariose socialinių paslaugų įstaigose sąlygomis; 9) nestacionarios socialinės paslaugos - socialinių paslaugų teikimas klientams, taip pat šeimoms, atsidūrusiems sunkioje gyvenimo situacijoje ar socialiai pavojingoje situacijoje, negyvenant stacionariose socialinių paslaugų įstaigose; 10) socialinė adaptacija - priemonių sistema, skirta piliečiui, atsidūrusiam sunkioje gyvenimo situacijoje, pritaikyti prie visuomenėje, gyvenimo aplinkoje priimtų elgesio taisyklių ir normų; 11) socialinė reabilitacija – priemonių sistema, kuria siekiama atkurti piliečio prarastus socialinius ryšius ir socialinę padėtį, panaikinti ar maksimaliai kompensuoti gyvenimo veiklos apribojimus; 12) socialinių paslaugų darbuotojas - valstybinių socialinių paslaugų įstaigų darbuotojai. 2 straipsnis. Šio įstatymo teisinis pagrindas Teisinis pagrindas Šio įstatymo nuostatai yra visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos, Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniai įstatymai, reglamentuojantys santykius socialinių paslaugų srityje, Maskvos miesto chartija ir kiti Maskvos miesto įstatymai. 3 straipsnis. Pagrindiniai socialinių paslaugų principai Socialinės paslaugos grindžiamos: 1) humaniškumo, gailestingumo, savanoriškumo, pagarbos asmens orumui, socialinio teisingumo, atsižvelgiant į etnokultūrines tradicijas, principais; 2) kryptingumas, teisėtumas, konfidencialumas, atvirumas, profesinė kompetencija; 3) lygių galimybių gauti ir gauti socialines paslaugas piliečiams užtikrinimas; 4) prioritetas teikti socialines paslaugas sunkioje gyvenimo situacijoje esantiems nepilnamečiams, taip pat pilnamečiams nedarbingiems ar iš dalies veiksniams piliečiams; 5) į individualius piliečių poreikius orientuotų socialinių paslaugų formų pasirinkimas; 6) socialinių paslaugų kompleksiškumas; 7) prevencinė orientacija; 8) pagarba žmogaus ir piliečio teisėms; 9) valdžios institucijų ir įstaigų pareigūnų atsakomybė už garantuotų socialinių paslaugų teikimą. 4 straipsnis. Asmenys, turintys teisę gauti socialines paslaugas 1. Maskvos miesto gyventojams garantuojama, kad jie gaus socialines paslaugas pagal federalinius įstatymus ir Maskvos miesto įstatymus, nepaisant lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, požiūrio į religija, įsitikinimai, narystė visuomeninėse asociacijose ir kitos aplinkybės. 2. Užsienio piliečiams, nuolat gyvenantiems Maskvos miesto teritorijoje, asmenims be pilietybės, įskaitant pabėgėlius, socialinių paslaugų srityje garantuojamos tokios pat teisės kaip ir Rusijos Federacijos piliečiams, jeigu tarptautinių sutarčių normos nenustato kitaip. Rusijos Federacija ir federaliniai įstatymai. 3. Socialinės paslaugos benamiams piliečiams, asmenims, besiverčiantiems elgetavimu ir elgetavimu Maskvos miesto teritorijoje, teikiamos federalinių įstatymų ir Maskvos miesto įstatymų nustatyta tvarka. 2 skyrius. Socialinių paslaugų paslaugos ir jų teikimo valstybinių socialinių paslaugų įstaigose tvarka 5 straipsnis. Socialinių paslaugų rūšys Socialinių paslaugų paslaugos, kurias sudaro valstybės socialinių paslaugų įstaigų teikiama pagalba klientui, siekiant įveikti socialiai pavojingą situaciją. ar sunkią gyvenimo situaciją, skirstomi į šiuos tipus: 1) socialinius-ekonominius; 2) socialiniai-medicininiai; 3) socialiniai-psichologiniai; 4) socialinis ir pedagoginis; 5) socialiniai ir buitiniai; 6) kultūrinis ir laisvalaikis; 7) socialinės ir teisinės pagalbos teikimas; 8) konsultavimas; 9) socialinė parama; 10) socialinė reabilitacija; 11) kitos socialinės paslaugos. 6 straipsnis. Socialinių paslaugų teikimo pagrindai ir tvarka 1. Socialinės paslaugos Valstybinių socialinių paslaugų įstaigose piliečių prašymu teikiamos nuolat arba laikinai (nuo vieno iki šešių mėnesių), remiantis: 1) asmens prašymu piliečio ar jo globėjo, patikėtinio ar kito teisėto atstovo pareiškimai iš valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, visuomeninės asociacijos; 2) socialinių paslaugų darbuotojo nustatyta tvarka nustatytas piliečio ar šeimos socialinių paslaugų poreikio nustatymas sunkioje gyvenimo situacijoje ar socialiai pavojingoje situacijoje - jo sutikimu. 2. Socialinės paslaugos tam tikroms piliečių kategorijoms gali būti teikiamos be jų sutikimo federalinių įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka. 3. Specializuotos valstybinių socialinių paslaugų įstaigos nepilnamečiams, kuriems reikalinga socialinė reabilitacija (socialinės vaikų prieglaudos, nepilnamečių socialinės reabilitacijos centrai, pagalbos be tėvų globos vaikams centrai) priima nepilnamečius federalinių įstatymų ir Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. Maskvos miestas. 4. Piliečiui reikalingų socialinių paslaugų rūšių nustatymas atliekamas remiantis individualaus socialinių paslaugų poreikio įvertinimu, kuris lemia šių paslaugų poreikio laipsnį (atsižvelgiant į veiksnius ir sąlygas, lemiančius socialiai pavojinga situacija ar sunki gyvenimo situacija) būtina normaliai gyvenimo veiklai palaikyti. 5. Individualaus socialinių paslaugų poreikio vertinimą valstybinė socialinių paslaugų įstaiga atlieka per vieną mėnesį nuo kreipimosi dėl būtinybės suteikti piliečiui ar šeimai, atsidūrusiam sunkioje gyvenimo situacijoje ar socialiai pavojingoje situacijoje, socialines paslaugas, su išskyrus skubias socialines paslaugas, teikiamas nedelsiant jiems paprašius. 6. Socialinių paslaugų (išskyrus teikiamas skubios pagalbos socialinių paslaugų skyriaus) teikimas įforminamas kliento (jo atstovo pagal įstatymą) ir valstybinės socialinių paslaugų įstaigos sudaryta sutartimi. 7. Patvirtinama socialinių paslaugų teikimo sutarties pavyzdinė forma. 7 straipsnis. Garantuojamų socialinių paslaugų teritorinis sąrašas 1. Patvirtintas teritorinis garantuojamų socialinių paslaugų sąrašas (toliau – teritorinis garantuojamų paslaugų sąrašas). 2. Į teritorinį garantuojamų paslaugų sąrašą įtrauktos nemokamos socialinės paslaugos, kurių teikimas būtinas normaliam klientų funkcionavimui palaikyti, atsižvelgiant į šio įstatymo nustatytas socialinių paslaugų formas ir rūšis. 3. Papildomos paslaugos, teikiamos klientams jų pageidavimu už teritorinio garantuotų paslaugų sąrašo ribų, teikiamos už mokestį. 8 straipsnis. Nemokamos socialinės paslaugos valstybinėse socialinių paslaugų įstaigose 1. Nemokamos socialinės paslaugos valstybinių socialinių paslaugų įstaigose teikiamos pagal: 1) teritorinį garantuojamų paslaugų sąrašą; 2) miesto socialinių paslaugų standartai; 3) šio įstatymo numatytais pagrindais. 2. Nemokamos socialinės paslaugos valstybinėse socialinių paslaugų įstaigose teikiamos: 1) piliečiams, kurie dėl senatvės, ligos, negalios negali pasirūpinti savimi ir neturi artimųjų, galinčių suteikti jiems pagalbą ir globą; 2) piliečiai, atsidūrę socialiai pavojingoje ar sunkioje gyvenimo situacijoje; dėl stichinių nelaimių, katastrofų ir kitų avarinių situacijų; ginkluotų ir tarpetninių konfliktų aukos; 3) nepilnamečiai, esantys sunkioje gyvenimo situacijoje, taip pat pilnamečiai nedarbingi ar iš dalies veiksnūs piliečiai; 4) neįgalieji nuo vaikystės, esantys stacionariose socialinių paslaugų įstaigose penkioms dienoms; 5) kiti piliečiai, atsidūrę sunkioje gyvenimo ar socialiai pavojingoje padėtyje. 3. Nemokamų socialinių paslaugų neeilinis gavimas valstybinių socialinių paslaugų įstaigose teikiamas: 1) nepilnamečiams, esantiems sunkioje gyvenimo situacijoje (neįgaliems vaikams, neįgaliems vaikams, našlaičiams ir be tėvų globos likusiems vaikams, gatvės vaikams, taip pat nepilnamečiams, patyrusiems socialines paslaugas). smurtui); 2) Didžiojo Tėvynės karo veteranai ir jiems prilyginti asmenys; 3) nėščios moterys, atsidūrusios sunkioje gyvenimo situacijoje, įskaitant nepilnametes ir vienišas; 4) vieniši tėvai, esantys sunkioje gyvenimo situacijoje, išsiskyrę moterys ir vyrai, našlės ir našliai, nepilnamečiai, auginantys vaikus, įskaitant neįgalius vaikus; 5) vieniši ir senyvo amžiaus piliečiai, gyvenantys vieni, ir neįgalieji, kurie negali savarankiškai užtikrinti savo įprastos gyvenimo veiklos ir kuriems netenka išorinės priežiūros, pagalbos ir paramos; 6) vyresni nei 80 metų vieniši piliečiai ir vyresni nei 70 metų vieniši neįgalieji; 7) asmenys, patyrę smurtą; 8) šeimoms, atsidūrusioms socialiai pavojingoje situacijoje; 9) pilnamečiai nedarbingi neįgalieji, turintys protinį atsilikimą ir sergantys psichikos ligomis, kurioms nereikia gydymo specializuotose sveikatos priežiūros įstaigose, taip pat ribotai veiksnūs asmenys; 10) kiti piliečiai, atsidūrę sunkioje gyvenimo ar socialiai pavojingoje padėtyje. 4. Nemokamų socialinių paslaugų teikimo tvarka ir sąlygos nustatomos vadovaujantis šiuo įstatymu. 9 straipsnis. Socialinės paslaugos gyventojams valstybinių socialinių paslaugų įstaigose pagal dalinį ar visišką apmokėjimą 1. Nustatoma apmokėjimo už socialines paslaugas valstybinėse socialinių paslaugų įstaigose tvarka ir sąlygos. 2. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigose gyventojams teikiamų mokamų socialinių paslaugų įkainius (kainas) nustato įgaliota vykdomoji institucija kainų ir tarifų politikos srityje. 3. Kitų organizacinių ir teisinių formų socialinių paslaugų organizacijų ir individualių verslininkų teikiamų socialinių paslaugų apmokėjimo sąlygas ir tvarką nustato jos savarankiškai. 3 skyrius. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigų klientų teisių užtikrinimas 10 straipsnis. Teisė atsisakyti socialinių paslaugų 1. Piliečiai, taip pat jų įstatyminiai atstovai turi teisę atsisakyti socialinių paslaugų. Atsisakius socialinių paslaugų, piliečiams, taip pat jų atstovams pagal įstatymą paaiškinamos galimos jų sprendimo pasekmės. 2. Piliečio atsisakymas teikti socialines paslaugas, dėl kurio gali pablogėti jo sveikata ar kilti grėsmė gyvybei, įforminamas piliečio ar jo teisėto atstovo rašytiniu pareiškimu, patvirtinančiu informacijos apie atsisakymo pasekmes gavimą. 11 straipsnis. Piliečių teisės gauti informaciją socialinių paslaugų srityje užtikrinimas 1. Valstybės institucijos užtikrina piliečių teisės gauti informaciją apie socialinių paslaugų rūšis ir formas, jų teikimo ir apmokėjimo sąlygas įgyvendinimą. Ši informacija teikiama nemokamai. 2. Informaciją apie socialinių paslaugų sąrašą socialinių paslaugų darbuotojai teikia tiesiogiai piliečiams, o asmenims iki 14 metų ir pripažintų neveiksniais - savo atstovams pagal įstatymą. 3. Piliečiai, siunčiami į valstybines stacionarių socialinių paslaugų įstaigas, taip pat jų teisėti atstovai turi būti iš anksto supažindinti su gyvenimo ar buvimo šiose įstaigose sąlygomis ir teikiamų socialinių paslaugų rūšimis, įskaitant asmeninį apsilankymą ir susipažinimą su gyvenimo sąlygos šiose institucijose įstaigose. 4 skyrius. Socialinių paslaugų rūšys ir formos valstybinėse socialinių paslaugų įstaigose 12 straipsnis. Socialinių paslaugų rūšys 1. Socialinės paslaugos teikiamos šiomis rūšimis: 1) nestacionarios socialinės paslaugos; 2) stacionarinės socialinės paslaugos (įskaitant laikino pastogės suteikimą); 3) gyvenamųjų patalpų aprūpinimas Maskvos miesto specializuoto būsto fondo namuose gyventojų socialinių paslaugų sistemai. 2. Socialinės paslaugos, piliečių pageidavimu, gali būti teikiamos nuolat arba laikinai. 13 straipsnis. Nestacionarių socialinių paslaugų formos Nestacionarios socialinės paslaugos teikiamos šiomis pagrindinėmis formomis: 1) karšto maitinimo organizavimas; 2) produktų pristatymas į namus jūsų gyvenamojoje vietoje Maskvos mieste; 3) aprūpinti tuos, kuriems to labai reikia, drabužiais, avalyne ir kitais būtiniausiais reikmenimis; 4) sanitarinių ir higienos paslaugų teikimo organizavimas; 5) pagalba organizuojant drabužių skalbimą ir cheminį valymą bei batų taisymą; 6) pagalba organizuojant gyvenamųjų patalpų remontą ir valymą; 7) sveikatos būklės stebėjimas, pirminės ikimedicininės pagalbos teikimas; 8) mecenavimo paslaugų teikimo organizavimas ir medicininių procedūrų atlikimas pagal gydymo įstaigų paskirtį; 9) palydėjimas į valstybines gydymo įstaigas ir vaistų pristatymas; 10) pagalba gauti skubias socialines-medicinines ir socialines-psichologines paslaugas; 11) gatvės darbų su socialiai pavojingoje padėtyje esančiais piliečiais Maskvos miesto teritorijoje organizavimas; 12) pagalba organizuojant teisinę pagalbą; 13) laikino pastogės suteikimas (įskaitant nakvynę); 14) įsigyti bilietus grįžti į nuolatinę gyvenamąją vietą; 15) apmokėjimas už būstą ir komunalines paslaugas bei telefoną; 16) pagalba aprūpinant kuru ir (ar) vandeniu gyvenančius gyvenamosiose patalpose be centrinio šildymo ir (ar) vandens tiekimo; 17) vienišų piliečių be artimųjų laidojimo organizavimas; 18) pagalba rengiant nuosavybės dokumentus, socialines pašalpas ir socialine kortele maskvietis; 19) pagalba rašant laiškus ir pareiškimus; 20) socialinės-psichologinės pagalbos teikimas nepasiturintiems piliečiams, namuose prižiūrintiems sunkiai sergančius senyvo amžiaus tėvus, neįgalius vaikus ir kitus artimus giminaičius; 21) periodinių leidinių prenumerata, knygų ir kitos spaudos pristatymas klientų pageidavimu; 22) sanitarinio auklėjimo darbų atlikimas; 23) pagalba organizuojant laisvalaikį; 24) kitos socialinių paslaugų formos pagal Maskvos miesto teisės aktus. 14 straipsnis. Socialinės paslaugos namuose 1. Piliečiams, iš dalies praradusiems galimybę rūpintis savimi ir kuriems reikia nuolatinių ar laikinų nestacionarių socialinių paslaugų, socialinės paslaugos teikiamos tiesiogiai jų gyvenamojoje vietoje Maskvos mieste pagal individualias nuostatas. nustatyta tvarka. 2. Socialines paslaugas namuose teikia socialiniai darbuotojai: 1) ne rečiau kaip 2 kartus per savaitę senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems, iš dalies netekusiems savarankiškos priežiūros; 2) skubiai teikiant vienkartines socialines paslaugas piliečiams, kurie dėl senatvės, ligos, negalios iš dalies prarado galimybę savarankiškai rūpintis ir kuriems labai reikalinga socialinė parama. 3. Be socialinių paslaugų, numatytų teritoriniame garantuotų paslaugų sąraše, piliečiams gali būti teikiamos papildomos paslaugos, visiškai arba iš dalies apmokant. 15 straipsnis. Socialinės ir medicininės paslaugos namuose 1. Socialinės ir medicininės paslaugos namuose pagal gyvenamąją vietą Maskvos mieste piliečiams, kuriems reikalingos namuose teikiamos socialinės ir medicininės paslaugos, apima: 1) jų sveikatos būklės stebėjimą; 2) pirminės ikimedicininės pagalbos teikimas; 3) teikiant priežiūrą pagal sveikatos būklę; 4) pagalba teikiant sanitarines ir higienos ar mecenato paslaugas; 5) atlikti sanitarinį auklėjamąjį darbą; 6) teikti socialinę ir psichologinę pagalbą piliečiams, namuose slaugantiems sunkiai sergančius senyvo amžiaus tėvus, neįgalius vaikus ir kitus artimus giminaičius, taip pat ir laikotarpiu po to, kai šie piliečiai neteko savo šeimos nario. 2. Priėmimas į socialines ir medicinos paslaugas namuose atliekamas nesant kontraindikacijų. 3. Socialines ir medicinines paslaugas namuose teikia specializuoti valstybinių socialinių paslaugų įstaigų padaliniai, kuriuose, be socialinių darbuotojų, yra medicinos darbuotojai. Vyresnio amžiaus piliečių ir neįgaliųjų lankymosi namuose dažnumas šiuose skyriuose nustatomas ne rečiau kaip tris kartus per savaitę. 4. Pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams gali būti atsisakyta teikti socialines paslaugas namuose, jei yra federalinių įstatymų nustatytų medicininių kontraindikacijų. 5. Atsisakymas teikti socialines paslaugas senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems šio straipsnio 4 dalyje nurodytais pagrindais patvirtinamas bendra socialinės apsaugos įstaigos ir sveikatos priežiūros įstaigos išvada. 16 straipsnis. Socialinė parama 1. Socialinę paramą teikia socialinės tarnybos laikinai arba visam laikui, siekdamos suteikti piliečiams ir šeimoms, atsidūrusiems sunkioje ar socialiai pavojingoje situacijoje socialines paslaugas, taip pat užkirsti kelią nesaugumo šiomis paslaugomis padariniams. pavojingas jų sveikatai ir gerovei. 2. Socialinė parama teikiama: 1) nepilnamečiams, esantiems sunkioje gyvenimo situacijoje (neįgalūs vaikai; vaikai su negalia; našlaičiai ir be tėvų globos vaikai; gatvės vaikai; smurtą patyrę nepilnamečiai); 2) valstybinių našlaičių ir be tėvų globos vaikų įstaigų auklėtiniams, jiems pasibaigus buvimui šiose įstaigose; 3) šeimoms su vaikais sunkiose gyvenimo situacijose; 4) vieniši ir senyvo amžiaus piliečiai, gyvenantys vieni, ir neįgalieji, kurie iš dalies ar visiškai prarado gebėjimą rūpintis savimi ir kuriems netenka išorinės priežiūros, pagalbos ir paramos; 5) asmenys, patyrę smurtą; 6) daugiavaikės šeimos; 7) šeimoms, auginančioms neįgalius vaikus; 8) suaugusiems neįgaliesiems, sergantiems protiniu atsilikimu ir psichikos ligomis, kurioms nereikia gydymo specializuotose sveikatos priežiūros įstaigose, taip pat ribotai veiksniems asmenims. 3. Socialinės paramos teikimas vykdomas per nuolatinę socialinę priežiūrą, reguliarius vizitus, būtinos socialinės paramos teikimą bendraujant su sveikatos priežiūros įstaigų, ugdymo įstaigų, vidaus reikalų įstaigų, globos ir rūpybos institucijų bei kitų organizacijų darbuotojais. 17 straipsnis. Socialinė konsultacinė pagalba 1. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigose socialinė konsultacinė pagalba teikiama kaip informacija apie teikiamų socialinių paslaugų sąrašą, psichologinę ir pedagoginę pagalbą, socialinę ir teisinę apsaugą. 2. Klientams, kuriems labai reikia socialinės paramos, skubos tvarka teikiama socialinė konsultacinė pagalba valstybinėse socialinių paslaugų įstaigose. 3. Socialinė konsultacinė pagalba gali būti teikiama žodžiu, raštu, taip pat naudojantis telefonu ir (ar) elektroninėmis ryšio priemonėmis. Pagalbos formą lemia piliečio pasirinkimas. 4. Socialinė konsultacinė pagalba yra skirta psichologinei pagalbai piliečiams, intensyvinant pastangas sprendžiant jų problemas ir numato: 1) identifikuoti asmenis, kuriems reikalinga socialinė konsultacinė pagalba; 2) konsultacinė pagalba profesinio orientavimo, mokymo ir užimtumo klausimais; 3) socialinę ir teisinę pagalbą pagal valstybinių socialinių paslaugų įstaigų kompetenciją; 4) įvairių socialinių-psichologinių nukrypimų ir socialinių konfliktų prevencija; 5) pagalba organizuojant laisvalaikį asmenims, gaunantiems socialines paslaugas; 6) kitos priemonės socialinei gerovei kurti. 5. Socialinės ir teisinės pagalbos teikimas valstybinių socialinių paslaugų įstaigų klientams sprendžiant pensijų aprūpinimo, piniginių išmokų teikimo, socialinės paramos ir reabilitacijos klausimus, vaiko teisių apsauga apima: išaiškinant klientams dominančių klausimų esmę ir tvarka. juos sprendžiant, teikiant pagalbą rengiant ir nukreipiant kompetentingoms organizacijoms reikalingus dokumentus, stebint jų svarstymą, įskaitant valstybinių socialinių paslaugų įstaigų darbuotojų lankymąsi šiose organizacijose klientų pageidavimu. 18 straipsnis. Neatidėliotinos socialinės paslaugos 1. Skubios socialinės paslaugos teikiamos nemokamai, siekiant suteikti vienkartinę būtinąją pagalbą senyvo amžiaus ir neįgaliems piliečiams, kuriems labai reikalinga socialinė parama, taip pat kitiems piliečiams, esantiems sunkioje gyvenimo situacijoje. patenkinti savo pirminius socialinius, gyvenimo ir kitus poreikius. 2. Skubioms socialinėms paslaugoms priskiriamos paslaugos, numatytos teritoriniame garantuotų paslaugų sąraše. 19 straipsnis. Tikslinės socialinės paramos teikimas piliečiams ir šeimoms su vaikais, kuriems labai reikalinga socialinė parama 1. Tikslinė socialinė parama teikiama sunkioje gyvenimo situacijoje esantiems piliečiams ir šeimoms su vaikais pinigais, maistu, įskaitant karštą maistą, lėšomis. priežiūra, sanitarijos ir higienos, drabužių, batų ir kitų būtinų dalykų. 2. Piliečiams, patekusiems į sunkią gyvenimo situaciją, skubiai teikiama tikslinė socialinė pagalba, įskaitant vienkartinį karšto maisto ar maisto paketų parūpinimą. 3. Nustatyta tikslinės socialinės paramos, įskaitant vienkartinę finansinę paramą, teikimo tvarka. 20 straipsnis. Socialinės paslaugos dienos metu 1. Socialinės paslaugos gyventojams dienos metu teikiamos teikiant klientams socialines, socialines, medicinos, kultūros, laisvalaikio ir kitas socialines paslaugas tiesiogiai valstybinės socialinių paslaugų įstaigos vietoje. 2. Socialinės paslaugos dienos metu teikiamos: 1) senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems, įskaitant neįgalius vaikus, iš dalies išsaugojusiems savo gebėjimą rūpintis savimi ir kuriems reikalingos socialinės paslaugos arba jų neišsaugusiems. dėl to reikia socialinių paslaugų už šeimos narių, teikiančių slaugą namuose, nebuvimą jų gyvenamojoje vietoje Maskvos mieste; 2) kiti asmenys ir šeimos su vaikais, atsidūrę sunkioje gyvenimo situacijoje ar socialiai pavojingoje padėtyje. 21 straipsnis. Socialinės reabilitacijos paslaugų teikimas 1. Socialinės reabilitacijos paslaugos Valstybinių socialinių paslaugų įstaigose teikiamos žmonėms su negalia, įskaitant neįgalius vaikus, asmenis su negalia, nepilnamečius ir kitus piliečius, atsidūrusiems sunkioje gyvenimo situacijoje ir kuriems reikalinga pagalba profesinės, socialinės. arba psichologinė pagalba. 2. Socialinės reabilitacijos paslaugos teikiamos vadovaujantis sveikatos priežiūros įstaigų reabilitacijos ir sveikatinimo priemonių įgyvendinimo rekomendacijomis ir (ar) medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigos parengta individualia neįgaliojo reabilitacijos programa. 3. Socialinės reabilitacijos paslaugos nepilnamečiams teikiamos pagal valstybinių socialinių paslaugų įstaigos vadovo patvirtintą reabilitacijos programą. 4. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytų piliečių buvimo socialinių paslaugų įstaigos reabilitacijos skyriuje trukmę lemia jiems būtinų reabilitacijos ir sveikatinimo priemonių pobūdis ir laikas. 22 straipsnis. Papildomos socialinių paslaugų formos vartotojų rinkos ir paslaugų įmonėse 1. Maskvos miesto teisės aktų nustatyta tvarka teikiamos vartotojų rinkos įmonės ir paslaugos lengvatinių kategorijų piliečiams papildomos formos socialinės paslaugos: 1) aptarnavimas akredituotose socialinėse parduotuvėse su nuolaidomis socialiai būtino komplekto prekėms (vartotojo krepšeliui) nustatytais dydžiais; 2) lengvatinėmis kainomis gauti buitines paslaugas, kurių sąrašas, teikimo dažnumas ir kainų nuolaidų lygis yra nustatytas; 3) gauti kompleksinį maitinimą iš akredituotų socialinio maitinimo įstaigų, kurių antkainis neturėtų viršyti 60 proc. 2. Nustatyta įmonių akreditavimo vartotojų rinkoje ir paslaugų, taip pat šių įmonių sąnaudų kompensavimo tvarka. 23 straipsnis. Stacionarinės socialinės paslaugos 1. Stacionarinės socialinės paslaugos teikiamos senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems, kurie iš dalies ar visiškai prarado gebėjimą rūpintis savimi ir (ar) judėti ir dėl to jiems reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra, nepilnamečiams, kuriems sunku. gyvenimo situacijos, vaikų su negalia sveikatos galimybės. 2. Stacionarinės socialinės paslaugos teikiamos stacionariose socialinių paslaugų įstaigose (skyriuose), profiliuotose pagal piliečių amžių, sveikatos būklę ir socialinę padėtį. 3. Stacionarinės socialinės paslaugos apima: 1) priemones, skirtas sukurti klientams tinkamiausias jų amžių ir sveikatos būklę gyvenimo sąlygas; 2) medicininio, socialinio ir medicininio darbo pobūdžio reabilitacijos priemones, teikiančias klientams priežiūrą ir medicininę pagalbą, organizuojant jų poilsį ir laisvalaikį, maitinimą, darbo veikla. 4. Stacionarinės socialinės paslaugos apima: 1) klientų apgyvendinimą valstybinių socialinių paslaugų įstaigų gyvenamosiose patalpose federalinių įstatymų ir Maskvos miesto įstatymų nustatyta tvarka ir sąlygomis; 2) klientų maitinimo organizavimas; 3) įvairių socialinių paslaugų teikimas pagal individualius kliento poreikius bei medicininio, psichologinio ir socialinio pobūdžio priemonių įgyvendinimas; 4) pagalba gaunant nemokamą medicinos pagalbą klientams valstybinėse medicinos organizacijose; 5) patalpų neįgalių vaikų ir jaunuolių su negalia ugdymui suteikimas; 6) patalpų suteikimas dalyvauti reabilitacijos veikloje, ergoterapijoje, vartotojų paslaugas , kultūrinė ir laisvalaikio veikla bei poilsis. 5. Neįgalius vaikus su fizine negalia neleidžiama apgyvendinti valstybinėse stacionariose socialinių paslaugų įstaigose, skirtose psichikos sutrikimų turintiems vaikams apgyvendinti. 6. Pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems gali būti atsisakyta teikti stacionarines socialines paslaugas, jei yra federalinių įstatymų nustatytų medicininių kontraindikacijų. 7. Pagyvenusius ir neįgalius piliečius, kitus piliečius, gyvenančius valstybinėse stacionarinėse socialinių paslaugų įstaigose ir kuriems reikalinga specializuota medicinos pagalba, šių įstaigų administracija siunčia tirti ir gydyti į valstybines sveikatos priežiūros įstaigas. 8. Piliečiai, kurie iš dalies ar visiškai prarado gebėjimą rūpintis savimi ir kuriems reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra, iš paleistų iš įkalinimo vietų, taip pat vyresnio amžiaus piliečiai ir neįgalūs asmenys, valkataujantys ar elgetaujantys, nesant medicininių kontraindikacijų. ir jų asmeniniu prašymu priimami socialinei paramai gauti.tarnyba specialiose stacionariose socialinių paslaugų įstaigose (specialiuose skyriuose) nustatyta tvarka. 9. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigose gyvenančių piliečių atžvilgiu šių įstaigų darbuotojams neleidžiama naudoti fizinio suvaržymo, vaistų, taip pat izoliuoti juos nubausti ar sukurti patogumą. 10. Piliečiai, gyvenantys valstybinėse stacionariose socialinių paslaugų įstaigose ir nuolat pažeidžiantys valstybinių socialinių paslaugų įstaigos nuostatuose nustatytas gyvenamosios vietos taisykles, šių įstaigų administracijos iniciatyva gali būti išsiųsti iš šalies arba, klientų sutikimu, perkelti į specialias. stacionarių socialinių paslaugų įstaigos. 11. Valstybinės stacionarių socialinių paslaugų įstaigos administracija suteikia galimybę nemokamai lankytis pas senyvo amžiaus piliečius ir neįgalius asmenis – šių įstaigų klientus jų atstovus pagal įstatymą, artimuosius, dvasininkus ir kitus asmenis, su kuriais jie nori susitikti, tiek savaitgaliais. ir darbo dienomis pagal įstaigos darbo grafiką. 24 straipsnis. Pagrindinės stacionarių socialinių paslaugų formos Stacionarinės socialinės paslaugos teikiamos šiomis pagrindinėmis formomis: 1) apranga, avalyne, patalyne ir kitais būtiniausiais daiktais, sanitarijos ir higienos priemonėmis, priežiūros priemonėmis nustatyta tvarka; 2) aprūpinimas naudoti įranga, įskaitant baldus; 3) pagalba organizuojant prekybos ir ryšių įmonių paslaugų teikimą, taip pat informacines paslaugas; 4) pagalba organizuojant keliones į mokymus, gydymą, konsultacijas; 5) maisto ruošimas ir patiekimas, įskaitant dietinę mitybą; 6) sudaryti sąlygas atlikti religines apeigas; 7) teikiant priežiūrą pagal sveikatos būklę; 8) pagalba atliekant medicininę ir socialinę ekspertizę; 9) medicininių, socialinių ir reabilitacijos priemonių, įskaitant neįgaliesiems, įgyvendinimas pagal individualias reabilitacijos programas; 10) nemokamos medicinos pagalbos gavimo valstybinėse sveikatos priežiūros įstaigose organizavimas; 11) pagalba protezuojant, ortopediškai ir protezuojant; 12) aprūpinimas techninėmis priežiūros ir reabilitacijos priemonėmis; 13) pagalba siunčiant gydytojų išvadas sanatoriniam gydymui; 14) pagalba gaunant nemokamas teisines, psichologines ir kitas konsultacines paslaugas; 15) atstovavimo valdžios institucijose, taip pat ir teisme, užtikrinimas, siekiant apsaugoti kliento teises ir interesus; 16) pagalbos teikimas rašant ir tvarkant laiškus, apeliacijas ir kitus dokumentus; 17) teikiant pagalbą įgyvendinant teisę į pensiją ir teikiant kitas socialines išmokas; 18) sąlygų vaikų ikimokykliniam ugdymui ir vaikams mokykliniam ugdymui pagal specialiąsias programas sudarymas, atsižvelgiant į jų fizines ir protines galimybes; 19) sudaryti sąlygas žmonėms su negalia mokytis pagal specialias programas, atsižvelgiant į jų fizines ir protines galimybes; 20) sudaryti sąlygas mokytis prieinamų profesinių įgūdžių ir panaudoti likusias darbo galimybes, dalyvauti įmanomoje darbinėje veikloje; 21) pagalba aprūpinant knygas ir kitą spausdintą medžiagą; 22) kultūrinės ir laisvalaikio veiklos teikimas; 23) apranga, avalynė ir vienkartinė piniginė pašalpa pagal Maskvos miesto teisės aktais patvirtintus standartus, nutraukus stacionarinių socialinių paslaugų teikimą; 24) laidojimo paslaugų organizavimas ar pagalba organizuojant mirusio kliento šeimos narių, artimų giminaičių ar atstovų laidojimo paslaugas; 25) kitos ligoninės formos mokamos paslaugos. 4. Nustatyta piliečių, gyvenančių socialiniuose gyvenamuosiuose pastatuose, suteikimo socialiniuose gyvenamuosiuose pastatuose, socialinių, medicininių, kultūrinių ir kitokių paslaugų, taip pat galimos darbo veiklos organizavimo tvarka. 5 skyrius. Valstybiniai socialinių paslaugų standartai Maskvos mieste 29 straipsnis. Valstybiniai socialinių paslaugų standartai 1. Valstybiniai socialinių paslaugų standartai Maskvos mieste (toliau – valstybiniai socialinių paslaugų standartai) pateikia šių problemų sprendimą. uždaviniai: 1) vienodų socialinių paslaugų apimties ir kokybės, tvarkos ir sąlygų reikalavimų nustatymas; 2) informacijos apie socialinių paslaugų kokybę, rezultatus ir formas teikimas klientams; 3) gerbti piliečių teises gauti kokybiškas ir savalaikes socialines paslaugas, remiantis kryptingu požiūriu, atsižvelgiant į individualius poreikius ir galimybes, asmeninį socialinių paslaugų gavimo rūšių ir formų pasirinkimą; 4) socialinių paslaugų klientų interesų gynimas; 5) santykių tarp vykdomųjų organų, valstybinių socialinių paslaugų įstaigų ir klientų socialinių paslaugų srityje reguliavimas; 6) objektyvus valstybinių socialinių paslaugų įstaigų veiklos įvertinimas; 7) plėsti socialinių paslaugų spektrą, plėtojant socialines paslaugas kitų organizacinių ir teisinių formų organizacijoms bei individualiems verslininkams. 2. Nustatomi valstybiniai socialinių paslaugų standartai. 3. Nustatant finansavimo iš Maskvos miesto biudžeto valstybinių socialinių paslaugų įstaigoms apimtį, taip pat kitų organizacinių organizacijų socialinių paslaugų teikimo valstybės užsakymų apimtį, atsižvelgiama į valstybinius socialinių paslaugų standartus. ir teisines formas bei individualius verslininkus. 4. Siekiant įvertinti gyventojų aprūpinimo socialinėmis paslaugomis lygį Maskvos mieste, nustatyta tvarka vykdoma stebėsena valstybinių socialinių paslaugų standartų įgyvendinimo srityje. 30 straipsnis. Valstybinių socialinių paslaugų standartų turinys 1. Valstybiniai socialinių paslaugų standartai apima reikalavimus, kurie užtikrina reikiamo lygio socialinių paslaugų prieinamumą ir kokybę apskritai, taip pat kiekviename jos teikimo etape, įskaitant prašymo suteikti atitinkamą paslaugą pateikimą, jos vykdymą ir registravimą, paslaugos laukimą, gavimą, paslaugos kokybės stebėjimą. ir klientų skundų (pretenzijų) nagrinėjimas. 2. Valstybiniuose socialinių paslaugų standartuose turi būti: 1) klientų kategorijų sąrašas; 2) socialinėms paslaugoms teikti reikalingų dokumentų sąrašas; 3) reikalavimus socialinių paslaugų paslaugų teikimo laikotarpiui, taip pat veiksmų ir sprendimų priėmimo socialinių paslaugų teikimo procese terminams; 4) atsisakymo teikti socialines paslaugas pagrindų sąrašas; 5) socialinių paslaugų teikimo rezultato aprašymas; 6) kvalifikaciniai reikalavimai pareigūnams ir darbuotojams, tiesiogiai teikiantiems socialines paslaugas; 7) reikalavimus socialinių paslaugų teikimo vietai, atsižvelgiant į jos susisiekimą ir pasiekiamumą pėstiesiems; 8) socialinių paslaugų paslaugas teikiančios valstybinės socialinių paslaugų įstaigos darbo laikas, patekimo į šią įstaigą ir kreipimosi į ją tvarka; 9) socialinių paslaugų teikimo prioritetas, jeigu jo paklausa viršija galimybę jas teikti nelaukiant, įskaitant laukimo, kol bus suteiktos socialinės paslaugos, sąlygas; 10) informacinės pagalbos klientams kreipiantis dėl socialinių paslaugų ir jos teikimo reikalavimus; 11) socialinių paslaugų teikimo tam tikroms piliečių kategorijoms ypatumai; 12) pretenzijų ir skundų dėl miesto socialinių paslaugų standartų nesilaikymo pateikimo, registravimo ir nagrinėjimo tvarka; 13) galimų socialinių paslaugų teikimo trūkumų šalinimo tvarka. 3. Valstybiniuose socialinių paslaugų standartuose gali būti kitų nuostatų, reikalingų socialinių paslaugų kokybei ir prieinamumui gerinti. 31 straipsnis. Socialinių paslaugų teikimo socialinės normos ir standartai Nustatomos socialinių paslaugų teikimo valstybinėse socialinių paslaugų įstaigose socialinės normos ir standartai, garantuojamų socialinių paslaugų standartai ir įkainiai. 6 skyrius. Socialinių paslaugų sistema ir veiklos organizavimas socialinių paslaugų srityje Maskvos mieste 32 straipsnis. Valstybinių socialinių paslaugų sistema Valstybinių socialinių paslaugų sistemą sudaro socialinių paslaugų srityje įgaliotos vykdomosios institucijos ir šios valstybinių socialinių paslaugų įstaigos, teikiančios socialines paslaugas gyventojams: 1) socialinių paslaugų centrai; 2) kompleksiniai socialinių paslaugų centrai; 3) socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centrai; 4) nepilnamečių socialinės reabilitacijos centrai; 5) vaikų ir paauglių socialinės prieglaudos; 6) žmonių su negalia socialinės reabilitacijos ir laisvalaikio veiklos centrai; 7) neįgalių vaikų socialinės reabilitacijos centrai; 8) psichoneurologinės internatinės mokyklos; 9) protiškai atsilikusių vaikų globos namai; 10) karo ir darbo veteranų pensionai; 11) gerontopsichiatrijos centrai; 12) pensionatai regos negalią turintiems asmenims; 13) neįgaliųjų reabilitacijos centrai; 14) karo veteranų ir kariuomenės socialinės reabilitacijos centrai; 15) pagalbos moterims krizių centrai; 16) socialinės paramos įstaigoms benamiams piliečiams; 17) užsienio piliečių su nepilnamečiais vaikais sulaikymo įstaigos; 18) socialiniai gyvenamieji pastatai; 19) techninių reabilitacijos priemonių centrai; 20) neįgaliųjų ir karinių operacijų dalyvių socialinės adaptacijos reabilitacijos centrai; 21) kitos institucijos, nustatytos pagal. 33 straipsnis. Socialinių paslaugų srities valdymas ir kontrolė 1. Valstybinių socialinių paslaugų sistemos valdymą Maskvos mieste vykdo įgaliotos vykdomosios institucijos socialinių paslaugų srityje. 2. Socialinių paslaugų srityje įgaliotos vykdomosios institucijos yra atsakingos už socialinių paslaugų kokybės ir prieinamumo užtikrinimą, užtikrina valstybinių socialinių paslaugų standartų laikymosi valstybės socialinių paslaugų sistemoje kontrolę, tvirtina standartines nuostatas, personalo standartus ir struktūrą. valstybinių socialinių paslaugų įstaigos. 3. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigų veiklos, teikiant socialines paslaugas, kontrolę nustatyta tvarka vykdo įgaliotos socialinių paslaugų srities vykdomosios institucijos. 34 straipsnis. Kitos socialines paslaugas teikiančios organizacijos ir asmenys 1. Socialines paslaugas kartu su valstybinių socialinių paslaugų įstaigomis teikia kitų organizacinių ir teisinių formų organizacijos, įskaitant visuomenines, ne pelno organizacijas, profesines asociacijas, labdaros ir religines organizacijas, kaip. taip pat individualūs verslininkai . 2. Kitų organizacinių ir teisinių formų organizacijos ir individualūs verslininkai teikia socialines paslaugas pagal federalinius įstatymus ir Maskvos miesto įstatymus, įskaitant konkurencijos pagrindu, atsižvelgdami į miesto socialinių paslaugų standartus. 35 straipsnis. Patikėtinis ir visuomeninės tarybos valstybės socialinių paslaugų įstaigose 1. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigose gali būti steigiamos patikėtiniai ir visuomeninės tarybos, kad būtų viešai kontroliuojama šių įstaigų veikla ir jų atitiktis federaliniams ir miesto teisės aktams. Maskvos. 2. Patikėtinio ir (ar) visuomeninės tarybos veikla vykdoma vadovaujantis kuratoriaus ir (ar) visuomeninės tarybos nuostatais. 36 straipsnis. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigų ir kitų organizacinių bei teisinių formų organizacijų sąveika Valstybinių socialinių paslaugų įstaigos, teikdamos savanorišką pagalbą socialinių paslaugų klientams, sąveikauja su kitų nuosavybės formų organizacijomis. 7 skyrius. Informacinė, finansinė ir personalo parama veiklai socialinių paslaugų srityje 37 straipsnis. Informacinė parama veiklai socialinių paslaugų srityje 1. Siekiant užtikrinti informacijos apie socialinių paslaugų sistemą Maskvos mieste prieinamumą. , socialinių paslaugų srityje įgaliotos vykdomosios institucijos sukuria Maskvos miesto socialinės tarnybos kortelę, skelbiamą oficialiuose įgaliotų vykdomųjų organų interneto svetainėse, įstaigų ir organizacijų informaciniuose stenduose ir kitose žiniasklaidos priemonėse. 2. Maskvos miesto socialinių paslaugų žemėlapyje turi būti nurodyta: 1) bendroji socialinių paslaugų Maskvos mieste charakteristika; 2) informacija apie valstybinių socialinių paslaugų įstaigų vietą mieste ir viešojo transporto maršrutus į jas; 3) kiekvienos socialinių paslaugų įstaigos charakteristikos, sąlygos gauti socialines paslaugas joje; 4) valstybiniai socialinių paslaugų standartai Maskvos mieste; 5) informacija apie konsultacinės pagalbos socialinių paslaugų klausimais teikimo laiką, vietą ir tvarką; 6) Rusijos Federacijos federalinių įstatymų ir kitų norminių teisės aktų, taip pat Maskvos miesto įstatymų ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių socialinių paslaugų klausimus, tekstai. 3. Maskvos miesto socialinės tarnybos kortelė formuojama socialinių paslaugų srityje įgaliotų vykdomųjų organų nustatyta tvarka. 38 straipsnis. Finansinė parama socialinėms paslaugoms 1. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigų ir veiklos, vykdomos pagal šį įstatymą, finansavimas yra Maskvos miesto išlaidų prievolė. 2. Kitų organizacinių ir teisinių formų socialinių paslaugų organizacijų ir individualių verslininkų finansavimas vykdomas: 1) iš jų įstatuose ar kituose steigimo dokumentuose numatytų ir kitų įstatymų nedraudžiamų šaltinių; 2) Maskvos miesto biudžeto lėšomis - tuo atveju, kai šios organizacijos įtraukiamos į socialinių paslaugų teikimą konkurencijos pagrindu pagal federalinius įstatymus ir Maskvos miesto įstatymus valstybės padėjimo srityje. įsakymais, taip pat kitais Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktuose numatytais atvejais. 39 straipsnis. Profesinė veikla socialinių paslaugų srityje 1. Profesinę veiklą socialinių paslaugų srityje vykdo valstybinių socialinių paslaugų įstaigų darbuotojai ir kiti specialistai, turintys profesinį išsilavinimą, atitinkantį atliekamo darbo reikalavimus ir pobūdį, nustatytais pagrindais, sąlygomis ir būdu. pagal federalinius įstatymus ir Maskvos miesto įstatymus. 2. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigų darbuotojų profesinio pasirengimo lygiui nustatyti ir jiems kvalifikacijos atestatus išduoti, vykdoma atestacija. 3. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigų darbuotojų atestavimo tvarką ir sąlygas nustato socialinių paslaugų srityje įgaliota vykdomoji institucija. 4. Informacija apie darbuotojus, gavusius kvalifikacijos pažymėjimą, socialinių paslaugų srityje įgaliotos vykdomosios institucijos nustatyta tvarka įrašoma į atitinkamą registrą. 40 straipsnis. Socialinės paramos priemonės valstybinių socialinių paslaugų įstaigų darbuotojams 1. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigose dirbantys socialiniai darbuotojai: 1) aprūpinami specialia apranga, avalyne ir įranga arba už jų įsigijimą mokama piniginė kompensacija, kuri kasmet indeksuojama. ; 2) mokama piniginė kompensacija už kelionės išlaidas visų rūšių miesto keleiviniu transportu (išskyrus taksi ir mikroautobusus) atliekant tarnybines pareigas, kuri kasmet indeksuojama, jeigu jiems nesuteikiamos lengvatos važinėjant visų rūšių transportu. miesto keleivių vežimą nustatyta tvarka dėl kitų priežasčių; 3) mokama piniginė kompensacija už atvirosios akcinės bendrovės teikiamas vietinio telefono ryšio paslaugas Maskvos miesto teritorijoje; 4) kvalifikacijos kėlimas darbdavio lėšomis organizuojamas kartą per penkerius metus; 5) teisę einant tarnybines pareigas gauti išskirtines paslaugas iš medicinos ir profilaktikos bei farmacijos įmonių, vieningų informacijos ir atsiskaitymų centrų, Rusijos Federacijos pensijų fondo ir Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo įstaigų, medicinos užtikrinamos socialinės ekspertizės įstaigos, prekybos, viešojo maitinimo, buities įmonės, ryšiai, Rusijos Federacijos Taupomojo banko skyriai, teisines paslaugas teikiančios įstaigos; 6) nemokamas profilaktinis patikrinimas ir apžiūra įėjus į darbą, nemokamas ambulatorinis stebėjimas valstybinėse sveikatos priežiūros įstaigose. 2. Centrų ir kompleksinių socialinių paslaugų centrų padalinių vadovams ir socialinio darbo specialistams, atliekant tarnybines pareigas, visų rūšių keleiviniu miesto transportu (išskyrus taksi ir mikroautobusus) išmokama piniginė kelionės išlaidų kompensacija iki , kuri yra taikoma. metinei indeksacijai, atsižvelgiant į , jeigu jiems dėl kitų priežasčių nustatyta tvarka nesuteikiamos kelionės lengvatos visų rūšių keleiviniu miesto transportu. 3. Valstybinių stacionarių socialinių paslaugų įstaigų darbuotojams, gyvenantiems Maskvos srityje ir kituose gretimuose regionuose, mokama piniginė kompensacija už keliones priemiestiniu geležinkelių transportu. 4. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigų medicinos darbuotojams teikiamos socialinės paramos priemonės taip ir sąlygomis, kurios yra numatytos federaliniuose teisės aktuose ir Maskvos miesto teisės aktuose valstybinių sveikatos priežiūros įstaigų medicinos darbuotojams. 5. Valstybinių socialinių paslaugų įstaigų pedagogai, turintys darbo santykius su šiomis įstaigomis, turi teisę į socialinės paramos priemones federalinių įstatymų ir Maskvos miesto teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis valstybinių švietimo įstaigų pedagogams. institucijose. 6. Pareigybių sąrašas, pavyzdinis sąrašas ir nustatomi specialių drabužių, avalynės ir įrangos išdavimo standartai, piniginės kompensacijos už jų įsigijimą dydis, taip pat kitų socialinės paramos priemonių teikimo tvarka ir sąlygos. 8 skyrius. Baigiamosios nuostatos 41 straipsnis. Atsakomybė už socialinių paslaugų teisės aktų pažeidimus 1. Valdžios įstaigų, įstaigų ir organizacijų darbuotojų, neatsižvelgiant į organizacines ir teisines formas, individualių verslininkų veiksmai (neveikimas), dėl kurių pažeidžiamos piliečių teisės. socialinių paslaugų srityje gali būti skundžiamas pilietis, jo globėjas, globėjas ar kitas teisėtas atstovas valdžios institucijoms arba teismui. 2. Asmenų, dirbančių socialinių paslaugų srityje, atsakomybė už šio įstatymo pažeidimą, jeigu jų veiksmai (neveikimas) sukėlė pavojingų kliento gyvybei ir sveikatai pasekmių ar kitokį jo teisių pažeidimą atsiranda tokiu būdu ir pagrindu. numatyta federaliniuose įstatymuose ir Maskvos miesto teisės aktuose. 42 straipsnis. Šio įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja praėjus 10 dienų nuo jo oficialaus paskelbimo. P.p. Maskvos meras Ju.M.Lužkovas Maskva, Maskvos miesto Dūma 2008 m. liepos 9 d. Nr. 34

Paslaugos - svarbus vaizdas ekonominė veikla, daranti įtaką visiems visuomenės aspektams. Gyventojų paslaugų poreikių tenkinimo laipsnis yra vienas pagrindinių gyvenimo lygio ir kokybės rodiklių.

Pagal paslaugos dažniausiai reiškia ūkinės veiklos rezultatus, kurie neįgyja materialinės (materialinės) formos ir tenkina tam tikrus poreikius – asmeninius, kolektyvinius ir socialinius.

Pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą (6 str.) valstybinės (savivaldybės) paslaugos (darbai) – tai paslaugos (darbai), kurias teikia (atlieka) valdžios institucijos (vietos valdžios institucijos), valstybės (savivaldybės) institucijos ir nustatytais atvejais. Rusijos Federacijos teisės aktai, kiti juridiniai asmenys.

Pagal 1995 m. gruodžio 10 d. federalinį įstatymą Nr. 195-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ socialinės paslaugos- tai veiksmai, skirti tam tikrų kategorijų piliečiams pagal Rusijos Federacijos įstatymus, socialinių paslaugų klientams suteikti nurodytame federaliniame įstatyme numatytą pagalbą. Socialinių paslaugų klientas- pilietis, atsidūręs sunkioje gyvenimo situacijoje, kuriam teikiamos su tuo susijusios socialinės paslaugos. Sunki gyvenimo situacija- situacija, kuri objektyviai sutrikdo piliečio gyvenimą (negalia, negalėjimas pasirūpinti savimi dėl senatvės, ligos, našlaičių, nepriežiūros, skurdo, nedarbo, konkrečios gyvenamosios vietos nebuvimo, konfliktai ir prievarta šeimoje, vienatvė ir pan.), kurių jis negali įveikti pats.

Socialinės paslaugos turi atitikti valstybės standartus, kurie nustato pagrindinius socialinių paslaugų apimties ir kokybės reikalavimus, jų teikimo tvarką ir sąlygas.

Federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ numato socialinių paslaugų rūšys:

• o socialinė ir buitinė;
• o socialiniai-medicininiai;
• o psichologinė ir pedagoginė;
• o socialiniai ir teisiniai.

Taip pat socialinių paslaugų veiklą sudaro socialinė parama, materialinės pagalbos teikimas, piliečių, atsidūrusių sunkiose gyvenimo situacijose, socialinė adaptacija ir reabilitacija.

2012 metais pradėtas viešas svarstymas dėl naujo federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ projekto, kurį 2013 metais planuojama pateikti Valstybės Dūmai. Jame siūlomi tokie pagrindinių sąvokų išaiškinimai. . Socialinė tarnyba- veiksmas (-ai) socialinių paslaugų srityje, siekiant teikti nuolatinę, reguliarią, periodinę ar vienkartinę pagalbą piliečiui įveikti sunkią gyvenimo situaciją ir (ar) normalizuoti gyvenimo sąlygas ir (ar) padidinti savarankiško pasitenkinimo laipsnį. pagrindiniai gyvenimo poreikiai. Sunki gyvenimo situacija- aplinkybė (aplinkybių visuma), įstatymo nustatytais pagrindais pripažinta, objektyviai sutrikdančia ar galinčia sutrikdyti piliečio gyvenimą, lemti situaciją, keliančią pavojų gyvybei ir (ar) sveikatai, padarinius. kurių jis negali įveikti savarankiškai ir reikalauja, remdamasis asmens socialinių paslaugų teikimo poreikių nustatymu.

Šiuo įstatymo projektu numatoma teikti šių rūšių socialines paslaugas:

• 1) paslaugos, skirtos palaikyti ar užtikrinti pažįstamą socialinę aplinką;
• 2) sveikatos palaikymo ir gerinimo paslaugos, kurios nereikalauja medicininės intervencijos ar medicininių intervencijų komplekso, skirtos ligų profilaktikai, diagnostikai ir gydymui, medicininei reabilitacijai ir turinčios savarankišką reikšmę;
• 3) paslaugos, padedančios pagerinti psichinę būklę, atkurti gebėjimą prisitaikyti socialinėje aplinkoje;
• 4) paslaugos, skirtos laisvalaikiui organizuoti, padėti ugdytis šeimoje, spręsti ugdymo ir pedagogines problemas;
• 5) paslaugos, skirtos teisėtų teisių ir interesų apsaugai, pagalba sprendžiant teisines problemas;
• 6) pragyvenimo lygio palaikymo ir gerinimo paslaugos teikiant materialinę pagalbą, pagalbą sprendžiant kitas socialines-ekonomines problemas;
• 7) paslaugos, skirtos padėti neįgaliesiems ir ribotos sveikatos asmenims, įskaitant neįgalius vaikus, vykdyti reabilitacijos veiklą;
• 8) asmeninės paramos paslaugos, siekiant didinti socialinių paslaugų gavėjų, turinčių didelę negalią, įskaitant neįgalius vaikus, reabilitacijos, integracijos ir bendravimo potencialą;
• 9) skubios socialinės paslaugos, skirtos būtinajai vienkartinei pagalbai piliečiams, patekusiems į sunkias gyvenimo situacijas.

Apytikslį socialinių paslaugų, teikiamų įvairiomis socialinių paslaugų sąlygomis, sąrašą patvirtins įgaliota federalinė vykdomoji institucija. Socialinių paslaugų, teikiamų įvairiomis socialinių paslaugų sąlygomis Rusijos Federaciją sudarončiame vienete, rūšių sąrašas bus nustatytas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto norminiais teisės aktais.

Įstatymas socialines paslaugas gyventojams priskiria išimtinei Rusijos Federaciją sudarančio subjekto jurisdikcijai, o tai suponuoja šios veiklos reguliavimą regioninių taisyklių lygmeniu.

Nepilnamečių socialinės reabilitacijos centro pavyzdiniuose nuostatuose (patvirtintuose Rusijos Federacijos Vyriausybės 2000 m. lapkričio 27 d. dekretu Nr. 896). Pagrindiniai centro tikslai – nepriežiūros ir benamystės prevencija bei į sunkias gyvenimo situacijas atsidūrusių nepilnamečių socialinė reabilitacija. Pavyzdiniuose nuostatuose nėra sąvokos „paslaugos“, tačiau teigiama, kad centras:

• a) suteikia laikiną apgyvendinimą nepilnamečiams, atsidūrusiems sunkiose gyvenimo situacijose;
• b) dalyvauja nustatant ir šalinant priežastis ir sąlygas, skatinančias nepilnamečių nepriežiūrą ir benamystę;
• c) teikia pagalbą atkuriant nepilnamečių socialinę padėtį bendraamžių grupėse vietoje

mokytis, dirbti, gyventi, skatina nepilnamečių grįžimą į šeimas;

• d) teikia socialinę, psichologinę ir kitokią pagalbą nepilnamečiams, jų tėvams (įstatyminiams atstovams) šalinant sunkias gyvenimo situacijas;
• e) rengia ir įgyvendina nepilnamečių socialinės reabilitacijos programas, skirtas išeiti iš sunkių gyvenimo situacijų;
• f) užtikrina nepilnamečių teisių ir teisėtų interesų apsaugą;
• g) organizuoja nepilnamečių medicininę priežiūrą ir mokymus, skatina jų profesinį orientavimąsi ir specialybės įgijimą ir kt.

Panašus požiūris į socialinių paslaugų apibrėžimą kaip neformalią pagalbą ar įstaigos funkcines užduotis yra įtvirtintas ir kituose federalinio ir regioninio lygmens norminiuose dokumentuose, kuriuose apibrėžiami socialinių paslaugų gyventojams klausimai. Apibendrinta paslaugų formuluotė būdinga ir visų tipų socialinių paslaugų įstaigų įstatams.

2004 m. įsigaliojo du nacionaliniai standartai: „Socialinės paslaugos gyventojams. Pagrindinės socialinių paslaugų rūšys“ (GOST R 52143-2003) ir „Socialinės paslaugos gyventojams. Socialinių paslaugų kokybė. Bendrosios nuostatos“ (GOSTR 52142-). 2003), kuriame nustatytas standartinis socialinių paslaugų rūšių sąrašas ir reikalavimai jų kokybei užtikrinti. Kaip ir dabartiniai įstatymai, šie standartai apibrėžia paslaugas kaip pagalbą piliečiams ir visapusišką pagalbą sunkiose gyvenimo situacijose. Be to, GOST 52142 vartojama frazė „pagalba gyventojams gauti socialinių paslaugų teikiamas paslaugas“, supainiodama socialinės paslaugos apibrėžimo klausimą.

Pagal GOST 52143 socialinės paslaugos, atsižvelgiant į jų paskirtį, skirstomos į šias pagrindines rūšis:

• - socialinė ir buitinė, skirta palaikyti gyvybines piliečių funkcijas kasdieniame gyvenime;
• - socialinė ir medicininė, skirta piliečių sveikatai palaikyti ir gerinti;
• - socialinis-psichologinis, numatantis piliečių psichologinės būsenos koregavimą prisitaikant prie savo aplinkos (visuomenės);
• - socialinė-pedagoginė, skirta užkirsti kelią socialinių paslaugų klientų elgesio nukrypimams ir asmeninio tobulėjimo anomalijoms, ugdant jų teigiamus interesus, įskaitant laisvalaikio praleidimą, organizuojant jų laisvalaikį, teikiant pagalbą šeimyniniam vaikų ugdymui;
• – socialinis-ekonominis, skirtas išlaikyti ir tobulinti gyvenimo lygis;
• - socialinis ir teisinis, skirtas išlaikyti ar pakeisti teisinį statusą, teikti teisinę pagalbą, ginti piliečių įstatymines teises ir interesus.

Socialinės paslaugos teikiamos socialinių paslaugų klientams:

• - stacionarinėse įstaigose (įstaigų stacionariuose skyriuose);
• - pusiau nuolatinės įstaigos (dieniniai ir naktiniai įstaigų skyriai);
• - nestacionarios įstaigos (nestacionarūs įstaigų padaliniai);
• - namie;
• - kompleksinės įstaigos (kompleksinių įstaigų padaliniai);
• - kitos institucijos, įskaitant piliečius, užsiimančius verslu socialinių paslaugų gyventojams srityje nesudarant juridinio asmens.

Socialinių paslaugų praktikoje galima išskirti paslaugų rūšis priklausomai nuo paslaugos teikimo laiko ir jos sudėtingumo.

Vienkartinės paslaugos atsiranda vietinių veiksmų forma per nustatytą (reguliuojamą) laikotarpį. Ilgalaikės paslaugos teikiamos kartotiniais veiksmais per tam tikrą laikotarpį ir reiškia periodinį tos pačios paslaugos arba tam tikro skirtingų paslaugų komplekso teikimą.

Paprasta paslauga- specialistų veiksmų, lemiančių objektyviai užfiksuoto rezultato atsiradimą, įgyvendinimas. Kompleksinė paslauga teikiama vieno ar kelių specialistų ir neduoda greitų rezultatų, ji gali turėti fiksuotus tarpinius rezultatus. Kompleksinės paslaugos apima psichologines ir reabilitacijos paslaugas. Paslaugų visuma – tai nuoseklus paslaugų visumos teikimas, kurio tikslas – veiksmų visuma patenkinti kelis ar vieną poreikį.

Socialinių ir buitinių paslaugų rėmuose malkų smulkinimas gali būti vertinamas kaip vienkartinė nesudėtinga paslauga, maisto gaminimas – ilgalaikė paprasta paslauga, o namų tvarkymas kartu su bakalėjos pirkimu ir maisto gaminimu – kompleksinė paslauga.

Pakeitimai, įvykę įsigaliojus 2010 m. gegužės 8 d. federaliniam įstatymui Nr. 83-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su valstybės (savivaldybių) institucijų teisinio statuso gerinimu“ didžiajai daliai regionų ir savivaldybių reiškia daugumos pavaldžių institucijų savarankiškumo didėjimą. Pagrindinis šio įstatymo tikslas – sukurti institucijų suinteresuotumo gerinti valstybės (savivaldybių) paslaugų teikimo ir darbų atlikimo kokybę bei efektyvumą didinimo mechanizmus. Tuo pačiu metu susilpnėjusi organizacijų veiklos kontrolė iš steigėjo pusės kelia riziką. Sumažėjusius reikalavimus einamajai veiklai turėtų kompensuoti papildomi teikiamų paslaugų ir darbų kokybės bei jų įtakos gyventojų gyvenimo lygiui vertinimo mechanizmai. Natūralus įstaigų tinklo reformavimo elementas yra teikiamų paslaugų ir darbo kokybės vadybos sistemos sukūrimas.

Valstybinių (savivaldybių) paslaugų (darbų) kokybės standartai yra pagrindinė tokios sistemos dalis regioniniu ir vietos lygiu. Standartas apibrėžia minimalų garantuotą kokybės lygį, kurį turi atitikti bet kurio regiono ar savivaldybės tiekėjo biudžeto lėšomis teikiamų paslaugų ir darbų pagrindiniai parametrai.

Bendrasis paslaugų (darbų) kokybės standartų įvedimo tikslas – sukurti teikiamų valstybės (savivaldybių) paslaugų (darbų) kokybės valdymo sistemą. Atkreipkime dėmesį, kad dabartiniuose federaliniuose teisės aktuose nėra „kokybės standarto“ sąvokos apibrėžimo, o jo taikymas regioniniu ir vietos lygiu yra savanoriškas. Dėl to dabartinė kokybės standartų taikymo praktika yra labai įvairi.

Regionų ir savivaldybių reguliavimo sistemoje dokumentai, kurie iš esmės yra kokybės standartai, dažnai įvardijami kaip „kokybės reikalavimai“, „kokybės rodikliai“, „paslaugų standartai“ ir kt. Šių sąvokų vartojimas neprieštarauja federaliniams įstatymams, bet reikalauja jų. apibrėžimai. Teritorijų patirtis leidžia rekomenduoti terminą „valstybės (savivaldybių) paslaugų (darbo) kokybės standartas“. Jo pasirinkimas leidžia aiškiai atskirti sąvokas „paslaugų (darbų) kokybės standartas“ ir „valstybės ar savivaldybių paslaugų teikimo standartas“, pastaroji turi būti patvirtinta pagal 2010 m. liepos 27 d. federalinį įstatymą Nr. 210-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo“. Šio įstatymo poveikis visų pirma taikomas santykiams, atsirandantiems dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų, kurias teikia valstybės institucijos pareiškėjų prašymu: licencijavimo, registravimo ir akreditavimo paslaugos, teisių gauti išmokas pripažinimas ir kt. Dėl tokių paslaugų , valdžios institucijos privalo parengti ir patvirtinti administracinius reglamentus, neatskiriama dalis kurie yra paslaugų teikimo standartai. Taigi pagrindinė dalis paslaugų, kurių teikimą reglamentuoja šie dokumentai, yra visiškai kitokio pobūdžio nei pavaldžių įstaigų paslaugos. Išimtis yra nedidelė paslaugų grupė, kuriai vienu metu galioja ir federalinis įstatymas „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo“, ir institucijų teisės aktų normos (sąrašas nustatytas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu). Federacijos 2011 m. balandžio 25 d. Nr. 729-r).

Ypatinga situacija, kai apibrėžiama „standarto“ sąvoka, susidarė socialinių paslaugų gyventojams srityje, kai regioninės valdžios institucijos tvirtina valstybinius standartus (1995 m. gruodžio 10 d. federalinio įstatymo Nr. 195-FZ 6 straipsnis). Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“). Šių dokumentų funkcijos yra panašios į kokybės standartus.

Kokybės standartai paprastai apima šią informaciją.

• 1. Bendra informacija apie teikiamą paslaugą (atliktus darbus).
• 2. Paslaugų teikimo (darbų atlikimo) sąlygos ir tvarka.
• 2.1. Vartotojų kategorijos apibrėžimas.
• 2.2. Paslaugų gavimo (darbo atlikimo) tvarka:
  • o vartotojo prašymo gauti paslaugą (atlikti darbus) priėmimas;
  • o prašymo svarstymas;
  • o priimant sprendimą patenkinti paraišką;
  • o atsisakymo suteikti paslaugą (atlikti darbus) pagrindų sąrašas;
  • o pareiškėjo informavimas apie priimtą sprendimą.
• 1.1. Reikalavimai paslaugos (darbo) teikėjui, visų pirma:
  • o dokumentus, pagal kuriuos vykdoma paslaugų (darbų) teikėjo veikla;
  • o tiekėjo įdarbinimo sąlygos;
  • o specialią tiekėjo techninę įrangą (įrangą, prietaisus, įrangą ir kt.);
  • o personalo komplektavimas su specialistais ir jų kvalifikacija.
• 1.2. Reikalavimai paslaugų teikimo (darbo atlikimo) technologijai:
  • o paslaugos (darbo) apimties ir turinio parametrai;
  • o sanitariniai ir higienos standartai ir saugos reikalavimai;
  • o paslaugos teikimo (darbo atlikimo) arba atskirų jos komponentų laikotarpis.
• 2. Vartotojų pretenzijų pateikimo ir registravimo terminas, taip pat jų nagrinėjimo laikotarpis ir tvarka.
• 3. Informacijos apie paslaugą (darbą) skleidimo tvarka.

Kuriant kokybės standartus būtina atsižvelgti į federalinių vykdomosios valdžios institucijų priimtų nuostatų, reglamentuojančių paslaugų teikimą ir darbą, nuostatas. Kokybės standarte gali būti didesni reikalavimai, palyginti su nurodytais federaliniuose dokumentuose, bet ne žemesni. Standartas yra savotiškas antstatas, kuris neturi įtakos privalomam federalinių aktų vykdymui, tačiau detalizuoja paslaugų (darbų) reikalavimus, atsižvelgiant į atitinkamos teritorijos specifiką.

Teikiamų paslaugų (darbų) kokybės reikalavimų patvirtinimas faktiškai lemia lėšų, reikalingų atitinkamo biudžeto išlaidų įsipareigojimams įvykdyti, dydį. Tai reiškia, kad kokybės standartų formavimas yra susijęs su rizika priimti tokius reikalavimus paslaugoms (darbams), kurie tam tikru momentu negali būti pateikti pagal biudžetines galimybes. Todėl svarbiausias šio dokumento rengimo proceso komponentas yra jo finansinis pagrindimas. Tam reikia:

• a) nustatyti reikiamą nuolatinių išlaidų sumą,
• b) parengti paslaugų (darbų) kokybei gerinti reikalingų išlaidų prognozę tiekėjams, kurie standarto rengimo metu neturi pakankamai galimybių teikti reikiamos kokybės paslaugas (atlikti darbus).

Pagal str. Biudžeto kodekso 6 str., valstybės (savivaldybės) užduotis nustato reikalavimus „valstybinių (savivaldybių) paslaugų teikimo (darbų atlikimo) sudėčiai, kokybei ir (ar) apimčiai (turiniui), sąlygoms, tvarkai ir rezultatams“. Federaliniuose aktuose nėra aiškaus skirtumo tarp „paslaugos“ ir „darbo“ sąvokų. Rusijos finansų ministerija rekomenduoja kuriant paslaugų (darbų) sąrašus vadovautis tuo, kad paslaugų teikimas tenkina asmeninius fizinių ir juridinių asmenų poreikius ir neįgyja materialinės formos, o darbų atlikimas yra kuria siekiama patenkinti visos visuomenės poreikius. Vadovaudamasi šiuo aiškinimu, Rusijos finansų ministerija mano, kad kokybės standartus ir finansavimo standartus patartina rengti tik paslaugų teikimui, bet ne darbų atlikimui. Dauguma regionų ir savivaldybių, vadovaudamiesi Rusijos finansų ministerijos rekomendacijomis, rengia tik valstybės (savivaldybių) paslaugų kokybės standartus. Tačiau daugelyje teritorijų yra patvirtinti ir atskiri kokybės standartai.

Nuo 2011 m. biudžetinių ir savarankiškų įstaigų finansavimas iš biudžetinių lėšų vykdomas skiriant subsidijas standartinėms su paslaugų teikimu (darbų atlikimu) susijusioms išlaidoms kompensuoti pagal pavedimą (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 69.1 str.). . Taigi tokio tipo organizacijoms reguliavimo finansavimo metodai turi būti patvirtinti be priekaištų, kitiems paslaugų (darbų) teikėjams jų naudojimas yra savanoriškas. Standartinių išlaidų kompensavimas suponuoja paties standarto egzistavimą – vidutinę svertinę išteklių suvartojimo vertę, apskaičiuojamą pagal išlaidų rezultatui keliamus reikalavimus. Kokybės standartai yra objektyvus sąnaudų standartų rengimo pagrindas: juose apibrėžti reikalavimai paslaugų teikimo procedūroms (darbų atlikimui), materialinei, infrastruktūros ir personalo įrangai bei kitiems paslaugų (darbo) parametrams.

Rengiant finansavimo standartus būtina atsižvelgti į tiekėjų materialinės ir personalinės įrangos lygio skirtumus (t.y. naudoti specialius koeficientus). Rodiklių, skaičiuojamų pagal vidutinę paslaugų (darbų) kokybę be korekcijos koeficientų, naudojimas lems, kad jų pagrindu nustatytos lėšų sumos nepakaks geriausiems tiekėjams visapusiškai realizuoti savo galimybes. Kraštutiniais atvejais finansavimas pagal vidutinį standartą gali lemti tiekėjo negalėjimą vykdyti savo veiklos. Taigi, paslaugų (darbų) kokybės reikalavimų apibrėžimas naudojant standartus leidžia valdyti ne tik kokybę, bet ir paslaugų teikimo (darbų atlikimo) kaštus. Darbo laiko ir išteklių sunaudojimo normatyvų keitimas teikiant paslaugas (atliekant darbus) standartuose įtvirtintų kokybės parametrų atžvilgiu leidžia nustatyti tiesioginį ryšį tarp paslaugų (darbų) sąnaudų ir jų teikimo rezultatų. Būtent toks yra biudžeto reformos ir valstybės (savivaldybių) institucijų sistemos reformos uždavinys.

Šalies visuomenė nelaikoma klestinčia, jei jos piliečiai, atsidūrę sunkiose gyvenimo situacijose, negali gauti socialinės apsaugos ir pagalbos. Įvairių rūšių socialinių paslaugų plėtra ir finansavimas siekiant šalies gerovės yra ne mažiau svarbus nei ekonomikos, mokslo, sveikatos, švietimo ir kultūros sričių augimas.

Rusijoje socialinių paslaugų, skirtų žmonėms su negalia ir pagyvenusiems žmonėms, sąrašą garantuoja 1995 m. federalinis įstatymas, redaguotas 2004 m. Tačiau nereikia manyti, kad socialinė parama apima tik neįgalius piliečius, ty nepasiturinčius neįgaliuosius ir pensininkus. Šiuolaikiniai teisės aktai gerokai išplėtė asmenų, turinčių teisę gauti socialines paslaugas, kategorijas. Tai reiškia, kad pasikeitė socialinių paslaugų, skirtų remti vargstantiems gyventojams, pobūdis ir forma, rūšių sąrašas.

Pagrindiniai tipai

Socialinės paslaugos, kaip vienas iš svarbiausių Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos veiksnių, šiuo metu turi devynis pagrindinius tipus, kurie turėtų prisidėti prie praktinio sudėtingų situacijų sprendimo visos visuomenės gyvenime, atskirose šeimose ir asmenys. Čia yra paslaugų tipų sąrašas:

1. Stacionarus.
2. Pusiau stacionarūs (dieniniai ir naktiniai skyriai).
3. Namų paslauga.
4. Laikinos pastogės suteikimas.
5. Socialinė reabilitacija.
6. Skubus aptarnavimas.
7. Materialinė pagalba.
8. Socialinė konsultacija.
9. Socialinis protegavimas.

Būtina išsamiau apsvarstyti, kokią pagalbą kiekviena iš šių paslaugų rūšių teikia socialinių centrų klientams, taip pat kuris iš nepasiturinčių piliečių turi teisę jomis naudotis.

Stacionarinė paslauga

Stacionarios socialinės socialinės paslaugos reiškia nepasiturinčių piliečių buvimą visą parą specialiai tam įrengtose įstaigose. Tokios įstaigos skirtos visiškai ar iš dalies negalintiems rūpintis savimi ir (ar) judėti asmenims, kuriems reikalinga išorinė priežiūra, buities paslaugos, nuolatinė priežiūra, medicininė priežiūra, o būtent:

• pensininkai;
• veteranai;
• neįgalieji (tiek suaugusieji, tiek vaikai);
• fizinę ar psichinę negalią turintys piliečiai;
• našlaičiai ir nepilnamečiai, atsidūrę sunkiose gyvenimo situacijose arba netekę globos.

Stacionarių socialinių paslaugų įstaigos skiriasi pagal paskirtį, buvimas jose gali būti laikinas arba nuolatinis. Yra bendrojo tipo pensionatų, į kuriuos priimami pensinio amžiaus piliečiai ir suaugusieji neįgalūs (1 ir 2 grupės), visiškai ar iš dalies negalintys pasirūpinti savimi.

Nepilnamečiams teikiamos bendrosios įstaigos, į kurias siunčiami našlaičiai, vaikai be nuolatinės ar laikinos tėvų globos arba atsidūrę sunkioje vaiko gyvenimo situacijoje.

Vaikų stacionarios įstaigos gali būti specializuotos, skirtos nepilnamečiams su fizine negalia, psichiniai sutrikimai, žmonės su negalia. Panašaus tipo socialinių paslaugų įstaigoms priklauso ir suaugusiųjų psichoneurologinės internatinės mokyklos.

Namų paslauga

Viena iš socialinės paramos formų yra įgyvendinama neįgaliesiems ir pensininkams, kurie gali atlikti bent būtinus veiksmus savitarna. Kai šiems žmonėms nėra skubaus poreikio persikelti į stacionarias įstaigas, socialinių paslaugų darbuotojai teikia pagalbą klientams įprastoje kasdienėje aplinkoje, tai yra namuose.

Tokio pobūdžio socialinėms paslaugoms priskiriama pirmoji medicininė pagalba, įvairios buities ir higienos paslaugos, maisto pristatymas.

Slauga namuose teikiama ir žmonėms, kurie pagal kontraindikacijų sąrašą negali būti guldomi į stacionarus, tačiau yra priklausomi nuo pašalinės priežiūros.

Specializuoti regioniniai centrai savo klientams privalo:

• laiku suteikti medicininę pagalbą;
• organizuoti maisto pristatymą;
• padėti įsigyti vaistų;
• organizuoti palydą į gydymo įstaigas;
• padėti palaikyti higienines sąlygas;
• palengvinti teisinių ir teisinių paslaugų gavimą;
• teikti pagalbą įgyvendinant laidojimo paslaugas.

Pusiau nuolatinės paslaugų įmonės

Pusiau stacionarios socialinės paslaugos – tai paslaugų formos ir rūšys, kurios teikiamos ir specialiose įstaigose, tačiau ne nuolat, o tam tikru paros metu. Ši paslauga teikiama neįgaliesiems ir pensininkams, galintiems aktyviai judėti ir savimi rūpintis, bei vaikams, esantiems sunkioje psichologinėje, fizinėje ir materialinėje padėtyje.

Šiose įstaigose socialinių paslaugų darbuotojai teikia paslaugas piliečiams tokia forma:

• aprūpinti karštą maistą, nakvynę su švaria lova ir kitomis gyvenimo sąlygomis, taip pat pagrindines laisvalaikio praleidimo sąlygas;
• padėti gauti kuponus sanatoriniam gydymui, sveikatos gerinimo ir reabilitacijos veiklai bei protezuoti;
• organizuoti sanitarinių ir higienos veiksmų sąlygas;
• teikti psichologinę pagalbą;
• padėti įgyti profesinį išsilavinimą, išsilavinimą, įsidarbinti;
• padėti gauti teisines paslaugas;
• teikti laidojimo paslaugas.

Rusijos Federacijoje taip pat yra pusiau nuolatinių nakvynės įstaigų. Jie teikia nakvynę, būtiną ikimedicininę priežiūrą, nemokamą vienkartinį maitinimą, higienos priemones ir kitas socialines paslaugas piliečiams, neturintiems konkretaus darbo ir būsto, taip pat neseniai išėjusiems iš įkalinimo įstaigos. Socialinio centro darbuotojai taip pat padeda pastariesiems atkurti dokumentus, socialinius ryšius su artimaisiais ir būsto teises.

Laikinos prieglaudos įstaigos

Skirtingai nuo pusiau nuolatinių įstaigų, veikiančių tik tam tikru paros metu, socialiniai viešbučiai, prieglaudos ir specializuoti adaptacijos centrai socialinių paslaugų klientams suteikia laikiną visą parą pastogę ir kai kurias kitas paslaugas.

Laikinas prieglobstis visų pirma reikalingas be būsto atsidūrusiems vaikams: našlaičiams; vaikai, netekę tėvų globos; smurto šeimoje aukos; atsidūrė vaikui gyvybiškai sunkiose situacijose. Tokiems vaikams surengta speciali socialinių paslaugų principų programa.

Socialinių paslaugų rūšys nepilnamečiams laikinosiose prieglaudose turi daug platesnį paslaugų ir veiklos spektrą nei suaugusiems. Be patogaus būsto, maitinimo, medicininės priežiūros, higienos sąlygų ir organizuoto laisvalaikio, vaikams pagalbą teikia auklėtojai, mokytojai, psichologai, teisiniai ir įstatyminiai atstovai. Tokios prieglaudos veikia kaip vaikų socialinės reabilitacijos centrai. Jie padeda sutvarkyti tolesnį nepilnamečių likimą, taip užkertant kelią vaikų benamystei.

Taip pat laikina pastogė su maistu, geras būstas ir gyvenimo sąlygos teikiama neįgaliesiems ir pensininkams, kurie gali judėti ir bent iš dalies savimi pasirūpinti.

Tokio pobūdžio socialinėmis paslaugomis naudojasi asmenys, kuriems reikalinga priežiūra, tačiau dėl globėjų ligos, išvykimo atostogų, komandiruočių ir kitų neatvykimo priežasčių laikinai netekę artimųjų globos.

Laikinomis pastogėmis gali naudotis asmenys, tapę smurto, stichinių nelaimių, karinių konfliktų aukomis, benamiai ir kiti piliečiai.

Materialinė pagalba

Kalbant apie socialinių paslaugų rūšis, gyventojai jas gauna daugiausia ilgalaikių paslaugų forma. Materialinė pagalba yra trumpalaikė arba vienkartinė ir teikiama mažas pajamas gaunantiems ir nepasiturintiems piliečiams, atsidūrusiems sunkioje padėtyje, pavyzdžiui, dėl stichinės ar socialinės nelaimės padarinių.

Materialinė parama gali būti išreikšta pinigais, taip pat apranga, avalynė, šilti ir vaikiški drabužiai, higienos, transporto ir techninės priemonės, kuras ir kt.

Skubios socialinės paslaugos

Tai vienkartinė pagalba, kurią piliečiai gauna specializuotuose socialinių paslaugų skyriuose. Skubios pagalbos formomis ir rūšimis pirmiausia naudojasi neįgalieji ir pagyvenę žmonės. Daug mažesnę dalį sudaro vieniši piliečiai, daugiavaikės ir nepilnos šeimos, bedarbiai, benamiai, gaisrų aukos, pabėgėliai ir kiti asmenys.

Kiekvienas, kuriam reikia pagalbos, atsidūręs sunkioje gyvenimo situacijoje, gali tikėtis skubios vienkartinės pagalbos. Norėdami tai padaryti, turite pateikti prašymą PVO skyriui ir pridėti dokumentą, patvirtinantį minimalias pajamas arba suteikiantį teisę gauti socialinę paramą.

Skubios pagalbos skyriai gali vieną kartą suteikti aprangą, šiltus drabužius, pirmiausia reikalingus daiktus, maisto davinius ar karštą maistą, suteikti būtinąją ar organizuoti būtinąją medicinos pagalbą, padėti įsidarbinti, teisines ir kitas konsultacijas.

Piniginė pagalba skubios socialinės paramos skyriuose teikiama, kai piliečiams prireikia nedidelės sumos, pavyzdžiui, norint gauti ar atkurti dokumentus ir atlikti kitus panašius veiksmus.

Socialinė konsultacija

Ne mažiau nei materialinė pagalba socialinių centrų darbe yra konsultacinė pagalba klientams, kurią sudaro šios pagalbos rūšys:

• informaciniai;
• psichologinis;
• pedagoginis;
• legalus.

Kontaktinė informacija (tiesiogiai bendraujant su specialistu), taip pat rašytinė ir nuotolinė (telefonu) konsultacinė pagalba teikiama beveik kiekvienoje socialinių paslaugų įstaigoje.

Be to, informacijos ir psichologinės pagalbos galima gauti per vieną iš 300 šalyje veikiančių karštųjų linijų. Ir ši praktika plinta toliau.

Kas ir kodėl imasi konsultacinės veiklos socialinių paslaugų srityje? Neįgalieji ir pensininkai, kuriems sunku prisitaikyti prie tam tikrų savo gyvenimo pokyčių ir sąlygų. Socialinių konsultacijų centrų darbas – iš šios kategorijos žmonių atpažinti tuos, kuriems reikalinga psichologinė pagalba, teisinės konsultacijos, darbas šeimoje, siekiant sumažinti socialinę įtampą, užtikrinti teisingą kontaktą ir palankius asmens ir jo šeimos bei visuomenės santykius.

Neįgalieji gali gauti išsamiausią informaciją apie išsilavinimą, profesinį mokymą ir užimtumą. Pensininkai dažniau kreipiasi pagalbos rengiant dokumentus ir konsultacijas dėl pensijų ir pašalpų, teisminio savo teisių gynimo ir kitais klausimais.

Socialinė konsultacinė parama taip pat apima ir kitų kategorijų piliečių, kuriems jos reikia: daugiavaikėms šeimoms, nepilnoms ir disfunkcinėms šeimoms, moterims, vaikams, bedarbiams ir benamiams.

Reabilitacijos paslaugos

Socialinė reabilitacija yra sudėtingas medicininių, psichologinių, darbo ir profesinių priemonių procesas, kurio tikslas:

• sveikatos atkūrimas ir išsaugojimas;
• parama socialinei adaptacijai, turiningiausiam žmogaus gyvenimui visuomenėje ir šeimoje;
• pagalba kuriant pačias palankiausias gyvenimo sąlygas.

Socialinės reabilitacijos paslaugų klientai – žmonės su negalia, neįgalieji, sunkiomis ligomis sirgę pensininkai, nepilnamečiai nusikaltėliai, smurtą patyrusios moterys ir vaikai, į sunkias gyvenimo situacijas atsidūrę piliečiai.

Neįgaliesiems tokia reabilitacija padeda atkurti socialinę padėtį, pasiekti finansinę nepriklausomybę, prisitaikyti prie šeimos ir visuomenės.

Siekdami šio tikslo, reabilitacijos skyriai ypatingą dėmesį skiria socialinių paslaugų rūšims. Neįgaliesiems padedama susirasti darbą, įgyti profesinį mokymą, esant poreikiui, padedama užtikrinti judėjimą ir transportą, protezuoti.

Socialinis protegavimas

Iš visų viešųjų paslaugų rūšių socialiniu mecenatavimu siekiama kontroliuoti ypatingos šeimos ir nepilnamečiai, kuriems reikalinga nuolatinė ir ilgalaikė socialinių tarnybų priežiūra, pagalba teikiant būtinąją materialinę, ūkinę, buitinę, medicininę ir profilaktinę priežiūrą, taip pat mokytojų, psichologų ir teisės atstovų dalyvavimas. Tokį darbą atlieka miesto ar rajono Paramos vaikams ir šeimai centrai ir tai laikoma ne socialine paslauga, o parama.

Kurioms šeimoms ir vaikams taikoma globa? Socialiai nepalankioje ir pavojingoje situacijoje esantys asmenys, linkę mažinti galimybę savarankiškai patenkinti būtiniausius poreikius ir gyvenimo sąlygas. Didelis dėmesys skiriamas šeimoms, kuriose tėvai ar globėjai ignoruoja savo pareigas, susijusias su nepilnamečių išlaikymu, auklėjimu, švietimu, elgiasi su jais žiauriai arba savo elgesiu daro neigiamą įtaką vaikų elgesiui.

Taip pat socialinės paramos reikia šeimoms, kurios atsidūrė sunkiose gyvenimo sąlygose ir pačios negali susitvarkyti su situacija. Tai vienišos daugiavaikės šeimos, tėvai, auginantys neįgalius vaikus, ar patys neįgalūs. Kiekvienu individualiu atveju protegavimo darbo metodai ir metodai parenkami individualiai.

Rusijos Federacijoje palaipsniui kuriama nauja socialinių paslaugų ir rūpybos sistema, kuri atitiks dabartinius socialinius poreikius. Tokia sistema turėtų būti pagrįsta realiomis piliečių pajamomis ir jiems aktualiomis problemomis. Juk išplėtota socialinė parama labiausiai neapsaugotiems ir pažeidžiamiausiems gyventojų sluoksniams atspindi valstybės ekonominį stabilumą.

Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija

Federalinė švietimo agentūra

Valstybinė švietimo įstaiga

aukštasis profesinis išsilavinimas

ST.PETERBURGO VALSTYBINIS UNIVERSITETAS

APTARNAVIMAS IR EKONOMIKA

KURSINIS DARBAS

disciplina: Paslaugų sektorius miesto kompleksinėje sistemoje

tema: „Socialinės paslaugos gyventojams“

Sankt Peterburgas 2011 m

Įvadas

1 skyrius. Pagrindinės socialinių paslaugų gyventojams sampratos

1 Socialinių paslaugų gyventojams esmė, tikslai ir uždaviniai

1.2 Socialinių paslaugų gyventojams sistema: principai, funkcijos, veiklos rūšys ir formos

1.3 Valstybės socialinės politikos esmė: tikslai, uždaviniai, principai

2 skyrius. Socialinių paslaugų įstaigos: jų rūšys, valdymas ir veiklos specifika

1 Socialinių paslaugų įstaigos šeimoms ir vaikams

2 Socialinių paslaugų įstaigos pagyvenusiems ir neįgaliesiems

3 skyrius. Socialinės paslaugos žmonėms su negalia

4 skyrius. Užsienio patirtis socialines paslaugas gyventojams

5 skyrius. Socialinių paslaugų problemos Rusijoje ir jų sprendimo būdai

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Socialinės paslaugos šiandien vaidina svarbų vaidmenį vyresnio amžiaus piliečių socialinėje saugoje, nes jomis siekiama patenkinti pagrindinius gyventojų poreikius.

Perėjimas į rinką ir pablogėjusios nemažos dalies vyresnio amžiaus piliečių gyvenimo sąlygos atskleidė ankstesnės socialinės apsaugos sistemos nesugebėjimą kiekvienam žmogui garantuoti oraus gyvenimo lygio. Dabartinę mūsų šalies ekonomikos būklę ir visuomenėje vykstančius pokyčius atspindi socialinių paslaugų vyresnio amžiaus piliečiams pablogėjimas.

Socialinių paslaugų gyventojams organizavimas mūsų šalyje kasmet tampa vis svarbesnis, vertinamas kaip itin reikalingas atsiskaitymo grynaisiais priedas, ženkliai padidinantis visos valstybinės socialinės apsaugos sistemos efektyvumą. Socialinę politiką vyresnio amžiaus piliečių atžvilgiu, jos mastą, kryptį ir turinį per visą šalies istoriją įtakojo ir lėmė socialiniai-ekonominiai ir specifiniai socialiniai-politiniai uždaviniai, su kuriais susiduria visuomenė viename ar kitame jos raidos etape. Ypatingos krypties paskyrimas bendroje socialinės politikos struktūroje – socialinių paslaugų, susijusių su vyresnio amžiaus piliečių gerove ir sveikata, nulemtas gana specifinių sąlygų ir gyvenimo būdo, jų poreikių ypatybių, taip pat išsivystymo lygio. visos visuomenės, jos kultūros.

Mūsų visuomenėje jaučiamas jautrumo ir dėmesio vyresnio amžiaus piliečiams trūkumas, nepakankamas jų objektyvių prašymų ir poreikių įvertinimas verčia atsisakyti raginimų gerinti jų poreikius. Medicininė priežiūra, gerinant socialinę pagalbą radikalioms priemonėms – plačios socialinių paslaugų vyresnio amžiaus piliečiams sistemos sukūrimui šalyje, kaip vientisos valstybinės socialinės apsaugos sistemos sudedamajai daliai.

Socialinių paslaugų sistema apima platų paslaugų spektrą, visų pirma: medicininę priežiūrą, priežiūrą ir aptarnavimą pensionatuose, globos reikalingų asmenų priežiūrą namuose, būsto ir komunalines paslaugas, laisvalaikio veiklą ir kt. galimybė įgyvendinti teisę ją gauti dažnai priklauso nuo kompetentingos institucijos sprendimo, nes nemažai šioje srityje teikiamų socialinių paslaugų vis dar yra tarp menkiausių, garantuotų ne absoliučiai kiekvienam senyvo amžiaus ir neįgaliam žmogui. Tai visų pirma liudija per didelis asmenų, kuriems reikia paslaugų, apgyvendintų pensionuose, palyginti su iš viso vietos šiose įstaigose; socialinėje pagalba namuose ir šios paslaugos galimybės ir kt.

Socialinės paslaugos vyresnio amžiaus piliečiams ir žmonėms su negalia turėtų būti orientuotos į pagrindinių socialinių paslaugų ir garantijų prieinamumą, nepaisant jų gyvenamosios vietos.

Prie gilėjančios vyresnės kartos krizės neigiamai prisidėjo ir staigus vyresnio amžiaus piliečių ekonominės padėties kritimas: smarkiai sumažėjo perkamoji galia, pensijos, vienkartinis pensijų indėlių nuvertėjimas, pensijų dydžio nepriklausomybė nuo darbo jėgos. indėlis ir kt.

Šios gyventojų grupės socialinis pažeidžiamumas pirmiausia siejamas su jų fizine būkle, ligų buvimu, sumažėjusiu motorinė veikla, psichologinio veiksnio, kuris formuoja kontaktą su kitais gyventojų sluoksniais, buvimas. Todėl vyresni piliečiai yra mažiausiai apsaugota ir labiausiai socialiai pažeidžiama visuomenės dalis.

Sunkią socialinę ir ekonominę situaciją ketina švelninti stacionarios ir nestacionarios socialinių paslaugų įstaigos, padedančios gerinti vyresnio amžiaus piliečių gyvenimo kokybę, sudaryti sąlygas optimizuoti jų gyvenimo būdą, spręsti įvairias su psichologine pagalba ir sveikatos priežiūra susijusias problemas.

Socialinių paslaugų vyresnio amžiaus piliečiams problemos šiuo metu yra daugelio socialinių institucijų, socialinių ir tyrimų programų, skirtų užtikrinti priimtiną vyresnio amžiaus piliečių gyvenimo lygį, dėmesio centre.

Šio kursinio darbo temos nagrinėjimo aktualumą lemia būtinybė tobulinti socialinių paslaugų gyventojams bazę, stiprinant socialinę paramą pažeidžiamiausiems visuomenės sluoksniams.

Kursinio darbo tikslas – ištirti socialinių paslaugų gyventojams vertinimo teorinius ir praktinius aspektus.

Šio tikslo įgyvendinimas apima šių užduočių sprendimą:

nustato socialinių paslaugų gyventojams pagrindines sąvokas, esmę, tikslus ir uždavinius;

tirti socialinių paslaugų gyventojams sistemą: principus, funkcijas, veiklos rūšis ir formas;

atskleisti valstybės socialinės politikos esmę;

apsvarstyti socialinių paslaugų įstaigų veiklą: jų rūšis, valdymą ir veiklos specifiką;

sudaryti idėją apie socialines paslaugas žmonėms su negalia;

atsižvelgti į užsienio patirtį teikiant socialines paslaugas gyventojams;

nustatyti socialinių paslaugų problemas Rusijoje ir jų sprendimo būdus.

Tyrimo objektas – socialinės paslaugos įvairioms gyventojų kategorijoms.

Tyrimo objektas – socialinių paslaugų gyventojams sistema.

Studijoje iškelti tikslai ir pagrindiniai uždaviniai lėmė darbo struktūrą ir logiką, kurią sudaro įvadas, penki skyriai, išvados ir literatūros sąrašas.

socialinių paslaugų šeima neįgali

1 skyrius. Pagrindinės socialinių paslaugų gyventojams sampratos

1 Socialinių paslaugų gyventojams esmė, tikslai ir uždaviniai

Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmonių vystymąsi. Tai garantuoja Rusijos Federacijos Konstitucija (7 straipsnis).

Iki 1991 m. tam tikri socialinių paslaugų aspektai buvo diegiami profesinių sąjungų, socialinės apsaugos institucijų, visuomeninių organizacijų sistemoje.

Dabartiniam socialinio darbo teorijos ir praktikos raidos etapui Rusijoje būdinga: kryptingos valstybės pastangos visais lygmenimis (nuo federalinės iki savivaldybių) užtikrinti sveiką socialinę aplinką žmogaus veiklai, sukurti paramos sistemą. žmonės; sunkioje gyvenimo situacijoje atsidūrusio asmens (šeimos) savipagalbos potencialo inicijavimas; socialinės pagalbos teikimas asmeniui ar asmenų grupei remiant, konsultuojant, reabilituojant, teikiant socialinę globą ir naudojantis kitomis socialinėmis paslaugomis.

Socialinės paslaugos yra viena iš Rusijos gyventojų socialinės apsaugos formų.

Šiuolaikinėmis sąlygomis socialinės paslaugos veikia kaip viena iš svarbius principus socialinis darbas ir šios rūšies socialinės veiklos organizacinė forma.

R. Barkerio socialinio darbo žodyne socialinė paslauga apibrėžiama kaip „konkrečių socialinių paslaugų teikimas žmonėms, siekiant patenkinti jų normaliam vystymuisi būtinus poreikius žmonėms, kurie yra priklausomi nuo kitų (negalintiems pasirūpinti savimi).

Pagal federalinį įstatymą „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ socialinės paslaugos yra veikla, skirta socialinei ir ekonominei paramai, socialinių, medicininių, socialinių, psichologinių, teisinių paslaugų teikimui, socialinių paslaugų įgyvendinimui. piliečių ir šeimų, atsidūrusių sunkioje gyvenimo situacijoje, adaptacija ir reabilitacija.

Valstybė garantuoja piliečiams teisę į socialines paslaugas valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje pagal pagrindines šiame federaliniame įstatyme nustatytas rūšis.

Iki 1990-ųjų vidurio. buvo suformuota teisinė bazė pagrindiniams socialinės sferos sektoriams, padėti pagrindai tam tikrų kategorijų gyventojų (pensininkų, pabėgėlių, neįgaliųjų, senyvo amžiaus piliečių, šalies viduje perkeltųjų asmenų ir kt.) socialinės-ekonominės padėties teisiniam reguliavimui. ). Visų pirma, tai yra esminiai teisės aktai, nustatantys socialinių paslaugų gyventojams srityje teisinio reguliavimo pagrindą, didinant piliečių ar tam tikrų kategorijų socialinį saugumą, taip pat nustatantys jiems ekonomines, socialines ir teisines garantijas, apibrėžiantys. jų įgyvendinimo mechanizmus.

Dešimtajame dešimtmetyje buvo sukurtos ir įgyvendintos federalinės tikslinės programos, skirtos užimtumui skatinti ir pagyvenusiems bei neįgaliesiems remti („Vyresnė karta“, „Socialinė parama neįgaliesiems“). Nuo 1993 m. vykdoma programa „Rusijos vaikai“, kuriai praėjus metams nuo įgyvendinimo pradžios suteiktas prezidento statusas.

Vėlesniais metais buvo išleisti šie norminiai dokumentai:

1993 m. vasario 19 d. federalinis įstatymas Nr. 4528 - 1 „Dėl pabėgėlių“;

1993 m. vasario 19 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 4530 - 1 „Dėl priverstinių migrantų“;

1991 m. balandžio 19 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 1032 - 1 „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“;

1995 m. sausio 12 d. federalinis įstatymas Nr. 5 - Federalinis įstatymas „Dėl veteranų“;

1995 m. gegužės 19 d. federalinis įstatymas Nr. 81 - Federalinis įstatymas „Dėl valstybinių išmokų piliečiams su vaikais“;

122 – Federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems“;

1995 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas Nr. 181 - Federalinis įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“;

1995 m. gruodžio 10 d. federalinis įstatymas Nr. 195 - Federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“;

1998 m. liepos 24 d. federalinis įstatymas Nr. 124 - Federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių vaiko teisių garantijų Rusijos Federacijoje“;

1999 m. birželio 24 d. Federalinis įstatymas Nr. 120 – Federalinis įstatymas „Dėl nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos pagrindų“;

1999 m. liepos 17 d. Federalinis įstatymas Nr. 178 - Federalinis įstatymas „Dėl valstybinės socialinės paramos“.

Socialinis darbas skirtas užtikrinti socialinių paslaugų gyventojams efektyvumą. Tiesioginis socialinių paslaugų kriterijų nustatymo šaltinis yra socialinių paslaugų teikimo tikslai ir uždaviniai bei jų įgyvendinimo laipsnis. Tuo pačiu metu socialinių paslaugų efektyvumą daugiausia lemia profesionalių specialistų lygis, jų gebėjimas dirbti su žmogumi – konkrečiu asmeniu ar žmonių grupe, taip pat reikia atsižvelgti į šiuos dalykus:

pirma, socialinių paslaugų tikslai gali būti svarstomi visuomenės, atskirų regionų, gyvenviečių, rajonų ir mikrorajonų, gyventojų grupių ir individo lygmeniu;

Antra, socialinių paslaugų tikslai turi atsižvelgti į socialines-ekonomines, moralines-psichologines, aplinkos, politines ir kitas sąlygas, susiklosčiusias XX amžiaus dešimtojo dešimtmečio pirmosios pusės politinių ir ekonominių reformų sąlygomis;

trečia, socialinių paslaugų tikslai šiuolaikinėje Rusijoje turėtų būti neatsiejamai susiję su objektyviu šalies ir jos regionų procesų, kylančių iš krizės, įvertinimu ir teigiama aprėptis, taip pat su įvairių kategorijų gyventojų socialinės padėties stabilizavimu. .

Socialinių paslaugų efektyvumo kriterijai turėtų būti visų rūšių, formų ir metodų, skirtų įvairioms gyventojų kategorijoms skirtų socialinių paslaugų efektyvumas, socialinių paslaugų veikla, taip pat viso socialinio darbo proceso valdymas ir valdymas. gyventojų ir asmenų, kuriems reikia socialinių paslaugų.

Remiantis sisteminių socialinių poreikių samprata - ekonominės struktūros visuomenėje, taikant ją sprendžiant praktines ir organizacines problemas socialinių paslaugų gyventojams sferoje, būtina nustatyti šios sferos sistemines funkcijas ir tikslus:

Žmonijos sistemos funkcijos:

a) pagalba vargšams, silpniems, sergantiems ir žmonėms, atsidūrusiems sunkiose gyvenimo situacijose. Jeigu žmogus dėl ligos ar tam tikrų aplinkybių atsiduria keblioje padėtyje, tuomet humaniškas kitų visuomenės narių požiūris į jį greičiausiai išgelbės gyvybę ir atkurs darbingumą. Be to, ne tik potencialiai stiprūs ir sveiki žmonės gali būti naudingi „socialiniam organizmui“ (valstybei, visuomenei, žmonėms, tautai, etninei grupei ir kt.);

b) taip vadinamo „energijos pertekliaus“ gamybos „socialiniame organizme“ palaikymo užtikrinimas. Ši funkcija atsiranda dėl to, kad išteklių poreikis „socialinio organizmo“ išlikimui gali smarkiai pasikeisti, pavyzdžiui, karo ar stichinių nelaimių metu.

Visuomenės savitvarkos ir savireguliacijos mechanizmų darbo koregavimo funkcijos: vienas iš pagrindinių uždavinių patenkinti sisteminį poreikį koreguoti socialinių mechanizmų darbą remiantis „socialinių organizmų“ savireguliacijos ir savireguliacijos principu. “ – tai žmonių elgesio koregavimas pagal juos apimančio „socialinio organizmo“ interesus. Šių problemų sprendimo funkcijas atlieka tokios visuomenės institucijos kaip švietimo ir ugdymo sistema, religija, šeima ir kt. Pradėjus formuotis ir vystytis socialinių paslaugų sistemai, vienu svarbiausių jos uždavinių tapo socialinių saviorganizacijos ir savireguliacijos mechanizmų korekcinis darbas.

veikia kaip socialinio vystymosi stimuliatorius: socialinių paslaugų gyventojams sistemos darbas prisideda prie „normalaus vartojimo lygio“ augimo. Taip yra dėl to, kad socialiai remtinų gyventojų grupių vartojimo lygio mažėjimas (dėl ligų, nedarbo ir kt.) užtikrina jų prisitaikymą prie žemesnio gyvenimo lygio. Remdama šias žmonių grupes, socialinių paslaugų sistema padeda patenkinti sisteminį „socialinių organizmų“ poreikį didinti „normalaus vartojimo lygį“ visuomenėje.

2 Socialinių paslaugų gyventojams sistema: principai, funkcijos, veiklos rūšys ir formos

Socialinės paslaugos gyventojams teikiamos per socialinių paslaugų sistemą. Sąvoka „socialinė paslauga“ reiškia pagrindines socialinio darbo sąvokas.

Socialinė tarnyba, kaip socialinio darbo instrumentas, savo veiklą organizuoja dviem kryptimis: 1) socialinė apsauga; 2) socialinė parama.

Socialinių paslaugų sistema apima valstybines, savivaldybių ir nevalstybines paslaugas.

Valstybinė socialinė tarnyba apima socialinių paslaugų įstaigas ir įmones, Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucijas ir Rusijos Federaciją sudarančius subjektus, kurių kompetencijai priklauso socialinių paslaugų organizavimas ir įgyvendinimas.

Savivaldybės socialinei tarnybai priklauso socialinių paslaugų įstaigos ir įmonės, vietos savitarnos įstaigos, kurių kompetencijai priklauso socialinių paslaugų organizavimas ir įgyvendinimas.

Nevalstybinei socialinei tarnybai priskiriamos labdaros, visuomeninių, religinių ir kitų nevyriausybinių organizacijų bei asmenų kuriamos įstaigos ir socialinių paslaugų įmonės.

Šių požiūrių kontekste klientas, atsidūręs sunkioje gyvenimo situacijoje, pagal jo prašymus gali gauti tokią paramą (1 pav.).

Valstybinės socialinės paslaugos daugiausia orientuotos į įvairaus pobūdžio paslaugų teikimą žmonėms, kuriems jos reikia. Tai lemia jos funkcijų visumą ir turinį, tarp kurių pagal Socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams plėtros koncepciją išskiriamos:

1 paveikslas.

Pagalbos klientams sistema socialinių paslaugų sistemoje

a) socialinės pagalbos funkcija, kuri apima:

šeimų ir asmenų, kuriems labiausiai reikia socialinės paramos (mažas pajamas gaunančių piliečių, šeimų su nepilnamečiais vaikais ir kitais neįgaliais nariais), nustatymas, registravimas, materialinės (finansinės, natūrinės) pagalbos teikimas ir laikino būsto suteikimas tiems, kuriems jos reikia, ir kt.;

skurdo prevencija: sudaryti sąlygas šeimoms savarankiškai užtikrinti savo gerovę ir šeimos verslumą;

namuose teikiamos paslaugos tiems, kuriems reikalinga išorinė priežiūra (bakalėjos prekių, vaistų pristatymas, vežimas gydytis, sveikatos stebėjimas namuose ir kt.);

skatinant netradicinių ikimokyklinio, mokyklinio ir nemokyklinio ugdymo formų plėtrą;

vaiko laikino priverstinio buvimo ne tėvų šeimoje organizavimas, tolesnis jo apgyvendinimas vaikų globos įstaigoje, globa (rūpyba), įvaikinimas;

b) konsultacinė funkcija, kuri apima:

specialistų (teisininkų, sociologų, mokytojų, gydytojų, psichologų ir kt.) konsultavimas;

dalyvavimas ruošiant jaunuolius pasirinkti profesiją;

berniukų ir mergaičių ruošimas santuokai ir sąmoningai tėvystei;

tėvų medicininis ir psichologinis visapusiškas švietimas;

c) socialinės korekcijos ir reabilitacijos funkcija, kuri apima:

deviantinio elgesio nepilnamečių, neprižiūrimų vaikų ir paauglių, be tėvų globos vaikų socialinė medicininė ir psichologinė reabilitacija;

vaikų ir paauglių su negalia bei juos auginančių šeimų medicininė ir socialinė reabilitacija bei reabilitacija;

d) gyventojų informavimo, socialinių poreikių tyrimo ir prognozavimo funkcija, kurioje išskiriamos trys sritys:

Klientui reikalingos informacijos teikimas sudėtingai gyvenimo situacijai išspręsti;

medicininių, psichologinių, pedagoginių ir kitų žinių sklaida tarp gyventojų;

socialinio darbo specialistų, taip pat padedant mokslo organizacijoms studijuoti savo klientų poreikius ir socialines problemas, sukeliančias krizines situacijas regione, rengiant ir įgyvendinant konkrečias priemones, skirtas joms pašalinti;

e) dalyvavimo įgyvendinant neatidėliotinas priemones, skirtas įveikti stichinių nelaimių ir socialinių konfliktų padarinius, funkcija:

socialinių paslaugų specialistų dalyvavimas kuriant skubios pagalbos programas;

federaliniu ir kitu lygmeniu organizuojamų gelbėjimo tarnybų socialinių darbuotojų komandų formavimas ir kt.

Socialinės paslaugos grindžiamos šiais principais:

1)taikymas;

2)prieinamumas;

)savanoriškumas;

)žmogiškumas;

)prioritetas teikti socialines paslaugas nepilnamečiams sunkiose gyvenimo situacijose;

)konfidencialumas;

)prevencinis.

Socialinės paslaugos turi atitikti valstybinius standartus, kurie nustato pagrindinius socialinių paslaugų apimties ir kokybės reikalavimus, jų teikimo tvarką ir sąlygas, tvirtinamus Rusijos Federacijos Vyriausybės.

Valstybė garantuoja piliečiams teisę į socialines paslaugas valstybinėje socialinių paslaugų sistemoje pagal pagrindines jos rūšis.

Finansinė pagalba piliečiams, patekusiems į sunkias gyvenimo situacijas, teikiama grynaisiais pinigais, maistu, sanitarinėmis ir higienos priemonėmis, vaikų priežiūros priemonėmis, drabužiais, avalyne ir kitais būtiniausiais daiktais, kuru, taip pat specialiomis transporto priemonėmis, techninėmis neįgaliųjų reabilitacijos priemonėmis. žmonės ir asmenys, kuriems reikalinga išorinė priežiūra. Finansinės pagalbos teikimo pagrindus ir tvarką nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos.

Socialinės paslaugos namuose teikiamos teikiant socialines paslaugas piliečiams, kuriems reikia nuolatinių ar laikinų nestacionarių socialinių paslaugų. Vienišiems piliečiams ir piliečiams, dėl senatvės, ligos ar negalios iš dalies praradusiems galimybę savarankiškai rūpintis, pagalba namuose teikiama socialinių, socialinių, medicininių paslaugų ir kitos pagalbos forma.

Socialinės paslaugos stacionariose socialinių paslaugų įstaigose teikiamos teikiant socialines paslaugas piliečiams, iš dalies ar visiškai praradusiems galimybę rūpintis savimi ir kuriems reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra, užtikrinant jų amžių ir sveikatos būklę atitinkančių gyvenimo sąlygų sudarymą, medicininė, psichologinė, socialinė veikla, mityba, priežiūra, taip pat įmanomos darbinės veiklos, poilsio ir laisvalaikio organizavimas.

Laikino prieglobsčio suteikimas specializuotose socialinių paslaugų įstaigose našlaičiams, be tėvų globos likusiems vaikams, neprižiūrimiems nepilnamečiams, sunkioje gyvenimo situacijoje esantiems vaikams, piliečiams, neturintiems konkrečios gyvenamosios vietos ir konkretaus užsiėmimo, piliečiams, nukentėjusiems nuo psichologinio ar fizinio smurto, stichinių nelaimių dėl ginkluoti ir tarpnacionaliniai konfliktai, kiti socialinių paslaugų klientai, kuriems reikia laikinos pastogės.

Dieninio buvimo socialinių paslaugų įstaigose organizavimas: socialinės rūpybos, socialinės medicinos ir kitos paslaugos senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems, išsaugojusiems gebėjimą savarankiškai rūpintis ir aktyviai judėti, taip pat kitiems asmenims, įskaitant nepilnamečius, sunkiai gyvenantiems. situacijos;

Konsultacinė pagalba socialinio ir kasdienio gyvenimo klausimais, socialinė ir medicininė gyvenimo parama, psichologinė ir pedagoginė pagalba, socialinė ir teisinė apsauga.

Reabilitacijos paslaugos. Socialinės tarnybos teikia pagalbą profesinėje, socialinėje ir psichologinėje reabilitacijoje neįgaliesiems, asmenims su negalia, nepilnamečiams nusikaltėliams ir kitiems piliečiams, atsidūrusiems sunkioje gyvenimo situacijoje ir kuriems reikia reabilitacijos paslaugų.

Socialinė tarnyba formuojama teisėtumo pagrindu ir atsižvelgiant į tarptautinius standartus, humanizmą, teisingumą ir demokratiją. Tuo pačiu bendrieji principai yra bendri visai socialinių paslaugų sistemai, kurių visuotinis laikymasis daro šią sistemą holistinę ir nuoseklią.

Valstybinių principų prioriteto socialinių paslaugų organizavime principas ir piliečių teisių gauti socialines paslaugas ir pagalbą sunkiose gyvenimo situacijose garantavimas reiškia, kad valstybė užtikrina asmens teises, suverenitetą, garbę ir laisvę, saugo nuo įvairaus pobūdžio kėsinimosi. . Jis aprūpina socialinių paslaugų sistemą reikalingomis medžiagomis, finansais, personalu, nustato įstaigų, valdymo organų ir socialinių paslaugų darbuotojų pareigas.

Rėmimosi visuomenės dalyvavimu principas reiškia, kad visuomeninis komponentas yra būtina grandis socialinių paslaugų darbe ir jų valdyme. Be to, tais atvejais, kai socialinių paslaugų veikla reikalauja socialinio profesinio pasirengimo, visuomenės dalyvavimas galimas tik kaip pagalba pagrindiniams šios veiklos subjektams.

Teritoriškumo principas reiškia, kad socialinės paslaugos yra kuo arčiau gyventojų, todėl yra labai prieinamos tiesiogiai naudotis. Šis principas leidžia spręsti padalinių interesų ir galimybių integravimo problemas, siekiant visapusiško socialinių paslaugų problemų sprendimo, išsaugoti bendrų tikslų siekiančių veiklų įvairovę.

Sąmoningumo principas reiškia, kad socialinių paslaugų įstaigos ir valdymo organai turi teisę rinkti informaciją, gauti valstybės ir viešųjų įstaigų pagrįstu prašymu informaciją, reikalingą jų funkcijoms vykdyti ir pagalbai klientams.

Valstybinės socialinių paslaugų sistemos valdymą pagal savo įgaliojimus vykdo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos.

Socialinių paslaugų gyventojams pavaldumo teritorijoje klausimų tvarkymo funkcijas vykdo socialinės apsaugos institucijos. Savo veiklą jie kuria bendradarbiaudami su sveikatos priežiūros institucijomis, visuomenės švietimu, kultūra, kūno kultūros ir sporto, teisėsaugos institucijomis, jaunimo ir užimtumo vyriausybinėmis tarnybomis bei kitomis valdžios institucijomis, taip pat su visuomeninėmis, religinėmis, labdaros organizacijomis ir fondais.

Socialinės paslaugos gyventojams, teikiamos pagal Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės organų nustatytus standartus, ir finansinė socialinių paslaugų įstaigų parama yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų išlaidų įsipareigojimai.

Pagal Rusijos Federacijos įstatymus socialinių paslaugų įstaigos turi teisę vykdyti verslo veiklą. Tačiau tai įmanoma tik tais atvejais, kai tai padeda pasiekti tikslus, kuriems organizacija buvo sukurta.

3 Valstybės socialinės politikos esmė: tikslai, uždaviniai, principai

Svarbiausia valstybės politikos kryptis yra socialinė politika, kuria siekiama suderinti įvairių gyventojų grupių socialinius interesus.

Socialinė politika yra specialiai sukurtas ir įgyvendinamas tikslinis pagrindinių krypčių ir uždavinių rinkinys, skirtas gerinti šalies, regiono ir įmonių gyventojų pragyvenimo šaltinius.

Pagrindinis valstybės socialinės politikos uždavinys – socialinių santykių harmonizavimas. Svarbiausia jos kryptis – socialiai garantuojamų sąlygų piliečių gyvenimui kūrimas. Valstybės socialinės politikos tikslas žmonių su negalia ir pagyvenusių žmonių atžvilgiu – tvarus jų gyvenimo lygio ir kokybės didinimas socialinio solidarumo ir teisingumo pagrindu, išlaikant visų socialinių-demografinių gyventojų grupių interesų pusiausvyrą. ir racionalus finansinių ir kitų išteklių naudojimas. Lygių galimybių su kitais piliečiais užtikrinimas įgyvendinant pilietines, ekonomines, politines ir kitas teises bei laisves, numatytas Rusijos Federacijos Konstitucijoje, taip pat pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas bei Rusijos Federacijos tarptautines sutartis. Rusijos Federacija.

Iki 2015 m. reikės išspręsti keletą esminių užduočių:

• stabilizuoti vyresnio amžiaus piliečių finansinę ir socialinę padėtį, tobulinant reguliavimo mechanizmą teisių ir interesų apsaugos, pensijų, sveikatos apsaugos, įmanomo užimtumo srityse, teikiant tikslinę pagalbą ir įvairias socialines paslaugas, skatinančias padorų gyvenimo būdą senatvėje;
• toliau tobulinti esamas ir formuoti naujas institucines struktūras, skirtas pagyvenusių žmonių gyvybei palaikyti, gyvybingumui ir sveikatai palaikyti, socializacijai ir socialiniam bendravimui;
• formuoti teigiamą požiūrį į senatvę ir vyresnio amžiaus žmones – gerbiamus ir aktyvius visuomenės narius, didinti visų gyventojų pasirengimą vykstantiems demografiniams pokyčiams.
• Taip bus sudarytos prielaidos siekti nepriklausomybės, aktyvaus socialinio dalyvavimo, suteikti reikiamą priežiūrą, realizuoti vidinį potencialą ir išlaikyti vyresnio amžiaus Rusijos piliečių orumą.
• Tam reikalinga koordinuota, kryptinga valstybės valdžios, savivaldybių, viešųjų institucijų ir piliečių veikla, veikianti savo įgaliojimų ir galimybių ribose.
• Rusijos Federacijos valstybinės socialinės politikos dėl neįgaliųjų ir pagyvenusių žmonių pagrindai remiasi šiais principais.
• Valstybės atsakomybės principas. Sudaryti sąlygas patikimai socialinei apsaugai ir vyresnio amžiaus piliečių socialinei padėčiai gerinti atsižvelgiant į visuomenėje vykstančius pokyčius, vykdyti įsipareigojimus užkirsti kelią skurdui ir nepritekliui, susijusiam su priverstine migracija, gamtinėmis ir žmogaus sukeltomis ekstremaliomis situacijomis.
• Visų vyresnės kartos piliečių lygybės principas – vienoda teisė į apsaugą ir pagalbą sunkiose gyvenimo situacijose, priimti sprendimus dėl savo gyvenimo veiklos, nepaisant socialinės padėties, tautybės, gyvenamosios vietos, politinių ir religinių įsitikinimų, ekonominio indėlio. , suteikiant lygias galimybes savirealizacijai socialinėje ir darbo sferoje bei visuomeninėje veikloje.
• Valstybės socialinės politikos tęstinumo ir priemonių vyresnės kartos piliečių atžvilgiu stabilumo principas yra socialinių paramos vyresniosios kartos piliečiams garantijų išsaugojimas ir realus finansinis pagrindimas bei nuolatinis vyresnio amžiaus žmonių, kaip ypatingos svarbos, interesų paisymas. gyventojų kategorija.
• Teisinio ir etinio reguliavimo derinimo principas – žmogaus teisių, teisės normų laikymasis, efektyvus teisinių mechanizmų panaudojimas įgyvendinant politinius sprendimus dėl vyresnio amžiaus piliečių, kartu užtikrinant sąžiningo elgesio su vyresnio amžiaus asmenimis sąlygas ir panaudojant unikalią Lietuvos gyventojų patirtį. vyresnioji karta.
• Socialinio efektyvumo principas – teigiama priemonių kryptis, gerinanti vyresnio amžiaus žmonių gerovę ir socialinę gerovę, išlaikant aukštą jų socialinį statusą, stiprinant socialinius ryšius ir tenkinant sociokultūrinius poreikius.
• Vyresnio amžiaus piliečių politikos vieningumo principas – požiūrių į pagyvenusių žmonių socialinę apsaugą bendrumas, lėšų konsolidavimas, skirtas prioritetinėms vyresnio amžiaus žmonių problemoms spręsti visuose valdymo lygmenyse.
• Socialinio dalyvavimo principas – skatinti vyresnio amžiaus žmonių veiklą siekiant ekonominio savarankiškumo, savo pastangomis gauti papildomos naudos, taip pat padėti jiems patiems gerinti gyvenimo kokybę, savanoriškai rodyti iniciatyvą ir aktyvumą, intelektualinį tobulėjimą ir kūrybiškumą. visą gyvenimą.
• Socialinės partnerystės principas – valstybės, visuomenės ir vyresnės kartos piliečių sąveika, siekiant gerinti vyresnio amžiaus žmonių gerovę ir socialinę gerovę, bendradarbiavimas su šeima, visuomeninėmis asociacijomis, religinėmis, labdaros organizacijomis ir kitomis socialinėmis. partneriai, teikiantys vyresnio amžiaus žmonėms apsaugą, pagalbą ir paslaugas.
• Prioritetinės Rusijos socialinės politikos sritys ir federalinės tikslinės programos kiekvienam laikotarpiui nustatomos atsižvelgiant į valstybės ekonomikos būklę ir socialinių problemų svarbą.
• Pagrindinės valstybės socialinės politikos kryptys vyresnio amžiaus piliečių atžvilgiu:
• jų teisinės apsaugos stiprinimas: specialių normų, palengvinančių konstitucinių jų teisių garantijų įgyvendinimą, įtraukimas į teisės aktus, kompleksinės priemonės suteikti teisinę ir kitokią apsaugą vyresnio amžiaus žmonėms, patekusiems į sunkias gyvenimo situacijas ar nukentėjusiems nuo nusikalstamų veikų; socialinės advokacijos ir socialinių teismų kūrimas;

Padoraus gyvenimo lygio užtikrinimas: garantuoto minimalaus pragyvenimo lygio ir pajamų, kurios leistų patenkinti gyvenimo poreikius, išlaikymas; gyvenimo kokybės gerinimas, nepaisant priklausymo kokiai nors kategorijai, gyvenamosios vietos regionui ir kitoms sąlygoms;

sveikatos būklės gerinimas: sergamumo ir negalios prevencija ir mažinimas; medicininės ir specialiosios geriatrinės priežiūros prieinamumas, aprūpinimas vaistais, gydymas, reabilitacija ir kt.;

pagalba didinant šeimos vaidmenį jais slaugant: ekonominė, socialinė ir psichologinė pagalba šeimoms, slaugančioms senyvo amžiaus artimuosius, organizuojant efektyvias socialines paslaugas vienišiems pagyvenusiems žmonėms ir kt.;

pagalba aprūpinant tinkamą būstą;

vyresnio amžiaus žmones aptarnaujančių įstaigų tinklo optimizavimas ir materialinės techninės bazės plėtra;

įmanomo užimtumo skatinimas;

teikti paramą socialiai remtiniems asmenims, pirmiausia vienišiems piliečiams ir pagyvenusioms poroms, praradusioms galimybę savarankiškai rūpintis, sunkiai sergantiems asmenims, vienišoms pagyvenusioms moterims, atokių kaimo vietovių gyventojams, Tolimoji Šiaurė ir jiems prilygintos vietovės, priverstiniai migrantai, asmenys be pastovios gyvenamosios vietos;

skatinti dalyvavimą visuomenės gyvenime ir remti socialiai orientuotas vyresnio amžiaus žmonių iniciatyvas, padėti visuomeninėms asociacijoms ir organizuotoms bendruomenėms užmegzti tarpasmeninius ryšius, tenkinti kultūrinius ir švietimo poreikius bei siekti savirealizacijos;

efektyvios psichologinės pagalbos organizavimas: pasirengimas socialinio statuso pokyčiui ir išėjimui į pensiją; prisitaikymas prie pablogėjusios sveikatos, sumažėjusio darbingumo, artimųjų netekties, vienatvės; psichologinė pagalba įveikiant stresą ir konfliktines situacijas, įskaitant ir šeimoje;

Užtikrinti informacijos apie priemones teisinei, ekonominei ir socialinei situacijai gerinti, apie valstybės institucijų ir savivaldybių veiklą, ginant vyresnio amžiaus žmonių ir socialinių institucijų interesus teikiant jiems paslaugas, prieinamumo.

Socialinė politika užtikrina visų visuomenės sferų sąveiką sprendžiant socialines problemas. Socialinės politikos strategijomis siekiama sudaryti sąlygas plačioms gyventojų grupėms gyventi padorų gyvenimo būdą ir pagerinti jo kokybę.

Socialinės politikos objektas yra socialinė sfera - gana nepriklausoma viešojo gyvenimo sritis, kurioje realizuojami įvairūs socialiniai interesai ir socialinių grupių santykiai. Tai savotiška sistema, kurioje išskiriami šie dalykai:

socialinė visuomenės struktūra žmonių diferencijavimo į socialines grupes forma;

socialinė infrastruktūra kaip veiklos sektorių visuma, prisidedanti prie normalaus žmogaus gyvenimo atkūrimo;

gyventojų gyvenimo sąlygas, įskaitant darbo sąlygas, gyvenimo sąlygas, laisvalaikį, švietimą, prieigą prie kultūros vertybių, asmens teisių ir laisvių užtikrinimą.

Todėl socialinė sfera atrodo kaip tam tikra erdvė, aplinka, kurioje gyvena žmonės, kurioje kiekvienas žmogus užima savo ypatingą vietą, lemiančią jo padėtį, statusą, socialinis vaidmuo ir gyvenimo kokybę.

Socialinė sfera nėra sustingusi socialinių ryšių ir santykių struktūra. Jame nuolat vyksta sudėtingi, kartais labai prieštaringi virsmo procesai, veikiami daugelio veiksnių.

Išskiriami šie socialinei sferai įtakos turintys veiksniai:

gamtinis-geografinis veiksnys (natūralios-geografinės aplinkos ypatumai ir jos įtaka gyventojų profesijoms ir gyvenimo būdui);

socialinis ir demografinis veiksnys (lytis ir amžius, gyventojų skaičius pagal kategorijas ir grupes, vaisingumas ir mirtingumas, šeimos santykiai, migracijos procesai, užimtumas ir kt.);

gamybos ir technologinis veiksnys (įmonių išsivystymo laipsnis regione);

socialinis-ekonominis veiksnys (socialinės infrastruktūros funkcionavimo ypatumai);

socialinis teisinis veiksnys (gyventojų teisinės savimonės lygis);

socialinis-politinis veiksnys (socialinės politikos įtaka socialinių išteklių atkūrimui);

socialinis-informacinis veiksnys (žiniasklaidos įtakos socialiniams santykiams ir procesams visuomenėje ir regione pobūdis);

sociokultūrinis veiksnys (tradicijos visuomenėje, kultūros institucijų buvimas);

tautinis-etninis veiksnys (įvairių gyventojų grupių nacionalinių interesų, jų tradicijų ir papročių įtaka);

socialinis-psichologinis veiksnys (įvairių gyventojų grupių išgyvenimų, nuotaikų pasireiškimas, atsižvelgiant į jų gyvenimo būdą).

Socialinė sritis turi garantuoti išplėstą žmogiškųjų išteklių atkūrimą, jų socialinę gerovę, užkirsti kelią tam tikrų gyventojų grupių degradacijai.

Atsispindi valstybės socialinės politikos problemos ir perspektyvos:

metiniuose Rusijos Federacijos prezidento pranešimuose Rusijos Federacijos Federalinei Asamblėjai apie padėtį šalyje, apie pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis;

prezidento biudžeto pranešimuose Rusijos Federacijos Vyriausybei;

Valstybės Dūmos ir Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybos nutarimuose;

Rusijos Federacijos federaliniuose įstatymuose.

2 skyrius. Socialinių paslaugų įstaigos: jų rūšys, valdymas ir veiklos specifika

Socialinių paslaugų sistema apima specializuotų įstaigų tinklą, skirtą aptarnauti atitinkamas gyventojų grupes.

Svarbi vieta šioje sistemoje tenka teritoriniams socialinių paslaugų gyventojams centrams.

Teritorinė socialinė tarnyba yra valdymo organų ir specializuotų institucijų visuma, teikianti tiesiogines socialines paslaugas įvairioms gyventojų grupėms ir kategorijoms įvairių Rusijos Federacijos administracinių vienetų teritorijoje: regionuose, miestuose ir kaimo vietovėse, mikrorajonuose ir kt.

Socialinių paslaugų gyventojams pavaldumo teritorijoje klausimų tvarkymo funkcijas vykdo socialinės apsaugos institucijos. Vietos valdžios institucijos (taip pat nevalstybinės, valstybinės, privačios ir kitos licenciją turinčios organizacijos) kuria specializuotas socialinių paslaugų įstaigas, tarp kurių pirmaujanti vieta tenka teritoriniams socialinių paslaugų centrams. Pagal apytikslius Socialinių paslaugų centro nuostatus (Rusijos socialinės apsaugos ministerijos įsakymas 1993 m. liepos 20 d. Nr. 137). Socialinių paslaugų centras – gyventojų socialinės apsaugos įstaiga, vykdanti organizacinę ir praktinę veiklą miesto ar rajono teritorijoje, teikianti įvairaus pobūdžio socialinę pagalbą vyresnio amžiaus piliečiams, neįgaliesiems ir kitoms gyventojų grupėms, kurioms reikia pagalbos. socialinė parama. Tokie centrai savo struktūroje gali turėti įvairius socialinių paslaugų padalinius, įskaitant pagyvenusių ir neįgaliųjų dienos, socialinės pagalbos namuose, skubios socialinės pagalbos tarnybas ir kitus, sukurtus atsižvelgiant į poreikį ir turimas galimybes. Centruose teikiama visapusiška įvairaus pobūdžio socialinė pagalba: psichologinė, teisinė, reabilitacinė, socialinė-pedagoginė, medicininė ir socialinė, prevencinė ir kt.

Teritorinė tarnyba taip pat gali apimti funkcinius specializuotus centrus, įstaigas ir socialinių paslaugų įmones, neatsižvelgiant į jų nuosavybės formą.

2 paveiksle pavaizduoti pagrindiniai socialinių paslaugų gyventojams centrai ir ryšys tarp valstybinių, savivaldybių ir nevalstybinių paslaugų.

2 pav.

Šiandien galite pamatyti, kaip tinklas nuolat vystosi

įstaigos ir socialinių paslaugų įmonės, kuriasi nauji jų tipai, leidžiantys aprėpti vis platesnį įvairių sluoksnių ir gyventojų grupių socialinių problemų spektrą. Socialinių paslaugų sistema dar tik formuojasi.

Socialinių paslaugų įstaigų finansavimas paprastai vykdomas iš biudžeto. Taigi socialinės tarnybos finansiniai ištekliai formuojami iš:

standartiniai atskaitymai iš atitinkamo lygio biudžetų, ne mažesni kaip 2 procentai biudžeto išlaidų;

pajamų iš gyventojų socialinės paramos fondo, dalį lėšų skiriant socialinei paramai šeimoms su vaikais;

lėšos iš federalinio biudžeto įstatymų nustatytoms užduotims įgyvendinti;

finansai dėl lėšų perskirstymo tarp įvairių lygių komitetų ir tarnybų padalinių regioninėms, miestų ir rajonų programoms įgyvendinti;

papildomų lėšų regionų ir vietos biudžetams, kad būtų numatytos tikslinės priemonės gyventojų pajamoms pritaikyti prie didėjančių pragyvenimo išlaidų ir daugiau;

pajamos iš mokamų paslaugų ir paslaugų įstaigų ekonominės veiklos;

įmonių, visuomeninių organizacijų ir asmenų labdaros aukos ir įnašai, pajamos iš labdaros renginių.

Specializuotų centrų fondai formuojami atsižvelgiant į veiklos rūšį ir jų finansavimo organizavimo pobūdį: biudžetinis, savarankiškas ar mišrus. Kai centras organizuoja mokamas paslaugas gyventojams ir gauna pelną, jis yra nukreipiamas tolesnei centro pagrindinės veiklos plėtrai ir yra atleidžiamas nuo mokesčių į vietos biudžetą įskaitytomis lėšomis.

Pagrindinis socialinių paslaugų organizavimo principas Rusijos Federacijoje yra teritorinis principas. Tuo pat metu įvairių ministerijų ir departamentų socialinės paslaugos yra laikomos neatsiejamais teritorinių socialinių paslaugų komponentais (ar sektoriais).

Kartais vietos socialinių paslaugų įstaigos turi dvigubą administracinį pavaldumą ir kelis finansavimo šaltinius. Kartu praktika įrodo, kad reikia sukurti socialinių paslaugų posistemį atskiruose skyriuose, pavyzdžiui, gyventojų socialinės apsaugos, švietimo, Vidaus reikalų ministerijos ar užimtumo tarnybos.

Tačiau socialinių paslaugų įstaigų plėtrą šiandien stabdo šie veiksniai:

silpna socialinių paslaugų sistemos teisinė bazė;

riboti finansiniai ištekliai, prieinami federalinėms ir regioninėms valdžios institucijoms, taip pat vietos valdžiai;

ministerijų ir departamentų veiklos koordinavimo trūkumas socialinių paslaugų srityje;

socialinio darbo apmokytų darbuotojų trūkumas;

žemas socialinis statusas ir neadekvatus socialinių paslaugų darbuotojų atlyginimas;

1 Socialinių paslaugų įstaigos šeimoms ir vaikams

Svarbus aspektas reguliuojant socialinius-ekonominius procesus visuomenėje yra šeimos instituto apsauga ir palaikymas. Pagrindinius principus organizuojant socialinę pagalbą šia kryptimi iš valstybės, savivaldybių ir visuomeninių organizacijų pusės galima išreikšti taip:

♦ išplėsti šeimos galimybes spręsti gyvybiškai svarbias problemas;

♦ užmegzti ryšius tarp šeimos ir kitų grupių, organizacijų ir socialinių institucijų, teikiančių išteklius ir paramos galimybes;

♦ skatinti efektyvų ir humanišką šeimos, kaip socialinės-ekonominės sistemos, vystymąsi;

♦ savipagalbos plėtra, siekiant tobulinti šeimos socialinę politiką teritorijose.

Socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams įstaigų plėtros planai paprastai siejami su regioninių šeimos politikos programų įgyvendinimo uždaviniais. Šiuo metu laikas bėga visų lygių socialinės paramos šeimoms sistemos horizontalių struktūrų kūrimas, atsižvelgiant į regionų specifiką. Taigi rajono (miesto) lygmeniu socialinių paslaugų, aptarnaujančių šeimas, organizatoriai turi žinoti gyventojų poreikius tokioms paslaugoms. Šiems tikslams būtina atsižvelgti į šeimų tipus, aštrių problemų buvimą, gyventojų požiūrį į tokią paslaugą; esant poreikiui, formuoti viešąją nuomonę dėl tinkamos paslaugos sukūrimo ir galimybės į ją kreiptis bet kuris regiono gyventojas. Socialinės pagalbos šeimoms paslaugų kūrimo Rusijoje praktika rodo, kad rajone (mikrorajone) būtina teikti įvairias socialines paslaugas tiek vaikams, tiek tėvams.

Regionų institucijos taip pat raginamos atlikti mokslines ir metodines funkcijas: pavyzdžiui, kompleksinis regioninis socialinės pagalbos šeimoms ir vaikams centras arba regioninis gyventojų socialinės sveikatos centras, atsižvelgdamas į vietos situaciją, turėtų teikti rekomendacijas valstybės institucijoms. . Tokios regioninės institucijos, kaip „Pasitikėjimo“ tarnyba ir kt., taip pat atrodo gana perspektyvios.

Socialinės pagalbos tarnyba turėtų būti organizuojama kaip atvira sistema atsižvelgiant į konkrečios teritorijos socialinę situaciją, kai atskiros institucijos ir paslaugų padaliniai veikia kaip pagal poreikį sukurtų elementų struktūros.

Valstybinė pagalbos šeimai ir vaikams tarnyba atlieka šias funkcijas:

analitinis: tiria šeimų ar komandos narių problemas ir poreikius;

planavimas ir organizavimas: planuoja ir organizuoja socialines paslaugas visuomenėje;

vadybinis: užtikrina ryšį su valdžios institucijomis, nuo kurių priklauso kliento problemų sprendimas, ieško sprendimų, vertina tam tikros veiklos rezultatus ir kt.;

informacinis: informuoja gyventojus apie paslaugos galimybes, naujus valdžios sprendimus dėl gyventojų socialinės apsaugos.

Socialinis darbas šiose tarnybose gali būti išreikštas įvairių formų padėti šeimai. Pavyzdžiui, teikiama skubi pagalba esant ūmioms asmens psichikos sąlygoms, atsiradusioms dėl socialinių sąlygų ar sunkios gyvenimo situacijos, kuria siekiama pašalinti arba sumažinti neigiamas tokių būklių pasekmes, įskaitant savižudybės galimybę. Šią pagalbą gali teikti tokios įstaigos ir paslaugų padaliniai kaip pasitikėjimo linijos, skubios psichologinės pagalbos centrai ir kt.

Pagalba gali būti ilgalaikė, kai sunkiose gyvenimo situacijose klientui suteikiama ne tik pirminė, bet ir gilesnė pagalba, skirta padėties gerinimui, vidinių rezervų nustatymui ir žmogaus tikėjimo savo jėgomis ugdymui, gebėjimas savarankiškai įveikti gyvenimo sunkumus. Tokia pagalba teikiama teritoriniuose socialinės pagalbos šeimoms centruose, vaikų ir paauglių (mamų su vaikais) socialinėse prieglaudose, reabilitacijos centruose, pagalbos be tėvų globos vaikams centruose, psichologinėse ir pedagoginėse konsultacijose, teritorinėse socialinių darbuotojų komandose, kurios apima socialiniai darbuotojai, kurių specializacija skirtingi tipaišeimos, problemos ir pan.

Teikiama pagalba gali būti tiesioginė arba netiesioginė. Tiesioginė pagalba yra tiesiogiai nukreipta į asmens teisių ir interesų apsaugą, jo gyvenimo sąlygų gerinimą, nepageidaujamų psichinių būsenų šalinimą ir kt. Netiesioginė pagalba teikiama dirbant su kliento socialine aplinka (šeima, darbo kolektyvo nariais, draugais, gatvės kompanija ir kt.), per įvairias valstybines organizacijas ir lėšų.

Be to, pagalba gali būti reaguojanti – reaguojant į esamą situaciją ar kliento prašymą, taip pat prevencinio pobūdžio, tai yra užkertanti kelią numatomai nepalankiai situacijai.

Remiantis Rusijos socialinės apsaugos ministerijos 1994 m. balandžio 14 d. įsakymu Nr. 47, buvo patvirtinti Teritorinio socialinės paramos šeimai ir vaikams centro apytikslieji nuostatai, kuriuose jis apibrėžiamas kaip valstybės santvarkos institucija. gyventojų socialinė apsauga, skirta kompleksinėms paslaugoms miesto, rajono ar mikrorajono teritorijoje šeimoms ir vaikams, kuriems reikalinga socialinė parama, teikiant savalaikę ir kvalifikuotą įvairaus pobūdžio socialinę pagalbą.

Centro struktūroje gali būti įvairūs socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams skyriai, įskaitant pirminio priėmimo, informavimo, analizės ir prognozavimo, socialinės-ekonominės pagalbos, medicininės ir socialinės pagalbos, psichologinės ir pedagoginės pagalbos, vaikų nepriežiūros prevencijos ir paaugliai ir kt. d.

Centro tikslas – skatinti šeimų ir vaikų teisės į valstybės apsaugą ir pagalbą įgyvendinimą, šeimos, kaip socialinės institucijos, vystymąsi ir stiprinimą, socialinių ir ekonominių gyvenimo sąlygų gerinimą, socialinės sveikatos rodiklius ir šeimų ir vaikų gerovė, šeimos ryšių su visuomene ir valstybe humanizavimas, darnių šeimos santykių kūrimas.

Pagrindiniai centro tikslai:

konkrečių šeimų ir vaikų socialinės neturėjimo priežasčių ir veiksnių, jų socialinės pagalbos poreikių nustatymas;

konkrečių socialinių-ekonominių, medicininių-socialinių, psichologinių-socialinių, socialinių-pedagoginių, teisinių ir kitų socialinių paslaugų rūšių ir formų nustatymas ir teikimas šeimoms ir vaikams, kuriems reikalinga socialinė pagalba;

parama šeimoms ir pavieniams piliečiams sprendžiant savo savarankiškumo problemas, suvokiant savo galimybes įveikti sudėtingas gyvenimo situacijas;

šeimų ir atskirų piliečių, kuriems reikalinga socialinė pagalba, reabilitacija ir parama, socialinis protegavimas;

dalyvavimas darbe, siekiant užkirsti kelią nepilnamečių nepriežiūrai ir ginti jų teises;

socialinių paslaugų šeimoms su vaikais mieste, rajone, mikrorajone lygio analizė, jų socialinės paramos poreikio prognozavimas ir pasiūlymų socialinių paslaugų sferos plėtrai rengimas;

įvairių vyriausybinių ir nevyriausybinių organizacijų įtraukimas sprendžiant socialinių paslaugų šeimai ir vaikams klausimus.

šeimos: nepilnos, didelės, mažas pajamas gaunančios ir kt.;

vaikai ir paaugliai, atsidūrę nepalankiose šeimos sąlygose, keliančiose grėsmę jų sveikatai ir vystymuisi; našlaičiai arba likę be tėvų globos; turintis fizinio ir psichinio vystymosi nukrypimų, įskaitant neįgaliuosius ir kt.;

pilnamečiai piliečiai (nėščios moterys ir maitinančios motinos, turinčios išlaikomų nepilnamečių vaikų ir kt.);

buvę vaikų globos namų ir internatų mokiniai.

2 Socialinių paslaugų įstaigos pagyvenusiems ir neįgaliesiems

Rusijos Federacijoje, kaip ir visame pasaulyje, pastebima gyventojų senėjimo tendencija. JT gyventojų skyriaus duomenimis, iki 2050 m. išsivysčiusiose šalyse vyresnio amžiaus žmonių dalis padidės nuo 21 iki 28 proc. Rusijoje iki 2010 m. pensinio amžiaus žmonių dalis jau viršija trečdalį.

Šiuo atžvilgiu šiuolaikinėmis sąlygomis svarbuįsigyjamos socialinių paslaugų vyresnio amžiaus žmonėms įstaigos ir tarpžinybinis darbas organizuojant socialinę paramą šiai gyventojų grupei. Tai lemia ne tik vyresnio amžiaus žmonių dalies populiacijoje didėjimas, bet ir dėl šio reiškinio kylančių problemų sprendimas: asmens socialinės padėties pokyčiai senatvėje, darbo nutraukimas ar apribojimas, transformacija. vertybinės gairės, pats gyvenimo ir bendravimo būdas, taip pat įvairių sunkumų atsiradimas tiek socialiniame, tiek kasdieniame gyvenime bei psichologiniame prisitaikymo prie naujų sąlygų, o tai lemia poreikį kurti ir įgyvendinti specifinius socialinio darbo požiūrius, formas ir metodus. su pensininkais ir vyresnio amžiaus žmonėmis.

Socialinės paslaugos vyresnio amžiaus žmonėms teikiamos vadovaujantis Tarptautinės darbo organizacijos etikos principais.

Asmens orumas – tai teisė į tinkamą gydymą, gydymą, socialinę pagalbą ir paramą.

Pasirinkimo laisvė – kiekvienas pagyvenęs žmogus turi teisę pasirinkti, ar būti laikomas namuose, ar gyventi prieglaudoje, laikinai ar nuolat.

Pagalbos koordinavimas – įvairių socialinių įstaigų teikiama pagalba turi būti iniciatyvi, koordinuota ir nuosekli.

Pagalbos individualizavimas – pagalba teikiama, visų pirma, pačiam senyvo amžiaus piliečiui, atsižvelgiant į jo aplinką.

Atotrūkio tarp sanitarinės ir socialinės rūpybos panaikinimas – atsižvelgiant į sveikatos kriterijaus prioriteto pobūdį, lygį finansinė pagalba negali priklausyti nuo pragyvenimo lygio ir gyvenamosios vietos.

Socialinio darbo su pagyvenusiais žmonėmis Rusijos Federacijoje reguliavimo sistema yra federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ (1995 m. gruodžio 10 d.), pagal kurį teikiamų socialinių paslaugų apimtis. vyresnio amžiaus žmonėms priskiriamos: socialinės buitinės, socialinės-medicininės, psichologinės-pedagoginės, socialinės-teisinės paslaugos; materialinė pagalba ir socialinė adaptacija bei vyresnio amžiaus žmonių reabilitacija.

Įjungta pradiniai etapai Kuriant socialinės paramos vyresnio amžiaus žmonėms sistemą, socialiniai darbuotojai daugiausia dėmesio skyrė tokių aktualių problemų sprendimui kaip maitinimo, medicinos paslaugų, būsto, materialinės paramos organizavimas, siekiant sudaryti jiems normalias gyvenimo sąlygas.

Šiuo metu pagalbos vyresnio amžiaus žmonėms organizavimas kartu su šių tradicinių socialinių problemų sprendimu yra susijęs su socialinių technologijų plėtra, kurių įdiegimas padės išspręsti problemas, susijusias su psichologiniais sunkumais, kurie kyla vyresnio amžiaus žmonėms. bendravimo ar dėl vienatvės, taip pat socialinių ir psichologinių problemų – kaip vyresnio amžiaus žmonės suvokia kitas amžiaus grupes, kokios yra jų socialinės problemos, santykiai su aplinkiniais, vyresnio amžiaus žmonių vaidmuo ir statusas šeimoje ir visuomenėje ir kt. .

Reikėtų pažymėti, kad yra įvairių vyresnio amžiaus žmonių kategorijų. Tarp jų yra žmonių:

nereikia pagalbos;

iš dalies neįgalus;

reikalinga priežiūra;

reikalaujantys nuolatinės priežiūros ir kt.

Paprastai socialinės pagalbos, reabilitacijos, korekcijos programos rengiamos priklausomai nuo priklausymo tam tikrai vyresnio amžiaus žmonių kategorijai. Tai taip pat susiję su įvairių darbo su klientais principų, metodų ir technikų naudojimu.

Pagrindiniai darbo su vyresnio amžiaus žmonėmis principai – pagarba ir domėjimasis kliento asmenybe, jo patirties ir žinių reikalingumo ir naudingumo aplinkiniams pabrėžimas. Svarbu pagyvenusį žmogų suvokti ne tik kaip objektą, bet ir kaip socialinio darbo subjektą. Tai turėtų padėti atrasti ir plėtoti savo vidinius rezervus, skatinančius savirealizaciją, savigarbą ir savigyną. Svarbų vaidmenį atlieka socialinio darbuotojo profesinė kompetencija, apimanti gerontologinių ir psichologinių amžiaus ypatybių išmanymą, atsižvelgiant į kliento priklausymą tam tikrai socialinei grupei.

Pagalbą pagyvenusiems žmonėms teikia socialinės apsaugos institucijos per savo padalinius, kurie nustato ir stebi, teikia įvairių rūšių socialinę paramą, siūlo ir teikia mokamas paslaugas. Socialinės paslaugos teikiamos socialinės apsaugos įstaigų sprendimu jų jurisdikcijai priklausančiose įstaigose arba pagal socialinės apsaugos įstaigų sutartis su kitų nuosavybės formų socialinių paslaugų įstaigomis.

Socialinės apsaugos ir pagalbos funkciją atlieka šios institucijos:

pensionai;

dienos ir nakties skyriai;

specialūs namai vienišiems pagyvenusiems žmonėms;

ligoninės ir skyriai lėtiniams ligoniams;

įvairių tipų ligoninės;

teritoriniai socialinių paslaugų centrai;

socialinės paramos skyriai namuose;

gerontologijos centrai ir kt.

Pagrindinė socialinių paslaugų vyresnio amžiaus žmonėms funkcionavimo schema gali būti pateikta taip:

Rusijos Federacijos stacionarių įstaigų sistemoje santykinai naujas elementas yra specialūs namai, skirti nuolat gyventi vienišiems pagyvenusiems žmonėms ir susituokusioms poroms, kurios kasdieniame gyvenime išlaikė visišką ar dalinį gebėjimą pasirūpinti savimi ir kuriems reikia tinkamų sąlygų savarankiškam gyvenimui. pagrindinių gyvenimo poreikių įgyvendinimas.

Apytiksliame specialaus namų tokiems pensininkams nuostatuose (patvirtintuose Rusijos socialinės apsaugos ministerijos 1994 m. balandžio 14 d. įsakymu Nr. 47) išvardytos jo funkcijos:

palankių gyvenimo ir savitarnos sąlygų sudarymas;

sudaryti sąlygas palaikyti aktyvų gyvenimo būdą, įskaitant įmanomą darbo veiklą.

Architektūros ir išplanavimo požiūriu ypatingi namai turi atitikti gyvenančių piliečių amžiaus ypatybes. Tokį namą sudaro vieno – dviejų kambarių butai, jame yra socialinių paslaugų kompleksas: medicinos kabinetas, biblioteka ir patalpa klubiniam darbui, valgykla (švediškas stalas), maisto prekių užsakymo, daiktų perdavimo taškai. skalbykla ir cheminis valymas, taip pat patalpos darbui ir kt.

Specialiame name įrengta nedidelės apimties mechanizacijos įranga, palengvinanti jame gyvenančių vyresnio amžiaus piliečių savitarną, taip pat visą parą veikiantis valdymo centras, aprūpintas vidinėmis komunikacijomis su visomis gyvenamosiomis patalpomis bei išorinėmis telefono ryšiais.

Specialiame name gyvenantiems piliečiams medicininę pagalbą teikia atitinkami specialistai iš teritorinių gydymo ir prevencijos įstaigų.

Remiantis galiojančiais teisės aktais, tokiuose namuose gyvenantiems piliečiams mokama visa pensija. Jie turi teisę pirmumo tvarka kreiptis į socialinės apsaugos institucijų stacionarias įstaigas.

Specialių namų vienišiems pagyvenusiems žmonėms ir pagyvenusių porų organizavimas yra vienas iš perspektyvių būdų išspręsti daugybę pensininkų ir senjorų socialinių problemų.

3 skyrius. Socialinės paslaugos žmonėms su negalia

1995 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas Nr. 181-FZ „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“ apibrėžia valstybės politiką neįgaliųjų socialinės apsaugos srityje Rusijos Federacijoje, kurios tikslas – užtikrinti. šios kategorijos gyventojų lygias galimybes su kitais piliečiais įgyvendinant pilietines, ekonomines, politines ir kitas teises bei laisves, numatytas Rusijos Federacijos Konstitucijoje, taip pat pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys.

Pagal šį įstatymą neįgalus asmuo yra asmuo, turintis sveikatos sutrikimą su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu, sukeltu ligų, traumų pasekmių ar defektų, dėl kurių ribojama gyvenimo veikla ir būtina jo socialinė apsauga. Gyvenimo veiklos apribojimas suprantamas kaip visiškas ar dalinis gebėjimo ar gebėjimo rūpintis savimi, savarankiškai judėti, naršyti, bendrauti, kontroliuoti savo elgesį, mokytis ir užsiimti darbu praradimas.

Atsižvelgiant į organizmo funkcijų sutrikimo laipsnį ir gyvenimo veiklos apribojimus, asmenims, pripažintiems neįgaliais, priskiriama invalidumo grupė, o asmenims iki 16 metų – kategorija „neįgalus vaikas“.

Neįgaliųjų socialinė apsauga – tai valstybės garantuojamų ekonominių, socialinių ir teisinių priemonių sistema, suteikianti neįgaliesiems sąlygas sudaryti jiems lygias galimybes dalyvauti visuomenės gyvenime su kitais piliečiais: individualiam tobulėjimui, kūrybingumo ir produktyvumo įgyvendinimui. galimybes ir gebėjimus, tinkamai atsižvelgiant į neįgaliųjų poreikius vyriausybės programos teikiant jiems socialinę pagalbą ir kt.

Pagal federalinį įstatymą 02.08.95 Nr. 122-FZ „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems“ nustatomos šios socialinių paslaugų pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems formos:

socialinės paslaugos namuose, įskaitant socialines ir medicinos paslaugas;

pusiau stacionarios socialinės paslaugos socialinių paslaugų įstaigų dieniniuose (naktiniuose) skyriuose;

stacionarios socialinės paslaugos stacionariose socialinių paslaugų įstaigose (internatuose, pensionuose ir kitose socialinių paslaugų įstaigose, nepaisant jų pavadinimo);

skubios socialinės paslaugos, siekiant suteikti paprastą, vienkartinę pagalbą tiems, kuriems labai reikia socialinės paramos;

socialinė ir konsultacinė pagalba, skirta senyvo amžiaus piliečiams ir žmonėms su negalia prisitaikyti prie visuomenės, ugdyti savarankiškumą, palengvinti prisitaikymą prie kintančių socialinių ir ekonominių sąlygų.

Vis svarbesnį vaidmenį socialiniame darbe atlieka nestacionarios įstaigos, įskaitant socialinių paslaugų centrus vienišiems pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems.

Pagal Socialinių paslaugų centro pavyzdinius nuostatus (1993 m. liepos 20 d.), ši gyventojų socialinės apsaugos institucija vykdo organizacinę ir praktinę veiklą miesto ar rajono teritorijoje, siekdama teikti įvairaus pobūdžio socialinę pagalbą pagyvenusiems žmonėms. piliečiai, neįgalieji ir kitos gyventojų grupės, kurioms reikalinga socialinė parama.

Centro struktūroje gali būti įvairių socialinių paslaugų padalinių, įskaitant senyvo amžiaus ir neįgaliųjų dienos priežiūros skyrius, socialinę pagalbą namuose, skubią socialinę pagalbą ir kt.

Pagrindiniai centro tikslai:

senyvo amžiaus, neįgaliųjų ir kitų socialinės paramos reikalingų asmenų nustatymas kartu su valstybinėmis ir visuomeninėmis organizacijomis (sveikatos institucijomis, švietimo, migracijos tarnybomis, Raudonojo Kryžiaus draugijos komitetais, veteranų organizacijomis, neįgaliųjų draugijomis ir kt.);

konkrečių pagalbos rūšių ir formų asmenims, kuriems reikalinga socialinė pagalba, nustatymas;

diferencijuota visų socialinės paramos reikalingų asmenų apskaita, atsižvelgiant į reikalaujamos pagalbos rūšis ir formas bei jos teikimo dažnumą;

įvairių vienkartinio ar nuolatinio pobūdžio socialinių paslaugų teikimas asmenims, kuriems reikalinga socialinė parama;

socialinių paslaugų miesto, rajono gyventojams lygio analizė, šios socialinės paramos gyventojams srities plėtros ilgalaikių planų rengimas, naujų pagalbos rūšių ir formų įdiegimas praktikoje, atsižvelgiant į piliečių poreikių pobūdis ir vietos sąlygos;

įvairių valstybinių ir nevalstybinių struktūrų įtraukimas sprendžiant socialinės paramos nepasiturintiems gyventojų sluoksniams teikimo klausimus ir koordinuojant jų veiklą šia kryptimi.

Šiuo metu plečiasi medicininės ir socialinės pagalbos neįgaliesiems sistema.

Taigi Rusijos Federacijos neįgaliųjų socialinės apsaugos federaliniame įstatyme nurodyta medicininio ir socialinio patikrinimo samprata, kuri atliekama visapusiškai įvertinus kūno būklę ir remiantis klinikinių, funkcinių tyrimų analize. , tiriamo asmens socialiniai, profesiniai, darbo ir psichologiniai duomenys pagal klasifikaciją ir kriterijus, parengti ir patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

Medicininę ir socialinę apžiūrą atlieka federalinės medicininės ir socialinės ekspertizės institucijos, pavaldžios Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytai įgaliotai institucijai.

Federalinėms medicininės ir socialinės ekspertizės įstaigoms paskiriamos šios užduotys:

)invalidumo grupės nustatymas, jos priežastys, laikas, invalidumo atsiradimo laikas, neįgaliojo poreikis įvairių tipų socialinė apsauga;

)individualių neįgaliųjų reabilitacijos programų rengimas;

)dalyvavimas kuriant kompleksines neįgaliųjų reabilitacijos, negalios prevencijos ir neįgaliųjų socialinės apsaugos programas;

)asmenų, patyrusių traumą darbe ar susirgusių profesine liga, profesinių gebėjimų netekimo laipsnio nustatymas;

)nustatant neįgalaus asmens mirties priežastį tais atvejais, kai Rusijos Federacijos teisės aktai numato socialinės paramos priemonių teikimą mirusiojo šeimai.

)gyventojų negalios lygio ir priežasčių tyrimas.

Įstatymas įveda žmonių su negalia reabilitacijos sampratą kaip medicininių, psichologinių, pedagoginių, socialinių ekonominių priemonių sistemą, kuria siekiama panaikinti ar galbūt visapusiškiau kompensuoti gyvenimo apribojimus, atsiradusius dėl sveikatos problemų su nuolatiniu organizmo funkcijų sutrikimu. Reabilitacijos tikslas – atkurti neįgaliojo socialinę padėtį, pasiekti ekonominį savarankiškumą ir socialinę adaptaciją.

Neįgaliųjų reabilitacija apima:

neįgaliųjų medicininė reabilitacija, kurią sudaro reabilitacinė terapija, rekonstrukcinė chirurgija, protezavimas ir ortopedija, sanatorinis gydymas;

neįgaliųjų profesinė reabilitacija, kurią sudaro profesinis orientavimas, profesinis mokymas, profesinis ir pramoninis pritaikymas bei pagalba įsidarbinant;

neįgaliųjų socialinė reabilitacija, kuri susideda iš socialinės-aplinkos, sociopedagoginės, sociopsichologinės ir sociokultūrinės orientacijos, socialinės ir kasdienės adaptacijos.

kūno kultūros ir sveikatinimo veikla, sportas.

Neįgaliesiems nemokamai teikiamų reabilitacijos priemonių, techninių reabilitacijos priemonių ir paslaugų federalinį sąrašą tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Remiantis medicininės ir socialinės ekspertizės sprendimu, neįgaliajam parengiama individuali reabilitacijos programa, kuri yra optimalių jam reabilitacijos priemonių rinkinys, apimantis tam tikras rūšis, formas, apimtis, laiką ir medicininių, profesinės ir kitos reabilitacijos priemonės, skirtos sveikimui, sutrikusioms ar prarastoms organizmo funkcijoms kompensuoti, neįgaliojo gebėjimui atlikti tam tikros rūšies veiklą atkūrimą ir atkūrimą.

Individualią neįgaliojo reabilitacijos programą privalo vykdyti atitinkamos valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, taip pat organizacijos, nepriklausomai nuo organizacinių, teisinių formų ir nuosavybės formų.

Neįgaliųjų medicininės, profesinės ir socialinės reabilitacijos veiklą vykdo Valstybinė neįgaliųjų tarnyba, kuri yra valdžios organų, nepriklausomai nuo žinybinės priklausomybės, vietos savivaldos organų, įvairių lygių institucijų visuma.

Reabilitacijos įstaigos – tai įstaigos, vykdančios neįgaliųjų reabilitacijos procesą pagal reabilitacijos programas.

Neįgaliųjų pragyvenimas užtikrinamas medicinine pagalba, netrukdoma prieiga prie informacijos ir socialine infrastruktūra.

4 skyrius. Socialinių paslaugų gyventojams patirtis užsienyje

Paskutinis XX amžiaus dešimtmetis. reikšmingas dviem įvykiais: 1991 metais JT buvo priimti vyresnio amžiaus žmonių apsaugos principai, o 1999-ieji buvo paskelbti vyresnio amžiaus žmonių metais, kai buvo daug nuveikta formuojant naujus požiūrius į visuomenės senėjimo problemą. Pagrindinis visuomenės uždavinys – vyresnio amžiaus žmonių ir visos senstančios visuomenės gerovė, įskaitant socialinių programų, skirtų vyresnio amžiaus žmonėms, įgyvendinimą.

1982 m. buvo priimtas Tarptautinis (Vienos) senėjimo veiksmų planas. Jame pateikiamos 62 rekomendacijos vyresnio amžiaus žmonėms tokiose prioritetinėse srityse kaip:

sveikata ir mityba;

vyresnio amžiaus žmonių apsauga;

būsto ir aplinkos apsauga;

socialinė apsauga;

pajamų ir darbo užtikrinimas;

kultūra ir švietimas.

Šis veiksmų planas prisidėjo prie specialaus nacionalinė politika ir socialines programas, skirtas gerinti vyresnio amžiaus žmonių padėtį įvairiose šalyse.

Šiuolaikinėje visuomenėje išsaugoma ir tradicinė parama vyresnio amžiaus žmonėms, šeimyninis vaidmuo, socialinis-korporatyvinis ir kiti tipai. Pasaulyje egzistuoja du priešingi socialinių paslaugų modeliai – amerikietiškas ir europietiškas. Europinio modelio formavimuisi įtakos turėjo bendruomeninių ir tarpbendruomeninių ryšių žlugimas bei paramos tiems, kuriems reikia pagalbos iš artimiausios aplinkos, silpnėjimas. Jai būdingas valstybinio tipo socialinės paramos vyravimas.

Esminis amerikietiško modelio bruožas – siekis iki minimumo sumažinti vyriausybinių agentūrų įtaką, pasitikėjimas savo jėgomis ir asmeninė iniciatyva. Iki 1933 m. JAV valstybės vaidmuo socialinėje rėmime buvo labai silpnas. Trečiojo dešimtmečio depresijos įvykiai. prisidėjo prie institucinio požiūrio stiprinimo. Tačiau nuo 1980 m. Liekamasis metodas pradeda vaidinti dominuojantį vaidmenį. Šiuo metu JAV paplitę abu socialinės paramos būdai (1 lentelė).

1 lentelė. Du socialinių paslaugų modeliai JAV gyventojams

Likutinė sistema Institucinė sistema Poreikiai tenkinami dalyvaujant šeimai Problemos sprendžiamos socialinės apsaugos sistemos rėmuose Gerovės sistemos teikiama pagalba yra „nenormali“ savo prigimtimi Gerovės sistemos teikiama pagalba yra normatyvinio pobūdžio Pagalba siūloma, jei problemos negalima išspręsti įtraukiant šeimą, socialinių paslaugų rinką Pagalba siūloma prieš krizę prevencinių priemonių tikslaisPagalba laikina, ekstremali, kuo mažesnėPagalba prevencinio pobūdžio, adekvati poreikiamsPagalba priimama siejama su gėda, pažeminimuPagalba priimama yra nesusijęs su asmeniniu pažeminimu

Taikant liekamąjį požiūrį, žmonės turėtų galėti patenkinti visus savo poreikius padedami šeimos. Oficiali socialinio draudimo sistema įtraukiama tik tada, kai šeima negali susitvarkyti pati. Kartu pagalba laikoma laikina, neatidėliotina priemone. Instituciniu požiūriu socialinės rūpybos tarnybos atlieka įprastas funkcijas.

Socialinės paramos sistema Jungtinėse Valstijose yra labai lanksti, nors ir labai sudėtinga ir paini. Jai būdingas bruožas, skirtingai nuo daugelio Europos modelių, yra decentralizacija.

Ši sistema apima socialines programas, kurias reguliuoja federaliniai ar valstijos įstatymai arba kartu federalinės ir valstijos vyriausybės agentūros.

Neįgaliesiems pirmiausia suteikiama senatvės pensija ir nelaimingų atsitikimų draudimas, taip pat teikiama medicininė pagalba. Neįgaliesiems teikiamos specializuotos paslaugos. Institucijos savo teritorijoje yra atsakingos už socialinę paramą žmonėms su negalia. Savivaldybės atlygintinai pritraukia specializuotas neįgaliųjų organizacijas ir lėšas teikti įstatymų reikalaujamas socialines paslaugas: būstą (pigių būstų suteikimą), aprūpinimą maistu, transporto paslaugų organizavimą, darbo teikimą, mokymą, pritaikymą, specialiųjų pašalpų mokėjimą ir kompensacija.

Jungtinėse Valstijose, kaip ir daugelyje kitų šalių, vyresnio amžiaus žmonių priežiūra teikiama ligoninėse ir namuose. Priežiūros namuose formos apima dienos buvimą ligoninėje, periodinius sveikatos gydymo kursus, stacionarinės priežiūros ir ambulatorijos derinį ir kt.

Ypatingas dėmesys skiriamas būsto ir rūpybos paslaugoms senyvo amžiaus ir neįgaliesiems. Plačiai paplitęs maisto pristatymas į namus, maudymasis, skalbimas, plaukų kirpimas, skalbimas, patalynės keitimas, transportavimo paslaugos, gimnastika su instruktoriaus pagalba, butų remontas ir gerinimas, kultūrinių renginių ir laisvalaikio organizavimas ir kt.

privačių namų savininkai, kurie užsidirba slaugydami savo gyventojus;

viešasis sektorius, kurį sudaro labdaros organizacijos, apmokančios personalo ir kitas išlaidas iš valstybės lėšų, asmenų aukos ir mokesčiai už suteiktas paslaugas;

vietos valdžios institucijos, kurios teikia daugiausiai socialinių paslaugų neįgaliesiems. Jie ieško kvalifikuotų specialistų vietiniam darbui dienos centruose, pensionuose ir nakvynės namuose, ligoninėse, internatuose ar dienos mokyklose.

Socialinės tarnybos naudojasi visomis galimybėmis išlaikyti žmones namuose. Tie, kuriems reikia papildomos paramos, gali lankytis netoli namų esančiame dienos centre.

Dienos centrus valdo ir vietos valdžios institucijos, ir nepriklausomos ar bendruomenės agentūros. Čia dirba socialiniai darbuotojai, psichologai, terapeutai, slaugytojos, instruktoriai ir mokytojai. Jie skirti žmonėms su fizine negalia ar mokymosi sunkumais. Pagalba jaunimui su intelekto negalia apima savitarnos įgūdžių mokymą, socialinių įgūdžių įgijimą gaminant maistą, apsipirkti, tvarkant pinigus, naudojant viešos vietos. Įgyti įgūdžiai ir gebėjimai padeda jiems gyventi visuomenėje ir pasikliauti savo jėgomis. Centruose klientai gali užsiimti kūno kultūros, sporto, menine ir technine kūryba.

Švedijoje rinkos ekonomika neleidžiama socialinės apsaugos, sveikatos apsaugos, švietimo srityse. Manoma, kad šiose srityse pelno interesai neturėtų būti esminiai. Socialinė apsauga garantuojama visiems vienodu lygiu.

Prancūzijoje buvimas namuose yra prioritetas. Pagalba pagyvenusiems žmonėms grindžiama asmens orumo išsaugojimo, pasirinkimo laisvės, paslaugų koordinavimo tiems, kuriems jos labiausiai reikia, atotrūkio tarp sanitarinio ir socialinio sektorių mažinimo principais.

Suomijoje prioritetas teikiamas nestacionarinėms paslaugoms, slaugos namų ir klientų skaičius juose nuolat mažėja. Kartu daugėja pensionatų ir pilno aptarnavimo globos namų senyvo amžiaus žmonėms, daugėja namų paslaugų ir pagalbos asmeniniais klausimais.

Suomijos socialinės apsaugos ir sveikatos priežiūros studijų ir plėtros centras „Stakes“ atlieka tyrimus gyventojų socialinės apsaugos ir sveikatos priežiūros srityje. Ji renka statistiką ir tvarko nacionalinius registrus, kurie yra tyrimų, paslaugų vertinimo ir sprendimų priėmimo pagrindas.

Tarp Europos bendrijos šalių Vokietija užima pirmąją vietą pagal socialinių paslaugų finansavimą. Išlaidos socialinėms paslaugoms sudaro maždaug dešimtadalį socialinio biudžeto.

Socialinėms paslaugoms Vokietijoje priskiriamos tos paslaugos, kurios teikiamos pažeidžiamiems gyventojų sluoksniams ne pelno institucijose, siekiant suvienodinti piliečių gyvenimo lygį. Socialinių paslaugų apimtys per pastaruosius 15 metų išaugo maždaug dvigubai. Vokietijoje socialiniu darbu užsiima daugiau nei 6 tūkstančiai tarnybų ir organizacijų, kuriose visą darbo dieną dirba daugiau nei 800 tūkst., savanoriais į darbą įsitraukė daugiau nei 1,5 mln. Be to, šalyje veikia daugiau nei 410 tūkst. Vietos valdžia atlieka svarbų vaidmenį teikiant socialines paslaugas. Šios paslaugos apima didelę gyventojų dalį.

Daugumai Europos šalys Būdingos šios socialinių paslaugų gyventojams plėtros sritys:

♦ socialinių paslaugų sistemos decentralizavimas, plečiant vietos valdžios ir savivaldybių tarnybų kompetenciją;

♦ intensyvi nevalstybinio sektoriaus plėtra ir laipsniškas viešųjų paslaugų mažinimas socialinių paslaugų rinkoje;

♦ inovatyvių socialinių paslaugų formų ir tipų kūrimas;

♦ mokamų paslaugų plėtra.

Rusijos Federacijoje tolimesnę socialinių paslaugų plėtrą stabdo lėšų trūkumas teritorijose ir personalo trūkumas. Norint plėsti socialinių paslaugų įstaigų teikiamų socialinių paslaugų rinką, reikalinga rimta valstybės parama aprūpinant ir aprūpinant įstaigas kompiuteriais ir buitine technika, autotransportu ir kitais ištekliais. Tolimesnę socialinių paslaugų tinklo plėtrą gali padėti: tikslingas regioninių ir savivaldybių programų, skirtų socialinių paslaugų gyventojams plėtrai, finansavimas;

atlaisvintų pastatų ir patalpų pirmenybinis perdavimas socialinių paslaugų įstaigoms; teikiant socialinių paslaugų įstaigoms pagal kompetenciją mokesčių lengvatas už patalpų nuomą ir kt.

5 skyrius. Socialinių paslaugų problemos Rusijoje ir jų sprendimo būdai

Socialinės paslaugos yra objektyvus piliečių, atsidūrusių sunkiose gyvenimo situacijose, poreikis. Tačiau šiuo metu socialinių paslaugų efektyvumo lygis nėra pakankamai aukštas. Taip yra dėl įvairių veiksnių, įskaitant, pirmiausia, ekonominius. Tai išreiškiama socialinių paslaugų sektoriaus finansavimo stoka, o tai lemia žemą socialinių paslaugų kokybę, neprieinamumą, socialinių darbuotojų personalo stygių, prastą socialinių paslaugų įstaigų materialinę ir techninę įrangą.

Socialinių paslaugų pensininkams srityje yra daug problemų:

viena vertus, pamažu vystosi mokamos socialinės paslaugos, kita vertus, gresia mokamų paslaugų suabsoliutinimas, lyginant su mokamų paslaugų apimtimi, nemokamų paslaugų dalis mažėja;

Tebėra opi prioritetų gavimo vietos įstaigose problema (apie 12 tūkst. žmonių reikia gauti socialines paslaugas ligoninėje ir apie 100 tūkst. žmonių nestacionariomis sąlygomis);

hospisų tinklas, įskaitant namų hospisus, yra nepakankamai išplėtotas;

Socialinių paslaugų įstaigų ir paslaugų finansavimo problema aktuali. Tuo pačiu ateinančiu laikotarpiu vyresnio amžiaus piliečių socialinių paslaugų paklausa pirmiausia dėl objektyvių priežasčių didės;

esamų socialinių paslaugų įstaigų darbą reikia iš esmės tobulinti, papildyti specialistais, tobulinti teisinę ir materialinę techninę bazę;

Specialistų ir aptarnaujančio personalo perkvalifikavimo ir tobulinimo naujo tipo socialinių paslaugų įstaigose problema reikalauja deramo dėmesio.

Siekiant pagerinti stacionariose socialinių paslaugų įstaigose gyvenančių pensininkų socialinę padėtį, šias įstaigas numatoma statyti ir rekonstruoti. Pagrindiniai objektai buvo pasirinkti gerontologijos centrai, bendrieji pensionai, pertvarkomi į gerontologijos centrus, gerontopsichiatrijos centrai, taip pat stacionarinės įstaigos.

Kita akivaizdi problema, apsunkinanti valstybės ir visuomenės sąveiką dirbant su vyresnio amžiaus žmonėmis, yra informacijos trūkumas. Sėkmingesnei socialinės apsaugos institucijų veiklai būtų patartina turėti duomenų banką apie visuomenines organizacijas, dirbančias su vyresnio amžiaus žmonėmis ir veikiančias jų savivaldybių teritorijoje. Šios informacijos sistemingumas ir prieinamumas regioniniu ir federaliniu lygiu pagerins tarpsektorinę sąveiką, praturtins viešąsias paslaugas naujomis idėjomis ir požiūriais, o viešosioms organizacijoms suteiks galimybę skleisti savo sėkmingą patirtį.

Kitas veiksnys, stabdantis sėkmingą socialinių paslaugų institucijos plėtrą, yra teisės aktų netobulumas, jų nenuoseklumas ir fragmentiškumas, vienų aktų dubliavimas kitais. Dažnai nėra aiškiai suformuluotų vienos ar kitos socialinės paslaugos rūšies sampratų. Tai sukelia sunkumų studijuojant ir teisėsaugos praktikoje.

IN Rusijos visuomenė daug neįgalumo požymių turinčių žmonių. Ne paslaptis, kad pastaruoju metu šalyje smunka tautos sveikata, sensta visuomenė, vyrauja nedarbas, skurdas.

Akivaizdu, kad nagrinėjamoje srityje sprendimai reikalauja problemų dviejose pagrindinėse srityse: socialinės-ekonominės plėtros ir teisinio reguliavimo srityje.

Daugeliui problemų išspręsti reikalingos socialinės paslaugų reformos priemonės. Visų pirma būtina pereiti prie finansuojamos sistemos socialinių paslaugų – socialinio draudimo srityje, kai piliečiai, per asmenines įmokas į suformuotą fondą, atsidūrę sunkioje gyvenimo situacijoje, galės gauti socialines paslaugas.

Finansinę situaciją galinti pakeisti priemonė – valstybės nebiudžetinio socialinių paslaugų fondo sukūrimas, kuris leis sutelkti turimas pajamas (mokesčius ir kitas) ir vėliau jas išleisti išskirtinai socialinių paslaugų sričiai.

Kitas žingsnis galėtų būti nevalstybinės socialinių paslaugų sistemos kūrimas, ypač stiprinant visuomeninių organizacijų (profesinių sąjungų, religinių organizacijų, visuomeninių fondų, labdaros organizacijų ir kt.) vaidmenį.

Reformuojant socialinių paslaugų sferą, būtina vykdyti ir regionų suvienodinimo politiką, siekiant sukurti vienodą socialinių paslaugų lygį visoje šalyje. Tačiau čia svarbu neleisti išlyginti požiūrio ir taikyti atskiras priemones skirtingiems regionams.

Viena iš priemonių situacijai socialinių paslaugų srityje gerinti – suteikti regionams galimybę rasti papildomų nestandartinių sprendimų, pavyzdžiui, skatinant labdaringą veiklą, plėtojant netradicines socialinių paslaugų rūšis, tokias kaip sanatorija adresu namus ar socialinių paslaugų įstaigą ant ratų.

Neįgaliųjų – vienos iš labiausiai pažeidžiamų kategorijų – apsaugos srityje būtina:

gaminamų protezavimo ir ortopedijos gaminių bei reabilitacijos gaminių apimties ir kokybės didinimas;

didinti tokioje gamyboje besispecializuojančių institucijų skaičių;

įrengiant neįgaliųjų mokymo vietas bendrojo ugdymo įstaigose, plečiant specializuotų ugdymo įstaigų tinklą.

Tobulinant teisės aktus, būtina priimti teisiniu lygmeniu kodifikuotą aktą, reglamentuojantį pagrindinius socialinių paslaugų srities klausimus. Taip bus racionalizuoti ir susisteminti esami socialinių paslaugų teisės aktai.

Tolimesniame darbe su įstatymine baze svarbu plėsti skurstančiųjų dalykinę sudėtį, nutolstant nuo socialinių paslaugų, kaip institucijos, reguliuojančios siauro subjektų rato, tik pagyvenusių, neįgalių ir žemo amžiaus asmenų santykius, sampratos. - pajamas gaunantys žmonės.

Išvada

Kursinio darbo tikslas – ištirti socialinių paslaugų gyventojams vertinimo teorinius ir praktinius aspektus.

Kursinio darbo temos aktualumą lemia būtinybė tobulinti socialinių paslaugų gyventojams bazę, stiprinti socialinę paramą pažeidžiamiausiems visuomenės sluoksniams.

Socialinės paslaugos gyventojams yra visapusiško pobūdžio ir apima įvairias socialines paslaugas, skirtas piliečiams, siekiant patenkinti jų specifinius poreikius, atsiradusius dėl ligos, negalios, senatvės, vaikų auginimo.

Kursinio darbo rėmuose sunku aprėpti visas socialinių paslaugų pažeidžiamiems visuomenės sluoksniams sistemos plėtros problemas ir tendencijas. Atliktas tyrimas leidžia apibendrinti iškeltas problemas taip:

Socialinė gyventojų apsauga turėtų būti viena pagrindinių valstybės politikos krypčių.

Būtina toliau tobulinti įstatyminę ir norminę bazę, įvesti socialinių paslaugų gyventojams organizavimo standartus, tam panaudojant šalies mokslinį potencialą ir užsienio patirtį.

Socialiniai mokslai turėtų aktyviau dalyvauti prognozuojant ir plėtojant prognozėmis pagrįstus efektyvius valdymo sprendimus, neįtraukiančius neigiamų socialinių pasekmių tyrimuose, labiau pasikliaujant praktine medžiaga.

Efektyvi socialinių paslaugų gyventojams sistema negali būti sukurta be tinkamos materialinės ir techninės paramos bei duomenų bazės apie gyventojų grupes, kurioms reikia paramos ar kurioms gresia.

Finansavimas socialinių paslaugų centrams, kaip valdžios institucijoms, siekiančioms apsaugoti gyventojus, turi būti garantuotas ir gaunamas iš biudžeto.

Būtina persvarstyti požiūrį į socialinių paslaugų centrų vadovų darbo vertinimą, išspręsti socialinių darbuotojų ir centrų administracinio bei ūkinio personalo darbo apmokėjimo peržiūrėjimo klausimą.

Naujų pristatymas veiksmingi metodai socialinis darbas su vyresnio amžiaus žmonėmis padarys socialines paslaugas prieinamesnes. Norint plėtoti įstaigų tinklą ir teikti efektyvesnę pagalbą gyventojams, būtina įtraukti ne tik valstybines organizacijas, bet ir užmegzti ryšius su komercinėmis struktūromis, labdaros fondais, glaudžiai bendradarbiaujant su žiniasklaida ir komunikacija.

Tyrimo svarbą patvirtina didėjantis pagyvenusių žmonių, kuriems reikia socialinės paramos, skaičius, o esama sistema nepajėgi pilnai jų apsaugoti ir reikalauja tolesnio tobulinimo, todėl Rusija turėtų palaipsniui kurti naujas modelis socialinių paslaugų sistemos, atitinkančios dabartinius visuomenės poreikius ir valstybės ekonomines galimybes.

Bibliografija

1. Rusijos Federacijos Konstitucija. Priimta visuomenės balsavimu 1993 12 12 - M.: "Omega - L", 2011 m.

1995 m. gruodžio 10 d. federalinis įstatymas Nr. 195 – Federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijoje gyventojams pagrindų“.

1995 m. rugpjūčio 2 d. Federalinis įstatymas Nr. 122 – Federalinis įstatymas „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems ir neįgaliems piliečiams“.

Lapkričio 24 d. federalinis įstatymas. 1995 Nr. 181 – Federalinis įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje“.

1999 m. liepos 17 d. Federalinis įstatymas Nr. 178 - Federalinis įstatymas „Dėl valstybinės socialinės paramos“.

Averinas A.N. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų socialinė politika: vadovėlis. Antras leidimas, stereotipinis. - M.: Leidykla RAGS, 2008 m.

7. Barker R. Socialinio darbo žodynas. - Maskva, 1994 m

8. Socialinio darbo teorija ir metodika: vadovėlis pradedantiesiems. prof. išsilavinimas / M.N. Guslova. - M.: Leidybos centras „Akademija“, 2007 m

Socialinio darbo teorija ir metodika: vadovėlis studentams. vid. prof. vadovėlis įstaigos/ N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M.: Leidybos centras „Akademija“, 2010 m.

10. Įvadas į profesiją „Socialinis darbas“: vadovėlis / M.V. Firsovas, E.G. Studenova, I.V. Namestnikova. - M.: KNORUS, 2011 m.

Firsovas M.V., Studenova E.G. Socialinio darbo teorija. - M.: Vlados, 2005 m.