Nüfusa yönelik sosyal hizmet yoktur. Nüfusa sağlanan sosyal hizmetlerin özellikleri

Nüfusa yönelik sosyal hizmetler: kavram, sosyal hizmetlere katılanlar. Sosyal hizmetlerin biçimleri ve türleri

Sosyal güvenlik hukukunda sosyal hizmetler, zor yaşam koşulları içinde olan ve bu tür hizmetlere ihtiyaç duyan çeşitli kategorilerdeki vatandaşlara sosyal hizmetlerin sağlanmasında sosyal ilişkileri düzenleyen kendi ayrı yasal normları olan bağımsız bir yasal kurumdur.

Bilimsel literatürde sosyal hizmet kavramı tanımlanırken birbiriyle ilişkili iki açıdan ele alınmaktadır: bir yandan ekonomik kategori, diğer yandan hukuki bir kategori olarak.

İktisat bilimi, her şeyden önce, sosyal hizmetler sürecinde sunulan hizmetlerin bir tür tüketici değeri olduğu ve bu nedenle insanların refahı üzerinde belirli bir etkiye sahip olamayacağı gerçeğinden yola çıkar.

Hizmet, yararlı sonucu emek sırasında ortaya çıkan ve bir ihtiyacın karşılanmasıyla ilişkilendirilen bir tür amaçlı faaliyettir. Hizmetler, üretim faaliyet alanlarına karşılık gelen iki türe ayrılmıştır. Maddi hizmetler (yük taşımacılığı, üretim hizmetlerine yönelik iletişim, ticaret, konut ve tüketici hizmetleri vb.) ve maddi olmayan hizmetler (eğitim, sağlık hizmetleri, bilimsel hizmetler, sanat, sosyal hizmetler, borç verme, sigorta vb. tarafından sağlanan) vardır.

Sözlükte sosyal çalışma"R. Barker sosyal hizmet, "Başkalarına bağımlı olan (kendi başının çaresine bakamayan) kişilere, normal gelişimleri için gerekli olan ihtiyaçların karşılanması amacıyla kişilere özel sosyal hizmetlerin sağlanması" olarak tanımlanmaktadır.

“Rusya Federasyonu'nda Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” Federal Kanununda sosyal hizmetler, sosyal destek, sosyal, sosyal, tıbbi, psikolojik, pedagojik, sosyo-yasal hizmetlerin ve maddi yardımın sağlanmasına yönelik sosyal hizmetlerin faaliyetleri olarak tanımlanmaktadır. Zor yaşam durumlarında olan vatandaşların sosyal adaptasyonu ve rehabilitasyonu. Bir sosyal hizmet müşterisine yardım sağlamayı amaçlayan eylemler olan “sosyal hizmetler” kavramı da ortaya çıkar; zor bir yaşam durumunda olan bir vatandaş.

Sosyal hizmetler, sosyal hizmetlerin ayni (parasal olmayan) biçimde sağlanmasıyla karakterize edilir. Böylece öz bakım ihtiyacını tamamen veya kısmen kaybetmiş yaşlı vatandaşın öncelikle yaşamını sağlamaya yönelik hizmetlerin (yemek, bakım, yaşam alanlarının temizliği, çamaşır yıkama vb.) sağlanması, dışarıdan yardım almadan bunları organize edemez. Ayrıca, ayırt edici özellik sosyal hizmet, bunu sağlamaya yönelik eylemlerin yalnızca zor bir yaşam durumunun üstesinden gelmeyi değil, aynı zamanda onu öngörmeyi ve önlemeyi de amaçlamasıdır.

Böylece, sosyal Hizmet- bunlar, zor bir yaşam durumuyla bağlantılı olarak ortaya çıkan sorunların çözülmesine yardımcı olmak, bunu tahmin etmek ve önlemek amacıyla vatandaşların ve (veya) ailelerin ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan, onların çıkarları doğrultusunda gerçekleştirilen eylemlerdir.

Sosyal hizmetlerde hukuki ilişkilerin konuları, bir yandan, Rusya Federasyonu'nun yetkili devlet organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet organları, diğer yetkili kuruluşlar, örgütsel ve yasal biçim ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın, sosyal hizmetlerle ilgilenen vatandaşlardır. eğitimsiz nüfusa yönelik sosyal hizmetler alanında girişimcilik faaliyetlerinde sosyal hizmet sağlayan tüzel kişiler, diğer yandan sosyal hizmetin müşterisi, sosyal hizmetlerin kendisine verildiği zor bir yaşam durumunda olan bir vatandaştır (aile). bununla bağlantılı olarak sağlanmıştır. Aynı zamanda, yabancı vatandaşlar, mülteciler de dahil olmak üzere vatansız kişiler, sosyal hizmetler alanında Rusya Federasyonu vatandaşlarıyla aynı haklardan yararlanma hakkına sahiptir.

Sosyal hizmetlerin sağlanmasının temeli, sosyal hizmetlerle ilgili mevzuatta zor bir yaşam durumu olarak tanımlanan belirli yaşam koşullarının (yasal gerçekler) ortaya çıkmasıdır.

Zor bir yaşam durumu, bir vatandaşın (ailenin) hayatını nesnel olarak bozan ve kendisinin (veya sonuçlarının) kendi başına üstesinden gelemeyeceği bir durumdur (koşullar dizisi).

Literatürde "yaşam durumları" kavramı, bir kişi için önemli olan bir dizi olayı ve yaşamının belirli bir döneminde onun davranışını ve dünya görüşünü etkileyen ilgili ihtiyaçları, değerleri ve fikirleri içerir. Yaşam durumları şu şekilde ayrılır: normal (yerleşik) ve sorunlu (zor). Bir kişinin yaşam düzeninin ihlal edilmesi ve birinin yardımı olmadan şu veya bu sorunu çözememesi zor durumlara denir. Böyle bir durumun başlangıcı şu işaretlerle karakterize edilir: mevcut sosyal faaliyetlerin kesintiye uğraması; olayların gelişimindeki belirsizlik; konu için yeni bir gereksinimler sisteminin ortaya çıkışı; insan stres koşullarının ortaya çıkışı.

Bir vatandaşın (ailenin) zor bir yaşam durumunda olduğunun kabul edilebileceği gerekçeler şunlardır: yaşlılık nedeniyle öz bakım ve/veya hareket kabiliyetinin kısmen veya tamamen kaybı (55 yaş üstü kadınlar, 60 yaş üstü erkekler) ), hastalık ve/veya engellilik; küçüklerin yetimliği, ihmali ve evsizliği; ailedeki işlev bozuklukları (çatışmalar, aile içi istismar, çocukların ve/veya ebeveynlerin antisosyal davranışları), HIV ile enfekte aile üyelerinin varlığı, sürekli uyuşturucu veya alkol bağımlılığı olan aile üyelerinin varlığı; ailede engelli kişilerin ve/veya engelli çocukların varlığı; bir vatandaşın (ailenin) fakir (yoksul) olarak tanınması öngörülen şekilde; cezaevinden tahliyeyle bağlantılı olanlar da dahil olmak üzere belirli bir ikamet yerinin ve belirli mesleklerin bulunmaması; acil durumlar, silahlı ve etnik gruplar arası çatışmalar, diğer kişilerin yasa dışı eylemleri sonucu oluşan hasarlar; endüstriyel yaralanma ve meslek hastalığının sonuçları; geçimini sağlayan kişinin kaybı; zorla ülke değişikliği daimi ikamet; hamilelik ve emzirme dönemi; kalıcı zihinsel bağımlılık; Şiddetin veya yaşamı tehdit eden durumların sonuçları ve diğer koşullar.

Aslında, bu durumlarda her zaman olmasa da, nesnel nedenlerden ötürü, bir vatandaş bağımsız olarak, dışarıdan yardım almadan zor yaşam durumlarının üstesinden gelebilir, bu da bunların üstesinden gelmek için yardım sağlamak için hükümet müdahalesine ihtiyaç duyulmasına yol açar. Örneğin, geçimini sağlayan kişinin kaybı, geçimini sağlayan kişinin kaybı durumunda vatandaşa emekli maaşı bağlanarak telafi edilemez. Tipik olarak kayıp Sevilmiş biri Bir vatandaşın kendisine psikolojik hizmet sağlamadan üstesinden gelemeyeceği ahlaki acılarla ilişkilidir. Acil durumlar, silahlı ve etnik gruplar arası çatışmalar sonucunda vatandaşa verilen zarar, mağdurlara yiyecek, giyecek ve temel ihtiyaçların sağlanması için acil sosyal hizmetlerin sağlanması ihtiyacını doğurmaktadır.

Zor bir yaşam durumunun tanımına dayanarak, sosyal hizmetin müşterilerinin hem bireysel vatandaşlar hem de aileler olabileceği sonucu çıkmaktadır.

Sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan aşağıdaki vatandaş kategorileri ayırt edilmelidir:

1) engelli kişiler (engelli çocuklar dahil);

2) kendilerini zor bir yaşam durumunda bulan yaşlı vatandaşlar (60 yaş üstü erkekler, 55 yaş üstü kadınlar);

3) yetimler, ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklar, ihmal edilen ve sokak çocukları, sosyal açıdan tehlikeli durumdaki küçükler, aile içinde zalimce muameleye maruz kalan çocuklar (zihinsel veya fiziksel şiddet);

4) düşük gelir;

5) sabit bir ikamet yeri ve mesleği olmayan vatandaşlar;

6) zihinsel veya fiziksel şiddete maruz kalan kadınlar;

7) kendilerini aşırı bir durumda bulan vatandaşlar (mağdurlar) doğal afetler afetler, silahlı ve etnik gruplar arası çatışma mağdurları, mülteciler ve ülke içinde yerinden edilmiş kişiler vb.);

Sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan aileler şunlardır:

1) sosyal olarak tehlikeli durumda olanlar (sosyal olarak tehlikeli durumda olan çocukları olan aileler ve ebeveynlerin veya reşit olmayanların diğer yasal temsilcilerinin yetiştirilme, eğitim ve (veya) bakım ve (veya) olumsuz yönde sorumluluklarını yerine getirmediği aileler davranışlarını veya kötü muamelelerini etkilemek);

2) yetimlerin ve çocukların ebeveyn bakımı olmadan bırakılması;

3) düşük gelir;

4) yalnızca emeklilerden oluşan (yaşlı ve engellilerin bulunduğu aileler, bekar evli çiftler vb.);

5) kendilerini aşırı durumda bulanlar (doğal afet mağdurları, mülteciler ve ülke içinde yerinden edilmiş kişiler vb.);

6) aralarında engelli çocukların bulunması;

7) engelli çocukların zihinsel, fiziksel ve zihinsel gelişimlerine dahil edilmesi;

Rusya Federasyonu devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, sosyal hizmetler alanında özel hizmetler oluşturmak ve devlet sosyal hizmetler sistemini yönetmek ve ayrıca sosyal hizmetler alanındaki faaliyetleri doğrudan yürütmek için yetkilere sahiptir. sosyal Hizmetler. Böylece, engelli kişilere, federal hükümet organları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları tarafından, işgücü piyasasındaki rekabet güçlerini artırmaya yardımcı olan özel etkinlikler aracılığıyla istihdam garantileri sağlanmaktadır; eğitim yetkilileri, nüfusun sosyal korunması ve sağlık yetkilileri, engelli çocukların yetiştirilmesini ve eğitimini ve engelli kişilere yönelik bireysel rehabilitasyon programına uygun olarak engelli kişilerin eğitim almasını sağlar.

Sosyal hizmetler, mülkiyet şekline bakılmaksızın, nüfusa sosyal hizmet sağlayan işletmeler ve sosyal hizmet kurumları tarafından sağlanmaktadır. Bunlar arasında aşağıdakiler yer almaktadır:

1) nüfusa yönelik kapsamlı sosyal hizmet merkezleri;

2) ailelere ve çocuklara sosyal yardım için bölgesel merkezler;

3) sosyal hizmet merkezleri;

4) küçüklere yönelik sosyal rehabilitasyon merkezleri;

5) ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklar için yardım merkezleri;

6) çocuklar ve gençler için sosyal barınaklar;

7) nüfusa psikolojik ve pedagojik yardım merkezleri;

8) telefonla acil psikolojik yardım merkezleri;

9) evde sosyal yardım merkezleri (bölümler);

10) gece konaklama evleri;

11) özel evler yalnız yaşlı insanlar için;

12) sabit sosyal hizmet kurumları (yaşlılar ve engelliler için yatılı evler, psikonörolojik yatılı okullar, zihinsel engelli çocuklar için yetimhaneler, fiziksel engelli çocuklar için yatılı evler);

13) gerontoloji merkezleri;

14) sosyal hizmet sağlayan diğer kurumlar.

Böylece, nüfusa yönelik sosyal hizmetler - Rusya Federasyonu'nun yetkili devlet organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet organları, diğer yetkili kuruluşlar tarafından, örgütsel ve yasal biçim ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın, sosyal hizmetler alanında girişimci faaliyetlerde bulunan vatandaşlar tarafından yürütülen faaliyetler. tüzel kişilik oluşturmadan nüfus, ancak Rusya Federasyonu vatandaşlarına, Rusya Federasyonu topraklarında daimi olarak ikamet eden yabancı vatandaşlara ve vatansız kişilere ve (veya) zor bir yaşam durumunun üstesinden gelmek için sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan ailelere sosyal hizmetler sağlamak.

Sosyal hizmetlerin türleri ve işlevleri

Aşağıdaki sosyal hizmet türleri sağlanmaktadır:

1) Nakit, gıda, temizlik ve hijyen ürünleri, giyim ve ayakkabı, diğer temel ihtiyaçlar, yakıt, özel araçlar, engelli ve bakıma muhtaç kişilerin rehabilitasyonu için teknik araçlar şeklinde maddi yardım;

2) evdeki sosyal hizmetler, yaşlı vatandaşların ve engelli kişilerin tanıdık sosyal çevrelerinde kalış sürelerinin olası uzatılmasını en üst düzeye çıkarmayı amaçlamaktadır. sosyal durum yasal haklarını ve çıkarlarını korumanın yanı sıra. Federal listede sağlanan ev bazlı garantili hizmetler şunları içermektedir: market alışverişlerinin eve teslimi; birincil ihtiyaç olan ilaç, gıda ve endüstriyel malların satın alınması; tıbbi bir tesise kadar eşlik etmek de dahil olmak üzere tıbbi bakımın sağlanmasında yardım; tesislerin temizlenmesi; hukuki hizmetlerin düzenlenmesinde yardım; cenaze hizmetlerinin organizasyonunda yardım; diğer ev bazlı hizmetler (örneğin yakıt sağlanmasında yardım) İyileşme dönemindeki akıl hastaları, tüberküloz hastaları (aktif formu hariç) ve kanser hastaları evde tıbbi bakım alırlar.

Sağlık nedeniyle genel eğitim kurumlarına gidemeyen engelli çocuklara evde eğitim verilmektedir. Sağlık Bakanlığı, engelli bir çocuğun evde eğitim alma hakkına sahip olduğu hastalıklar listesini onayladı. Engelli çocuklar kayıt altına alınıyor Eğitim kurumu ikamet ettikleri yerde ücretsiz eğitim, referans ve diğer literatürü alırlar, öğretim üyeleri tarafından ziyaret edilirler, sertifikasyona tabi tutulurlar ve ilgili eğitime ilişkin devlet tarafından verilen bir belge alırlar.

3) yarı sabit sosyal hizmetler, belediye sosyal hizmet merkezlerinde veya sosyal koruma makamlarında gündüz (gece) departmanları tarafından sağlanır;

4) yatan hasta sosyal hizmetleri, sağlık nedenleriyle sürekli olarak dışarıdan bakım ve denetime ihtiyaç duyan kişilere kapsamlı sosyal yardım sağlamayı amaçlamaktadır.

Sosyal hizmetler sisteminde önemli bir yer, nüfusa yönelik bölgesel sosyal hizmet merkezlerine aittir. Bölgesel sosyal hizmet, Rusya Federasyonu'nun idari birimleri topraklarındaki çeşitli nüfus gruplarına ve kategorilerine doğrudan sosyal hizmetler sağlayan bir dizi yönetim organı ve uzman kurumdur: bölgelerde, kentsel ve kırsal bölgeler, mikro bölgeler. Bağlı bölgedeki nüfusa yönelik sosyal hizmetleri yönetme işlevleri, sosyal koruma yetkilileri tarafından yürütülür. Yerel yönetimler (ayrıca devlet dışı, kamu, özel ve lisanslı diğer kuruluşlar) sosyal hizmet merkezleri oluşturur. Sosyal Hizmetler Merkezine ilişkin yaklaşık Yönetmeliklere uygun olarak (20 Temmuz 1993 tarih ve 137 sayılı Rusya Sosyal Koruma Bakanlığı'nın emri). Sosyal hizmet merkezi, nüfusu organize eden ve sosyal koruma sağlayan bir kurumdur. pratik aktiviteleröz bakım yeteneğini kısmen veya tamamen kaybetmiş, sürekli dışarıdan bakım ve desteğe ihtiyaç duyan yaşlı vatandaşlara çeşitli türlerde sosyal yardım sağlamak.

Sosyal hizmetlerin nüfusa yönelik temel işlevleri aşağıdaki gibidir.

Sosyal yardımın işlevi şunları içerir: - sosyal desteğe en çok ihtiyaç duyan ailelerin ve bireylerin belirlenmesi, kaydedilmesi, maddi yardım sağlanması, muhtaç vatandaşlara geçici barınma sağlanması; - yoksulluğun önlenmesi - ailelerin kendi refahlarını bağımsız olarak sağlamaları için koşulların yaratılması. varlık, aile girişimciliği; - ailelere ve yalnızlara yönelik ev merkezli hizmetler.

Danışmanlık işlevi, uzmanlara danışmayı içerir: avukatlar, öğretmenler, doktorlar, psikologlar vb.

Sosyal düzeltme ve rehabilitasyon işlevi aracılığıyla, sapkın davranış sergileyen küçüklerin, sokak çocuklarının ve yetimlerin sosyal, tıbbi ve psikolojik rehabilitasyonu gerçekleştirilmektedir.

Nüfusu bilgilendirme, sosyal ihtiyaçları inceleme ve tahmin etme işlevi: müşteriye zor bir yaşam durumunu çözmek için gerekli bilgileri sağlamak, tıbbi, psikolojik, pedagojik ve diğer bilgileri yaymak, müşterilerin ihtiyaçlarını, sorunlarını incelemek, geliştirmek ve geliştirmek anlamına gelir. özel önlemlerin uygulanması.

Doğal afetler durumunda ve sosyal çatışmalar sosyal hizmet uzmanları acil durum programlarının geliştirilmesinde, afet veya çatışma alanına gerektiğinde varmaya hazır ekiplerin oluşturulmasında görev almaktadır.

Federal ve bölgesel listelerde yer alan sosyal hizmetler vatandaşlara ücretsiz veya kısmi ödeme esasına göre sağlanmaktadır. Yaşlı vatandaşlara ve engellilere devlet ve belediye sosyal hizmet kurumları tarafından sağlanan sosyal hizmetlerin ödenmesine ilişkin usul ve koşullara ilişkin yönetmelik, 15 Nisan 1996 tarih ve 473 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylandı (SZ RF, 1996). , Sayı 17, Madde 2002). Aşağıdaki nüfus grupları hizmetleri ücretsiz olarak kullanmaktadır:

a) bölgesel geçim seviyesinin altındaki katkılar dikkate alınarak, bekar yaşlı vatandaşlar (bekar evli çiftler) ve emekli maaşı alan engelli kişiler;

b) Aldıkları emekli maaşı miktarının ikramiyelerle birlikte bölgesel geçim seviyesinin altında olması durumunda, akrabaları nesnel nedenlerden dolayı kendilerine yardım ve bakım sağlayamayan yaşlı vatandaşlar ve engelliler;

c) kişi başına ortalama geliri bölgesel geçim seviyesinin altında olan ailelerde yaşayan yaşlı vatandaşlar ve engelliler.

Yukarıdaki vatandaşların ödenekleriyle birlikte emekli maaşı miktarı bölgesel asgari geçim sınırını aşarsa, sosyal hizmetler için kısmi ödeme miktarı:

a) evde alınan emekli maaşı ile bölgesel geçim düzeyi arasındaki farkın %25'ini geçmemelidir;

b) yarı yatarak tedavi koşullarında - alınan emekli maaşı ile bölgesel asgari geçim arasındaki farkın %50'si;

c) sabit koşullarda - ödenmesi gereken emekli maaşının bölgesel asgari geçim miktarını aşan miktarı.

Ödenekler de dikkate alınarak emekli maaşı tutarının bölgesel geçim seviyesinin %150 üzerinde olması durumunda sosyal hizmetler tam ödeme esasına göre sağlanmaktadır.

Hizmetlerin maliyeti belirli bir bölge için belirlenen tarifelere göre belirlenir. Maliyetin ödenmesi, temel zorunlu sağlık sigortası programı kapsamında tıbbi bakım sağlama veya devlet eğitim standartları sınırları dahilinde eğitim alma masraflarını içermemektedir.

Sosyal hizmetlerin ücretsiz sağlanmasına ilişkin ek gerekçeler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından belirlenir.

Ticari olarak sağlanan hizmetler tam para iadesiyle sağlanır.

Ek sosyal hizmetler için ödeme (garantili listenin üstünde), konut mülkleri, menkul kıymetler vb. dahil olmak üzere mülkün satışından veya başka bir şekilde elden çıkarılmasından elde edilen fonlardan yapılabilir. Konut mülklerinin yabancılaştırılmasına ilişkin işlemler zorunlu koşullara tabi olarak gerçekleştirilir: vatandaşın yabancılaştırılmış konutlarda ömür boyu ikamet etme hakkının korunması veya ona başka konutlar sağlanmasının yanı sıra yiyecek, bakım ve gerekli yardım şeklinde maddi destek hakkı; İşlemin tamamlanması için yerel sosyal hizmet yetkililerinden yazılı onay alınması.

Nüfusa yönelik bir sosyal hizmet sisteminin oluşmasının en önemli özelliği dinamik olarak gelişen altyapısıdır. Rusya Federasyonu'nda sosyal hizmetler, çeşitli vatandaş kategorilerine sosyal hizmet sağlayan 6,5 binden fazla bağımsız kurum ve işletmenin yanı sıra, sosyal koruma organlarının veya sosyal hizmet kurumlarının bir parçası olan 18 binden fazla yapısal bölüm ve hizmet tarafından sağlanmaktadır. ev merkezli, acil sosyal hizmetlerin ve diğer hizmetlerin sağlanmasıyla ilgilenmektedir.

Sosyal hizmetlerin insanların yaşam koşullarıyla çok yakından ilişkili olduğunu vurgulamak önemlidir. Bir kişinin temel günlük ihtiyaçlarının karşılanmaması durumunda bu hizmetlerin standartlarına uymak son derece önemlidir: su, yiyecek, barınma ve giyim sağlanması, enerji kaynaklarını ve ulaşımı kullanma yeteneği, güvenli bir yaşam ve sağlık bakımının sağlanması .

Bu nedenle, sosyal hizmetler geliştirilirken, sosyal hizmetin faaliyetlerini diğer hizmetlerle koordine etme ve öncelikle temel insani ihtiyaçların karşılanması sorumluluğuna ilişkin bir hükmün yer alması gerektiği açıktır.

Görev No.2

Vatandaşlardan gelen mektuplarla çalışmanın ana aşamalarını açıklayın

Tüm yazılı talepler merkezi olarak tek bir yerde kabul edilir.Teslimatın doğruluğu kontrol edildikten sonra mektuplar açılır ancak üzerindeki damga, belgenin alındığı tarihin kanıtı olabileceğinden zarflar imha edilmez. Ayrıca cevap yapılacak itirazın yazarının adresi çoğu zaman sadece zarfın üzerine yazılır. Bu nedenle zarf, sorun çözülene kadar belgeyle birlikte saklanır ve dosyaya konur.

Belgenin kendisinde, sağ alt köşede, başvuruyu alan kurumun, alındığı tarihi ve bu kurumda onunla çalışmaya başladığını belirten bir kayıt damgası yapıştırılmıştır. Bazen zarfın üzerindeki tarihle çakışmayabilir, çünkü ikincisi postane tarafından damgalanır ve posta her zaman mektubu muhatabına aynı gün teslim etmez. Bu nedenle, başvurunun tamamlanması için son tarih, tescil damgasına yapıştırılan tarihten itibaren başlar. Tescil damgası, tarihin yanı sıra, yazarın soyadının baş harfi ve alınan itirazın seri numarasından oluşan öneri, başvuru, şikayetin kayıt indeksini de gösterir.

Başvurulara orijinal veya kopya halinde çeşitli referans materyalleri eşlik edebilir. İş sürecinde kaybolmamaları için temyiz ile birlikte sabitlenmeleri gerekir. Bu, isteklerle çalışmanın ilk aşamasını sona erdirir.

İlk işleme tabi tutulduktan sonra, tüm talepler, standart düzenlemelerin belirlediği şekilde tek bir form kullanılarak gerçekleştirilen kayıt için aktarılır. Bu belge kategorisinin tescili, genel kayıt görevlerine (muhasebe, kontrol ve referans çalışması) ek olarak, bunların bu kurumda değerlendirilmek üzere kabul edildiğinin yasal kanıtıdır. Kayıtların kartlarda veya bilgisayarda tutulması tavsiye edilir ve yalnızca bir kurum, kuruluş veya kuruluşun nüfustan az sayıda belge alması durumunda dergi kayıt formu bırakabilirsiniz.

Kaydın özü, belgenin ana arama özelliklerini ve başvuru sahibi hakkındaki bilgileri karta kaydetmektir. Doldurulacak kayıt ve kontrol kartlarının kopya sayısı, yürütme üzerindeki kontrolün organize edilmesi ve talepler üzerine referans çalışması ihtiyaçlarına göre belirlenir. Çoğu zaman bunlar 2-3 kopyadır: 1.si kontrol kartı indeksi için, 2.si referans kartı indeksi için, 3.sü belgeyle birlikte yürütücüye gönderilir. Ancak kayıt işlemine geçmeden önce bu uygulamanın tekrarlanıp tekrarlanmayacağı alfabetik kart indeksinden veya alfabetik kitaptan belirlenir.

Aynı kişiden aynı konuda alınan bir itiraz, ilk teklifin, başvurunun veya şikayetin sunulmasından bu yana kanunla bunların değerlendirilmesi için belirlenen sürenin dolması veya başvuru sahibinin kendisine verilen cevaptan memnun olmaması durumunda tekrarlanmış sayılır. ilk itiraz.

Birincil işlem sırasında tekrarlanan bir başvuru, gelen tüm belgelerin brüt muhasebesi tutulduğundan bir sonraki kayıt endeksini alır. Ancak, tekrarlanan bir başvuruyu kaydederken, kayıt kartında ilk belgenin tüm özellikleri yani numarası ve tarihi belirtilir. Tekrarlanan başvurunun kendisinde, sağ üst köşede ve kayıt ve kontrol kartında elle veya özel bir kaşe ile “tekrarlanan” işareti yapılır.

Standart hüküm aynı zamanda bir vatandaşın aynı öneriyi, beyanı veya şikayeti aynı anda birden fazla muhatabına göndermesi ve bunların sonuçta sorunu esas itibarıyla çözebilecek tek bir kurum, kuruluş veya kuruluşa iletilmesi durumunu da öngörüyor. Tek bir yerde sonuçlanan tüm bu taleplerin, seri numarası eklenerek alınan ilk belgenin tek bir kayıt indeksi altında dikkate alınması gerekir. Örneğin, V-194/, V-194/2, V-194/3 vb. Kaydedilen belge karar alınmak üzere yöneticiye veya vekiline rapor edilir.

Yasal ve düzenleyici düzenlemeler, alınan itirazın, onu alan kurum, kuruluş veya işletmenin yetki alanına hiç girmediği durumlarda bir seçenek sağlar. Bu durumda, bu tür belgelerden sorumlu çalışanın, bunları en geç beş gün içinde değerlendirilmek üzere yetkili makama veya başvuru sahibine göndermesi gerekir. Cevap mektubunda itirazını nereye göndermesi gerektiğine ilişkin bir açıklama yer almaktadır.

İtirazın farklı yetkili makamların kararlarını gerektiren konuları gündeme getirmesi durumunda, itirazı alan kuruluş başkanı, konuyu kendi yetkisi dahilinde değerlendirir ve belirlenen süre içerisinde diğer konuların içeriği hakkında ilgili kuruluşları bilgilendirir.

Belgelerin diğer kuruluşlara gönderilmesiyle ilgili tüm durumlarda, başvuru sahiplerine belgenin alındığı tarihten itibaren beş gün içinde bilgi verilir. Yöneticinin belgenin incelenmesi sırasında kendisine sorulan soruyu derhal çözebilmesi durumunda, kararını esasen bir cevap olan karara yansıtır. Buna dayanarak, başvuru sahibine bir cevap mektubu hazırlanır.

Soru yalnızca açıklama gerektiriyorsa, karardaki yönetici, uygulayıcıyı ve yanıt açıklayıcı belgenin yazılması için son tarihi belirtir. Yöneticinin belgeyi inceleme ve yürütme prosedürüne ilişkin tüm talimatları kayıt ve kontrol kartına aktarılır. Vatandaşların talebi üzerine alınan her karar, öncelikle belirli yasaların gereklerine, eleştiriye yol açan durumların ve nedenlerin kapsamlı bir incelemesine dayanmalıdır.

Çoğu zaman, bir itiraz hakkında bilinçli bir karar vermek için gerekli bilgi ve referans materyalini toplamak, yerel makamlara bir talep göndermek, sorumlulardan bir açıklama talep etmek, belgeyi doğrulama için alt kurumlara göndermek, ve sorumlu çalışan için sahaya bir ziyaret organize edin.

Katılımları belgede dile getirilen konuların objektif çözümünü etkileyebilecek kişiler, itirazların değerlendirilmesine dahil edilmemelidir. Vatandaşların itirazlarını değerlendirme sürecinin tamamı zorunlu kontrole tabidir.

Taleplerin yerine getirilmesi için son tarihler, taleplerde dile getirilen sorunların karmaşıklığına bağlı olarak belirlenir. Tüm organlardaki şikayet, başvuru ve önerilerin çözümlenmesi için en fazla bir aylık süre olarak oluşturulmuştur. Ek çalışma ve doğrulama gerektirmeyen başvuru ve şikayetler, alındığı tarihten itibaren en geç 15 gün içerisinde derhal çözüme kavuşturulur. Bir şikayet veya başvuru hakkında karar verilmesi için özel bir inceleme yapılması ve ek materyal talep edilmesinin gerekli olduğu durumlarda, istisnai olarak, son başvuru tarihinin bir aydan fazla olmamak üzere, bunun Bakanlığa bildirilmesiyle uzatılmasına izin verilmektedir. Başvuruyu veya şikayeti yapan kişi. Askeri personelin ve aile üyelerinin başvuru ve şikayetlerini çözüme kavuşturmak için daha kısa süreler belirlendi: merkezi makamlarda ve idarede 15 güne kadar, yerel yetkililer yetkililer, işletmelerde ve kurumlarda - derhal, ancak en geç 7 gün içinde. İş uygulamaları, vatandaşların belgeleriyle çalışmak için belirlenen son tarihlerin optimalliğini doğruladı. Bugün de bu sürelere uyulmaya devam ediliyor.

İncelenmekte olan belgelerin zamanında çözümlenmesi üzerindeki kontrol, itirazların zamanında, doğru ve eksiksiz olarak değerlendirilmesini ve vatandaşların itirazları üzerine verilen kararların yerine getirilmesini sağlamakla yükümlü olan yetkililere verilmiştir.

Standart hüküm, özel bir maddeyle, vatandaşlardan devlet kurumlarına, işletmelere, kurumlara, kuruluşlara, çeşitli muhataplara gönderilen tekliflerin, başvuruların, şikayetlerin değerlendirilmesinin sonuçlarını gerektiren mektupların özel kontrol altına alındığını belirtir. Kayıt ve kontrol kartları ile teklif, beyan ve şikayetlerin tüm kopyalarına “KONTROL” damgası veya “K” kontrol işareti yapıştırılmıştır. Vatandaşlardan ara yanıt verilen teklif, beyan ve şikâyetler kontrolden çıkarılmıyor.

Uygulamanın kontrolü, son teslim tarihlerine göre kontrol dosyasına yerleştirilen kayıt ve kontrol kartları kullanılarak gerçekleştirilir. Vatandaşların itirazlarına ilişkin kontrol kartı dosyası, diğer idari belgelerdeki kontrol kartı dosyasıyla aynı şekilde düzenlenir ve oluşturulur.

Kontrollü bir belgenin tüm hareketi, icracıdan icracıya aktarımı, yalnızca icracının adını değil, aynı zamanda belgenin kendisine aktarılma tarihini de gösteren bir kartta belirtilir. İtiraz, ancak kararın fiilen uygulanmasından ve kontrol ve kayıt kartına yazılmasından sonra kontrolden çıkarılır. Kontrolden çıkarma emri bu belgeye göre kararı veren kişi tarafından verilmektedir.

Vatandaşlardan gelen tekliflerin, beyanların ve şikayetlerin uygulanması üzerindeki kontrolü organize etmek için bir bilgisayar başarıyla kullanılmaktadır. Bilgisayar kullanılarak kontrol edilebilecek belge sayısı neredeyse sınırsızdır. Bilgilerin bilgisayara giriş ve çıkış hızı, yürütme süresinin dolmasından önce belgelerin yürütülmesinin ilerleyişi hakkında operasyonel verilerin alınmasını sağlar, bu da önleyici, ihtiyati kontrole olanak tanır ve belgelerin planlanan süre içinde yürütülmesini sağlar. çerçeve. Hatırlatmalar programlanan herhangi bir sıklıkta gelebilir; bilgisayar, gerekirse, vatandaşların isteklerini yerine getiren bireysel uygulayıcıların ve yapısal birimlerin çalışmalarını belirli bir süre boyunca özetleyebilir ve analiz edebilir.

Veriler, klavyeyi kullanan isteklere göre bilgisayarın belleğine girilir. Ekranda çeşitli konulardaki şikayet ve başvurulara ilişkin ilerleme raporlarını yeniden düzenleyebilir ve Gerekli miktar yazdırma aygıtlarındaki kopyalar. Bilgisayarla diyalog, bu belge kategorisiyle çalışan bir çalışan tarafından gerçekleştirilir. Otomatik sistem "ACS - uygulama", yüksek performanslı disiplinin sağlanmasına ve vatandaşların taleplerinin zamanında yerine getirilmesine yardımcı olur.

Kişisel elektronik bilgisayarlarda (PC'ler) belge yürütme için son tarihlerin izlenmesine yönelik standart programlar ve vatandaşların itirazlarıyla ilgili izleme ve referans çalışmaları için standart programlar vardır.

Vatandaşların itirazlarıyla çalışmanın önemli aşamalarından biri, bunlarla ilgili bilgi ve referans çalışmasının düzenlenmesidir. Kontrol kartının bir kopyasının süre limitli kart endeksine kaydedilmesiyle eş zamanlı olarak kartın bir kopyası da başvuru sahiplerinin soyadlarına göre alfabetik sıraya göre oluşturulmuş referans kartı endeksine yerleştirilir. Bu dosyayı kullanarak, bir vatandaş veya kurumun şeker itirazının değerlendirme durumuyla ilgili talebine her zaman cevap verebilirsiniz. Herhangi bir belge detayı hakkında bilgi verilmesini mümkün kılan otomatik bir sistemle referans çalışması yapmak çok daha uygundur.

İtirazda ileri sürülen sorunun çözümüne ilişkin sonuçlar başvuru sahibine iletilir. Cevaplar kapsamlı olmalı ve mevcut mevzuata uygun olmalıdır. Kararın spesifik olarak uygulanması başka bir organa emanet edilirse, kontrol altına alınır ve kararın uygulanmasını izlemekle görevlendirilen kişinin konumu belirtilerek temyiz yazarı bu konuda bilgilendirilir. Tek yetkili yetkili tarafından verilen karar, yetkilinin bağlı olduğu organ adına itiraz sahibine iletilir. Kurul tarafından verilen karar, bu kararın kabul numarası ve tarihi referans alınarak veya karar veya protokolden bir alıntı şeklinde temyiz başvurusunun yazarına iletilir. İtirazda dile getirilen hususların olumlu karşılanmasının reddedilmesine ilişkin kararlar da yazılı olarak iletilir. Bu durumda ret gerekçeli olmalı, ret gerekçeleri ve gerekçeleri mevcut mevzuata ve yetkili makamların kararlarına dayanılarak belirtilmelidir.

Vatandaşların itirazları üzerinde ofis çalışması yapan sekreter, bu kategorideki belgeleri sistematik olarak analiz etmekle yükümlüdür. Periyodik olarak (ayda veya üç ayda bir) başvuruların yapıldığı konuları, her sayıya ilişkin sayıları, olumlu ve olumsuz kararların sayısını yansıtan analitik incelemeler veya sertifikalar derlenir. Ayrıca sertifikalarda; kaç isteğin zamanında çözümlendiğini, kaçının geciktiğini ve nedenini. Böyle bir analiz, vatandaşların hak ve çıkarlarının ihlaline yol açan nedenlerin belirlenmesine, kamuoyunun incelenmesine ve devlet kurumlarının, işletmelerin, kurum ve kuruluşların çalışmalarının iyileştirilmesine hizmet eder.

Her belgenin üzerine kesin karar ve infazdan sonra “DAVA” ibaresi yazılır ve bu kararı veren yetkilinin kişisel imzası atılır.

Model Yönetmelik gereklilikleri uyarınca teklif, beyan, şikâyetlerin karara bağlandıktan sonra, başvurulara ilişkin tüm materyaller ve merkezi olarak oluşturulması için kayıt ve kontrol kartının bir kopyası ile birlikte ofis işi yapan çalışanlara iletilmesi gerekmektedir. vaka ve dosya dolabı. Dosyaların uygulayıcılar tarafından oluşturulması ve saklanması yasaktır.

Taleplerin mevcut depolamasını sağlayan çalışan, bunları genel yazışmalardan ayrı olarak dosyalar halinde oluşturur. Bu durumda, cevabın bir kopyası ve bu konuyla ilgili olarak değerlendirilmesi sırasında toplanan tüm belgeler temyizle birlikte sunulur; Her itiraz davada bağımsız bir grup oluşturur. Dosya içerisinde başvurulara ilişkin bu belge grupları genellikle başvuru sahibinin soyadına göre alfabetik sıraya göre düzenlenir. Eğer kurum alırsa çok sayıda Vatandaşlardan gelen itirazların ardından her dava, başvuranların soyadının bir veya birden fazla baş harfine göre açılıyor. Örneğin “Vatandaşlardan gelen “A”, “B”, “C” harfleriyle başlayan teklifler, açıklamalar, şikayetler vb. Az sayıda istek varsa, bunlar bir veya iki durumda gruplandırılabilir. Toplu mektuplar ayrı bir dosyada toplanmıştır. Ayrıca vatandaşların kuruluşların çalışmalarına ilişkin öneri, beyan ve şikayetleri, kişisel konulara ilişkin başvurulardan ayrı olarak gruplandırılmaktadır. sosyal hizmetler nüfus şikayeti

Talep sayısı az ise vakalara ve kronolojik sıraya göre yerleştirilebilir. İtiraz veya tekrarlanan itirazla ilgili bir konuda ortaya çıkan ek materyaller, birinci grup materyallerle birlikte sunulur. Yalnızca yürütülen belgeler vakalar halinde gruplandırılır. Vatandaşların teklifleri, beyanları ve şikayetleri ile ilgili davanın kapsamı öngörülen biçimde hazırlanmıştır.

Vatandaşlardan gelen öneri, beyan ve şikayetleri içeren tamamlanan dosyalar kurum, kuruluş ve işletmelerde referans ve diğer amaçlarla saklanır. Onların güvenliğinin yanı sıra tüm belgelerin güvenliğinin sorumluluğu yöneticilerine aittir. Bu belge kategorisinin saklama süreleri, devlet komitelerinin, bakanlıkların, dairelerin ve diğer kurum, kuruluş, işletmelerin faaliyetlerinde oluşturulan standart belgeler listesinin saklama sürelerini gösteren maddelerinde belirtilmiştir.

Listelenen makalelerden de görülebileceği gibi, bu belge kategorisinin büyük çoğunluğunu oluşturan kişisel ve ikincil nitelikteki sıradan itirazlar 5 yıl süreyle saklanır, ancak tarih açısından ilginç ve pratik öneme sahip teklifler saklanacaktır. kalıcı olarak. Kalıcı saklama süresi olan tüm temyiz davaları, evrak işlemlerinin tamamlanmasından bir yıl sonra kurumun arşivine, ardından da devlet arşivine aktarılır.

Vatandaşlardan gelen teklif, beyan ve şikayetlerin hazırlanması ve arşive sunulması şunları içerir: vakaların kaydedilmesi, belgenin değerinin incelenmesi, envanterlerin derlenmesi. Saklama süresine bağlı olarak vakaların tam veya kısmi kayıtları gerçekleştirilir. Vakaların kaydedilmesi, vatandaşların teklifleri, başvuruları ve şikayetleri ile çalışmaktan sorumlu olan, genellikle sekreter olan bir kişinin görevidir.

Kaynakça

1.Zimnukhova A.V. Yaşlı ve engelli vatandaşlara yönelik sosyal hizmetler // Sosyal. İş. - 2009. - No. 1. - S. 39-41.

2. Nesterova G.F. Yaşlı ve engellilerle sosyal hizmet teknolojileri / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Vasilyev. - M .: Akademi: Moskova. ders kitapları, 2011. - 320 s.

3. Yaşlılarla sosyal hizmetin temelleri: eğitim yöntemi. üniversite öğrencileri için el kitabı / Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı. Federasyon, Magnitog. durum Üniversite; [V.A. Vladimirtsev ve diğerleri]. - Magnitogorsk: Magnitog Yayınevi. durum Üniversite, 2001. - 69 s.

4. Pikalov I.M. Yatılı evde yaşlıların sosyal hizmetlerinin ve yaşam faaliyetlerinin organizasyonu // Sosyal hizmet çalışanı. - 2011. - No. 10. - S. 25-27.

5. Sokolova V.F. Yaşlı vatandaşların rehabilitasyonu teorisi ve uygulaması: ders kitabı. ödenek / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaya; Ross. akad. Eğitim, NOU VPO "Moskova Psikolojik ve Sosyal Enstitüsü". - M .: Flinta: NOU VPO "MSI", 2012. - 194 s.

6. Yaşlıların ve engellilerin sosyal uyumu ve sosyal rehabilitasyonu: bütünleşik bir yaklaşım: makalelerin toplanması. ilmi Sanat. / genel altında ed. MM. Gladkova. - Balashov: Nikolaev, 2009. - 76 s.

7. Rusya Federasyonu Anayasası;

8. Ofis çalışması (Yönetim için dokümantasyon desteği): üniversiteler için bir ders kitabı. M.: BİRLİK-DANA, 2000. 359 s.;

9. Kuznetsova T.V., Mosyagina O.V., Ovchinnikova N.V. Vatandaşların teklifleri, beyanları ve şikayetleri ile çalışmanın organizasyonu ve belgelenmesi. Eğitimsel ve metodolojik el kitabı. M.: RGGU, 1992. 74 s.;

10. Rybakov A.E. Vatandaşların itirazlarıyla ilgili konularda açıklamalar // Sekreter-referans. - 2004. - Sayı 8(35). - S.34-38.

Bu Kanun, nüfusun uygun fiyatlı ve kaliteli sosyal hizmetlere yönelik ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla, Moskova şehri nüfusuna yönelik sosyal hizmetler (bundan sonra sosyal hizmetler olarak anılacaktır) alanında ortaya çıkan ilişkileri düzenler. Bölüm 1. Genel Hükümler Madde 1. Bu Kanunda kullanılan temel kavramlar Bu Kanun, federal mevzuatta kullanılan kavramların yanı sıra aşağıdaki temel kavramları da kullanır: 1) devlet sosyal hizmet sistemi - sosyal hizmetler alanında ve aynı zamanda hükümet alanında yetkili yürütme organlarından oluşan bir dizi nüfusa sosyal hizmetler sağlayan Moskova şehri kurumları (bundan sonra devlet sosyal hizmet kurumları olarak anılacaktır); 2) sosyal hizmet müşterisi (müşteri) - zor bir yaşam durumunda veya sosyal olarak tehlikeli bir durumda olan ve bununla bağlantılı olarak sosyal hizmetlerin sağlandığı bir vatandaş; 3) öz bakım yeteneği - temel yaşam ihtiyaçlarını bağımsız olarak karşılayabilme, kişisel hijyeni korumak da dahil olmak üzere günlük ev işlerini yürütebilme, ayrıca bağımsız hareket etme ve mülkü yönetme yeteneği; 4) aile üyelerinin veya yakın akrabaların, kendi kendine bakamayan bir vatandaşa bakma sorumluluklarını yerine getirmesini objektif olarak engelleyen koşullar - uzun süreli hastalık (bir aydan fazla), engellilik, emeklilik yaşı, ihtiyacı olan vatandaştan ikamet uzaklığı bakım, sık ve uzun iş gezileri vb. durumlar; 5) zor yaşam durumu - normal yaşamı nesnel olarak bozan, bir vatandaşın veya ailenin etkilerinin kendi başına üstesinden gelemeyeceği bir dizi faktör ve koşul (engellilik, yaşlılık nedeniyle kendi kendine bakamama, hastalık, yalnızlık, yoksulluk, evsizlik veya küçüklerin ihmal edilmesi, belirli bir ikamet yerinin bulunmaması, diğer faktörler ve koşullar); 6) sosyal açıdan tehlikeli durum - bir ailenin veya vatandaşın olumsuz sosyal durumuna, aile içi çatışmalara, ebeveynlerin veya küçüklerin diğer yasal temsilcilerinin yasa dışı davranışlarına, çocuk yetiştirme görevlerini yerine getirmemelerine neden olan bir dizi faktör ve koşul onları eğitmek ve/veya sürdürmek, çocuklara zalimce muamele etmek; 7) Moskova şehrinde sosyal hizmetlerin devlet standartları - sosyal hizmetler alanındaki hizmetlerin hacmi ve kalitesine ilişkin Moskova şehrinin yasal düzenlemeleriyle belirlenen gereklilikler; 8) yatan hasta sosyal hizmetleri - yatan hasta sosyal hizmet kurumlarında daimi ikamet veya geçici kalma koşullarında müşterilere sosyal hizmetlerin sağlanması; 9) sabit olmayan sosyal hizmetler - sabit sosyal hizmet kurumlarında yaşamadan müşterilere ve zor yaşam koşullarında veya sosyal açıdan tehlikeli durumlarda ailelere sosyal hizmetlerin sağlanması; 10) sosyal uyum - zor bir yaşam durumundaki bir vatandaşı toplumda kabul edilen davranış kurallarına ve normlarına, yaşam ortamına uyarlamayı amaçlayan bir önlemler sistemi; 11) sosyal rehabilitasyon - bir vatandaşın kaybettiği sosyal bağlantıları ve sosyal statüyü yeniden sağlamayı, yaşam aktivitesindeki sınırlamalar için mümkün olan en yüksek tazminatı ortadan kaldırmayı veya en üst düzeye çıkarmayı amaçlayan bir önlemler sistemi; 12) sosyal hizmet çalışanı - devlet sosyal hizmet kurumlarının çalışanları. Madde 2. Bu Kanunun hukuki dayanağı Yasal dayanak Bu Kanunun genel olarak tanınan ilkeleri ve normları uluslararası hukuk, Rusya Federasyonu Anayasası, sosyal hizmetler alanındaki ilişkileri düzenleyen federal yasalar, Moskova Şehri Şartı ve Moskova Şehri'nin diğer kanunlarıdır. Madde 3. Sosyal hizmetlerin temel ilkeleri Sosyal hizmetler şu ilkelere dayanmaktadır: 1) insanlık, merhamet, gönüllülük, kişisel haysiyete saygı, sosyal adalet, etnokültürel geleneklerin dikkate alınması; 2) hedefleme, yasallık, gizlilik, açıklık, mesleki yeterlilik; 3) vatandaşlar için sosyal hizmetlerin alınmasında ve erişilebilirliğinde eşit fırsatların sağlanması; 4) zor yaşam koşullarındaki küçüklerin yanı sıra yetişkin, engelli veya kısmen yetenekli vatandaşlara sosyal hizmet sağlama önceliği; 5) vatandaşların bireysel ihtiyaçlarına odaklanan sosyal hizmet biçimlerinin seçilmesi; 6) sosyal hizmetlerin karmaşıklığı; 7) önleyici yönlendirme; 8) insan haklarına ve sivil haklara saygı; 9) garantili sosyal hizmetlerin sağlanması konusunda devlet kurum ve kuruluşlarının yetkililerinin sorumluluğu. Madde 4. Sosyal hizmetlerden yararlanma hakkına sahip kişiler 1. Moskova şehri sakinlerinin, cinsiyet, ırk, milliyet, dil, köken, tutum ne olursa olsun, federal yasalara ve Moskova şehrinin yasalarına uygun olarak sosyal hizmet almaları garanti edilir. din, inançlar, kamu derneklerine üyelik ve diğer koşullar. 2. Moskova şehrinin topraklarında daimi olarak ikamet eden yabancı vatandaşlara, mülteciler de dahil olmak üzere vatansız kişilere, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarının normlarında aksi belirtilmedikçe, sosyal hizmetler alanında Rusya Federasyonu vatandaşlarıyla aynı haklar garanti edilmektedir. Rusya Federasyonu ve federal yasalar. 3. Evsiz vatandaşlara, serserilik yapan ve Moskova şehri topraklarında dilencilik yapan kişilere yönelik sosyal hizmetler, federal yasalar ve Moskova şehri yasalarıyla belirlenen şekilde yürütülür. Bölüm 2. Sosyal hizmet hizmetleri ve bunların devlet sosyal hizmet kurumları tarafından sağlanmasına ilişkin prosedür Madde 5. Sosyal hizmet hizmetleri türleri Sosyal olarak tehlikeli bir durumun üstesinden gelmek için müşteriye devlet sosyal hizmet kurumları tarafından yardım sağlanmasından oluşan sosyal hizmet hizmetleri veya zor yaşam durumu aşağıdaki türlere ayrılır: 1) sosyo-ekonomik; 2) sosyo-medikal; 3) sosyo-psikolojik; 4) sosyal ve pedagojik; 5) sosyal ve evsel; 6) kültür ve eğlence; 7) sosyal ve hukuki yardımın sağlanması; 8) danışmanlık; 9) sosyal destek; 10) sosyal rehabilitasyon; 11) diğer sosyal hizmetler. Madde 6. Sosyal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin gerekçeler ve prosedür 1. Devlet sosyal hizmet kurumlarındaki sosyal hizmetler, vatandaşların talebi üzerine kalıcı veya geçici olarak (bir ila altı ay arasında) aşağıdakilere dayanarak sağlanır: 1) kişisel başvuru vatandaş veya onun vasisi, mütevelli heyeti veya diğer yasal temsilcisi, bir hükümet organının, yerel yönetim organının, kamu kuruluşunun beyanları; 2) zor bir yaşam durumunda veya sosyal açıdan tehlikeli bir durumda olan bir vatandaşın veya ailenin sosyal hizmet ihtiyacının, belirlenen şekilde, bir sosyal hizmet çalışanı tarafından belirlenmesi - onların rızasıyla. 2. Belirli vatandaş kategorilerine yönelik sosyal hizmetler, federal yasaların öngördüğü şekilde ve durumda onların rızası olmadan sağlanabilir. 3. Sosyal rehabilitasyona ihtiyaç duyan küçüklere yönelik uzmanlaşmış devlet sosyal hizmet kurumları (çocuklar için sosyal barınaklar, küçükler için sosyal rehabilitasyon merkezleri, ebeveyn bakımı olmayan çocuklara yardım merkezleri), küçükleri federal yasalar ve yasal düzenlemelerle belirlenen prosedüre uygun olarak kabul eder. Moskova şehri. 4. Bir vatandaşın ihtiyaç duyduğu sosyal hizmet türlerinin belirlenmesi, bu hizmetlere olan ihtiyacın derecesini belirleyen (sosyal olarak belirleyen faktörler ve koşullar dikkate alınarak) bireysel sosyal hizmet ihtiyacının değerlendirilmesine dayanarak yapılır. tehlikeli bir durum veya zor bir yaşam durumu) normal bir yaşam aktivitesini sürdürmek için gerekli. 5. Bireysel sosyal hizmet ihtiyacının değerlendirilmesi, zor yaşam durumundaki veya sosyal açıdan tehlikeli durumdaki bir vatandaşa veya aileye sosyal hizmet sağlama ihtiyacına ilişkin başvuru tarihinden itibaren bir ay içinde bir devlet sosyal hizmet kurumu tarafından gerçekleştirilir. Talepleri üzerine derhal sağlanan acil sosyal hizmetler hariç. 6. Sosyal hizmetlerin sağlanması (acil sosyal hizmetler departmanı tarafından sağlananlar hariç), müşteri (yasal temsilcisi) ile devlet sosyal hizmet kurumu arasında yapılan bir anlaşma ile resmileştirilir. 7. Sosyal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin örnek sözleşme formu onaylandı. Madde 7. Garantili sosyal hizmetlerin bölgesel listesi 1. Garantili sosyal hizmetlerin bölgesel listesi (bundan sonra garantili hizmetlerin bölgesel listesi olarak anılacaktır) onaylandı. 2. Garantili hizmetlerin bölgesel listesi, bu Kanunla belirlenen sosyal hizmetlerin biçim ve türleri dikkate alınarak, müşterilerin normal işleyişini sürdürmek için gerekli olan ücretsiz sosyal hizmetleri içerir. 3. Müşterilerin talepleri üzerine bölgesel garantili hizmetler listesinin ötesinde sağlanan ek hizmetler ücret karşılığında sağlanır. Madde 8. Devlet sosyal hizmet kurumlarında ücretsiz sosyal hizmetler 1. Devlet sosyal hizmet kurumlarında ücretsiz sosyal hizmetler aşağıdakiler çerçevesinde sağlanır: 1) garantili hizmetlerin bölgesel listesi; 2) sosyal hizmetlerin şehir standartları; 3) bu Yasanın öngördüğü gerekçelerle. 2. Devlet sosyal hizmet kurumlarında ücretsiz sosyal hizmetler şu kişilere sağlanmaktadır: 1) Yaşlılık, hastalık, engellilik nedeniyle kendi bakımını yapamayacak durumda olan ve kendisine yardım ve bakım sağlayacak yakını bulunmayan vatandaşlar; 2) sosyal açıdan tehlikeli bir durumda veya zor bir yaşam durumunda olan vatandaşlar; doğal afetler, felaketler ve diğer acil durumlarla bağlantılı olarak; silahlı ve etnik gruplar arası çatışmaların mağdurları; 3) zor yaşam koşullarındaki reşit olmayanların yanı sıra yetişkin, ehliyetsiz veya kısmen yetenekli vatandaşlar; 4) Çocukluğundan beri sosyal hizmet kurumlarında beş gün süreyle yatılı olarak yatan engelliler; 5) zor bir yaşam durumunda veya sosyal açıdan tehlikeli durumda olan diğer vatandaşlar. 3. Devlet sosyal hizmet kurumlarında olağanüstü ücretsiz sosyal hizmet alımı şu kişilere sağlanmaktadır: 1) zor yaşam koşullarındaki küçükler (engelli çocuklar, engelli çocuklar, yetimler ve ebeveyn bakımı olmayan çocuklar; sokak çocukları ve zor durumdaki küçükler) şiddete); 2) Büyük Vatanseverlik Savaşı gazileri ve onlara eşdeğer kişiler; 3) reşit olmayanlar ve bekar kadınlar da dahil olmak üzere zor yaşam koşullarındaki hamile kadınlar; 4) zor yaşam koşullarındaki bekar ebeveynler, boşanmış kadınlar ve erkekler, dullar ve dullar, engelli çocuklar da dahil olmak üzere çocuk yetiştiren küçükler; 5) yalnız yaşayan bekar ve yaşlı vatandaşlar ile normal yaşam faaliyetlerini bağımsız olarak sürdüremeyen ve dışarıdan bakım, yardım ve destekten yoksun olan engelli kişiler; 6) 80 yaş üstü bekar vatandaşlar ve 70 yaş üstü bekar engelli kişiler; 7) şiddete maruz kalan kişiler; 8) sosyal açıdan tehlikeli durumda olan aileler; 9) uzmanlaşmış sağlık kurumlarında tedavi gerektirmeyen zihinsel engelli ve akıl hastalıkları olan yetişkin, beceriksiz engelli kişiler ve sınırlı hukuki ehliyete sahip kişiler; 10) zor bir yaşam durumunda veya sosyal açıdan tehlikeli durumda olan diğer vatandaşlar. 4. Ücretsiz sosyal hizmetlerin sunumuna ilişkin usul ve koşullar bu Kanuna göre belirlenir. Madde 9. Devlet sosyal hizmet kurumlarında halka yönelik kısmi veya tam ödeme esasına göre sosyal hizmetler 1. Devlet sosyal hizmet kurumlarında sosyal hizmet hizmetlerine ilişkin ödeme usul ve koşulları belirlenir. 2. Devlet sosyal hizmet kurumlarında nüfusa sunulan ücretli sosyal hizmetlere ilişkin tarifeler (fiyatlar), fiyat ve tarife politikası alanında yetkili yürütme organı tarafından belirlenir. 3. Diğer örgütsel ve yasal biçimlerdeki sosyal hizmet kuruluşları ve bireysel girişimciler tarafından sağlanan sosyal hizmetlere ilişkin ödeme koşulları ve prosedürü, onlar tarafından bağımsız olarak belirlenir. Bölüm 3. Devlet sosyal hizmet kurumlarının müşterilerinin haklarının sağlanması Madde 10. Sosyal hizmetleri reddetme hakkı 1. Vatandaşlar ve onların yasal temsilcileri, sosyal hizmetleri reddetme hakkına sahiptir. Sosyal hizmetlerin reddedilmesi durumunda vatandaşlara ve yasal temsilcilerine kararlarının olası sonuçları açıklanıyor. 2. Bir vatandaşın sağlığının bozulmasına veya yaşamının tehlikeye girmesine yol açabilecek sosyal hizmetleri reddetmesi, vatandaş veya yasal temsilcisinin reddin sonuçları hakkında bilgi aldığını doğrulayan yazılı bir beyanı ile resmileştirilir. Madde 11. Vatandaşların sosyal hizmetler alanında bilgi edinme hakkının sağlanması 1. Devlet organları, vatandaşların sosyal hizmetlerin türleri ve biçimleri, bunların sağlanması ve ödenmesine ilişkin koşullar hakkında bilgi edinme hakkının uygulanmasını sağlar. Bu bilgiler ücretsiz olarak sağlanmaktadır. 2. Sosyal hizmetlerin listesine ilişkin bilgiler, sosyal hizmet çalışanları tarafından doğrudan vatandaşlara ve 14 yaşın altındaki kişiler ve yasal olarak yetersiz olduğu kabul edilen kişilerle ilgili olarak yasal temsilcilerine sunulur. 3. Devletin sabit sosyal hizmet kurumlarına gönderilen vatandaşların ve bunların yasal temsilcilerinin, kişisel ziyaret ve bu kurumlar hakkında bilgi sahibi olma da dahil olmak üzere, bu kurumlarda yaşama koşulları veya bu kurumlarda kaldıkları süre ve sağladıkları sosyal hizmet türleri hakkında önceden bilgi sahibi olmaları gerekmektedir. bu kurumlardaki yaşam koşulları. Bölüm 4. Devlet sosyal hizmet kurumlarında sosyal hizmet türleri ve biçimleri Madde 12. Sosyal hizmet türleri 1. Sosyal hizmetler aşağıdaki türlerde sağlanmaktadır: 1) sabit olmayan sosyal hizmetler; 2) yatılı sosyal hizmetler (geçici barınma sağlanması dahil); 3) nüfusun sosyal hizmet sistemi için Moskova şehrinin özel konut stoğundaki evlerde konut sağlanması. 2. Vatandaşların talebi üzerine sosyal hizmetler kalıcı veya geçici olarak sunulabilir. Madde 13. Sabit olmayan sosyal hizmet biçimleri Sabit olmayan sosyal hizmetler aşağıdaki ana şekillerde sağlanmaktadır: 1) sıcak yemek organizasyonu; 2) ürünlerin Moskova şehrinde ikamet ettiğiniz yerdeki evinize teslim edilmesi; 3) acil ihtiyaç sahibi kişilere kıyafet, ayakkabı ve diğer temel ihtiyaçların sağlanması; 4) sıhhi ve hijyenik hizmetlerin sağlanmasının organizasyonu; 5) giysilerin yıkanması ve kuru temizlenmesi ve ayakkabı onarımının organize edilmesinde yardım; 6) konut binalarının onarımı ve temizliğinin organize edilmesinde yardım; 7) sağlık durumunun izlenmesi, temel tıbbi öncesi bakımın sağlanması; 8) tıbbi kurumların amacına uygun olarak patronaj hizmetlerinin sağlanmasını organize etmek ve tıbbi prosedürleri yerine getirmek; 9) devletin sağlık kurumlarına kadar eşlik edilmesi ve ilaçların teslimi; 10) acil sosyo-medikal ve sosyo-psikolojik hizmetlerin alınmasında yardım; 11) Moskova şehrinin topraklarında sosyal açıdan tehlikeli bir durumda olan vatandaşlarla sokak çalışmasının organizasyonu; 12) hukuki yardımın organize edilmesinde yardım; 13) geçici barınma sağlanması (geceleme dahil); 14) daimi ikamet yerinize geri dönmek için bilet satın almak; 15) konut ve toplumsal hizmetler ile telefon için ödeme; 16) merkezi ısıtma ve/veya su temini olmayan konutlarda yaşayanlara yakıt ve/veya su sağlanmasında yardım; 17) akrabası olmayan bekar vatandaşların cenazesinin organizasyonu; 18) tapu belgelerinin hazırlanmasında yardım, sosyal yardımlar ve sosyal kart Muskovit; 19) mektup ve beyanların yazılmasında yardım; 20) ağır hasta yaşlı ebeveynlere, engelli çocuklara ve diğer yakın akrabalara evde bakım yapan muhtaç vatandaşlara sosyo-psikolojik yardım sağlanması; 21) süreli yayınlara abonelik, müşterilerin talebi üzerine kitapların ve diğer basılı materyallerin teslimi; 22) sıhhi eğitim çalışmalarının yürütülmesi; 23) boş zamanların düzenlenmesinde yardım; 24) Moskova şehrinin yasal düzenlemelerine uygun olarak diğer sosyal hizmet türleri. Madde 14. Evde sosyal hizmetler 1. Kendi kendine bakım yeteneğini kısmen kaybetmiş ve kalıcı veya geçici olarak sabit olmayan sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan vatandaşlara, bireysel kurallara uygun olarak doğrudan Moskova şehrinde ikamet ettikleri yerde sosyal hizmetler sağlanmaktadır. belirlenen şekilde ihtiyaç duyulur. 2. Evde sosyal hizmetler sosyal hizmet uzmanları tarafından sağlanmaktadır: 1) öz bakım yeteneğini kısmen kaybetmiş yaşlı vatandaşlar ve engelliler için haftada en az iki kez; 2) Yaşlılık, hastalık, engellilik nedeniyle öz bakım yeteneğini kısmen kaybetmiş ve sosyal desteğe ciddi ihtiyaç duyan vatandaşlara yönelik tek seferlik sosyal hizmetler şeklinde acil olarak. 3. Bölgesel garantili hizmetler listesi tarafından sağlanan sosyal hizmetlere ek olarak, vatandaşlara tam veya kısmi ödeme temelinde ek hizmetler de sağlanabilir. Madde 15. Evde sosyal ve tıbbi hizmetler 1. Evde sosyal ve tıbbi hizmetlere ihtiyaç duyan vatandaşlar için Moskova şehrinde ikamet ettikleri yerde sosyal ve tıbbi hizmetler şunları içerir: 1) sağlık durumlarının izlenmesi; 2) temel sağlık öncesi bakımın sağlanması; 3) sağlık durumuna göre bakım sağlanması; 4) sıhhi ve hijyen veya himaye hizmetlerinin sağlanmasında yardım; 5) sıhhi eğitim çalışmalarının yürütülmesi; 6) ağır hasta yaşlı ebeveynlere, engelli çocuklara ve diğer yakın akrabalarına evde bakım veren vatandaşlara, bu vatandaşların aile üyelerinden birinin kaybından sonraki dönem de dahil olmak üzere sosyo-psikolojik yardım sağlanması. 2. Evde sosyal ve tıbbi hizmetlere kabul, kontrendikasyon olmadığında gerçekleştirilir. 3. Evde sosyal ve tıbbi hizmetler, personeli sosyal hizmet uzmanlarının yanı sıra sağlık çalışanlarını da içeren devlet sosyal hizmet kurumlarının uzmanlaşmış birimleri tarafından sağlanmaktadır. Bu bölümlerde yaşlı vatandaşların ve engellilerin ev ziyaretlerinin sıklığı haftada en az üç kez belirlenmektedir. 4. Federal mevzuat tarafından belirlenen tıbbi kontrendikasyonların olması durumunda yaşlı ve engelli vatandaşlara evde sosyal hizmet verilmeyebilir. 5. Bu maddenin 4. bölümünde belirtilen gerekçelerle yaşlı vatandaşlara ve engellilere sosyal hizmet sağlamanın reddedilmesi, sosyal koruma kurumu ve sağlık kurumunun ortak kararıyla doğrulanmaktadır. Madde 16. Sosyal destek 1. Sosyal destek, zor yaşam koşullarında veya sosyal açıdan tehlikeli durumlarda bulunan vatandaşlara ve ailelere sosyal hizmet sağlamak ve bu hizmetlerle güvensizliğin sonuçlarını önlemek amacıyla sosyal hizmetler tarafından geçici veya kalıcı olarak gerçekleştirilir. sağlıkları ve refahları için tehlikelidir. 2. Sosyal destek şu kişilere sağlanır: 1) zor yaşam koşullarındaki küçükler (engelli çocuklar; engelli çocuklar; yetimler ve ebeveyn bakımı olmayan çocuklar; sokak çocukları; şiddete maruz kalan küçükler); 2) yetimlere ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklara yönelik devlet çocuk kurumlarının öğrencileri, bu kurumlarda kaldıkları sürenin bitiminden sonra; 3) zor yaşam koşullarında çocuklu aileler; 4) yalnız yaşayan bekar ve yaşlı vatandaşlar ve kendi kendine bakım yeteneğini kısmen veya tamamen kaybetmiş ve dışarıdan bakım, yardım ve destekten yoksun olan engelli kişiler; 5) şiddete maruz kalan kişiler; 6) büyük aileler; 7) engelli çocukları olan aileler; 8) uzmanlaşmış sağlık kurumlarında tedavi gerektirmeyen zihinsel engelli ve akıl hastalıkları olan engelli yetişkinlerin yanı sıra sınırlı hukuki ehliyete sahip kişiler. 3. Sosyal desteğin sağlanması, sürekli sosyal denetim, düzenli ziyaretler, sağlık kurumları, eğitim kurumları, içişleri organları, vesayet ve kayyımlık makamları ve diğer kuruluşların çalışanları ile etkileşim halinde gerekli sosyal desteğin sağlanması yoluyla gerçekleştirilir. Madde 17. Sosyal danışmanlık yardımı 1. Devlet sosyal hizmet kurumlarında sosyal danışmanlık yardımı, sağlanan sosyal hizmetlerin listesi, psikolojik ve pedagojik yardım ve sosyal ve hukuki koruma hakkında bilgi şeklinde sağlanır. 2. Sosyal desteğe ciddi ihtiyaç duyan danışanlara acil olarak devletin sosyal hizmet kurumlarında sosyal danışmanlık yardımı sağlanmaktadır. 3. Sosyal danışmanlık yardımı sözlü ve yazılı olarak sağlanabileceği gibi telefon ve/veya elektronik iletişim araçları kullanılarak da sağlanabilir. Yardımın şekli vatandaşın tercihine göre belirlenir. 4. Sosyal danışmanlık yardımı vatandaşlara psikolojik destek sağlamayı, onların sorunlarını çözme çabalarını yoğunlaştırmayı amaçlar ve şunları sağlar: 1) sosyal danışmanlık yardımına ihtiyaç duyan kişilerin belirlenmesi; 2) mesleki rehberlik, eğitim ve istihdam konularında danışmanlık yardımı; 3) devlet sosyal hizmet kurumlarının yetkisi dahilindeki sosyal ve hukuki yardım; 4) çeşitli sosyo-psikolojik sapmaların ve sosyal çatışmaların önlenmesi; 5) sosyal hizmet alan kişilerin boş zamanlarının düzenlenmesinde yardım; 6) sosyal refahın yaratılmasına yönelik diğer önlemler. 5. Devlet sosyal hizmet kurumlarının müşterilerine emeklilik sağlanması, nakit ödeme sağlanması, sosyal destek ve rehabilitasyon, çocuk haklarının korunması konularında sosyal ve hukuki yardım sağlanması şunları içerir: müşterilere ilgi konularının özünü ve prosedürlerini açıklamak sorunları çözmek, gerekli belgelerin hazırlanmasında yardım sağlamak ve yetkili kuruluşlara yönlendirmek, bunların değerlendirilmesini izlemek, müşterilerin talebi üzerine devlet sosyal hizmet kurumları çalışanlarının bu kuruluşlara ziyaretleri de dahil. Madde 18. Acil sosyal hizmetler 1. Acil sosyal hizmetler, sosyal desteğe ciddi ihtiyaç duyan yaşlı ve engelli vatandaşların yanı sıra zor yaşam koşullarındaki diğer vatandaşlara tek seferlik acil yardım sağlamak amacıyla ücretsiz olarak sağlanır, temel sosyal, yaşam ve diğer ihtiyaçlarını karşılamak için. 2. Acil sosyal hizmetler, bölgesel garantili hizmetler listesi tarafından sağlanan hizmetleri içerir. Madde 19. Ciddi sosyal desteğe ihtiyaç duyan vatandaşlara ve çocuklu ailelere hedefe yönelik sosyal yardım sağlanması 1. Zor yaşam koşullarındaki vatandaşlara ve çocuklu ailelere nakit, yiyecek, sıcak yemek dahil olmak üzere yiyecek, fon şeklinde hedefe yönelik sosyal yardım sağlanır. bakım, sanitasyon ve hijyen, giyim, ayakkabı ve diğer temel öğeler. 2. Zor yaşam koşullarındaki vatandaşlara, tek seferlik sıcak yemek veya yiyecek paketleri sağlanması da dahil olmak üzere, acil olarak hedefe yönelik sosyal yardım sağlanmaktadır. 3. Bir kerelik mali yardım da dahil olmak üzere hedefe yönelik sosyal yardım sağlama prosedürü oluşturulmuştur. Madde 20. Gündüz sosyal hizmetleri 1. Gündüzleri nüfusa yönelik sosyal hizmetler, müşterilere sosyal, sosyal, tıbbi, kültürel, eğlence ve diğer sosyal hizmetlerin doğrudan devlet sosyal hizmet kurumunun bulunduğu yerde sağlanması yoluyla sağlanır. 2. Gündüzleri sosyal hizmetler şu kişilere sağlanır: 1) Kısmen kendi kendine bakım yeteneğini koruyan ve sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan veya bu yeteneği sürdürmemiş olan engelli çocuklar da dahil olmak üzere yaşlı vatandaşlar ve engelli kişiler; Sonuç olarak, Moskova şehrinde ikamet ettikleri yerde evde bakım sağlayan aile üyelerinin bulunmadığı süre boyunca sosyal hizmetlere ihtiyaç duyulmaktadır; 2) zor yaşam koşullarında veya sosyal açıdan tehlikeli durumda olan diğer bireyler ve çocuklu aileler. Madde 21. Sosyal rehabilitasyon hizmetlerinin sağlanması 1. Devlet sosyal hizmet kurumlarında sosyal rehabilitasyon hizmetleri, engelli çocuklar, engelli kişiler, küçükler ve zor yaşam koşullarındaki ve profesyonel, sosyal yardıma ihtiyaç duyan diğer vatandaşlar da dahil olmak üzere engelli kişilere sağlanmaktadır. veya psikolojik yardım. 2. Sosyal rehabilitasyon hizmetleri, rehabilitasyon ve sağlık önlemlerinin uygulanmasına yönelik sağlık kurumlarının tavsiyeleri ve (veya) tıbbi ve sosyal muayene kurumu tarafından geliştirilen engelli bir kişi için bireysel rehabilitasyon programı doğrultusunda sağlanır. 3. Küçüklere yönelik sosyal rehabilitasyon hizmetleri, devlet sosyal hizmet kurumu başkanı tarafından onaylanan rehabilitasyon programına uygun olarak sağlanır. 4. Bu maddenin 1. bölümünde belirtilen vatandaşlara yönelik bir sosyal hizmet kurumunun rehabilitasyon bölümünde kalma süresi, onlar için gerekli rehabilitasyon ve sağlık önlemlerinin niteliği ve zamanlamasına göre belirlenir. Madde 22. Tüketici pazarı ve hizmet işletmelerinde ek sosyal hizmet biçimleri 1. Moskova şehrinin yasal düzenlemelerinin öngördüğü şekilde, tüketici pazarı işletmeleri ve tercihli kategorilerdeki vatandaşlara hizmetler sağlanmaktadır. ek formlar sosyal hizmetler: 1) akredite sosyal mağazalarda, sosyal olarak gerekli ürünlerde (tüketici sepeti) belirlenen miktarlarda indirimlerle hizmet; 2) listesi, tedarik sıklığı ve fiyat indirim düzeyi belirlenen tercihli fiyatlarla ev hizmetlerinin alınması; 3) akredite sosyal catering kuruluşlarından, kâr marjı yüzde 60'ı geçmemesi gereken set yemeklerin alınması. 2. Tüketici pazarındaki ve hizmetlerindeki işletmelerin akreditasyon prosedürünün yanı sıra bu işletmelerin maliyetlerinin tazmin edilmesine ilişkin prosedür oluşturulmuştur. Madde 23. Yatarak sosyal hizmetler 1. Yatarak sosyal hizmetler, öz bakım ve/veya hareket yeteneğini kısmen veya tamamen kaybetmiş ve bunun sonucunda sürekli dış bakıma ihtiyaç duyan yaşlı vatandaşlara ve engellilere, zor durumdaki küçüklere sağlanır. yaşam durumları, engelli çocukların sağlık olanakları. 2. Yataklı sosyal hizmetler, vatandaşların yaşlarına, sağlık durumlarına ve sosyal statülerine göre profillenen yataklı sosyal hizmet kurumlarında (bölümlerinde) verilmektedir. 3. Yatarak tedavi gören hastalara yönelik sosyal hizmetler şunları içerir: 1) danışanların yaşlarına ve sağlık durumlarına en uygun yaşam koşullarının yaratılmasına yönelik önlemler; 2) müşterilere bakım ve tıbbi yardım sağlayan, dinlenme ve boş zamanlarını organize eden, yiyecek, uygulanabilir tıbbi, sosyal ve tıbbi-emek niteliğindeki rehabilitasyon önlemleri emek faaliyeti. 4. Yataklı sosyal hizmetler şunları içerir: 1) müşterilerin federal yasalar ve Moskova şehri yasalarıyla belirlenen şekilde ve koşullar altında devlet sosyal hizmet kurumlarının konut binalarına yerleştirilmesi; 2) müşteriler için yemek organize etmek; 3) müşterinin bireysel ihtiyaçlarına uygun olarak çeşitli sosyal hizmetlerin sağlanması ve tıbbi, psikolojik ve sosyal nitelikte tedbirlerin uygulanması; 4) devlet sağlık kuruluşlarındaki müşterilere ücretsiz tıbbi bakım sağlanmasında yardım; 5) engelli çocuklar ve genç engelliler için eğitim tesislerinin sağlanması; 6) rehabilitasyon faaliyetlerine, mesleki terapiye katılım için tesislerin sağlanması, tüketici Hizmetleri , kültürel ve boş zaman etkinlikleri ve rekreasyon. 5. Bedensel engelli çocukların, zihinsel engelli çocukların barınmasına yönelik devlet yataklı sosyal hizmet kurumlarına yerleştirilmesi yasaktır. 6. Federal mevzuat tarafından belirlenen tıbbi kontrendikasyonların olması durumunda yaşlı vatandaşlar ve engelli kişiler, yatılı sosyal hizmetlerden mahrum bırakılabilir. 7. Devletin yataklı sosyal hizmet kurumlarında yaşayan ve özel tıbbi bakıma ihtiyaç duyan yaşlı ve engelli vatandaşlar, bu kurumların idareleri tarafından muayene ve tedavi amacıyla devlet sağlık kuruluşlarına yönlendirilirler. 8. Cezaevlerinden salıverilenlerden öz bakım yeteneğini kısmen veya tamamen kaybetmiş ve sürekli olarak dışarıdan bakıma ihtiyaç duyan vatandaşlar ile tıbbi kontrendikasyon olmadığı takdirde serserilik veya dilencilik yapan yaşlı vatandaşlar ve engelliler ve kendi kişisel istekleri doğrultusunda özel yataklı sosyal hizmet kurumlarında (özel bölümler) belirlenen şekilde sosyal yardım hizmetine kabul edilirler. 9. Devlete ait sosyal hizmet kurumlarında yaşayan vatandaşların cezalandırma veya bu kurumların personeline kolaylık sağlama amacıyla fiziksel kısıtlama, ilaç kullanmasına ve izolasyonuna izin verilmez. 10. Devletin yataklı sosyal hizmet kurumlarında yaşayan ve devlet sosyal hizmet kurumu yönetmeliğiyle belirlenen ikamet kurallarını sürekli ihlal eden vatandaşlar, bu kurumların idaresinin inisiyatifiyle sınır dışı edilebilir veya müşterilerin rızasıyla özel hastanelere nakledilebilir. yatan hasta sosyal hizmet kurumları. 11. Bir devlet yataklı sosyal hizmet kurumunun idaresi, bu kurumların müşterisi olan yaşlı vatandaşlara ve engellilere, yasal temsilcileri, akrabaları, din adamları ve görüşmek istedikleri diğer kişiler tarafından hafta sonları ücretsiz ziyaret olanağı sağlar. ve kurumun çalışma programına uygun olarak hafta içi günlerde yapılmaktadır. Madde 24. Yatılı hasta sosyal hizmetlerinin temel biçimleri Yatılı hasta sosyal hizmetleri aşağıdaki ana biçimlerde sağlanır: 1) kıyafet, ayakkabı, yatak takımı ve diğer temel eşyaların, temizlik ve hijyen ürünlerinin, bakım ürünlerinin öngörülen şekilde sağlanması; 2) mobilya dahil kullanım için ekipmanın sağlanması; 3) ticaret ve iletişim kuruluşlarının hizmetlerinin yanı sıra bilgi hizmetlerinin sağlanmasının organize edilmesinde yardım; 4) eğitim, tedavi ve konsültasyonlar için seyahatlerin organize edilmesinde yardım; 5) diyetle beslenme de dahil olmak üzere yiyeceklerin hazırlanması ve servis edilmesi; 6) dini törenlerin yerine getirilmesi için koşulların sağlanması; 7) sağlık durumuna göre bakım sağlanması; 8) tıbbi ve sosyal muayenenin yapılmasında yardım; 9) bireysel rehabilitasyon programları temelinde engelliler de dahil olmak üzere tıbbi, sosyal ve rehabilitasyon önlemlerinin uygulanması; 10) devlet sağlık kurumlarında ücretsiz tıbbi bakım almanın organizasyonu; 11) protez, ortopedik ve takma diş bakımının sağlanmasında yardım; 12) teknik bakım ve rehabilitasyon araçlarının sağlanması; 13) sanatoryum tedavisi için doktorların sonuçlarına dayanarak sevk konusunda yardım; 14) ücretsiz hukuki, psikolojik ve diğer danışmanlık hizmetlerinin alınmasında yardım; 15) müşterinin hak ve çıkarlarını korumak amacıyla mahkeme dahil olmak üzere devlet organlarında temsilin sağlanması; 16) mektupların, itirazların ve diğer belgelerin yazılması ve işlenmesinde yardım sağlamak; 17) Emeklilik hakkının hayata geçirilmesinde ve diğer sosyal yardımların sağlanmasında yardım sağlanması; 18) çocukların okul öncesi eğitimi ve çocukların fiziksel ve zihinsel yeteneklerini dikkate alarak özel programlar kapsamında okul eğitimi almaları için koşulların yaratılması; 19) engelli kişilerin fiziksel ve zihinsel yeteneklerini dikkate alarak özel programlar kapsamında eğitim almaları için koşullar yaratmak; 20) erişilebilir mesleki becerilerin öğrenilmesi ve kalan işgücü fırsatlarının kullanılması, uygulanabilir iş faaliyetlerine katılım için koşulların yaratılması; 21) kitap ve diğer basılı materyallerin sağlanmasında yardım; 22) kültürel ve boş zaman etkinliklerinin sağlanması; 23) Moskova şehrinin yasal düzenlemeleri tarafından onaylanan standartlara göre yatılı sosyal hizmetlerin giyim, ayakkabı ve bir kerelik nakit yardımla sona ermesi üzerine sağlanması; 24) ölen müşterinin aile üyeleri, yakın akrabaları veya temsilcileri için cenaze hizmetlerinin organizasyonu veya cenaze hizmetlerinin organizasyonunda yardım; 25) diğer hastane türleri ücretli hizmetler. 4. Sosyal konut binalarında yaşam alanı sağlama, sosyal, tıbbi, kültürel ve diğer türdeki hizmetlerin yanı sıra sosyal konut binalarında yaşayan vatandaşlar için uygulanabilir işgücü faaliyetlerinin düzenlenmesi prosedürü oluşturulmuştur. Bölüm 5. Moskova Şehrindeki Sosyal Hizmetlerin Devlet Standartları Madde 29. Sosyal Hizmetlerin Devlet Standartları 1. Moskova Şehrindeki Sosyal Hizmetlerin Devlet Standartları (bundan sonra sosyal hizmetlerin devlet standartları olarak anılacaktır) aşağıdaki sorunlara çözüm sağlar görevler: 1) sosyal hizmetlerin hacmi ve kalitesi, düzeni ve koşullarına ilişkin tek tip gerekliliklerin belirlenmesi; 2) müşterilere sosyal hizmetlerin kalitesi, sonuçları ve biçimleri hakkında bilgi sağlamak; 3) bireysel ihtiyaç ve yetenekleri, sosyal hizmet alma türleri ve biçimlerinin kişisel seçimini dikkate alarak, hedeflenen bir yaklaşıma dayalı olarak vatandaşların yüksek kaliteli ve zamanında sosyal hizmet alma haklarına saygı gösterilmesi; 4) sosyal hizmet müşterilerinin çıkarlarının korunması; 5) sosyal hizmetler alanında yürütme organları, devlet sosyal hizmet kurumları ve müşteriler arasındaki ilişkilerin düzenlenmesi; 6) devlet sosyal hizmet kurumlarının faaliyetlerinin objektif değerlendirmesi; 7) diğer örgütsel ve yasal biçimlerdeki kuruluşlar ve bireysel girişimciler tarafından sosyal hizmetlerin geliştirilmesi yoluyla sosyal hizmet yelpazesinin genişletilmesi. 2. Sosyal hizmetlere ilişkin devlet standartları oluşturulmuştur. 3. Devlet sosyal hizmet kurumları için Moskova şehrinin bütçesinden sağlanan finansman hacminin yanı sıra diğer organizasyonel kuruluşlar tarafından sosyal hizmetlerin sağlanmasına yönelik devlet emirlerinin hacmi belirlenirken, sosyal hizmetlerin devlet standartları dikkate alınır. ve yasal formlar ve bireysel girişimciler. 4. Moskova şehrinde nüfusun sosyal hizmetlerle sağlanma düzeyini değerlendirmek amacıyla, devlet sosyal hizmet standartlarının belirlenen şekilde uygulanması alanında izleme gerçekleştirilmektedir. Madde 30. Sosyal hizmetlere ilişkin devlet standartlarının içeriği 1. Sosyal hizmetlere ilişkin devlet standartları şunları sağlayan gereksinimleri içerir: gereken seviye Genel olarak sosyal hizmetlerin kullanılabilirliği ve kalitesi ile ilgili hizmetin sağlanması için talepte bulunulması, yürütülmesi ve tescili, hizmetin beklenmesi, alınması, hizmetin kalitesinin izlenmesi de dahil olmak üzere sunumunun her aşamasında ve müşterilerin şikayetlerini (iddialarını) dikkate almak. 2. Devlet sosyal hizmet standartları şunları içermelidir: 1) müşteri kategorilerinin bir listesi; 2) sosyal hizmetlerin sağlanması için gerekli belgelerin listesi; 3) sosyal hizmet hizmetlerinin sağlanması süresine ilişkin gerekliliklerin yanı sıra, sosyal hizmet hizmetlerinin sağlanması sürecindeki eylem ve karar alma şartlarına ilişkin gereklilikler; 4) sosyal hizmet sağlamayı reddetme gerekçelerinin bir listesi; 5) sosyal hizmetlerin sağlanmasının sonucunun açıklaması; 6) doğrudan sosyal hizmet sağlayan memurlar ve çalışanlar için nitelik gereklilikleri; 7) ulaşım ve yaya erişilebilirliği dikkate alınarak sosyal hizmetlerin sunulduğu yere ilişkin gereklilikler; 8) sosyal hizmet hizmeti veren devlet sosyal hizmet kurumunun çalışma saatleri, bu kuruma erişim ve başvuru prosedürü; 9) sosyal hizmetlerin sağlanmasını beklemeye ilişkin şartlar ve koşullar da dahil olmak üzere, sosyal hizmetlerin sağlanmasına yönelik talebin, beklemeden sağlanması olasılığını aşması durumunda, sosyal hizmetlerin sağlanmasına öncelik verilmesi; 10) sosyal hizmetlere başvururken ve bu hizmetin sağlanması sırasında müşterilere yönelik bilgi desteği gereklilikleri; 11) belirli vatandaş kategorilerine sosyal hizmet sunumunun özellikleri; 12) şehir sosyal hizmet standartlarına uyulmamasına ilişkin iddia ve şikayetlerin dosyalanması, kaydedilmesi ve değerlendirilmesi prosedürü; 13) sosyal hizmetlerin sağlanmasındaki olası eksikliklerin düzeltilmesi prosedürü. 3. Devletin sosyal hizmet standartları, sosyal hizmetlerin kalitesini ve erişilebilirliğini geliştirmek için gerekli diğer hükümleri içerebilir. Madde 31. Sosyal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin sosyal normlar ve standartlar Devlet sosyal hizmet kurumlarında sosyal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin sosyal normlar ve standartlar, garantili sosyal hizmetlere ilişkin standartlar ve tarifeler oluşturulur. Bölüm 6. Sosyal hizmet sistemi ve Moskova şehrinde sosyal hizmetler alanındaki faaliyetlerin organizasyonu Madde 32. Devlet sosyal hizmet sistemi Devlet sosyal hizmet sistemi, sosyal hizmetler alanında yetkili yürütme organlarından ve halka sosyal hizmet hizmeti sunan aşağıdaki devlet sosyal hizmet kurumlarından oluşur: 1) sosyal hizmet merkezleri; 2) kapsamlı sosyal hizmet merkezleri; 3) ailelere ve çocuklara sosyal yardım merkezleri; 4) küçüklere yönelik sosyal rehabilitasyon merkezleri; 5) çocuklar ve gençler için sosyal barınaklar; 6) engelli kişiler için sosyal rehabilitasyon ve boş zaman faaliyetleri merkezleri; 7) engelli çocuklara yönelik sosyal rehabilitasyon merkezleri; 8) psikonörolojik yatılı okullar; 9) zihinsel engelli çocuklar için yetimhaneler; 10) savaş ve emek gazileri için pansiyonlar; 11) gerontopsikiyatri merkezleri; 12) görme engelliler için pansiyonlar; 13) engelliler için rehabilitasyon merkezleri; 14) savaş gazileri ve Silahlı Kuvvetler için sosyal rehabilitasyon merkezleri; 15) kadınlara yardım etmeye yönelik kriz merkezleri; 16) evsiz vatandaşlara yönelik sosyal yardım kurumları; 17) küçük çocukları olan yabancı vatandaşların gözaltına alınmasına yönelik kurumlar; 18) sosyal konut binaları; 19) teknik rehabilitasyon araçlarına yönelik merkezler; 20) engelli kişilerin ve askeri operasyonlara katılanların sosyal adaptasyonuna yönelik rehabilitasyon merkezleri; 21) Diğer kurumlar tarafından belirlenir. Madde 33. Sosyal hizmetler alanında yönetim ve kontrol 1. Moskova şehrinde devlet sosyal hizmet sisteminin yönetimi, sosyal hizmetler alanında yetkili yürütme organları tarafından yürütülür. 2. Sosyal hizmetler alanındaki yetkili yürütme organları, sosyal hizmetlerin kalitesini ve erişilebilirliğini sağlamaktan, devlet sosyal hizmet sistemindeki sosyal hizmetlerin devlet standartlarına uygunluğunun kontrolünü sağlamaktan, standart hükümlerini, personel standartlarını ve sosyal hizmet yapısının onaylanmasından sorumludur. Devlet sosyal hizmet kurumları. 3. Devlet sosyal hizmet kurumlarının sosyal hizmetlerin sunumuna ilişkin faaliyetlerinin kontrolü, sosyal hizmetler alanında yetkili yürütme organları tarafından belirlenen şekilde gerçekleştirilir. Madde 34. Sosyal hizmet sağlayan diğer kuruluşlar ve kişiler 1. Sosyal hizmetler, devletin sosyal hizmet kurumlarının yanı sıra, kamu, kar amacı gütmeyen kuruluşlar, mesleki dernekler, hayır kurumları ve dini kuruluşlar da dahil olmak üzere diğer kurumsal ve yasal biçimlerdeki kuruluşlar tarafından sağlanır. bireysel girişimcilerin yanı sıra. 2. Diğer örgütsel ve yasal biçimlerdeki kuruluşlar ve bireysel girişimciler, sosyal hizmetlerin şehir standartlarını dikkate alarak, rekabetçi bir temel de dahil olmak üzere, federal mevzuata ve Moskova şehrinin mevzuatına uygun olarak sosyal hizmetler sağlar. Madde 35. Devlet sosyal hizmet kurumlarında mütevelli ve kamu konseyleri 1. Devlet sosyal hizmet kurumlarında, bu kurumların faaliyetleri ve bunların federal mevzuata ve şehir mevzuatına uygunluğu üzerinde kamu kontrolünü uygulamak amacıyla mütevelli ve kamu kurulları oluşturulabilir. Moskova'nın. 2. Mütevelli ve/veya kamu meclisinin faaliyetleri, mütevelli ve/veya kamu meclisi düzenlemelerine uygun olarak yürütülür. Madde 36. Devlet sosyal hizmet kurumlarının ve diğer kurumsal ve yasal biçimlerdeki kuruluşların etkileşimi Devlet sosyal hizmet kurumları, sosyal hizmet müşterilerine gönüllü yardım sağladıklarında diğer mülkiyet türlerindeki kuruluşlarla etkileşime girer. Bölüm 7. Sosyal hizmetler alanındaki faaliyetler için bilgi, mali ve personel desteği Madde 37. Sosyal hizmetler alanındaki faaliyetler için bilgi desteği 1. Moskova şehrinde sosyal hizmet sistemi hakkında bilgilerin kullanılabilirliğini sağlamak için Sosyal hizmetler alanındaki yetkili yürütme organları, yetkili yürütme organlarının resmi web sitelerinde, kurum ve kuruluşların bilgi standlarında ve diğer medyada yayınlanan Moskova Şehir Sosyal Hizmet Kartı'nı oluşturur. 2. Moskova şehri için sosyal hizmetlerin haritası şunları içermelidir: 1) Moskova şehrinde sosyal hizmetlerin genel özellikleri; 2) devlete ait sosyal hizmet kurumlarının şehirdeki konumu ve bunlara giden toplu taşıma yolları hakkında bilgi; 3) her sosyal hizmet kurumunun özellikleri, orada sosyal hizmet hizmeti alma koşulları; 4) Moskova şehrinde sosyal hizmetlerin devlet standartları; 5) sosyal hizmet konularında danışmanlık yardımı sağlamanın zamanı, yeri ve prosedürü hakkında bilgi; 6) Rusya Federasyonu'nun federal yasa metinleri ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerinin yanı sıra, sosyal hizmet konularını düzenleyen Moskova şehrinin yasaları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri. 3. Moskova şehrinin sosyal hizmet kartı, sosyal hizmetler alanında yetkili yürütme organları tarafından belirlenen şekilde oluşturulur. Madde 38. Sosyal hizmetler için mali destek 1. Devlet sosyal hizmet kurumlarının ve bu Kanuna uygun olarak yürütülen faaliyetlerin finansmanı, Moskova şehrinin bir harcama yükümlülüğüdür. 2. Diğer örgütsel ve yasal biçimlerdeki sosyal hizmet kuruluşlarının ve bireysel girişimcilerin finansmanı şu şekilde gerçekleştirilir: 1) tüzükleri veya diğer kurucu belgeleri tarafından sağlanan kaynaklardan ve yasalarca yasaklanmayan diğer kaynaklardan; 2) Moskova şehrinin bütçesi pahasına - bu kuruluşların, federal mevzuata ve Moskova şehrinin devlet yerleştirme alanındaki mevzuatına uygun olarak rekabetçi bir temelde sosyal hizmetlerin sağlanmasına dahil edilmesi durumunda emirlerin yanı sıra Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatında öngörülen diğer durumlarda. Madde 39. Profesyonel aktivite sosyal hizmetlerde 1. Sosyal hizmetlerde mesleki faaliyetler, devlet sosyal hizmet kurumlarının çalışanları ve yapılan işin gereklerini ve niteliğini karşılayan mesleki eğitime sahip diğer uzmanlar tarafından gerekçelere, koşullara ve öngörülen şekilde gerçekleştirilir. federal mevzuat ve Moskova şehrinin mevzuatına göre. 2. Devlet sosyal hizmet kurumları çalışanlarının mesleki eğitim seviyelerini belirlemek ve onlara yeterlilik belgesi vermek amacıyla belgelendirme yapılır. 3. Devlet sosyal hizmet kurumları çalışanlarının sertifikalandırılmasına ilişkin usul ve koşullar, sosyal hizmetler alanında yetkili yürütme organı tarafından belirlenir. 4. Yeterlilik belgesi alan çalışanlara ilişkin bilgiler, sosyal hizmetler alanında yetkili yürütme organının belirlediği şekilde uygun kayıt defterine işlenir. Madde 40. Devlet sosyal hizmet kurumlarının çalışanları için sosyal destek tedbirleri 1. Devlet sosyal hizmet kurumlarında çalışan sosyal hizmet uzmanlarına: 1) özel kıyafet, ayakkabı ve ekipman sağlanır veya bunların satın alınması için yıllık endekslemeye tabi olan parasal tazminat ödenir. ; 2) her türlü seyahat için fayda sağlanmaması koşuluyla, yıllık endekslemeye tabi resmi görevlerin yerine getirilmesi sırasında her türlü şehir içi yolcu taşımacılığında (taksiler ve minibüsler hariç) seyahat masrafları için parasal tazminat ödenir. diğer sebeplerden dolayı şehir içi yolcu taşımacılığının öngörülen şekilde yapılması; 3) Moskova şehri topraklarında açık anonim şirket tarafından sağlanan yerel telefon hizmetleri için parasal tazminat ödenir; 4) her beş yılda bir, masrafları işverene ait olmak üzere ileri eğitim sağlanır; 5) resmi görevlerin yerine getirilmesi sırasında tıbbi ve önleyici ve ilaç işletmelerinden, birleşik bilgi ve yerleşim merkezlerinden, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu kurumlarından ve Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'ndan olağanüstü hizmetler alma hakkı, tıbbi ve sosyal muayene kurumları, ticaret, kamu catering ve günlük yaşam işletmeleri, iletişim, Rusya Federasyonu Tasarruf Bankası şubeleri, hukuki hizmet veren kurumlar; 6) işe girişte ücretsiz önleyici muayene ve muayene, devlet sağlık kurumlarında ücretsiz dispanser gözlemi sağlanmaktadır. 2. Merkezlerin ve kapsamlı sosyal hizmet merkezlerinin daire başkanlarına ve sosyal hizmet uzmanlarına, resmi görevlerini yerine getirirken her türlü şehir içi yolcu taşımacılığına (taksi ve minibüs hariç) ilişkin seyahat masrafları için, mevzuata tabi olarak belirlenen tutarda parasal tazminat ödenir. diğer nedenlerden dolayı belirlenen prosedüre uygun olarak her türlü şehir içi yolcu taşımacılığında seyahat avantajları sağlanmaması durumunda yıllık endekslemeye tabidir. 3. Moskova bölgesinde ve diğer komşu bölgelerde yaşayan devlet sabit sosyal hizmet kurumlarının çalışanlarına banliyö demiryolu taşımacılığı ile seyahatleri için parasal tazminat ödenmektedir. 4. Devlet sosyal hizmet kurumlarının sağlık çalışanlarına, federal mevzuat ve Moskova şehrinin devlet sağlık kurumlarının sağlık çalışanları için öngördüğü şekilde ve şartlarda sosyal destek önlemleri sağlanır. 5. Devlet sosyal hizmet kurumlarının, bu kurumlarla iş ilişkisi içinde olan öğretim personeli, federal mevzuat ve Moskova şehri mevzuatının devlet eğitim öğretim kadrosu için öngördüğü şekilde ve koşullar altında sosyal destek önlemleri alma hakkına sahiptir. kurumlar. 6. Pozisyonların listesi, örnek listeözel giysi, ayakkabı ve teçhizatın verilmesine ilişkin standartlar, bunların satın alınmasına ilişkin parasal tazminat miktarı ve diğer sosyal destek önlemlerinin sağlanmasına ilişkin usul ve koşullar belirlenir. Bölüm 8. Son hükümler Madde 41. Sosyal hizmetlerle ilgili mevzuatın ihlali sorumluluğu 1. Örgütsel ve yasal biçimlere bakılmaksızın devlet kurumları, kurumları ve kuruluşları çalışanlarının, bireysel girişimcilerin vatandaşların haklarının ihlaline yol açan eylemleri (eylemsizliği) Sosyal hizmetler alanında bir vatandaş, onun vasisi, mütevelli heyeti veya diğer yasal temsilcisi hükümet yetkililerine veya mahkemeye başvurabilir. 2. Sosyal hizmetler alanında faaliyet gösteren kişilerin, eylemlerinin (eylemsizliğin) müşterinin yaşamı ve sağlığı için tehlikeli sonuçlara yol açması veya haklarının başka bir şekilde ihlal edilmesi durumunda, bu Kanunun ihlali nedeniyle sorumluluğu, bu şekilde ve gerekçelerle meydana gelir. Federal mevzuat ve Moskova şehrinin mevzuatı tarafından sağlanmıştır. Madde 42. Bu Kanunun yürürlüğe girmesi Bu Kanun, resmi olarak yayımlanmasından 10 gün sonra yürürlüğe girer. P.p. Moskova Belediye Başkanı Yu.M. Luzhkov Moskova, Moskova Şehir Duması 9 Temmuz 2008 Sayı 34

Hizmetler - önemli görüş Toplumun tüm yönlerini etkileyen ekonomik faaliyetler. Nüfusun hizmet ihtiyaçlarının karşılanma derecesi, yaşam düzeyi ve kalitesinin temel göstergelerinden biridir.

Altında Hizmetler genellikle maddi (maddi) bir biçim almayan ve belirli ihtiyaçları (kişisel, kolektif ve sosyal) karşılayan ekonomik faaliyetin sonuçları anlamına gelir.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'na (Madde 6) uygun olarak, devlet (belediye) hizmetleri (iş), hükümet organları (yerel yönetim organları), devlet (belediye) kurumları tarafından ve kurulan durumlarda sağlanan (gerçekleştirilen) hizmetlerdir (iş). Rusya Federasyonu mevzuatı ve diğer tüzel kişiler.

10 Aralık 1995 tarihli ve 195-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca "Rusya Federasyonu'ndaki nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin esasları hakkında" sosyal Hizmetler- bunlar, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak belirli vatandaş kategorilerine, sosyal hizmet müşterilerine, belirtilen federal yasanın sağladığı yardımları sağlamaya yönelik eylemlerdir. Sosyal hizmet müşterisi- Zor bir yaşam durumunda olan ve bununla bağlantılı olarak sosyal hizmetler sağlanan bir vatandaş. Zor yaşam durumu- Bir vatandaşın yaşamını nesnel olarak bozan bir durum (engellilik, yaşlılık nedeniyle kendi kendine bakamama, hastalık, yetimlik, ihmal, yoksulluk, işsizlik, belirli bir ikamet yerinin bulunmaması, aile içi çatışmalar ve istismar, yalnızlık) vb.), tek başına üstesinden gelemez.

Sosyal hizmetler, sosyal hizmetlerin hacmi ve kalitesine ilişkin temel gereklilikleri, bunların sağlanmasına ilişkin prosedür ve koşulları belirleyen devlet standartlarına uygun olmalıdır.

"Rusya Federasyonu'nda Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında" Federal Yasa şunları sağlar: sosyal hizmet türleri:

• o sosyal ve evsel;
• o sosyo-medikal;
• o psikolojik ve pedagojik;
• o sosyal ve hukuki.

Ayrıca sosyal hizmetlerin faaliyetleri, sosyal destek, maddi yardım sağlanması, sosyal uyum ve zor yaşam koşullarında vatandaşların rehabilitasyonundan oluşmaktadır.

2012 yılında, 2013 yılında Devlet Dumasına sunulması planlanan “Rusya Federasyonu Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” yeni federal yasa taslağı üzerinde kamuoyunda bir tartışma başladı. Temel kavramların aşağıdaki yorumlarını önermektedir. . Sosyal Hizmet- zor bir yaşam durumunun üstesinden gelmek ve (veya) yaşam koşullarını normalleştirmek ve (veya) bağımsız memnuniyet derecesini artırmak için bir vatandaşa sürekli, düzenli, periyodik veya tek seferlik yardım sağlamaya yönelik sosyal hizmetler alanındaki eylem(ler) temel yaşam ihtiyaçları. Zor yaşam durumu- yasayla belirlenen gerekçelerle tanınan, bir vatandaşın yaşamını nesnel olarak bozan veya bozabilecek, yaşamı ve (veya) sağlığı tehlikeye sokan bir duruma yol açabilecek bir durum (koşullar dizisi), tek başına üstesinden gelemediği ve ihtiyaç duyduğu sosyal hizmet sağlama ihtiyaçlarının belirlenmesine dayalıdır.

Bu tasarı aşağıdaki sosyal hizmet türlerini sağlamayı planlamaktadır:

• 1) tanıdık bir sosyal ortamın sürdürülmesi veya sağlanması amacıyla sunulan hizmetler;
• 2) tıbbi müdahaleyi veya bir dizi tıbbi müdahaleyi içermeyen, hastalıkların önlenmesi, teşhisi ve tedavisini, tıbbi rehabilitasyonu amaçlayan ve bağımsız öneme sahip sağlığın korunması ve iyileştirilmesi amacıyla hizmetler;
• 3) zihinsel durumun iyileştirilmesine, sosyal çevreye uyum sağlama yeteneğinin yeniden kazanılmasına yardımcı olacak hizmetler;
• 4) boş zamanların düzenlenmesi, çocukların aile eğitimine yardımcı olunması, eğitimsel ve pedagojik sorunların çözülmesine yönelik hizmetler;
• 5) yasal hak ve çıkarların korunmasına yönelik hizmetler, hukuki sorunların çözümünde yardım;
• 6) maddi yardım sağlayarak, diğer sosyo-ekonomik sorunların çözümünde yardım sağlayarak yaşam standardını desteklemeye ve iyileştirmeye yönelik hizmetler;
• 7) engelli kişiler ve engelli çocuklar da dahil olmak üzere sağlık kapasitesi sınırlı olan kişilere rehabilitasyon faaliyetlerini yürütmede yardımcı olacak hizmetler;
• 8) engelli çocuklar da dahil olmak üzere ciddi engelli sosyal hizmet alıcılarının rehabilitasyon, entegrasyon ve iletişim potansiyelini artırmak amacıyla kişisel destek hizmetleri;
• 9) zor yaşam durumlarında vatandaşlara tek seferlik acil yardım amacıyla acil sosyal hizmetler.

Çeşitli sosyal hizmet koşullarında sağlanan sosyal hizmetlerin yaklaşık bir listesi, yetkili federal yürütme organı tarafından onaylanacaktır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunda çeşitli sosyal hizmet koşullarında sağlanan sosyal hizmet türlerinin listesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun düzenleyici yasal düzenlemeleri ile oluşturulacaktır.

Kanun, nüfusa yönelik sosyal hizmetleri, bu faaliyetin bölgesel düzenlemeler düzeyinde düzenlenmesini öngören Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun münhasır yargı yetkisi altına almaktadır.

Küçükler için Sosyal Rehabilitasyon Merkezine İlişkin Model Düzenlemelerde (27 Kasım 2000 tarih ve 896 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır). Merkezin temel amaçları ihmal ve evsizliğin önlenmesinin yanı sıra kendilerini zor yaşam durumlarında bulan küçüklerin sosyal rehabilitasyonudur. Model Yönetmelikte “hizmet” kavramı yer almıyor ancak merkezde şu ifadeler yer alıyor:

• a) kendilerini zor yaşam durumlarında bulan küçüklere geçici barınma sağlar;
• b) küçüklerin ihmaline ve evsiz kalmasına yol açan neden ve koşulların belirlenmesinde ve ortadan kaldırılmasında görev alır;
• c) yerel olarak akran gruplarındaki küçüklerin sosyal statüsünün yeniden sağlanmasına yardım sağlar

eğitim, çalışma, ikamet, reşit olmayanların ailelerine dönüşünü teşvik eder;

• d) zor yaşam durumlarının ortadan kaldırılmasında reşit olmayanlara, ebeveynlerine (yasal temsilciler) sosyal, psikolojik ve diğer yardımlar sağlar;
• e) küçükler için zor yaşam durumlarından kurtulmayı amaçlayan sosyal rehabilitasyon programları geliştirir ve uygular;
• f) küçüklerin haklarının ve meşru çıkarlarının korunmasını sağlar;
• g) reşit olmayanlar için tıbbi bakım ve eğitim düzenler, mesleki yönelimlerini ve uzmanlık kazanmalarını vb. teşvik eder.

Sosyal hizmetleri resmi olmayan yardım veya bir kurumun işlevsel görevleri olarak tanımlamaya yönelik benzer bir yaklaşım, nüfusa yönelik sosyal hizmet sorunlarını tanımlayan federal ve bölgesel düzeydeki diğer düzenleyici belgelerde de yer almaktadır. Hizmetlerin genelleştirilmiş ifadesi, her türden sosyal hizmet kurumunun sözleşmeleri için de tipiktir.

2004 yılında iki ulusal standart yürürlüğe girmiştir: "Nüfusa yönelik sosyal hizmetler. Ana sosyal hizmet türleri" (GOST R 52143-2003) ve "Nüfusa yönelik sosyal hizmetler. Sosyal hizmetlerin kalitesi. Genel hükümler" (GOSTR 52142-) 2003), sosyal hizmet türlerinin ve bunların kalitesinin sağlanmasına yönelik gereksinimlerin standart bir listesini oluşturmuştur. Mevcut yasalar gibi, bu standartlar da hizmetleri vatandaşlara yardım ve onların zor yaşam koşullarında kapsamlı desteği olarak tanımlamaktadır. Ayrıca GOST 52142, sosyal hizmetin tanımlanması konusunu karıştıran “sosyal hizmetlerden sağlanan hizmetlerin alınmasında nüfusa yardım” ifadesini kullanmaktadır.

GOST 52143'e göre sosyal hizmetler amaçlarına bağlı olarak aşağıdaki ana türlere ayrılmıştır:

• - vatandaşların günlük yaşamdaki hayati işlevlerini sürdürmeyi amaçlayan sosyal ve evsel;
• - vatandaşların sağlığını korumayı ve iyileştirmeyi amaçlayan sosyal ve tıbbi;
• - sosyo-psikolojik, vatandaşların psikolojik durumlarının çevrelerine (topluma) uyum sağlamaları için düzeltilmesini sağlayan;
• - sosyo-pedagojik, sosyal hizmet müşterilerinin kişisel gelişimindeki davranış sapmalarını ve anormallikleri önlemeyi, boş zaman alanı da dahil olmak üzere olumlu ilgi alanlarını geliştirmeyi, boş zamanlarını organize etmeyi, çocukların aile eğitimine yardım sağlamayı amaçlamaktadır;
• - sosyo-ekonomik, sürdürmeyi ve iyileştirmeyi amaçlayan yaşam standartı;
• - Yasal statüyü korumayı veya değiştirmeyi, hukuki yardım sağlamayı, vatandaşların yasal hak ve çıkarlarını korumayı amaçlayan sosyal ve hukuki.

Sosyal hizmetler, sosyal hizmet müşterilerine sağlanmaktadır:

• - yatan hasta kurumlarında (kurumların yatan hasta bölümleri);
• - yarı kalıcı kurumlar (kurumların gündüz ve gece bölümleri);
• - sabit olmayan kurumlar (kurumların sabit olmayan bölümleri);
• - evde;
• - karmaşık kurumlar (karmaşık kurumların departmanları);
• - tüzel kişilik oluşturmadan nüfusa yönelik sosyal hizmetler alanında girişimci faaliyetlerde bulunan vatandaşlar da dahil olmak üzere diğer kurumlar.

Sosyal hizmet uygulamasında, hizmetin sunulma zamanına ve karmaşıklığına bağlı olarak hizmet türlerini ayırt etmek mümkündür.

Tek seferlik hizmetler sabit (düzenlenmiş) bir zaman dilimi boyunca yerel eylem biçiminde ortaya çıkar. Uzun vadeli hizmetler, belirli bir süre boyunca tekrarlanan eylemler şeklinde sağlanır ve aynı hizmetin veya farklı hizmetlerden oluşan bir kompleksin periyodik olarak sağlanmasını temsil eder.

Basit hizmet- objektif olarak kaydedilen bir sonucun ortaya çıkmasına yol açan uzman eylemlerin uygulanması. Karmaşık bir hizmet, bir veya daha fazla uzman tarafından sağlanır ve anında sonuçlara yol açmaz; sabit ara sonuçlara sahip olabilir. Karmaşık hizmetler psikolojik ve rehabilitasyon hizmetlerini içerir. Bir dizi hizmet, bir dizi eylem yoluyla birden fazla veya bir ihtiyacı karşılamayı amaçlayan bir dizi hizmetin tutarlı bir şekilde sağlanmasıdır.

Sosyal ve evsel hizmetler çerçevesinde odun kesmek tek seferlik basit bir hizmet, yemek pişirmek uzun vadeli basit bir hizmet, ev temizliği ise yiyecek satın almak ve yemek pişirmekle birlikte karmaşık bir hizmet olarak değerlendirilebilir.

8 Mayıs 2010 tarih ve 83-FZ sayılı Federal Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra meydana gelen değişiklikler “Devlet (belediye) kurumlarının hukuki statüsünün iyileştirilmesi ile bağlantılı olarak Rusya Federasyonu'nun bazı yasama düzenlemelerinde değişiklik yapılması hakkında” ezici sayıda bölge ve belediye için, çoğunluktaki alt kurumların bağımsızlığının artması anlamına geliyor. Bu yasanın temel amacı, kurumların devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanmasında ve iş yapılmasında kalite ve verimliliğin artırılmasına olan ilgisinin artırılmasına yönelik mekanizmalar oluşturmaktır. Aynı zamanda kurucunun kuruluşların faaliyetleri üzerindeki kontrolünün zayıflaması da riskler oluşturmaktadır. Mevcut faaliyetlere yönelik azalan gereksinimler, hizmetlerin ve sağlanan işin kalitesinin ve bunların nüfusun yaşam standardı üzerindeki etkisinin değerlendirilmesine yönelik ek mekanizmalarla telafi edilmelidir. Kurum ağının reforme edilmesinin doğal bir unsuru, sağlanan hizmetler ve işler için bir kalite yönetim sisteminin geliştirilmesidir.

Devlet (belediye) hizmetleri (işleri) için kalite standartları bölgesel ve yerel düzeyde böyle bir sistemin temel bileşenini temsil eder. Standart, bölgedeki veya belediyedeki herhangi bir tedarikçi tarafından bütçe fonları pahasına sağlanan hizmet ve işlerin temel parametreleri tarafından karşılanması gereken minimum garantili kalite seviyesini tanımlar.

Hizmetler (işler) için kalite standartları getirmenin genel amacı, sağlanan devlet (belediye) hizmetlerinin (işler) kalitesini yönetmek için bir sistem oluşturmaktır. Mevcut federal mevzuatın “kalite standardı” kavramının bir tanımını içermediğini, bölgesel ve yerel düzeyde uygulanmasının isteğe bağlı olduğunu belirtelim. Sonuç olarak, kalite standartlarının uygulanmasına ilişkin mevcut uygulamalar çok çeşitlidir.

Bölgelerin ve belediyelerin düzenleyici çerçevesinde, esas olarak kalite standartları olan belgeler genellikle "kalite gereklilikleri", "kalite göstergeleri", "hizmet standartları" vb. olarak adlandırılır. Bu kavramların kullanımı federal yasalara aykırı değildir ancak bunları gerektirir. tanımlar. Bölgelerin deneyimi, “devlet (belediye) hizmetlerinin (iş) kalite standardı” terimini önermemizi sağlar. Seçimi, “hizmet kalitesi standardı (iş)” ve “devlet veya belediye hizmetlerinin sağlanması standardı” kavramlarını açıkça ayırt etmemizi sağlar; ikincisi, 27 Temmuz 2010 No'lu Federal Kanun uyarınca onaya tabidir. 210-FZ “Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının organizasyonu hakkında”. Bu yasanın etkisi öncelikle, başvuranların talebi üzerine kamu yetkilileri tarafından devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan ilişkiler için geçerlidir: lisanslama, tescil ve akreditasyon hizmetleri, yardım alma haklarının tanınması vb. Bu tür hizmetlerle ilgili olarak Yetkililerin idari düzenlemeleri geliştirmesi ve onaylaması gerekmektedir, ayrılmaz parça Bunlar hizmet sunmanın standartlarıdır. Dolayısıyla sağlanması bu belgelerle düzenlenen hizmetlerin ana kısmı, alt kurumların hizmetlerinden tamamen farklı niteliktedir. Bunun istisnası, aynı anda hem “Devlet ve Belediye Hizmetlerinin Sağlanmasının Teşkilatı Hakkında Federal Yasa”ya hem de kurumlara ilişkin mevzuat normlarına tabi olan küçük bir hizmet grubudur (liste Rusya Hükümeti Kararnamesi ile belirlenir). Federasyon 25 Nisan 2011 tarih ve 729-r sayılı).

Nüfusa yönelik sosyal hizmetler alanında, bölgesel otoritelerin devlet standartlarını onayladığı “standart” kavramının tanımıyla özel bir durum gelişmiştir (10 Aralık 1995 tarihli ve 195-FZ sayılı Federal Kanunun 6. Maddesi “ Rusya Federasyonu'ndaki Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Üzerine”). Bu belgelerin işlevleri kalite standartlarına benzer.

Kalite standartları genellikle aşağıdaki bilgileri içerir.

• 1. Sağlanan hizmet (gerçekleştirilen iş) hakkında genel bilgiler.
• 2. Hizmet sağlama (iş yapma) koşulları ve prosedürü.
• 2.1. Tüketici kategorisinin tanımı.
• 2.2. Hizmet alma prosedürü (iş yapma):
  • o bir hizmet almak (iş yapmak) için tüketiciden gelen başvuruyu kabul etmek;
  • o başvurunun değerlendirilmesi;
  • o başvurunun onaylanmasına karar verilmesi;
  • o hizmet sağlamayı reddetme gerekçelerinin listesi (iş yapmak);
  • o Başvuru sahibine verilen karar hakkında bilgi verilmesi.
• 1.1. Hizmet (iş) sağlayıcı için gereklilikler, özellikle:
  • o hizmet (iş) sağlayıcısının faaliyetlerinin yürütüldüğü belgeler;
  • o tedarikçi yerleştirme koşulları;
  • o tedarikçinin özel teknik ekipmanı (ekipman, cihazlar, ekipman vb.);
  • o Uzmanlardan oluşan kadro ve onların nitelikleri.
• 1.2. Hizmet sağlamak (iş yapmak) için teknoloji gereksinimleri:
  • o hizmetin (iş) hacmi ve içeriğine ilişkin parametreler;
  • o sıhhi ve hijyenik standartlar ve güvenlik gereklilikleri;
  • o hizmetin sağlanması (işin performansı) veya bireysel bileşenlerinin süresi.
• 2. Tüketici taleplerinin dosyalanması ve kaydedilmesi için son tarih ile bunların değerlendirilmesi için süre ve prosedür.
• 3. Hizmet (iş) hakkındaki bilgileri yayma prosedürü.

Kalite standartlarını geliştirirken, federal yürütme makamları tarafından kabul edilen, hizmet ve iş sunumunu düzenleyen düzenlemelerin hükümlerini dikkate almak gerekir. Kalite standardı, federal belgelerde belirtilenlere kıyasla daha yüksek gereksinimler içerebilir, ancak daha düşük gereksinimler içeremez. Standart, federal kanunların zorunlu olarak uygulanmasını etkilemeyen, ancak ilgili bölgenin özelliklerini dikkate alarak hizmetlere (işlere) ilişkin gereklilikleri detaylandıran bir tür üst yapıdır.

Sağlanan hizmetler (işler) için kalite gerekliliklerinin onaylanması, aslında ilgili bütçenin harcama yükümlülüklerini yerine getirmek için gereken fon miktarını belirler. Bu, kalite standartlarının oluşumunun, belirli bir zamanda bütçe yeteneklerine göre sağlanamayan hizmetler (işler) için bu tür gereksinimlerin kabul edilmesi riskiyle ilişkili olduğu anlamına gelir. Dolayısıyla bu belgenin hazırlanma sürecinin en önemli bileşeni mali gerekçesidir. Bu gerektirir:

• a) Sürekli olarak yapılan harcamaların gerekli miktarını belirlemek,
• b) standardın geliştirildiği sırada gerekli kalitede hizmet sağlamak (iş yapmak) için yeterli kapasiteye sahip olmayan tedarikçiler tarafından hizmetlerin (işin) kalitesini iyileştirmek için gerekli harcama miktarına ilişkin bir tahmin hazırlamak.

Sanat'a göre. Bütçe Kanunu'nun 6'sında, devlet (belediye) görevi, "devlet (belediye) hizmetlerinin (iş performansı) sağlanmasının bileşimi, kalitesi ve (veya) hacmi (içerik), koşulları, prosedürü ve sonuçları için" gereklilikleri belirler. Federal yasalar “hizmet” ve “iş” kavramları arasında açık bir ayrım içermemektedir. Rusya Maliye Bakanlığı, hizmet (iş) listeleri oluştururken, hizmet sunumunun bireylerin ve tüzel kişilerin kişisel ihtiyaçlarını karşıladığı ve maddi bir biçim almadığı, işin performansı ise toplumun ihtiyaçlarının bir bütün olarak karşılanmasını amaçlamaktadır. Bu yoruma uygun olarak, Rusya Maliye Bakanlığı kalite standartlarının ve finansman standartlarının yalnızca hizmetlerin sağlanması için geliştirilmesinin, işin performansı için geliştirilmesinin tavsiye edilmediğini düşünmektedir. Rusya Maliye Bakanlığı'nın tavsiyelerini takip eden çoğu bölge ve belediye, yalnızca devlet (belediye) hizmetleri için kalite standartları geliştirmektedir. Ancak birçok bölgede ayrı kalite standartları da onaylanmıştır.

2011 yılından bu yana, bütçe fonlarından bütçe ve özerk kurumların finansmanı, göreve uygun olarak hizmetlerin sağlanması (iş performansı) ile ilgili standart maliyetlerin geri ödenmesi için sübvansiyonlar tahsis edilerek gerçekleştirilmektedir (Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 69.1. Maddesi) . Bu nedenle, bu tür kuruluşlar için düzenleyici finansman yöntemlerinin mutlaka onaylanması gerekir; diğer hizmet (iş) sağlayıcıları için bunların kullanımı isteğe bağlıdır. Standart maliyetlerin geri ödenmesi, bir standardın varlığını gerektirir - harcama sonucuna ilişkin gereksinimler esas alınarak hesaplanan, kaynak tüketiminin ağırlıklı ortalama değeri. Kalite standartları, maliyet standartlarının geliştirilmesi için nesnel bir temeli temsil eder: hizmetlerin sağlanması (iş performansı), malzeme, altyapı ve personel ekipmanı ve diğer hizmet parametreleri (iş) için prosedürler için bunlarda tanımlanan gereksinimler.

Finansman standartlarını hazırlarken tedarikçilerin malzeme ve personel donanım seviyesindeki farklılıkları dikkate almak (yani özel katsayılar kullanmak) gerekir. Düzeltme faktörleri olmadan ortalama hizmet kalitesine (işlere) göre hesaplanan göstergelerin kullanılması, bunlara göre belirlenen fon miktarının, en iyi tedarikçilerin yeteneklerini tam olarak gerçekleştirmeleri için yetersiz kalmasına yol açacaktır. Aşırı durumlarda, ortalama standarda dayalı finansman, tedarikçinin faaliyetlerini yürütememesine yol açabilir. Bu nedenle, standartlar kullanılarak hizmet kalitesi (iş) gereksinimlerinin tanımlanması, yalnızca kaliteyi değil aynı zamanda hizmet sunmanın (iş yapma) maliyetlerini de yönetmenize olanak tanır. Standartlarda yer alan kalite parametrelerine göre hizmet sunarken (iş yaparken) çalışma süresi ve kaynak tüketimine ilişkin normların değiştirilmesi, hizmetlerin (iş) maliyetleri ile bunların sağlanmasının sonuçları arasında doğrudan bir ilişki kurmamızı sağlar. Bu tam olarak bütçe reformu ve devlet (belediye) kurumları sisteminin reformu görevidir.

Bir ülkenin toplumu, kendisini zor yaşam koşullarında bulan vatandaşlarının sosyal koruma ve yardımlardan yararlanamaması durumunda refah içinde sayılmaz. Çeşitli sosyal hizmetlerin geliştirilmesi ve finansmanı, ülkenin refahının sağlanmasında ekonomik, bilimsel, sağlık, eğitim ve kültürel alanların büyümesinden daha az önemli değildir.

Rusya'da engellilere ve yaşlılara yönelik sosyal hizmetlerin listesi 1995 tarihli Federal Yasa ile garanti altına alınmış ve 2004 yılında düzenlenmiştir. Ancak sosyal desteğin yalnızca engelli vatandaşlara, yani ihtiyaç sahibi engellilere ve emeklilere hizmet verdiğini varsaymamak gerekir. Modern mevzuat, sosyal hizmetlerden yararlanma hakkına sahip kişilerin kategorilerini önemli ölçüde genişletmiştir. Bu, ihtiyaç sahibi nüfusu desteklemeyi amaçlayan sosyal hizmet türlerinin niteliği ve biçiminin değiştiği anlamına gelir.

Ana türler

Rusya Federasyonu nüfusunun sosyal korunmasında en önemli faktörlerden biri olan sosyal hizmetler, şu anda bir bütün olarak toplum yaşamındaki zor durumların, bireysel ailelerin ve bireylerin pratik çözümüne katkıda bulunması gereken dokuz ana türe sahiptir. bireyler. İşte hizmet türlerinin listesi:

1. Sabit.
2. Yarı sabit (gündüz ve gece bölümleri).
3. Ev Servisi.
4. Geçici barınak sağlamak.
5. Sosyal rehabilitasyon.
6. Acil servis.
7. Maddi yardım.
8. Sosyal danışma.
9. Sosyal himaye.

Bu tür hizmetlerin her birinin sosyal merkezlerin müşterilerine ne tür yardımlar sağladığını ve hangi ihtiyaç sahibi vatandaşların bunları kullanma hakkına sahip olduğunu daha ayrıntılı olarak düşünmek gerekir.

Yatarak tedavi hizmeti

Sabit sosyal hizmet türleri, ihtiyaç sahibi vatandaşların bu amaç için özel olarak donatılmış kurumlarda 24 saat kalması anlamına gelir. Bu tür kurumlar, tamamen veya kısmen kendi kendine bakamayan ve (veya) hareket edemeyen, dışarıdan bakıma, ev hizmetlerine, sürekli denetime, tıbbi bakıma ihtiyaç duyan kişilere yöneliktir, yani:

• emekliler;
• gaziler;
• engelli insanlar (hem yetişkinler hem de çocuklar);
• fiziksel veya zihinsel engelli vatandaşlar;
• Kendilerini zor yaşam durumlarında bulan veya bakımdan yoksun kalan yetimler ve küçükler.

Sabit sosyal hizmet türlerinin kurumları amaç bakımından farklılık gösterir, buralarda kalmak geçici veya kalıcı olabilir. Emeklilik çağındaki vatandaşları ve öz bakımını tamamen veya kısmen yapamayan engelli yetişkinleri (grup 1 ve 2) kabul eden genel tip pansiyonlar bulunmaktadır.

Küçükler için, yetimlerin, kalıcı veya geçici ebeveyn bakımı olmayan çocukların veya kendilerini çocuk için zor bir yaşam durumunda bulan çocukların gönderildiği genel kurumlar sağlanmaktadır.

Çocuk yataklı tedavi kurumları, fiziksel engelli küçüklere yönelik olarak özelleştirilebilir, zihinsel bozukluklar, engelli insanlar. Yetişkinlere yönelik psikonörolojik yatılı okullar da benzer türdeki sosyal hizmet kurumlarına aittir.

Ev Servisi

Sosyal destek biçimlerinden biri, engelliler ve emekliler ile ilgili olarak en azından gerekli eylemler Self servis. Bu kişilerin sabit kurumlara taşınmaya acil ihtiyaçları olmadığında, sosyal hizmet çalışanları müşterilere her zamanki günlük ortamlarında, yani evlerinde yardım sağlar.

Bu tür sosyal hizmet türleri arasında tıbbi ilk yardım, çeşitli ev ve hijyen hizmetleri ve gıda dağıtımı yer almaktadır.

Evde bakım, kontrendikasyon listesine göre yatılı tedavi kurumlarına yerleştirilemeyen ancak dışarıdan bakıma bağımlı olan kişilere de sağlanmaktadır.

Uzmanlaşmış bölgesel merkezler müşterilerine karşı sorumludur:

• zamanında tıbbi bakım sağlamak;
• yiyecek dağıtımını organize etmek;
• ilaç satın almada yardımcı olmak;
• tıbbi kurumlara eskort düzenlemek;
• hijyenik koşulların korunmasına yardımcı olun;
• hukuki ve hukuki hizmetlerin alınmasını kolaylaştırmak;
• Cenaze hizmetlerinin uygulanmasında yardım sağlamak.

Yarı kalıcı hizmet kuruluşları

Yarı-sabit sosyal hizmetler, yine özel kurumlarda sunulan ancak sürekli değil, günün belirli saatlerinde sunulan hizmet biçim ve türlerini ifade etmektedir. Bu hizmet, aktif olarak hareket edebilen ve kendi başlarının çaresine bakabilen engelliler ve emeklilerin yanı sıra psikolojik, fiziksel ve maddi açıdan zor durumda olan çocukları kapsamaktadır.

Bu kurumlarda sosyal hizmet çalışanları vatandaşlara aşağıdaki şekillerde hizmet vermektedir:

• sıcak yemek, temiz bir yatakla uyuyacak bir yer ve diğer yaşam koşullarının yanı sıra eğlence için temel koşulları sağlamak;
• sanatoryum tedavisi, sağlığı iyileştirme ve rehabilitasyon faaliyetleri için kuponların alınmasına ve protezlerin alınmasına yardımcı olmak;
• sıhhi ve hijyenik eylemler için koşulları düzenlemek;
• psikolojik yardım sağlamak;
• mesleki eğitim, öğretim ve istihdam sağlanmasına yardımcı olmak;
• hukuki hizmetlerin alınmasına yardımcı olmak;
• cenaze hizmetleri sağlamak.

Rusya Federasyonu'nda yarı kalıcı gece konaklama kurumları da bulunmaktadır. Belirli bir işi ve barınması olmayan vatandaşların yanı sıra cezaevinden yeni çıkmış vatandaşlara gecelik konaklama, gerekli tıbbi bakım, tek seferlik ücretsiz yemek, hijyen ürünleri ve diğer sosyal hizmetleri sağlıyorlar. Sosyal merkez çalışanları ayrıca ikincisinin belgeleri, akrabalarla sosyal bağları ve barınma haklarını yeniden kurmasına yardımcı oluyor.

Geçici barınma tesisleri

Yalnızca günün belirli saatlerinde faaliyet gösteren yarı kalıcı kurumların aksine, sosyal oteller, barınaklar ve uzmanlaşmış uyum merkezleri, sosyal hizmet müşterilerine 24 saat geçici barınma ve diğer bazı hizmetler sunmaktadır.

Geçici barınma her şeyden önce barınma imkanı olmayan çocuklar için gereklidir: yetimler; ebeveyn bakımından yoksun çocuklar; aile içi şiddet mağdurları; kendilerini bir çocuk için hayati derecede zor olan durumların içinde buldular. Bu tür çocuklara yönelik sosyal hizmet ilkelerine dayalı özel bir program düzenlenmiştir.

Geçici barınaklardaki küçüklere yönelik sosyal hizmet türleri, yetişkinlere göre çok daha geniş hizmet ve faaliyet yelpazesine sahiptir. Konforlu barınma, yemek, tıbbi bakım, hijyenik koşullar ve organize eğlencenin yanı sıra çocuklar eğitimcilerden, öğretmenlerden, psikologlardan, yasal ve yasal temsilcilerden yardım alırlar. Bu tür barınaklar çocuklar için sosyal rehabilitasyon merkezleri görevi görmektedir. Küçüklerin gelecekteki kaderinin düzenlenmesine yardımcı olurlar, böylece çocukların evsiz kalmasını önlerler.

Ayrıca yiyecek, iyi barınma ve yaşam koşulları hareket edebilen ve en azından kısmen kendi başının çaresine bakabilen engellilere ve emeklilere sağlanmaktadır.

Bu tür sosyal hizmetlerden, gözetime ihtiyaç duyan ancak velisinin hastalığı, tatile gitmesi, iş gezisi ve diğer devamsızlık nedenleri nedeniyle geçici olarak yakınlarının bakımından mahrum kalan kişiler yararlanmaktadır.

Geçici barınaklar şiddet mağduru kişiler, doğal afetler, askeri çatışmalar, evsizler ve diğer vatandaşlar tarafından kullanılabilir.

Maddi yardım

Sosyal hizmet türleri hakkında konuşan nüfus, bunları esas olarak uzun vadeli hizmetler şeklinde almaktadır. Maddi yardım kısa vadeli veya tek seferlik olup, kendilerini örneğin doğal veya sosyal bir felaketin sonuçları gibi zor durumda bulan düşük gelirli ve muhtaç vatandaşlara sağlanmaktadır.

Maddi destek, paranın yanı sıra giyim, ayakkabı, sıcak ve çocuk kıyafetleri, hijyen, ulaşım ve teknik ekipman, yakıt ve diğerleri şeklinde de ifade edilebilir.

Acil sosyal hizmetler

Bu, vatandaşların uzmanlaşmış sosyal hizmet departmanlarından aldığı tek seferlik bir yardımdır. Acil desteğin biçimleri ve türleri öncelikle engelliler ve yaşlılar tarafından kullanılmaktadır. Çok daha küçük bir yüzde ise tek vatandaşlar, büyük ve tek ebeveynli aileler, işsizler, evsizler, yangın mağdurları, mülteciler ve diğer insanlardan oluşuyor.

Kendilerini zor bir yaşam durumunda bulan ihtiyaç sahibi herkes, tek seferlik acil yardıma güvenebilir. Bunun için STK departmanına başvuruda bulunmanız ve asgari geliri doğrulayan veya sosyal yardım alma hakkı veren bir belge eklemeniz gerekmektedir.

Acil servisler, bir defaya mahsus olmak üzere, kıyafet, sıcak tutan giysiler, ilk etapta ihtiyaç duyulan eşyaları, yiyecek tayınlarını veya sıcak yiyecekleri sağlayabilir, temel veya acil tıbbi bakımı sağlayabilir, istihdama, hukuki ve diğer danışmalara yardımcı olabilir.

Acil sosyal destek departmanlarında nakit yardımı, vatandaşların küçük miktarlara ihtiyaç duyması durumunda, örneğin belgeleri almak veya geri yüklemek ve benzeri işlemler için sağlanmaktadır.

Sosyal danışmanlık

Müşteriler için aşağıdaki yardım türlerinden oluşan danışmanlık desteği, sosyal merkezlerin çalışmalarında maddi yardımdan daha az önemli değildir:

• bilgilendirici;
• psikolojik;
• pedagojik;
• yasal.

İletişim bilgileri (bir uzmanla doğrudan iletişim halinde), yazılı ve uzaktan (telefonla) danışmanlık yardımı hemen hemen her sosyal hizmet kurumunda verilmektedir.

Ayrıca ülkede faaliyet gösteren 300 ihbar hattından biri aracılığıyla bilgi ve psikolojik destek alınabilmektedir. Ve bu uygulama yaygınlaşmaya devam ediyor.

Sosyal hizmetlerde danışmanlık faaliyetlerine kimler ve neden başvuruyor? Yaşamlarındaki bazı değişikliklere ve koşullara uyum sağlamakta zorlanan engelliler ve emekliler. Sosyal danışma merkezlerinin görevi, bu kategorideki insanlar arasında psikolojik desteğe, hukuki tavsiyeye ihtiyaç duyanları tespit etmek ve sosyal gerilimi azaltmak, birey ile ailesi ve toplum arasında doğru teması ve olumlu ilişkileri sağlamak için aile içinde çalışmaktır.

Engelliler eğitim, mesleki eğitim ve istihdama ilişkin en eksiksiz bilgiyi alabilirler. Emekliler daha çok emeklilik ve sosyal yardımlar, haklarının yargısal olarak korunması ve diğer konularla ilgili belge ve istişarelerin hazırlanmasında yardım ararlar.

Sosyal danışmanlık desteği aynı zamanda ihtiyaç sahibi diğer vatandaş kategorilerini de kapsamaktadır: büyük aileler, tek ebeveynli ve işlevsiz aileler, kadınlar, çocuklar, işsizler ve evsizler.

Rehabilitasyon hizmetleri

Sosyal rehabilitasyon, aşağıdakileri amaçlayan tıbbi, psikolojik, işgücü ve mesleki önlemlerin karmaşık bir sürecidir:

• sağlığın restorasyonu ve korunması;
• toplumda ve ailede insan yaşamının en tatmin edici olduğu sosyal adaptasyonun desteklenmesi;
• En uygun yaşam koşullarının yaratılmasına yardım.

Sosyal rehabilitasyon hizmetlerinin müşterileri engelli kişiler, özürlü kişiler, ciddi hastalıklara maruz kalan emekliler, suç işleyen gençler, şiddete maruz kalan kadın ve çocuklar ve kendilerini zor yaşam durumlarında bulan vatandaşlardır.

Engelli kişilerle ilgili olarak, bu tür bir rehabilitasyon, bu kişilerin sosyal statülerine kavuşmalarına, finansal bağımsızlığa kavuşmalarına, aile ve topluma uyum sağlamalarına yardımcı olur.

Bu hedefe ulaşmak için rehabilitasyon departmanları sosyal hizmet türlerine özel olarak odaklanmaktadır. Engelli bireylerin iş bulmalarına, gerekiyorsa mesleki eğitim almalarına, hareket ve ulaşım sağlamalarına yardımcı olunuyor, protez konusunda yardım sağlanıyor.

Sosyal himaye

Her türlü kamu hizmeti arasında sosyal himaye, kontrolü amaçlıyor. özel aileler ve sosyal hizmetler tarafından sürekli ve uzun vadeli denetime, gerekli maddi, ekonomik, evsel, tıbbi ve önleyici bakıma yardımın yanı sıra öğretmenlerin, psikologların ve kanun temsilcilerinin katılımına ihtiyaç duyan küçükler. Bu tür çalışmalar il veya ilçe Çocuk ve Aile Destek Merkezleri tarafından yürütülmekte olup, sosyal hizmet değil destek olarak değerlendirilmektedir.

Hangi aileler ve çocuklar koruyucu bakıma tabidir? Temel ihtiyaçları ve yaşam koşullarını bağımsız olarak sağlama yeteneğini azaltma eğiliminde olan, sosyal açıdan elverişsiz ve tehlikeli bir durumda olanlar. Ebeveynlerin veya velilerin, küçüklerin bakımı, yetiştirilmesi, eğitimi ile ilgili sorumluluklarını göz ardı ettikleri, onlara zulüm yaptıkları veya davranışlarıyla çocukların davranışlarını olumsuz yönde etkiledikleri ailelerle yakından ilgilenilmektedir.

Zor yaşam koşulları içinde kalan ve bu durumla tek başına baş edemeyen aileler de sosyal desteğe ihtiyaç duyuyor. Bunlar çok çocuklu tek ebeveynli aileler, engelli çocuk yetiştiren ebeveynler veya kendisi de engelli olan kişilerdir. Her bir durumda, patronaj çalışmasının yöntem ve yöntemleri ayrı ayrı seçilir.

Rusya Federasyonu'nda, mevcut sosyal ihtiyaçları karşılayacak yeni bir sosyal hizmetler ve refah sistemi yavaş yavaş inşa ediliyor. Böyle bir sistem vatandaşların gerçek gelirlerine ve acil sorunlarına dayanmalıdır. Sonuçta nüfusun en korunmasız ve savunmasız kesimlerine yönelik geliştirilen sosyal destek, devletin ekonomik istikrarını yansıtıyor.

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı

Federal Eğitim Ajansı

Devlet eğitim kurumu

yüksek mesleki eğitim

ST. PETERSBURG DEVLET ÜNİVERSİTESİ

HİZMET VE EKONOMİ

DERS ÇALIŞMASI

Disiplin: Kent kompleksi sisteminde hizmet sektörü

konuyla ilgili: "Nüfusa yönelik sosyal hizmetler"

St.Petersburg 2011

giriiş

Bölüm 1. Nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temel kavramları

1 Nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin özü, amaçları ve hedefleri

1.2 Nüfusa yönelik sosyal hizmet sistemi: ilkeler, işlevler, faaliyet türleri ve biçimleri

1.3 Devletin sosyal politikasının özü: amaçlar, hedefler, ilkeler

Bölüm 2. Sosyal hizmet kurumları: türleri, yönetimi ve faaliyet özellikleri

1 Aileler ve çocuklar için sosyal hizmet kurumları

2 yaşlı ve engellilere yönelik sosyal hizmet kurumları

Bölüm 3. Engellilere yönelik sosyal hizmetler

4. Bölüm. Yabancı deneyim nüfusa yönelik sosyal hizmetler

Bölüm 5. Rusya'da sosyal hizmetlerin sorunları ve bunları çözmenin yolları

Çözüm

Kaynakça

giriiş

Günümüzde sosyal hizmetler, nüfusun temel ihtiyaçlarını karşılamayı amaçladığı için yaşlı vatandaşların sosyal korunmasında önemli bir rol oynamaktadır.

Piyasaya geçiş ve yaşlı vatandaşların önemli bir kısmının yaşam koşullarının kötüleşmesi, önceki sosyal güvenlik sisteminin herkese makul bir yaşam standardı garanti edemediğini ortaya çıkardı. Ülkemiz ekonomisinde toplumumuzda meydana gelen mevcut durum ve değişimler, yaşlı vatandaşlara yönelik sosyal hizmetlerin bozulmasına da yansımaktadır.

Ülkemizde sosyal hizmetlerin nüfusa yönelik organizasyonuna her geçen yıl daha fazla önem verilmekte, nakit ödemelere son derece gerekli bir katkı olarak değerlendirilmekte ve bu da tüm devlet sosyal güvenlik sisteminin verimliliğini önemli ölçüde artırmaktadır. Yaşlı vatandaşlara ilişkin sosyal politika, ülke tarihi boyunca kapsamı, yönü ve içeriği, toplumun gelişiminin bir veya başka aşamasında karşılaştığı sosyo-ekonomik ve belirli sosyo-politik görevlerden etkilenmiş ve belirlenmiştir. Sosyal politikanın genel yapısında özel bir yönün tahsis edilmesi - yaşlı vatandaşların refahı ve sağlığına ilişkin sosyal hizmetler, oldukça spesifik koşullar ve yaşam tarzı, ihtiyaçlarının özellikleri ve gelişmişlik düzeyinden kaynaklanmaktadır. bir bütün olarak toplumun kültürü.

Toplumumuzun yaşlı vatandaşlara karşı duyarsız ve ilgisiz olduğu algısı, onların nesnel istek ve ihtiyaçlarının yeterince dikkate alınmaması, bizi yaşlı vatandaşların iyileştirilmesi çağrılarından uzaklaşmaya mecbur bırakıyor. Tıbbi bakım, sosyal yardımın radikal önlemlere göre iyileştirilmesi - ülkede yaşlı vatandaşlar için birleşik bir devlet sosyal güvenlik sisteminin ayrılmaz bir parçası olarak geniş bir sosyal hizmetler sisteminin oluşturulması.

Sosyal hizmet sistemi geniş bir hizmet yelpazesini kapsamaktadır; özellikle: tıbbi bakım, yatılı evlerde bakım ve hizmet, bakıma muhtaçlar için evde bakım, barınma ve toplumsal hizmetler, boş zaman etkinlikleri vb. Sosyal hizmetler alanında, Bu alanda sağlanan sosyal hizmetlerin bir kısmı hâlâ kıt olan hizmetler arasında yer aldığından ve her yaşlı ve engelli kişiye kesinlikle garanti edilmediğinden, bu hakkı alma hakkının uygulanması çoğu zaman yetkili makamın kararına bağlıdır. Bu, özellikle, yatılı evlere yerleştirilen hizmetlere ihtiyaç duyan insan sayısının, önceki yıllara kıyasla fazla olmasıyla kanıtlanmaktadır. toplam sayısı bu kurumlardaki yerler; evde sosyal yardım ve bu hizmetin yetenekleri vb.

Yaşlı vatandaşlara ve engellilere yönelik sosyal hizmetler, ikamet ettikleri yere bakılmaksızın temel sosyal hizmetlerin ve güvencelerin sağlanmasına odaklanmalıdır.

Yaşlı vatandaşların ekonomik durumundaki keskin düşüş, yaşlı neslin derinleşen krizine de olumsuz katkıda bulundu: satın alma gücünde, emekli maaşlarında önemli bir düşüş, emeklilik mevduatlarında bir kerelik amortisman, emekli maaşlarının büyüklüğünün emekten bağımsızlığı katkı vb.

Bu nüfus grubunun sosyal savunmasızlığı, her şeyden önce fiziksel durumları, hastalıkların varlığı ve motor aktivitesi Nüfusun diğer kesimleriyle temas kuran psikolojik bir faktörün varlığı. Bu nedenle yaşlı vatandaşlar toplumun en az korunan ve sosyal açıdan en savunmasız kesimidir.

Zor sosyo-ekonomik durumun, yaşlı vatandaşların yaşam kalitesinin iyileştirilmesine yardımcı olan, yaşam tarzlarını optimize etmek için koşullar yaratan ve psikolojik yardım ve sağlığın sürdürülmesine ilişkin çeşitli sorunları çözen, yatan hasta ve yataksız sosyal hizmet kurumları tarafından hafifletilmesi amaçlanmaktadır.

Yaşlı vatandaşlara yönelik sosyal hizmetlerin sorunları, şu anda yaşlı vatandaşlar için kabul edilebilir bir yaşam standardı sağlamayı amaçlayan birçok sosyal kurumun, sosyal programın ve araştırma programının ilgi odağıdır.

Bu ders çalışmasının konusuna ilişkin çalışmanın alaka düzeyi, nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temelini iyileştirme, toplumun en savunmasız kesimleri için sosyal desteği güçlendirme ihtiyacından kaynaklanmaktadır.

Dersin amacı, nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin değerlendirilmesinin teorik ve pratik yönlerini incelemektir.

Bu hedefin uygulanması aşağıdaki görevleri çözmeyi içerir:

nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temel kavramlarını, özünü, amaçlarını ve hedeflerini belirlemek;

nüfusa yönelik sosyal hizmetler sistemini incelemek: ilkeler, işlevler, faaliyet türleri ve biçimleri;

devletin sosyal politikasının özünü ortaya çıkarmak;

sosyal hizmet kurumlarının faaliyetlerini göz önünde bulundurun: türleri, yönetimi ve faaliyet özellikleri;

engellilere yönelik sosyal hizmetler hakkında fikir vermek;

nüfusa yönelik sosyal hizmetlerde yabancı deneyimi dikkate almak;

Rusya'daki sosyal hizmetlerin sorunlarını ve bunları çözme yollarını tanımlar.

Çalışmanın amacı nüfusun çeşitli kategorilerine yönelik sosyal hizmetlerdir.

Çalışmanın konusu nüfusa yönelik sosyal hizmetler sistemidir.

Giriş, beş bölüm, sonuç ve kaynak listesinden oluşan çalışmanın yapısını ve mantığını, çalışmada belirlenen amaç ve ana hedefler belirlemiştir.

sosyal hizmet ailesi engelli

Bölüm 1. Nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temel kavramları

1 Nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin özü, amaçları ve hedefleri

Rusya Federasyonu, politikası insanların iyi bir yaşam ve özgür gelişimini sağlayacak koşullar yaratmayı amaçlayan sosyal bir devlettir. Bu, Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 7) tarafından garanti edilmektedir.

1991 yılına kadar sendikalar, sosyal güvenlik otoriteleri ve kamu kuruluşları sisteminde sosyal hizmetlerin belirli yönleri uygulanıyordu.

Rusya'da sosyal hizmet teorisi ve pratiğinin mevcut gelişim aşaması şu şekilde karakterize edilir: devletin her düzeyde (federalden belediyeye) insan faaliyetleri için sağlıklı bir sosyal ortam sağlamak, sosyal hizmet için bir destek sistemi oluşturmak için hedeflenen çabaları. insanlar; kendisini zor bir yaşam durumunda bulan bir kişinin (ailenin) kendi kendine yardım potansiyelini başlatmak; Destek, danışmanlık, rehabilitasyon, sosyal himaye ve diğer sosyal hizmet türlerinin kullanımı yoluyla bir bireye veya bir grup kişiye sosyal yardım sağlamak.

Sosyal hizmetler, Rusya nüfusunun sosyal koruma biçimlerinden biridir.

Modern koşullarda sosyal hizmetler, önemli ilkeler sosyal hizmet ve bu tür sosyal faaliyetin organizasyon biçimi.

R. Barker'ın Sosyal Hizmet Sözlüğü'nde sosyal hizmet, “Başkalarına bağımlı olan (kendi başının çaresine bakamayan) kişilere normal gelişimleri için gerekli olan ihtiyaçların karşılanması amacıyla belirli sosyal hizmetlerin sağlanması” olarak tanımlanmaktadır.

“Rusya Federasyonu Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” Federal Yasası uyarınca sosyal hizmetler, sosyo-ekonomik destek, sosyal, tıbbi, sosyal, psikolojik, hukuki hizmetlerin sağlanması, sosyal hizmetlerin uygulanmasına yönelik faaliyetlerdir. Zor bir yaşam durumunda vatandaşların ve ailelerin adaptasyonu ve rehabilitasyonu.

Devlet, vatandaşlara, bu Federal Yasa ile tanımlanan ana türlere göre devlet sosyal hizmetler sisteminde sosyal hizmet hakkını garanti eder.

1990'ların ortalarında. sosyal alanın ana sektörleri için yasal çerçeve oluşturulmuş, nüfusun belirli kategorilerinin (emekliler, mülteciler, engelliler, yaşlı vatandaşlar, ülke içinde yerinden edilmiş kişiler vb.) sosyo-ekonomik durumunun yasal olarak düzenlenmesi için temeller atılmıştır. ). Her şeyden önce bunlar, nüfusa yönelik sosyal hizmetler alanında yasal düzenlemenin temelini oluşturan, vatandaşların veya belirli kategorilerin sosyal güvenliğini artıran, ayrıca onlar için ekonomik, sosyal ve yasal güvenceler sağlayan, bunların uygulanmasına yönelik mekanizmalar.

1990'larda istihdamı teşvik etmek ve yaşlıları ve engellileri desteklemek için federal hedef programlar geliştirildi ve uygulandı (“Yaşlı Nesil”, “Engelliler için Sosyal Destek”). 1993 yılından bu yana, uygulamaya başladıktan bir yıl sonra başkanlık statüsü verilen “Rusya'nın Çocukları” programı uygulanıyor.

Sonraki yıllarda aşağıdaki düzenleyici belgeler yayınlandı:

19 Şubat 1993 tarihli ve 4528 sayılı Federal Kanun - 1 “Mülteciler Hakkında”;

19 Şubat 1993 tarih ve 4530 - 1 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu “Zorunlu göçmenler hakkında”;

19 Nisan 1991 tarih ve 1032 - 1 sayılı Rusya Federasyonu Kanunu “Rusya Federasyonu'nda istihdama ilişkin”;

12 Ocak 1995 tarihli Federal Kanun No. 5 - “Gaziler Hakkında” Federal Kanun;

19 Mayıs 1995 tarihli Federal Kanun No. 81 - “Çocuklu Vatandaşlara Devlet Yardımları Hakkında Federal Kanun”;

02.08.95 Sayılı 122 sayılı Federal Kanun - “Yaşlı Vatandaşlara ve Engellilere Yönelik Sosyal Hizmetler Hakkında Federal Kanun”;

24 Kasım 1995 tarih ve 181 sayılı Federal Kanun - “Rusya Federasyonu'nda Engelli Kişilerin Sosyal Korunmasına İlişkin” Federal Kanun;

10 Aralık 1995 tarihli Federal Kanun No. 195 - “Rusya Federasyonu Nüfusuna Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” Federal Kanun;

24 Temmuz 1998 tarih ve 124 sayılı Federal Kanun - “Rusya Federasyonu'nda Çocuk Haklarının Temel Garantileri Hakkında” Federal Kanun;

24 Haziran 1999 tarihli Federal Kanun No. 120 - “İhmal ve çocuk suçluluğunun önlenmesine yönelik sistemin temelleri hakkında” Federal Kanun;

17 Temmuz 1999 tarih ve 178 sayılı Federal Kanun - “Devlet Sosyal Yardımına İlişkin Federal Kanun”.

Sosyal hizmet, nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin etkinliğini sağlamak için tasarlanmıştır. Sosyal hizmetlere ilişkin kriterleri belirlemenin doğrudan kaynağı, sosyal hizmetlerin sağlanmasının amaç ve hedefleri ile bunların uygulanma derecesidir. Aynı zamanda, sosyal hizmetlerin etkinliği büyük ölçüde profesyonel uzmanların düzeyine, bir kişiyle (belirli bir birey veya bir grup insanla) çalışma yeteneklerine göre belirlenir ve ayrıca aşağıdaki noktaların dikkate alınmasını gerektirir:

birincisi, sosyal hizmetlerin hedefleri toplum, bireysel bölgeler, yerleşim yerleri, ilçeler ve mikro bölgeler düzeyinde, nüfus grupları ve birey düzeyinde ele alınabilir;

İkinci olarak, sosyal hizmetlerin hedefleri, 1990'ların ilk yarısındaki siyasi ve ekonomik reformların koşulları altında gelişen sosyo-ekonomik, ahlaki-psikolojik, çevresel, politik ve diğer koşulları dikkate almalıdır;

üçüncüsü, modern Rusya'daki sosyal hizmetlerin hedefleri, ülke ve bölgelerinin krizden çıkan süreçlerinin objektif bir değerlendirmesi ve olumlu kapsamının yanı sıra nüfusun çeşitli kategorilerinin sosyal durumunun istikrara kavuşturulması ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olmalıdır. .

Sosyal hizmetlerin etkinliğine ilişkin kriterler, nüfusun çeşitli kategorileri için her tür, biçim ve sosyal hizmet yönteminin etkinliği, sosyal hizmetlerin faaliyetleri ve ayrıca tüm sosyal hizmet sürecinin yönetimi ve yönetimi olmalıdır. Nüfus ve sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan bireyler.

Sosyal olarak sistemik ihtiyaçlar kavramına dayanarak - ekonomik yapılar toplumda, nüfusa yönelik sosyal hizmetler alanındaki pratik ve organizasyonel sorunların çözümüne uygulanırken, bu alanın sistemik işlevlerini ve hedeflerini belirlemek gerekir:

insanlığın sistem fonksiyonları:

a) fakirlere, zayıflara, hastalara ve zor yaşam koşullarındaki insanlara yardım etmek. Bir kişi hastalık veya bazı koşullar nedeniyle kendisini zor bir durumda bulursa, toplumun diğer üyelerinin ona karşı insani tutumu muhtemelen onun hayatını kurtaracak ve çalışma yeteneğini geri kazanacaktır. Ayrıca, yalnızca potansiyel olarak güçlü ve sağlıklı insanlar “toplumsal organizmaya” (devlet, toplum, insanlar, ulus, etnik grup vb.) faydalı olamaz;

b) “toplumsal organizmada” “enerji fazlası” olarak adlandırılan üretimin sürdürülmesini sağlamak. Bu işlev, "toplumsal organizmanın" hayatta kalması için kaynak ihtiyacının, örneğin savaş veya doğal afetler sırasında çarpıcı biçimde değişebilmesinden kaynaklanmaktadır.

Toplumdaki öz-örgütlenme ve öz-düzenleme mekanizmalarının çalışmasını düzeltme işlevleri: “sosyal organizmaların öz-düzenleme ve öz-örgütlenmesi ilkesine dayalı olarak sosyal mekanizmaların çalışmasını ayarlamaya yönelik sistemik ihtiyacı karşılamaya yönelik ana görevlerden biri İnsanların davranışlarının, onları içeren “toplumsal organizmanın” çıkarları doğrultusunda düzeltilmesidir. Bu sorunları çözme işlevi, eğitim ve yetiştirme sistemi, din, aile vb. gibi toplumun kurumları tarafından üstlenilmektedir. Sosyal hizmet sisteminin oluşumu ve gelişmesinin başlamasıyla birlikte, sosyal öz örgütlenme ve öz düzenleme mekanizmalarının düzeltici çalışması en önemli görevlerinden biri haline geldi.

sosyal kalkınmanın uyarıcısı olarak işlev görür: sosyal hizmet sisteminin nüfusa yönelik çalışması “normal tüketim seviyesinin” büyümesine katkıda bulunur. Bunun nedeni, nüfusun sosyal açıdan dezavantajlı gruplarının (hastalık, işsizlik vb. sonucunda) tüketim düzeylerindeki azalmanın, onların daha düşük yaşam standartlarına uyum sağlamasını sağlamasıdır. Sosyal hizmet sistemi, bu insan gruplarını destekleyerek toplumdaki "normal tüketim düzeyini" artırmak için "sosyal organizmaların" sistemik ihtiyaçlarının karşılanmasına yardımcı olur.

2 Nüfusa yönelik sosyal hizmet sistemi: ilkeler, işlevler, faaliyet türleri ve biçimleri

Nüfusa yönelik sosyal hizmetler, sosyal hizmetler sistemi aracılığıyla sağlanmaktadır. “Sosyal hizmet” kavramı, sosyal hizmetin temel terimlerini ifade etmektedir.

Sosyal hizmetin bir aracı olarak sosyal hizmet, faaliyetlerini iki yönde düzenler: 1) sosyal koruma; 2) sosyal yardım.

Sosyal hizmet sistemi devlet, belediye ve devlet dışı hizmetleri içerir.

Devlet sosyal hizmeti, sosyal hizmet kurumlarını ve işletmelerini, Rusya Federasyonu'nun yürütme makamlarını ve yetkileri sosyal hizmetlerin organizasyonunu ve uygulanmasını içeren Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarını içerir.

Belediye sosyal hizmeti, sosyal hizmetlerin organizasyonunu ve uygulanmasını da içeren sosyal hizmet kurumlarını ve işletmelerini, yerel self-servis organları içerir.

Devlet dışı sosyal hizmet; hayırsever, kamu, dini ve diğer sivil toplum kuruluşları ve bireyler tarafından oluşturulan kurumları ve sosyal hizmet girişimlerini içerir.

Bu yaklaşımlar bağlamında, kendisini zor bir yaşam durumunun içinde bulan danışan, istekleri doğrultusunda aşağıdaki desteği alabilir (Şekil 1).

Devletin sosyal hizmetleri temel olarak ihtiyaç sahibi insanlara çeşitli hizmet türleri sağlamaya odaklanmıştır. Bu, Rusya Federasyonu Nüfusuna Yönelik Sosyal Hizmetlerin Geliştirilmesi Konseptine göre aşağıdakilerin ayırt edildiği işlevlerinin bütünlüğünü ve içeriğini belirler:

Resim 1.

Sosyal hizmet sisteminde müşteri yardım sistemi

a) aşağıdakileri içeren sosyal yardım işlevi:

Ailelerin ve sosyal desteğe en çok ihtiyaç duyan bireylerin (düşük gelirli vatandaşlar, küçük çocuklu aileler ve diğer engelli bireyler) tespiti, kayıt altına alınması, maddi (maddi, ayni) yardım sağlanması ve ihtiyaç sahiplerine geçici barınma sağlanması, vesaire.;

yoksulluğun önlenmesi: ailelerin refahlarını ve aile girişimciliğini bağımsız olarak sağlamaları için koşullar yaratmak;

dışarıdan bakıma ihtiyaç duyanlara yönelik evde hizmetler (bakkaliye, ilaç teslimatı, tedavi için ulaşım, evde sağlık takibi vb.);

geleneksel olmayan okul öncesi, okul ve okul dışı eğitim biçimlerinin gelişimini teşvik etmek;

bir çocuğun ebeveyn ailesi dışında geçici olarak zorla kalmasının organizasyonu, onun bir çocuk bakım kurumuna daha fazla yerleştirilmesi, vesayet (vesayet), evlat edinme;

b) aşağıdakileri içeren danışmanlık fonksiyonu:

danışmanlık uzmanları (avukatlar, sosyologlar, öğretmenler, doktorlar, psikologlar vb.);

gençlerin meslek seçmeye hazırlanmasına katılım;

erkek ve kız çocuklarını evliliğe ve bilinçli ebeveynliğe hazırlamak;

ebeveyn tıbbi ve psikolojik kapsamlı eğitimi;

c) aşağıdakileri içeren sosyal düzeltme ve rehabilitasyon işlevi:

sapkın davranışları olan küçüklerin, ihmal edilen çocukların ve ergenlerin, ebeveyn bakımı olmayan çocukların sosyal tıbbi ve psikolojik rehabilitasyonu;

engelli çocuk ve ergenlerin ve onları yetiştiren ailelerin tıbbi ve sosyal rehabilitasyonu ve rehabilitasyonu;

d) Nüfusun bilgilendirilmesi, sosyal ihtiyaçların incelenmesi ve tahmin edilmesi işlevi; burada üç alan ayırt edilir:

müşteriye zor bir yaşam durumunu çözmek için gerekli bilgileri sağlamak;

tıbbi, psikolojik, pedagojik ve diğer bilgilerin nüfus arasında yayılması;

Sosyal hizmet uzmanlarının yanı sıra bilimsel kuruluşların da yardımıyla danışanlarının ihtiyaçlarını ve bölgede kriz durumlarına yol açan sosyal sorunları incelemek, bunları ortadan kaldırmaya yönelik özel önlemler geliştirmek ve uygulamak;

e) doğal afetlerin ve sosyal çatışmaların sonuçlarının üstesinden gelmek için acil durum önlemlerinin uygulanmasına katılım işlevi:

acil durum programlarının geliştirilmesine sosyal hizmet uzmanlarının katılımı;

federal ve diğer düzeylerde düzenlenen kurtarma hizmetleri çerçevesinde sosyal hizmet uzmanları vb. ekiplerinin oluşturulması.

Sosyal hizmetler aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

1)hedefleme;

2)ulaşılabilirlik;

)gönüllülük;

)insanlık;

)zor yaşam koşullarındaki küçüklere sosyal hizmet sağlama önceliği;

)gizlilik;

)önleyici.

Sosyal hizmetler, sosyal hizmetlerin hacmi ve kalitesine ilişkin temel gereksinimleri, bunların sağlanmasına ilişkin usul ve koşulları belirleyen ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan devlet standartlarına uygun olmalıdır.

Devlet, ana türlerine göre devlet sosyal hizmetler sisteminde vatandaşlara sosyal hizmet hakkını garanti eder.

Zor yaşam koşullarındaki vatandaşlara nakit, gıda, sanitasyon ve hijyen ürünleri, çocuk bakım ürünleri, giyim, ayakkabı ve diğer temel ürünler, yakıtın yanı sıra özel araçlar, engellilerin rehabilitasyonu için teknik araçlar şeklinde maddi yardım sağlanmaktadır. harici bakıma ihtiyacı olan kişiler ve kişiler. Mali yardım sağlamanın gerekçeleri ve prosedürü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından belirlenir.

Evde sosyal hizmetler, kalıcı veya geçici olarak durağan olmayan sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan vatandaşlara sosyal hizmet sunulması yoluyla gerçekleştirilmektedir. Bekar vatandaşlara ve yaşlılık, hastalık veya engellilik nedeniyle kendi bakımını kısmen kaybetmiş vatandaşlara evde sosyal, sosyal, tıbbi hizmetler ve diğer yardımlar şeklinde yardım sağlanmaktadır.

Yatarak tedavi gören sosyal hizmet kurumlarında sosyal hizmetler, öz bakım yeteneğini kısmen veya tamamen kaybetmiş ve sürekli dışarıdan bakıma ihtiyaç duyan vatandaşlara sosyal hizmetlerin sunulması, yaşlarına ve sağlık durumlarına uygun yaşam koşullarının oluşturulmasının sağlanması, sosyal hizmetlerin yerine getirilmesi şeklinde yürütülmektedir. tıbbi, psikolojik, sosyal aktiviteler, beslenme, bakımın yanı sıra uygulanabilir iş aktivitelerinin, dinlenme ve boş zaman etkinliklerinin organizasyonu.

Yetimler, ebeveyn bakımı olmayan çocuklar, ihmal edilmiş küçükler, zor yaşam koşullarındaki çocuklar, belirli bir ikamet yeri ve belirli bir mesleği olmayan vatandaşlar, psikolojik veya fiziksel şiddetten etkilenen vatandaşlar, doğal afetler sonucu oluşan mağdurlar için uzmanlaşmış sosyal hizmet kurumlarında geçici barınma sağlanması. silahlı ve etnik gruplar arası çatışmalar, geçici barınmaya ihtiyaç duyan diğer sosyal hizmet müşterileri.

Sosyal hizmet kurumlarında gündüz kalışının organizasyonu: yaşlı vatandaşlar ve öz bakım ve aktif hareket yeteneğini koruyan engelli kişiler ile reşit olmayanlar da dahil olmak üzere zor yaşamda olan diğer kişiler için sosyal refah, sosyal tıbbi ve diğer hizmetler durumlar;

Sosyal ve günlük yaşamla ilgili konularda danışmanlık yardımı, yaşamın sosyal ve tıbbi desteği, psikolojik ve pedagojik yardım, sosyal ve hukuki koruma.

Rehabilitasyon hizmetleri. Sosyal hizmetler, engellilere, engellilere, suça sürüklenen çocuklara ve kendilerini zor yaşam koşullarında bulan ve rehabilitasyon hizmetlerine ihtiyaç duyan diğer vatandaşlara mesleki, sosyal ve psikolojik rehabilitasyon konusunda yardım sağlar.

Sosyal hizmet, yasallık temelinde ve uluslararası standartlar, hümanizm, adalet ve demokrasi dikkate alınarak oluşturulur. Aynı zamanda, genel ilkeler tüm sosyal hizmet sistemi için ortaktır ve evrensel bağlılık bu sistemi bütünsel ve tutarlı kılar.

Sosyal hizmetlerin düzenlenmesinde devlet ilkelerinin önceliği ve vatandaşların zor yaşam koşullarında sosyal hizmet ve yardım alma haklarının güvence altına alınması ilkesi, devletin bireysel hakları, egemenliği, onur ve özgürlüğü güvence altına alması ve çeşitli tecavüz türlerine karşı koruma sağlaması anlamına gelir. . Sosyal hizmet sistemine gerekli malzemeleri, finansmanı ve personeli sağlar ve kurumların, yönetim organlarının ve sosyal hizmet çalışanlarının sorumluluklarını belirler.

Halkın katılımına güvenme ilkesi, kamu bileşeninin sosyal hizmetler ve bunların yönetimi çalışmalarında gerekli bir bağlantı olduğu anlamına gelir. Ayrıca sosyal hizmet faaliyetlerinin sosyal profesyonel eğitimi gerektirdiği durumlarda halkın katılımı ancak bu faaliyetin ana konularına yardımcı olmak amacıyla mümkündür.

Bölgesellik ilkesi, sosyal hizmetlerin nüfusa mümkün olduğu kadar yakın olması ve dolayısıyla doğrudan kullanım için yüksek düzeyde erişilebilir olması anlamına gelir. Bu ilke, sosyal hizmetlerin sorunlarına kapsamlı bir çözüm için departmanların ilgi ve yeteneklerinin bütünleştirilmesi sorunlarını çözmeyi ve ortak hedeflere yönelik faaliyet çeşitliliğini korumayı mümkün kılar.

Farkındalık ilkesi, sosyal hizmet kurumlarının ve yönetim organlarının, bilgi toplama, devlet ve kamu kurumlarından gelen gerekçeli talep üzerine, işlevleri ve müşterilere yardım için gerekli bilgileri alma hakkına sahip olduğunu ifade eder.

Devlet sosyal hizmetler sisteminin yönetimi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından yetkilerine uygun olarak gerçekleştirilir.

Bağlı bölgedeki nüfusa yönelik sosyal hizmet konularını yönetme işlevleri, sosyal koruma yetkilileri tarafından yürütülür. Faaliyetlerini sağlık yetkilileri, kamu eğitimi, kültür, beden eğitimi ve spor, kolluk kuvvetleri, gençlik ve istihdama yönelik devlet hizmetleri ve diğer devlet kurumlarının yanı sıra kamu, dini, hayır kurumları ve vakıflarla işbirliği içinde yürütürler.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları tarafından belirlenen standartlara uygun olarak nüfusa yönelik sosyal hizmetler ve sosyal hizmet kurumlarının mali desteği, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının harcama yükümlülükleridir.

Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak sosyal hizmet kurumları ticari faaliyet yürütme hakkına sahiptir. Ancak bu ancak örgütün kurulduğu hedeflere ulaşmaya hizmet ettiği durumlarda mümkündür.

3 Devletin sosyal politikasının özü: hedefler, hedefler, ilkeler

Devlet politikasının en önemli yönü, nüfusun çeşitli gruplarının sosyal çıkarlarını uyumlu hale getirmeyi amaçlayan sosyal politikadır.

Sosyal politika, ülke, bölge ve işletmelerdeki insanların geçim koşullarını iyileştirmek için özel olarak geliştirilmiş ve uygulanan bir dizi temel yön ve görevdir.

Devletin sosyal politikasının temel görevi sosyal ilişkilerin uyumlaştırılmasıdır. En önemli yönü vatandaşların yaşamı için sosyal olarak garantili koşulların yaratılmasıdır. Engelliler ve yaşlılarla ilgili devlet sosyal politikasının amacı, nüfusun tüm sosyo-demografik gruplarının çıkarları dengesini koruyarak, sosyal dayanışma ve adalet temelinde onların yaşam düzey ve kalitesinde sürdürülebilir bir artıştır. ve finansal ve diğer kaynakların rasyonel kullanımı. Rusya Federasyonu Anayasası'nın öngördüğü medeni, ekonomik, siyasi ve diğer hak ve özgürlüklerin uygulanmasında ve ayrıca uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına uygun olarak diğer vatandaşlarla eşit fırsatların sağlanması; Rusya Federasyonu.

2015'ten önce bir takım temel görevlerin çözülmesi gerekecek:

• Hakların ve çıkarların korunması, emeklilik, sağlık hizmetleri, uygulanabilir istihdam, yaşlılıkta insana yakışır bir yaşam tarzını teşvik eden hedefe yönelik yardım ve geniş bir yelpazedeki sosyal hizmetlerin sağlanması alanlarındaki düzenleyici mekanizmayı iyileştirerek yaşlı vatandaşların mali ve sosyal durumlarını istikrara kavuşturmak;
• yaşlıların yaşam desteği, canlılığının ve sağlığının korunması, sosyalleşmesi ve sosyal iletişimi için tasarlanmış mevcut kurumsal yapıların iyileştirilmesine ve yeni kurumsal yapıların oluşturulmasına devam edilmesi;
• toplumun saygın ve aktif üyeleri olan yaşlılara ve yaşlılara karşı olumlu bir tutum oluşturmak, tüm nüfusun devam eden demografik değişikliklere hazır olma durumunu artırmak.
• Böylece bağımsızlığa ulaşmak, aktif sosyal katılım, gerekli bakımı sağlamak, iç potansiyeli gerçekleştirmek ve yaşlı Rus vatandaşlarının onurunu korumak için ön koşullar oluşturulacak.
• Bu da devlet otoritelerinin, yerel yönetimlerin, kamu kurumlarının ve vatandaşların yetki ve kabiliyetleri dahilinde koordineli ve amaçlı faaliyetlerini gerektirir.
• Rusya Federasyonu'nun engelli ve yaşlılara ilişkin devlet sosyal politikasının temelleri aşağıdaki ilkeler üzerine inşa edilmiştir.
• Devlet sorumluluğu ilkesi. Toplumda meydana gelen değişikliklere uygun olarak yaşlı vatandaşların güvenilir sosyal korunması ve sosyal statüsünün iyileştirilmesi için koşulların yaratılması, zorunlu göç, doğal ve insan kaynaklı acil durumlar ile bağlantılı yoksulluk ve yoksunluğun önlenmesine yönelik yükümlülüklerin yerine getirilmesi.
• Yaşlı neslin tüm vatandaşlarının eşitliği ilkesi, sosyal statü, uyruk, ikamet yeri, siyasi ve dini inançlar, ekonomik katkı ne olursa olsun, zor yaşam koşullarında eşit koruma ve yardım alma, yaşam faaliyetleriyle ilgili kararlar alma hakkıdır. Sosyal ve çalışma alanında ve sosyal faaliyetlerde kendini gerçekleştirme için eşit fırsatlar sağlamak.
• Devlet sosyal politikasının sürekliliği ve eski nesil vatandaşlara ilişkin önlemlerin istikrarı ilkesi, eski nesil vatandaşlara yönelik sosyal destek garantilerinin korunması ve gerçek mali gerekçelendirilmesi ve yaşlıların çıkarlarının özel bir çıkar olarak sürekli dikkate alınmasıdır. Nüfus kategorisi.
• Yasal ve etik düzenlemelerin birleştirilmesi ilkesi, insan haklarına uyum, yasal normlar, yaşlı vatandaşlarla ilgili siyasi kararların uygulanmasına yönelik yasal mekanizmaların etkin kullanımı, yaşlı insanlara adil muamele koşullarının sağlanması ve toplumun benzersiz deneyiminin kullanılmasıdır. Eski jenerasyon.
• Sosyal verimlilik ilkesi, yaşlıların refahını ve sosyal refahını artırmaya, sosyal statülerini üst düzeyde tutmaya, sosyal bağları güçlendirmeye ve sosyo-kültürel ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik önlemlerin olumlu yönde yönlendirilmesidir.
• Yaşlı vatandaşlara ilişkin politika birliği ilkesi, yaşlıların sosyal korunmasına ilişkin görüşlerin ortaklığı, yaşlıların öncelikli sorunlarının hükümetin her düzeyinde çözülmesini amaçlayan fonların birleştirilmesidir.
• Sosyal katılım ilkesi, yaşlıların ekonomik bağımsızlığa kavuşmalarını teşvik etmek, kendi çabalarıyla ek faydalar elde etmek, aynı zamanda yaşam kalitelerini kendi başlarına artırmalarına, gönüllü olarak inisiyatif ve etkinlik göstermelerine, entelektüel gelişimlerine ve yaratıcılıklarına yardımcı olmaktır. hayat boyunca.
• Sosyal ortaklık ilkesi, yaşlıların refahını ve sosyal refahını iyileştirmek için devlet, toplum ve yaşlı nesil vatandaşların etkileşimi, aile, kamu dernekleri, dini, hayır kurumları ve diğer sosyal kuruluşlarla işbirliğidir. yaşlılara koruma, yardım ve hizmet sağlayan ortaklar.
• Rusya sosyal politikasının öncelikli alanları ve her dönem için federal hedef programlar, devlet ekonomisinin durumu ve sosyal sorunların önemi dikkate alınarak belirlenmektedir.
• Yaşlı vatandaşlarla ilgili devlet sosyal politikasının ana yönleri:
• Yasal korumanın güçlendirilmesi: Haklarına ilişkin anayasal güvencelerin uygulanmasını kolaylaştıran özel normların mevzuata dahil edilmesi, kendilerini zor yaşam durumlarında bulan veya suç mağduru olan yaşlılara yasal ve diğer koruma sağlamaya yönelik kapsamlı önlemler; sosyal savunuculuk ve sosyal mahkemelerin oluşturulması;

İnsana yakışır bir yaşam standardının sağlanması: yaşam ihtiyaçlarını karşılamalarına olanak sağlayacak garantili bir asgari geçim düzeyinin ve gelirin sürdürülmesi; herhangi bir kategoriye, ikamet bölgesine ve diğer koşullara bakılmaksızın yaşam kalitesinin iyileştirilmesi;

sağlık durumunun iyileştirilmesi: hastalık ve sakatlığın önlenmesi ve azaltılması; tıbbi ve özel geriatrik bakım, ilaç temini, tedavi, rehabilitasyon vb. olanakların mevcudiyeti;

Ailenin onların bakımındaki rolünün arttırılmasına yardım: yaşlı akrabalara bakım sağlayan ailelere ekonomik, sosyal ve psikolojik destek, yalnız yaşlılar için etkili sosyal hizmetlerin organize edilmesi, vb.;

insana yakışır konut sağlanmasında yardım;

ağın optimizasyonu ve yaşlılara hizmet veren kurumların maddi ve teknik tabanının geliştirilmesi;

uygulanabilir istihdamın teşvik edilmesi;

Başta bekar vatandaşlar ve öz bakım yeteneğini kaybetmiş yaşlı çiftler, ağır hastalar, bekar yaşlı kadınlar, uzak kırsal bölgelerde yaşayanlar olmak üzere dezavantajlı kişilere destek sağlanması, Uzak Kuzey ve bunlara eşdeğer yerleşim yerleri, zorunlu göçmenler, sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler;

topluma katılımı teşvik etmek ve yaşlıların sosyal odaklı girişimlerini desteklemek, kamu derneklerine ve organize topluluklara kişilerarası temaslar kurmada, kültürel ve eğitimsel ihtiyaçları karşılamada ve kendini gerçekleştirme için çabalamada yardımcı olmak;

etkili psikolojik yardımın organizasyonu: sosyal statüde ve emeklilikte değişiklik için hazırlık; bozulan sağlığa uyum, çalışma yeteneğinin azalması, sevdiklerinin kaybı, yalnızlık; Stresli ve stresli durumların üstesinden gelmede psikolojik yardım çatışma durumları aile dahil;

Yasal, ekonomik ve sosyal durumu iyileştirmeye yönelik tedbirler, devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin yaşlıların ve sosyal kurumların çıkarlarını onlara hizmet sağlama konusunda korumaya yönelik faaliyetleri hakkında bilgilerin mevcudiyetinin sağlanması.

Sosyal politika, toplumsal sorunların çözümünde toplumun tüm kesimlerinin etkileşimini sağlar. Sosyal politika stratejileri, nüfusun geniş kesimlerine insana yakışır bir yaşam tarzı sağlamayı ve kalitesini artırmayı amaçlamaktadır.

Sosyal politikanın amacı, çeşitli sosyal çıkarların ve sosyal grupların ilişkilerinin gerçekleştiği, nispeten bağımsız bir kamusal yaşam alanı olan sosyal alandır. Bu, aşağıdakilerin ayırt edildiği bir tür sistemdir:

insanların sosyal gruplara farklılaşması şeklinde toplumun sosyal yapısı;

normal insan yaşamının yeniden üretimine katkıda bulunan bir dizi faaliyet sektörü olarak sosyal altyapı;

çalışma koşulları, yaşam koşulları, boş zaman, eğitim, kültürel değerlere erişim, bireysel hak ve özgürlüklerin sağlanması da dahil olmak üzere nüfusun yaşam koşulları.

Dolayısıyla sosyal alan, insanların yaşadığı, her bireyin kendi özel yerini işgal ettiği, konumunu, statüsünü, durumunu belirleyen bir tür alan, ortam olarak ortaya çıkar. sosyal rol ve yaşam kalitesi.

Sosyal alan, sosyal bağlantıların ve ilişkilerin donmuş bir yapısı değildir. Pek çok faktörün etkisi altında sürekli olarak karmaşık, bazen de çok çelişkili dönüşüm süreçlerinden geçmektedir.

Sosyal alanı etkileyen aşağıdaki faktörler tespit edilmiştir:

doğal-coğrafi faktör (doğal-coğrafi çevrenin özellikleri ve nüfusun meslekleri ve yaşam tarzı üzerindeki etkisi);

sosyo-demografik faktör (cinsiyet ve yaş bileşimi, kategorilere ve gruplara göre nüfus büyüklüğü, doğurganlık ve ölüm oranı, Aile ilişkileri, göç süreçleri, istihdam vb.);

üretim ve teknolojik faktör (bölgedeki işletmelerin gelişme derecesi);

sosyo-ekonomik faktör (sosyal altyapının işleyişinin özellikleri);

sosyo-yasal faktör (nüfusun yasal öz farkındalık düzeyi);

sosyo-politik faktör (sosyal politikanın sosyal kaynakların yeniden üretimi üzerindeki etkisi);

sosyal bilgi faktörü (medyanın toplumdaki ve bölgedeki sosyal ilişkiler ve süreçler üzerindeki etkisinin doğası);

sosyokültürel faktör (toplumdaki gelenekler, kültürel kurumların varlığı);

ulusal-etnik faktör (çeşitli nüfus gruplarının ulusal çıkarlarının, geleneklerinin ve geleneklerinin etkisi);

sosyo-psikolojik faktör (deneyimlerin tezahürü, çeşitli nüfus gruplarının ruh halleri, yaşam tarzları dikkate alınarak).

Sosyal alan, insan kaynaklarının genişletilmiş yeniden üretimini, sosyal refahını garanti altına almalı ve nüfusun belirli gruplarının bozulmasını önlemelidir.

Devlet sosyal politikasının sorunları ve beklentileri yansıtılmaktadır:

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının Rusya Federasyonu Federal Meclisine ülkedeki durum, devletin iç ve dış politikasının ana yönleri hakkında yıllık mesajlarında;

Cumhurbaşkanının Rusya Federasyonu Hükümetine verdiği bütçe mesajlarında;

Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması ve Federasyon Konseyi kararlarında;

Rusya Federasyonu federal yasalarında.

Bölüm 2. Sosyal hizmet kurumları: türleri, yönetimi ve faaliyet özellikleri

Sosyal hizmet sistemi, nüfusun ilgili gruplarına hizmet vermek üzere tasarlanmış uzmanlaşmış kurumlardan oluşan bir ağ içerir.

Bu sistemde nüfusa yönelik bölgesel sosyal hizmet merkezlerine önemli bir yer verilmektedir.

Bölgesel sosyal hizmet, Rusya Federasyonu'nun çeşitli idari birimlerinin topraklarındaki nüfusun çeşitli gruplarına ve kategorilerine doğrudan sosyal hizmetler sağlayan bir dizi yönetim organı ve uzman kurumdur: bölgelerde, kentsel ve kırsal alanlarda, mikro bölgelerde vb.

Bağlı bölgedeki nüfusa yönelik sosyal hizmet konularını yönetme işlevleri, sosyal koruma yetkilileri tarafından yürütülür. Yerel yönetimler (ve ayrıca lisanslı devlet dışı, kamu, özel ve diğer kuruluşlar), bölgesel sosyal hizmet merkezlerine verilen başlıca yer olan uzmanlaşmış sosyal hizmet kurumları oluşturur. Sosyal Hizmetler Merkezi'ne ilişkin yaklaşık Yönetmeliklere uygun olarak (20 Temmuz 1993 tarih ve 137 sayılı Rusya Sosyal Koruma Bakanlığı'nın Emri). Sosyal hizmet merkezi, yaşlı vatandaşlara, engellilere ve ihtiyaç sahibi nüfusun diğer gruplarına çeşitli sosyal yardımlar sağlamak için bir şehir veya ilçe bölgesinde örgütsel ve pratik faaliyetler yürüten, nüfusun sosyal korunmasına yönelik bir kurumdur. sosyal Destek. Bu tür merkezlerin bünyesinde yaşlı ve engellilere yönelik gündüz bakım bölümleri, evde sosyal yardım, acil sosyal yardım hizmetleri gibi çeşitli sosyal hizmet birimlerinin yanı sıra ihtiyaç ve mevcut imkanlar dikkate alınarak oluşturulan diğer sosyal hizmet birimleri bulunabilir. Merkezler çeşitli türlerde kapsamlı sosyal yardım sağlar: psikolojik, hukuki, rehabilitasyon, sosyo-pedagojik, tıbbi ve sosyal, önleyici vb.

Bölgesel hizmet aynı zamanda mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın işlevsel uzmanlaşmış merkezleri, kurumları ve sosyal hizmet girişimlerini de içerebilir.

Şekil 2 nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin ana merkezlerini ve devlet, belediye ve devlet dışı hizmetler arasındaki ilişkiyi göstermektedir.

Şekil 2.

Bugün ağın nasıl sürekli geliştiğini görebilirsiniz

kurumlar ve sosyal hizmet işletmeleri, bunların yeni türleri ortaya çıkıyor ve nüfusun çeşitli katmanları ve gruplarının giderek daha geniş bir yelpazedeki sosyal sorunlarını kapsamalarına olanak tanıyor. Sosyal hizmet sistemi henüz oluşum aşamasındadır.

Sosyal hizmet kurumlarının finansmanı kural olarak bütçe esasına göre gerçekleştirilir. Dolayısıyla sosyal hizmetin mali kaynakları şunlardan oluşur:

bütçe harcamalarının en az %2'si tutarında ilgili düzeydeki bütçelerden standart kesintiler;

fonların bir kısmının çocuklu ailelere sosyal destek amacıyla tahsis edilmesi yoluyla nüfusun sosyal destek fonundan elde edilen gelirler;

yasal görevlerin yerine getirilmesi için federal bütçeden sağlanan fonlar;

bölgesel, şehir ve ilçe programlarının uygulanması için fonların çeşitli düzeylerdeki komiteler ve hizmet departmanları arasında yeniden dağıtılması sonucunda elde edilen finansman;

Nüfus gelirlerini artan yaşam maliyetine ve daha fazlasına uyarlamak için hedeflenen önlemleri sağlamak üzere bölgesel ve yerel bütçelere ek fonlar;

ücretli hizmetlerden ve hizmet kurumlarının ekonomik faaliyetlerinden elde edilen gelir;

İşletmelerin, kamu kuruluşlarının ve bireylerin hayırsever bağışları ve katkıları, hayırseverlik etkinliklerinden elde edilen gelirler.

Uzmanlaşmış merkezlerin fonları, faaliyet türüne ve finansmanlarının organizasyon türüne bağlı olarak oluşturulur: bütçe, kendi kendini destekleyen veya karma. Merkez, halka ücretli hizmetler düzenlediğinde ve kar elde ettiğinde, merkezin temel faaliyetlerinin daha da geliştirilmesine yönlendirilir ve yerel bütçeye aktarılan fonlar açısından vergiden muaftır.

Rusya Federasyonu'nda sosyal hizmetleri organize etmenin temel ilkesi bölgesel ilkedir. Aynı zamanda, çeşitli bakanlık ve dairelerin sosyal hizmetleri, bölgesel sosyal hizmetlerin ayrılmaz bileşenleri (veya sektörleri) olarak kabul edilmektedir.

Bazen yerel sosyal hizmet kurumlarının ikili idari denetimi ve çeşitli finansman kaynakları vardır. Aynı zamanda uygulama, örneğin nüfusun sosyal korunması, eğitim, İçişleri Bakanlığı veya istihdam hizmeti gibi bireysel departmanlar bünyesinde bir sosyal hizmetler alt sistemi kurma ihtiyacını kanıtlamaktadır.

Ancak günümüzde sosyal hizmet kurumlarının gelişimi aşağıdaki faktörler nedeniyle engellenmektedir:

sosyal hizmet sisteminin zayıf yasal çerçevesi;

federal ve bölgesel otoritelerin yanı sıra yerel yönetimlerin kullanabileceği sınırlı mali kaynaklar;

bakanlıkların ve dairelerin sosyal hizmet alanındaki faaliyetlerinde koordinasyon eksikliği;

sosyal hizmet konusunda eğitimli personel eksikliği;

sosyal hizmet çalışanlarının düşük sosyal statüsü ve yetersiz ücretleri;

1 Aileler ve çocuklar için sosyal hizmet kurumları

Toplumdaki sosyo-ekonomik süreçlerin düzenlenmesinde önemli bir husus da aile kurumunun korunması ve desteklenmesidir. Devlet, belediye ve kamu kuruluşları nezdinde sosyal yardımların bu yönde düzenlenmesindeki temel ilkeler şu şekilde ifade edilebilir:

♦ hayati sorunları çözme konusunda ailenin yeteneklerini genişletmek;

♦ aile ile kaynak ve destek fırsatları sağlayan diğer gruplar, kuruluşlar ve sosyal kurumlar arasında bağlantılar kurmak;

♦ sosyo-ekonomik bir sistem olarak ailenin etkili ve insani gelişimini teşvik etmek;

♦ bölgelerde aile sosyal politikasını geliştirmek için kendi kendine yardımın geliştirilmesi.

Ailelere ve çocuklara yönelik sosyal hizmet kurumlarının geliştirilmesine yönelik planlar, kural olarak, bölgesel aile politikası programlarının uygulanması görevleriyle bağlantılıdır. Şu anda Zaman akıyor bölgelerin özellikleri dikkate alınarak her düzeydeki ailelere yönelik sosyal yardım sisteminin yatay yapılarının geliştirilmesi. Dolayısıyla ilçe (şehir) düzeyinde ailelere hizmet veren sosyal hizmetleri düzenleyenlerin nüfusun bu tür hizmetlere yönelik ihtiyaçlarını bilmesi gerekir. Bu amaçlar için aile türlerini, akut sorunların varlığını, nüfusun böyle bir hizmete karşı tutumunu dikkate almak gerekir; İhtiyaç duyulması halinde uygun hizmetin oluşturulması ve bölge sakinlerinin bu hizmete başvurabilmesi konusunda kamuoyu oluşturmak. Rusya'da ailelere yönelik sosyal yardım hizmetleri oluşturma uygulaması, bölgede (mikro bölge) hem çocuklara hem de ebeveynlere bir dizi sosyal hizmet sağlanmasının gerekli olduğunu göstermektedir.

Bölgesel kurumlardan ayrıca bilimsel ve metodolojik işlevleri yerine getirmeleri istenmektedir: örneğin, ailelere ve çocuklara sosyal yardım için kapsamlı bir bölgesel merkez veya nüfusun sosyal sağlığı için bölgesel bir merkez, yerel duruma bağlı olarak hükümet kurumlarına tavsiyelerde bulunmalıdır. . “Güven” hizmeti vb. Gibi bölgesel kurumlar da oldukça umut verici görünüyor.

Sosyal yardım hizmeti şu şekilde düzenlenmelidir: sistemi aç Bireysel kurumların ve hizmet birimlerinin ihtiyaç halinde oluşturulan unsurlardan oluşan yapılar olarak hareket ettiği, belirli bir bölgenin sosyal durumuna uygun olarak.

Devlet Aile ve Çocuk Yardım Servisi aşağıdaki işlevleri yerine getirir:

analitik: ailelerin veya ekip üyelerinin sorunlarını ve ihtiyaçlarını inceler;

planlama ve organizasyonel: toplumdaki sosyal hizmetleri planlar ve organize eder;

yönetimsel: müşterinin sorunlarının çözümünün bağlı olduğu devlet organlarıyla iletişimi sağlar, çözümler arar, belirli faaliyetlerin sonuçlarını değerlendirir vb.;

Bilgilendirici: Nüfusu hizmet olanakları, nüfusun sosyal korunmasına ilişkin yeni hükümet kararları hakkında bilgilendirir.

Bu hizmetlerde sosyal hizmet şu şekilde ifade edilebilir: çeşitli formlar aileye yardım etmek. Örneğin, bir kişinin sosyal koşullardan veya zor bir yaşam durumundan kaynaklanan akut zihinsel durumları için, intihar olasılığı da dahil olmak üzere bu tür koşulların olumsuz sonuçlarını ortadan kaldırmayı veya azaltmayı amaçlayan acil bakım vardır. Bu yardım, danışma hatları, acil psikolojik yardım merkezleri ve benzeri kurum ve hizmet birimleri tarafından sağlanabilir.

Zor yaşam koşullarında, müşteriye yalnızca birincil değil, aynı zamanda durumu iyileştirmeyi, iç rezervleri belirlemeyi ve kişinin kendi güçlü yönlerine olan inancını geliştirmeyi amaçlayan daha derinlemesine destek sağlandığında, yardım doğası gereği uzun vadeli olabilir. hayatın zorluklarının bağımsız olarak üstesinden gelme yeteneği. Bu tür yardımlar, ailelere sosyal yardım için bölgesel merkezlerde, çocuklar ve ergenler için sosyal barınaklarda (çocuklu anneler), rehabilitasyon merkezlerinde, ebeveyn bakımı olmayan çocuklara yardım merkezlerinde, psikolojik ve pedagojik danışmalarda, bölgesel sosyal hizmet ekipleri tarafından sağlanmaktadır. konusunda uzmanlaşmış sosyal hizmet uzmanları farklı şekiller Aileler, sorunlar vb.

Sağlanan yardım doğrudan veya dolaylı olabilir. Doğrudan yardım, doğrudan bir kişinin haklarını ve çıkarlarını korumayı, yaşam koşullarını iyileştirmeyi, istenmeyen zihinsel durumları ortadan kaldırmayı vb. amaçlar. Dolaylı yardım, müşterinin sosyal çevresi (aile, çalışma ekibinin üyeleri, arkadaşlar, sokak şirketi ve diğerleri) ile çeşitli yollarla çalışarak sağlanır. devlet kuruluşları ve fonlar.

Ek olarak, yardım, mevcut duruma veya müşterinin talebine yanıt olarak ve doğası gereği önleyici, yani tahmin edilen olumsuz bir durumu önleyen duyarlı olabilir.

Rusya Sosyal Koruma Bakanlığı'nın 14 Nisan 1994 tarih ve 47 sayılı emri uyarınca, onu devlet sisteminin bir kurumu olarak tanımlayan Aile ve Çocuklara Yönelik Bölgesel Sosyal Yardım Merkezine İlişkin Yaklaşık Düzenlemeler onaylandı. Çeşitli türlerde zamanında ve nitelikli sosyal yardımların sağlanması yoluyla, bir şehir, ilçe veya mikro bölge topraklarında sosyal desteğe ihtiyaç duyan ailelere ve çocuklara yönelik kapsamlı hizmetlere yönelik nüfusun sosyal korunması.

Merkezin yapısında ailelere ve çocuklara yönelik çeşitli sosyal hizmet bölümleri bulunabilir; bunlar arasında birincil kabul, bilgi, analiz ve tahmin, sosyo-ekonomik yardım, tıbbi ve sosyal yardım, psikolojik ve pedagojik yardım, çocukların ihmalinin önlenmesi ve ergenler vb. d.

Merkezin amacı, ailelerin ve çocukların devletten korunma ve yardım alma hakkının gerçekleşmesini, sosyal bir kurum olarak ailenin geliştirilmesini ve güçlendirilmesini, sosyo-ekonomik yaşam koşullarının iyileştirilmesini, sosyal sağlık ve sosyal sağlık göstergelerinin geliştirilmesini teşvik etmektir. ailelerin ve çocukların refahı, aile bağlarının toplum ve devletle insanileştirilmesi, uyumlu aile ilişkilerinin kurulması.

Merkezin temel amaçları şunlardır:

belirli ailelerin ve çocukların sosyal hastalıklarının nedenlerini ve faktörlerini, sosyal yardım ihtiyaçlarını belirlemek;

sosyal yardıma ihtiyacı olan ailelere ve çocuklara sosyo-ekonomik, tıbbi-sosyal, psikolojik-sosyal, sosyo-pedagojik, hukuki ve diğer sosyal hizmetlerin belirli tür ve biçimlerinin belirlenmesi ve sağlanması;

ailelere ve bireysel vatandaşlara kendi kendine yeterlilik sorunlarını çözmede destek, zor yaşam durumlarının üstesinden gelmek için kendi yeteneklerinin farkına varma;

sosyal yardıma, rehabilitasyona ve desteğe ihtiyaç duyan ailelerin ve bireysel vatandaşların sosyal himayesi;

küçüklerin ihmalini önlemek ve haklarını korumak için çalışmaya katılım;

bir şehir, ilçe, mikro bölgede çocuklu ailelere yönelik sosyal hizmet düzeyinin analizi, sosyal yardım ihtiyaçlarının tahmin edilmesi ve sosyal hizmetler alanının geliştirilmesine yönelik tekliflerin hazırlanması;

ailelere ve çocuklara yönelik sosyal hizmet sorunlarının çözümüne çeşitli hükümet ve sivil toplum kuruluşlarının katılımı.

aileler: tek ebeveynli, büyük, düşük gelirli vb.;

kendilerini sağlıklarını ve gelişimlerini tehdit eden olumsuz aile koşullarında bulan çocuklar ve ergenler; yetim kaldı veya ebeveyn bakımı olmadan kaldı; engelliler vb. dahil olmak üzere fiziksel ve zihinsel gelişimde sapmaların olması;

yetişkin vatandaşlar (hamile kadınlar ve emziren anneler; bakmakla yükümlü oldukları reşit olmayan çocukları olanlar vb.);

yetimhanelerin ve yatılı okulların eski öğrencileri.

2 yaşlı ve engellilere yönelik sosyal hizmet kurumları

Tüm dünyada olduğu gibi Rusya Federasyonu'nda da nüfus yaşlanması eğilimi var. BM Nüfus Dairesi'ne göre, gelişmiş ülkelerde yaşlıların oranı 2050 yılına kadar %21'den %28'e çıkacak. Rusya'da 2010 yılına gelindiğinde emeklilik yaşındaki insanların oranı şimdiden üçte birini aşmış durumda.

Bu bakımdan modern koşullarda önemli yaşlılara yönelik sosyal hizmet kurumları ve bu nüfus grubuna yönelik sosyal desteği organize etmek için bakanlıklar arası çalışmalar satın alınmaktadır. Bunun nedeni yalnızca nüfustaki yaşlı insanların oranının artması değil, aynı zamanda bu olgudan kaynaklanan sorunların çözümüdür: yaşlılıkta bir kişinin sosyal statüsündeki değişiklikler, işin durdurulması veya sınırlandırılması, işlerin dönüştürülmesi. değer yönergeleri, yaşam ve iletişim biçiminin yanı sıra hem sosyal hem de günlük yaşamda ve yeni koşullara psikolojik uyumda çeşitli zorlukların ortaya çıkması, sosyal hizmetin belirli yaklaşımlarını, biçimlerini ve yöntemlerini geliştirme ve uygulama ihtiyacını dikte eder emekliler ve yaşlılarla.

Yaşlılara yönelik sosyal hizmetler Uluslararası Çalışma Örgütü'nün etik ilkelerine uygun olarak yürütülmektedir.

Kişisel haysiyet, insana yakışır muamele, tedavi, sosyal yardım ve destek hakkıdır.

Seçim özgürlüğü - Her yaşlı kişi evde tutulmak ile geçici veya kalıcı bir barınakta yaşamak arasında seçim yapma hakkına sahiptir.

Yardımın koordinasyonu: Çeşitli sosyal kurumlar tarafından sağlanan yardımlar proaktif, koordineli ve tutarlı olmalıdır.

Yardımın bireyselleştirilmesi - yardım, öncelikle yaşlı vatandaşın kendisine, çevresi dikkate alınarak sağlanır.

Sıhhi ve sosyal bakım arasındaki boşluğun ortadan kaldırılması - sağlık kriterinin öncelikli niteliği ile seviye finansal asistan yaşam standardına ve ikamet yerine bağlı olamaz.

Rusya Federasyonu'ndaki yaşlılarla sosyal hizmete ilişkin düzenleyici çerçeve, yaşlılara sağlanan sosyal hizmetlerin kapsamını belirleyen “Rusya Federasyonu'ndaki Nüfusa Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında” (10 Aralık 1995 tarihli) Federal Yasadır. yaşlılar şunları içerir: sosyal ev hizmetleri, sosyal-tıbbi, psikolojik-pedagojik, sosyal-hukuk hizmetleri; yaşlıların maddi yardımı ve sosyal adaptasyonu ve rehabilitasyonu.

Açık Ilk aşamalar Yaşlılara yönelik sosyal yardım sisteminin geliştirilmesi sırasında sosyal hizmet uzmanları, yaşlılara normal yaşam koşulları yaratmak amacıyla gıda, tıbbi hizmetler, barınma ve maddi destek gibi acil sorunların çözümüne odaklandılar.

Mevcut aşamada, yaşlı insanlara yardımın organizasyonu, bu geleneksel sosyal sorunların çözümünün yanı sıra, yaşlılarda ortaya çıkan psikolojik zorluklarla ilgili sorunların çözülmesine yardımcı olacak sosyal teknolojilerin geliştirilmesini de içermektedir. iletişim ya da yalnızlıktan kaynaklanan sosyo-psikolojik sorunların yanı sıra yaşlıların diğer yaş gruplarını nasıl algıladıkları, sosyal sorunlarının neler olduğu, çevrelerindeki insanlarla ilişkileri, yaşlıların aile ve toplumdaki rol ve statüleri vb. .

Farklı yaşlı insan kategorilerinin olduğu unutulmamalıdır. Bunların arasında insanlar var:

yardıma ihtiyacı yok;

kısmen engelli;

bakıma ihtiyacı var;

sürekli bakım gerektiren vb.

Kural olarak, sosyal yardım, rehabilitasyon ve düzeltme programları belirli bir yaşlı kategorisine üyeliğe bağlı olarak geliştirilmektedir. Bu aynı zamanda danışanlarla çalışmak için çeşitli ilkelerin, yöntemlerin ve tekniklerin kullanılmasıyla da ilgilidir.

Yaşlı insanlarla çalışmanın temel ilkeleri danışanın kişiliğine saygı ve ilgi göstermek, onun deneyim ve bilgilerinin etrafındaki insanlara olan ihtiyacına ve yararlılığına vurgu yapmaktır. Yaşlıyı sadece bir nesne olarak değil aynı zamanda sosyal hizmetin öznesi olarak algılamak önemlidir. Bu, kendini gerçekleştirmeyi, kendini desteklemeyi ve kendini savunmayı teşvik eden iç rezervlerini bulmalarına ve geliştirmelerine yardımcı olmalıdır. Müşterinin belirli bir sosyal gruba ait olduğunu dikkate alarak, yaşın gerontolojik ve psikolojik özelliklerine ilişkin bilgiyi içeren sosyal hizmet uzmanının mesleki yeterliliği önemli bir rol oynar.

Yaşlılara yönelik yardım, sosyal koruma yetkilileri tarafından, tespit eden ve izleyen, çeşitli sosyal destek türleri sağlayan, ücretli hizmetler sunan ve sağlayan departmanlar aracılığıyla sağlanmaktadır. Sosyal hizmetler, kendi yetki alanları altındaki kurumlardaki sosyal koruma kurumlarının kararları veya sosyal koruma kurumlarının diğer mülkiyet türlerindeki sosyal hizmet kurumlarıyla yaptıkları anlaşmalar kapsamında sağlanır.

Aşağıdaki kurumlar sosyal koruma ve yardım işlevini yerine getirir:

sıralı evler;

gündüz ve gece bölümleri;

yalnız yaşlılar için özel evler;

kronik hastalar için hastaneler ve bölümler;

çeşitli türdeki hastaneler;

bölgesel sosyal hizmet merkezleri;

evde sosyal yardım departmanları;

gerontoloji merkezleri vb.

Yaşlılara yönelik sosyal hizmetlerin işleyişine ilişkin temel şema şu şekilde sunulabilir:

Rusya Federasyonu'nun yataklı tedavi kurumları sisteminde, nispeten yeni bir unsur, günlük yaşamda tam veya kısmi öz bakım yeteneğini koruyan ve kendi kendine bakım için uygun koşullara ihtiyaç duyan bekar yaşlıların ve evli çiftlerin daimi ikametgahı için özel evlerdir. temel yaşam ihtiyaçlarının karşılanması.

Bu tür emekliler için özel bir eve ilişkin yaklaşık Yönetmelik (14 Nisan 1994 tarih ve 47 sayılı Rusya Sosyal Koruma Bakanlığı'nın emriyle onaylanmıştır) işlevlerini listelemektedir:

yaşam ve self-servis için uygun koşulların sağlanması;

uygulanabilir iş faaliyeti de dahil olmak üzere aktif bir yaşam tarzını sürdürmek için koşullar yaratmak.

Mimari ve yerleşim açısından özel evlerin, yaşayan vatandaşların yaş özelliklerine uygun olması gerekir. Böyle bir ev, bir - iki odalı dairelerden oluşur ve bir sosyal hizmetler kompleksi içerir: bir sağlık ofisi, bir kütüphane ve kulüp çalışması için bir oda, bir yemek odası (büfe), gıda ürünleri sipariş etmek için noktalar, eşyaların teslim edilmesi çamaşırhane ve kuru temizlemenin yanı sıra çalışma yerleri vb.

Özel ev, içinde yaşayan yaşlı vatandaşlar için self-servis hizmeti kolaylaştıran küçük ölçekli mekanizasyon tesisleriyle donatılmıştır ve ayrıca tüm konut binaları ile iç iletişim ve harici telefon iletişimi ile sağlanan 24 saat kontrol merkezi bulunmaktadır.

Özel bir evde yaşayan vatandaşlara yönelik tıbbi bakım, bölgesel tedavi ve önleyici kurumlardan ilgili uzmanlar tarafından sağlanmaktadır.

Mevcut mevzuata göre bu tür evlerde yaşayan vatandaşlara tam emekli maaşı ödeniyor. Sosyal koruma makamlarının yatılı tedavi kurumlarına öncelikli sevk hakkına sahiptirler.

Bekar yaşlılar ve yaşlı çiftler için özel evlerin düzenlenmesi, emeklilerin ve yaşlı vatandaşların bir dizi sosyal sorununu çözmenin umut verici yollarından biridir.

Bölüm 3. Engellilere yönelik sosyal hizmetler

24 Kasım 1995 tarih ve 181-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu'ndaki engelli kişilerin sosyal korunmasına ilişkin”, amacı Rusya Federasyonu'ndaki engelli kişilerin sosyal korunması alanındaki devlet politikasını tanımlar. Bu nüfus kategorisi için, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından sağlanan ve uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına uygun olarak medeni, ekonomik, siyasi ve diğer hak ve özgürlüklerin uygulanmasında diğer vatandaşlarla eşit fırsatlara sahip olmak ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları.

Bu Kanuna göre engelli, vücut fonksiyonlarında hastalıklardan, yaralanmaların veya kusurların sonuçlarından kaynaklanan, yaşam aktivitesinin kısıtlanmasına yol açan ve sosyal korunmasını gerektiren kalıcı bir bozuklukla birlikte sağlık bozukluğu olan kişidir. Yaşam aktivitesinin sınırlanması, öz bakımı gerçekleştirme, bağımsız hareket etme, yön bulma, iletişim kurma, davranışını kontrol etme, öğrenme ve işe katılma yeteneğinin veya yeteneğinin tamamen veya kısmen kaybı olarak anlaşılmaktadır.

Vücudun işlevlerindeki işlev bozukluğunun derecesine ve yaşam aktivitesindeki sınırlamalara bağlı olarak, engelli olarak tanınan kişilere bir engelli grubu, 16 yaşın altındaki kişilere ise “engelli çocuk” kategorisi atanır.

Engelli kişilerin sosyal korunması, engelli kişilere diğer vatandaşlarla toplum yaşamına katılmaları için eşit fırsatlar yaratma koşullarını sağlayan, devlet garantili ekonomik, sosyal ve yasal önlemler sistemidir: bireysel gelişim, yaratıcı ve üretkenliğin gerçekleştirilmesi için engelli bireylerin ihtiyaçlarını dikkate alarak fırsat ve yeteneklere uygun hükümet programları onlara sosyal yardım vb. sağlamak.

02.08.95 Sayılı 122-FZ Federal Kanunu uyarınca “Yaşlı vatandaşlar ve engelliler için sosyal hizmetler” uyarınca, yaşlı vatandaşlar ve engelliler için aşağıdaki sosyal hizmet biçimleri tanımlanmıştır:

sosyal ve tıbbi hizmetler de dahil olmak üzere evde sosyal hizmetler;

sosyal hizmet kurumlarının gündüz (gece) bölümlerinde yarı sabit sosyal hizmetler;

sabit sosyal hizmet kurumlarındaki sabit sosyal hizmetler (adları ne olursa olsun pansiyonlar, pansiyonlar ve diğer sosyal hizmet kurumları);

sosyal desteğe ciddi ihtiyaç duyanlara basit, tek seferlik yardım sağlamak amacıyla acil sosyal hizmetler;

yaşlı vatandaşların ve engelli kişilerin topluma uyum sağlamasını, özgüvenini geliştirmeyi, değişen sosyo-ekonomik koşullara uyum sağlamayı kolaylaştırmayı amaçlayan sosyal ve danışmanlık yardımı.

Yalnız yaşlılar ve engellilere yönelik sosyal hizmet merkezleri de dahil olmak üzere sabit olmayan kurumlar, sosyal hizmette giderek daha önemli bir rol oynamaktadır.

Sosyal Hizmetler Merkezine İlişkin Model Yönetmeliğe göre (20 Temmuz 1993 tarihli), nüfusun bu sosyal koruma kurumu, yaşlılara çeşitli sosyal yardım türleri sağlamak için şehir veya ilçe topraklarında örgütsel ve pratik faaliyetler yürütmektedir. vatandaşlar, engelliler ve sosyal desteğe ihtiyaç duyan diğer nüfus grupları.

Merkezin bünyesinde yaşlı ve engellilere yönelik günlük bakım bölümleri, evde sosyal yardım, acil sosyal yardım vb. gibi çeşitli sosyal hizmet birimleri bulunabilir.

Merkezin temel amaçları şunlardır:

devlet ve kamu kuruluşları (sağlık yetkilileri, eğitim, göç hizmetleri, Kızılhaç komiteleri, gazi örgütleri, engelli dernekleri vb.) ile birlikte yaşlıların, engellilerin ve sosyal desteğe ihtiyacı olan diğer kişilerin belirlenmesi;

sosyal yardıma ihtiyacı olan kişilere yönelik belirli yardım türlerinin ve biçimlerinin belirlenmesi;

Gerekli yardımın tür ve biçimlerine ve bu yardımın sağlanmasının sıklığına bağlı olarak, sosyal desteğe ihtiyacı olan tüm kişilerin farklı muhasebeleştirilmesi;

sosyal desteğe ihtiyacı olan kişilere tek seferlik veya kalıcı nitelikte çeşitli sosyal hizmetlerin sağlanması;

şehir, ilçe nüfusu için sosyal hizmet düzeyinin analizi, nüfusa yönelik bu sosyal destek alanının geliştirilmesi için uzun vadeli planların geliştirilmesi, yeni türlerin ve yardım biçimlerinin uygulamaya konulması vatandaşların ihtiyaçlarının niteliği ve yerel koşullar;

Nüfusun ihtiyaç sahibi kesimlerine sosyal yardım sağlama sorunlarının çözümüne çeşitli devlet ve devlet dışı yapıların dahil edilmesi ve faaliyetlerinin bu yönde koordine edilmesi.

Şu anda engellilere yönelik tıbbi ve sosyal yardım sistemi genişliyor.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu'ndaki Engelli Kişilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Federal Kanun, vücudun durumunun kapsamlı bir değerlendirmesine dayanarak ve klinik, fonksiyonel analize dayanarak gerçekleştirilen tıbbi ve sosyal muayene kavramını belirlemektedir. Sınıflandırma ve kriterler kullanılarak incelenen kişinin sosyal, mesleki, işgücü ve psikolojik verileri, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde geliştirilmiş ve onaylanmıştır.

Tıbbi ve sosyal muayene, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen yetkili organa bağlı federal tıbbi ve sosyal muayene kurumları tarafından gerçekleştirilir.

Federal tıbbi ve sosyal muayene kurumlarına aşağıdaki görevler verilmiştir:

)Engelli grubunun belirlenmesi, nedenleri, zamanlaması, engelliliğin başlangıç ​​zamanı, engelli kişinin ihtiyaç duyduğu çeşitli türler sosyal koruma;

)engelliler için bireysel rehabilitasyon programlarının geliştirilmesi;

)engellilerin rehabilitasyonu, engelliliğin önlenmesi ve engellilerin sosyal korunmasına yönelik kapsamlı programların geliştirilmesine katılım;

)iş kazası veya meslek hastalığı geçiren kişilerin mesleki yetenek kaybının derecesinin belirlenmesi;

)Rusya Federasyonu mevzuatının ölen kişinin ailesine sosyal destek önlemleri sağlanmasını öngördüğü durumlarda engelli bir kişinin ölüm nedeninin belirlenmesi.

)Nüfustaki engelliliğin düzeyi ve nedenlerinin incelenmesi.

Kanun, engelli kişilerin rehabilitasyonu kavramını, vücut fonksiyonlarının kalıcı olarak bozulmasıyla birlikte ortaya çıkan sağlık sorunlarının neden olduğu yaşamdaki sınırlamaları ortadan kaldırmayı veya muhtemelen daha tam olarak telafi etmeyi amaçlayan bir tıbbi, psikolojik, pedagojik, sosyo-ekonomik önlemler sistemi olarak tanıtmaktadır. Rehabilitasyonun amacı, engelli bir kişinin sosyal statüsünü yeniden sağlamak, ekonomik bağımsızlığı ve sosyal uyumu sağlamaktır.

Engelli kişilerin rehabilitasyonu şunları içerir:

rehabilitasyon tedavisi, rekonstrüktif cerrahi, protez ve ortez, sanatoryum tedavisinden oluşan engelli kişilerin tıbbi rehabilitasyonu;

mesleki rehberlik, mesleki eğitim, mesleki ve endüstriyel uyum ve istihdama yardımdan oluşan engelli kişilerin mesleki rehabilitasyonu;

engellilerin sosyal-çevresel, sosyo-pedagojik, sosyo-psikolojik ve sosyokültürel yönelim, sosyal ve günlük adaptasyondan oluşan sosyal rehabilitasyonu.

beden eğitimi ve sağlık faaliyetleri, spor.

Engelli kişilere ücretsiz olarak sağlanan rehabilitasyon önlemlerinin, teknik rehabilitasyon araçlarının ve hizmetlerin federal listesi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmıştır.

Tıbbi ve sosyal muayenenin kararına dayanarak, engelli kişi için, belirli türler, formlar, hacimler, zamanlama ve tıbbi uygulama prosedürünü içeren, kendisi için en uygun rehabilitasyon önlemlerinden oluşan bir dizi bireysel rehabilitasyon programı geliştirilir. iyileşmeyi, bozulmuş veya kaybedilen vücut işlevlerinin telafisini, engelli bir kişinin restorasyonunu ve belirli türdeki faaliyetleri gerçekleştirebilme yeteneğini amaçlayan mesleki ve diğer rehabilitasyon önlemleri.

Engelli bir kişi için bireysel bir rehabilitasyon programının, örgütsel, yasal biçimler ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun, ilgili devlet organları, yerel yönetim organları ve kuruluşlar tarafından yürütülmesi zorunludur.

Engelli kişilerin tıbbi, mesleki ve sosyal rehabilitasyonuna yönelik faaliyetler, hangi departmana bağlı olduğuna bakılmaksızın devlet kurumları, yerel yönetim organları ve çeşitli düzeylerdeki kurumların oluşturduğu Devlet Engelliler Servisi tarafından yürütülmektedir.

Rehabilitasyon kurumları, engelli bireylerin rehabilitasyon sürecini rehabilitasyon programlarına uygun olarak yürüten kurumlardır.

Engellilerin geçim kaynakları tıbbi bakım, bilgiye engelsiz erişim ve sosyal altyapı aracılığıyla sağlanmaktadır.

Bölüm 4. Nüfusa yönelik sosyal hizmetlerde yabancı deneyim

20. yüzyılın son on yılı. Bu iki olay açısından önemlidir: 1991'de BM yaşlıların korunmasına yönelik ilkeleri benimsemiştir ve nüfusun yaşlanması sorununa yeni yaklaşımlar formüle etmek için çok şey yapıldığı 1999 yılı yaşlılar yılı ilan edilmiştir. Toplumun temel görevi, yaşlıları korumaya yönelik sosyal programların uygulanması da dahil olmak üzere, yaşlıların ve bir bütün olarak yaşlanan nüfusun refahıdır.

1982 yılında Yaşlanmaya ilişkin Uluslararası (Viyana) Eylem Planı kabul edildi. Aşağıdakiler gibi öncelikli alanlarda yaşlılara yönelik 62 tavsiyede bulunmaktadır:

sağlık ve Beslenme;

yaşlıların korunması;

konut ve çevre koruma;

sosyal Güvenlik;

gelir ve istihdam sağlamak;

kültür ve eğitim.

Bu eylem planı özel bir eylem planının geliştirilmesine katkıda bulunmuştur. Ulusal politika ve çeşitli ülkelerde yaşlıların durumunu iyileştirmeye yönelik sosyal programlar.

Modern toplumda, hem yaşlılara yönelik geleneksel destek, aile rolü, hem de sosyal-kurumsal destek ve diğer türler korunur. Dünyada iki karşıt sosyal hizmet modeli var: Amerika ve Avrupa. Avrupa modelinin oluşumunda topluluk ve topluluklar arası bağların çökmesi ve ihtiyaç sahiplerine yakın çevreden gelen desteğin zayıflaması etkili oldu. Devlet tipi sosyal desteğin baskınlığı ile karakterize edilir.

Amerikan modelinin temel bir özelliği, devlet kurumlarının etkisini en aza indirme arzusu, kişinin kendi güçlü yönlerine güvenmesi ve kişisel inisiyatiftir. Amerika Birleşik Devletleri'nde 1933'ten önce devletin sosyal destekteki rolü çok zayıftı. 1930'ların bunalımı sırasındaki olaylar. kurumsal yaklaşımın güçlendirilmesine katkıda bulunmuştur. Ancak 1980'lerden beri. Kalıntı yaklaşımı baskın bir rol oynamaya başlar. Şu anda Amerika Birleşik Devletleri'nde her iki sosyal destek yöntemi de yaygındır (Tablo 1).

Tablo 1. ABD nüfusu için iki sosyal hizmet modeli

Artık sistem Kurumsal sistem İhtiyaçlar ailenin katılımıyla karşılanır Sorunlar sosyal güvenlik sistemi çerçevesinde çözülür Sosyal yardım sistemi tarafından sağlanan yardım doğası gereği “anormal”dir Sosyal yardım sistemi tarafından sağlanan yardım doğası gereği normatiftir Aşağıdaki durumlarda yardım sunulur: aileyi, sosyal hizmet piyasasını dahil ederek sorun çözülemez Yardım krizden önce önleyici tedbir amaçlı sunulur Yardım geçicidir, aşırıdır, mümkün olduğu kadar küçüktür Yardım doğası gereği önleyicidir, ihtiyaçlara uygundur Kabul edilen yardım utanç, aşağılanma ile ilişkilidir Kabul edilen yardım kişisel aşağılamayla ilişkili değil

Kalıntı yaklaşımında kişilerin tüm ihtiyaçlarını ailelerinin yardımıyla karşılayabilmeleri gerekmektedir. Resmi sosyal güvenlik sistemi ancak ailenin tek başına başa çıkamadığı durumlarda devreye girmektedir. Aynı zamanda yardım geçici, acil bir önlem olarak değerlendirilmektedir. Kurumsal yaklaşımda sosyal yardım hizmetleri normal işlevleri yerine getirir.

Amerika Birleşik Devletleri'ndeki sosyal destek sistemi, çok karmaşık ve kafa karıştırıcı olmasına rağmen çok esnektir. Çoğu Avrupa modelinin aksine karakteristik özelliği ademi merkeziyetçiliktir.

Bu sistem, federal veya eyalet kanunları tarafından veya federal ve eyalet hükümet kurumları tarafından ortaklaşa düzenlenen sosyal programları içerir.

Engellilere öncelikle yaşlılık aylığı ve kaza sigortası sağlanmakta olup, tıbbi bakım da sağlanmaktadır. Engellilere yönelik özel hizmet türleri sağlanmaktadır. Kendi bölgelerindeki yetkililer engelli kişilere yönelik sosyal destekten sorumludur. Belediyeler, kanunun gerektirdiği sosyal hizmetleri sağlamak için ücretli olarak uzmanlaşmış engelli kuruluşlarını ve fonlarını çeker: barınma (ucuz konut sağlanması), yiyecek temini, ulaşım hizmetlerinin organizasyonu, iş sağlanması, eğitim, uyum, özel yardımların ödenmesi ve tazminat.

Amerika Birleşik Devletleri'nde, diğer bazı ülkelerde olduğu gibi, yaşlıların bakımı hastanelerde ve ayrıca evde sağlanmaktadır. Evde bakım biçimleri arasında hastanede bir günlük konaklama, periyodik sağlık tedavisi kursları, yatarak tedavi ile dispanser kombinasyonu vb. yer alır.

Yaşlılara ve engellilere yönelik barınma ve sosyal yardım hizmetlerine özel önem verilmektedir. Evinize yemek getirme, banyo yapma, yıkanma, saç kesimi, çamaşır yıkama, çarşaf değiştirme, ulaşım hizmetleri, eğitmen eşliğinde jimnastik, dairelerin yenilenmesi ve iyileştirilmesi, kültürel etkinlik ve eğlence organizasyonları vb. yaygındır.

sakinlerine bakım sağlayarak para kazanan özel ev sahipleri;

personel ve diğer masrafları kamu fonları, bireylerden yapılan bağışlar ve sağlanan hizmetlere ilişkin ücretler aracılığıyla ödeyen hayır kurumlarından oluşan kamu sektörü;

Engelli kişilere sosyal hizmetlerin çoğunu sağlayan yerel yönetimler. Gündüz merkezlerinde, pansiyonlarda ve pansiyonlarda, hastanelerde, yatılı okullarda veya gündüz okullarında yerel olarak çalışacak nitelikli uzmanlar arıyorlar.

Sosyal hizmetler insanları evde tutmak için her fırsatı kullanıyor. Ek desteğe ihtiyaç duyanlar evlerine yakın bir gündüz merkezine gidebilirler.

Gündüz merkezleri hem yerel makamlar hem de bağımsız kuruluşlar veya toplumsal kuruluşlar tarafından yönetilmektedir. Burada sosyal hizmet uzmanları, psikologlar, terapistler, hemşireler, eğitmenler ve öğretmenler çalışıyor. Fiziksel engelli veya öğrenme güçlüğü olan kişilere hitap ederler. Zihinsel engelli gençlere yönelik yardım, onlara self-servis becerilerin öğretilmesini, yemek pişirme, alışveriş yapma, para kullanma, kullanma konularında sosyal beceriler kazanmayı içerir. halka açık yerlerde. Edinilen beceri ve yetenekler onların toplumda yaşamalarına ve kendi güçlü yönlerine güvenmelerine yardımcı olur. Merkezlerde müşteriler beden eğitimi, spor, sanatsal ve teknik yaratıcılıkla meşgul olabilirler.

İsveç'te sosyal güvenlik, sağlık ve eğitim alanlarında piyasa ekonomisine izin verilmiyor. Bu alanlarda kar çıkarlarının temel olmaması gerektiğine inanılmaktadır. Sosyal güvenlik herkese aynı düzeyde garanti edilmektedir.

Fransa'da evde kalmak bir önceliktir. Yaşlılara yönelik yardım, kişisel onurun korunması, seçim özgürlüğü, en çok ihtiyaç duyanlara yönelik hizmetlerin koordine edilmesi ve sıhhi ve sosyal sektörler arasındaki boşluğun kapatılması ilkelerine dayanmaktadır.

Finlandiya'da yatarak tedavi dışı hizmetlere öncelik verilmekte olup, huzurevlerinin sayısı ve buralardaki müşteri sayısı giderek azalmaktadır. Aynı zamanda, yaşlılara yönelik pansiyon ve tam hizmet veren yurtların sayısı, ev hizmetleri ve kişisel konularda yardım sağlanması da artıyor.

Finlandiya Sosyal Güvenlik ve Sağlık Hizmetlerini Araştırma ve Geliştirme Merkezi "Stakes", nüfusa yönelik sosyal güvenlik ve sağlık hizmetleri alanında araştırmalar yürütmektedir. İstatistikleri toplar ve araştırma, hizmet değerlendirmesi ve karar alma için temel teşkil eden ulusal kayıtları tutar.

Avrupa Topluluğu ülkeleri arasında Almanya, sosyal hizmetlerin finansmanı açısından ilk sırada yer alıyor. Sosyal hizmet harcamaları sosyal bütçenin yaklaşık onda birini oluşturmaktadır.

Almanya'daki sosyal hizmetler, vatandaşların yaşam standartlarını eşitlemeyi amaçlayan, kar amacı gütmeyen kuruluşlar aracılığıyla nüfusun hassas kesimlerine sağlanan hizmetleri içermektedir. Sosyal hizmetlerin hacmi son 15 yılda yaklaşık iki katına çıktı. Almanya'da 6 binden fazla hizmet ve kuruluş sosyal hizmet faaliyetleri yürütüyor, 800 binden fazla tam zamanlı çalışan istihdam ediyor ve 1,5 milyondan fazla kişi gönüllü olarak çalışmalara katılıyor. Ayrıca ülkede 410 binden fazla kendi kendine yardım kurumu var. Yerel yönetimler sosyal hizmetlerin sağlanmasında önemli bir rol oynamaktadır. Bu hizmetler nüfusun büyük bir yüzdesini kapsamaktadır.

Çoğu için Avrupa ülkeleri Nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin aşağıdaki gelişim alanları karakteristiktir:

♦ sosyal hizmetler sisteminin merkezileştirilmesi, yerel yönetimlerin ve belediye hizmetlerinin yetkinliğinin genişletilmesi;

♦ devlet dışı sektörün yoğun gelişimi ve sosyal hizmetler pazarındaki kamu hizmetlerinin kademeli olarak azaltılması;

♦ Yenilikçi sosyal hizmet biçimleri ve türlerinin geliştirilmesi;

♦ ücretli hizmetlerin genişletilmesi.

Rusya Federasyonu'nda sosyal hizmetlerin daha da geliştirilmesi, bölgelerdeki fon sıkıntısı ve yetersiz personel nedeniyle engellenmektedir. Sosyal hizmet kurumları tarafından sağlanan sosyal hizmet pazarını genişletmek için, kurumların bilgisayar ve ev aletleri, motorlu taşıtlar ve diğer kaynaklarla donatılması ve sağlanması konusunda ciddi devlet desteğine ihtiyaç vardır. Sosyal hizmetler ağının daha da genişletilmesi aşağıdaki yöntemlerle kolaylaştırılabilir: nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin geliştirilmesini amaçlayan bölgesel ve belediye programlarının hedefli finansmanı;

boşaltılan bina ve binaların sosyal hizmet kurumlarına öncelikli devri; sosyal hizmet kurumlarına, kendi yetkileri dahilinde, mülk kiralama vb. için vergi avantajları sağlamak.

Bölüm 5. Rusya'da sosyal hizmetlerin sorunları ve bunları çözmenin yolları

Sosyal hizmetler, kendilerini zor yaşam durumlarında bulan vatandaşların nesnel bir ihtiyacıdır. Ancak günümüzde sosyal hizmetlerin etkinlik düzeyi yeterince yüksek değildir. Bu, her şeyden önce ekonomik olmak üzere çeşitli faktörlerden kaynaklanmaktadır. Sosyal hizmet sektörü için finansman eksikliği, sosyal hizmetlerin kalitesinin düşük olmasına, erişilemezliğine, sosyal hizmet uzmanlarının personel sıkıntısına ve sosyal hizmet kurumlarının malzeme ve teknik donanımının yetersiz olmasına yol açmaktadır.

Emeklilere yönelik sosyal hizmet alanında pek çok sorun bulunmaktadır:

Bir yandan ücretli sosyal hizmetler yavaş yavaş gelişiyor, diğer yandan ücretli hizmetlerin mutlak hale gelme tehlikesi var, ücretli hizmetlerin hacmine kıyasla ücretsiz hizmetlerin payı azalıyor;

Kurumlarda yer bulmada öncelik sorunu ciddi olmaya devam ediyor (yaklaşık 12 bin kişinin hastane ortamında, yaklaşık 100 bin kişinin ise sabit olmayan koşullarda sosyal hizmet alması gerekiyor);

ev bakımevleri de dahil olmak üzere bakımevleri ağı yeterince gelişmemiştir;

Sosyal hizmet kurumlarının ve hizmetlerinin finansmanı sorunu acildir. Aynı zamanda önümüzdeki dönemde yaşlı vatandaşların öncelikle objektif nedenlerle sosyal hizmetlere olan talebi artacak;

Mevcut sosyal hizmet kurumlarının çalışmalarının önemli ölçüde iyileştirilmesi, uzmanların yenilenmesi, yasal, maddi ve teknik temelin iyileştirilmesi gerekiyor;

Yeni tip sosyal hizmet kurumlarında uzmanların ve hizmet personelinin yeniden eğitilmesi ve ileri düzeyde eğitilmesi sorunu, gereken özeni gerektirmektedir.

Sabit sosyal hizmet kurumlarında yaşayan emeklilerin sosyal durumlarının iyileştirilmesi amacıyla bu kurumların inşa edilmesi ve yeniden inşa edilmesi planlanmaktadır. Seçilen temel nesneler gerontoloji merkezleri, gerontoloji merkezlerine dönüştürülecek genel pansiyonlar, gerontopsikiyatri merkezleri ve yataklı tedavi kurumlarıydı.

Yaşlılarla çalışırken devlet ve toplum arasındaki etkileşimi zorlaştıran bir diğer belirgin sorun da bilgi eksikliğidir. Sosyal koruma makamlarının daha başarılı faaliyetleri için, yaşlılarla çalışan ve yaşlılarla ilgili belediyelerin topraklarında faaliyet gösteren kamu kuruluşlarına ilişkin bir veri bankasının bulunması tavsiye edilebilir. Bu bilgilerin bölgesel ve federal düzeyde sistematikliği ve erişilebilirliği sektörler arası etkileşimi geliştirecek, kamu hizmetlerini yeni fikir ve yaklaşımlarla zenginleştirecek ve kamu kuruluşlarına başarılı deneyimlerini yayma fırsatı verecektir.

Sosyal hizmetler kurumunun başarılı gelişimini engelleyen bir sonraki faktör mevzuatın kusurlu olması, tutarsızlığı ve parçalanmış olması, bazı kanunların başkaları tarafından kopyalanmasıdır. Çoğu zaman, şu veya bu sosyal hizmet türüne ilişkin açıkça formüle edilmiş kavramlar yoktur. Bu, çalışma ve kanun uygulama uygulamalarında zorluklar yaratır.

İÇİNDE Rus toplumu engellilik belirtileri olan çok sayıda insan. Son zamanlarda ülkenin milletin sağlığında bir bozulma, yaşlanan bir toplum, işsizlik ve yoksulluk yaşadığı bir sır değil.

Söz konusu alanda çözümlerin iki ana alanda sorun gerektirdiği açıktır: sosyo-ekonomik kalkınma ve mevzuat düzenlemesi alanında.

Pek çok sorunun çözümü için sosyal hizmetlerde reform yapılmasına yönelik tedbirlere ihtiyaç var. Özellikle, vatandaşların, kendilerini zor bir yaşam durumunda bulmaları durumunda, oluşturulan fona kişisel katkılar yoluyla sosyal hizmetler alabilecekleri sosyal hizmetler - sosyal sigorta alanında finanse edilen bir sisteme geçiş yapılması gerekmektedir.

Mali durumu değiştirebilecek bir önlem, sosyal hizmetler için mevcut gelirlerin (vergi ve diğer) yoğunlaştırılmasına ve daha sonra bunların yalnızca sosyal hizmetler alanında harcanmasına olanak sağlayacak bir bütçe dışı devlet fonunun oluşturulmasıdır.

Bir sonraki adım, devlet dışı bir sosyal hizmet sisteminin geliştirilmesi, özellikle de kamu kuruluşlarının (sendikalar, dini kuruluşlar, kamu vakıfları, hayır kurumları vb.) rolünün güçlendirilmesi olabilir.

Sosyal hizmet alanında reform yapılırken, ülke genelinde eşit düzeyde sosyal hizmet yaratabilmek için bölgesel eşitleme politikasının da izlenmesi gerekmektedir. Ancak burada eşitleyici bir yaklaşıma izin verilmemesi ve bireysel tedbirlerin farklı bölgelere uygulanması önemlidir.

Sosyal hizmetler alanındaki durumu iyileştirmeye yönelik önlemlerden biri, bölgelere, örneğin hayırseverlik faaliyetlerini teşvik etmek, sanatoryum gibi geleneksel olmayan sosyal hizmet türlerini geliştirmek gibi standart dışı ek çözümler bulma fırsatı sağlamaktır. ev veya tekerlekli bir sosyal hizmet kurumu.

En savunmasız kategorilerden biri olan engelli kişilerin korunması alanında şunlar gereklidir:

üretilen protez ve ortopedik ürünler ile rehabilitasyon ürünlerinin hacim ve kalitesinin arttırılması;

bu tür üretimde uzmanlaşmış kurumların sayısının arttırılması;

genel eğitim kurumlarında engellilerin eğitimi için yerlerin donatılması, uzmanlaşmış eğitim kurumları ağının genişletilmesi.

Mevzuatın iyileştirilmesi kapsamında, sosyal hizmetler alanındaki temel konuları düzenleyen kanuni düzeyde kanunlaşmış bir kanunun kabul edilmesi gerekmektedir. Bu, sosyal hizmetlere ilişkin mevcut mevzuatı düzene sokacak ve sistematik hale getirecektir.

Mevzuat çerçevesiyle ilgili daha ileri çalışmalarda, sosyal hizmet kavramının yalnızca yaşlılar, engelliler ve düşük gelirlilerden oluşan dar bir tebaa çevresinin ilişkilerini düzenleyen bir kurum olması anlayışından uzaklaşarak ihtiyaç sahiplerinin konu kompozisyonunun genişletilmesi önemlidir. -gelirli insanlar.

Çözüm

Kurs çalışmasının amacı, nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin değerlendirilmesinin teorik ve pratik yönlerini incelemekti.

Ders çalışmasının konusunun alaka düzeyi, nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temelini iyileştirme, toplumun en savunmasız kesimleri için sosyal desteği güçlendirme ihtiyacından kaynaklanmaktadır.

Nüfusa yönelik sosyal hizmetler doğası gereği kapsamlıdır ve vatandaşların hastalık, engellilik, yaşlılık ve çocuk yetiştirme gibi nedenlerden kaynaklanan özel ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik çeşitli sosyal hizmetleri kapsar.

Toplumun korunmasız kesimlerine yönelik sosyal hizmet sisteminin geliştirilmesindeki tüm sorunları ve eğilimleri ders çalışması çerçevesinde ele almak zordur. Yapılan araştırma, ortaya çıkan sorunları şu şekilde özetlememize olanak sağlıyor:

Nüfusun sosyal korunması, devlet politikasının ana yönlerinden biri olmalıdır.

Yasal ve düzenleyici çerçevenin iyileştirilmesi, nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin düzenlenmesine yönelik standartların getirilmesi, bunun için ülkenin bilimsel potansiyeli ve yabancı deneyiminin kullanılması için çalışmaya devam etmek gerekiyor.

Sosyal bilim, tahmine dayalı olarak, araştırmadaki olumsuz sosyal sonuçları dışlayan ve pratik materyale daha fazla dayanan etkili yönetim kararlarını tahmin etme ve geliştirme konusunda daha aktif bir şekilde yer almalıdır.

Nüfusa yönelik etkili bir sosyal hizmet sistemi, uygun malzeme ve teknik destek ile desteğe ihtiyacı olan veya risk altında olan nüfus gruplarına ilişkin bir veri tabanı olmadan oluşturulamaz.

Nüfusu korumayı amaçlayan devlet kurumları olarak sosyal hizmet merkezlerinin finansmanı garanti edilmeli ve bütçeden sağlanmalıdır.

Sosyal hizmet merkezleri yöneticilerinin çalışmalarının değerlendirilmesine yönelik yaklaşımların yeniden gözden geçirilmesi ve sosyal hizmet uzmanları ile merkezlerin idari ve ekonomik personelinin ücretlerinin revize edilmesi sorununun çözülmesi gerekmektedir.

Yenilik tanıtımı etkili yöntemler Yaşlı insanlarla sosyal hizmet, sosyal hizmetleri daha erişilebilir hale getirecektir. Bir kurumlar ağı geliştirmek ve halka daha etkili yardım sağlamak için, yalnızca hükümet kuruluşlarını dahil etmek değil, aynı zamanda medya ve iletişimle yakın işbirliği yoluyla ticari yapılar ve hayır kurumlarıyla da temas kurmak gerekir.

Araştırmanın önemi, sosyal desteğe ihtiyacı olan yaşlıların sayısının giderek artması ve mevcut sistemin onları tam olarak koruyamaması ve daha fazla iyileştirme gerektirmesi ile doğrulanıyor, bu nedenle Rusya'nın yavaş yavaş inşa etmesi gerekiyor. yeni model toplumun mevcut ihtiyaçlarını ve devletin ekonomik yeteneklerini karşılayan sosyal hizmet sistemleri.

Kaynakça

1. Rusya Federasyonu Anayasası. 12 Aralık 1993'te halk oylamasıyla kabul edildi - M.: "Omega - L", 2011.

10 Aralık 1995 tarihli Federal Kanun No. 195 - Federal Kanun “Rusya Federasyonu'ndaki nüfusa yönelik sosyal hizmetlerin temelleri hakkında.”

2 Ağustos 1995 tarihli Federal Kanun No. 122 - “Yaşlı ve engelli vatandaşlara yönelik sosyal hizmetler hakkında” Federal Kanun.

24 Kasım Federal Kanunu. 1995 No. 181 - “Rusya Federasyonu'ndaki engelli kişilerin sosyal korunmasına ilişkin” Federal Kanun.

17 Temmuz 1999 tarih ve 178 sayılı Federal Kanun - “Devlet Sosyal Yardımına İlişkin Federal Kanun”.

Averin A.N. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin sosyal politikası: Ders kitabı. İkinci baskı, basmakalıp. - M .: RAGS yayınevi, 2008.

7. Barker R. Sosyal hizmet sözlüğü. - Moskova, 1994

8. Sosyal hizmet teorisi ve metodolojisi: yeni başlayanlar için bir ders kitabı. prof. eğitim / M.N. Guslova. - M .: "Akademi" yayın merkezi, 2007

Sosyal hizmet teorisi ve metodolojisi: öğrenciler için bir ders kitabı. ortalama prof. ders kitabı kuruluşlar / N.M. Platonova, G.F. Nesterova. - M .: Yayın merkezi "Akademi", 2010.

10. “Sosyal hizmet” mesleğine giriş: ders kitabı / M.V. Firsov, E.G. Studenova, I.V. Namestnikova.- M .: KNORUS, 2011.

Firsov M.V., Studenova E.G. Sosyal hizmet teorisi. - M.: Vlados, 2005.