Karinė reforma. Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų reforma

Vidinis
09.10.2019


Nuotrauka: euromag.ru

Dienos temos

    Nuo Serdiukovo-Makarovo karinės reformos pradžios praėjo septyneri metai: šiemet baigiasi antrasis reformų etapas. Dar liko penkeri metai. Sankt-Peterburg.ru kalbama apie tai, kas jau padaryta reformuojant ginkluotąsias pajėgas, ką dar reikia padaryti ir kokia yra ateities kariuomenė.

    Trumpai: reformos esmė

    Rusija patyrė daugybę karinių reformų. Aukščiausia vertė mums šiandien yra tie, kurie buvo įvaikinti Petro Didžiojo ir po jo: iš tikrųjų Petrovskaya, Potemkinskaya, Milyutinskaya, Frunzenskaya ir kt. Dabartinės karinės sferos pertvarkos vadinamos 2007–2012 metais šalies gynybos ministro pareigas ėjusio Anatolijaus Serdiukovo reforma, tačiau jau įvykę ir būsimi pokyčiai siejami ne tik su jo vardu. Serdiukovo autorystė iš tikrųjų priklauso idėjoms apie naują požiūrį į karines išlaidas, apie karo tarnybos humanizavimą, apie pašalinimą. vartotojų paslaugas karinis personalas užsakomųjų paslaugų. Tačiau kariuomenės struktūros pokyčius inicijavo buvę Rusijos ginkluotųjų pajėgų generalinio štabo vadai: Nikolajus Makarovas ir Jurijus Balujevskis. Paprasčiau tariant, jei Serdiukovas buvo įtrauktas į socialinę ir ekonominę reikalo pusę, tada „karinę“ reformos dalį sukūrė Makarovas, o prieš jį – Baluevskis.


    Generaliniame štabe Jurijų Balujevskį pakeitė Nikolajus Makarovas (kairėje).
    nuotrauka: svoboda.org

    Apie naujos karinės reformos pradžią Serdiukovas paskelbė 2008 metų spalio 14 dieną savo skyriaus valdybos posėdyje. Naujajai Valstybės ginklavimosi programai įgyvendinti buvo skirta 19,2 trilijono rublių. Reforma turi įtakos viskam funkcinės bazės Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos: personalo skaičius, karininkų rengimo sistema, centrinės vadovybės struktūra, taip pat numato laipsnišką armijos aprūpinimą modernia karine įranga. Tradiciškai reforma buvo suskirstyta į tris etapus. Pirmajame (2008–2011 m.) paskelbta apie personalo ir vadovaujančio personalo skaičiaus optimizavimą, karinio švietimo reformą. Antrajame (2012–2015 m.) - atlyginimų didinimas, aprūpinimas būstu, karinio personalo profesinis perkvalifikavimas ir kvalifikacijos kėlimas. Trečiasis (2016–2020 m.), brangiausias, susijęs su perginklavimu.

    Koncepcinis reformos pagrindas – mokslinių tyrimų ir plėtros darbai, kurių aktyviam vystymui buvo skirta apie 2 trilijonus rublių. Esminis reformos tikslas – pereiti nuo sovietinės sistemos prie daugiau modernus prietaisas Ginkluotosios pajėgos. Tai yra, pasauliniam karui (pavyzdžiui, su NATO) pritaikytą masinę ir mobilizacinę kariuomenę reikėtų pakeisti kompaktiškesne, dabartiniams šalies ekonominiams, socialiniams ir teritoriniams pajėgumams adekvačia ir vietiniams regioniniams konfliktams pritaikyta armija. nuolatinė parengtis.

    Žinoma, šis klausimas neapsiribos moksliniais tyrimais. Taip pat prioritetinė sritis buvo strateginių branduolinių ginklų tobulinimas. Visų pirma, antžeminių raketų pajėgų kūrimas ir strateginės aviacijos - Tu-95 ir Tu-160 modernizavimas (šiems tikslams buvo skirta tiek pat lėšų, kiek ir moksliniams tyrimams - 2 trilijonai rublių) ir įvedimas sunkiąja skystuoju kuru varoma tarpžemyninė balistinė raketa, pakeisianti pasenusius ICBM RS-18 ir RS-20, ir perspektyvus tolimojo nuotolio aviacijos kompleksas.

    „Pirmosios kregždės“

    Pirmojo etapo planas (2008–2011 m.), kurį Serdiukovas paskelbė 2008 m. spalį, numatė iki 2012 m. sumažinti Rusijos ginkluotųjų pajėgų skaičių iki milijono karių. Kartu turėtų būti optimizuotas karininkų korpusas iki 150 tūkst. žmonių, o tai lėmė ženklų sumažinimą: 2008 m. jų buvo 355 tūkst. Rusijos karinėse oro pajėgose nuo 2009 iki 2012 metų planuota panaikinti visas aviacijos divizijas ir pulkus, jų pagrindu suformuojant 55 aviacijos bazes, taip pat sumažinti per 50 tūkstančių karininkų etatų. Rusijos karinio jūrų laivyno dalinių skaičių ketinta sumažinti nuo 240 iki 123. Laivyno karininkų korpusą planuota sumažinti 2-2,5 karto. Ir galiausiai, pertvarkant karinio švietimo sistemą, jau veikiančių 65 karinių mokymo įstaigų pagrindu buvo sukurta 10 sistemą formuojančių universitetų – trys kariniai švietimo ir mokslo centrai, šešios akademijos ir vienas universitetas. Kokie planai buvo įgyvendinti ir ar buvo atlikti pakeitimai?

    Operatyvinių-strateginių komandų įvedimas

    Prieš Serdiukovą ir Makarovą, kaip buvo aptarta aukščiau, reformos pamatus jau buvo padėjęs Balujevskis. Taigi jis sugalvojo sukurti operatyvines-strategines komandas. USC yra naudingi tuo, kad suvienija jėgos grupes tam tikroje teritorijoje (išimtis yra strateginės branduolinės pajėgos) ir leidžia sukurti vieningą vadovavimo ir kontrolės sistemą, tokią pačią tiek taikos, tiek karo sąlygomis. Kitaip tariant, jei jie prasidės kovojantys, jums nereikės gaišti laiko sistemos atkūrimui: ji jau bus paruošta naudoti.

    1970-80-aisiais USC egzistavo ir SSRS: tada jie buvo suformuoti kariams kontroliuoti užsienio karinių operacijų teatruose ir buvo likviduoti žlugus Varšuvos pakto organizacijai ir žlugus SSRS. Nuo to momento kariai Rusijos Federacijos teritorijoje buvo pradėti valdyti per karinių apygardų sistemą, kurią įkūrė Rusijos imperijos gynybos ministras 1861–1881 m. Dmitrijus Miliutinas. Generolas Baluevskis pradėjo USC įvedimą, Makarovas tęsė savo darbą ir panaikino rajonų sistemą. Šiandien yra keturi USC: „Vakarai“ (generalinė būstinė Sankt Peterburge), „Ryta“ (Chabarovskas), „Centras“ (Jekaterinburgas) ir „Pietūs“ (Rostovas prie Dono). Šiandien visos pajėgos yra pavaldžios USC Pagrindinis tikslas, įskaitant oro pajėgų/oro gynybos ir karinio jūrų laivyno dalinius. Tuo pačiu metu karinės apygardos tapo ne šešios, o keturios.

    Sausumos pajėgų perkėlimas į brigados struktūrą

    Kitas pokytis, kurį inicijavo Baluev ir į galvą atnešė Makarovas, buvo divizijų likvidavimas ir sausumos pajėgų perkėlimas į brigadų struktūrą, kurios tapo mobilios. komponentai grupės, pavaldžios operatyvinei vadovybei – kariuomenės štabui. Esamos divizijos buvo pertvarkytos į trijų tipų brigadas po 5–6,5 tūkst. žmonių: „sunkiosios“, „vidutinės“, „lengvosios“. Prie „sunkiųjų“ priskiriami tankai ir dauguma motorizuotų šautuvų brigadų. Jie išsiskiria padidinta smūgio jėga ir išgyvenamumu. „Vidutinės“ brigados yra aprūpintos šarvuočiais ir yra skirtos kovinėms operacijoms atlikti specifinėmis sąlygomis, tiek miesto, tiek natūraliomis sąlygomis, pavyzdžiui, kalnuotose ar miškingose ​​vietovėse. „Lengvosios“ brigados išsiskiria dideliu manevringumu: jos aprūpintos atitinkamomis transporto priemonėmis.

    Vadovų „iškrovimas“.

    Pokyčiai palietė ir valdymo korpusą. Pirma, karinių dalinių ir nuolatinės parengties junginių vadai nebesprendžia ūkinių klausimų, o tai leido susikoncentruoti į neatidėliotiną darbą, o atsakomybė už logistikos teikimą teko švietimo centrų ir universitetų vadovams.

    Antra, Generalinis štabas tapo visateise strateginio planavimo institucija, kuri kartu su Krašto apsaugos ministerija organizuoja ir vadovauja kariuomenei.

    Trečia, Gynybos ministerijoje, kuri ilgą laiką išliko pagrindine vadovavimo institucija, atsirado dvi atskiros kryptys. Gynybos ministerijos „karinis“ skyrius, kuriam vadovauja Generalinis štabas, sprendžia tik ginkluotųjų pajėgų kovinio rengimo ir kariuomenės vadovavimo bei kontrolės klausimus. „Civilinis“ filialas, kuriame dirba atitinkami specializuoti padaliniai, sprendžia visus užnugaryje kylančius finansinius, būsto, medicinos, ūkinius klausimus, įskaitant karinės technikos pirkimą. Daugelis ekspertų mano, kad ši priemonė padeda sumažinti korupciją perkant ginklus ir pagerinti valdymą grynais Gynybos ministerija yra skaidri.

    Nauja kariuomenės bazavimo sistema

    Jame bus suformuotos 184 karinės stovyklos, kuriose galės apgyvendinti daugiau nei 700 tūkst. Siekiant optimizuoti ginkluotųjų pajėgų aviacijos bazių sistemą, 31 Karinių oro pajėgų oro pajėgų bazė sumažinta iki 8. Kariuomenės aviacijos bazės buvo sukurtos siekiant padidinti karių mobilumą ir ugnies jėgą.


    nuotrauka: arms-expo.ru

    Karininkų ir seržantų korpuso formavimas

    Kariuomenės mažinimas ir jos komplektavimas – skaudžiausias visos reformos punktas. Visų pirma, karininkų korpuso mažinimas. Jei 2008 metais karininkų (tai generolai, pulkininkai, pulkininkai leitenantai, majorai, kapitonai, vyresnieji leitenantai ir leitenantai) buvo 365 tūkstančiai žmonių, tai 2012 metais buvo likę tik 142 tūkstančiai. . Tačiau vykstant pokyčiams požiūrį teko koreguoti: Krašto apsaugos ministerija nusprendė „atsukti“ ir kariuomenėje palikti 220 tūkst. Formalus šio pokyčio paaiškinimas buvo Oro erdvės gynybos pajėgų, kaip atskiros struktūros, sukūrimas, tačiau, kai kurių ekspertų nuomone, pagrindinė priežastis yra ta, kad 142 000 karininkų korpuso galiausiai buvo nuspręsta, kad nepakako ginkluotosioms pajėgoms valdyti. Dėl to Dmitrijaus Medvedevo dekretu ginkluotosioms pajėgoms buvo grąžinti dingę 80 tūkst.

    Panašus „mėtymas“ lydėjo ir Gynybos ministerijos sprendimą dėl kariuomenės perdavimo visiškai sutartinei tarnybai. Iš pradžių skyrius didino sutartinių karių dalį ir sparčiai mažino šauktinių skaičių. Tada vėl sumažino sutartinių karių skaičių, savo veiksmus aiškindama ekonomikos krizės sukeltais sunkumais. Galiausiai, 2011 m., vėl buvo akcentuojami „personalo karininkai“ – dabar jie turėtų būti kariuomenės pagrindas.

    Šis netikrumas savo ruožtu kėlė pavojų seržantų korpusui. Pertvarkius karininkų kuopą ir panaikinus karininkų bei vidurio karininkų pareigybes, nuspręsta, kad juos pakeisti seržantais ir brigadininkais. Bet praktikoje pasirodė, kad seržantų kol kas nėra kur mokyti, o seržanto atlyginimas toks mažas, kad neįmanoma surinkti reikalinga suma darbuotojų beveik neįmanoma. Dėl to 2013 metų pradžioje buvo grąžintos laikinųjų pareigūnų pareigos. Šiandien, didėjant atlyginimams ir pamažu tobulėjant seržantų mokykloms, seržantų korpuso formavimo klausimas nebėra toks aktualus.

    Karinio švietimo sistemos pertvarkymas

    Tam, kad nauja sistema veiktų be pertrūkių, iškilo poreikis tobulinti karių profesinį rengimą, kurti naujas jų rengimo programas bei sukurti modernų karinių mokymo įstaigų tinklą. KAM karinėse mokymo įstaigose nuo 2011 m. rugsėjo 1 d. pagal papildomas programas pradėjo rengti aukštąjį karinį operatyvinį-taktinį pasirengimą ir aukštąjį karinį operatyvinį-strateginį pasirengimą turinčius karininkus. profesinis išsilavinimas.


    nuotrauka: unn.ru

    Gynybos ministerija pradėjo taikyti vieningą mokymo metodą karinėse ir civilinėse mokyklose: pradinio lygio karininkai pradėti rengti pagal specialistų rengimo programas, o šakinėse akademijose ir Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų generalinio štabo karo akademijoje. - pagal papildomo profesinio mokymo programas. Profesionalūs seržantai dabar rengiami mokomosiose rikiuotėse ir kariniuose daliniuose, seržantų mokyklose ir Krašto apsaugos ministerijos aukštosiose mokyklose pagal vidurinio profesinio mokymo programas. 2009 metais tokie mokymai buvo pradėti šešiuose Rusijos gynybos ministerijos universitetuose, įskaitant Seržantų mokymo centrą (Riazanę), 2010 metais – 19 universitetų, 2011 metais – 24 universitetuose.

    Antrasis etapas: kariuomenės humanizavimas

    Kariuomenės infrastruktūros pokyčiai tapo pagrindiniu antrojo reformų etapo (2011–2015 m.) uždaviniu. Pastaraisiais metais jis buvo vykdomas pagal programą „Efektyvi armija“ - sprendimų rinkinį visose ginkluotųjų pajėgų srityse. Tai leido padidinti kariškių atlyginimus ir pradėti tikslinį aprūpinimą jiems būstu. Be to, programa apima standartinių būstinių, kareivinių, sporto salių ir valgyklų statybą. Tai reiškia, kad iki reformos pabaigos visi kariniai daliniai bus aprūpinti ta pačia efektyviai ir sklandžiai veikiančia infrastruktūra.

    Taigi iki naujojo dešimtmečio pradžios buvo suformuota vieninga karių logistikos paramos sistema - vieningi logistikos centrai, valdantys visų rūšių tiekimą ir transportavimą visoje karinėje apygardoje. Tuo pačiu metu buvo pradėtas perėjimas prie techninių parkų aptarnavimo įmonėse, kurios remontuoja ginklus ir karinę įrangą. Svarbiausia, kad daugelį infrastruktūros karių aprūpinimo funkcijų perėmė civilinės įmonės. Paslaugų techninė priežiūra ir remontas, personalo maitinimas, vonios ir skalbyklos paslaugos, krovinių gabenimas, karinio jūrų laivyno laivų papildymas kuru ir variklinėmis alyvomis, kompleksinės aerodromo eksploatacinės paslaugos dabar atliekamos užsakomųjų paslaugų pagrindu. lėktuvas, transporto priemonių degalų papildymas per degalinių tinklą, savivaldybės infrastruktūros eksploatavimas.

    Butai

    Dėl dramatiškų karininkų korpuso dydžio pokyčių paaštrėjo būsto trūkumo problema. Faktas yra tas, kad kiekvienas pareigūnas, ištarnavęs daugiau nei 10 metų ir išėjęs iš tarnybos (ne dėl diskredituojamų priežasčių), turi teisę į butą savo pasirinktoje gyvenamojoje vietoje. Buvo atleista beveik 170 tūkstančių pareigūnų, daugumai jų prireikė būsto šeimoms. Susidarė eilė, tačiau 2010 metų pabaigoje ji sumažėjo iki 120 tūkst., o 2011 metais – iki 63,8 tūkst. Jei įvertinsime, kad 2013 metais tarnybinį būstą gavo 21 tūkstantis kariškių, o 2014 metais – 47 tūkstančiai, tai galima drąsiai teigti, kad butus gavo visi tarnybą palikę pareigūnai. Svarbiausia, kv. metrų pradėjo teikti tie, kurie vis dar tarnyboje: 2015 metų pradžioje būstą gavo beveik 4 tūkstančiai Rusijos kariškių. Kariuomenės būsto klausimas pasirodė visiškai išspręstas, o dabartinė padėtis pastebimai skiriasi nuo tos, kuri buvo 2000-ųjų pabaigoje.

    Mityba

    Iki 2010-ųjų maitinimo sistema gulėjo ant pačių kariškių pečių ir tiesiogine prasme: karštą maistą gamino patys kariai, šauktiniai baigė virėjo mokyklą, kariai virtuvėje skuto bulves. Dar vienas karinės reformos pasiekimas – maistas buvo perduotas civilinėms įmonėms, po to, remiantis kariškių atsiliepimais, maisto kokybė smarkiai išaugo, o kariai pagaliau galėjo imtis tiesioginių pareigų – karinės tarnybos. Užsakomosios įmonės atlieka procesą nuo pradžios iki pabaigos: pristatymas, pristatymas, sandėliavimas, paruošimas, paskirstymas, aptarnavimas pagal standartus. Valstybės tarnybos taip pat pradėjo tvarkyti karines stovyklas, valyti kareivines ir aplinkines teritorijas, siūti uniformas, organizuoti karinį transportą, įrangos ir ginklų remontą.


    nuotrauka: voenternet.ru

    Užsakomųjų paslaugų sistema buvo perimta iš NATO šalių kariuomenių. Nuo 1990-ųjų ji veikė JAV, Kanados, Didžiosios Britanijos, Prancūzijos, Italijos, Bulgarijos kariuomenėse. Jo įvedimas buvo susijęs su staigiu karinių biudžetų sumažinimu. Užsakomųjų paslaugų pradininkės buvo šalys, kuriose Privatus sektorius ekonomikos – JAV, Anglija, Australija. Užsakomųjų paslaugų užsienyje spektras yra labai platus organizacinės formos, kaip taisyklė, tai yra viešojo ir privataus sektorių partnerystė. Užsakomosios paslaugos į Rusiją atėjo staiga, ir ją reikėtų įvesti palaipsniui: nuo paprasti projektai(valymo paslaugos ir maisto tiekimas) iki didelių ir sudėtingų (karinės įrangos techninė priežiūra).

    Piniginė pašalpa

    Darbo užmokesčio didinimas taip pat siejamas su „Efektyvios kariuomenės“ programos suaktyvėjimu. Pagal šią programą įdiegta automatizuota materialinių vertybių registravimo sistema, plėtojama karo medicina, sukurta karių ir civilių personalo asmens duomenų registravimo sistema. Visų pirma, didėja išmokų kariškiams dydžiai: prieš keletą metų vidutinis atlyginimas siekė 57,8 tūkst., o 2014 m. – jau 62,1 tūkst. Kariškių pensija nuo spalio 1 dienos indeksuota 7,5 proc.: dabar jos vidutinis lygis siekia 21,5 tūkst.

    2015 metų balandį buvo visiškai sutarta dėl bendro Rusijos gynybos ministerijos biudžeto: jis sieks 3,6 trilijono rublių. Išlaidos kariuomenei pirmiausia yra susijusios su jos aprūpinimu, o tai savo ruožtu garantuoja investicijas į karinį-pramoninį kompleksą: garantuotus užsakymus karinėms, metalurgijos, chemijos, elektronikos, tekstilės ir žemės ūkio įmonėms.

    Dūmų pašalinimas

    Karinės tarnybos baigimo sąlygos per pastaruosius penkerius metus smarkiai pasikeitė: be termino sutrumpinimo, pasikeitė ir pati esmė. Pirma, klasikinis „temdymas“ tapo praeities dalyku kaip „vyresniojo ir jaunesniojo“ principu pagrįstas miglojimo formatas, kuris kartojamas su kiekvienu skambučiu. Kariuomenė vis dar turi problemų su miglavimu, paremtu fiziniu pranašumu ir nepakankamais atskirų karių moraliniais principais, brolijose, tačiau prielaidos tam yra civiliniame gyvenime, o kariuomenėje senojo „maišymo“ nebėra.

    Pasikeitė reagavimo į karių skundus principas. Jei anksčiau mėtymo atvejus ir jų pasekmes buvo bandoma nuslėpti, tai dabar toks slėpimas tai įvykdžiusiam vadui gali kainuoti brangiau, nei pačiame dalinyje apgaudinėjimo faktas. Kariai, gavę teisę naudotis mobiliuoju telefonu, o neretai ir internetu (kartais iš to paties telefono), artimuosius pradėjo daug išsamiau informuoti apie tai, kaip gyvena ir tarnauja.

    Mobilizacija ir humanizacija kaip ateities kariuomenės pagrindas

    Pagrindinis ir apčiuopiamas pirmojo reformos etapo pasiekimas – kariuomenės kovinės parengties ir mobilumo didinimas. Aukšta kovinė parengtis suponuoja pažangesnę kariuomenės struktūrą, leidžiančią veikti iškart gavus įsakymą, pasiruošimui skirti iki kelių valandų. Be to, sukomplektuoti vienetai yra pasirengę savarankiškiems aktyviems veiksmams ir kovinėms misijoms. Būtent kariuomenės perkėlimas į batalionų ir brigadų sistemą leido padidinti ginkluotųjų pajėgų mobilumą ir kovinį pasirengimą. Jei prie to pridėsime antrojo etapo – esminių kariuomenės infrastruktūros pokyčių – rezultatus, vaizdas išryškės daugiau nei džiuginantis. Per reformas, pirma, buvo sulaužytas sistemos konservatyvumas, antra, įvestas karių mobilizavimas ir humanizavimas - yra atramos taškai. nauja armija, ir būtent jų dėka įmanomas dar laukiantis persiginklavimas.

    Visos naujienos skiltyje

Kaip dalis Rusijos Federacija karinė reforma, objektyviai buvo būtinos priemonės gilioms pertvarkoms pačiose valstybės ginkluotosiose pajėgose, kariuomenėje ir laivyne, suteikiant jas naujai išvaizdai, atsižvelgiant į karinės-politinės situacijos pobūdį ir ypatumus, šiuolaikinius technologinius reikalavimus ir ekonomines šalies galimybes.

„Pagrindinis krašto apsaugos stiprinimo uždavinys vidutinės trukmės laikotarpiu yra perėjimas prie kokybiško Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų pasirodymo, išlaikant strateginių branduolinių pajėgų potencialą, tobulinant organizacinę struktūrą ir karių bei pajėgų teritorinio bazavimo sistemą. , didinant nuolatinės parengties vienetų skaičių, gerinant operatyvinį ir kovinį rengimą, organizuojant tarprūšinę karių ir pajėgų sąveiką“, – pažymima „Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijoje iki 2020 m. Vadovaudamasis „Strategijos“ reikalavimais, 2008 m. spalio 14 d. Rusijos gynybos ministras Anatolijus Serdiukovas paskelbė Gynybos ministerijos naują ginkluotųjų pajėgų įvaizdžio formavimo tvarką, kurios konfigūraciją patvirtino Rusijos prezidentas Dmitrijus. Medvedevas 2008 metų rugsėjo 11 d. Rusijos kariuomenės ir karinio jūrų laivyno pertvarką planuojama atlikti trimis etapais ir baigti iki 2020 m.

Vykdomų reformų tikslas – užtikrinti, kad kariuomenė atitiktų reikalavimus, leidžiančius pakankamai patikimai atlikti užduotis, siekiant atgrasyti potencialų agresorių, užkirsti kelią ginkluotų konfliktų kilimui ir atremti agresiją, atsižvelgiant į ekonomines galimybes. valstybės.

Nauja Rusijos ginkluotųjų pajėgų išvaizda, kaip ir karinė reforma visoje Rusijos Federacijoje, yra laiko reikalavimas ir yra nulemtas keleto objektyvių priežasčių, iš kurių pagrindinės yra:

Pakeisti grėsmių Rusijos Federacijos kariniam saugumui spektrą;

Mokslo ir technikos pažangos pasiekimai, kokybiškai naujų ginklų ir karinės technikos rūšių atsiradimas pasaulyje;

Kintantis ginkluotos kovos pobūdis XXI amžiuje.

Naujos išvaizdos kariuomenė ir karinis jūrų laivynas turėtų būti kompaktiški, labai mobilūs, aprūpinti modernia ginkluote ir profesionaliu personalu. Jie turi sugebėti vykdyti tiek klasikinius karus, tiek naudoti naujoviškas karo formas ir metodus vietiniuose karuose, įskaitant kovą su tarptautiniu terorizmu ir piratavimu.

Formuojant naują ginkluotųjų pajėgų įvaizdį, sprendžiamos penkios pagrindinės užduotys:

1. Visų kariuomenės junginių perkėlimas į nuolatinės parengties kategoriją su 100 procentų komplektavimu;

2. Kariuomenės aprūpinimas modernia ginkluote, karine ir specialiąja technika;

3. Aukštos kvalifikacijos karininkų ir seržantų rengimas, naujų jų rengimo programų kūrimas, modernaus karinių mokymo įstaigų tinklo sukūrimas;

4. Karių ugdymo, mokymo, jų kasdieninės veiklos ir kovinių operacijų vykdymo programos ir įstatyminių dokumentų pertvarkymas;

5. Užtikrinti karinio personalo socialinę apsaugą, įskaitant tinkamą atlyginimą ir būstą.

2010 metais buvo baigtas pirmasis, sunkiausias naujo kariuomenės įvaizdžio kūrimo etapas – pereita prie optimalaus trijų lygių valdymo principo: jungtinė strateginė vadovybė – operatyvinė vadovybė – brigada. Tai padidino karių mokymo efektyvumą ir pavestų užduočių vykdymo valdomumą.

Siekiant suderinti valstybės karinę organizaciją su gynybos ir saugumo poreikiais bei šalies ekonominiais pajėgumais, imtasi priemonių radikaliai optimizuoti valdymo organus, t. centrinis biuras, sumažinti karių skaičių.

Suformuota nauja ginkluotųjų pajėgų kovinė sudėtis: karinėse apygardose ir laivynuose baigtas visų junginių ir karinių vienetų perkėlimas į nuolatinės kovinės parengties kategoriją. Jie pilnai aprūpinti personalu, ginkluote ir karine technika. Pavyzdžiui, Baltijos laivyne, kaip 2011 m. gegužės 24 d. „Krasnaja zvezda“ sakė laivyno vadas viceadmirolas Viktoras Čirkovas, „organizacinė struktūra optimizuota, vadovaujantis kokybiškai naujais principais didinamas junginių ir dalinių kovinis pasirengimas. Šiandien visos jos yra nuolatinės kovinės parengties dalys, galinčios atlikti užduotis taip, kaip numatyta kuo greičiau”.

Daug nuveikta tobulinant Rusijos Federacijos karinio-administracinio padalijimo sistemą. 2010 metų rugsėjo 20 dieną prezidentas Dmitrijus Medvedevas pasirašė dekretą, pagal kurį vietoj buvusių šešių karinių apygardų buvo suformuotos keturios kokybiškai naujos strateginės asociacijos – Vakarų, Pietų, Centrinės ir Rytų karinės apygardos. Jų vadovavimas patikėtas bendroms strateginėms vadovybėms. Kariniai rajonai apėmė jungtines ginkluotąsias armijas, karinius jūrų laivynus, oro pajėgas ir oro gynybos komandas. Atsižvelgiant į karių vykdomas užduotis, patikslintas jų dislokavimas strateginėmis kryptimis.

Iš esmės nauja karinių apygardų struktūroje yra tai, kad atsakomybės ribose joms patikėtos visų karinių junginių operatyvinio vadovavimo funkcijos, nepaisant jų įtraukimo į įvairius federalinius departamentus. Tai reiškia, kad siena, vidaus kariuomenė, daliniai Civilinė sauga ir kitos karinės formacijos yra operatyviai pavaldžios operatyvinei-strateginei vadovybei.

Viso karinio jūrų laivyno struktūra buvo išsaugota, tačiau visi laivynai - Baltijos, Šiaurės, Ramiojo vandenyno, Juodosios jūros ir Kaspijos flotilė - dabar yra pavaldūs atitinkamų karinių rajonų vadams: Vakarų, Rytų ir Pietų.

Pagrindinė kito etapo, formuojant naują ginkluotųjų pajėgų įvaizdį, užduotis – didinti karių grupių kovinius pajėgumus strateginėmis kryptimis. Tuo tikslu artimiausiu metu planuojama baigti formuoti naujas formacijas ir karinius dalinius, sukurti aviacinės erdvės gynybos sistemą, įgyvendinti priemonių kompleksą, gerinančių suformuotų padalinių kovinį pasirengimą vykdyti kovines užduotis, toliau remti. - aprūpinti kariuomenę modernia ginkluote ir įranga bei statyti karines stovyklas naujoje geografijos karių dislokacijoje, sukurti tarnybinį būsto fondą, tobulinti karių ir jų šeimų narių socialinės apsaugos sistemą.

Vadinamųjų pagalbinių struktūrų, įmonių ir organizacijų, objektų ir struktūrų išvedimo iš ginkluotųjų pajėgų procesas, be kurių jų kovinės galimybės praktiškai nebūtų paveiktos. Dalis jų pertvarkomos ir korporuojamos, dėl to bus sumažintas kariškių ir civilių darbuotojų skaičius ir tuo pačiu bus gauta papildomų lėšų gynybos biudžetui papildyti ir aprūpinti. socialinė apsauga kariškiai.

Šiame kontekste vyksta karinio statybų komplekso, žemės ūkio įmonių reorganizavimas, karinės prekybos pertvarka, socialinės infrastruktūros objektų perdavimas vietos valdžiai (įskaitant būsto ir komunalinių paslaugų dalis, vaikų darželius ir darželius, mokyklas, namų ūkio įmones ir kt.). ), Krašto apsaugos ministerijos balanse. Išlaidos socialinei infrastruktūrai išlaikyti kartais siekdavo 30% išlaidų (apie 2-3 trilijonus rublių) karių išlaikymui, kurios naujoje kariuomenės išvaizdoje bus panaudotos karių socialinėms garantijoms teikti.

Apskritai ginkluotųjų pajėgų įvaizdis yra didelio masto darbas, reikalaujantis visuomenės palaikymo ir, visų pirma, kariuomenės ir karinio jūrų laivyno karių. Labai svarbus personalo organizavimo lygis, kad pertvarkymas, reikšmingas karininkų korpuso mažinimas, pagalbinių struktūrų pasitraukimas iš kariuomenės ir kt. neturėjo įtakos karių ir jūrų pajėgų kovinės parengties lygiui.

Tokiomis sąlygomis nepamatuojamai išauga reikalavimai pareigūnams, organizuojantiems pavaldinių mokymą ir ugdymą, pagrindiniams valstybės politikos vykdytojams kariuomenėje ir laivyne. Ugdymo proceso lygis ir kovinio rengimo kokybė pirmiausia priklauso nuo jų aukštos moralės ir drausmės, profesionalumo, atsakingumo ir iniciatyvumo.

Svarbiausia sąlyga norint sėkmingai sugrąžinti kariuomenę į naują išvaizdą – patriotinių jausmų ir sveiko moralinio bei psichologinio klimato palaikymas karinėse komandose. Svarbu užtikrinti, kad kiekvienas kariškis suprastų permainų kariuomenėje nacionalinę reikšmę ir savo asmeninę atsakomybę už aukšto budrumo ir kovinės parengties palaikymą. Kariškiai turi giliai suprasti, kad kariuomenės ir laivyno mažinimas neturėtų susilpninti jų kovinės galios. Jį turi kompensuoti kiekvieno kario kovinio įgūdžio augimas, sumaniai karinės technikos ir ginklų panaudojimas, karinės drausmės ir organizacijos stiprinimas.

Taigi dėl gilių pertvarkų mūsų kariuomenės naujos išvaizdos atitiks visus šiuolaikinės kariuomenės parametrus, galės atlikti visas joms pavestas užduotis atgrasyti ir užkirsti kelią kariniams konfliktams, taip pat būti pasirengęs tiesioginei ginkluotai Rusijos Federacijos ir jos sąjungininkų gynybai.

reformos etapai ir pagrindinis turinys
Visos reformos Rusijos armijoje įvyko dėl didelių šalies karinių pralaimėjimų kovoje už laisvę ir nepriklausomybę. Ivano Rūsčiojo karinės reformos XVII pabaigoje – XVIII amžiaus pradžioje. atsirado dėl poreikio stiprinti Rusijos kariuomenę, susijusią su vieningos valstybės kūrimu ir apsauga nuo kaimynų puolimų. Petras Didysis sukuria reguliarią kariuomenę ir laivyną, pagrįstą šaukimu. Po galingų savo šiaurinių kaimynų pralaimėjimų, po Rusijos pralaimėjimo anglų, prancūzų ir turkų koalicijai m. Krymo karas 1853–1856 m Šalyje skubiai reikia dar vienos karinės reformos. Po karinio pralaimėjimo Rusijos ir Japonijos kare 1904–1905 m. Nikolajaus II vyriausybė bandė vykdyti dar vieną karinę reformą (1905–1912) ir kt.

Pagrindinis naujausių karinių reformų tikslas – sukurti labai aprūpintas ginkluotąsias pajėgas, turinčias reikiamą karinį atgrasymo potencialą.

Planuodama reformą šalies vadovybė atsižvelgė į sunkią socialinę ir ekonominę padėtį Rusijoje, ribotos galimybės reformų veiklos finansavimas.

Visą reformą buvo numatyta vykdyti 8–10 metų laikotarpiu, kuris suskirstytas į 2 etapus.

Pirmajame etape (1997–2000 m.) buvo planuojama iš penkių kariuomenės padalinių pereiti prie keturių.

Šio reformų etapo įgyvendinimas vyko stipriai pritariant Vakarų valstybėms, kurios matė savo interesus, ir NATO valstybėms narėms, skyrusioms pinigų sovietų gynybos ir puolimo sistemoms disponuoti (sunaikinti). 1997–1998 m. buvo sujungtos oro pajėgos ir oro gynybos pajėgos. Buvo reformuotos sausumos pajėgos, optimizuotos karinio jūrų laivyno struktūros. Visa tai lėmė riboto skaičiaus kovai parengtų formacijų ir dalinių sukūrimą, išplečiant likusių, kuriose dirba žmonės ir aprūpinta modernia įranga, funkcijas ir įtakos sferą.

Pirmasis karinės reformos etapas baigėsi visos Rusijos ginkluotųjų pajėgų struktūros optimizavimu.

Antrasis reformos etapas turėtų duoti tokius rezultatus:

– perėjimas prie trijų tipų orlaivio konstrukcijos;

– naujų daugiafunkcinių ginklų kūrimas strateginiams, operatyviniams ir taktiniams tikslams;

– mokslo, technikos ir technologinis pagrindas už Rusijos armijos perginklavimą;

– Karinių kosminių pajėgų pavertimas savarankiška kariuomenės šaka.

Dėl reformos turėtų padidėti ginkluotųjų pajėgų pajėgumai vykdyti strateginio atgrasymo uždavinius, užkirsti kelią ir atremti agresiją prieš Rusiją ir jos sąjungininkes, lokalizuoti ir neutralizuoti vietinius konfliktus ir karus, taip pat vykdyti Rusijos tarptautinius įsipareigojimus.

Norėdami išspręsti šias problemas, Rusijos ginkluotosios pajėgos turi apimti:

– Branduolinės atgrasymo pajėgos (BNP) – siekiant atgrasyti branduolines valstybes nuo galimo dislokavimo branduolinis karas, taip pat kitos valstybės, turinčios galingą įprastinę ginkluotę, iš nebranduolinių karų;

– nebranduolinės atgrasymo jėgos, skirtos atgrasyti galimas valstybes agresores nuo nebranduolinių karų pradžios;

– mobiliosios pajėgos – greitam karinių konfliktų sprendimui;

– informacinės jėgos – atremti galimą priešą informaciniame kare.


Šiuos uždavinius turi spręsti jau reformuotos Rusijos ginkluotųjų pajėgų padaliniai.

Naršyklė -Stebėtojas 2003 № 6 (1 6 1 )

KARINĖ REFORMA RUSIJOJE

Olegas Lisovas,

VIMI sektoriaus vadovas

Pirmieji bandymai rimtai ir sistemingai reformuoti mūsų valstybės ginkluotąsias pajėgas pastaraisiais dešimtmečiais buvo padaryti aštuntajame dešimtmetyje, kai SSRS gynybos ministro D. Ustinovo nurodymu naujam organizaciniam ir personalo štabui buvo perkelta visa kariuomenė. ir nauja įranga (28-oji, dislokuota Baltarusijoje). Sumontuotas ir pilnai aprūpintas nauja įranga, jis dalyvavo Zapad-81 manevruose, rodydamas puikius rezultatus tiems laikams. Deja, ši patirtis nebuvo panaudota, o vėlesnis stagnacijos laikotarpis ir vadinamoji „perestroika“ neleido šalies vadovybei toliau įsitraukti į kariuomenės reformą.

Per pastaruosius 10 metų diskusijos apie būtinybę mažinti armiją ir reformuoti Rusijos ginkluotąsias pajėgas nurimo ne visuose Rusijos visuomenės sluoksniuose ir pirmiausia tarp Rusijos politikų. Šalies vadovybė neryžtingai (ar iš nežinojimo, ar iš baimės?) bando kažką daryti šia kryptimi, tačiau reikšmingų ir, svarbiausia, teigiamų rezultatų iš šių bandymų vis dar nėra. Tuo pat metu kariuomenė galutinai praranda kovinį pasirengimą ir kovinį efektyvumą, kariuomenę palieka geriausi, jauni ir perspektyvūs karininkai, sensta technika, smarkiai auga nelaimingų atsitikimų skaičius, išaugo kariuomenės prestižas. nukrito iki žemiausio lygio. Karinė tarnyba tapo ne garbinga pareiga ir pareiga (kaip parašyta Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir kaip turi būti), o kone gėda.

Nuo 1997 m. vidurio Rusijoje vykdoma karinė reforma buvo skirta Rusijos Federacijos ginkluotąsias pajėgas pritaikyti prie naujų valstybės karinių poreikių ir pasikeitusių jos ekonominių galimybių. Tačiau 1998 m. rugpjūčio mėn. finansinis ir ekonominis žlugimas nutraukė civilizuotos karinės reformos programą ir ilgus metus atitolino jos įgyvendinimą.

Reformos reguliavimo sistema

Iki 1998 m. pagrindinis dokumentas, nustatantis ginkluotųjų pajėgų reformavimo strategiją, buvo prezidento patvirtintas „Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų reformos ir statybos planas“, kurį vėliau pakeitė „Pagrindai (koncepcija). Valstybinės Rusijos karinės plėtros politikos iki 2005 m.“, patvirtintas Rusijos Federacijos prezidento dekretu 1998 m. liepos mėn. Remdamasi šiuo dokumentu, deja, kiekviena teisėsaugos institucija parengė savo vidinius reformų planus. pajėgos, kurias vėliau reikėjo derinti su Ginkluotųjų pajėgų Generaliniu štabu ir sujungti į bendrą dokumentą, kad būtų užtikrintas sistemingas reformos, statybos ir stiprinimo procesas pagal vieną planą Rusijos karinis saugumas. Pagal šį planą buvo įgyvendintos kai kurios organizacinės ir personalo priemonės, tačiau laikui bėgant paaiškėjo, kad taikytos priemonės nepasiekė tikslų, o daugelis pertvarkų ne pagerėjo, o priešingai – pablogino šalies saugumo organizavimo sistemą. ir reikalingas atšaukimas arba pakeitimas naujais (1 lentelė). 1).

Pagrindinės Rusijos Federacijos karinės reformos priemonės, vykdytos iki 2005 m.

Etapai ir pagrindinė veikla

dėl Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų reformos

Spręstini tikslai ir užduotys

ir galimos pasekmės

1 etapas – iki 2000 m

(Ženmingas kariuomenės personalo mažinimas, karinių apygardų mažinimas (padidinimas), kariuomenės struktūros ir karinės vadovybės organizavimo pokyčiai).

Rusijos sausumos pajėgų personalo skaičiaus sumažinimas nuo 420 tūkst. žmonių iki 348 tūkst

Karių kontrolės efektyvumo didinimas

Sausumos pajėgų pagrindinės vadovybės reforma.

Žymus skaičiaus sumažėjimas.

Karinių kosminių pajėgų (VKS) ir raketų bei kosmoso gynybos pajėgų (RKO) įtraukimas į Strategines raketų pajėgas (Strategic Missile Forces).

Administracinių darbuotojų skaičiaus mažinimas.

Naujos nepriklausomos karinės atšakos iš Aviacijos ir Rusijos gynybos pajėgų – kosminės – formavimas ir perdavimas Rusijos oro pajėgoms.

Sumažinti valdymo personalo išlaikymo išlaidas.

Strateginės raketų pajėgos – pertvarkymas iš kariuomenės rūšies į kariuomenės atšaką.

Sumažinti išlaidas MTEP ir mokslinei plėtrai.

Užbaigta formuoti Rusijos ginkluotųjų pajėgų struktūrą, kurią sudaro keturios tarnybos - Sausumos pajėgos, Karinis jūrų laivynas, Oro pajėgos ir Strateginės pajėgos.

Lygiagretumo panaikinimas karinio štabo ir vadovybės darbe.

Šalies oro pajėgų ir oro gynybos sujungimas į vieną Rusijos ginkluotųjų pajėgų atšaką – oro pajėgas.

Vieningos karinio-administracinio Rusijos Federacijos teritorijos padalijimo strateginėmis kryptimis sistemos sukūrimas: Šiaurės vakarų – Leningrado karinės apygardos ribose; Vakarų - Maskvos karinės apygardos ribose; Pietvakariai – Šiaurės Kaukazo karinės apygardos ribose; Sibiro karinė apygarda ir Tolimųjų Rytų karinė apygarda – Tolimųjų Rytų karinės apygardos ribose (5 karinės apygardos).

2 etapas – iki 2002 m

(Skaičių mažinimas, finansavimo didinimas, kovinės parengties didinimas, kai kurių padalinių perkėlimas į sutartinę tarnybą).

Sausumos pajėgų vyriausiosios vadovybės rekonstrukcija (2001).

Padidinti padalinių ir junginių kovinę parengtį ir kovinį efektyvumą.

Kovinės parengties didinimas, naujų ginklų tipų ir tipų modernizavimas ir kūrimas.

Rusijos Federacijos karinio-pramoninio komplekso reformavimas ir stiprinimas.

„Nuolatinės parengties“ dalių ir jungčių kūrimas:

Karininkų korpuso išsaugojimas.

Leningrado, Maskvos, Šiaurės Kaukazo ir Sibiro karinėse apygardose suformuotos trys „nuolatinės parengties“ divizijos ir keturios brigados, kurios yra ne mažiau kaip 80% sukomplektuotos l/s, 100% ginkluotos, apmokytos ir nuolat keliami aukštesni reikalavimai) .

Kario personalo socialinio ir moralinio statuso kėlimas.

Veiksmai didinant sutartinių karių skaičių ginkluotosiose pajėgose.

Skatinimas Socialinis statusas ir karinio personalo teises.

Eksperimentinis oro desanto divizijos perkėlimas pagal sutartį, vėliau tiriant patirtį ir jos įgyvendinimą kitose kariuomenėse.

Įstatymo „Dėl alternatyviosios valstybės tarnybos Rusijos Federacijoje (AGS)“ rengimas ir priėmimas.

3 etapas – iki 2005 m

(„Pastovios parengties“ dalinių ir junginių didinimas, karinės technikos pirkimų didinimas. Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų ir visos valstybės gynybos sistemos perkėlimas į „efektyvaus pakankamumo“ principą).

Pastangų ir lėšų sutelkimas palaipsniui didinti „nuolatinės parengties“ junginių ir dalinių skaičių (tokie daliniai ir junginiai turėtų būti kuriami visose kariuomenės rūšyse. Numatyta, kad Žemėje bus iki 10 visaverčių divizijų Jėgos).

Karių ir karinės technikos efektyvumo didinimas.

Karių vadovavimo ir kontrolės struktūros tobulinimas.

Karinio-pramoninio komplekso vaidmens ir vietos šalies gynybos sistemoje stiprinimas.

Ginkluotųjų pajėgų perkėlimas į trijų tarnybų organizacinę struktūrą (sausumos, oro erdvės, jūros).

Ginklų ir karinės technikos modernizavimas ir tobulinimas.

Ginkluotųjų pajėgų kovinės galios didinimas, kariuomenės perrengimo proceso stiprinimas, naujų rūšių ir modelių ginklų ir karinės technikos pristatymas.

Didesnis ginklų ir karinės įrangos pirkimas, sustiprintas ir efektyvus jų įgyvendinimas tarp karių.

Įgyvendinimas konstitucinė teisė pilietis alternatyviajai tarnybai.

Reguliavimo, teisinio, organizacinio, personalo ir socialinio ir ekonominio pagrindo parengimas alternatyviosios valstybės tarnybos (ACS) įvedimui Rusijos Federacijoje kartu su privalomąja karo tarnyba (AKS įstatymas įsigaliojo tik Rusijos Federacijoje nuo 2004 m.).

Prisiimtų tarptautinių įsipareigojimų vykdymas.

Vieningos kariuomenės, karinio jūrų laivyno, aviacijos, Rusijos nepaprastųjų situacijų ministerijos kariuomenės, pasienio, vidaus ir geležinkelių kariuomenės užnugario sukūrimas.

Karo prievolininkų skaičiaus mažinimas.

Pasiekti 100% ginkluotųjų pajėgų aprūpinimą visais ištekliais (koviniais, finansiniais ir kt.).

Mokslinis ir techninis naujų tipų įrangos kūrimas ir šios technologijos įvaldymas.

Be to, laikui bėgant paaiškėjo, kad reformas teisėsaugos institucijose vykdo ir vykdo tam tikros tam tikrų jomis nesidomėjusių pareigūnų grupės, o jų veiksmai dažnai būna pagrįsti ne moksliškai išplėtotais ir gerai patikrintais skaičiavimais. , bet dėl ​​jų grynai asmeninių jausmų ir sukauptos patirties bei žinių. Tokio darbo rezultatai – kasmetinis skaičiaus mažinimas, ginkluotųjų pajėgų padalinių ir padalinių jungimas ir padalijimas, apygardų konsolidavimas, administracinio aparato pertvarkymas, kovinių formuočių reforma, mokslo mokyklų likvidavimas ir visa mokslinio personalo rengimo sistema, karo mokyklų ir akademijų mažinimas. Tačiau kur laukiamas rezultatas – teigiamas efektas? Toks organizacinių ir komplektavimo priemonių įgyvendinimas nesprendžia pagrindinio uždavinio – valstybės karinio saugumo stiprinimo, o, priešingai, jį silpnina ir apsunkina Rusijos ginkluotųjų pajėgų padėtį. Kiekvienos reformos rezultatai itin skaudūs ne tik dėl personalo, jų moralinės ir psichologinės būklės bei finansinės padėties, bet dėl ​​svarbiausio dalyko – pajėgų kovinio efektyvumo ir kovinio pasirengimo bei priemonių ginti valstybę. Išanalizavus priemones, kurių buvo imtasi vykdant Rusijos karinės mašinos reformą, matyti, kad daugelio iki šiol vykdytų priemonių efektyvumas (veiksmingumas), atvirai kalbant, neatitinka pirminių skaičiavimų – papildomų finansinių išteklių neatsiranda, skaičiai nemažėja, o išlaidos nemažėja. Dėl to kovinė parengtis nepadidėja, o kai kurios veiklos lieka eksperimentais, o anksčiau priimti sprendimai atšaukiami arba pakeičiami kitais (pavyzdžiui, Sausumos pajėgų Pagrindinės vadovybės likvidavimas ir atkūrimas). Toks įvykis pirmiausia smarkiai sumažina viso karinio organizmo funkcionavimo efektyvumą yra nuostolis geriausia, patyrusi kariuomenės personalo dalis ir galiausiai dalinis ar visiškas dalinių ir junginių kovinės parengties praradimas. Taigi, jei iki 90-ųjų pradžios sausumos pajėgos turėjo 80 kovai parengtų formuočių, tai 2002 m. - 20 sausumos pajėgų formacijų ir 15 kitų rūšių ginkluotųjų pajėgų, iš kurių tik viena 42-oji divizija. Čečėnija yra atsakinga už šiuos padidintus reikalavimus.

Įdomi ir šauktinių į karo tarnybą kontingento sudėtis - 89% šaukiamojo amžiaus jaunuolių arba vengia tarnybos, arba iš jos atleidžiami įvairiais būdais - suserga, pagimdo daugiau nei 2 vaikus, eina toliau. bėgioti, išvykti į užsienį ir pan.

Iš 11 % šauktinių, daugiausia iš atokių vietovių ir atokių vietovių, 7 % turi pradinį išsilavinimą, 30 % – vidurinį, 40 % niekada nesimokė ir nedirbo, reikalavimus atitinka tik apie 20 %.

Pirmojo Rusijos karinės reformos etapo analizė leido „dėmesingiems“ Londono strateginių studijų instituto tyrėjams savo ataskaitoje „Karinė pusiausvyra 1999–2000 m.“. daryti labai pesimistines ir gana mėgėjiškas išvadas. Jų reikšmė tokia: „visų Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, išskyrus branduolines, bendra kovinė parengtis išlieka žema, nes trūksta lėšų mokymui, priežiūrai ir ginklų įsigijimui. 1999 m. iškilus sunkumams Rusijos ginkluotosios pajėgos pademonstravo didesnę, nei atrodė, gebėjimą dislokuoti dideles jungtines pajėgas. Kokiomis lėšomis ir kokiomis pastangomis?

Pagrindinės reformos įgyvendinimo kryptys

Kaip rodo patirtis ir praktika, pagrindinis dalykas sprendžiant sudėtingiausią ir milžinišką mūsų valstybės problemą – reformuojant ginkluotąsias pajėgas – turėtų būti sistemingas požiūris. Tai visų pirma apima:

Teisingas valstybės ir ginkluotųjų pajėgų politinių uždavinių formulavimas;

Mokslinis būsimos ginkluotųjų pajėgų išvaizdos nustatymas (kokios turi būti ginkluotosios pajėgos);

Optimali reformos metu egzistuojančių dalių ir darinių reforma;

Laipsniškas naujų dalinių ir formacijų kūrimas ir kūrimas sėkmingai šalies gynybai ir galimam karo vykdymui ateinančius 10, 20, 30 ar daugiau metų.

Reformos ginkluotosiose pajėgose, kaip taisyklė, vykdomos keturiomis pagrindinėmis kryptimis – keičiant kariuomenės vadovavimo ir kontrolės sistemą, keičiant komplektavimo sistemą, keičiant mokymo ir švietimo sistemą, keičiant kariuomenės aprūpinimo ginklais sistemą, karinė technika, įvairių rūšių pašalpos ir priežiūra. Mūsų ginkluotosiose pajėgose tai nebuvo įgyvendinta iki šiol. Karo mokslas teigia, kad yra trys bet kurio karinio vieneto ar rikiuotės kovinės parengties būsenos – kovinei, iš dalies kovinei ir neparuoštai kovinei. Ginkluotųjų pajėgų generalinio štabo viršininkas pristatė ketvirtąją kategoriją - visų Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų superkritinį kovinės parengties lygį - tai yra dabartinė būklė mūsų lėktuvas.

Gerai žinoma, kad visi aukščiau išvardinti uždaviniai turi būti apibrėžti ir suformuluoti pagrindiniuose valstybės dokumentuose – „Rusijos Federacijos karinėje doktrinoje“ – politiniame dokumente, apibrėžiančiame pagrindines valstybės politikos kryptis užtikrinant Rusijos Federacijos saugumą. asmens, visuomenės, valstybės ir šalies saugumas nuo išorinių ir vidinių grėsmių; „Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcija“ yra politinis dokumentas, apibrėžiantis karinius-politinius, karinius-strateginius ir karinius-ekonominius pagrindus Rusijos Federacijos kariniam saugumui užtikrinti, ir eilę kitų esminių teisinio planavimo ir vykdomųjų aktų. . Deja, šie teisiniai dokumentai pradėjo atsirasti tik 2000 m. Galima manyti, kad nuo to momento, remiantis visu paketu tokių norminių ir teisės aktų, mūsų šalyje buvo pradėtas sistemingas darbas reformuojant ginkluotąsias pajėgas.

Karinės reformos ekonominiai aspektai

Su griūtimi Sovietų Sąjunga, susikūrus Rusijos Federacijai ir jai įžengus į perestroikos erą, valstybės karinės išlaidos ėmė smarkiai mažėti ir jei 1992 metais jos sudarė 5,56% BVP, tai 2002 metais – maždaug 2,5% bendrojo vidaus produkto, o 2003 metais – 2,65 proc. Be to, tuo pačiu metu buvo sumažintos išlaidos, kurias lydėjo beatodairiškas Rusijos ginkluotųjų pajėgų dydžio mažinimas, ginklų ir karinės technikos švaistymas ir naikinimas (2 lentelė). Praktiškai realios išlaidos krašto apsaugai, atsižvelgiant į infliaciją, karą Čečėnijoje ir daugybę kitų ekonominių ir pasekmių aplinkai ir kiti neigiami mūsų istorijos aspektai, ekspertų teigimu, pastaraisiais metais sumažėjo 70–75 proc.

Pripažindama aiškaus ir privalomo Rusijos Federacijos saugumo pajėgų karinių reformų įgyvendinimo svarbą ir poreikį, Rusijos Federacijos Vyriausybė pagaliau skyrė asignavimus joms įgyvendinti kaip atskirą biudžeto eilutę. Be to, jei 2001 metais šiems tikslams buvo skirta tik 4,5 milijardo rublių, tai 2002 metais jau 16,544 milijardo rublių, t.y. praktiškai suma išaugo beveik 4 kartus, o 2003 metais - 15,8 milijardo rublių. Kitąmet ši suma turėtų būti ženklesnė, o šalies vadovybė numato, kad šiems tikslams galima didinti asignavimus.

Asignavimai Rusijos Federacijos krašto apsaugai 1992-2003 m.

Rodikliai

BVP, milijardai rublių

Faktinės išlaidos krašto apsaugai, milijardas rublių.

Faktiniai asignavimai, % BVP

Pagrindinis ginkluotųjų pajėgų reformos elementas, deja, pagal priimtus sprendimus buvo ir išlieka radikalus karių skaičiaus sumažinimas. Nuo iš viso teisėsaugos institucijų personalo 2 mln. 360 tūkst. žmonių. kariškių ir 960 tūkst. Turėtų būti atleista apie 600 tūkstančių civilių darbuotojų. Iš tikrųjų Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų, kurių skaičius yra 1 milijonas 200 tūkstančių žmonių. (3 lentelė), turėtų būti atleista 365 tūkst. žmonių, o iš kitų teisėsaugos institucijų – apie 140 tūkst.. Faktiškai per 2001 m. ir 14,5 tūkst. civilinio personalo. 2002 m. sausio 1 d. Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų pajėgos buvo 1,274 mln. Vėliau kai kurie politikai siūlo padidinti Rusijos ginkluotųjų pajėgų pajėgas iki 600–800 tūkstančių žmonių, tačiau moksliškai pagrįsta, kad norint patikimai organizuoti valstybės karinį saugumą, bet kurios šalies ginkluotųjų pajėgų stiprumas turėtų būti padidintas. 1% gyventojų. RF ginkluotųjų pajėgų generalinio štabo skaičiavimais, Rusija turėtų turėti 1 milijono 200 tūkstančių žmonių ginkluotąsias pajėgas, kurios patikimai užtikrins sienų apsaugą ir valstybės karinį saugumą bei neviršytų jos finansinių galimybių.

Pagal priimtą „Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepciją“ išlaidų lygis Nacionalinė apsauga(įskaitant ir gynybą) turėtų sudaryti maždaug 5,1% BVP, o mūsų Prezidentės nuomone, šis skaičius neturėtų viršyti 3,5% bendrojo vidaus produkto. Pagrindinis ginkluotųjų pajėgų uždavinys šiame etape yra „nuolatinės parengties“ vienetų ir formacijų kūrimas visose kariuomenės šakose ir padaliniuose. Šią užduotį Rusijos Federacijos prezidentas iškėlė 2002 m. liepos mėn. susitikime su vyriausiąja karine vadovybe. Artimiausiu metu Sausumos pajėgose bus 10 pilnakraujų „nuolatinės parengties“ divizijų ir kitų rūšių ginkluotųjų pajėgų. pajėgų tokių junginių skaičių planuojama padidinti

Rodikliai

Skaičius

RF ginkluotųjų pajėgų sudėtis

Iš viso

Pareigūnai ir laikinieji pareigūnai (midshipmen)

Kariai ir seržantai (jūreiviai ir brigadininkai); (šaukimo tarnyba)

Laikinieji karininkai (viduriniai laivai), seržantai ir kareiviai (meistrai ir jūreiviai); (sutartinė paslauga)

Kitiems – ne mažiau svarbi kryptis reforma – tai kovinių dalinių ir junginių kūrimas dalyvaujant didesniam sutartinių karių skaičiui. Daugelio ekspertų nuomone, esant dabartiniam technologijų išsivystymo lygiui, tai galima pasiekti tik perkeliant ginkluotąsias pajėgas į kontraktinį pagrindą. Tokie eksperimentai jau vykdomi. Toks eksperimentas vykdomas Pskovo oro desantininkų divizijoje. Konservatyviais skaičiavimais, tik vienos divizijos perkėlimas pagal sutartį vertinamas 3–3,5 milijardo rublių, o visos ginkluotosios pajėgos – 150–200 milijardų rublių. Tai tik vertimas.

Kiek kainuos tokių karių išlaikymas, dar niekas neskaičiavo. Aišku, kaip rodo pasaulio patirtis, kad visų kariuomenės problemų su sutartinių karių pagalba išspręsti neįmanoma. Remiantis daugumos Europos šalių patirtimi, šiose šalyse ginkluotosios pajėgos komplektuojamos dviem būdais – pagal sutartį ir pagal šaukimą. Užsienio ekspertai šį kariuomenės komplektavimo modelį aiškiai laiko geriausiu ir jau seniai atsisakė visiškai samdomų ginkluotųjų pajėgų. Ir tai yra teisingas sprendimas.

Trečioji svarbi kariuomenės reformos sritis – visiškai naujo mūsų šaliai teisės akto, leidžiančio į karo tarnybą pašauktiems jaunuoliams atlikti nekarinę, taip pat civilinę alternatyviąją tarnybą, parengimas ir priėmimas. Priėmus tokį dokumentą, bus sukurta visa valstybinė tokios paslaugos organizavimo sistema ir greičiausiai pareikalaus didelių išlaidų. 2002 m. liepos 24 d. Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė naują federalinį įstatymą „Dėl alternatyvios valstybės tarnybos Rusijos Federacijoje (AGS), kuris mūsų šalyje įsigalios 2004 m. sausio mėn.

Tokio neįprasto mūsų šaliai dokumento atsiradimą lemia Rusijos piliečių teisės į alternatyviąją tarnybą suteikimas, įrašytas Rusijos Federacijos Konstitucijos 59 straipsnyje, federaliniuose įstatymuose „Dėl karinės prievolės ir karo tarnybos“. “ ir „Apie gynybą“. Priėmus „Alternatyviosios valstybės tarnybos įstatymą“, reikės parengti ir priimti alternatyviosios valstybės tarnybos (ATT) reglamentą, pritaikyti jį atskirų regionų sąlygoms, nustatyti šią kontrolę vykdysią vykdomąją instituciją ir atsakyti už asmens šios paslaugos atlikimą. Tai tikrai pareikalaus naujų išlaidų.

Kai kurie skaičiavimo duomenys

1998-1999 m Rusijos Federacijos prezidento ir šalies vyriausybės vardu Ginkluotųjų pajėgų generalinis štabas kartu su daugeliu mokslinių tyrimų institutų atliko išsamią mokslinę studiją „Finansinės ir ekonominės paramos Rusijos statybai prognozė. Ginkluotosios pajėgos laikotarpiui iki 2010 m. Visas darbas buvo grindžiamas moksliškai įrodytu 1 milijono 200 tūkstančių žmonių ginkluotųjų pajėgų skaičiumi, esamomis piniginių pašalpų dydžiais, aprangos ir maisto tiekimo standartais, nustatytu medicininių ir kitų pašalpų, paslaugų ir paramos lygiu.

Lentelėje 3, 4 ir 5 rodo šių tyrimų rezultatus. Nepaisant to, kad nuo šių duomenų paskelbimo praėjo daug laiko, su nedideliais pakeitimais jie galėtų būti panaudoti tolesniam tobulinimui.

Finansinės ir ekonominės paramos RF ginkluotųjų pajėgų statybai prognozės iki 2010 m. rezultatai rodo, kad net ir įgyvendinus sėkmingiausią Rusijos ekonomikos plėtros variantą, šalies Gynybos ministerija galės gauti finansinių išteklių reikiamų tūrių Tik nuo 2005 m. Dėl šios aplinkybės aiškiai reikės peržiūrėti kai kuriuos svarbiausių Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų karinės reformos priemonių įgyvendinimo terminus.

milijardo rublių (1998 m. kainomis)

Paruošimas

Ginklų ir karinės įrangos pirkimas

Statybininkas-

5 lentelė

Reikalingas visų RF gynybos ministerijos išlaidų paskirstymas

pagal paskirtį 1988-2005 m.

Paruošimas

Ginklų ir karinės įrangos pirkimas

Statybininkas-

Kai kurios išvados

1. Nepaisant daugybės neigiamų aspektų (kartais silpnas vykstančio renginio teorinis pagrįstumas, pakankamo ir realaus finansavimo trūkumas, kai kurių aukšto rango vadovų nenoras vykdyti nepopuliarias reformas, netinkamai organizuotas ir nepilnai vykdomas renginys ir kt.), Rusijos Federacija ir toliau vykdo daugybę organizacinių, personalo, struktūrinių, finansinių ir socialinių pertvarkų, atsižvelgdama į savo ginkluotųjų pajėgų karinę reformą.

2. Kasmetinis karinės reformos finansavimo didinimas (nuo 4,5 mlrd. rublių 2001 m. iki 16,5 mlrd. rublių 2002 m.) suteikia naują impulsą jos tęstinumui ir plėtrai.

3. Vykdant reformą RF ginkluotosiose pajėgose, Leningrado, Maskvos, Šiaurės Kaukazo ir Sibiro karinėse apygardose jau buvo sukurtos trys naujos „nuolatinės parengties“ divizijos ir keturios naujos brigados. Jie turi ne mažiau kaip 80% žmonių, 100% aprūpinti įranga ir ginklais, jiems nuolat keliami didesni reikalavimai. Tokius padalinius ir junginius planuojama turėti visų tipų orlaiviuose.

4. Rusijos Federacijos prezidentas paskyrė ginkluotųjų pajėgų vadovybei pagrindinį uždavinį – sukurti „nuolatinės parengties“ dalinius ir junginius visose ginkluotųjų pajėgų rūšyse. Visų pirma, Sausumos pajėgose planuojama turėti 10 tokių junginių, o ginkluotųjų pajėgų statyba ir visa šalies gynyba turėtų būti vykdoma pagal „efektyvaus pakankamumo“ principą.

5. Praktiniai žingsniai sukurti dalinius ir rikiuotės, kuriose būtų personalo pagal sutartį (Pskovo oro desantininkų divizijos perkėlimas), turėtų duoti praktinių rezultatų toliau plečiant šį eksperimentą į visas ginkluotųjų pajėgų rūšis ir šakas.

6. Reformuojant dalinius ir junginius, būtina pasinaudoti patirtimi ir klaidingais skaičiavimais, nustatytais antiteroristinės operacijos Čečėnijoje, NATO kovinių operacijų Jugoslavijoje ir JAV ginkluotųjų pajėgų Afganistane bei galbūt būsimų mūšių Irake metu.

7. 2002 m. Rusijos Federacijos vadovybei priėmus federalinį įstatymą „Dėl alternatyviosios valstybės tarnybos Rusijos Federacijoje (ATS)“ ir jam įsigaliojus 2004 m. sausio mėn., konsolidavimosi procesas valstybėje tęsiasi. teisės aktų normų dėl Rusijos piliečių teisių ir pareigų įgyvendinimo (šiuo metu kariuomenėje tarnauja tik 11 proc. šauktinių kontingento, 89 proc. šaukiamojo amžiaus jaunuolių vengia tarnauti kariuomenėje).

8. Kaip rodo kitų valstybių ginkluotųjų pajėgų kūrimo ir reformavimo patirtis ir praktika, tokių neigiamų sprendimų ir klaidų, įgyvendinant tokias grandiozines pertvarkas kaip karinė reforma, visada yra. Norėdami juos sumažinti, jums reikia:

Daugelio nesuinteresuotų dalyvių (ekspertų) dalyvavimas transformacijos procese;

Kompetentingas požiūris ir moksliškai pagrįsta bet kurio vykdomo renginio esmės, eigos ir galutinių rezultatų plėtojimas;

Praktinis gautų rezultatų įtvirtinimas tiesiogiai kariuomenėje;

Įvertinti ir panaudoti įgytą patirtį tolimesniems reformos proceso žingsniams.

9. Tikslingam karinės statybos pobūdžiui naujomis, pasikeitusiomis sąlygomis reikalinga gana sudėtinga ir gerai išvystyta viso šios statybos proceso planavimo ir įgyvendinimo sistema. Norėdami tai padaryti, turite turėti specialiai parengtų norminių teisės aktų paketą, kuris apibrėžia tikslus, uždavinius ir funkcines pareigasįvairių vyriausybines agentūras valdant karinę plėtrą ir apskritai stiprinant valstybės kovinę galią. Tolimesniam, kryptingam ir įteisintam darbui įgyvendinti praktinis gyvenimas Planuojamoms Rusijos ginkluotųjų pajėgų reformos priemonėms būtų patartina priimti Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl karinės reformos“, apibrėžiantį pagrindinius karinio vystymosi principus, etapus, ribas, normas ir taisykles.

“ Po reorganizacijos karinių apygardų skaičius sumažintas iki keturių:

  • Vakarų karinė apygarda – apima Maskvos ir Leningrado karines apygardas, Baltijos ir Šiaurės laivynus
  • Pietų karinė apygarda – apima Šiaurės Kaukazo karinę apygardą, 4-ąją oro pajėgų ir oro gynybos vadovybę, Juodosios jūros laivyną ir Kaspijos flotilę
  • Centrinė karinė apygarda – apima Volgos-Uralą ir vakarinę Sibiro karinės apygardos dalį
  • Rytų karinė apygarda – apima Sibiro karinės apygardos Tolimųjų Rytų ir Užbaikalo dalis, Ramiojo vandenyno laivyną

Po karinės-administracinės reformos visi kariai karinės apygardos teritorijoje yra pavaldūs vienam vadui ir jis asmeniškai atsakingas už saugumą regione. Jungtinių ginklų armijų, karinių jūrų pajėgų, oro pajėgų ir oro gynybos vadų suvienijimas vieningai vadovaujant karinės apygardos vadui leido kokybiškai padidinti naujųjų karinių apygardų kovinius pajėgumus, sumažinant reakcijos laiką krizinėse situacijose ir padidinant jų totalinį smūgį. galia. Strateginėmis kryptimis buvo sukurtos savarankiškos tarprūšinės karių (pajėgų) grupės, susijungusios vienai vadovybei, kurios pagrindas yra nuolatinės parengties rikiuotės ir kariniai vienetai, galintys susiburti. aukštesni laipsniai kovinę parengtį ir atlikti užduotis, kaip numatyta. Po reorganizacijos Vakarų karinės apygardos kovinis potencialas, palyginti su Leningrado karine apygarda, išaugo 13 kartų, o tai rodo iš anksto planuotus ir palaipsniui įgyvendintus valstybės tobulėjimo būdus. Ginkluotosios pajėgos.

Vykdant administracinę reformą buvo numatyta sumažinti karinių dalinių skaičių pagal šią lentelę:

Pertvarkos metu buvo numatyta išformuoti 2-ąją gvardijos motorizuotų šaulių Taman diviziją, 4-ąją gvardijos tanko Kantemirovskaja diviziją, 106-ąją gvardijos oro desanto diviziją ir 98-ąją gvardijos oro desanto diviziją. Vėliau sprendimas išformuoti 106-ąją gvardijos oro desantininkų diviziją buvo atšauktas; sprendimas išformuoti 98-ąją gvardijos oro desanto diviziją nebuvo priimtas.

Skaičių mažinimas

Esminė reformos dalis buvo ginkluotųjų pajėgų skaičiaus sumažinimas, kuris 2008 metais siekė apie 1,2 mln. Daugiausia sumažėjo pareigūnų: nuo daugiau nei 300 tūkst. iki 150 tūkst.

Karinio personalo kategorija Įjungta
01.09 . 		Įjungta
01.12 . 		Įjungta
01.01 . 		Skaičių pokytis procentais
Generolas 1107 780 866 −22 %
pulkininkas 15365 3114 −80 %
Papulkininkis 19300 7500 −61 %
majoras 99550 30000 −70 %
kapitonas 90000 40000 −56 %
Vyresnysis leitenantas 30000 35000 +17 %
leitenantas 20000 26000 +30 %
Viso pareigūnų 365000 142000 −61 %
Praporščikas 90000 0 0 −100 %
Midshipmenas 50000 0 0 −100 %

Pagal Rusijos įstatymus atleistiems kariškiams turi būti suteiktas būstas. 2009 metais kariuomenėje gyvenamojo ploto prireikė daugiau nei 120 tūkst. Pagal Krašto apsaugos ministerijos planą, laukiančiųjų eilės panaikinimas ir perėjimas prie karių aprūpinimo būstu tais metais, kai bus pripažintas jo poreikis, įvyks iki 2013 m. 2011 metų birželio duomenimis, būsto reikia apie 40 tūkst.

Remiantis Rusijos ginkluotųjų pajėgų generalinio štabo lapkričio 22 d. direktyva Nr. 314/3382, švietimo įstaigų karių skaičius turėtų būti sumažintas nuo 17 490 žmonių iki 4 916, tai yra 71%.

Rusijos ginkluotųjų pajėgų mažinimas įvyko greičiau nei planuota. 2011 metais Rusijos kariuomenės karininkų skaičius siekia 150 tūkst. Dėl to Rusijos prezidentas Dmitrijus Medvedevas iškėlė užduotį į ginkluotąsias pajėgas grąžinti apie 70 tūkst.

Karinė medicina

Planuojama sumažinti:

  • Rusijos gynybos ministerijos Valstybinis aukštesniojo gydytojų rengimo institutas
  • 66 karo ligoninės
  • 83 karo klinikos
  • 17 ligoninių
  • 5 karinės sanatorijos ir poilsio namai
  • 64 karinės technikos ir turto saugojimo bazės.

2010-2011 metais bus išformuoti karo medicinos fakultetai Samaros, Saratovo ir Tomsko medicinos institutuose.

Medicinos pareigūnų skaičių planuojama sumažinti nuo 7967 iki 2200 žmonių.

Kariniai universitetai

Planuojama suformuoti 10 mokslo centrų iš 15 karo akademijų, 46 karo institutus ir mokyklas bei keturis karo universitetus. Visų pirma, planuojama išformuoti G. K. Žukovo vardo Aerokosminės gynybos akademiją

Gynybos ministras Anatolijus Serdiukovas interviu žurnalistams sakė: „65 universitetų pagrindu bus sukurti mokslo centrai, kuriuose bus vykdomas ugdymo procesas ir moksline veikla. Naujuose mokslo centruose bus sukurta visiškai nauja techninė bazė“.

Perginklavimas

Atlyginimų reforma

Nuo 2012 metų sausio 1 dienos kariškių darbo užmokestis didinamas 2,5–3 kartus, o karių pensijos – 1,5–1,7 karto. 2011 m. lapkričio 7 d. prezidentas Dmitrijus Medvedevas pasirašė įstatymą „Dėl piniginių pašalpų kariškiams ir jiems individualių išmokų“. Vadovaujantis įstatymu, pakeista piniginių pašalpų apskaičiavimo sistema: panaikinami anksčiau buvę papildomi mokėjimai ir priedai, įvedami nauji. Kario, atliekančio karo tarnybą šaukimo metu, piniginę pašalpą sudaro atlyginimas už karines pareigas ir priemokos.

Kariui, atliekančiam karo tarnybą po šaukimo, nustatomos šios priemokos:

  • mėnesinė priemoka už darbą su valstybės paslaptį sudarančia informacija.

Kariui, atliekančiam karo tarnybą pagal sutartį, nustatomos šios priemokos:

  • mėnesinė premija už ilgą darbo stažą;
  • mėnesinė premija už klasės kvalifikaciją ( kvalifikacinė kategorija, kvalifikacinė klasė);
  • mėnesinė priemoka už darbą su valstybės paslaptį sudarančia informacija;
  • mėnesinė priemoka už specialias karo tarnybos sąlygas;
  • mėnesinė premija už taikos metu tiesiogiai su rizika gyvybei ir sveikatai susijusių užduočių atlikimą;
  • mėnesinė premija už ypatingus pasiekimus tarnyboje;
  • priedas už sąžiningą ir efektyvų tarnybinių pareigų atlikimą;
  • metinė finansinė pagalba;
  • koeficientų arba priedų didinimas kariniam personalui, tarnaujančiam karinėse formacijose, dislokuotose už Rusijos Federacijos teritorijos ribų, taip pat kariniam personalui, atliekančiam užduotis nepaprastosios padėties metu, ginkluotų konfliktų metu, dalyvaujančiam kovos su terorizmu operacijose ir užtikrinančiam teisėtvarką bei viešąją tvarką. saugumas tam tikrose Rusijos Federacijos teritorijose;
  • didinant koeficientus ar priedus kariams, atliekantiems karo tarnybą pagal sutartį Tolimojoje Šiaurėje ir lygiavertėse teritorijose, taip pat kitose nepalankaus klimato ar klimato zonose. aplinkos sąlygos, įskaitant atokias vietoves, aukštus kalnus, dykumas ir sausas vietoves.

Konkretūs darbo užmokesčio dydžiai nustatyti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2011 m. gruodžio 5 d. dekretu Nr. 992 „Dėl darbo užmokesčio nustatymo kariams, tarnaujantiems pagal sutartį“, papildomų išmokų dydžiai: Federalinis įstatymas 2011 m. lapkričio 7 d. N 306-FZ „Dėl piniginių pašalpų kariškiams ir individualių išmokų jiems suteikimo“.

Karinė paslaptis

Palaikymas

Visuomeninės tarybos komisijos prie Rusijos gynybos ministerijos pirmininkas Vitalijus Šlykovas mano, kad karinė reforma jau seniai pavėluota, o dabartinė Rusijos kariuomenė yra neefektyvi. „Įvykiai Gruzijoje parodė: Rusijai dabar reikia pajėgios kariuomenės ir ji negali to atidėti.

...Iki 2016 m. ginkluotųjų pajėgų dydis turėtų būti ne didesnis kaip 1 mln. Tai yra aukščiausios šalies politinės vadovybės sprendimas. Gynybos ministerijos uždavinys – pagal šį skaičių ir valstybės ekonomines galimybes sukurti kovinei parengtą kariuomenę. Visi kiti siūlymai, ignoruojantys būsimos ginkluotųjų pajėgų atsiradimo priklausomybę nuo ekonominių realijų, yra demagogija ir politinis populizmas...

...paprasčiausiai nėra alternatyvos karininkų korpuso mažinimui, o tai leis sukurti tikrai patrauklias tarnybos sąlygas likusiems pareigūnams...

... po Antrojo pasaulinio karo kardinaliai pasikeitusios ginkluotos kovos formos ir metodai leis, nepažeidžiant valstybės gynybinio pajėgumo, atsisakyti kadrų dalinių ir junginių armados... reikia sukurti gana kompaktiškos, ne daugiau kaip 200 tūkst., tačiau turinčios didžiausią greitojo reagavimo grupės kovinį potencialą, branduolį. Tai yra, mobilus, puikiai apmokytas ir nuolat paruoštas kovai bet kuriame karinių operacijų teatre.

Kritika

2008 m. lapkričio 1 d. Valstybės Dūmos deputatai iš Rusijos Federacijos komunistų partijos pasirašė atvirą laišką Rusijos prezidentui, reikalaudami atsisakyti reformos koncepcijos ir iškelti tolesnės karinės plėtros klausimą į viešą diskusiją. . Visų pirma Viktoras Ilyukhinas pareiškė:

Manome, kad sprendimas priimtas skubotai, neatsižvelgiant į didžiulę šalies teritoriją ir tai, kad esame apsupti NATO karinių bazių.

Geopolitinių problemų akademijos viceprezidentas Konstantinas Sivkovas:

Manau, kad šis reformų kompleksas šiuolaikinių grėsmių Rusijai kontekste yra tiesiog nusikalstamas.

  • apie 2 mln. Rusijos piliečių bus atimta galimybė pasinaudoti teise gauti medicininę priežiūrą karinėse medicinos įstaigose;
  • Statuso neteks 101 karo ligoninė ir 75 karo klinikos juridinis asmuo, dėl ko bus nutrauktos sutartys su privalomuoju sveikatos draudimu ir savanoriškuoju sveikatos draudimu bei atsiras finansinių nuostolių;
  • susidaro įspūdis, kad sistemingai naikinama kariuomenės medicinos tarnyba.

...po šios reformos atsidursime žmonių, kurie iš tikrųjų atsidūrė dviejų kiaulių Nif-Nif ir Nuf-Nuf padėtyje, kai viena pasislėpė šiaudiniame namelyje, o antra – name iš šakos. Tai yra, jei pūs vėjas, iš to nieko neliks. Dabartinė reforma stebina ekspertus savo neapgalvotumu, visišku destruktyvumu ir kol kas veda tik į kariuomenės degradaciją.

...pagal naująją reformą faktiškai bus sunaikinta visa valstybės mobilizacinė parengtis, visa mobilizacinė sistema, ir mes turėsime kovoti tik su ta kariuomene, kurią turime. Nors bet koks didelis karas rodo, kad ne viena valstybė baigė rimtą, didelį karą su kariuomene, kokia buvo prieš karą.

...nereikia atsigręžti į patirtį tų šalių, kurios jau seniai rimtai nekovojo, kaip ir nereikia mokytis iš tų valstybių, kurios nori mus užkariauti!

Politinės ir karinės analizės instituto direktoriaus pavaduotojas Aleksandras Chramčichinas mano, kad reformos proceso metu suformuotų sausumos pajėgų nepakanka rimtai karinei grėsmei atremti.

Reformos rezultatai

Reformos rezultatai 2010 m. pabaigoje:

  • Baigtas pirmasis naujos kariuomenės išvaizdos kūrimo etapas. Rusijos kariuomenė įgijo naują struktūrą, naują karinio planavimo sistemą. Karių rengimo ir paramos sistemos buvo gerokai atnaujintos;
  • Karių ir laivynų operatyviniam vadovavimui ir kontrolei sukurta nauja trijų lygių struktūra – karinė apygarda, operatyvinė vadovybė, brigada. Šešios karinės apygardos buvo reorganizuotos į keturias – Vakarų, Pietų, Rytų ir Centrinę. Jų pagrindu buvo sukurtos operatyvinės-strateginės komandos (USC „West“, USC „South“, USC „Vostok“ ir USC „Centras“). Tai yra galingos tarpžinybinės karių grupės pagrindinėmis strateginėmis kryptimis: atitinkamai pietuose, vakaruose, centre ir rytuose. Pajėgų ir išteklių suvienijimas vienai vadovybei padidino kariuomenės kovinius pajėgumus ir potencialą;
  • Sukurta nauja ginkluotųjų pajėgų kovinė struktūra, kurioje nustatyta 1 mln. karių. 2010 metais Rusijos Federacijos prezidentas pritarė Gynybos ministerijos siūlymams išlaikyti 220 tūkst. karininkų pareigybių kariuomenėje ir 425 tūkst. karių, tarnaujančių pagal sutartį. Sudarius patrauklias sąlygas karo tarnybai, planuojama didinti sutartinių karių dalį.

2012-ųjų rudenį paaiškėjo, kad Maskvos sritis įklimpo į korupciją. Serdiukovas buvo atleistas iš pareigų. Medvedevas pasisakė už jį kaip „gerą ministrą“. Tačiau nepriklausomi šaltiniai neatmeta „glaudaus verslo ryšio tarp Serdiukovo ir Medvedevo“.

Informacija

Išskirtinis reformos rengimo ir įgyvendinimo proceso bruožas – beveik visiškas informacijos apie jos tikslus ir uždavinius trūkumas. Išskyrus vieną 2008 m. spalio 15 d. leidinį „Rossiyskaya Gazeta“, kuriame buvo pradinė informacija apie reformą, jokie straipsniai apie būsimas reformas nepasirodė jokiuose oficialiuose Gynybos ministerijos leidiniuose. Oficialios Gynybos ministerijos svetainės skiltyje „Dėl naujos Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų išvaizdos“ nepateikiama išsami informacija apie reformos procesą.

Buvęs Rusijos oro pajėgų vadas Piotras Deinekinas interviu laikraščiui „Izvestija“ sakė:

Nesuprantu dabartinės kariuomenės reformos prasmės ir tikslų. Tai, kas vyksta kariuomenėje, vyksta slapta, be paaiškinimų visuomenei ar karo ekspertams. Ir tai gali turėti labai nemalonių pasekmių.

Kol Krašto apsaugos ministerijos vadovybė nepradės atviro ir sąžiningo dialogo su pilietine visuomene, tokie skandalai kaip šeštadienio, deja, tęsis.

Prioritetinis uždavinys – padidinti darbo užmokestį 2012 m. Medvedevas dėl karinio personalo atlyginimų didinimo Biudžeto adreso išvakarėse Federalinė asamblėja Kitame susitikime Rusijos Federacijos prezidentas Dmitrijus Medvedevas ypač atkreipė dėmesį į tai, kad daugelyje užduočių, reikalaujančių skubių sprendimų, klausimai, tiesiogiai susiję su kariniu personalu. Cituojame: „Rytoj turime biudžeto pranešimą, todėl šiandien turėsime išspręsti daugybę klausimų. Nemažai lėšų, be nurodytųjų, 2012 metais buvo prašoma karių darbo apmokėjimo sistemos pertvarkai, akivaizdu, kad tai apskritai yra prioritetinė užduotis.

Pastabos

  1. RIA naujienos
  2. http://vz.ru/politics/2010/10/22/441797.html
  3. Ginkluotųjų pajėgų plėtros prioritetai
  4. Rusijos laikraščio Federalinis numeris Nr. 4772, 2008 m. spalio 15 d
  5. Nurodytus duomenis reikia patikslinti: arba pateikti ne visi tuo metu desantiniai vienetai, arba (atsižvelgiant į oro desanto divizijų ir brigadų skaičiavimą) jie pateikti klaidingai
  6. „Blogai keliauja į muziejų, o vėliavnešiai – į civilinį gyvenimą“, – 2008 m. spalio 31 d.
  7. Lenta.ru
  8. Viktoras Baranetsas Kas laukia Rusijos kariuomenės po karinės reformos (rusų). KP (2008 12 02). Suarchyvuota
  9. Rusijos armijoje (rusų) buvo atkirsti penki tūkstančiai bendrų etatų. Interfax (2009 m. gruodžio 21 d.). Žiūrėta 2009 m. gruodžio 21 d.
  10. Romanas Ošarovas Leitenantų armija (rusų). Verslo laikraštis "Vzglyad". „VIEW.RU“ (2009-12-21). Suarchyvuota nuo originalo 2011 m. rugpjūčio 23 d. Gauta 2009 m. gruodžio 21 d.
  11. Andrejus Fiodorovas Tada kovosime (rusiškai). Lenta.Ru (2009-01-21). Suarchyvuota nuo originalo 2012 m. kovo 20 d. Gauta 2009 m. gruodžio 21 d.
  12. Karo taryba
  13. 2008 m. gruodžio 1 d. naujienos
  14. Pareigūnai grįžta
  15. 2008 m. gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 1878ss „Dėl kai kurių Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų klausimų“
  16. „Jie sumokės už kariuomenės sumažinimą su vadovaujančiu personalu“, – „Independent Military Review“, 2008 m. spalio 17 d.
  17. Lenta.ru
  18. RIA naujienos
  19. Bus naujų ginklų! „Raudonoji žvaigždė“ 2008 m. spalio 2 d.
  20. Karas parodė: Rusijos kariuomenė prastėja, sovietinės ginkluotės pasiūla visiškai išnaudota NAUJIENOSru 2008 m. spalio 2 d.