“Alternatif kazan dairesi” - fazla ödemelere bir alternatif mi? Alternatif kazan dairesi Isı üreten şirket alternatif yakıtlı kazan daireleri

Termal enerji mühendisleri, faaliyetlerinin kârsız olduğunu ve çok sayıda ticari ve teknolojik riskle ilişkili olduğunu söylüyor. Tarifelerin maliyet esasına göre oluşturulması verimliliği artırmayı ve maliyetleri düşürmeyi teşvik etmez. Sonuç olarak ilişkinin tüm tarafları tatminsizdir: Tüketiciler hizmet kalitesinin düşüklüğünden, yüksek maliyetlerden ve kaza oranlarından şikayet ederken, üretici aşırı düzenleme ve motivasyon eksikliğinden şikayetçidir. Devlet, tarafların şikâyetlerini dinlemek ve çatışan taleplerden doğru politikayı oluşturmak zorunda kalıyor. Oluşturulan termal enerji piyasasının hedef modelinde genel olarak fiyatlandırma ve tarife düzenleme yaklaşımları değiştirildi.

Tarifelerin yönteme göre değiştirilmesinin önkoşulları"alternatif kazan dairesi"

Değişikliklerin ana başlatıcısı Rusya Enerji Bakanlığıydı. Yeni yönteme “alternatif kazan dairesi fiyatı” adı veriliyor.

Reformcular bunun sanayiyi modernleştirmeye yönelik yatırımları çekeceğine, ancak termal enerjinin üretimi ve iletimi için tarifelerin artırılmasına izin vermeyeceğine inanıyor.

Fiyat limiti, üretim teknolojileri açısından en ideal olan yeni bir kazan dairesi inşaatının karşılığını alacağı en düşük fiyat olacaktır.

Bu nedenle, son tüketiciler için fiyat limiti olan ve merkezi ısı tedarikinin reddedilme düzeyini belirleyen “alternatif kazan dairesinin” fiyatı şunları içerir:

• işletme maliyetleri;
• yeni bir ısı tedarik kaynağının inşasıyla ilişkili sermaye getirisi ve gelir için fonlar.

Düzenleyici yöntemleri kökten değiştirme kararına ne sebep oldu? Cevap: Üretken arzdaki değişiklikler ve termal enerji kayıpları programında.

Isı enerjisi temini şeması ve kayıpları Rusya Federasyonu 2000-2013 için

Fiyatlandırmaya yeni yaklaşımın yazarları, son 20 yılda ülkemizde merkezi ısı tedarikinin gelişmediğini ve bunun sonucunda teknolojik ve ekonomik düşüşe uğradığını belirtiyor. Sektörün birikmiş yetersiz finansmanı yaklaşık 2,5 trilyon ruble. 2025 yılına kadar. Tüketiciler merkezi ısı tedarikini bırakıp kendi kazan dairelerinden ısı tedarikine geçmeye başladı. Sonuç olarak ülkenin kitlesel “kazan dairesi” gelişiyor.

Alternatif kazan dairesi (alt kazan dairesi) yöntemine geçişin, yalnızca sektöre yatırım çekmesi değil, aynı zamanda çapraz sübvansiyonla ilgili bir dizi sorunu da çözmesi bekleniyor:

• elektrik enerjisi pahasına termal enerji üretimi;
• toplayıcılardan termal enerji alan tüketiciler pahasına ağdan termal enerji alan tüketiciler;
• termal enerji alan tüketiciler sıcak su buhar şeklinde alan tüketicilerin pahasına;
• bölgesel ısıtma sistemleri arasında

Ancak bu model, tarifeleri "herkes için" artırarak yeni tüketicileri birbirine bağlamak için sübvansiyonlar yaratabilir veya güçlendirebilir.

Aynı zamanda, bölgelere ısı tedarikini organize etme sorumluluğu yerel yönetimlerden tek bir kişiye geçer. ısı tedarik organizasyonu.

Hangi termal enerji kaynağı “alternatif kazan dairesi” olabilir?

Rusya Federasyonu'nun 2015-2017 sosyo-ekonomik kalkınma tahmini. ısı temini alanında, inşa edilmiş bir alternatif ısı tedarik kaynağından sağlanan ısı enerjisi için adil bir fiyatın belirlenmesine geçişi içerir. Bu, “alternatif bir kazan dairesinin” fiyatıdır. Bu nedenle yeni bir düzenleme yöntemine yönelik metodolojik yaklaşımların geliştirilmesi gerekmektedir.

Tarife düzenlemesine yönelik yeni yaklaşımların temeli olarak inşaatta fiyatlandırma sisteminin kullanılması tavsiye edilir - ekonominin başka hiçbir faaliyet alanında veya sektöründe böyle bir şey yoktur.

“Alternatif kazan dairesi” seçeneklerinden biri düşük enerjili kazan dairesidir. Rusya Enerji Bakanlığı tarafından 1993 yılında geliştirilen Rusya'nın enerji dengesinde küçük ölçekli ve geleneksel olmayan enerji fırsatlarının geliştirilmesi ve kullanılması Konseptine uygun olarak bunlar 20 Gcal / kapasiteye kadar kazan daireleridir. H.

Özünde, “alternatif bir kazan dairesi” merkezi ısıtmadan uzaklaşmaktır. Örneğin, tek kişilik modüler bir kazan dairesi inşaatı apartman binası veya bir işletme, bir grup ev, işletme.

Alternatif bir kazan dairesine geçişin, gücünü kendi tüketimiyle sınırlamadığı dikkate alınmalıdır. Kazan dairesi sahibi, bireysel termal enerji kaynağını, fiyatları alternatif bir kazan dairesinin fiyatı ile sınırlı olacak merkezi bir ısı tedarik sistemine dönüştürerek termal enerji satmaya başlayabilir. Ve daha sonra yeni tüketiciler, kaynağın merkezi olarak tedarik edilmesini de reddedebilir.

Küçük ölçekli enerji, büyük ölçekli enerjinin alternatifi değildir. Bazı durumlarda önemli bir avantajı yoktur. Söz konusu modelde, küçük ölçekli enerjinin geliştirilmesi başlı başına bir amaç değil, maksimum fiyattan kaçınmanın bir yoludur.

Merkezi ısı tedarik sisteminden çıkmak için ekonomik bir karar aşağıdaki koşullar altında verilecektir:

Fiyatlandırmaya yönelik yeni yaklaşımların kullanılması, ısı tedarik organizasyonu içerisinde termal enerji maliyetinin yönetimini zorlar ve maliyetlerin azaltılmasını teşvik eder.

• “2020 yılına kadar enerji tasarrufu ve enerji verimliliğinin artırılması” programı hakkında

bilginize

Rusya'daki ısı tedarik sistemi, 17 bin işletmenin hizmet verdiği 50 bin yerel ısı tedarik sisteminden oluşuyor.

526 termik santralde (kamu ve sanayi kuruluşları) ve 72 binin üzerinde kazan dairesinde termal enerji üretilmektedir.

Termik santrallerin kazan ve türbin ekipmanlarının aşınma ve yıpranması ortalama %60'ı aşmaktadır.

Kazan dairelerinin çoğunda güç ekipmanının aşınması ve yıpranması daha da yüksektir -% 68.

Isı tedarik sistemlerindeki tüm işletme maliyetlerinin yaklaşık% 50'si ısıtma ağlarının bakımına bağlanabilir.

45 bin kilometreden fazla şebekenin onarım ve yeniden inşası gerekiyor; bu, ülkedeki tüm ısıtma şebekelerinin %26'sını oluşturuyor.

Fiziksel aşınma ve yıpranma oranı %100 olan harap ısıtma şebekelerinin uzunluğu 32 bin km (%19)'dir.

Isı transferi kayıpları ortalama %25-35'tir. Yurt dışında bu rakam %6-8 civarındadır.

Tarife hesaplaması

“Alternatif kazan dairesi” yöntemini kullanan fiyat, hem tek oranlı hem de iki oranlı tarifeler şeklinde belirlenebilir.

Etkin termal enerji arzındaki azalmanın etkisini dengelemek için, sermaye yatırımlarının geri dönüş maliyetinin kapasite oranına dahil edilmesi gerekir. Bu destekleyecektir mali durumısı tedarik organizasyonları. Ancak tüketicilerin sistemden ayrılmasının etkisini zayıflatmayacaktır.

Seçenekleri karşılaştırırken büyük değer sahip olmak:

• alt kazan dairesi tipi;
• inşaat ve işletme maliyeti;
• geri ödeme süreleri.

Tarifeyi “alternatif kazan dairesi” yöntemini kullanarak hesaplamak için kaynak-teknolojik bir model kullanıyoruz.

Özünde - proje dokümantasyonu Devlet incelemesinden olumlu sonuç alan ve mevcut tasarım standartlarına uygun olarak geliştirilen temsili nesne.

Söz konusu proje aynı zamanda dış ağların ve su temini, kanalizasyon, ısı temini, elektrik ve gaz temini yapılarının maliyetlerini de içermektedir.

Projenin fiyat parametreleri tabloda verilmiştir. 1.

Tablo 1

2016 fiyatlarında modüler kazan dairesi inşaatı için fiyat parametreleri (bin ruble)

Nesnelerin, işlerin ve maliyetlerin adı	2016 yılı için tahmini fiyat düzeyinde tahmini maliyet				Toplam tahmini maliyet
	inşaat işi	kurulum işi	ekipman, envanter	diğer maliyetler
Ana inşaat nesneleri. Kazan dairesi
Su temini, kanalizasyon, ısı temini, elektrik ve gaz temini dış ağları ve yapıları
Geçici binalar ve yapılar
Diğer işler ve maliyetler
Öngörülemeyen masraflar
Toplam, KDV hariç

Hesaplamaların yapılabilmesi için, alternatif termal enerji kaynağı olarak, 2016 yılı fiyatlarıyla toplam inşaat maliyeti 10,9 milyon ruble olan, 1 MW (0,86 Gcal/h) kapasiteli otonom modüler gaz kazan dairesi benimsenmiştir. (KDV hariç). Yeni bir kazan dairesi inşaatının geri ödeme süresi 10 yıl olarak alınabilir.

Kendi kaynağınızdan ısı üretmeye geçiş projesinin uygulanmasına ilişkin olumlu bir karar vermek için iki koşulun karşılanması gerekir:

• yatırılan fonlar tamamen iade edilmelidir;
• Bu işlem sonucunda elde edilen kar miktarı, fon kullanımının geçici olarak reddedilmesini ve nihai sonucun belirsizliğinden kaynaklanan riski telafi etmelidir.

Bu nedenle, ısı tedarik kuruluşunun gelirini ve tüketicilerinin giderlerini belirleyen ana parametre olarak “alternatif kazan dairesi” yöntemini kullanan tarifeye önemli bir yer verilecektir.

Proje uygulama şemasını, kendi kazan dairesini inşa eden müşterinin, yani merkezi ısı alımlarından vazgeçmeyi planlayan merkezi ısı tedarik sistemine abone olan müşterinin bakış açısından ele alalım. Bu durumda yatırım projesinin parametrelerinin elde edilen değerleri merkezi ısı tedarik sistemindeki maksimum fiyatı belirleyecektir.

• “Isı Temini” Federal Kanununda yapılan değişikliklerin gözden geçirilmesi

Yeni bir kazan dairesi işletmesinin mevcut maliyetleri, küçük ölçekli kazan daireleri işleten düzenlemeye tabi kuruluşların maliyetlerine benzetilerek uygulanacaktır. Yatırım maliyetleri Samara bölgesinin fiyat düzeyine göre belirlenmektedir.

Tarifedeki yatırım bileşenini hesaplamak için projenin hem etkili hem de mali açıdan sağlam olacağı maksimum fiyatın seçilmesi gerekmektedir.

Projenin uygulanması aşağıdaki aşamalara ayrılabilir (Tablo 2):

• tasarım;
• uzmanlık;
• yüklenicilerin seçimi için rekabet;
• modüler kazan dairesi inşaatı, montajı.

Tablo 2

2016 yılı Samara bölgesi fiyatlarında alternatif ısı tedarikine geçiş çalışmalarının finansmanı takvimi.

bilginize

Karşılaştırma, getirisi yatırımların performansını karşılaştırmak için bir model görevi gören bir gösterge veya finansal varlıktır.

Kazan dairesinin yıllık faydalı arzı 1,7 bin Gcal olacaktır. 2016 yılı için kurulu termal kapasitesi 1 Gcal/saat'e kadar olan kuruluşlar için ortalama termal enerji tarifesi, 154,05 kg eşdeğer yakıt standart spesifik yakıt tüketimiyle 1.463 ruble/Gcal'dir (KDV hariç). t./Gcal.

Bu tarife şunları içerir:

• cari giderler;
• enerji kaynaklarının satın alınmasına ilişkin masraflar;
• kar - ısı tedarik kuruluşlarının toplam maliyetinin% 0,5'inden fazla değil. Bu, kuruluşun sermaye yatırımı olmayan standart karıdır.

Böylece, yeni bir kazan dairesi inşaatının telafisi için, termal enerji tarifesindeki yatırım bileşeni, gelir vergisi dikkate alınmaksızın aşağıdaki formülle belirlenecektir:

Modüler kazan dairelerinden alternatif ısı tedarikine geçişin özel bir özelliği, tasarımın başlangıcından işletmeye alınmasına kadar - yaklaşık bir yıl - proje uygulamasının kısa süresidir.

Kâr vergisi aşağıdaki formülle belirlenir:

Bu nedenle, modüler bir kazan dairesi için tarife, yalnızca mevcut maliyetleri dikkate alarak 1463 ruble/Gcal (KDV hariç) ise, marjinal tarife 2267 ruble/Gcal (KDV hariç) olacaktır.

Proje, yılda% 12,5 oranında toplanan fonlar kullanılarak finanse ediliyorsa (Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın yeniden finansman oranı% 8,25 4 puandır), o zaman marjinal tarife 2382 ruble / Gcal'e yükselecektir ( KDV hariç).

Kazan dairesi inşa etme maliyeti aşağıdakilerden de etkilenir:

• güç kaynağı sistemlerine bağlanma teknik yeteneği;
• kullanılabilirlik arsa inşaat için;
• bu arsanın maliyeti vb.

“Alternatif kazan dairesi” fiyatının ısı tedarik sisteminin istikrarı üzerindeki etkisi

Samara bölgesi için marjinal tarifenin ortaya çıkan değeri, yalnızca cari maliyetler, enerji kaynaklarının satın alınması ve 0,5'ten fazla olmayan standart kar dahil olmak üzere, akaryakıt veya petrolle çalışan kazan dairelerinde termal enerji üretiminin fiyat seviyesidir. %.

Yatırılan sermayenin geri dönüş maliyeti de dahil olmak üzere "alternatif bir kazan dairesinin" fiyatı, kombine üretim modunda üretilen sıcak sudaki termal enerjinin maliyetini önemli ölçüde aşıyor - KDV hariç 1000 ruble / Gcal'e kadar. Bununla birlikte, yalnızca 2382 ruble / Gcal'lik bir marjinal tarife belirleyerek orta ve küçük şehirler, kasabalar ve köyler için ısı tedarik sistemlerinin çalışmasını sağlamak mümkündür.

Azami tarife sınırları dahilinde çalışan termal sistem işletmecileri, düzenlenmemiş bir fiyatla sözleşmeler yapmaktadır. Aynı zamanda, alt kazan dairesinin belirlenen marjinal fiyatı ne kadar düşük olursa, termik santral ve kazan dairesinden gelen ısı maliyetinin eşitlenmesi riski de o kadar yüksek olur.

Bu bakımdan düzenleme konusunun “alternatif kazan dairesi” yöntemine göre değil, “alternatif CHP” yöntemine veya bazı uzmanların öne sürdüğü gibi “alternatif IES” yöntemine göre, fiyatlandırma konusunda yeni yaklaşımları tüketicilere yaygınlaştırmadan ele alınması gerekmektedir. kazan evleri.

Tabii ki, projenin parametreleri aynı zamanda uygulanması için kullanılan özsermaye ve borç alınan fonların oranına göre de belirlenecektir. Ancak önerilen yaklaşım, merkezi ısı arzından vazgeçme fiyatını ve buna bağlı olarak ısı enerjisi piyasasının hedef modeli için maksimum fiyatı yaklaşık olarak belirlememize olanak tanır.

Alt kazan dairesinin fiyatının düşük olması aşağıdakilere yol açabilir:

• sabit varlıkların artan aşınma ve yıpranması nedeniyle ısı tedariki sektöründe artan sorunlara. Bu özellikle termal enerjinin üretim ve iletiminin spesifik maliyetlerinin şehirdekinden daha yüksek olduğu kırsal alanlar için geçerlidir. Kombine termal ve elektrik enerjisi üretimi modunda termal enerji üretmenin maliyetlerinden bahsetmiyorum bile;
• kayıplar, düşük ısı tedariki kalite parametreleri vb. nedeniyle ısı enerjisi tüketicilerinin tedarikinin etkisiz olduğu ısı tedarik sistemlerinin veya bunların parçalarının hizmet dışı bırakılmasının imkansızlığı.

Aynı zamanda şişirilmiş bir maksimum fiyat belirlemek aşağıdakilere yol açacaktır:

• tüketicilerin sermaye inşaat projelerine enerji sağlamaları için ek maliyetler;
• Merkezi ısı alımlarından vazgeçmek için finansal ve organizasyonel yeteneklere sahip büyük tüketicilerin merkezi ısı tedarik sisteminden toplu çıkışı.

Fiyatlandırmaya yeni yaklaşımlar getirilirken, bunların Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları için federal düzeyde oluşturulan vatandaşların kamu hizmetleri için ödeme miktarındaki değişiklik endeksi üzerindeki etkileri de dikkate alınmalıdır.

• Enerji satış faaliyeti lisanslamasında değişiklik

Uzman görüşü

“Alternatif kazan dairesi”nin alternatifi yok

Isı teminindeki sorunları çözmek için “alternatif bir kazan dairesi” nin getirilmesinden başka seçenek yoktur. Bu sonuca, Aralık 2015'te düzenlenen "Yatırım Arayışında Termik Enerji Endüstrisi" RBC konferansının katılımcıları tarafından ulaşıldı.

Tüm konuşmacılar, yetersiz finansman ve ihtiyaç nedeniyle ısıtma sektörünün zor durumuna dikkat çekti. acil cazibe yatırımlar. Isı üretimi ve dağıtımı piyasanın kanunlarına göre yaşamayan son sektördür. Alternatif bir kazan dairesi düzenleme yöntemine geçiş bu boşluğu doldurabilir.

Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı temsilcisi Dmitry Vakhrukov da bir alt kazan dairesi kurma ihtiyacını kabul ediyor. Ona göre, yalnızca bu seçenek ısı tedarikine yatırımı çekebilir.

Rusya Enerji Bakanlığı ve Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı buna inanıyor ana görev Günümüz şartlarında kaynak tedarik organizasyonlarının amacı iç verimliliği arttırmaktır. Aynı zamanda piyasa katılımcıları, mevcut "maliyet artı" tarife belirleme sisteminin verimliliği artırmayı değil, maliyetleri artırmayı teşvik ettiğini belirtiyor. Bu durum yüksek verimli CHP santrallerini daha yüksek tarifeli kazan daireleri ile piyasadan çekilmeye zorlamaktadır. Yeni bir piyasa modelinin uygulamaya konması bu dengesizliği ortadan kaldırabilir ve bir yandan kojenerasyon için daha adil koşullar sağlarken, diğer yandan belirli yatırım garantileri sağlayabilir.

Sibirya Üretim Şirketi Genel Müdürü Mikhail Kuznetsov'a göre alternatif kazan dairesi yöntemi son derece basit bir düzenleme yöntemidir. Ancak iki yıldır tartışılıyor. Zaten bugün, düzenlemeye tabi kuruluşların %30'undan fazlası "alternatif kazan dairesi" seviyesinden daha yüksek bir tarifeye sahiptir. 4-5 yıl sonra bu konuların tartışılma oranı zaten yüzde 60-80 olacak. Sektördeki kriz geri dönüşü olmayan sonuçlara yol açacak ve sonrasında ısı piyasasının sorunlarının göz ardı edilmesi imkansız hale gelecektir. Örnek olarak Mikhail Kuznetsov, 2005 yılında Moskova'daki elektrik kesintisinin ardından elektrik enerjisi endüstrisindeki reformun yoğunlaşmasını gösterdi.

Tartışma katılımcıları, termal enerji fiyatlarını artırmak mümkün değilse en azından garanti verilmesi gerektiği konusunda hemfikirdi. Isı üreticileri korunmalıdır. Sektöre yatırım akışını sağlamanın tek yolu budur.

“Alternatif kazan dairesi” yöntemi, ısı pazarındaki referanslardan yalnızca bir tanesidir

FAS Rusya, “alternatif kazan dairesi” yöntemini yalnızca bölgesel pazarlardaki etkin ısı maliyeti düzeyini değerlendirmeye yönelik ölçütlerden biri olarak görüyor. “Şu anda Federasyona bağlı tüm konularda tüm ısı tedarik kuruluşlarının uyguladığı tarife düzeyine ilişkin durumu, bilgi açıklama standartları çerçevesinde bilgi veri tabanındaki bilgilere dayanarak analiz ediyoruz. Bu bilgi, tarifelerin nasıl belirlenebileceğini değerlendirmek için daha güvenilir bir ölçüttür” dedi Rusya FAS Başkan Yardımcısı Anatoly Golomolzin.

Isı tedarik planlarının onaylandığı bölgelerde, yalnızca mevcut durumu optimize etmekle kalmayıp aynı zamanda optimum gelişme beklentileri dikkate alınarak onaylanan uzun vadeli tarife kararları vermek mümkündür. Çünkü orada hakkında konuşuyoruzörneğin kombine ısı ve enerji santralleri, kazan daireleri, merkezi ısı temini arasındaki optimal ilişki hakkında. Bu da kanunların öngördüğü temel yöntemlerden biridir.

“Kazan dairesi rakımı hesaplanan kriterlerden sadece bir tanesi. Bu şekilde tedavi etmenizi öneririz. Ayrıca Federasyonun kurucu kuruluşlarının yetkililerinin konumu dikkate alınarak benzer bir yöntemin uygulanması konusu da görüşüldü. Çünkü teorik hesaplamaların tehlikeleri nedeniyle pek çok risk vardır. “Alternatif kazan dairesi” konusu tartışılırken bir buçuk kat, hatta daha fazla farklılık gösteren maliyet tahminleri alıyoruz. Ve her seferinde ekonomik olarak haklı görülüyorlar. Kullanımları hem olumlu hem de olumsuz önemli sonuçlara yol açabilir. Doğal olarak düzenleyicilerin hangi tarife düzenleme yöntemini kullandıklarını anlamaları gerekiyor” diye tamamladı Golomolzin.

Hükümetteki tartışmalar sırasında alınan kararlardan biri, Federasyon konularının da tarife düzenleme yöntemlerinin seçiminde yer alma fırsatına sahip olmasıdır.

Aralık 2015'in sonunda Rusya Federasyonu Enerji Bakanı Kommersant gazetesine verdiği röportajda Alexander Novak 2016 yılı sonuna kadar alternatif bir kazan dairesi yönteminin getirilmesine ilişkin bir yasanın kabul edilmesi ihtimalinin bulunduğunu ve 2017 yılına kadar "kendi ısı tedariklerini geliştirmekle ilgilenen bölgelerde pilot projelerin ortaya çıkması ihtimalinin bulunduğunu" belirtti. İstenildiği takdirde sosyo-ekonomik tahminlerden farklı tarife kararları alabilecektir”.

Termal enerji reformunun bir unsuru olarak alternatif kazan dairesi yöntemine geçilmesi fikri, profesyonel enerji camiasında bir yılı aşkın süredir tartışılmaktadır. Aslında, 2010 yılında yürürlüğe giren “Isı Temini Hakkında” federal yasa, Rus ısı ve enerji endüstrisindeki reformun temeli oldu. Ancak tarifelerin artması korkusu nedeniyle Rusya'daki ısı piyasasının yeni modeli henüz benimsenmedi. yol haritası Isı temini reformu, 2015 yılının ilk çeyreğinde ısı fiyatlarının serbestleştirilmesine ilişkin yasanın kabul edilmesini içeriyordu. Hükümet şu anda alternatif kazan dairesi yönteminin hem ısı enerjisi piyasasını düzenlemenin tek yolu hem de seçeneklerden biri olacağı senaryoları değerlendiriyor.

Alternatif kazan enerjisi kural olarak 25–50 Gcal/h kapasiteli bir tesis anlamına gelir. Bu, tüketicilerin (konut ve toplumsal hizmetler, küçük tüketiciler) üçüncü taraf ısı tedarik kuruluşlarıyla değiştirebilecekleri yerel bir ısı tedarik kaynağıdır. Alternatif bir kazan dairesinin tarifesi, merkezi kaynaklardan bağımsız yeni bir kazan dairesi inşa etme projesinin karşılığını aldığı tüketiciden gelen termal enerjinin en düşük fiyatı olarak tanımlanır.

Yeni model, büyük şehirlerde, tüketiciye ısı dağıtım zincirinin tamamından sorumlu olan tek bir ısı tedarik organizasyonunun (ETO) ortaya çıktığını varsayıyor. Birleştirilmiş kurallar ve maksimum fiyatın belirlenmesine yönelik bir yöntem onaylandı: "maliyet" yaklaşımından "gerçekte ne kadara mal oluyor" yaklaşımına kadar. ETO için sabit ısının maksimum fiyatı, alternatif kazan dairesi prensibine göre belirlenir. Reformun amacı, yatırımcıları ekipman ve ağlardaki aşınma ve yıpranmanın %80'e ulaştığı, tüketicilerin merkezi ısı tedarik sisteminden kendi nesillerine doğru ilerlediği bir alana çekmek.

Adil tarife

“Alternatif kazan dairesi yöntemi oldukça basit ve anlaşılır. Uzmanların hesaplamalarına göre bu, herkesin korktuğu tarifelerde çok keskin bir artışa yol açmayacak” diyor Siberian Generating Company LLC'nin (SGK) Isı bölümü müdürü İgor Maksimov.

Bugün fiyatlandırma, soğutma sıvısının üretim ve teslimat maliyetlerine göre yapılıyorsa, "bir şirket bu yıl ne kadar çok para harcarsa, gelecek yıl için tarifeyi artırması o kadar kolay olur" ilkesi uygulandığında ve son 10 yılda, Yıllar geçtikçe enerji tarifesi %250'den fazla arttı, ardından alternatif kazan dairesi yönteminin devreye girmesiyle tüketicinin çıkarları ön plana çıkıyor. Kazan dairesinin inşası ve işletilmesi için kredinin geri ödenmesini dikkate alarak tüketicinin kendi ısı tedarik kaynağına geçiş maliyetini hesaplamak, üzerinde olduğu maksimum ısı fiyatı seviyesi için tavanı belirlememize olanak tanır. Tüketici bulmak imkansız. Bu modelde her kaynak tedarikçisi, alternatif kazan dairesinin değerinden yüksek olmamak üzere kendi fiyatını belirler. Önerilen yöntem, ülkenin her bölgesindeki tarifeleri ayarlamanıza olanak tanır. Isı maliyetinin alternatif kazan dairesinin seviyesinden yüksek olduğu durumlarda donar ve doğal enflasyon bu tavana yaklaşana kadar yükselmez. Daha düşük olduğu yerlerde ise birkaç yıl süren bir geçiş döneminde büyür. Bu durumda fiyat yerel makamlarla mutabakata varılarak belirlenecektir.

Isı üretimi pazarındaki katılımcılara göre, Sibirya'da tarifelerin alternatif kazan dairesi seviyesinden daha yüksek olduğu bölgeler var, bu da yeni bir yönteme geçişin orada tarifenin dondurulmasına olanak tanıyacağı anlamına geliyor. “Yeni modelin tanıtımı her şeyden önce istikrarı sağlayacak” nakit akımı Sektörde uzun vadeli yetersiz finansman sorununu çözecek ve sonuç olarak zaman içinde sistemin durumunu iyileştirecektir. Oyunun basit ve anlaşılır kurallarını oluşturacaktır. Ayrıca, sonuçta, yöntemin uygulamaya konulması, piyasadan verimsiz ve pahalı ısı kaynaklarını ortadan kaldırmalı ve kalanları iç verimliliği sürekli iyileştirmeye teşvik etmelidir," diye emin Igor Maksimov.

Uzman, mevcut durumun şu anda Maliyet artı tarife sistemi, daha fazla harcayanların en yüksek tarifeyi alması nedeniyle yalnızca maliyetlerin artmasına neden olur. “Böyle bir durumda yüksek tarifeli kazan daireleri yüksek verimli termik santralleri piyasadan dışarı itiyor. Alternatif kazan dairesi yönteminin kullanılması bu dengesizliği ortadan kaldırabilir ve kojenerasyon için daha adil koşullar sağlayabilir. Tüm piyasa katılımcıları için fiyatların belirlenmesine yönelik tek tip kurallar, öncelikle ısı tedarik kuruluşlarının iç verimliliğinin artırılmasına yardımcı olacak ve ikinci olarak onları ısı tedarik sisteminin geliştirilmesine ve iyileştirilmesine yatırım yapmaya teşvik edecektir.

“Alternatif kazan dairesi yöntemi saf haliyle çok iyidir. Herhangi bir yatırımcı ve tüketici için oyunun koşulları oldukça uzun bir süre önceden şeffaf ve anlaşılırdır. Oyunun kuralları sabit olduğundan bu alanda çalışmak tüm taraflar için daha net ve öngörülebilir hale geliyor” diyor PJSC TGC-14 Yönetim Kurulu Üyesi Satıştan Sorumlu Genel Müdür Yardımcısı Yuri Dorfman. - Günümüzde ısı üretimi sektörü o kadar regüle edilmiş ki kimse ne sağa ne sola adım atamıyor ama en büyük sorun oyunun kuralları her gün değişiyor, her ay tam anlamıyla yeni yönetmelik çıkıyor. Bugün uzun vadeli bir strateji oluşturmak imkansızdır ve normal bir işi planlamadan normal bir iş kurmak da imkansızdır.”

Isı ve enerji endüstrisinde reform yapma fikrine koşulsuz destek veren Sibirya pazarı katılımcılarının, alternatif kazan dairesi yönteminin pratikte nasıl uygulanacağına dair hala birçok sorusu var. “Mevcut ekonomik durumda, Sovyet döneminde inşa edilen termik santrallerin çoğunun tamamen bozulmasının arka planına karşı yeni ısı üretimi yaratmaya yönelik yatırımları sürdürmenin tek yolu bu. Aynı zamanda model detaylı bir çalışma gerektirmektedir. Dolayısıyla bölgesel otoritelerin piyasayı nasıl düzenleyeceği ve bu düzenlemenin ne kadar uzun vadeli olacağı belli değil. Alternatif kazan tesisleriyle ilgili olarak kombine üretime yönelik düzeltme faktörlerinin ağırlığının nasıl dikkate alınacağı belirsizdir. Alternatif kazan dairesi yönteminin, ısı tedarik kuruluşlarının çalışma koşullarının özelliklerini ne kadar doğru dikkate alacağı da bilinmiyor”, First Energy Company LLC'nin genel müdürü (PEK kurucusudur) reformdaki “karanlık yerleri” listeliyor Rubtsovsk'un sıcaklık ve sıcak su ihtiyacının% 62'sini sağlayan Rubtsovskaya CHPP'yi yöneten IDK LLC'ye ait) Pavel Graçev.

Açık olan bir şey var ki, alternatif kazan dairesi politikasının uygulanması sektöre yatırım çekecektir.

Çekicilik artacak

Siberian Generating Company LLC'nin (SGK) Isı bölümü müdürü, "Alternatif bir kazan dairesi yöntemine geçiş, bugün, onlara çok ihtiyaç duyulan ısı tedariği yatırımlarını çekmek için tek fırsattır" diyor İgor Maksimov.

Şu anda enerji endüstrisindeki ana finansman kaynağı, piyasa katılımcılarına göre devlet tarafından yıldan yıla sıkı bir şekilde kısıtlanan ve bu nedenle gerekli maliyetleri bile karşılamayan termal enerji tarifeleridir. “Yatırımcıları çekmek için iki şart gerekiyor. Bunlardan ilki, fonların şeffaflığı ve yatırımlarının etkinliğinin değerlendirilmesidir. Yani bir yatırımcı, yatırım yaparken tarife düzenleyicilerden ek girdi olmadan yatırımının geri dönüşünün garanti olduğunu anlarsa, projede yer alma olasılığı daha yüksek olacaktır. Bugün şu tablo ortaya çıkıyor: Bir yatırımcı ısı enerjisi endüstrisine, enerji tasarrufuna para çekiyorsa, bundan kaynaklanan tüm etki, bölgesel tarife hizmeti tarafından kendisine fon getirisi sağlamak için değil, ancak yalnızca bölgedeki tarife artışını azaltmak veya önlemek için. Yatırım getirisi mekanizmasının bir tür yasal belgede yer alması gerekiyor” diye ikna oldu Yuri Dorfman.

Igor Maksimov'a göre “alternatif kazan dairesi” konseptinin uygulanması yatırımcıya bu tür garantiler sağlıyor. Igor Maksimov, "Bu yöntemi kullanarak tarife belirleme ilkelerinin yasal olarak birleştirilmesi, potansiyel yatırımcıların belirli bir bölgede ne kadar para ve hangi süre boyunca alabileceklerini hesaplamalarına ve dolayısıyla uzun vadeli yatırımlar planlamalarına olanak tanıyacak" diye açıklıyor. Kendisi, potansiyel yatırımcılar için son derece önemli olanın, kentsel enerjinin gelişimi için umut verici yönleri gösteren ve modernizasyon ve inşaat projelerinin en doğru şekilde belirlenmesine yardımcı olan ısı tedarik planlarının onaylanması olduğunu söyledi.

PJSC TGC-14'ün üst yöneticisine göre sektöre yatırım akışının ikinci ön koşulu "bu alana ilişkin daha fazla farkındalık" olmalıdır. Uzman, birçok Rus'un termik enerji işletmelerine karşı olumsuz bir tutuma sahip olduğundan şikayet ediyor. “Sonuç olarak herhangi bir yatırımcı, termal üretime yatırım yaparken sadece mali sorunlarla değil, aynı zamanda toplumdan gelen tüm tekliflere karşı da olumsuz bir tavırla karşı karşıya kalıyor. Burada hem medyanın hem de bölge, şehir, belediye liderliğinin görevi bu tür etkinliklerin, yatırımların vb. önemi ve gerekliliği konusunda açıklayıcı çalışmalar yapmaktır. Bana öyle geliyor ki bu iki koşul yerine getirilirse bu bölgenin yatırım çekiciliği artacak” diyor Yuri Dorfman.

Pavel Grachev, ısı tedarik kuruluşlarının yatırım çekiciliğini artırmak için "vatandaş ücretlerindeki maksimum değişiklik endeksi gibi ekonomik olmayan kavramları düzenlemenin dışında bırakmayı" öneriyor.

Yalnızken daha iyi

Igor Maksimov'a göre, alternatif kazan dairesi stratejisinin uygulanmasının gerektirdiği tek bir ısı tedarik organizasyonunun onaylanması, ısı kaynakları arasında gerçek bir rekabet yaratıyor: “Tek bir marjinal tarife alarak, ısı tedarik organizasyonu kaynağı satın alacak. ısıyı daha ucuz üretenler. Enerjiyi bu fiyattan satmayı kârsız bulan pahalı üreticiler piyasadan ayrılacak. Sonuçta bu durum tarife artışlarındaki yavaşlamayı da etkileyecektir.” Isı pazarındaki mevcut rekabetin etkisiz olduğunu düşünüyor. Düzenleyicilerden daha yüksek tarifeler alan, pahalı ve verimsiz kazan daireleri piyasada rekabeti kazanıyor. Igor Maksimov, "Termik santrallerdeki bu rekabeti nihayet kazanırlarsa, tüketiciler her şeyden önce kaybedecek ve çok daha yüksek bir tarife alacaklar" diye uyarıyor.

“Kesinlikle tek bir ısıtma organizasyonunun birçok organizasyondan daha iyi olduğu görüşündeyiz. Isı tedarik sistemi tek elde toplandığında bakım, işletme ve onarım yapabilen bir organizasyona sahip olmak mümkündür," diye Yuri Dorfman meslektaşıyla aynı fikirde. - Ölçek nedeniyle maliyetlerin azalması ihtimali var. Sonuçta küçük kuruluşların maliyetleri her zaman büyük şirketlerinkinden daha yüksektir. Ayrıca burası sakinlere yönelik sosyal sorumluluk da dahil olmak üzere tek sorumluluk merkezidir. Çok sayıda kuruluş olduğunda kimin suçlanacağını, evin hangi kuruluşun sahibi olduğunu anlayana kadar koşun ve yetişin.

Tek bir ısı tedarik organizasyonu olmaya hazır olduklarını ifade eden ve aksini hayal etmenin imkansız olduğunu ifade eden Irkutskenergo, alternatif kazan dairesi yönteminin uygulamaya konmasını, halihazırda enerji tarifelerinde yer alan çapraz sübvansiyon uygulamasının ortadan kaldırılmasıyla ilişkilendiriyor. “Çapraz sübvansiyon, nüfus ve benzer kategoriler için tarifelerin enerji şirketlerinin ekonomik olarak gerekçelendirilen maliyetlerinden daha düşük olması ve onlar için ekstra ödeme yapılmasıdır. sanayi işletmeleri- bu saçmalık; başka hiçbir piyasada böyle bir ekonomi yok. Alternatif kazan dairesi yöntemi devreye girdiğinde, kaynağı ısıtma şebekeleri üzerinden alan tüketicinin, kolektörden “beslenen” kuruluştan daha fazla ödeme yapması kaçınılmazdır. Ve bu adil," diye vurguluyor OJSC Irkutskenergo'nun Enerji Satışlarından Sorumlu Genel Müdür Yardımcısı. Maxim Matveev.

Risk almadan yapamazsınız

Igor Maksimov, yetkililerin sektördeki reformu büyük ölçüde geciktirdiğine inanıyor: alternatif bir kazan dairesine geçişin birkaç yıl önce gerçekleşmesi gerekiyordu. “Reformun zamanlaması yanlış seçilmiş çünkü artık çok geç. Yetkililerin öne sürdüğü sosyo-ekonomik nedenler her zaman değişime ve yeniliklere karşı olacaktır, ancak bu şimdi yapılmazsa, 5-10 yıl içinde ülkenin tamamen tahrip olmuş bir ısı tedarik sistemiyle karşı karşıya kalacağız ve restorasyonu da çok kötü olacak. tamamen farklı fonlar gerektiriyor - onlarca veya yüzlerce kat daha büyük," diye uyarıyor Igor Maksimov.

İşletme, bölgesel makamların “kazan” yöntemini kullanarak çalışmaya hazır olduğunu görmüyor. “Bölgesel yetkililer buna asla hazır olmayacak. Birçoğu için, yeni bir modelin uygulamaya konması tarifelerde bir artış anlamına geliyor ve bu, yetkililerin her zaman almaktan çekindiği ve mümkün olan her şekilde kaçınmaya çalıştığı, popüler olmayan bir önlemdir. Bazı bölgelerde devlet yetkililerinin artık yüksek tarifeler alan kazan dairelerine bağlanması sorunu da var ve alternatif bir kazan dairesine geçişle bu fırsatı kaybedecekler ve büyük olasılıkla yok olacaklar. pazarı terk edin. Bu durumda yerel seçkinler de yeni metodolojiyi desteklemiyor” diye şikâyet ediyor SGC'nin bir temsilcisi.

Piyasa katılımcıları, sektörün alternatif kazan dairesi yöntemine geçişinin aşamalı olarak pilot projeler oluşturularak gerçekleşmesinden memnun değil. “Asıl risk, modelin deneme sürümünde uygulanmasıyla ilişkilidir. O kesinlikle uygun değil bu durumdaÇünkü inovasyonların sonuçları ancak 10-20 yılda değerlendirilebiliyor. Açık başlangıç ​​aşaması sadece enerji çalışanları dışında kimsenin hoşuna gitmeyecek bir tarife artışı göreceksiniz”, Igor Maksimov olumsuz bir tahminde bulunuyor. - Artık boruların aşınması %70 civarındadır ama gerekli imkanı bulsanız bile hemen değiştirilemez. Ancak bunun için para ne kadar erken ortaya çıkarsa ve dolayısıyla enerji mühendisleri değiştirme sürecine ne kadar erken başlarsa, tüm tüketicilerin sonucu hissedeceği an da o kadar erken gelecektir. Ayrıca, en hafif deyimle "pilot" statüsü, alternatif bir kazan dairesi uygulamasının piyasada uzun süre kalacağını garanti etmez ve bu nedenle herhangi bir zamanda "kısaltılabilir", bu da yaratır yatırılan fonların geri dönmemesine ilişkin ek riskler.

Maxim Matveev, alternatif kazan dairesi yöntemini uygulamaya koymanın ana riskini, "değiştirilemeyen tüketicilerin" - bütçe kuruluşlarının ısı üreticilerine ve tedarikçilerine olan borcunun artması olarak adlandırıyor. “Isı kaynakları tarifesinin artabileceği dikkate alındığında alacaklarda artışla karşılaşabiliriz. Ve bu bir sorundur, çünkü belediye üniter işletmelerini ve diğer bütçe kuruluşlarını ısıtma ağlarından ayırmak neredeyse imkansızdır; yasalar çok ciddi kısıtlamalar içermektedir. Ancak piyasanın bir bütün olarak daha dürüst hale geldiği göz önüne alındığında, bu bizim hazır olduğumuz bir risk," diye özetledi Irkutskenergo'nun üst düzey yöneticisi.

Altay tek sanayi kasabası, 2019 yılında “alternatif kazan dairesi” olarak adlandırılan yeni bir termal enerji piyasası modeline geçecek olan Rusya'daki ilk belediye olacak. Nedir? Peki neden bu şehir öncü olacak?

Geçtiğimiz hafta Başbakan Dmitry Medvedev, Altay Bölgesi'ndeki Rubtsovsk şehrini (140 binden fazla nüfus) ısı tedarik fiyat bölgesine dahil eden 1937-r sayılı kararnameyi imzaladı. 2019 yılında bu belediye, ülkede "alternatif kazan dairesi" modeli olarak adlandırılan yeni bir tarife düzenleme yöntemine geçen ilk belediye olacak. Bunu başarmak için şehrin ısı tedarik planının hâlâ güncellenmesi gerekiyor. Ayrıca, Sibirya Üretim Şirketi'nin (SGK) bir kuruluşu olan tek bir ısı tedarik kuruluşu (ETO) - Rubtsovsky Isı ve Güç Kompleksi JSC ile uygulanmasına ilişkin bir anlaşma imzalandı.

“Anlaşma, ısı enerjisi tedarikçisinin termal altyapı tesislerinin inşası, yeniden inşası ve modernizasyonu için önlemler alma yükümlülüklerinin yanı sıra bunların ihlaline ilişkin sorumluluğu da belirliyor. Anlaşma aynı zamanda tüketiciler için termal enerjinin maksimum fiyat seviyesini de belirleyecek” dedi.

Mihail Kuznetsov

SGC Genel Müdürü

Nitekim SGK, Rubtsovsk'ta 2016 yılının ikinci yarısında başlayan sektöre yönelik büyük ölçekli bir projeyi bu yıl tamamlıyor. Bu şehir uzun yıllar bölgesel otoritelerin baş ağrısı olarak kaldı; sonbahar-kış döneminin hazırlıkları ve geçişleri sırasında her yıl felaketin eşiğine geldi. SGK, ısı tedarik sisteminin güvenilirliğini ve kalitesini artırmak için konfigürasyonunu tamamen yeniden inşa etti: iki ısı kaynağı yerine yalnızca bir tane vardı: Güney Termal İstasyonu (UTS). Buraya her biri 30 Gcal/saat kapasiteli iki yeni kazan takıldı ve yakıt beslemesi ayarlandı. Yıl sonuna kadar kendi elektrik ihtiyacını karşılamak için 6 MW'lık bir türbini de devreye alacaklar, hatta ÜTS bir termik santral haline gelecek. Ayrıca Rubtsovsk'ta yaklaşık 20 km'lik ısıtma ağı yeniden döşendi veya yeniden inşa edildi.

Medvedev'in imzaladığı sipariş, yeni ısıtma sezonunun başlangıcına denk geldi: 17 Eylül'de SGK, Rubtsovsk'ta 271,5 km'lik ana ve blok içi ısıtma ağlarını doldurmaya başladı. Rubtsovsky Isı ve Enerji Kompleksi JSC'nin müdürü Maxim Novov'a göre, işletme zaten gerekli yakıt rezervlerini oluşturdu: yaklaşık 40 bin ton kömür ve 2 bin ton akaryakıt. “Şirket yönetimi ve şehir liderliği tarafından sağlanan bilgilere dayanarak şunu rahatlıkla söyleyebilirim ki Rubtsovsk'ta bu ısıtma sezonu Altay Bölgesi başkanı Viktor Tomenko, Eylül ayı başlarında şehre yaptığı gezi sırasında "her şey yoluna girecek" dedi.

Rubtsovsk'u toplumsal bir felaketten “kurtarmak” 2 milyar SGK'ya mal oldu. “Alternatif kazan dairesi” modeli, şirketin yatırımının 12 yıl içinde geri dönüşünü sağlayacak. Ancak yeni tarife düzenleme mekanizması yalnızca dedikleri gibi "konuya varan" belediyeler için uygun değil. “Alternatif kazan dairesi”, şimdilik her şeyin oldukça iyi görünebileceği şehirler için de uygun, evrensel bir modeldir. Önemli olan orada “yangınları söndürmenin” değil, altyapıyı sakin ve sistematik bir şekilde modernleştirmenin mümkün olmasıdır. Mutlu günlerin bitmesini ve krizden çıkmak için acı verici kararların alınmasını beklemeden... “Artık Rus belediye başkanları, sanayiye yatırım çekmek için etkili bir araca sahip oldular. Rubtsovsk deneyimini inceleyeceklerini ve olumsuz sonuçları beklemeden şehirlerinde yeni bir tarife düzenleme yöntemi uygulama olasılığı konusunda doğru kararlar vereceklerini umuyoruz," diye emin Ekaterina Kosogova.

Peki “alt kazan dairesi” nedir?

Rubtsovsk'un ısı tedarik fiyat bölgesine dahil edilmesi, ısı enerjisi piyasasının yeni modelinin yasada yer almasıyla mümkün hale geldi - 29 Temmuz'da onaylanan 190 sayılı “Isı Temini” Federal Kanununda yapılan değişikliklerde açıklandı, 2017, Başkan Vladimir Putin tarafından. Enerji şirketleri bu değişiklikleri bekliyordu. Ülkemizde elektriğin aksine ısının üretimi ve dağıtımı hala tamamen devlet tarafından düzenlenmektedir. Ülkede her ne kadar sık ​​sık eleştirilse de kilovat pazarı mevcut; ancak jeneratörler genellikle gigakalorilerden hiçbir şey kazanmıyor. Ve ısı üretiminden kaynaklanan kayıpları elektrik satışından elde edilen gelirle karşılayan sosyal bir yük taşıyorlar (sonuçta şehirler "dondurulamaz"). “Bu evleri ısıtmak için değil, ampulleri açık tutmak için üretilmiş bir ürün ama parasını ödüyorlar. Bir aktiviteyi diğeriyle çapraz sübvansiyona tabi tutmak zorunda kalıyoruz. Bunun adil olduğunu düşünmüyorum” dedi SGK Genel Müdürü Mikhail Kuznetsov, NGS ile yaptığı röportajda.

Ancak daha da üzücü olan şey, ısı tedarik endüstrisindeki maliyetlere dayalı tarifeleri hesaplamaya yönelik mevcut planın, enerji şirketlerini, her şeyden önce, kural olarak en yıpranmış olan ısıtma ağlarının modernizasyonuna yatırım yapmaya teşvik etmemesidir. altyapının dışarısı ve sorunlu unsuru. Büyük termik santrallerin aksine, çok sayıda kazan dairesi güncellenmiyor - bu yalnızca şehirlerin ekolojisini olumsuz etkilemekle kalmıyor, aynı zamanda tüm sistemin verimliliğini ve güvenilirliğini de azaltıyor. Sebep: Maliyetler düştüğünde bir sonraki yılın tarifesi yeniden hesaplanıp düşürülüyor. Geçen yılın sonunda Kommersant gazetesine verdiği röportajda Mikhail Kuznetsov bu kusuru son derece renkli bir şekilde anlattı: “Diyelim ki şehirde sızdıran borular, yarı yüklü kazan daireleri, verimsiz ısı ile belirli bir ısı tedarik sistemi gelişti. Kaynakların fazlalığını azaltırsak daha verimli hale geleceğini görüyoruz. Bunun için diyelim ki 8 milyar ruble yatırım yapmanız gerekiyor, sonrasında yılda 800 milyon ruble kazanmaya başlayacağız. Dokuz ila on yıl içinde, kredinin faizini de hesaba katarak yatırılan parayı iade edeceğiz. Ama yönetmelik öyle ki, ben bu 8 milyar rubleyi yatırıp 800 milyon ruble kazanırsam bu 800 milyon ruble benden alınacak ve yatırımın karşılığını alamayacağım. Tarife düzenlemesi maliyet artı yöntemi kullanılarak bu şekilde yapılandırılıyor.”

Yeni modelle neler değişecek? Her şeyden önce, artık yerel yönetimler son tüketici için termal enerjinin maksimum fiyat seviyesini bir yıl için değil, 5-10 yıl için tek seferde belirleyebilecek. Bu "tavan" ın ne olduğunu anlamak için, merkezi ısı tedarikinin yerini alan bir kaynaktan - o "alternatif kazan dairesi" - ısı enerjisi tedarikinin fiyatı kullanılacaktır. Aslında hiç kimse böyle bir tesis inşa etmeyecek; yalnızca hesaplamalarda görünecektir. Üstelik ısı maliyetinin alternatif kazan dairesi seviyesinden yüksek olduğu durumlarda tarife dondurulacak ve doğal enflasyon bu tavana yaklaşana kadar artmayacaktır. Daha düşük olduğu yerlerde ise geçiş döneminde sorunsuz bir şekilde büyüyecektir.

Bazı hesaplamalara göre, Sibirya gibi bölgelerde bir gigakalorilik "alternatif kazan dairesinin" maliyeti 2,3-2,6 bin ruble olabilir. Bu, mevcut tarifelerin iki katı. Bazı uzmanlar şimdiden panik ekiyor - Sibirya Federal Bölgesi şehirlerindeki tüketicilerin, toplumsal gerilim ve protesto faaliyetlerinde artışla dolu olan Gcal maliyetinde çoklu bir artışa hazırlanma zamanının geldiğini söylüyorlar. Ancak böyle bir gelişme pek mümkün görünmüyor. Öncelikle yetkililer buna kesinlikle razı olmayacaktır; ikincisi, bu ETO'nun kendisi için gerekli değildir. Şirketler için ödeme disiplini ve istikrarlı nakit akışı, kısa vadeli mali kayıtlardan daha önemlidir.

“Uzmanların gösterdiği tarife artışı hesaplamaları bir kez daha doğruluyor: mevcut fiyat seviyesi, ekonomik olarak haklı görülen seviyelerin kritik derecede gerisinde. Bu, çoğu düğümdeki ısıtma ağı altyapısının bozulduğu anlamına geliyor. Yani adil fiyatlandırma ile tarifelerin arttırılması mümkündür. Diğer bir husus da yasanın belediyelere bu büyümenin sorunsuz bir şekilde gerçekleştirilebileceği bir geçiş dönemi oluşturma hakkını sağlamasıdır. Gaz bölgeleri için beş yıllık bir dönem, kömür bölgeleri için ise on yıllık bir dönem daha ilgi çekici olabilir. Bu nedenle tek seferlik bir fiyat şokundan söz edilemez” diyor T Plus PJSC Genel Müdür Yardımcısı - İcra Direktörü Roman Nizhankovsky.

Sıradan insanların buna inanması zor, ancak Rusya Federasyonu Enerji Bakan Yardımcısı Vyacheslav Kravchenko'nun vurguladığı gibi, ısı yatırımcıları için önemli olan tarifelerin belirlenmesi ilkesi değil, tasarruf edilen paranın olmayacağı anlayışıdır. onlardan alındı.

Mihail Kuznetsov

SGC Genel Müdürü

“Her şehre milyarlarca doların nereye yatırım yapılabileceğini anlıyoruz. Barnaul'da yaklaşık dokuz milyar yatırım yapacak yer var: bakımı için dağlarca belediye ve bölgesel paranın tahsis edilmesi gereken, şehirde nefes almak bazen zor olan bir günlük kazan dairelerinin değiştirilmesi. Ciddi yatırımlara ihtiyacımız var, ancak bize on yıl boyunca tarifelerde hafif bir artışla (enflasyonun yüzde 1,5-2'si) bir "alt kazan dairesi" verin ve normal şekilde çalışalım"

Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı'nın 2016 yılında yaptığı ön tahminlere göre, "alternatif bir kazan dairesine" geçiş, ısı tedarikine yaklaşık 2,5 trilyon ruble çekecek, GSYİH'yı en az 600 milyar ruble artıracak, daha fazla yaratacak 35 binden fazla yeni iş ve bütçeyi 800 milyar ruble vergi indirimiyle dolduruyor. Artan yatırım çekiciliğine ek olarak, “alt kazan dairesi” açıkça daha iyi taraf Verimsiz ve dolayısıyla aşırı pahalı ısı kaynaklarının piyasadan çekilmesi nedeniyle, ısı tedarik sistemlerinin güvenilirlik göstergelerini etkileyecek, enerji verimliliğindeki artışı ve merkezileşmeyi teşvik edecek.

“Alternatif kazan dairesi” planı, ısıtma işine yapılan yatırımın geri dönüşünü ilk kez mümkün ve yasal hale getiriyor. Bu uzun vadeli mekanizma En etkili teknolojilerin kullanımını teşvik eden net senaryo koşullarıyla. Bu çok önemlidir, çünkü genellikle termal ünitelerin “sorun noktası” dağıtım altyapısıdır. Belediyelerin etkili bir şekilde faaliyet gösterecek ne fonları ne de yetkileri var ısıtma ağları. Öte yandan, yetkin bir özel operatör, ticari çıkarlarını da karşıladığı için ısı tedarikinin kalitesini önemli ölçüde artırabilir. Artık yerel otoriteler bu tür işletme yöneticilerini cezbedecek araçlara sahip," diye özetliyor T Plus PJSC Genel Müdür Yardımcısı - İcra Direktörü Roman Nizhankovsky.

Teknik Bilimler Doktoru V.A. Stennikov, profesör,
Enerji Sistemleri Enstitüsü adını almıştır. L.A. Melentyev SB RAS, Irkutsk

(tartışma sırasına göre yayınlanmıştır)

Isı temini reformuna yönelik yasal girişimler

Isı arzının dönüştürülmesi ve ülke ekonomisinin etkin bir sektörü haline getirilmesi sorunu farklı aşamalar gelişimi kendine has özelliklere sahipti ve yönetimin her kademesinin görüş alanındaydı. Ülkenin ısı tedarikindeki durumu iyileştirmeye yönelik niyetler defalarca dile getirildi, ancak örgütsel önlemler, malzeme, teknik ve mali kaynaklar tarafından tam olarak desteklenmediği için yerine getirilmediği ortaya çıktı.

Rusya'nın ısı tedarikinde reform yapmanın ana yönleri modern sahneülke ekonomisinin kalkınmasına yönelik stratejik yönergelere uygun olarak 2010 yılında uygulamaya konmak üzere teklif edilmiş ve kabul edilmiştir. Sonraki yıllarda, bu yönergeler “Enerji tasarrufu ve enerji verimliliğinin artırılmasına ilişkin” Federal ve bölgesel yasalar çerçevesinde uygulanmıştır, şehirler ve yerleşim yerleri için geliştirilen Isı tedarik planlarında bir dizi düzenleyici ve metodolojik belgede. “Isı Temini Hakkında” Kanunun kabul edilmesi, gaz, petrol, kömür, elektrik enerjisi ile birlikte ülkenin yakıt ve enerji kompleksinin organik bir parçası olan ülke ekonomisinin bir sektörü olarak ısı tedarikinin yasalaştırılmasını mümkün kıldı. nükleer enerji endüstrileri.

“Isı Temini” Kanununun yayınlanmasıyla birlikte insanlar sadece sorunlu bir endüstri olarak değil, aynı zamanda gelecek vaat eden bir ekonomik faaliyet alanı olarak ısı tedarikine daha fazla önem vermeye başladı. Geçtiğimiz yıllarda ısı tedarikinin geliştirilmesinde bazı ayarlamalar yapılmış ve bazı değişiklikler yapılması gerekmiştir. kabul edilen yasa. Bu değişikliklerin gerekliliği ve içeriği, 2035'e kadar olan döneme ilişkin Rusya Enerji Stratejisi taslağı da dahil olmak üzere çeşitli yayınlarda tartışılmaktadır.

Rusya Enerji Bakanlığı (ME RF), RF ME uzmanlarına göre ısı tedarikinde başarılı bir şekilde reform yapılmasını mümkün kılacak bu değişikliklere ilişkin vizyonunu önerdi. Alternatif bir kazan dairesi (AK) için Federal Tarife Servisi (FTS) tarafından hesaplanan gösterge fiyatı ve birleşik bir ısı tedarik organizasyonunun (ETO) oluşturulması temelinde termal enerji için tarifelerin belirlenmesi kavramına dayanmaktadır. 2020 yılına kadar termal enerji tarifelerinin, teknolojik açıdan gelişmiş bazı alternatif kazan dairelerinden ısı sağlama maliyeti seviyesine getirilmesi öneriliyor. Konsepte göre ETO (AK + ETO), kural olarak büyük üretim şirketleri (TGK ve OGK) bazında düzenlenir ve ısı kaynakları ve ısıtma ağlarını içerir. Bu konsept, bariz nedenlerden ötürü, büyük üretim şirketleri tarafından kesinlikle desteklenmektedir. Aynı zamanda birçok rakibi de var.

Önerilen yenilikler, her şeyden önce, termal enerji tarifelerini (1,5-2 kat) yeni oluşturulan bazı sanal "alternatif kazan dairelerinin" üretim maliyeti seviyesine yükseltmeyi ve ETO'yu organize eden büyük üretim şirketlerine bölünmemiş haklar verilmesini amaçlıyor. şehirlerin ve yerleşim yerlerinin ısı tedarik sistemlerinin işleyişini ve gelişimini yönetme yetkisi. Bu karar, özellikle tarife düzenlemesinin kademeli olarak kaldırılmasının önerilmesi ve ÜTS'de dengeleyici bir faktör olarak karar vericiler arasında başta nüfus olmak üzere tüketici temsilcilerinin bulunmaması nedeniyle aşırı görünüyor. Bütün bunlar bir araya geldiğinde yalnızca tüketiciler için değil, aynı zamanda enerji tedarik kuruluşlarının kendisi için de olumsuz sonuçlara yol açabilir. Var olma hakkına sahip olan bu tekliflerin, ısı temininde düzene sokma gibi uzun süredir devam eden sorunları çözmekle hiçbir ilgisi yoktur. organizasyon yönetimi, ısı tedarikinin verimliliğinin arttırılması, maliyetlerin azaltılmasının teşvik edilmesi, elektrik ve ısı piyasalarının uyumlu hale getirilmesi ve diğerleri. Bu nedenlerden ve aşağıda belirtilenlerden dolayı bunların yasaya dahil edilmesi kabul edilemez görünmektedir.

Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı'nın tekliflerinin analizi

Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı tarafından hazırlanan yasa tasarısında önerilen değişiklikler, öncelikle büyük şirketleri desteklemeyi ve onların tekelini güçlendirmeyi amaçlıyor; ısı arzını rekabetçi bir temelden ve verimliliğini artırmaya yönelik teşviklerden mahrum bırakıyor. Bu, aşağıdaki değişikliklerin analiziyle doğrulanmaktadır.

1. Isı temini de dahil olmak üzere birçok mevcut girişimin sistemik bir sorunu, yanlış hedef belirlemedir. Özellikle, önerilen konsept, uğruna her şeyin yapılması gereken tüketiciyi değil, ısı tedarik şirketlerinin durumunu ve oluşturdukları belirli bir ısı pazarını iyileştirmeyi amaçlamaktadır; buna tüketicilerin katılımı (onlardan bahsetmeye bile gerek yok) eşit mevcudiyet) sağlanmamaktadır. Bu konseptin amacı, şu formüle göre endüstrinin sürdürülebilir işleyişini ve gelişimini sağlamaktır: ısı tedarik endüstrisinin kendisi için ısı tedarik endüstrisinin (ve hatta büyük bir merkezi kısmının) geliştirilmesi. Aynı zamanda, ısı temini reformunun amacı, tüketicilere uygun bir maliyetle etkili bir termal enerji tedariki sağlamak olmalıdır; Tedarik maliyetlerini azaltırken termal enerjinin talebini, kalitesini, güvenilirliğini ve kullanılabilirliğini sağlamak. Tüketicilerin çıkarları reformun temel hedefi olmalıdır, bu da konseptte yer almamaktadır.

2. Günümüzde ülke ekonomisi rekabetçi piyasa ilişkilerinin oluşturulmasına odaklanmış olup, aynı zamanda devletin ısı enerjisi tarifelerine oran artışı getirmesi gibi aynı idari yöntemleri kullanarak ısı arzı reformunun yapılması önerilmektedir. ve ETO şeklinde tekel bir işletim yapısının oluşturulması. Bu, ülkenin stratejik kurallarına aykırıdır.

3. "Alternatif kazan dairesi" için önerilen tarife, elektrik ve termal enerji maliyetlerinin bölünmesine yönelik bozulmuş bir fiziksel yöntemden başka bir şey değildir; bu, sanal nitelikteki bir tür soyut kavramdır. Üstelik mevcut sistemler için kesinlikle uygun olmayan bir yatırım bileşeniyle de yüklenmiştir. Aynı zamanda, fiziksel yöntemin analoğuna dönüş, tüketicilerin ayrılmalarına yol açan geçilmiş bir aşamadır. merkezi sistemlerısı temini ve rekabet güçlerinin azalması.

4. Tarifenin hiçbir temeli olmayan “alternatif kazan dairesi” seviyesine yükseltilmesi, ısı tedarikinin geliştirilmesinin ana stratejik yönü olan bölgesel ısıtma ile çelişmektedir, çünkü rekabet gücünün azalmasına yol açmaktadır. diğer ısı temini türleri, tüketicilerin çıkışı ve durgunluk.

5. Tarifelerin alternatif bir kazan dairesinde ısı üretiminin maliyeti seviyesine çıkarılmasının, ısı tedarik tesislerinin modernizasyonuna yönelik yatırımların yaygın olarak çekilmesini sağlayacağı ve aynı zamanda yardımcı olacağı varsayılmaktadır.

sürdürülebilir işleyişini ve gelişimini sağlamak. Aynı zamanda, uygulamanın gösterdiği gibi, bu basit mekanizma yalnızca enerji tedarik şirketlerinin cesaretini kırıyor ve daha da büyük eylemsizliğe yol açıyor.

6. Tarifelerdeki makul olmayan artış ve ısı tedariki yönetimi için yaratılan tekel yapısı, tüketiciler için girişimci inisiyatifi ve rekabeti teşvik etmemekte, bu da maliyetlerin azaltılmasına ve üretim verimliliğinin artırılmasına yardımcı olacaktır.

7. Sanayiye yatırım akışının önündeki temel engel, belirtildiği gibi düşük tarifeler değil, yukarıda da belirtildiği gibi ısı tedarik sektörünün prestij eksikliğine ilişkin zihniyetimiz, ekonomik, hukuki ve teknik politikaların belirsizliğidir. finansal akışların şeffaf olmaması, tarife belirleme süreci, fonların uygunsuz kullanımı, enerji şirketlerinin üretim ve mali göstergelerinin neredeyse tamamen gizliliği vb. Örneğin, yalnızca bu yıl Hükümet tarife politikasını üç kez değiştirdi. Yatırımcının güveninin kaybolmasına yol açan şey, mevcut tarife seviyeleri değil, bunlar ve diğer bazı faktörlerdi.

8. Yatırımları çekmeye yönelik piyasa mekanizmaları, ele alınan konseptte dikkate alınmamış veya önerilmemiştir. Ancak enerji tedarik şirketleri, ülkemizdeki tüm büyük şirketler gibi, faaliyetlerinde, örneğin küçük işletmelerde olduğu gibi, herhangi bir riske girmezler, bu nedenle ticari faaliyet göstermezler ve tüm riskler tüketiciye devredilir.

9. Konsept, ETO'nun, bu şirketlerin ısıtma şebekeleri ve ısı kaynaklarını da bünyesine dahil ederek, üretici şirketler temelinde oluşturulmasını önermektedir. Aynı zamanda ETO'ya şehirlerdeki ısı tedarik sistemlerinin işletimini ve geliştirilmesini yönetmek için tüm yetkiler veriliyor. Bu biçimde tekelci bir ETO yapısının getirilmesi, devlet otoritelerinin ve yerel yönetimlerin, Rusya'nın enerji güvenliğini büyük ölçüde belirleyen çok önemli ve sosyal açıdan gergin bir alan olan ısı tedarikini yönetmesini ortadan kaldırıyor. Ana sosyal işlev Devlet tamamen özel şirketlere devredildi.

10. Isı tedariki endüstrisinin düzenlemeye tabi olmadığı ilan edildi; ısı tedarikine ilişkin tüm sorumluluk, temelde kamuya açık, açık ve şeffaf olamayacak olan ETO'ya verildi. Aynı zamanda kendisine emanet edilen bölgede hizmet şartlarını da belirleyecek. Esas itibarıyla ETO, herhangi bir sorumluluğu olmaksızın sınırsız haklara sahiptir: Üretici fiyatlarını belirler; setleri fiyatları sınırlamak; konusunda anlaşmalar yapar

ETO tarafından belirlenen kurallara uygun olarak belirlenen fiyatlar; ısı tedarik planları geliştirir; yükleri ısı kaynakları vb. arasında dağıtır.

11. ETO pazarında bir ısı enerjisi tedarikçisinin tüm fonksiyonlarının tek bir katılımcıya devredilmesi, rekabetçi piyasanın temel ilkelerine aykırıdır. Örneğin ETO'nun tüketicilere sağladığı termal enerjinin fiyatları tek taraflı olarak ETO tarafından belirleniyor. Bu genellikle piyasa ekonomisinde yeni bir şeydir; tarafların anlaşmasıyla değil, tek taraflı olarak.

12. Modern elektrik ve ısı piyasaları hem enerji hem de teknik açıdan derinden bütünleşmiştir; birbiriyle iletişim kuran iki gemi gibi ekonomik olarak birbirine bağlıdırlar. Bu pazarların ana kaynağı olan termik santraller büyük önem taşıyor. Termik santrallerde elektriğin yüzde 32'sinden fazlası, ısının yüzde 30'undan fazlası üretiliyor. Bu pazarlar objektif olarak birlikte değerlendirilmelidir; konseptte sunulduğu gibi birbirlerinden ayrılamazlar. Bu, yalnızca bu sektörde değil, aynı zamanda ısı tedarikinde ve her şeyden önce termik santrallerle ilgili olarak da büyük ölçüde olumsuz eğilimlere neden olan elektrik enerjisi endüstrisindeki tek taraflı reformla doğrulanmaktadır.

13. Isı Temini Planının durumunun analitik ve bilgi işlevlerine dönüştürülmesi önerilmektedir. Bu, bu belgenin amacının, içeriğinin ve öneminin tamamen yanlış anlaşıldığını gösterir. Program, tüketicilerin gelecekteki taleplerini karşılamak, ısı tedarikinin verimliliğini artırmak vb. için önerilen çözümlerin fizibilite çalışması olan bir program belgesidir; Bu tanıtımdır, bu ısı tedarikinde devlet politikasının iletkenidir. Yatırım ihtiyaçlarını belirler ve faaliyetler için bütçe dışı finansman kaynaklarının çekilmesinin temelini oluşturur.

14. Programın müşterisi belediye yetkilileri olmalıdır. Bağımsız bir belge olması, ısı tedariğindeki stratejik devlet yönergelerini yansıtması, belediye genelinde ısı arzını kapsaması ve ısı piyasasındaki tüm katılımcıların çıkarlarını dikkate alması gerektiğinden, bu ETO'nun ayrıcalığı olamaz. Devlet otoritelerinin ve yerel özyönetimlerin bu süreçten çıkarılması uygun görülmemektedir.

Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı tarafından “Isı Temini” Kanununa dahil edilmek üzere önerilen Değişikliklerin sunulan analizi, bunların ana hükümlerinin ülkede piyasa ekonomisinin gelişmesiyle çeliştiğini, tutarlı olmadıklarını göstermektedir. bölgesel ısıtmanın (kojenerasyon) öncelikli gelişimi için stratejik yönergeler ve ısı tedarik kuruluşlarının eylemsizliğine yol açmak, hükümet yetkililerinin ekonominin sosyal açıdan en gergin sektörünü yönetme sürecinden uzaklaştırılması, mali yükte önemli bir artış bütçe ve nüfus, ödemelerdeki çöküş ve ısı arzının daha da bozulması.

Olası sonuçlar

Isı temini reformu için önerilen kavramsal hükümlerin federal yasaya dahil edilmesi, aralarında aşağıdakilerin vurgulanabileceği bir takım olumsuz sonuçlara yol açacaktır:

1. Tarifelerde önemli bir makul olmayan artış, daha fazla bakım Bölgesel ısıtma sistemlerinden tüketiciler. Fazla kapasite artacak ve bunu sürdürmenin maliyeti de kalan tüketicilere yüklenecek. Ülkedeki etkisiz “kazan daireleştirme” süreci devam edecek.

2. Yüksek enerji tarifeleri de dahil olmak üzere büyük sanayi kuruluşlarının üretim kapasitelerini yurt dışına aktaracağı ve halihazırda yurt dışına aktaracağı yönünde daha ciddi bir eğilim ortaya çıkıyor. Bu durum yalnızca enerji sektöründe değil, bir bütün olarak Rusya ekonomisinde de durumu daha da kötüleştirecektir.

3. Tüketicilerin kendi ısı kaynaklarına yönelmesi, ısı yükünün azalmasına ve termik santrallerde en ekonomik kombine çevrim kullanılarak elektrik üretiminin azalmasına, toptan elektrik ve kapasite piyasasındaki rekabet gücünün daha da azalmasına yol açacaktır.

4. Isı piyasasının, elektrik piyasası ile koordinasyon sağlanmadan tek taraflı olarak değerlendirilmesi, termik santrallerin elektrik piyasasına katılımına ilişkin ayrımcı nitelikteki temel sorunları çözmemektedir. Maliyetlerin termal enerjiye yeniden dağıtılması, termik santrallerin elektrik piyasasındaki durumunu geçici olarak iyileştirecek, ancak esasen değiştirmeyecektir. Bu piyasaların tutarsızlığı artacak, termik santrallerin elektrik enerjisi üretimine katılımının etkinliği azalacak ve onları bu piyasadan uzaklaştırarak kazan dairesine dönüştürecek.

5. Tarifenin belirlenmiş gösterge fiyattan yüksek olduğu sistemlerde durum daha da kötüleşecektir. Bu kategori, kural olarak, uzak bölgelerde faaliyet gösteren belediye kazan dairelerini içerecektir. Konsepte uygun olarak ya kapatılmalı ya da modernize edilmeli. Sosyal nesneler olduklarından, genellikle teknik yenilemeleri için yeterli mali kaynağa sahip değillerdir.

silahlar kapatılacak ve tüketiciler hayatta kalacak.

6. Kontrol edilemezlik ve rekabetçi bir pazarın olmayışı nedeniyle, termal enerjinin üretim ve taşıma maliyetleri önemli ölçüde artacak ve bu da bir sonraki tarife artışına katkıda bulunacaktır.

7. Termal enerji için aşırı derecede artan ödemeler, bütçeden ve nüfustan ısı tedarikine yönelik fon harcamalarında bir artışa yol açacak, buna artan maliyetle termal enerji için ödeme yapamama eşlik edecek, artan maliyete yol açacaktır. ödeme yapılmayan hacim ve merkezi ısıtma arzının rekabet gücünün azalmasına ve bozulmasına katkıda bulunacaktır.

8. ETO tekeli, bağımsız termal enerji üreticilerinin gelişmesine izin vermeyecek ve faaliyetlerinin daralmasına yol açacaktır.

9. Isı Temini Şemalarının işlevsel amacının değişmesi, kamuya açık olmaması vb. bu belgenin öneminin azalmasına, ısı tedarik sistemlerinin gelişimi ile kentsel gelişim planları arasında bir tutarsızlığa ve genel olarak şehirlerin ve yerleşimlerin altyapısında son on yılda açıkça ortaya çıkan bir dengesizliğe yol açacaktır, gelişimleri durdurulduğunda.

Hepsi bu değil olası sonuçlar sonuçta ısı tedarikindeki durumun daha da kötüleşmesine ve çökmesine yol açacak önerilen yenilikler. Isı temini reformu, hedef belirlemede ve ısı temininin on yıllardır gelişen verimsizliğine ilişkin zihniyette bir değişiklikle başlamalıdır.

Isı temini reform hedefleri

Geçtiğimiz yıllarda, ısı tedarikinde reform sürecinde çözülmesi gereken oldukça geniş bir sorun yelpazesi birikmiştir. Aynı zamanda, ülkenin ısı arzındaki reformlar aşağıdaki en önemli hedeflere ulaşmaya odaklanmalıdır:

■ konutlarda, kamuda ve üretim tesisleriülke ekonomisinin nüfusuna ve sektörlerine uygun bir maliyetle gelişmiş bir ısı tedarik hizmetleri yelpazesi sağlamak;

■ yenilikçi, enerji tasarruflu teknolojilere ve ekipmanlara dayalı sistemlerin teknik seviyesinde ciddi artış;

■ verimsiz ısı kayıplarının ve yakıt tüketiminin azaltılması;

■ ısı tedarikinin kontrol edilebilirliğinin, güvenilirliğinin ve verimliliğinin sağlanması;

■ zayıflama olumsuz etkiçevre konusunda;

■ tüketiciler için ısı tedarik hizmetlerine ekonomik erişilebilirliğin sağlanması.

Reformların kriteri aşağıdaki göstergelerin olumlu dinamikleri olmalıdır: 1 - termal enerjinin maliyeti düşmeli; 2 - termal enerjinin kullanılabilirliği artmalıdır; 3 - Isı tedarikinin güvenilirliği ve kalitesi artmalıdır. Isı temini reformunun tüm hedefleri, tüm altyapı sektörleri gibi tüketiciyi hedef almalıdır. Tüketici yok, böyle bir sektörün geleceği yok.

Isı tedarikinin geliştirilmesi için listelenen stratejik hedeflere ulaşmak, bir dizi öncelikli görevi çözerek başarılabilir:

Organizasyonel:

■ departmanlardaki bölünmüşlüğün (Enerji Bakanlığı, Bölgesel Kalkınma Bakanlığı, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, enerji üreten ve sanayi şirketleri, belediyeler, vb.) ve hükümetin çeşitli düzeylerinde alınan koordinasyonsuz eylemlerin ortadan kaldırılması;

■ bölgesel organların ve yerel yönetimlerin ısı temini konusundaki rol ve sorumluluklarının artırılması;

■ Tüketicilerin bu pazarda bir oyuncu olarak tam katılımıyla rekabetçi bir ısı enerjisi pazarının yaratılması.

Kurumsal:

■ "Isı Temini" Federal Kanunu tarafından öngörülen tüm belge paketinin geliştirilmesi ve gerekli değişikliklerin yapılması;

■ ısı tedariğinden (öncelikle kojenerasyon) sorumlu enerji tedarik şirketleri (WGC'ler, TGC'ler, vb.) arasında bu sektörün gelişmesinde motivasyonların (idari, yasal dahil) oluşturulması, uzmanların ve yöneticilerin bu konudaki zihniyetinin aşılması olumsuz tutumısı kaynağına;

■ ısı temini ve enerji tedariki organizasyonlarının yönetim düzeyinde önemli artış, onlara nitelikli, vicdanlı personel sağlanması.

Üretim ve teknik:

■ sistemlerin bakım ve işletim düzeyini önemli ölçüde artırmak;

■ onarım çalışmalarının zamanında ve yüksek kalitede yürütülmesinin yanı sıra ekipmanın modernizasyonu ve yenilenmesini sağlamak;

■ sistemlerin teknik olarak yeniden donatılması ve teknolojik modernizasyonu;

■ termal enerjinin üretimi, taşınması ve dağıtımının yönetilmesine ilişkin operasyonel sürecin optimize edilmesi.

Listelenen alanların çoğu oldukça açıktır ve önemli yatırımlar gerektirmez, ancak uygulamada görüldüğü gibi,

çoğu durumda bunların uygulanmasına yönelik olasılıklar da vardır. Yukarıdaki sorunları çözmeye yönelik faaliyetlerin sonucu şöyle olmalıdır:

■ tüketicilere termal enerji sağlama maliyetlerinin en az %15-20 oranında tutarlı bir şekilde azaltılması;

■ eski tüketicileri geri getirerek ve yenilerini çekerek termik santrallerden gelen ısı arzını 1,5-2,0 kat artırmak;

■ termal tüketimden üretilen elektriğin payının %28'den %45-50'ye çıkarılması;

■ bölgesel ısıtma modunda üretilen ısının payının %48'den %65'e çıkarılması;

■ termik santralin kurulu kapasitesinin kullanım faktörünün %67'den %80'e çıkarılması (tasarım göstergesi);

■ katsayıdaki artış faydalı kullanım yakıt ısısı %52'den %90'a çıkarıldı Avrupa ülkeleri;

■ kazan dairelerinin, özellikle de kazan dairelerinin sayısında azalma doğal gaz, 2 kez;

■ termal enerji ödemesi için öncelikle nüfusun ve çeşitli düzeylerdeki bütçelerin nakit maliyetlerinin 1,5 kat azaltılması.

Gösterge göstergeler oldukça yüksektir, ancak İskandinav ülkelerinin yanı sıra Avrupa ülkelerinin deneyimlerinin de gösterdiği gibi bunlara ulaşılabilir.

Isı tedarikinin iyileştirilmesi için önerilen talimatlar

Isı temini reformu doğası gereği çok boyutludur ve çeşitli yönlerde gerçekleştirilmelidir.

1. Faaliyet konusu olan bu en önemli sosyal alan için devlet yetkilileri, yerel öz yönetim ve iş dünyası arasında uygun bir görev ve sorumluluk paylaşımı ile hiyerarşik olarak düzenlenmiş bir devlet ve belediye sistemi ile kurumsal ısı tedarik yönetimi oluşturulmalıdır. kısmen (ısı enerjisi transferi) tekeldir.

2. Devletin en üst düzeyde kurulması ve yasalaşması gerekiyor aşağıdaki hükümler:

■ ulusal ekonominin (ekonomi) bir kolu olarak ısı temini (merkezi ve merkezi olmayan, belediye ve endüstriyel), ayrılmaz bir şeydir ayrılmaz parçaçeşitlendirilmiş yakıt ve enerji kompleksi (FEC);

■ ısı temini alanında (bir bütün olarak devlet enerji politikası çerçevesinde) yasal düzenlemeleri ve devlet politikasını uygulamaya yetkili federal yürütme organı, belirli işlevlere sahip (diğerleriyle ilgili olarak) Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı'dır. yakıt ve enerji kompleksinin sektörleri) kanunla Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, Bölgesel Kalkınma Bakanlığı, İnşaat - Konut ve Toplumsal Hizmetler Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Ulaştırma Bakanlığı, Tarım Bakanlığı, FST, FAS, Rostechnadzor.

3. Isı tedariki ve elektrik enerjisi endüstrilerinin çıkarlarının kesişmesi nedeniyle, elektrik ve termal enerji pazarlarının çıkarlarının koordinasyonunun sağlanması gerekmektedir. Bu amaçla tüm termik santraller, kazan daireleri ve diğer ısı kaynakları ile ısı ve dağıtım elektrik şebekelerinin devreye alınmasıyla birlikte ısı ve elektrik konusunda tam teşekküllü perakende pazarların oluşturulması ve ilgili mevzuatın hazırlanarak kabul edilmesi gerekmektedir. .

4. Enerji piyasalarının iki seviyeli hiyerarşik yapısını oluşturun: toptan (dengeleyici) bir elektrik piyasası ve perakende piyasaları (elektrik ve ısı), faaliyet kapsamlarına göre enerji varlıklarının karşılık gelen bir bölümü. Bu, elektrik ve ısı piyasaları arasındaki mevcut tutarsızlığı ortadan kaldıracak, termik santrallerin perakende ısı ve elektrik enerjisi piyasalarına rekabetçi katılımını sağlayacak ve rekabetçi bir şekilde toptan elektrik enerjisi (enerji) piyasasına yalnızca fazla elektriği (enerji) tedarik edecek. temel.

5. Perakende pazarlarının düzenlenmesi, şehirli tüketicilere elektrik tedarikine katılmayan yüksek gerilim elektrik hatlarının bakım maliyetlerini de içerdiğinde, nüfus ve sosyal alan için elektrik tarifelerinin belirlenmesinde mevcut dengesizlikleri ortadan kaldıracaktır. CHP ve diğer kaynaklar tüketiciye olabildiğince yakın olacak. Gelecekte bu, tek bir enerji tedarik organizasyonu tarafından temsil edilen organizasyonel yönetim yapısına çok iyi uyum sağlayacaktır. Bu plan, kentsel elektrik, ısı, gaz, su temini ve sanitasyon sistemlerinin ağ merkezli kontrol ile tek bir enerji altyapısına entegre edildiği Avrupa ülkelerinde uygulanmaya başlamıştır. Kentsel mühendislik altyapısının bu şekilde düzenlenmesi, mühendislik sistemlerinin entelektüelleştirilmesi ve bilgilendirilmesi süreçlerinin gelişmesiyle bağlantılı olarak giderek daha önemli hale geliyor.

6. Rusya Federasyonu Enerji Bakanlığı'nın dikkat ve düzenlemesi, kapasitelerine bakılmaksızın tüm kombine ısı ve enerji santralleri ile kojenerasyon tesislerinin yerleştirilmesi gereken sadece toptan değil perakende elektrik ve ısı piyasalarını da kapsamalıdır. ve mülkiyet. Elektriğin toptan elektrik piyasasına tedarik edilebileceği ve yalnızca belirli bir termik santralin sorumluluk alanı (enerji temini için) için aşırı olduğu ölçüde orada rekabet edebileceği belirlenmelidir.

7. ETO'lar yalnızca doğal olarak tekelci faaliyet alanlarıyla meşgul olmalıdır; ısı ağlarını birleştirerek termal enerjinin taşınması. Tüm ısı kaynaklarında termal enerjinin üretimi ve ısıtma ağlarına temini rekabetçi şartlarda gerçekleştirilmelidir.

8. Termal birimler (sistemler) ve tüketici grupları arasındaki çapraz sübvansiyonları kademeli olarak sona erdirmeyi ve tarifelerin maliyete dayalı olarak hesaplanmasından, üretim ve iletim için bir üst limit fiyat seviyesinin oluşturulmasına geçmeyi amaçlayan bir tarife politikasının getirilmesi gerekmektedir. Standart performans göstergeleri ekipmanına odaklanan yerleşik bir formüle göre termal enerji. Tarifeler hesaplanırken CHPP maliyetlerinin elektrik ve termal enerjiye bölünmesi, resmi fiziksel ve teknik yöntemler kullanılarak değil, termal ve elektrik enerjisi piyasalarındaki ekonomik durumu dikkate alan esnek bir pazarlama politikası temelinde gerçekleştirilmelidir. Hizmet türüne ve ödeme şekline bağlı olarak, son tüketiciler için termal enerjiye (ısı tedarik hizmetleri) yönelik bir “tarife menüsü” hazırlayın. Çerçevesi içerisinde, termal enerji/soğutma sıvısı vb. tasarrufları/aşırı tüketimi için bir ikramiye/ceza dahil, kapasite ve enerji ödemesi içeren çok oranlı bir tarife teklif edilmesi. Tarife menüsü, maliyetin geri kazanılmasını garanti eden çeşitli tarife seçenekleri içerebilir.

9. Termik santrallerin ürettiği enerji türleri arasında çapraz sübvansiyona ilişkin her türlü spekülasyonun durdurulması gerekmektedir. Termik santrallerde termik ve elektrik enerjisi elde etmek için maliyetlerin tahsisi objektif olarak bilimsel ve teknik olarak sağlıklı bir yönteme sahip değil.

şu veya bu tür enerjiyi sübvanse etmenin hiçbir temeli yoktur. Yukarıda belirtildiği gibi, bu enerji türlerine ilişkin tarifelerin her iki enerji piyasasındaki rekabet dikkate alınarak belirlenmesi gerekmektedir.

10. Üretimin modernizasyonu ve ısı tedarik organizasyonunun operasyonel verimliliğinin artması sonucunda maliyet düşüşlerine bakılmaksızın, uzun süre değişmeden ve istikrarlı kalması gereken uzun vadeli bir tarife sisteminin getirilmesi tavsiye edilir. Bu sistem, hiçbir zaman devam eden reformların hedefi olmayan maliyet düşüşünü teşvik edecek ve ekipmanın iyileştirilmesine yatırılan fonların telafi edilmesini mümkün kılacaktır.

11. Tarifelerin getirilmesi enerji tedarik kuruluşlarına bırakılmalıdır. Artan tarifelerden tüketicilere karşı sorumlu olmaları gerekir. Bu işlevler devlet ve belediye otoritelerinin elinden alınmalı; tarifeye dahil olan maliyetleri kontrol etmeli ve tarife belirleme alanında devlet politikasını uygulamalıdır. Enerji tedarik kuruluşlarına tarife sorumluluğu yüklemek gerçek adaleti yeniden tesis edecektir: tarifeleri artıran devlet değil, enerji tedarik şirketleridir.

12. Elektrik enerjisi endüstrisinde olduğu gibi, ülkeye, bölgelere, yerleşim yerlerine ısı arzının geliştirilmesini düzenleyen ve yenilikçi dönüşümünü sağlayan bir program belgeleri sistemi oluşturmak ve ısı tüketimi hacimlerini tahmin etmek için bir metodoloji geliştirmek gerekmektedir. (arz ve talep programları dahil), bu da yeni haksız inşaatların maliyetlerini azaltacaktır.

13. Gelecekte geliştirilmeli ve aktif olarak uygulanmalıdır hükümet programı"Rusya'nın sıcaklığı." Tüketici açısından olumlu etkiler yaratacak şekilde alanlardaki ısı arzının iyileştirilmesi, mali, organizasyonel destek, elde edilen sonuçlara ilişkin sorumluluğun dağıtılması için özel program önlemleri belirlemelidir.

14. Isı Temini Planlarının geliştirilmesi ve onaylanmasına ilişkin prosedürün açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. Kanunun mevcut versiyonu, nüfusu 500 bin veya daha fazla olan şehirler için bu belgenin ilgili federal yürütme organı tarafından onaylanmasını öngörmektedir. Bu normun, müşterisi olan yerel yönetim organının teklifi üzerine Isı Temini Planını onayladığını belirten bir hükümle desteklenmesi önerilmektedir. Ek olarak, Isı Tedarik Planının Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı tarafından onaylanmasından önce ön onayının sağlanması gerekmektedir. Son öneri aynı zamanda, mevcut yasaya göre yerel yönetim organına emanet edilen, nüfusu daha az olan şehirlere yönelik Programların onaylanması için de geçerlidir.

15. Isı tedarik tesisleri ve sistemlerinin envanterini çıkarmak ve denetlemek, teknik seviyelerini, organizasyonel ve personel desteğini değerlendirmek, bunu başlangıç ​​​​noktası olarak almak ve sektörü dönüştürmeye başlamak gerekir.

16. Enerji Bakanlığı çalışanlarının, enerji şirketlerinin başkanlarının, tüm enerji uzmanlarının yanı sıra federal ve bölgesel yürütme makamlarının başkanlarının ısı tedarikine yönelik küçümseyici tutum konusundaki zihniyetlerini değiştirmek gerekiyor. Böyle bir zihniyet değişikliği sadece ısı arzının etkin gelişimi için değil, aynı zamanda ülkenin hayatta kalması için de gereklidir.

Isı temini geniş bir tüketici kitlesine sunulan hizmetlerin en önemli alanı olup; toplumumuzun refahını, sosyal istikrarını ve ülke ekonomisinin rekabet gücünü belirleyen bir sektördür. Bu göstergelerin iyileştirilmesi ulusal bir görevdir ve başarılı çözümü, ısı tedarik endüstrisinde gerçekleştirilen etkili reformlarla kolaylaştırılmalıdır.

Edebiyat

1. Rusya'nın 2030'a kadar olan dönem için enerji stratejisi //Ek. sosyal işlere dergi "Enerji Politikası". - M.: GUIE'lar. 2010. -184 s.

2. Rusya'nın Enerjisi: geleceğe bir bakış (2030'a kadar Rusya'nın Enerji Stratejisi için önemli materyaller). - M .: "Enerji" yayınevi. 2010. - 616 s.

3. Rusya Federasyonu'nun 27 Temmuz 2010 tarih ve 190 sayılı “Isı Temini” Federal Kanunu - Federal Kanun. - M.: Kodeks. 2010. - 256 s.

4. 23 Kasım 2009 tarih ve 261-FZ sayılı Rusya Federasyonu Federal Kanunu “Enerji tasarrufu ve enerji verimliliğinin arttırılması ve Rusya Federasyonu'nun bazı yasal düzenlemelerinde değişiklik yapılmasına ilişkin”. // Rus gazetesi. 5050 numara. 27 Kasım 2009.

5. Polyantsev S.O. // Isı temini haberleri. 2014. No. 2. S. 6-10.

6. Rusya'nın 2035 yılına kadar olan dönem için enerji stratejisi taslağının ana hükümleri.

http://minenergo.gov.ru/documents/razrabotka/17481.html.

8. Enerji Bakanlığı'nın web sitesi http://minenergo.gov.ru/documents/razrabotka/17326.html.

9. Gasho E.G., Gimadi V.I. Rusya'da enerji verimliliği ve termal enerji mühendisliğinin gelişimi // Enerji tasarrufu. 2013. No. 6. S. 69-73.

10 Mironov M. ETO, alternatif bir kazan dairesi // EnergoRynok tarifesi aracılığıyla güvenilirliği sağlayabilecek. 2013. Sayı 6. s. 22-26.

11. Weisnicher B.F. // Isı temini haberleri. 2013. No. 6. S. 6-8.

12. Gasho E.G. Isı tedarik endüstrisi bugün yeniden doğuyor // Enerji Tasarrufu. 2013. Sayı 7. s. 28-31.

13. Shelkov V.V. . 2013. Sayı 9. s. 14-17.

14. Puzakov V.S., Razorenov R.N. 9. sayfa 35-39.

15. Grachev I. D. Düzenleme sadece artırmak anlamına gelmez // Yakıt ve enerji kompleksinin düzenleme sorunları: bölgeler ve Federasyon. 2013. No. 2. S. 7-8.

16. Mikhailov V. Isı temini reformu: dün, bugün... yarın? // Enerji Piyasası. 2013. No. 6. S. 27-30.

17. Semenov V.G. // Isı temini haberleri. 2013. No. 9. S. 7-13.

18. Obukhova E., Ogorodnikov E. Bir “göbekli soba” satın alın // Uzman. 2014. No. 4. S. 15-19.

19. Salikhov A. “Kojenerasyon ve küçük ölçekli enerji” planının geliştirilmesi - tarife artışına bir alternatif // Enerji Piyasası. 2013. Sayı 9. s. 24-26.

20. Stennikov V., Slavin G. “Alternatif kazan dairesi” kavramı, bölgesel ısıtmanın yok edicisidir // EnergoRynok. 2014. No. 2. S. 22-29.

21. Semenov V.G. Rusya'da modern ısı temini: sistematik bir yaklaşım ve yetkin planlama // ABOK. 2014. No. 2. S. 4-10.

22. Bogdanov A. Rusya'da kazan kurulumu ulusal ölçekte bir felakettir // Enerji Piyasası. 2006. No. 3. S. 50-57.

23. Gasho E.G. Ülkenin ısı ve güç kaynağının enerji planlaması ve verimliliği // Enerji: ekonomi, teknoloji, ekoloji. 2013. No. 6. S. 15-21.

24. Rusya'da ısı tedarik sistemlerinin geliştirilmesine ilişkin devlet politikası: devlet programı için öneriler // Isı temini haberleri. 2013. Sayı 9. S. 27-34.

25. Gasho E.G. . 2013. Sayı 9. s. 23-26.

26. Veselov F., Solyanik A. Reform sonrasında üretim sektörünün ekonomik ve mali durumundaki değişiklikler. İlk beş yıllık planın sonuçları // Enerji Piyasası. 2013. Sayı 9. s. 18-22.

27. Pariy A.V., Lysov A.V. // Isı temini haberleri. 2014. Sayı 3. S.12-17.

28. Obukhova E., Ogorodnikov E. Diğer taraftan çıkış // Tarife düzenlemesi ve incelemesi. 2014. 1 numara. S.53-56.

29. Zhukovsky V. Tarifelerin dondurulması: beklentiler ve olası sonuçlar // Yakıt ve enerji kompleksinin düzenlenmesine ilişkin konular: bölgeler ve Federasyon. 2014. No.2. s.25-29.

30. R. Schmidt, N. Fevrier, P. Dumas. Akıllı Şehirler. Akıllı Termal Şebekeler.2014. http://www.eusmartcities.eu/sites/all/files/Smart%20Thermal%20Grids%20%20Smart%20Cities%20Stakeholder%20Platform.pdf.

Rusya'nın çoğu bölgesinin 2016'dan 2022'ye kadar yeni bir ısı piyasası modeline geçmesi planlanıyor. Rus hükümeti, ısı tedariki sektöründeki zor durumu düzeltmenin tek yolunun bu olduğundan emin.

Ekim 2014'te hükümet, ısı piyasasının yeni bir fiyat modeline geçiş planını onayladı. Reformun temel hükmü, “alternatif kazan dairesi” ilkesine dayalı olarak serbest fiyatlandırmanın getirilmesiydi.

Rusya Akademisi Enerji Araştırma Enstitüsü araştırmacısı Oleg Evseev, "Alternatif kazan dairesi" modelinin temel özü, büyük şehirlerde yeni bir kurumun ortaya çıkmasıdır - Birleşik Isı Temini Organizasyonu (UTO)," diye açıklıyor. Bilimler. 

-Isının üreticiden tüketiciye ulaştırılması sürecinin tamamından sorumlu olacak. Ayrıca kuruluş, ısı tedariğinin kalitesi ve güvenilirliği konusunda da tüm sorumluluğu üstleniyor.” Daha önce bu zincirin inşası yerel yönetimlerin elindeydi. Tüketici, bu seçeneğin kendisi için daha karlı olduğunu düşünmesi halinde, kendi ısı tedarik kaynaklarına geçme hakkına sahip olacaktır.

ETO için “alternatif kazan dairesi” esasına göre belirlenecek sabit tarife tavanı oluşturulacak. Mevcut fiyatlar belirlenen tavanın altındaysa kademeli olarak artırılacak, seviyeyi aşmışsa dondurulacak. Model, merkezi ısı tedarikine alternatif olarak yeni bir kazan dairesinin inşası için ödeme yapan tüketici için en düşük termal enerji fiyatını belirliyor. Mesela Merkezde böyle bir sistemle federal bölge

gaz kazanlı dairenin tarifesi 1.505 ruble / Gcal olacaktır. Genel olarak bu rakam bölgeye bağlı olarak 1250 ila 1600 ruble/Gcal arasında değişmektedir. Böylece her bölge bağımsız olarak karar verebilecek: termik santralden ısı satın almak veya kendi kazan dairesini inşa etmek.

Her derde deva mı yoksa ütopya mı? Enerji Bakanlığı, yeni modelin ısı tedarikinin kalitesini ve güvenilirliğini artıracağından ve gerekli yatırım akışını sağlayacağından emin. "Bu gerçekten modern model Tüketici için ısı tarifesinin oluşturulması," diye belirtiyor Ulusal Araştırma Üniversitesi "MPEI" Termik Santraller Bölümü doçenti Evgeniy Ilyin. - İlk olarak, ısı tedarik süreçlerinin sürekli iyileştirilmesini teşvik ederek termal enerjiyi bir pazar malına dönüştürür. Model, tüketiciyi, ısı tedarik süreçlerinin aşırı tekelleşmesi ve ardından fiyat manipülasyonu olasılığı nedeniyle kontrol edilemeyen fiyat artışlarından korur. Bölgelerin özelliklerini dikkate alan katsayılar standart hale getirildi, dolayısıyla mutlak tekel bile alternatif bir kazan dairesinin fiyatından daha yüksek tarifeler belirleyemeyecek.” Ancak herkes “alternatif kazan dairesi” modelinin her derde deva olduğuna inanmıyor. "Herkes sahip olabilir durumlar. Devlet Duması Enerji Komitesi Başkanı Ivan Grachev, "Prensipte ısı piyasası olamayacağına inanıyorum - bu bir kurgu" dedi. 

- Kabaca konuşursak, tek bir boru var ve başka seçeneğiniz yok. Burada nasıl bir pazardan bahsediyoruz?” Milletvekilinin vurguladığı gibi çoğunluk kuzey ülkeleri bunu açıkça itiraf et en iyi senaryo

Bu bir yarı-piyasadır ve ısı için salt piyasa mekanizmaları olamaz.

Reformun tartışmalı hükümlerinden biri, “alternatif bir kazan dairesinden” 1 Gcal'in maliyetini hesaplama formülüydü. Başlangıçta %12 düzeyinde kayıplar vardı, oysa gerçekte bu oranlar %20-30'dur. Pek çok uzman, bunun ETO'nun iflasına veya tarifelerin artırılması zorunluluğuna yol açabileceğine inanıyor. Tarife hesaplamasına temel oluşturacak tipik bir kazan dairesinin maliyetinin belirlenmesi de tartışmaya neden oluyor. Enerji Bakanlığı, uzmanların bağımsız tüketicilerden ve üreticilerden inşaat maliyetlerine ilişkin eksiksiz istatistikler topladığına vurgu yaptı. Ortaya çıkan koridor 1100 ila 1500 ruble arasında değişiyordu. 1 Gcal için.

Birçok seçenek var Federal Antimonopoly Servisi ve Federal Tarife Servisi'nin ısrarı üzerine hükümet, geçiş döneminin sonuna kadar ısı piyasasını düzenlemek için diğer yöntemleri, özellikle de "maliyet artı" (standart bir kâr marjının eklendiği bir yöntem) kullanmayı kabul etti. üretim maliyetinin değerlendirilmesi). Böylece 2023 yılına kadar tarifeler tarifelerde belirtilen hızda endeksleme yoluyla düzenlenecektir. "Eğer bunu anlarsak piyasa mekanizmaları

Ivan Grachev, bu özel durumda adil fiyatlara yol açmıyorsa maliyet karnesi mekanizmasının "çalıştırılması" gerektiğini vurguluyor.  - Açıkçası, “alternatif kazan dairesi” fikri bu tür mekanizmalardan biri, maliyet paylaşımının özel bir durumudur. Ancak bazı nedenlerden dolayı hükümetteki meslektaşları bunu mümkün olan tek seçenek olarak konumlandırıyor.” Parlamenterlere göre, bu durumda maliyet karnesi takip edilmeli

Reformun bir sonraki adımı olarak Enerji Bakanlığı, “alternatif kazan dairesi” hesaplamasına yönelik yönergeler yayınlamayı planlıyor. Özellikle, bölgesel katsayılar ve dikkate alınarak “alternatif bir kazan dairesinin” inşası ve işletilmesine ilişkin teknik şartnameler halihazırda hazırlanmıştır. farklı türler yakıt. Oleg Evseev, "Şimdilik en ciddi sorular, tarifelerdeki olası artış ve sermayenin geri ödeme süresiyle ilgili olarak gündeme geliyor" diyor. 

-Hesaplara göre on yıl olması lazım. Bu oldukça önemli bir zaman dilimidir."

Cüzdana bir darbe

Enerji Bakanlığı, yeni modelin temel taşının termal enerji fiyatlarındaki artış olmaya devam edeceğini itiraf etti. Altyapının ciddi şekilde bozulması nedeniyle tarifenin planlanandan daha yüksek bir düzeye çıkarılması gerekiyor. Enerji Bakanlığı uzmanlarına göre, tarifeler sosyo-ekonomik kalkınma tahmininde belirtildiği gibi 0,7 katsayısıyla ayarlanan enflasyon seviyesinde kalsa bile sektöre yatırım çekmek çok zor olacak.

Enerji üreticileri de “alternatif kazan dairesi” modeline tam destek verdiklerini ifade etti. Onlara göre, artık çapraz sübvansiyonlardan kurtulan büyük ısı tüketicileri, nüfusa ek ödeme yapmadan adil bir fiyata güvenebilecekler.

“Alternatif kazan dairesi” modeline geçişin sıradan tüketici için en önemli sonucu ısı tarifelerinde ciddi bir artış olabilir. Ivan Grachev, "'Alternatif kazan dairesi' tek alternatif olarak ortaya çıkarsa, o zaman bunun uygulanmasının fiyatların artmasına ivme kazandıracağından korkuyorum" diye inanıyor. Başlangıçta 2016-2017 yılları için “alternatif kazan dairesi” modelinin devreye alınması planlandı. Ancak daha sonra Federal hizmet

Tarifelerle ilgili olarak bu durumda bazı bölgelerde ısı fiyatlarının %400-700 oranında artabileceği açıklanarak geçiş süresinin 2023 yılına kadar uzatılmasına karar verildi.

Enerji şirketleri reformun tamamlanmasındaki gecikmeden duydukları memnuniyetsizliği derhal dile getirdi. Sanayi şirketlerinin temsilcilerine göre, yatırımcılar için ana sinyal "alternatif kazan dairesinin" lansmanının zamanlaması olacak. Ayrıca geçişin 2023 yılına kadar ertelenmesi sanayi modernizasyonunun hızını önemli ölçüde yavaşlatacaktır. Üretim şirketlerinin vurguladığı gibi, federal finansman sağlanmadan eski ağların değiştirilmesi imkansızdır.