Çevre kirliliğine ilişkin yerleşimlerin sunulması için son tarih. Çevre vergisi. Çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin azaltılmasına veya bireysel doğal kaynak kullanıcılarının bundan muaf tutulmasına ilişkin prosedür

"Bütçe kuruluşları: muhasebe ve vergilendirme", 2012, N 4

Sanat uyarınca. 10 Ocak 2002 tarihli Federal Kanunun 3'ü N 7-FZ "Koruma Hakkında çevre"(bundan sonra 7-FZ Sayılı Federal Kanun olarak anılacaktır), çevre korumanın ilkelerinden biri, doğal kaynakların kullanımı için ödeme ve çevreye verilen zararın tazminidir. Ne tür faaliyetler yürüttüklerine bakılmaksızın bütçe kuruluşları dışarı, doğal çevreyi olumsuz yönde etkileyen, çevre kirliliği için ücret ödeyenler nelerdir.Bu yazıda çevre kirliliği için ücret konusunu - kavramı, boyutu, ödeme koşulları ve hangi kurumların tutulabileceği sorumluluğunu ele alacağız. Çevre yönetimiyle ilgili ihlaller için.

Tüzel kişiler tarafından çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin hesaplanmasına ilişkin düzenleyici çerçeve şunları içerir:

• Sanat. 16 Federal Kanun No. 7-FZ;
• Sanat. 4 Mayıs 1999 tarihli Federal Kanunun 28'i N 96-FZ “Atmosferik Havanın Korunması Hakkında”;
• Sanat. 24 Haziran 1998 tarihli Federal Kanunun 23'ü N 89-FZ “Üretim ve Tüketim Atıkları Hakkında”;
• 28 Ağustos 1992 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin 1. maddesi N 632 “Çevre kirliliği, atık imhası ve diğer zararlı etkiler için ücretin ve azami miktarlarının belirlenmesine ilişkin Prosedürün onaylanması üzerine” (bundan sonra anılacaktır) Prosedür N 632'ye göre);
• Rusya Maliye Bakanlığı ve Rusya Ekonomi Bakanlığı ile mutabakatla 26 Ocak 1993 tarihinde Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı tarafından onaylanan, çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin toplanmasına ilişkin Talimat ve Metodolojik Kılavuzun 1.3. maddesi.

Sanatın 2. fıkrası uyarınca çevre üzerindeki olumsuz etki türlerine. 7-FZ Sayılı Federal Kanunun 16'sı şunları içerir:

• kirleticilerin ve diğer maddelerin havaya emisyonları;
• kirleticilerin ve diğer maddelerin ve mikroorganizmaların yüzey suyu kütlelerine, yeraltı suyu kütlelerine ve havzalara boşaltılması;
• toprak altı ve toprak kirliliği;
• üretim ve tüketim atıklarının bertarafı;
• gürültü, ısı, elektromanyetik, iyonlaştırıcı ve diğer fiziksel etkilerden kaynaklanan çevre kirliliği;
• çevre üzerindeki diğer etki türleri.

Çevreye olumsuz etki için ödeme tutarı

Kirletici maddelerin emisyonları, atık bertarafı ve diğer zararlı etki türleri için ödemeler ve bunların azami miktarları 632 Sayılı Prosedüre göre belirlenir. 632 Sayılı Kararın 2. Maddesi iki tür temel ödeme standardı belirler:

• Emisyonlar, kirleticilerin deşarjı, atıkların bertarafı ve diğer zararlı etkiler için kabul edilebilir standartlar dahilinde;
• Emisyonlar, kirleticilerin deşarjı, atık bertarafı ve diğer zararlı etkiler için izin verilen sınırlar dahilinde.

Çevre üzerindeki olumsuz etki için ödeme tutarı belirlenirken çevre kalite standartları, izin verilen çevresel etki standartları vb. dikkate alınır. Bunlar, bir kurumun ekonomik ve diğer faaliyetlerinin çevre üzerindeki etkisinin göstergelerine uygun olarak oluşturulan ve çevresel kalite standartlarının gözetildiği standartlardır (7-FZ sayılı Federal Kanunun 1. Maddesi). Toplam standart sayısından aşağıdakiler ayırt edilir:

• izin verilen maksimum konsantrasyonlar için standartlar kimyasal maddeler radyoaktif, diğer maddeler ve mikroorganizmalar dahil<1>;
• izin verilen fiziksel etkilere ilişkin standartlar<2>;
• izin verilen emisyon standartları<3>;
• kirleticilerin ve mikroorganizmaların emisyon ve deşarjlarına ilişkin sınırlamalar<4>.

<1>Bunlar, çevredeki radyoaktif maddeler, diğer maddeler ve mikroorganizmalar da dahil olmak üzere izin verilen maksimum kimyasal madde içeriğine uygun olarak oluşturulan ve çevre kirliliğine ve doğal ekolojik sistemlerin bozulmasına yol açabilecek uyumsuzluklara uygun olarak oluşturulmuş standartları içerir.
<2>Bunlar, fiziksel faktörlerin çevre üzerindeki izin verilen etki seviyelerine uygun olarak oluşturulan ve bunlara uyulması halinde çevresel kalite standartlarının sağlandığı standartları içerir.
<3>Göstergeye uygun olarak ekonomik veya diğer faaliyetlerin konuları için kurulmuştur. zararlı maddelerçevresel kalite standartlarını sağlayan teknolojik standartlar dikkate alınarak, sabit, mobil ve diğer kaynaklardan çevreye salınmasına izin verilir.
<4>Çevre standartlarına uymak için mevcut en iyi teknolojilerin tanıtılması da dahil olmak üzere çevre koruma önlemleri dönemi için belirlenen kirleticilerin ve mikroorganizmaların çevreye emisyonları ve deşarjlarına ilişkin kısıtlamalar anlamına gelir.

Kirletici maddelerin emisyonları ve deşarjları için izin verilen maksimum standartlar ve sınırlar, Doğal Kaynaklar Bakanlığı ve Rusya Federasyonu'nun çevre koruma ve doğal kaynakların kendi yetkilerine uygun olarak kullanılması alanındaki diğer özel yetkili devlet organları tarafından belirlenir (Kararın 2. maddesi). 545 numara<5>).

<5>Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 03.08.1992 N 545 tarihli Kararı "Kirleticilerin çevreye emisyonu ve deşarjına ilişkin çevre standartlarının geliştirilmesi ve onaylanmasına, doğal kaynakların kullanımına ilişkin sınırlamalara ve atıkların bertarafına ilişkin Prosedürün onaylanması hakkında. "

Kirletici maddenin (atık) her bir bileşeni için, 12 Haziran 2003 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti'nin hükümlerine uygun olarak çevre ve insan sağlığına yönelik tehlike derecesi dikkate alınarak zararlı etki türü N 344 “On kirleticilerin sabit ve hareketli kaynaklardan atmosferik havaya emisyonları, kirleticilerin yer üstü ve yer altı su kütlelerine deşarjı, üretim ve tüketim atıklarının bertarafına ilişkin ödeme standartları" (bundan sonra 344 Sayılı Karar olarak anılacaktır) temel ödeme standartlarını belirlemektedir.

Bireysel bölgeler ve nehir havzaları için, çevresel faktörler dikkate alınarak temel ödeme standartları için katsayılar oluşturulur: bölgelerin doğal ve iklimsel özellikleri, doğal ve sosyo-kültürel nesnelerin önemi.

Farklılaştırılmış ücret oranları, temel ücret standartlarının çevresel faktörleri dikkate alan katsayılarla çarpılmasıyla belirlenmektedir.

Temel ücret standartlarına düzeltme faktörleri uygulanır:

• Bölgelerin doğal ve iklimsel özellikleri dikkate alınarak oluşturulan, bireysel bölgeler ve nehir havzaları için çevresel faktörleri dikkate alan katsayılar (344 Sayılı Kararın Ek 2'sinde verilmiştir);
• özel olarak korunan doğal alanlar, tıbbi ve rekreasyon alanları ve tatil köylerinin yanı sıra Uzak Kuzey bölgeleri ve eşdeğer alanlar için ek katsayı 2, Baykal doğal alan ve çevresel felaket bölgeleri (344 Sayılı Kararın 2. maddesi);
• Zararlı maddelerin şehirlerin atmosferik havasına emisyonu için katsayı 1.2 (31 Ağustos 2006 tarihli Rostechnadzor Mektubu N 04-10/609).

2012 yılında artan katsayıların Sanatın 3. fıkrası uyarınca onaylandığını unutmayın. 30 Kasım 2011 tarihli Federal Kanunun 3'ü N 371-FZ “2012 yılı federal bütçesi ve 2013 ve 2014 planlama dönemi hakkında”: 2,05 2003 yılında N 344 sayılı Kararname ile oluşturulan standart için ve 1,67 2005 yılında N 410 sayılı Kararname ile oluşturulan standart için<6>.

<6>Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi 1 Temmuz 2005 N 410 "12 Haziran 2003 N 344 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi Ek 1'de değişiklik yapılması hakkında."

Belirli bir doğal kaynak kullanıcısı için çevre kirliliğine ilişkin ödeme tutarı, 632 Sayılı Kanun hükümlerine göre belirlenmekte ve her bir zararlı etki türü için hesaplama yapılmaktadır. Aşağıdaki tabloda kirlilik türüne göre çevre üzerindeki olumsuz etkiler için ücret hesaplamasını sunuyoruz.

Kirlilik derecesi	Ücret hesaplaması	Öğeler Hakkında N 632
Kabul edilebilir sınırlar dahilinde standartlar	ücret standardı. 2. Bu çalışmalar şu şekilde özetlenmektedir: kirlilik türleri	3
Sınırın ötesinde kabul edilebilir standartlar içinde belirlenen sınırlar	1. Gerçek emisyonların miktarı (deşarjlar) onaylanan limitler dahilinde standartlar belirlenenlerle çarpılır ücret standardı. 2. Gerçekle arasındaki fark içindeki emisyon miktarı 3. Ortaya çıkan ürünler özetlenir kirlilik türüne göre	4
Sınırın üzerinde	1. Gerçek emisyonların miktarı (deşarjlar) onaylanan limitler dahilinde standartlar belirlenenlerle çarpılır ücret standardı. 2. Gerçekle arasındaki fark içindeki emisyon miktarı onaylanmış limitler ve gerçek içindeki emisyon miktarı standartlar ücret standardı ile çarpılır belirlenen sınırlar dahilinde. 3. Gerçekle arasındaki fark emisyon sayısı (deşarj) ve gerçek emisyon miktarı onaylanmış sınırlar dahilinde içindeki standartla çarpılır belirlenmiş sınırlar. 4. Ortaya çıkan ürünler özetlenir kirlilik türüne göre. 5. Bu miktarlar beş ile çarpılır çarpım faktörü	5, 6
Yoklukla yılında yayınlanan öngörülen şekilde izin (sınır) <*>

<*>Bu durumda, çevreye verilen fazla emisyonlar için ücret hesaplanır.

Not! Araçlar için atmosferik emisyonlara ilişkin belirlenen teknik standartlar aşıldığında, çevre kirliliğine ilişkin ödeme standartlarına 5'lik artan bir faktör uygulanmaz. Araçlar için belirlenen, izin verilen maksimum emisyon seviyesi değildir, ancak teknik standartlar kirleticilerin atmosferik havaya emisyonları (N 96-FZ Federal Kanununun 12. maddesinin 2. fıkrası).

Emisyonları belirlenmiş teknik standartları aşan kirleticiler içeren taşımacılığın işletme ve üretimi yasaktır (Madde 1, N 96-FZ Federal Kanununun 17. Maddesi). Araçların atmosfere zararlı madde emisyonuna uygunluğunun kontrol edilmesi teknik standartlar teknik incelemenin bir parçası olarak gerçekleştirildi (“a” maddesi, 02/06/2002 N 83 tarihli Rusya Federasyonu Hükümet Kararnamesi'nin 2. maddesi). Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 5 Aralık 2011 tarihli ve N 1008 sayılı “Araçların teknik muayenesi hakkında” Kararnamesine göre, uygulamaya özel teknik muayene istasyonları dahil ediliyor ve belirlenen gerekliliklere uygunluğu belirlemek için ölçümler de yapılacak. egzoz gazlarındaki kirleticilerin içeriği ve gürültü seviyeleri.

Çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin hesaplanmasına bir örnek verelim.

Örnek. Moskova bölgesi Naro-Fominsk şehrinde bulunan bütçeli bir eğitim kurumunun bilançosunda dizel yakıtla çalışan bir minibüs ve AI-80 benzin kullanan bir kamyon var. 2012 yılı ilk çeyreği için ton başına tüketilen yakıt miktarı (irsaliyelere göre): minibüste - 1000 l, kamyonla- 1500 l. Bu aracın havaya kirletici madde ve diğer madde emisyonu şeklinde çevre üzerindeki olumsuz etkisi için ödeme oranını hesaplayacağız.

Mobil kaynaklardan (araçlar dahil) atmosferik havaya yapılan emisyonlara ilişkin ödeme standartları, kirleticilerin kütlesine (hacmine) değil, kullanılan yakıtın türüne ve kütlesine (hacmine) bağlıdır (tadil edilmiş 344 Sayılı Kararın Ek 1'i). 410 Sayılı Karar ile):

Araç kullanırken çevre üzerindeki olumsuz etkinin ücretini hesaplamak için, belirlenen standardı raporlama çeyreğinde fiilen tüketilen yakıt miktarıyla çarpmanız gerekir. Tüketilen yakıt miktarı birincil muhasebe belgeleriyle onaylanmalıdır.

1. Çevre kirliliği için ödeme oranını hesaplayın 344 Sayılı Kararnamenin normlarına göre:

1. Aşağıdakileri kullanarak mobil kaynaklardan atmosferik havaya 1 ton kirletici madde emisyonu için standart ödeme:

• dizel yakıt - 2,5 ruble;
• benzin AI-80, - 1,3 ruble;

1. çevresel faktörü dikkate alan katsayı 1,9'dur (Moskova bölgesi, Rusya Federasyonu'nun Merkezi Ekonomik Bölgesine aittir);
2. Zararlı maddelerin şehirlerin atmosferik havasına emisyonu için ek katsayı - 1.2;
3. ücret standardı 2003'te oluşturuldu, 2005'te değişmedi, bu nedenle 2012'de 2,05'lik artan bir faktör kullanıyoruz;
4. ücret oranı:

• minibüs - 11,69 ruble/ton (2,5 ruble x 1,9 x 1,2 x 2,05);
• kamyon - 6,08 ruble/ton (1,3 ruble x 1,9 x 1,2 x 2,05).

2. Kullanılan yakıt miktarını belirleyin:

1. Ödeme standardı 1 ton akaryakıt için belirlendi. Dizel yakıt tüketimi litre cinsinden ölçüldüğü için tona dönüştürülür ve yoğunluk göstergesi kullanılır. 146 Sayılı Siparişin Ek 2'sinin 6. maddesine göre<7>yoğunluk:

• dizel yakıt - 0,83 g/cc. cm (0,83 kg/l);
• AI-80 benzin - 0,715 g/kübik. cm (0,715 kg/l);

1. tüketilen yakıt miktarı birincil muhasebe belgeleri (irsaliyeler) esas alınarak belirlenir. Geçtiğimiz çeyrekte ton başına tüketimin şu şekilde olduğu tahmin ediliyordu:

• dizel yakıt - 1000 l, 1,07 t (1300 l x 0,825 kg/l / 1000 kg);
• AI-80 benzin - 1500 l, 1,07 t (1500 l x 0,715 kg/l / 1000 kg).

<7>20 Temmuz 2009 tarihli Rosstat Emri N 146 “Federal istatistiksel gözlem formlarının doldurulmasına ilişkin Talimatların onaylanması üzerine N 11-TER “Belirli ürün türlerinin, işlerin (hizmetlerin) üretimi için yakıt, ısı ve elektrik kullanımına ilişkin bilgiler )” ve Ek N 11-TER "İkincil enerji kaynaklarının oluşumu ve kullanımına ilişkin bilgiler", N 4-TER "Kalıntılar, yakıt ve ısının alınması ve tüketimi, atık petrol ürünlerinin toplanması ve kullanımına ilişkin bilgiler."

3. Ücreti hesaplayın Mobil kirlilik kaynaklarının çevre üzerindeki olumsuz etkisi için:

• dizel yakıt kullanan bir otobüs için - 12,51 ruble. (1,07 ton x 11,69 ovma);
• benzin kullanan bir araba için - 6,51 ruble. (1,07 ton x 6,08 ovma).

Toplam ücret 19,02 ruble. (12.51 + 6.51).

Muhasebe

174n Sayılı Talimat hükümleri uyarınca<8>Bir bütçe kurumunun muhasebesinde çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin hesaplanması ve ödenmesine ilişkin işlemler aşağıdaki şekilde yansıtılmaktadır.

<8>Rusya Maliye Bakanlığı'nın 16 Aralık 2010 tarihli Emri N 174n “Bütçe kurumlarının muhasebesine ilişkin Hesap Planının onaylanması ve uygulanmasına ilişkin Talimatlar hakkında.”<*>İzin verilen maksimum emisyonlar, kirletici maddelerin deşarjı, standartlar ve limitler dahilinde atıkların bertarafı için ödemeler, ürünlerin (işler, hizmetler) maliyeti pahasına yapılır ve bunları aşan ödemeler, elde kalan kar pahasına yapılır. doğal kaynak kullanıcısı (632 Sayılı Prosedürün 7. maddesi, Madde 7, Madde 1, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 254. Maddesi).

Olumsuz çevresel etki ücretlerinin ödenmesi için son tarihler

Ödeme yapanların kendi hesaplamalarını yapmaları ve bütçe gelirine uygun miktarda katkıda bulunmaları gerekmektedir. Çevre üzerindeki olumsuz etkiler için ücretlerin ödenmesine ilişkin son tarih, 06/08/2006 tarihli ve 557 sayılı Rostechnadzor Kararı ile "Çevre üzerindeki olumsuz etkiler için ücretlerin ödenmesine ilişkin son tarihlerin belirlenmesine ilişkin" belirlenir - en geç takip eden ayın 20'nci günü raporlama dönemi. Raporlama dönemi çeyrektir.

Rusya Federasyonu bütçe sınıflandırmasının uygulanmasına ilişkin prosedüre ilişkin Talimatların Ek 1'ine uygun olarak çevre üzerinde olumsuz etkiye yönelik ödeme kodları<9>2012 yılında bütçe kurumları için aşağıdakiler.

<9>Rusya Maliye Bakanlığı'nın 21 Aralık 2011 tarihli N 180n Emri “Bütçe sınıflandırmasını uygulama prosedürüne ilişkin Talimatların onaylanması üzerine Rusya Federasyonu".

Raporlama

204 Sayılı Kararla Onaylanan Formda Raporlama<10>, ödeme yapanlar tarafından bir nüsha halinde teknolojik ve çevresel denetim departmanlarına, teknolojik ve çevresel denetim için bölgeler arası departmanlara, her üretim bölgesinin bulunduğu yerdeki Rostechnadzor'un çevresel ve teknolojik denetimi için bölgeler arası bölgesel departmanlara, olumsuz etkiye sahip mobil nesneye, atıklara sunulur. İzin belgelerinin genel olarak ticari işletmeye verilmesi durumunda bertaraf tesisi veya bulunduğu yer. Çevreye olumsuz etki ücretinin hesaplanması, süresi dolan üç aylık dönemi takip eden ayın en geç 20'nci gününe kadar sunulmalıdır. Tamamlanan hesaplama, dikilmiş, numaralandırılmış, mühürlenmiş, nesnenin bulunduğu yerdeki ve tescilli yetkiliye sunulur. Raporlama döneminde ödeme tutarı 50.000 ruble'den az ise, ödeme hesaplamalarının elektronik biçimde sunulmasına gerek yoktur (204 Sayılı Siparişin 11. maddesi).

<10>04/05/2007 tarihli Rostechnadzor Emri N 204 "Olumsuz çevresel etkilere ilişkin ücretlerin hesaplanmasına ilişkin formun ve çevre üzerindeki olumsuz etkilere ilişkin ücretlerin hesaplanmasına ilişkin formun doldurulması ve gönderilmesine ilişkin prosedürün onaylanması hakkında."

Çevre koruma alanındaki ihlallerin sorumluluğu

Olumsuz çevresel etki için geç ödeme, Sanatın ihlali olarak kabul edilir. 8.5 Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun “Çevresel bilgilerin gizlenmesi veya çarpıtılması”. Bu madde hükümlerine göre, çevre kirliliğinin kaynaklarına ilişkin bilgilerin tam ve güvenilir olarak gizlenmesi, kasıtlı olarak çarpıtılması veya zamanından önce iletilmesi halinde idari para cezası şeklinde sorumluluk öngörülmektedir:

• yetkililer için - 1000 ila 2000 ruble;
• tüzel kişiler için - 10.000 ila 20.000 ruble.

Çevre üzerindeki olumsuz etkiler için belirlenen süre içerisinde ücretlerin ödenmemesi para cezasıyla sonuçlanacaktır (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 8.41. Maddesi):

• yetkililer için - 3.000 ila 6.000 ruble;
• tüzel kişiler için - 50.000 ila 100.000 ruble.

O.Meşgul

Dergi uzmanı

"Bütçe kuruluşları:

muhasebe ve vergilendirme"

İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

İyi iş siteye">

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.

http://www.allbest.ru/ adresinde yayınlandı

Devlet eğitim kurumu

yüksek mesleki eğitim

"G.V. Plekhanov'un adını taşıyan Rusya Ekonomi Üniversitesi"

Uzaktan Eğitim Fakültesi

Disiplinin özeti

"Çevresel ekonomi"

"Çevre kirliliği ücreti" konulu

İş tamamlandı

FDO 3. sınıf öğrencisi

T-502 grubu

Allyamova A.B.

Moskova, 2011

ücret kirliliği doğa emisyonları

giriiş

1. Çevre kirliliği için ödeme

1.1 Kirlilik ücretlerinin işlevleri

1.2 Rusya'da çevre kirliliğine ilişkin mevcut ödeme sisteminin analizi ve bunu iyileştirmenin yolları

1.3 Emisyon ticaretinin gelişimi

Çözüm

Kaynakça

giriiş

İÇİNDE son yıllar“Ekoloji” sözcüğünü sıklıkla duyuyor ve kullanıyoruz, ancak herkesin bundan aynı şeyi anladığını varsaymak pek mümkün değil. Uzmanlar bile bu kavrama ne anlam verilmesi gerektiği konusunda tartışıyorlar. Ve onlar tartışırken, uzman olmayanlar zaten ekolojik minimumun ne olduğunu anladılar: Bu, temiz hava solumak, temiz su içmek, nitratsız yemek yemek ve karanlıkta parlamamak anlamına geliyor.

"Ekoloji" terimi (Yunanca "oikos" - ev, yaşam alanı ve "logos" - bilim kelimelerinden türetilmiştir) 1866 yılında Alman zoolog Ernst Haeckel tarafından türetilmiştir. Genel Bilim Geniş anlamda tüm “varoluş koşullarını” dahil ettiğimiz “organizmaların çevreyle ilişkisi hakkında”. Başlangıçta oldukça dar olan bu kavram daha sonra genişletildi; bir süre ekoloji, çevreyi inceleyen biyolojik bilimlerden biri olarak gelişti. bireysel organizmalar değil, biyolojik sistemlerin (popülasyonlar, türler, topluluklar) yapısı ve işleyişi ve bunların birbirleriyle ve çevreyle olan etkileşimleri. Ekolojinin bu veya benzer bir tanımı birçok modern ansiklopedide ve referans kitapta bulunabilir.

Ama artık “ekoloji” kavramı Ernst Haeckel'in ortaya koyduğunun, referans kitaplarında ve ansiklopedilerde belirtilenin çok ötesine geçmiş durumda. Şimdi bu, çevre hakkında bağımsız bir bilimdir (canlı organizmalarla ve her şeyden önce insanlarla olan etkileşimleri açısından). Sadece biyolojiden değil, aynı zamanda Dünya ile ilgili hemen hemen tüm bilimlerden - meteoroloji, hidroloji, oşinoloji, klimatoloji, coğrafya, jeoloji ve bunlar için gerekli fiziksel, matematiksel ve kimyasal yöntemlerle ve ayrıca sosyolojiden beslenir. , psikoloji ve ekonomi. Ekolojinin içeriğinin böylesine genişlemesi ve vurgunun değişmesi, tüm gezegeni tehdit eden tehlikelerin (nükleer felaket, olası sera etkisi vb.) farkına varmaya başlayan insanlığın hızlı niceliksel büyümesi tarafından gerekliydi ve zaten uygulamalarında sınırlı doğal kaynaklarla (enerji dahil) karşı karşıya kaldı ve akılsız ekonomik faaliyetlerin çevre üzerindeki yıkıcı yan etkilerini - Çernobil ve Aral Denizi gibi çevre felaketlerini - ilk elden gördü. Bu bakımdan modern ekoloji, insanın ekolojik sistemlerle ve tüm çevreyle olan etkileşimini çıkarlarının ön sıralarına koymaktadır. Geçtiğimiz bin yılda medeniyet ve teknoloji, gelişimlerinde gözle görülür bir sıçrama yaptı. İnsan yerleşimlerinin görünümü değişti, antik çağ dilleri unutulmaya yüz tuttu ve "homo sapiens" in görünümü tanınmayacak kadar değişti. Ancak insan hayatında bir şey değişmeden kaldı: uygarlığın ahırlarında toplayabildiği, özel üslerden oluşan yüksek çitlerin arkasında saklayabildiği, ev dolaplarının ve buzdolaplarının raflarına itebildiği her şey - bunların hepsi çevreden alınıyor. Ve hem geçmiş çağlarda hem de bugün insan yaşamının tüm ritmi tek bir şey tarafından belirlendi: belirli doğal kaynaklara erişim olasılığı. Doğayla böyle bir arada yaşamanın yıllar geçtikçe, doğal kaynak rezervleri gözle görülür şekilde azaldı. Doğru, doğanın kendisi, sonsuz bağımlı olan insana neredeyse tükenmez bir kaynak tabanı sağlamaya özen gösterdi. Ama asla para gibi çok fazla doğa yoktur. Gezegenin tüm sakinlerinin bu konuda ne düşündüğü bilinmiyor ama doğa üzerindeki etkileri hemen hemen her yerde hissediliyor. Bu nedenle çevre kirliliğine ilişkin ücret uygulaması getirildi.

1. Ödemek çevre kirliliği için

Yerel özyönetimlerin gelişmesi ve ülkenin bazı bölgelerinde ortaya çıkan kritik durum, çevre otoritelerinin kirlilik suçlamaları getirme konusundaki ilgisini uyandırdı. Bazı bölgelerde, gerekli gerekçe ve hesaplamalar yapılmasa bile, bu ücret, bazı durumlarda mevcut mevzuata aykırı olan yerel yürütme organlarının kararlarına dayanılarak “şahsen” uygulamaya konuldu.

Bu durum üzerine 1990 yılında girişimde bulunuldu. Devlet Komitesi Doğanın korunması için SSCB, Rusya, Ukrayna ve Tacikistan'daki yerel yönetimler, Rusya'da 38 bölgeyi kapsayan çevre yönetiminin ekonomik mekanizmasını iyileştirmek için ekonomik bir deney gerçekleştirdi. Deneyin amacı, zor çevresel duruma sahip bölgelerde çevrenin durumunu iyileştirmek, kirliliğin ücretlendirilmesi prosedürünü belirlemeye yönelik metodolojik yaklaşımları netleştirmek ve ayrıca çevre korumanın oluşumu ve kullanım yönlerine ilişkin pratik yöntemleri test etmekti. bölgelerin kendi kendini yönetmesi ve kendi kendini finanse etmesi koşullarında fonlar.

Deneyi yürütme ihtiyacı, yukarıdaki ödemelerin belirlenmesi, toplanması ve kullanılmasına ilişkin prosedürün karmaşıklığı ve bilgi eksikliğinden kaynaklanıyordu.

Aşağıdakiler için ödeme yapılması önerildi:

· kirleticilerin atmosfere salınması;

· kirleticilerin su kütlelerine boşaltılması;

· katı atıkların bertaraf edilmesi.

Kirleticilerin emisyonları (deşarjları) ve atıkların bertarafı için iki tür ödeme standardı oluşturulmuştur:

· izin verilen (belirlenen sınırlar dahilinde) kirletici emisyon (deşarj) hacimleri ve katı atıkların bertarafı;

· İzin verilen (belirlenen sınırlara göre) kirletici emisyon (deşarj) hacimlerinin aşılması ve katı atıkların bertaraf edilmesi.

Deney sırasında aşağıdaki sorunların çözülmesi planlandı:

· çevre yönetimi için ödeme yapılmasındaki zorlukların belirlenmesi;

· Çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin toplanmasına ilişkin boyut ve prosedürün belirlenmesine yönelik metodolojik yaklaşımların açıklığa kavuşturulması;

· Bölgelerin kendi kendini yönetmesi ve kendi kendini finanse etmesi koşullarında çevre koruma fonlarının oluşumunu ve kullanım yönünü pratikte test etmek.

Deney sırasında çevre kirliliğine ilişkin ödemenin belirlenmesinde çeşitli metodolojik yaklaşımlar kullanıldı. Birinci yönteme göre, ödeme oranları çevre kirliliğinden kaynaklanan ekonomik zarara göre hesaplanıyordu; ikinciye göre - belirli çevresel hedeflere ulaşmak için gerekli maliyetlere dayanmaktadır. Kirliliğe, özellikle de kirli maddelerin su kütlelerine deşarjına ilişkin ödeme standartlarını hesaplamak için üçüncü seçenek, atık suyu standart kaliteye kadar seyreltmek için gereken tatlı su miktarına bağlı olarak tarifenin belirlenmesine dayanıyordu. Su ortamının kalitesinin genel göstergesi, atık suyun seyreltme oranını gerekli gereksinimlere yansıtır. Örneğin Leningrad bölgesinde toplam askeri-sanayi kompleksine göre hesaplanan bu gösterge 40,4 m3 olarak gerçekleşti. Böylece çevrenin asimilasyon potansiyeli için bir ücret oluşturulması önerildi.

İlk iki yöntem en çok ilgi çekicidir. Üçüncü yöntem, doğal kaynakların (su) sınırlı olması ve pratikte uygulanmasının (örneğin hava için) gerçek olmaması nedeniyle daha fazla ele alınmamaktadır.

1.1 Kirlilik ücretlerinin işlevleri

Kirlilik için ücretlendirmenin bir dizi ekonomik işlevi yerine getirdiğine dikkat edilmelidir: teşvik, birikim, dağıtım ve kontrol. Özellikle işletmeleri zararlı emisyonları azaltmaya teşvik eder, proje göstergelerine ulaşmaya yönelik bir mekanizma sağlamanın yanı sıra, genel olarak ekonominin yapısal olarak yeniden yapılandırılmasını sağlamayı amaçlayan mevcut teknoloji düzeyini (en iyi teknolojiyle çalışma) sağlar. Bu nedenle, kirletici işletmelerin bir alternatifi vardır: ekonomik durumlarını etkileyen önemli ödemelerle ilişkili olarak kirletmeye devam etmek veya tam tersine, daha sağlıklı bir çevreye ve azalmaya yol açan üretimin çevresel yenilenmesi ve kaynakların korunması için fon tahsis etmek. milli gelirin çevresel yoğunluğunda. Ayrıca çevre yönetimine yapılan ödemeler sonucunda doğa koruma fonları şeklinde çevre faaliyetleri için sürdürülebilir bir finansman kaynağı oluşturulmaktadır.

Deneyin gösterdiği gibi, hasara dayalı olarak belirlenen ödemeler çok yüksekti ve o zamanki mevcut vergi sistemi altında işletmeler bu dayanılmaz yükü kaldıramıyordu. Bu deney aynı zamanda çevre sorunlarının çözümünde ekonomik yöntemlerin etkinliğini ve verimliliğini de gösterdi.

Çevre kirliliği için ödemelerin getirilmesi, işletme yöneticilerini atık gaz arıtma tesislerinin, atık su arıtma tesislerinin ve diğer çevresel ekipmanların satın alınması ve işletmeye alınması için rezerv bulmaya sevk etti ve hacimli bilimsel ve onaylamayan işletmeler üzerinde teşvik edici bir etki yarattı. izin verilen maksimum emisyonlar (MPE) ve izin verilen maksimum deşarjlar (MPD) için teknik standartlar. Deneyin etkisi altında işletmeler, çevre kirliliği kaynaklarının envanteri için malzemelerin netleştirilmesi, MPE ve MPD standartlarının geliştirilmesi ve onaylanması için aktif olarak çalışmalar yürüttüler.

Bu ödemelerin uygulamaya konması ve ilgili çevresel önlemlerin uygulanması sonucunda, kirleticilerin çevreye genel emisyonlarında (deşarjlarında) bir azalma olmuştur. Bu ödemelerin uygulamaya konması, işletmelerin çevre koruma önlemleri için ayırdığı fonlarda da önemli bir artışa katkıda bulunmuştur.

Ücretlerin belirlenmesine yönelik metodolojik yaklaşımlardaki farklılığa rağmen, deneyin olumlu bir sonucu, çevre otoriteleri tarafından satın alınması olarak düşünülebilir. pratik tecrübeÇevre yönetiminin ekonomik yöntemlerinin kullanımında, çevresel kalite yönetimindeki rollerinin güçlendirilmesi. Bazı çevre otoriteleri, izin verilen kirletici emisyon (deşarj) kütlelerini, kirlilik için ödeme standartlarını ve ödeme alma prosedürünü belirleyen işletmelerle anlaşmalar yapma sistemini başarıyla uyguladı.

Aynı zamanda, yerel çevre yetkilileri birçok bakanlık ve dairenin muhalefetiyle ve kendi yetki alanları altındaki işletmelerin bu deneye katılma konusundaki isteksizliğiyle karşı karşıya kaldı; bu, yakıt ve enerji kompleksi, petrokimya, ormancılık ve ağaç işleme endüstrileri vb. sektörlerdeki işletmeler için tipik bir durumdu. Deney, işletmelerin ve çevre otoritelerinin kontrol ve ölçüm ekipmanı ve gözetim araçlarıyla yetersiz donanımından, mevcut muhasebe ve istatistiksel raporlama biçimlerinin kusurlu olmasından olumsuz etkilendi. Çoğu işletmenin yeni yönetim yöntemlerine geçiş konusunda örgütsel hazırlıksızlığı ortaya çıktı; birçok işletme uygun hizmetlerden ve çevre koruma uzmanlarından yoksundu.

Deney, 1991'den başlayarak, zorlu çevresel koşullara sahip bazı bölgelerde toplumsal gerilimlerin azaltılmasını ve işçi kolektiflerinin çevre koruma önlemlerinin uygulanmasındaki maddi çıkar ve sorumluluklarının güçlendirilmesini mümkün kıldı. Bu ödemelerin uygulamaya konulması, işletmelerin iç rezervlerinin kirliliği azaltmak için harekete geçirilmesini mümkün kıldı.

Tahminlere göre, yalnızca çevresel ekipmanların normal çalışma durumuna getirilmesi ve üretim standartlarının iyileştirilmesiyle kirletici emisyonları %20-25 oranında azaltılabilir. Deney sonuçlarının analizine ve genelleştirilmesine dayanarak, metodolojik yaklaşımların test edilmesi, kirlilik için ödeme için birleşik standartlar ve ödemeleri toplama prosedürü geliştirildi; bu, şartlı olarak ücretli çevre yönetiminin başlatılmasının ikinci aşamasına atfedilebilir. Rusya. Yeni düzenleyici belgeler hazırlanırken, kirlilik ödemesinin neye göre yapılması gerektiği esas alınarak ilkeler belirlendi:

· İşletmeyi çevre koruma önlemlerini uygulamaya ve bulunduğu bölgedeki çevresel durumu iyileştirmeye teşvik etmek;

· kirliliğin her bir bileşeni için ödeme yapılmasını sağlamak;

· bölgelerin bölgesel ekolojik heterojenliğini hesaba katmak.

Bu ilkeler, RSFSR Bakanlar Kurulu'nun 9 Ocak 1991 tarih ve 13 sayılı Kararında yansıtılmıştır: "Doğal çevreye kirletici emisyonlarının ödenmesine ilişkin standartların 1991 yılı için onaylanması ve bunların uygulanmasına ilişkin prosedür". Rusya topraklarındaki kirlilik için ödeme standartlarını belirleme prosedürü. Bu belgenin ayırt edici özelliği, çevresel faktörün ödeme düzeyi üzerindeki etkisini, çevresel durum katsayılarını ve bölgelerin atmosferik hava ve toprağının yanı sıra su kütlelerinin ekolojik önemini dikkate almasıdır. ana nehirlerin havzaları tanıtılmıştır.

Bu aşamanın temel özelliği, ödeme standartlarının, kirletici emisyonların alıcılar üzerindeki etkisinin önlenmesi ve kabul edilebilir seviyelere ulaşmasının maliyetlerini karşılayan yıllık spesifik ekonomik zararın bir parçası olarak dikkate alınmasıydı. Kirlilik ücretlerini tahsil etmeye yönelik ekonomik mekanizmanın yeterli esnekliğe sahip olabilmesi için işletmenin çevre koruma çalışmalarına harcadığı tutarların ödeme hesabına aktarılması öngörülmüştür. Bu yaklaşım, çevre otoritelerinin işletmeleri çevresel amaçlara fon ayırmaya teşvik etmesine olanak tanır.

Bu ödemelerin uygulamaya konulmasındaki temel zorluk, o dönemde yürürlükte olan ekonomik yönetim mekanizmasının hazırlıksız olmasıydı. Örneğin, deney sırasında kirlilik için yapılan ödemelerin kaynağı - kâr - zaten işletme, bakanlık ve devlet bütçesi arasında dağıtılmıştı. Bu nedenle finansal akışlarda herhangi bir değişiklik yapmadan bunları uygulamaya koyun. Para ve karlardan yapılan kesinti miktarına kısıtlama getirmek imkansızdı.

1.2 Rusya'da çevre kirliliğine ilişkin mevcut ödeme sisteminin analizi ve bunu iyileştirmenin yolları

Rusya'da ekonomik bir deney yaptıktan sonra, RSFSR Bakanlar Kurulu'nun 9 Ocak 1991 tarih ve 13 sayılı Kararı uyarınca, her yerde çevre kirliliğine ilişkin ücretler getirildi.

Şunlar için ücret alındı:

· Kamu kanalizasyon sistemleri aracılığıyla işletmeler ve kuruluşlar tarafından gerçekleştirilenler de dahil olmak üzere, kirleticilerin su kütlelerine veya araziye boşaltılması;

· atık imhası.

Kirleticilerin doğal çevreye izin verilen maksimum emisyonları (deşarjlar, atık bertarafı) ve bunların fazlalığı için temel ödeme standartları oluşturuldu. Kirletici maddenin (atık) her bir bileşeni için çevre ve insan sağlığına yönelik tehlike derecesi dikkate alınarak belirlenen ödeme standartları oluşturulmuştur.

Onaylanan geçici standartlara göre belirlenen ücret, işletmelerin elinde kalan karlardan toplanarak çevre amaçlı kullanılan doğa koruma fonlarına yönlendirildi. Gerekirse, ödeme miktarı dikkate alınarak aşağıya doğru ayarlandı. Çevre koşulları, işletmenin ekonomik durumu, ayrıca çevre koruma önlemlerinin uygulanması için fonların ödenmesi ve bunların ödemelere yatırılması.

Ücretlerin toplanmasında birikmiş deneyimi dikkate alarak, Rusya Federasyonu Hükümeti 28 Ağustos 1992 tarih ve 632 sayılı Kararı yayınladı: “Çevre kirliliği, atık imhası ve diğer türdeki ücretler ve bunların maksimum miktarlarının belirlenmesine ilişkin Prosedürün onaylanması hakkında darbe." Bu prosedüre göre, ödemelerin belirlenmesine ilişkin genel metodoloji aynı kalmış, ancak bunların belirlenmesi ve tahsiline ilişkin prosedürde bazı değişiklikler yapılmıştır.

Şu anda, sabit ve mobil kaynaklardan atmosfere kirletici emisyonları için temel ödeme standartları, kirleticilerin yüzey ve su kütlelerine boşaltılması için 217 kirlilik bileşenini - 198 kirlilik bileşenini kapsamaktadır. Bununla birlikte, dünya deneyimi ve yerel uygulamaların gösterdiği gibi, içeriklerin bu kadar aşırı ayrıntılı bir şekilde kapsanması için ücret belirlenmesi tamamen haklı değildir. Ayrıca, bireysel emisyon bileşenlerini izlemeye yönelik yeterince etkili yöntemler ve güvenilir araçlar mevcut değildir. Kanaatimizce, bir ücretin belirlendiği kirletici emisyon içeriklerinin sayısının 20-30 ile sınırlandırılması tavsiye edilir.Atmosfere emisyon açısından en önemli bileşenler arasında katı toz parçacıklarını, NOx, SO2, CO ( CO2) ve diğerleri. Öte yandan, yurt dışında uygulandığı gibi yüksek zehirliliklerinden dolayı salınım izni verilmemesi gereken cıva, ağır metaller vb. gibi kirletici maddeler de bulunmaktadır.

Belirli kirleticilerin emisyonları (deşarjları) için temel ödeme standartları, belirli bir zararlı kirleticinin çevre için göreceli tehlikesinin göstergeleri ve ücret endeksleme katsayıları.

Atık bertarafı için temel ödeme standartları, atığın toksisite sınıflarını dikkate alan göstergeler ve ücret endeksleme katsayıları ile toksisite sınıfı IV olan bir birim (kütle) atığın bertarafına ilişkin birim maliyetlerin ürünü olarak belirlenir.

Ödemeleri hesaplamak için aşağıdaki spesifik ekonomik hasar değerleri alınmıştır (1990 fiyatlarıyla):

1) izin verilen emisyon standardı ve sınırı (geçici olarak emisyon üzerinde anlaşmaya varılan) dahilinde atmosfere kirletici emisyonlarından - 3,3 ruble. /koşul T;

2) izin verilen deşarj standardı ve sınırı (geçici olarak kararlaştırılan deşarj) dahilinde kirletici maddelerin su kütlelerine boşaltılmasından - 443,5 ruble. /koşul T;

3) yerleştirmeden:

· madencilik endüstrisinden kaynaklanan toksik olmayan atıklar - 0,1 rub./t;

· işleme endüstrisinden kaynaklanan toksik olmayan atıklar - 4,6 ruble/m3;

· zehirli atık - 80 rub./t.

Atık bertarafına ilişkin temel ödeme standartları, tehlike sınıfına bağlı olarak farklı şekilde belirlenir.

Çevre kirliliği için mevcut ödeme sisteminin bir takım önemli eksiklikleri vardır. Bunlardan en önemlisi ödemelerin düşük seviyesidir. Kirliliğin bedeli artık o kadar küçük ki, işletmelerin çevreyi kirletmesi, bedelini çevre fonlarına ödemesi ve çevre koruma önlemlerini uygulamaması çok daha karlı hale geldi. Örneğin Rusya'da, fosfor ve nitrojenin su kütlelerine boşaltılmasına ilişkin temel oranlar, Almanya'dakinden sırasıyla 165 ve 900 kat daha azdır. Ayrıca 1991 yılına göre temel ödeme oranlarının endekslenmesi ile enflasyon düzeyi arasındaki uyumsuzluk nedeniyle bu oranlarda nispi bir düşüş yaşanmıştır.

Çevre ücretlerinde beklenen değişiklikler, Rusya Federasyonu'nun yeni Vergi Kanununun getirilmesiyle ilişkilidir. Bu Kanunun taslağına göre çevre kirliliği ödemeleri yerine çevre vergisi getiriliyor.

Çevre vergisi oluşturma metodolojisi, tüm eksiklikleriyle birlikte ödemelerin oluşturulmasındaki metodolojiyle aynı kaldı. Ücretli çevre yönetiminin daha da iyileştirilmesiyle, çevre kirliliğine ilişkin ödemeler şu şekilde değerlendirilmelidir: temel unsuruÇevre açısından güvenli ve sürdürülebilir ekonomik kalkınma için genel ekonomik mekanizma sistemi. Bu sistemde, kesin olarak amaçlanmış bir amaca sahip olmalı, ekonomik faaliyet üzerindeki çevresel kısıtlamalarla, çevre sertifikalarıyla, kirleticilerin maksimum emisyon (deşarj) standartlarıyla ve toplumumuzun gerekli malzeme ve mali kaynakları tahsis etme yeteneğiyle yakından bağlantılı olmalıdır. çevre koruma toptan kirliliği için kaynaklar.

Yeni ödeme sistemi (vergiler), kirleticilerin emisyonlarına (deşarjlarına) ilişkin ücretleri içermelidir:

· standart (norm) dahilinde;

· standart ile limit arasındaki limitler dahilinde;

· belirlenen sınırın üzerinde.

Standart kapsamındaki çevre kirliliğine ilişkin ödeme, bölgenin asimilasyon potansiyelini kullanma hakkı için yapılan bir ödemeyi temsil etmelidir. Standardın sınırları dahilinde işletmeler tarafından yayılan kirletici maddelerin miktarı, belirli bir bölgede bu maddelerin emisyonları için belirlenen kotayı aşmamalıdır. Bu ücret daha sonra çevre vergisine dönüştürülmeli ve toplumun sosyo-ekonomik kalkınması için kullanılmalıdır. Diğer ücret türleri çevre fonlarına yönlendirilmeli ve çevresel amaçlar için kullanılmalıdır.

İdeal olarak, ücretli bir çevre yönetimi sistemi hem ödemeleri hem de vergileri içermelidir. Vergi, standart dahilindeki kirleticilerin emisyonları (deşarjları) için ve standart ile limit arasındaki sınırlar dahilinde ve belirlenen sınırı aşan emisyonlar (deşarjlar) için ödemeler için oluşturulmalıdır. Çevre vergisi, bölgenin asimilasyon potansiyelinin kullanılmasına yönelik, bütçeye aktarılan ve toplumun sosyo-ekonomik ihtiyaçları için kullanılan bir tür ödeme olmalıdır.

Piyasa ekonomisinde üretimin itici nedeni ve belirleyici hedefinin, diğer koşullar eşit olmak üzere, maksimum kârı elde etmek olduğu unutulmamalıdır. Sonuçta, tüm ekonomik kararlar pratikte bu hedefe tabidir. Sonuç olarak işletmelerin ekonomik faaliyetlerine çevre kirliliğinin verdiği zararı yeterince yansıtacak bir ekonomik mekanizma oluşturamazsak piyasa ilişkileri doğal çevrenin tahribatına katkıda bulunacaktır. Bu nedenle, çevre kirliliğine ilişkin vergi ve harçların kademeli olarak optimum seviyeye yükseltilmesi, aynı zamanda diğer vergi türlerinin de azaltılması gerekmektedir.

Çevre yönetiminin ekonomik düzenlemesinin daha da iyileştirilmesi, küresel iklim değişikliğini etkileyen (CO2), Dünya'nın ozon tabakasını yok eden vb. kirleticiler için ödemelerin yapılmasını içerir. Bu maddeler için özel bir çevre vergisi oluşturulmalıdır. Bu verginin (veya ödemenin) miktarı şu şekilde belirlenebilir:

· bu maddelerin ortadan kaldırılması veya değiştirilmesinin sosyal olarak gerekli spesifik maliyetlerine dayalı olarak (ikincisi ozon tabakasını incelten maddeler için geçerlidir);

· uluslararası topluluk tarafından belirlenen ve üzerinde anlaşmaya varılan standartlara dayanmaktadır.

Gelecekte dünya toplumunun, biyosferdeki küresel değişiklikleri etkileyen kişi başına kirletici emisyon kotalarına ve bu maddelere vergi getirilmesine yöneleceği açıktır.

Son zamanlarda yurt dışında “yeşil” vergiler olarak adlandırılan vergilere özel önem veriliyor. Bu nedenle, 1989 yılında ABD Kongresi, ozon tabakasını incelten kloroflorokarbonların (CFC'ler) üretiminin durdurulması amacıyla bu ürünlerin satışına yönelik bir vergi koydu. En yaygın olarak kullanılan CFC'ler 3,02 $/kg olarak vergilendirilmektedir ve 1999'da bu vergi 10,8 $/kg'a çıkmıştır. Birçok ülke enerji vergileri (benzin vergisi, ithal petrole uygulanan vergiler ve katı yakıtların karbon içeriğine ilişkin vergiler) uygulamaya koymuştur. 1990 yılında bir araştırma programı, 1991'de 11 $/ton'dan 2000'de 111 $/ton'a kadar karbon vergisi getirilmesinin etkisini inceledi. ortak AB karbon vergileri ve bunların Belçika, Danimarka, Fransa ve Almanya gibi ülkeler tarafından uygulamaya konulması. Ancak daha az zengin ülkeler, üzerinde anlaşmaya varılan verginin çok yüksek olacağından ve ekonomik büyümelerini tehlikeye atacağından korkarken, Hollanda verginin çok düşük olacağından korkuyor. Finlandiya, Hollanda ve diğer ülkelerde karbon vergilerinin 90'lı yılların başında uygulamaya konduğunu unutmayın. Rusya'da bu verginin (ücretin) uygulamaya konulması metodolojik geliştirme aşamasındadır.

Yurtdışında çevre kirliliğine ilişkin ücretin önemli özelliklere sahip olduğu dikkate alınmalıdır. Hollanda'da su kirliliği ücretleri hem doğrudan hem de dolaylı kirlilik kaynakları için geçerlidir. Ödemeler, kirletici maddelerin toplam alımına ve toplam temizlik maliyetlerine göre hesaplanır. Fransa'da kirleticilere ödeme yapılıyor ve arıtma ekipmanı kuran şirketlere sübvansiyon veriliyor. Almanya'daki kirlilik ücretleri, kirlilikten kaynaklanan zararları önleme maliyetine veya çevre koruma önlemlerini uygulamaya yönelik programların maliyetine dayanmaktadır. Almanya'da CO 2 vergisinin getirilmesi sayesinde atmosfere karbon oksit emisyonlarının 2005 yılına kadar %25 oranında azaltılması planlanıyor. Bu vergi esas olarak büyük enerji üreticilerini ve araçları etkileyecektir. Genel olarak AB'de “kirleten öder” ilkesi 1972'den bu yana çevre politikasının uygulanmasındaki temel ilkelerden biri olmuş ve 1986'dan bu yana AB'de masrafları kirletenin ödediği bir yasama işlemi haline gelmiştir. Çevre kirliliğinin önlenmesine yönelik tedbirler. Japonya'da, 1970 yılında kabul edilen Hava Kirliliği Kontrol Kanunu uyarınca, kirlilik mağdurlarının sağlıklarına verilen zararlar için ödemesi kirletici işletme sahipleri tarafından yapılan parasal tazminat sistemi bulunmaktadır. İsviçre'de çevreye ek yük getiren her türlü faaliyet vergiye tabi olup, bu yükü azaltan faaliyetler sübvansiyonlarla teşvik edilmektedir. Avusturya'da 1986 yılında yürürlüğe giren ve mineral gübre kullanımına ilişkin vergi şeklinde alınan toprak koruma vergisi, çevre koruma açısından önemlidir.

Atıkların bertarafına ilişkin ödemelerin belirlenmesine ilişkin metodolojinin de iyileştirilmesi gerekmektedir. Zehirli ve tehlikeli atıklar yalnızca uzman, yetkili kuruluşlar tarafından depolanmalı, işlenmeli veya imha edilmelidir. Yerleştirme ücreti, bu işletmelerin maliyetlerini karşılayacak, gerekli kar düzeyini ve sürecin çevre güvenliğini sağlayacak şekilde olmalıdır.

Aynı zamanda, limit dahilinde atık bertarafı için ödeme yapılmasına ilişkin ekonomik standartlar maliyetlere dayalı olarak geliştirilebilir:

· işletmelerden ve bölgeden gelen atıkların bir bütün olarak bertaraf edilmesi (bertaraf edilmesi, depolanması);

· atıkların kullanımı için;

· Düşük atık teknolojilerinin geliştirilmesi ve yaratılması için.

Aynı zamanda atık kullanan işletmelere fayda sağlanmasına yönelik vergi politikası da geliştirilmelidir. Bu bağlamda, atık üretimiyle mücadelenin bir biçimi olarak ambalajlama için bir ücret (vergi) belirleyen Almanya ve diğer ülkelerin deneyimleri dikkate değerdir.

Rusya'daki mevcut ödeme sistemi, çevre üzerindeki diğer zararlı etkilere (gürültü, titreşim, termal kirlilik, radyasyon etkileri, bakteriyolojik kirlilik vb.) yönelik ödemelerle desteklenmelidir. Rusya'nın belirli bölgelerinde böyle bir ücret uygulanıyor (örneğin, Nijniy Novgorod bölgesindeki gürültü ve bakteriyolojik kirlilik ücreti) ve uygulamaya yönelik metodolojik yaklaşımlar geliştirildikçe ülke genelinde uygulanacak.

Böylece, uyarınca Federal yasa 10 Ocak 2002 tarihli “Çevrenin Korunması Hakkında” (Madde 16) çevre üzerinde ödenen aşağıdaki olumsuz etki türlerini tanımlamaktadır.

Çevre üzerindeki olumsuz etki türleri şunlardır:

· kirleticilerin ve diğer maddelerin havaya emisyonları;

· kirleticilerin, diğer maddelerin ve mikroorganizmaların yüzey su kütlelerine, yer altı su kütlelerine ve drenaj alanlarına boşaltılması;

· toprak altının, toprağın kirlenmesi;

· Üretim ve tüketim atıklarının bertaraf edilmesi;

· gürültü, ısı, elektromanyetik, iyonlaştırıcı ve diğer fiziksel etkilerden kaynaklanan çevre kirliliği;

· Çevre üzerindeki diğer olumsuz etki türleri.

Çevre kirliliği için ücret ödemenin ekonomik ve diğer ticari kuruluşları çevre koruma önlemleri almaktan ve çevreye verilen zararı tazmin etmekten muaf tutmadığını unutmamak önemlidir.

1.3 Emisyon ticaretinin geliştirilmesi

Rusya'da çevre üzerindeki yük öngörülebilir dönemde oldukça yüksek olmaya devam edeceğinden, çevresel sınırlamaların ve kısıtlamaların giderek sıkılaştırılması gerekmektedir. Soru şu: Çevre odaklı bir ekonomiyi hayata geçirmek için hangi araçların getirilmesi gerekiyor? Amerika Birleşik Devletleri ve diğer ülkelerdeki çevre çalışmaları deneyiminin gösterdiği gibi, bu durumda özel bir rol, kirlilik haklarının satışına aittir. Örneğin Amerika Birleşik Devletleri, 1984'ten itibaren kirletici madde salımına yönelik ticaret izinlerine veya aşırı emisyon azaltımlarının ticaretine geçti. Bu yaklaşımın özü, bir şirketin işletmesindeki toplam kirletici emisyonunu belirlenen seviyenin altına düşürmeyi başarmasıdır. çünkü aşırı emisyon azaltımlarını örneğin bölgedeki komşu bir şirkete satma veya bunları kendi üretimini yeniden inşa etmek veya genişletmek için kullanma hakkına sahiptir. Bu yaklaşım, kirleticilerin toplam emisyonunu daha düşük maliyetlerle azaltmayı, firmanın emisyon azaltma stratejilerine karar verme bağımsızlığını artırmayı ve aynı zamanda daha gelişmiş arıtma ekipmanlarına yatırımı teşvik etmeyi mümkün kılar.

Fazla emisyon azaltımlarının ticaretine yönelik politika, tazminat prosedürüne ve “balon prensibi” (İngiliz balonundan) veya “balon prensibi” olarak adlandırılan prensibe dayanmaktadır. Bu durumda kirlilik kaynağı olarak tek bir boru değil, bir bütün olarak tüm işletmeler, hatta ayrı bir bölgedeki işletme grubu dikkate alınır. Belirli bir bölge içerisinde, belirli bir kirletici madde için izin verilen genel bir emisyon oranı belirlenir; yani işletmelerin, belirli bir emisyon hacmini korumak için belirli bir miktarda emisyonu sürdürmeleri gereken "bölgesel" bir kubbe altında olduğu varsayılır. çevre standartlarını karşılamak. İzin verilen bu hacim dahilinde işletmeler, bireysel borulardan kaynaklanan emisyonları kendileri belirler. Bu yaklaşım aynı zamanda kirlilik kaynakları için tek tip teknik gerekliliklerin terk edilmesini de içerir ve işletmelerin "daha temiz" bir yakıt türüne geçerek, teknolojileri değiştirerek, üretim profilini değiştirerek, yakıt miktarını azaltarak genel emisyon standardına ulaşmak için çeşitli yollar seçmesine olanak tanır. hacmini artırmak ve hatta en "kirli" endüstrileri kapatmak.

Halihazırda mevcut işletmelere uygulanan bu yöntem, endüstri içi ve endüstriler arası işbölümünü teşvik ederek toplam çevresel maliyetleri azaltma fırsatı yaratır. Kabarcık Prensibi aynı zamanda etkili, düşük maliyetli kirlilik kontrol yöntemleri bulan işletmelerin emisyonları belirlenmiş bir standardın altında tutabileceğini de şart koşuyor. Bu sayede emisyon kontrolünün daha pahalı olduğu diğer işletmeler, bölgesel sınırlar dahilinde çevreyi kirletmeye devam edebilir. Sonuç olarak, bölgesel sınıra ulaşmanın toplam maliyeti, işletmelerin bu sınıra kendi başlarına ulaşmalarına kıyasla daha azdır. Böylece bölgedeki toplam kirlilik miktarı aynı kalıyor, hatta azalıyor.

Bu yaklaşım, Rusya'da ekonomiyi yeşillendirmenin temel ilkeleriyle tutarlıdır; buna göre, artan çevresel yüke sahip alanlara yeni kapasiteler yerleştirmenin ancak mevcut işletmelerdeki emisyonlarda daha önemli bir azalmanın eşlik etmesi durumunda mümkün olduğu söylenebilir.

Bu tür yöntemlerin, kullanım kurallarının devlet tarafından belirlenmesi anlamında tamamen pazara yönelik olmadığı ve çevre standartlarının düzeyinin temel olarak kaldığı unutulmamalıdır. Pazar unsuru, şirketlerin "fazla" kirliliği birbirlerine satabilmesidir; yani, bir şirketin ek arıtma ekipmanı kurma karşılığında başka bir şirket tarafından "kurtarılan" kirliliği satın alması daha karlı olabilir. Örneğin 80'lerin ortalarına gelindiğinde, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki tüm "balonlardan" elde edilen toplam tasarruf 1 milyar dolardan fazlaydı.Ortalama olarak, bir işletme için bu yöntemin kullanılmasından elde edilen tasarruf, fonlara kıyasla 3 milyon dolardı. standartlara ulaşmak için ihtiyaç duyulmuştur. Belirlenen standardın altına indirilen fazla kirliliğin daha sonra aynı işletmelerde kullanılmak veya başka şirketlere satılmak üzere biriktirilebileceği özel “bankalar” bulunmaktadır.

Bu yaklaşımın ana hükümleri hem atmosfere yapılan emisyonlarla ilgili olarak hem de su kütlelerine yapılan deşarjları düzenlemek için kullanılabilir.

Diğer bir yaklaşım ise esas olarak yeni işletmeler veya mevcut olanların modernizasyonu ile ilgilidir. Bunları sanayileşmiş bölgelerde işletmeye almak için, girişimcilerin, verilen zararı telafi etmek için, mevcut işletmelerden birinde, ortaya çıkan yeni kirlilik kaynağına eşdeğer miktarda kirliliği azaltması gerekmektedir. Bu nedenle, emisyonları telafi etme prosedürü, bu fazlalıkların onları satın alan işletmenin emisyonlarını telafi etmekten daha fazla olması şartıyla, işletmeler arasında bunların azaltılmasından kaynaklanan ticaret fazlalarını içermektedir.

Kirliliğe ilişkin hakların ticareti politikası aynı zamanda, kendi arıtma ekipmanını kurmaktan kaçınan bir firmanın, diğer firmaların işletmelerine kurulan bu tür ekipmanların maliyetinin bir kısmını ödemek zorunda olduğu bir yöntemin kullanılmasını da içerir. 90'lı yılların başında Amerika Birleşik Devletleri'nde 10 binden fazla benzer işlem gerçekleştirildi.

Ekonomik araçların yardımıyla çevresel hedeflerin ekonomik ölçümler düzlemine dönüştürüldüğü ve çevre yönetiminde genel ekonomik çıkarlar sistemine dahil edildiği açıktır. Örneğin, doğal kaynak kullanıcısının kendisi kirlettiği ve diğerlerinin zarar görmesi nedeniyle dışsal olan kirlilik maliyetleri, her bir emisyon biriminin ödenmesi gerektiğinden iç maliyetlere dönüştürülür. Bu koşullar altında pazar, üreticiyi maliyetleri hesaplamaya ve en etkili seçeneği seçmeye zorluyor. İşletmeler emisyon izinlerini kendi aralarında ticarete başlarsa, bireysel limitlerin belirlenmesi sorunu ortadan kalkar ve kendimizi çevre kalitesi için standart değerler oluşturmakla sınırlamak yeterlidir.

Çevresel hedeflere ulaşmak için bir sonraki fırsat, çevresel kaynakların kullanımını, çevreyi kullanma konusunda garantili haklara sahip olmakla ilişkilendirmektir. Çevreye salınım hakkı, bu durumdaçevre lisansları ve sertifikaları şeklinde olup, emisyon miktarı verilen lisans sayısına göre düzenlenmektedir. Bu nedenle emisyon izni almak isteyen doğal kaynak kullanıcısının uygun sayıda lisansa sahip olması gerekmektedir. Lisanslar satıldığı için, belirli bir üretici artık gerekli olmayan kirlilik haklarını satmak yerine piyasadan yeterince lisans alabilir. Böyle bir sistemi uygulamaya koyarken, lisansların potansiyel kirleticiler arasında dağıtılması gerekir; bu da özellikle açık artırma yoluyla yapılabilir. Bu durumda lisanslar ödeme gücü en yüksek olan kullanıcılara devredilir. Ancak bu yaklaşım, hâlihazırda belirli teknolojik tesisleri işleten işletmeler için her zaman kabul edilebilir değildir. Ayrıca, mevcut firmaların bu tür lisansları alamamaları veya alamamaları, ancak çok yüksek bir fiyatla almaları halinde, mevcut firmaların varlığına yönelik bir tehdit söz konusudur.

Bu durumda, kirletici işletmelere belirli bir başlangıç ​​noktasındaki gerçek (veya izin verilen) kirletici düzeyiyle orantılı olarak lisans verilmesi gerektiğine göre bir yöntem uygulanabilir ve limitlerin yeniden dağıtımı piyasada ticaret yoluyla gerçekleşebilir. . Lisanslar yalnızca izin verilen ölçüde verildiğinden, kirleticilerin toplam hacmine uygunluk garanti edilir. Maliyetleri sınırlı tutmak amacıyla, kaynak kullanıcılarının emisyonlarını beyan etmelerine yönelik gelir vergisi beyannamelerine benzer bir yaklaşımın uygulanması tavsiye edilir (bu yaklaşımın AB'de halihazırda uygulandığını unutmayın).

Ancak piyasa yapılarının kirletici hakların etkin bir şekilde ticaretini engelleyebileceği dikkate alınmalıdır. Sonuç olarak, kirliliğin azaltılmasına yönelik bir teşvik mevcut olup, sonuçta ortaya çıkan maliyetler lisans fiyatlarından daha azdır.

Emisyonlarını eşit oranda azaltamayan doğal kaynak kullanıcılarının ek sertifika satın alması gerekiyor. Bu şekilde, her kurulumun onay için ayrı ayrı test edilmesine gerek kalmadan kirliliğin azaltılması sağlanabilir.

Devletin emisyon haklarının sahibi olduğu Rusya için tipik bir durumu ele alalım. Bu durumda devlet, lisanslar, limitler ve kotalardan oluşan bir sistem aracılığıyla, işletmelere kirletici madde yayma olanağı sağlamakta ve bunun için bir ücret ödemektedir. Hükümet daha sonra kirlilik lisanslarından bazılarını özelleştirebilir veya kiraya verebilir. Bu nedenle, hangi başlangıç ​​koşulu belirlenmiş olursa olsun (ya ABD uygulamasına göre kirlilik hakları işletmeler arasında dağıtılır, ya da başlangıçta kirlilik haklarının sahibi devlettir - Rusya uygulaması), kirlilik lisanslarının ticareti ve yasal konsolidasyon olasılığının getirilmesi Bu prosedürün uygulanması çevre üzerindeki yükün düzenlenmesine yönelik piyasa sisteminin oluşmasına yol açmaktadır. Bu sistemin karşı tarafları şunlar olabilir:

1. Kirlilik ruhsatı sahibi. Sahipler ikiye ayrılır:

a) bağımsız olarak yürütmek girişimcilik faaliyeti ve çevreyi kirleten;

· b) kiraya vermek;

· c) Çevre üzerindeki zararlı etkiyi azaltmak amacıyla dondurulması. Buna çevre üzerindeki yükü azaltmak amacıyla bu lisansları satın alan kamu çevre kuruluşları da dahildir;

· d) belirli bir dizi lisansın sahibi (devlet, bölgesel hükümet, leasing şirketi-banka, fon vb.), leasing lisansları veya kirlilik için bir ödeme sistemi kullanan kişi.

2. Kural olarak az veya çok hizmet veren lisans kiracısı önemli kaynak kirlilik.

1. Kirliliğin bedelini emisyonlara göre ödeyen bir girişimci.

2. Her bölge için lisans vermekten sorumlu bağımsız bir organ.

3. Lisans koşullarına uyumu izleyen ve karşı tarafların sistem haklarına uyumu garanti eden kontrol ve tahkim organları. Aynı zamanda sistemde lisans mülkiyeti ilişkileri, kira ilişkileri, alım-satım ilişkileri, ayrıca lisans sahibi ile kirletme fırsatının lisanssız kullanılması, kira ilişkisine girilmesine ilişkin ilişkiler de ortaya çıkmaktadır.

Emisyon hakkı lisanslarını, lisans kullanım hakkı kira ödemelerini ve işletmelerin lisans sahibine yaptığı emisyon ödemelerini kapsayan ekonomik araçları ele alalım. Bu emisyon kontrol sisteminin işleyişi aşağıdaki gibi olabilir.

Başlangıçta, her bir bölge için izin verilen emisyon hacmi belirlenir. Bu aşamada bölgenin ekolojik kapasitesinden yola çıkılabilir veya ekolojik-ekonomik sistemin durumu üzerindeki kritik yükler dikkate alınabilir. Daha sonra bu miktar için lisanslar verilir ve bunlar daha sonra yukarıda açıklanan sistemin karşı tarafları arasında yeniden dağıtılabilir.

Şu soru ortaya çıkıyor: Alıcılara verilen zararı telafi etmek ve çevre programlarını uygulamak için fonları nereden bulabiliriz?

İki olasılık var. İlk olarak, lisans sahipleri tarafından ödenen (örneğin, lisansın izin verdiği emisyon hacminin yüzdesi olarak) mevcut vergiyle birlikte özel mülkiyet vergisinin getirilmesi. Ancak bu vergilendirme yöntemi, lisansların tam olarak kullanılmasını teşvik edecektir; bu da emisyonların kademeli olarak azaltılması hedefleri açısından pek arzu edilmeyen bir durumdur. Bu nedenle, özü yukarıda açıklanan ekonomik ilişkiler sistemi ile birlikte çevrenin korunması ve çoğaltılması için ek bir ücretin getirilmesi olan başka bir yöntemin kullanılması tavsiye edilir - çevrenin asimilasyon potansiyelinin kullanılması için bir ücret. bölge. Söz konusu bölgede çevresel önlemlerin uygulanması için gerekli yatırım hacmi (maliyetler) başlangıçta belirlendiğinde ve daha sonra bu maliyetler kirleticiler arasında dağıtıldığında, bu ödemelerin Rusya'da halihazırda kullanılan ödeme türlerine göre yapılması tavsiye edilir. çevreye olan etkileriyle orantılıdır. Sonuç olarak, işletmenin emisyon hakkı için lisans sahibi olması, lisans sahibi ile kira sözleşmesi yapması veya sözleşme yapması ve ayrıca kirlilik ücreti ödemesi gerekmektedir. Böylece, emisyon izin piyasasının gelişmesiyle birlikte, çevre koruma önlemlerinin uygulanması için fon toplama sistemi oluşturulmaktadır. Doğal çevrenin asimilasyon potansiyelinin kullanımına ilişkin bu ekonomik ilişkiler sistemi, diğer kaynaklar veya ürünlerle yapılan ticaret sistemiyle karşılaştırılabilir. Ayrıca yeniden satış anında lisansın içeriğinin azaltılmasına yönelik özel mekanizmaların sağlanması da mümkündür. Bu amaçla belirli bir standart oluşturulabilir, örneğin 0,1. Daha sonra, belirli bir kirleticinin 1 tonunu salma hakkını satın alırken, alıcı yalnızca 0,9 ton salabilir.Bu alandaki küresel ve yerel deneyimlerin analizinin gösterdiği gibi, buradaki çevre politikasının acil hedefi, kirleticiler için bir pazar yaratmaktır. Piyasa ilişkileri yoluyla çevre yönetiminin optimizasyonunun uygulanması için kirlilik haklarının satın alınması ve satışı. Amaç, belirlenen sınırlar dahilinde emisyonlarda belirli bir azalma sağlamak ve dolayısıyla çevresel durumu minimum düzeyde maliyetle iyileştirmektir. Böyle bir pazarın yaratılmasının ekonomik ön koşulu, daha önce de belirtildiği gibi, işletmelerin aynı kirlilik bileşenini azaltmaya yönelik farklı düzeydeki birim maliyetleridir. Gelecekte, emisyonlara ilişkin ödeme sistemi değiştirilmeli ve bireysel teknolojiler ve üretim türlerine ilişkin standartlarla ilişkilendirilmelidir. Böyle bir sistemi uygulamaya koymak için şunlara ihtiyacınız vardır:

· Dünya standartlarına ulaşılması koşuluyla, gerçek ve potansiyel emisyonları gösteren teknolojilerin ve üretimin çevresel sertifikasyonunun gerçekleştirilmesi;

· Belirtilen standartlara ulaşmak için zaman çerçevesinin ve gerekli araçların belirlenmesi ile işletmelerin teknik olarak yeniden donatılması.

Ayrıca işletmeler arasında emisyon limiti ticaretinin başlatılması da planlanıyor. zorunlu koşul Verilen bölgedeki çevre güvenliği standartlarına uygunluk. Zararlı etki limitlerinin ticareti, çevre otoritelerinin kontrolü altında ve bu tür hizmetlere yönelik piyasayı mali olarak düzenlemek amacıyla, limitlerin bir kısmını çevre fonları pahasına kirleticilerden satın alarak ve onların katılımıyla gerçekleştirilmelidir. Bu tür azaltımlar için işletmelere sübvansiyonlar tesis edilirken, piyasada belirlenen kirlilik ücret oranları dikkate alınmalıdır. Çevresel kaynakları kullanma hakkı ve kirletme hakkının verimliliği, gereksiz kıldığı sermayenin yatırımından kaynaklanmaktadır. Çevrenin korunmasına yönelik ekonomik araçların, özellikle de son 10 yılda yurt dışında ve Rusya'da kirlilik ücretlerinin getirilmesi deneyimi, çevre kirliliğine ilişkin ticaret hakları mekanizmasının ve kirletici emisyonların yönetimine yönelik tazminat anlaşmalarının hem iç pazarda ve uluslararası uygulamada. Bu durum uluslararası emisyon düzenlemesi örneğiyle açıklanabilir. sera gazları kirletme ticaret haklarına dayanmaktadır. Bu, dünya toplumunun ilk kez insan yapımı sera gazı emisyonlarının hacmini sınırlamak ve azaltmak için karşılıklı olarak kabul edilebilir niceliksel yükümlülükler üzerinde anlaşmaya vardığı Kyoto'daki (Aralık 1997) BM İklim Değişikliği Konferansı'ndan sonra özellikle geçerli hale geldi (temel karbondioksit, metan, nitrojen bağlantılarıdır).

Bu yaklaşımın özü şu şekildedir: Gelişmiş ülkeler ve ekonomileri geçiş aşamasında olan ülkeler, sera gazı emisyonlarını azaltma yükümlülüklerini kabul etmiş olup, başlangıç ​​noktası (temel düzey) olarak 1990 yılı alınmıştır. emisyonlarını 2000 yılına kadar temel düzeye indirmeleri gerekmektedir. Örneğin 2008 yılına kadar Amerika Birleşik Devletleri hava kirliliğini %3, AB ülkeleri %8, Japonya ise %6 oranında azaltmakla yükümlüdür. Tahminlere göre, Rusya öngörülebilir gelecekte kotalarını tam olarak kullanmayacak ve 2010 yılında ülkenin emisyonları 1990 seviyesinin yalnızca %92-96'sına ulaşacak.Bu koşullar altında, kullanılmayan kotaların sera gazıyla takas edilmesi için gerçek bir fırsat var. Bir tonun 10 dolarlık piyasa fiyatıyla yıllık 250 milyon ton emisyon. Rusya, iklim değişikliğiyle bağlantılı sera gazı emisyonları için kirletici ülkelere kota satarak yalnızca 2005 yılına kadar olan dönemde en az 18 milyar dolar alabilecek. 14,7 - 22,9 milyar dolara yükseldi. Böylece Rusya, sera gazı emisyon kotalarının satışı için dünya pazarından yıllık 5 milyar dolara kadar alabiliyor. Ancak kota pazarındaki kazanç, teknolojik yenileme ihtiyacıyla doğrudan bağlantılı. üretim ekipmanı, küresel enerji verimliliği standartlarına uygunluk, sürdürülebilir ormancılık ilkeleri vb. Dünya ekonomik uygulamalarında pazar ilişkilerinin kullanılması önemli faktörÇevre standartlarının sağlanmasına katkıda bulunmak etkili yol. Yürütme Organının Uzun Menzilli Sınıraşan Kirliliğe İlişkin Sözleşmeye ilişkin tavsiyeleri, asıl vurgunun şunlar olması gerektiğini açıkça belirtmektedir: ekonomik yöntemler ve sınır ötesi emisyonlarla mücadelede önde gelen araçlar olarak mekanizmalar. Bir dizi yabancı ülkedeki çevre çalışmaları deneyiminin gösterdiği gibi, bunda özel bir rol, kirlilik haklarının satışına aittir. Küresel çevresel süreçlerin düzenlenmesi, örneğin iklim değişikliğini etkileyen CO2 emisyonlarının azaltılması açısından bakıldığında, bir devletin veya ayrı bir bölgenin emisyonları kendi kapasitesiyle karşılaştırıldığında “sıfır emisyon” yaklaşımı kullanılabilir. Bu emisyonları asimile etmek ve nötralize etmek için bölge. Rusya, özellikle Sibirya ormanlarının CO2 emisyonlarını nötralize etme potansiyeli yüksek olan Asya kısmı, bu kritere göre oluşturulan koşullu kotayı aşmıyor. ABD, Almanya ve diğerleri gibi bazı ülkeler, hem birim ormanlık alan başına dünya ekosisteminden oksijen tüketimi hem de emisyonları ve insan kaynaklı diğer etkileri dikkate alarak “kotalarını” zaten önemli ölçüde aştı. Çevre. Ancak bu ülkeler, dünya toplumuna karşı artan çevresel yükümlülükleri nedeniyle, küresel sorunların fayda-maliyet ilkesine dayalı olarak düzenlenmesi için etkili devletlerarası mekanizmalar bulmak amacıyla fonların yeniden dağıtılmasıyla ilgilenmektedir. Yabancı devletler, Rusya'nın zararlı emisyonlarda, özellikle de CO2'de, yabancı ortakların çevresel yükümlülüklerini yerine getirirken çıkarlarını dikkate alacak şekilde bir azalma sağlaması durumunda, gerekli yatırımları ve tazminat ödemelerini tahsis etmeye ilgi ve hazırlık gösteriyorlar. Kanaatimizce bu yaklaşım şu aşamalar halinde hayata geçirilebilir:

1. Rusya'daki mevcut CO2 emisyon seviyesinin çevresel ve ekonomik değerlendirmesinin yapılması.

2. Bu emisyonları azaltmaya yönelik düzenleme nesnelerinin ve öncelikli önlemlerin (teknolojilerin iyileştirilmesi, üretim ve tüketim yapısındaki değişiklikler, enerji tasarrufu vb.) belirlenmesi.

3. Aşamaları dikkate alınarak öncelikli faaliyetler için gerekli maliyetlerin tahmini.

4. CO 2 emisyonlarını azaltmaya yönelik tedbirlerin projeye katılan devletler açısından etkinliğinin maliyet-fayda kriterine göre belirlenmesi.

5. Kirlilik ödemeleri ve telafi edici önlemler (örneğin ağaçlandırma), emisyon haklarının ticareti, teknolojik yardım, teknik bilgi vb. sağlanması da dahil olmak üzere hükümet sübvansiyon önlemleri dahil olmak üzere emisyon azaltımının ekonomik düzenlenmesine yönelik tavsiyelerin geliştirilmesi.

Sonraki her birim emisyon azaltımı için maliyetlerdeki artış, sınır ötesi akışların ve CO2 emisyonlarının eyaletler arası düzenlenmesi için ekonomik önkoşullar yaratır. Çevre sertifikalarının alım satımı çerçevesindeki tazminat ödemeleri aynı zamanda teknik bilgi, modern çevre dostu teknolojiler ve ekipman, yönetim deneyimi vb. sağlanması şeklinde de olabilir. Böyle bir piyasa ilişkileri sisteminde borsanın kendisi harekete geçer. Çevreye yönelik emisyonların azaltılmasının nispeten pahalı olduğu ülkelerden, emisyonların azaltılmasının daha ucuz olduğu ülkelere mali transfer. Muhtemelen böyle bir "akış" akacaktır Batı Avrupa Doğu'ya. Bu koşullar altında yabancı ülkeler, sınır ötesi transferin azaltılması alanında etkili bir siyasi ve ekonomik strateji seçerek, yeni teknolojiler, sübvansiyonlar ve diğer araçların kullanımı yoluyla SO 2, NO x, CO 2'de daha önemli bir azalma sağlayabilir. eyaletlerarası düzeyde.

Kirliliğin azaltılmasına yönelik yükümlülüklerin değişimi mekanizması aynı zamanda “değişim fiyatlarını” da içermelidir, çünkü kirliliği önlemenin maliyetleri her ülkeye göre farklılık göstermektedir. çeşitli ülkeler. Bu fiyatlar çevre kirliliğinden kaynaklanan ekonomik zarar hesaplamalarına dayandırılabilir. Emisyon lisanslarının tek tek ülkeler arasında değişimi için pek çok olasılık vardır, ancak maliyet farklılaşmasına dikkat edilmelidir.

1.4 Ücretlendirilen zararlı etki türleri

632 Sayılı Karar ile onaylanan prosedür, aşağıdaki türlerde çevreye zararlı etkiler için ücret tahsil edilmesini öngörmektedir:

· Sabit ve hareketli kaynaklardan atmosfere kirletici maddelerin salınması;

· kirleticilerin yer üstü ve yer altı su kütlelerine boşaltılması;

· atık imhası;

· diğer zararlı etkiler (gürültü, titreşim, elektromanyetik ve radyasyon etkileri vb.).

Çevre üzerindeki olumsuz etki için ödemeler hem sabit hem de mobil kirlilik kaynakları için belirlenir. Sabit kaynaklar, yere sıkı bir şekilde bağlı olan nesneleri (kazan daireleri; kirletici madde yayan (boşaltan) üretim tesisleri vb.) içerir. Mobil kaynaklar örneğin araçlardır (arabalar, otobüsler, uçaklar veya gemiler vb.).

Benzer belgeler

Çevrenin özü, kirliliğinin türleri ve kaynakları. Çevre kirliliği ve atıkların bertarafına ilişkin ücretlerin toplanması ve hesaplanması prosedürü. Çevresel faaliyetlerin finansmanı. Rusya'da çevresel ödemeler sisteminin iyileştirilmesi.

kurs çalışması, eklendi 12/17/2013


karakteristik doğal şartlar bölgeler. İşletmenin çevre üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi. Nizhny Novgorod şehrinin Avtozavodsky bölgesinde bulunan Zavodskie Seti LLC'nin su kanalizasyon atölyesinin çevre kirliliği ücretlerinin hesaplanması.

kurs çalışması, eklendi 12/11/2012


Çevre kirliliği ve doğayı korumaya yönelik koruma faaliyetlerinin düzenlenmesi. Biyosferin ve tüm çevrenin birliği. Biyolojik bir tür olarak insanın Dünya üzerindeki dağılımı. Çağımızın küresel çevre sorunları.

sunum, 29.03.2014 eklendi


Çevre kirliliğinin ana nesneleri. Dış ortamın fiziksel, sıcaklık, enerji, dalga ve radyasyon parametrelerindeki değişikliklerle ilişkili fiziksel kirlilik. Çevrede metallerin aşamalı olarak birikmesi süreci.

sunum, 28.03.2015 eklendi


Modern teknolojik uygarlığın gelişimi. Doğaya doğrudan ve dolaylı, kasıtlı ve kasıtsız etkiler. Çevrenin kimyasal ve antropojenik kirliliği. Hidrosfer ve litosfer üzerindeki etki. Hava kirliliği.

özet, 22.10.2012 eklendi


Çevre kirliliğinin özellikleri küresel sorun insanlık. Su kaynaklarının (mineral, organik, biyolojik ve bakteriyel), atmosferin, toprağın kirlenmesinin nedenlerinin incelenmesi. Çevreyi korumak için alınan önlemler.

özet, 17.02.2010 eklendi


Atık su deşarjından kaynaklanan yüzey suyu kirliliği bölgesinin hesaplanması. Süspansiyon formundaki kirletici konsantrasyonunun belirlenmesi. Bir işletmenin çevre kirliliği için yaptığı ödeme miktarının özellikleri: üretim atıklarının nehre ve atmosfere salınması.

test, eklendi: 06/05/2013


Düşük atık teknolojilerinin geliştirilmesi ve uygulanması. Rusya Federasyonu'ndaki ürünlerin yüksek enerji yoğunluğunun ana nedenleri. Çevresel bozulma ve standart kirlilik sistemi kavramı. Çevre kirliliğine ilişkin işletme ücretlerinin hesaplanması.

kurs çalışması, eklendi 08/19/2013


Çevre kirliliğinin tarihçesi ve etkenleri, önleyici tedbirler. Çevrenin kimyasal kirlilikten korunmasında uluslararası işbirliğinin rolü. Atıksız üretim kavramı, özü ve çevresel önemi.

rapor, 11/15/2009 eklendi


Çevre kirliliğinden kaynaklanan zararların sınıflandırılması ve türleri. Balatsky yöntemini kullanarak atmosferik hava ve su kütlelerinin fiziksel faktörlerden kaynaklanan kirliliğinin yanı sıra araç emisyonlarından kaynaklanan toprak ve hava kirliliğinden kaynaklanan hasarın ekonomik değerlendirmesi.

ÇEVRE KORUMA BAKANLIĞI
VE RUSYA FEDERASYONUNUN DOĞAL KAYNAKLARI

EMİR

Çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin toplanmasına yönelik eğitici ve metodolojik kılavuzlar

(12 Temmuz 2011'de değiştirildiği şekliyle)

2 Eylül 2014'te güç kaybı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 4 Temmuz 2014 tarihli Emri N 302
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Değişikliklerin yapıldığı belge:
(Rus gazetesi, N 63, 31.03.2000).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Belge şunları dikkate alır:
(Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Temyiz Kurulu'nun 8 Nisan 2008 N KAS08-101/113 tarihli kararıyla değişmeden bırakılmıştır);
Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 12 Temmuz 2011 N GKPI11-594 tarihli kararı (29 Temmuz 2011'de yürürlüğe girmiştir).
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Ek talimatlara kadar çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin tahsiline ilişkin bu Talimatlar ve Metodolojik Kılavuzlar çelişmeyecekleri ölçüde uygulanır Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 12 Haziran 2003 N 344 ve 25 Eylül 2000 N 726 tarihli Kararları - bkz. Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 04.08.2003 tarihli mektubu.
____________________________________________________________________

1. Genel Hükümler

2. Kirleticilerin çevreye emisyonları, atıkların bertarafı için temel ödeme standartlarının belirlenmesine ilişkin esaslar

5. Çevreye giren kirleticilerin kütlesini belirleme prosedürü

9. Doğal kaynak kullanıcıları tarafından çevre kirliliği nedeniyle yapılan ödemelerin transferine ilişkin prosedür

Ek No. 1. Çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin hesaplanması:

Sabit kaynaklardan atmosfere kirletici emisyonlarına ilişkin ücretlerin hesaplanması;

Mobil kaynaklardan atmosfere kirletici emisyonlarına ilişkin ücretlerin hesaplanması;

Kirleticilerin yer üstü ve yer altı su kütlelerine deşarjına ilişkin ücretlerin hesaplanması;

Atık bertarafı ücretlerinin hesaplanması.

Ek No. 2. Çevresel önlemlerin listesi.

1. Genel Hükümler

1.1. Bu “Çevre kirliliği için ücret toplamaya ilişkin öğretim ve metodolojik yönergeler”, RSFSR “Çevrenin Korunması Hakkında” Kanunu, 28 Ağustos 1992 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 632 “Prosedürün Onaylanması Hakkında” esas alınarak geliştirilmiştir. Doğal çevrenin kirlenmesi, atıkların bertaraf edilmesi ve diğer zararlı etkilere ilişkin ücretlerin ve azami miktarlarının belirlenmesi."

1.2. Bu “Talimat ve Metodolojik Talimatlar”, emisyonlar, kirletici maddelerin çevreye deşarjı, atık bertarafı, çevresel faktörleri dikkate alan katsayılar ve fiyat seviyesindeki değişikliklerle bağlantılı ücret endeksleme katsayıları için temel ödeme standartlarının uygulanmasını belirtir. 28 Ağustos 1992 N 632 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan ve 1 Ocak 1993 tarihinde yürürlüğe giren çevre kirliliği, atık imhası ve diğer zararlı etkiler için ücretlerin ve maksimum sınırlarının belirlenmesine ilişkin Prosedür hakkında.

1.3. Çevre kirliliğine ilişkin ödeme (bundan sonra kirlilik ücreti olarak anılacaktır), yabancıların katılımıyla yapılan ortak girişimler de dahil olmak üzere, temel aldıkları kurumsal ve yasal biçimler ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın işletmelerden, kurumlardan, kuruluşlardan ve diğer tüzel kişilerden alınır. Rusya Federasyonu topraklarında üretim ve ekonomik faaliyet yürütme hakkı verilen tüzel kişiler ve vatandaşlar (bundan sonra doğal kaynak kullanıcıları olarak anılacaktır).

1.4. Kirlilik ücretleri, çevreye aşağıdaki türde etki yapan doğal kaynak kullanıcılarından alınır:

Kirleticilerin sabit ve hareketli kaynaklardan atmosfere emisyonu;

Kirleticilerin yer üstü ve yer altı su kütlelerine boşaltılmasının yanı sıra kirleticilerin yeraltına yerleştirilmesi;

Atık bertarafı.

1.5. Kirlilik için ücret ödenmesi, doğal kaynak kullanıcılarını, doğal çevreyi korumaya yönelik tedbirlerin uygulanmasının yanı sıra, çevre ihlalleri için ceza ödemekten ve çevre kirliliğinin ulusal ekonomiye, vatandaşların sağlığına ve mülkiyetine verdiği zararın tazmininden muaf tutmaz. Rusya Federasyonu "Çevrenin Korunmasına Dair" Kanunu ve Rusya Federasyonu'nun diğer mevzuatı ile.

1.6. Ana işletmelerden ayrı bölgelerde bulunan işletmelerin bölümleri ve şubelerinin tüzel kişilik olmaması ve cari hesaplarının bulunmaması durumunda, bu bölümler ve şubeler tarafından yapılan kirlilik ödemeleri ana işletmeler tarafından ödenir. Ödemeler, işletmenin belirtilen bölümlerinin ve şubelerinin bulunduğu bölgelerin çevre fonlarına gider.

1.7. “Öğretim ve Metodolojik Talimatlara” eklemeler ve değişiklikler, Rusya Federasyonu Ekonomi Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile mutabakatla Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı tarafından gerçekleştirilmektedir.

1.8. "Talimat ve metodolojik talimatlar", doğal kaynakların kullanıcılarına, Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organlarına, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin yürütme makamlarına, bölgelere, bölgelere, Moskova ve St. Petersburg, özerk varlıklar.

2. Çevre kirliliğine ilişkin temel ödeme standartlarının belirlenmesine ilişkin esaslar

2.1. 9 Ocak 1991 tarih ve 13 sayılı RSFSR Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanan standartlar, kirleticilerin çevreye emisyonları ve deşarjları için temel ödeme standartlarının belirlenmesinde temel olarak kabul edilmiştir:

Kirleticilerin atmosferik havaya izin verilen maksimum emisyonları için ödeme standartları (söz konusu kararın Ek No. 1'i);

Kirleticilerin su kütlelerine izin verilen maksimum deşarjına ilişkin ödeme standartları (söz konusu kararın Ek No. 2'si).

Atık bertarafı için ödemeye ilişkin temel standartlar, nötralizasyon, depolama ve bertaraf için düzenli depolama sahalarının tasarım ve inşaat maliyetlerine (1990 fiyatlarıyla) dayalı olarak belirlenir. endüstriyel atık.

Çevre inşaatı ve diğer çevresel faaliyet alanlarındaki fiyat düzeyindeki değişikliklerle bağlantılı olarak, çevre kirliliğine ilişkin ödeme standartlarına ücret endeks katsayıları uygulanır.

2.2. Kirlilik ücretleri, kirleticilerin emisyonları ve Rusya Federasyonu'nun doğal ortamına boşaltılmasından kaynaklanan ekonomik zarar için bir tazminat şeklidir; bu, kirleticilerin emisyonlarının ve deşarjlarının etkilerini telafi etme ve emisyon ve deşarjların azaltılmasını veya sürdürülmesini teşvik etme maliyetlerini geri öder. standartlar dahilinde ve ayrıca çevresel tesislerin tasarım ve inşaat maliyetleri.

2.3. Spesifik ekonomik zarar (1990 fiyatlarıyla):

İzin verilen emisyon standardı ve sınırı dahilinde (geçici olarak emisyon üzerinde anlaşmaya varılan) kirleticilerin atmosfere emisyonundan - 3,3 ruble/konvansiyonel ton;

İzin verilen deşarj standardı ve sınırı dahilinde (geçici olarak deşarj üzerinde anlaşmaya varılan) kirleticilerin su kütlelerine deşarjından - 443,5 ruble / konvansiyonel ton.

Atık bertarafının spesifik maliyetleri (1990 fiyatlarıyla):

Madencilik endüstrisinden kaynaklanan 0,1 rub/t toksik olmayan atık;

İşleme endüstrisinden kaynaklanan 4,6 ruble/metreküp toksik olmayan atık;

80 rub/t sınıf IV zehirli atık.

2.4. Belirli kirleticilerin emisyonları ve deşarjları için temel ödeme standartları, izin verilen standartlar veya emisyon limitleri dahilinde kirleticilerin emisyonları ve deşarjlarından kaynaklanan spesifik ekonomik zararın ürünü olarak belirlenir; belirli bir zararlı kirleticinin çevre için göreceli tehlikesinin göstergeleri ile deşarjlar. çevre ve halk sağlığı ve katsayılara göre ücret endekslemesi. Kirleticilerin çevreye emisyonları ve deşarjları için temel ödeme standartları, en yaygın zararlı kirleticiler için hesaplanmaktadır.

2.5. Atık bertarafı için temel ödeme standartları, atığın toksisite sınıflarını dikkate alan göstergeler ve ücret endeksleme katsayıları ile toksisite sınıfı IV olan bir birim (kütle) atığın bertarafına ilişkin birim maliyetlerin ürünü olarak belirlenir.

2.6. Maddelerin göreceli tehlikesine ilişkin göstergeler (Ai), "Nüfuslu alanların atmosferik havasındaki kirleticilerin izin verilen maksimum konsantrasyonları (MAC)", "Yüzey sularının kirlenmeden korunmasına yönelik sıhhi kurallar ve normlar" düzenleyici belgeler esas alınarak hesaplanır.

Аi = -----------, burada:
MPCi

atmosferik hava için MPCi, izin verilen maksimum günlük ortalama konsantrasyon (MPCss) olarak kabul edilir;

Su kütleleri için MPCi, balıkçılık rezervuarlarının suyunda izin verilen maksimum konsantrasyondur (MPCrx);

i - kirletici.

MPC'lerin yokluğunda izin verilen maksimum maksimum tekli konsantrasyon (MPCmr) uygulanır; MPC'lerin ve MPC'lerin yokluğunda yaklaşık güvenli maruz kalma düzeyi (ISEL) uygulanır.

MPCx'in yokluğunda, maddenin sudaki, evsel, içme ve kültürel su kullanımına yönelik su kütlelerindeki izin verilen maksimum konsantrasyonu veya yaklaşık olarak güvenli maruz kalma seviyeleri (SAEL) uygulanır.

2.7. Kirletici girdilerin (geçici olarak üzerinde anlaşmaya varılan) sınırları dahilinde temel ödeme standartlarını belirlerken inşaat ve kurulum, bilimsel araştırma çalışmaları, ekipman, yapılar ve diğer çevresel önlemler için 1993 yılı başında fiyat seviyesinde beklenen değişikliği dikkate alarak çevreye, 25'e eşit bir ödeme endeksleme katsayısı oluşturuldu.

Çevreye izin verilen maksimum kirletici girdisi için temel ödeme standartlarına göre, 5'lik bir ödeme endeksleme katsayısı oluşturulmuştur.

2.8. İki tür temel ödeme standardı oluşturulmuştur:

Emisyonlar, kirletici madde deşarjları ve diğer zararlı etkiler için kabul edilebilir standartlar dahilinde;

Emisyonlar, kirletici maddelerin boşaltımı, atık bertarafı ve belirlenen sınırlar dahilindeki diğer zararlı etkiler için (geçici olarak üzerinde anlaşmaya varılan standartlar).

İzin verilen maksimum atık bertaraf hacimlerine ilişkin mevcut standartların bulunmaması nedeniyle, atık bertarafına ilişkin ödeme standartları, belirlenen limitler dahilinde bertaraf hacimleri için belirlenmektedir.

2.9. 5 Ağustos 1992 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca N 552 “Ürünlerin (işler ve hizmetler) maliyetine dahil olan ürünlerin (işler ve hizmetler) üretimi ve satışına ilişkin maliyetlerin bileşimine ilişkin Yönetmeliğin onaylanması üzerine ve hizmetler) ve karların vergilendirilmesinde dikkate alınan finansal sonuçların elde edilmesine ilişkin prosedür hakkında" * çevre kirliliği için aşağıdaki ödeme kaynakları oluşturulmuştur:
_________________
*1 Temmuz 1992'de yürürlüğe girdi.

Emisyonlar, kirleticilerin boşaltılması ve atıkların bertaraf edilmesi için izin verilen standartlar dahilindeki ödemeler, ürünlerin (işler ve hizmetler) maliyeti pahasına yapılır;

Emisyonlar, kirleticilerin boşaltılması, atık imhası için izin verilen standartların aşılması (emisyonlar, deşarjlar, atık imhası için sınırlar veya geçici olarak kabul edilen standartların yanı sıra emisyonlar, deşarjlar, atık imhası için limitlerin veya geçici olarak kabul edilen standartların aşılması) için ödemeler masraflar karşılanarak yapılır. doğal kaynak kullanıcılarının tasarrufunda kalan karlar.

Ürünlerin maliyeti (işler ve hizmetler) aynı zamanda çevre fonlarının, arıtma tesislerinin, kül toplayıcıların, filtrelerin ve diğer çevre tesislerinin bakımı ve işletilmesiyle ilgili cari maliyetleri, çevreye zararlı atıkların imhasına ilişkin masrafları, üçüncü taraf hizmetleri için ödemeleri de içerir. çevreye zararlı atıkların, atık suyun ve diğer mevcut çevresel maliyetlerin alınması, depolanması ve imhası için.

3. Çevre kirliliği için farklılaştırılmış ödeme oranlarının belirlenmesine ilişkin prosedür

3.1. Kirlilik için farklı ödeme oranları, Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı tarafından onaylanan ve Rusya Federasyonu Ekonomi Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile mutabakata varılan temel ödeme standartlarının katsayılarla çarpılmasıyla belirlenir. bölgeler ve nehir havzaları için çevresel faktörler dikkate alınarak.

3.2. Rusya Federasyonu topraklarındaki atmosferik hava, toprak ve su kütlelerinin durumunun çevresel durumu ve ekolojik önemi katsayıları, belirli bir bölgedeki kirletici emisyonlarının (deşarjlar, atık bertarafı) neden olduğu toplam etkiyi hesaba katmak için sunulmuştur. .

Ekolojik durum katsayıları ve atmosferik hava ve toprak durumunun ekolojik önemi, SSCB Devlet Hidrometeoroloji Komitesi ve SSCB Bilimler Akademisi'nin doğal çevre ve iklimini izlemeye yönelik laboratuvardan alınan değerlendirme verilerine dayanarak hesaplandı. Bunlar, Rusya Federasyonu'nun ekonomik bölgelerindeki doğal çevrenin, bu alanlardaki atmosfere emisyonların ve kendi topraklarında üretilen ve bertaraf edilen atıkların bir sonucu olarak kirlenme ve bozulma derecesinin bir göstergesine dayanmaktadır.
____________________

* SSCB Devlet İstatistik Komitesi'nin istatistik koleksiyonu "SSCB'de çevrenin korunması ve doğal kaynakların rasyonel kullanımı", Moskova, "Finans ve İstatistik", 1990.

Rusya Federasyonu'nun ana nehirlerinin havzalarındaki su kütlelerinin durumunun ekolojik durumu ve ekolojik önemi katsayıları, ana nehirlerin havzalarında boşaltılan kirli atık su miktarına ilişkin veriler esas alınarak hesaplanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun ekonomik bölgeleri bağlamında cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler ve ana nehirlerin havzalarındaki akış hacmi.

Belirli bir su kütlesi için ekolojik durum katsayıları ve ekolojik önemi, su kütlesinin kategorisine ve deşarj edilen kirli atık su miktarına ilişkin verilere bağlı olarak Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları tarafından belirlenir. yerleşik değerler.

Çevresel durumun katsayıları ve atmosferik havanın, su kütlelerinin ve toprağın ekolojik önemi, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin, bölgelerin ve bölgelerin, Moskova ve St. Petersburg şehirlerinin ve özerk kuruluşların yürütme makamlarının kararı ile artırılabilir. :

Çevresel felaket bölgelerinde, Uzak Kuzey bölgelerinde ve Uzak Kuzey bölgelerine eşdeğer alanlarda, milli parklarda, özel korunan ve korunan alanlarda, ekolojik tatil bölgelerinde ve ayrıca uluslararası sözleşmelerin imzalandığı bölgelerde bulunan doğa kullanıcıları için - bir kereye kadar 2'ye kadar;

Şehirlerin ve büyük sanayi merkezlerinin atmosferine kirletici madde yayan doğal kaynakların kullanıcıları için - %20 oranında.

3.3. Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları, yürütme makamlarının onayı için farklı kirlilik oranları oranlarına ilişkin göstergeler hazırlar ve sunar.

3.4. Mevzuata uygun olarak, Rusya Federasyonu cumhuriyetlerinin, bölgelerin, bölgelerin, Moskova ve St. Petersburg şehirlerinin ve özerk kuruluşların yürütme makamları, kendi yetki bölgeleri ve nehir havzaları için farklı kirlilik oranları oranlarını dikkate alır ve onaylar.

3.5. Kirletici maddeler için onaylanmış temel ödeme standartlarının bulunmaması durumunda, bu maddelerden kaynaklanan kirlilik için farklılaştırılmış ödeme oranları aşağıdaki şekilde belirlenir:

1) izin verilen maksimum konsantrasyonu (MAC) ilgili düzenleyici belgelerde “yokluk” kelimesiyle tanımlanan kirleticiler için, ödeme standartları en tehlikeli kirleticiler için temel ödeme standartları düzeyinde belirlenir ve aşağıdaki katsayılarla çarpılır: çevresel faktörleri dikkate alarak;

2) izin verilen maksimum konsantrasyonlara (MAC) sahip olan ancak onaylanmış temel ödeme standartlarına dahil olmayan kirleticiler için ödeme standartları, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları tarafından belirlenir ve mevzuata uygun olarak yürütme makamları tarafından onaylanır. Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin, bölgelerin, bölgelerin, Moskova ve St. Petersburg şehirlerinin, özerk birimlerin.

3.6. Kirlilik için onaylanmış farklılaştırılmış ödeme oranları ve gerekli talimat ve metodolojik belgeler, yargı bölgesinde bulunan tüm doğal kaynak kullanıcılarına iletilir.

4. Çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin hesaplanmasına ilişkin prosedür

4.1. Kirlilik ödemeleri, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi tarafından onaylanan “Çevre kirliliği, atık imhası ve diğer zararlı etkiler için ücretleri ve bunların maksimum tutarlarını belirleme prosedürü”nün 3, , 6 paragraflarına uygun olarak hesaplanır. 28 Ağustos 1992 N 632.

4.2. Doğal kaynak kullanıcıları tarafından yapılan ödemelerin tutarı, kirlilik için yapılan ödemelerin tutarı olarak belirlenir:

Doğal kaynakların kullanıcıları için belirlenen kirletici emisyon ve deşarjlarına ilişkin izin verilen maksimum standartları aşmayan miktarlarda;

Belirlenen sınırlar dahilinde (emisyonlar, deşarjlar, atık bertarafı);

Çevrenin aşırı kirlenmesi için*.
_________________

* Çevrenin doğa kullanıcısının kusuru nedeniyle kaza sonucu kirlenmesi halinde, uygun talimatlar geliştirilinceye kadar aşırı kirlilik üzerinden ücret alınacaktır.

Ödemeler Ek 1'e göre hesaplanır.

4.3. Kirlilik için planlanan yıllık ödeme miktarı (dörde bölünmüş), işletme başkanı ve baş muhasebeci tarafından onaylanan ve Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organı ile mutabakata varılan doğal kaynak kullanıcısı tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu'nun belirlediği süre içerisinde.

5. Çevreye giren kirleticilerin kütlesini belirleme prosedürü

5.1. Kirleticilerin emisyon (deşarj) kütlesi aşağıdaki kategorilere ayrılmıştır:

İzin verilen maksimum emisyonlar, deşarjlar (MPE ve MPD);

MPE ve MPD'ye ulaşma dönemi için belirlenen geçici olarak kabul edilen emisyonlar, deşarjlar (VSV ve VSS) veya limitler;

Standardın aşılması (onaylı VSV, VSS veya sınırların yokluğunda) veya geçici olarak kabul edilen (sınırlandırılan) emisyonlar (deşarjlar), limitin üzerindeki emisyonlar (deşarjlar) olarak kabul edilir.

Emisyonları (deşarjları) düzenleme prosedürü, 1989'da onaylanan “Kirleticilerin atmosfere ve su kütlelerine emisyonlarının (deşarjlarının) düzenlenmesine ilişkin talimatlar”, “İzin verilen maksimum emisyonlar için taslak standartların tasarımı ve içeriğine ilişkin öneriler” uyarınca oluşturulmuştur. İşletmeler için atmosfere (MPE)" 1989 yılında yayınlanmış ve 1991 yılında tavsiye edilen "Atıksu ile birlikte su kütlelerine maddelerin izin verilen maksimum deşarjını (MPD) hesaplamaya yönelik metodoloji".

5.2. Kirleticilerin yıllık emisyonunun (deşarjının) gerçek kütlesi, doğa kullanıcısı tarafından çevresel aktivite günlüklerine dayanarak derlenen N 2-tp (hava) ve N 2-tp (su yönetimi) formlarındaki yıllık istatistiksel raporlamada gösterilir ( EPL), bu yıl için atmosfer ve su kütlelerinin kirlilik kaynakları çalışmalarının sonuçlarını dikkate almaktadır. Yıllık emisyonun (deşarjın) gerçek kütlesi aşağıdakilere bölünür:

"İşletmenin MPE Projesi (MPD)" esas alınarak hesaplanan ve Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları ile mutabakata varılan standart izin verilen maksimum emisyonların (deşarjların) kütlesi için;

VSV ve VSS kütlesi için, MPE veya MPD'ye ulaşma süresi boyunca doğal kaynakların kullanıcısı için Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organı tarafından belirlenen bireysel maddelere yönelik izin verilen emisyonlar (sınır);

Limit aşımı ağırlığı için.

5.3. Emisyonun (deşarjın) gerçek kütlesini belirlemek için ilk veriler şunlar olabilir:

Doğal kaynak kullanıcısının kontrol ve ölçüm laboratuvarından, devlet çevre kontrol organlarından ve uygulama hakkı açısından akredite olan diğer kuruluşlardan elde edilen veriler analitik çalışma laboratuvarlar;

Yakıt, hammadde, malzeme tüketimine ilişkin veriler;

Yıl için ekipmanın geçici çalışma moduna ilişkin veriler;

Toz ve gaz temizleme ekipmanının çalışma süresi ve verimliliğine ilişkin veriler;

Üretim birimi başına atığın hesaplanan spesifik özellikleri de dahil olmak üzere, ekonomik tesislerin, arıtma tesislerinin vb. tasarımında kullanılan atık ve maddelerin üretimine ilişkin standartlar;

Geri kazanılmış nesnelerden, konutlardan ve diğer alanlardan maddelerin uzaklaştırılmasına ilişkin standartlar ve özellikler.

5.4. Üç aylık gerçek emisyon hacmini (deşarj, atık bertarafı) belirlerken aşağıdaki seçenekler kullanılabilir:

1) doğal kaynak kullanıcıları, kayıt defterlerine kaydedilen analizlerin sonuçlarına dayanarak üç aylık dönem için gerçek emisyonları (deşarj, atıkların imhası) kendileri belirler;

2) dörtte birlik emisyonlar (deşarjlar) MPE (MPD) standartlarına veya sınırlarına göre belirlenir ve yıl sonunda emisyonların (deşarjların) gerçek hacminin tamamı istatistiksel raporlama verilerine ve emisyon hacimlerine göre belirlenir. (deşarjlar) MPE (MPS) standartları veya limitleri düzeyinde ve bu standartların üzerinde açıklığa kavuşturulur;

3) MPE standartlarına veya limitlerine sahip olmayan doğal kaynak kullanıcıları, bir önceki yılın yıllık kütlesini dörde bölerek ve yılın sonuçlarına göre gerçek hacmi kullanarak üç aylık emisyon hacmini (deşarjlar, atık bertarafı) belirler. Emisyonların (deşarjlar, atık bertarafı) miktarı belirtilmiştir.

Çalışmaları mevsimsel olan doğal kaynak kullanıcıları için yılın mevsimini raporlama dönemi olarak düşünmek mümkündür.

5.5. Kirleticilerin emisyonlarına (deşarjlarına) ilişkin verilerin güvenilirliğini izleme prosedürü, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı tarafından onaylanan bir normatif ve metodolojik dokümantasyon sistemi tarafından belirlenir.

5.6. Atmosfere giren kirletici madde kütlesini belirlemenin özellikleri:

Brüt emisyonları belirlerken, hava kirliliği kaynaklarının standart çalışma süresine karşılık gelen standart çalışma süresi dikkate alınır teknolojik ekipman, bu hava kirliliği kaynaklarına sahip olmak;

Gerçek emisyon belirlenirken, hesaplamalarda ekipmanın yıllık gerçek çalışma süresi dikkate alınır;

Teknolojik ekipmanların kesintiye uğraması durumunda, kesintiyi belgeleyen resmi belgeler varsa, hava kirliliği kaynağının yok olduğu düşünülebilir;

Üretim teknolojisinin mevcut durumu nedeniyle izin verilen salvo salınımı, raporlama döneminin geri kalan kısmında atmosfere salınan maddenin kütlesi ile özetlenmektedir; doğal kaynak kullanıcıları, yaylım ateşi oluşumunu ortadan kaldıran teknolojiye geçmek için özel önlemler alıyor;

Devlet raporlamasında (N 2-tp-air formunda) yer alan acil durum emisyonlarının kütlesi, yılın ücretini belirlerken dikkate alınmaz;

Emisyonlar havada daha toksik olanlara (örneğin NO'nun NO2'ye dönüşümü) dönüşen veya daha toksik olanlara (örneğin bazı cıva bileşikleri) ayrışan maddeler içeriyorsa, hesaplama daha toksik olanlara göre yapılır. dönüşüm katsayısına göre miktarı azalan maddeler. Bu katsayı bilinmiyorsa, açıklığa kavuşturuluncaya kadar, geleneksel olarak yayılan maddenin tamamen daha toksik bir maddeye dönüştüğü varsayılır.

Mobil kaynaklardan kaynaklanan emisyon kütlesinin hesaplanması, Rusya Federasyonu Ekoloji Bakanlığı tarafından onaylanan yöntemlere uygun olarak gerçekleştirilir:

araçlar için:

Motorlu taşıtlardan atmosferik havaya kirletici emisyonların belirlenmesine yönelik metodoloji. M., 1992, NIIAT, NIIKTP, NITSIAMT;

Motorlu taşımacılık işletmeleri için atmosfere kirletici madde emisyonlarının envanterinin çıkarılmasına yönelik metodoloji (hesaplama yöntemi). M., 1991, NIIAT;

Araç servis istasyonları için hava kirletici maddelerin envanterinin çıkarılmasına yönelik metodoloji (hesaplama yöntemi). M., 1992, NIIAT.

demiryolu ekipmanı için:

demiryolu taşımacılığı işletmelerinde kirletici emisyonların envanterinin çıkarılmasına yönelik metodoloji (hesaplama yöntemi). M., 1992, Demiryolları Bakanlığı.

5.7. Su kütlelerine giren kirletici madde kütlesini belirlemenin özellikleri:

Temel ödeme standartlarının oluşturulduğu toplam kirlilik göstergelerinin (askıda maddeler, kuru kalıntı ve diğerleri) kütlesinden, ilgili temel standartlara göre ödenen bireysel maddelerin kütlesi, bu maddelerin toplam kirlilikteki payının doğrulanmasına bağlı olarak çıkarılır. toplam;

Atık sudaki bir maddenin belirlenmesine yönelik bir yöntem yoksa bu maddenin kütlesi, maddenin tesisteki madde dengesine göre hesaplanır. Eğer atık su biyolojik arıtmaya tabi tutuluyorsa, su kütlesine giren maddelerin kütlesinin hesaplanmasında, bu arıtma sırasında bunların uzaklaştırılma olasılığı ve derecesi dikkate alınmalıdır*;
_____________

* “Endüstriyel atık suyun yerleşim yerlerinin kanalizasyon sistemlerine kabulüne ilişkin kurallar” ın 2 ve 3 numaralı tablolarına uygun olarak.

Devlet raporlamasında (N 2-tp-vodkhoz formunda) yer alan, kazalar sırasında salınan ve sonuçlarını ortadan kaldırmaya yönelik önlemler sonucunda giderilmeyen kirletici madde kütlesi, yıl sonunda ücretlerin nihai hesaplanmasında dikkate alınmaz. ;

Su kütlelerine giren kirletici madde kütlesinin hesaplanması, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı tarafından onaylanan ilgili düzenleyici ve metodolojik belgeler esas alınarak yapılmaktadır.

5.8. Atık bertaraf limitleri, planlanan üretim hacmi dikkate alınarak, hammadde ve malzeme tüketim oranlarına dayalı olarak, atık yönetimi programlarına uygun olarak hammadde olarak kullanılan planlanan atık hacmi çıkarılarak belirlenir.

5.9. Sınırın üzerinde atık bertaraf hacimleri, hammadde ve üretim malzemeleri tüketimine ilişkin standartlar tarafından belirlenen atık standartlarının üzerinde üretilen kullanılmamış atıkları, teknolojik düzenlemeler ve standartlar tarafından öngörülmeyen standart altı ürünlerin oluşum hacimlerini ve hacimleri içerir. belirtilen şekilde verilmiş bir izin olmaksızın atıkların bertaraf edilmesi.

6. Çevre koruma önlemleri için fon kullanımları dikkate alınarak, doğal kaynak kullanıcıları tarafından yapılan ödeme miktarının ayarlanması prosedürü

6.1. Doğal kaynak kullanıcıları tarafından yapılan ödeme tutarlarında, yasaya uygun olarak çevre koruma önlemleri için fon kullanımı dikkate alınarak yapılan ayarlamalar, Rusya Federasyonu, bölgeler, bölgeler, Moskova şehirleri içindeki cumhuriyetlerin yürütme makamları tarafından gerçekleştirilir. ve St.Petersburg, Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organlarının katılımıyla özerk kuruluşlar.

Bütçe dışı devlet çevre fonlarının özel hesaplarına alınan kirlilik ödemelerinin %90'ı ayarlamaya tabidir.

6.2. Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, Moskova ve St. Petersburg şehirlerindeki bölgesel organları, özerk kuruluşlar, dikkate alarak belirli doğal kaynak kullanıcılarının ödeme tutarlarını ayarlamak için çalışmalar düzenlemektedir. raporlama döneminde çevre koruma önlemleri için fon kullanımı.

6.3. Ödeme miktarının ayarlanmasına yönelik öneriler, Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları ile koordine edilen planlı çevresel önlemler temelinde belirli doğal kaynak kullanıcıları tarafından geliştirilmektedir.

6.4. Maliyetleri doğal kaynak kullanıcısının genel ödemelerine dahil edilebilecek özel çevresel önlemler, “Çevre Koruma Önlemleri Listesi” ne (Ek No. 2) göre belirlenir.

6.5. Önlemlerin çevre koruma olarak sınıflandırılmasının gerekçeleri şunlardır:

Üretilen ürünlerin çevre dostuluğunun arttırılması;

Doğal kaynakların (tatlı su, atmosferik hava, toprak, maden ve orman kaynakları) tüketim hacminin azaltılması;

Atmosfere kirletici emisyon hacminin azaltılması, kirleticilerin yüzey ve yer altı su kütlelerine boşaltılmasının yanı sıra kirleticilerin yer altı bertarafı, atık bertarafı;

Toksik emisyonların konsantrasyonunun ve kirleticilerin deşarjının azaltılması.

6.6. Çevre ve üretim önlemlerinin birlikte uygulanması durumunda, belirli bir önlemin “Çevre Koruma Önlemleri Listesine” dahil edilmesi, Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organının kararı esas alınarak gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu. Toplumun çevre güvenliğini sağlamaya yönelik araştırma ve tasarım çalışmaları da çevre kirliliği ödemeleri kapsamında sayılabilir.

6.7. Doğanın korunmasına ilişkin uluslararası anlaşmaların ana hükümlerinin uygulanmasına yönelik faaliyetlerin yanı sıra bölgesel çevre programları çerçevesinde yürütülen faaliyetlere ilişkin doğal kaynak kullanıcılarının maliyetleri, aşağıdakiler de dahil olmak üzere öncelikli olarak ödemelerden mahsup edilmeye tabidir:

Havzadaki su kirliliğinin azaltılması Baltık Denizi Kaliningrad, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Pskov, Tver bölgeleri ve Karelya Cumhuriyeti topraklarında fosfor ve nitrojen bileşikleri, ağır metal tuzları, yağ ve diğer deşarjların azaltılmasını sağlayan su koruma önlemlerinin uygulanması açısından HELCOM'un (Baltık Denizi Deniz Çevresini Koruma Helsinki Komitesi) tavsiyeleriyle belirlenen kirleticiler;

Krasnodar Bölgesi, Smolensk, Bryansk, Belgorod ve diğer ilgili bölgelerdeki Karadeniz ve Azak Denizi havzalarında cıva, amonyum nitrojen, fosfor, fenol, demir dışı metallerin deşarjının azaltılması açısından su koruma önlemlerinin uygulanması UNEP (BM Çevre Programı) çerçevesinde düzenlenen toplantıda Karadeniz Bölgesi devletlerinin onayladığı programın öngördüğü petrol ürünleri ve diğer kirleticiler;

Uygulama kapsamlı program Irkutsk ve Chita bölgelerinde Baykal Gölü'nün kirliliğini azaltmak, Buryat Cumhuriyeti'nde demir dışı metal bileşikleri, petrol ürünleri, klor türevleri, nitrojen ve karbon oksitler, hidrojen florür, klor deşarjlarını azaltmayı amaçlayan su koruma önlemlerinin uygulanması açısından, kükürt anhidrit, fenol;

Kükürt bileşiklerinin, nitrojen oksitlerin, karbon monoksitin, uçucu maddelerin atmosfere emisyonlarının azaltılması organik bileşikler ve BM Avrupa Ekonomik Komisyonu (ECE) tarafından Cenevre'de (1979) kabul edilen Sınır Ötesi Atmosfer Kirliliği Sözleşmesi uyarınca diğer kirleticiler;

Zehirli ve tehlikeli atıkların bertarafına ilişkin 1978 yılında kabul edilen AET Konseyi Direktifi uyarınca en zehirli ve tehlikeli atıkların depolanması, arıtılması veya imhasına yönelik önlemler*: arsenik, cıva, kadmiyum, talyum, berilyum, altı değerlikli krom, kurşun, antimon, fenol, selenyum, tellür ve bunların bileşikleri; siyanürler (organik ve inorganik); izosiyanatlar; organohalojen bileşikler (inert hariç) polimer malzemeler ve diğer maddeler), klorlu ve organik çözücüler; biyositler ve fitofarmakolojik maddeler; petrol rafinasyonu ve damıtılmasından kaynaklanan katranlı atıklar; farmasötik bileşikler; peroksitler, kloratlar, perkloratlar ve azidler; esterler; tanımlanamayan kimyasal laboratuvar malzemeleri (veya çevresel etkileri bilinmeyen yeni maddeler); asbest (toz ve lif); aromatik polisiklik bileşikler (kanserojen özelliklere sahip); metal karboniller; çözünür bakır bileşikleri; yüzey işlemlerinde ve metal rafinasyonunda kullanılan asitler ve alkalin maddeler.
_____________________

* Atık bertarafı, yer üstünde veya altında toplama, sınıflandırma, taşıma, işleme, depolama ve bertarafın yanı sıra bireysel bileşenlerin geri kazanılması, yeniden kullanılması veya geri dönüştürülmesi amacıyla işleme operasyonlarını ifade eder.

6.8. Bölgesel ve bölgeler arası programlar çerçevesinde yürütülen çevre koruma tedbirlerinin ortak finansmanına masrafları kendilerine ait olmak üzere katılan doğa kullanıcıları, paylaşılan katkı tutarındaki kirlilik ödemelerinden muaf tutulabilir.

6.9. İnşaat, yeniden yapılanma, teknik yeniden ekipman vb. için tasarım ve teknik belgelerde öngörülen doğal çevreyi korumaya yönelik önlemlerin uygulanmasının maliyetleri. Proje uygulaması çerçevesinde ana üretim yapılmalıdır.

Şunun için cari giderler:

Teknolojik şemanın unsurları olan ve mineral hammaddelerden planlanan ürünlerin elde edilmesine hizmet eden gaz ve toz toplama tesisat ve cihazları;

Demir dışı ve demirli metalurji fabrikaları, kimya ve petrokimya, enerji ve diğer endüstrilerin atık gazlarından planlı ürünler elde etmek için kullanılan orta asitli ve diğer atölyeler;

İşyerinde normal sıhhi ve hijyenik koşulların sağlanmasına hizmet eden gaz atıkları (hava kanalları), duman aspiratörleri (fanlar, havalandırma ve iklimlendirme sistemleri);

Sıhhi koruma bölgeleri, mumlarda gazın sonradan yakılması için tesisler, çevre düzenlemesi vb. Kurucu unsurlar teknolojik planlar, endüstriyel temizlik, çevre düzenlemesi vb.

6.10. Doğal kaynak kullanıcılarının talebi üzerine, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin yürütme makamları, bölgeler, bölgeler, Moskova ve St. Petersburg şehirleri, özerk kuruluşlar ve Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları aşağıdaki ödemelere güvenebilir: doğal kaynak kullanıcılarının kendi fonlarının çevre kirliliği kısmı, yeniden yapılanmayı ve zararlı emisyonların (deşarjların) ve üretilen atıkların hacmini doğrudan azaltan yeni teknolojileri amaçlamaktadır.

6.11. Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin yürütme makamları, bölgeler, bölgeler, Moskova ve St. Petersburg şehirleri, özerk kuruluşlar ile anlaşarak, çevresel önlemlerin önlemlerle birlikte yaklaşık listesini belirleyebilir. Bölgedeki üretimin özelliklerini ve özelliklerini ve genel çevresel durumu dikkate alan.

6.12. Belirli bir doğal kaynak kullanıcısının çevre kirliliğine ilişkin ödeme miktarındaki ayarlamaların hacmi, Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları tarafından belirlenir ve mevzuata uygun olarak onaylanır. Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin yürütme makamları, bölgeleri, bölgeleri, Moskova ve St. Petersburg şehirleri, özerk kuruluşlar veya bu işlevlerin devredilmesi durumunda Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları tarafından. Ayarlama miktarı, çevre koruma önlemleri için fonların fiili kullanımına bağlı olarak planlama döneminin (yıl, çeyrek) bitiminden sonra hem aşağı hem de yukarı doğru belirlenir.

6.13. Doğal kaynak kullanıcıları tarafından yapılan ödeme tutarlarındaki ayarlamaların, çevre koruma önlemleri için fon kullanımı dikkate alınarak kaydedilmesi, Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları tarafından yürütülür.

7. Çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin azaltılmasına veya bireysel doğal kaynak kullanıcılarının bundan muaf tutulmasına ilişkin prosedür

7.1. Kirlilik ücretlerinde indirim veya muafiyet, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin, bölgelerin, bölgelerin, Moskova ve St. Petersburg şehirlerinin, özerk birimlerin idaresinin inisiyatifiyle veya doğal kaynak kullanıcılarının talebi üzerine yapılabilir.

7.2. Doğal kaynakların kullanıcıları, gerekli gerekçeler ve hesaplamalarla çevre kirliliği ücretlerini azaltma veya kısmen muaf tutma teklifleriyle Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organlarına başvurur.

7.3. Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları, doğal kaynak kullanıcıları tarafından hazırlanan teklifleri, gerekçeleri ve hesaplamaları dikkate alır. Kirlilik ücretlerinden muafiyete veya büyüklüğünde kısmi bir azalmaya karar verirken, doğal kaynak kullanıcısının kirletici emisyonları ve deşarjları için izin verilen düzenleyici göstergelere ve kendisi için belirlenen atık imha limitlerine uyması koşuluna göre yönlendirilmelidir. Mevzuata uygun teklifler, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin, bölgelerin, bölgelerin, Moskova ve St. Petersburg şehirlerinin ve özerk kuruluşların yürütme makamları tarafından onaylanır.

7.4. Sosyal ve kültürel alanlarda faaliyet gösteren doğal kaynakların kullanıcıları ile Rusya Federasyonu cumhuriyet bütçesinden, Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetlerin cumhuriyet bütçelerinden, ulusal devlet ve idari bütçelerinden finanse edilen doğal kaynakların kullanıcıları bu vergiden muaf tutulabilir. çevre kirliliği ücretleri (veya ücretlerde kısmi indirim) -Rusya Federasyonu'nun bölgesel birimleri.

7.5. Bireysel doğal kaynak kullanıcıları için çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin azaltılması

7.5.1. Evsel kaynaklı kirleticileri nüfustan ve sosyo-kültürel nesnelerden su kaynaklarına boşaltan doğa kullanıcıları, söz konusu kirlilik için uygun miktarlarda ödeme yapmaktan muaf tutulabilir.

7.5.2. Nüfusa ait evsel atıkların uygun katı atık depolama sahalarına bertaraf edilmesini sağlayan doğal kaynak kullanıcıları, bunların mevcut kurallara göre düzenlenmesi ve işletilmesi sağlanmak kaydıyla ücretten muaf tutulabilir. Evsel atıkların bertarafına ilişkin kuralların ihlal edilmesi durumunda genel olarak bu talimatlara göre ücret alınacaktır.

7.5.3. Isı üretimiyle bağlantılı olarak atmosfere kirletici maddeler yayan doğal kaynakların kullanıcıları ve elektrik enerjisi Nüfusun ihtiyaçları için termal ve elektrik enerjisi üretiminden kaynaklanan emisyonlar için ödemeden muaf tutulabilir.

7.5.4. Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın, Rusya Federasyonu Güvenlik Bakanlığı'nın, Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın, Rusya Federasyonu Sınır Birliklerinin askeri birimleri, işletmeleri, kuruluşları ve kurumları (kendi kendini destekleyenler hariç) Devlet bütçesinden finanse edilen Rusya Federasyonu, emisyonlar, kirleticilerin boşaltılması ve atık bertaraf limitleri için belirlenen izin verilen standartlara uymaları halinde, madde 7.3 uyarınca çevre kirliliği ücretlerinden muaftır.

7.6. Emisyon, kirletici madde tahliyesi, atıkların belirlenen izin verilen standartların üzerinde bertaraf edilmesi, kirleticilerin serbest bırakılması (deşarjı) için uygun şekilde verilmiş bir iznin bulunmaması, atıkların bertaraf edilmesi, önlemlerin Bakanlık ile mutabakata varılan süreler içerisinde uygulanmaması durumlarında. Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları, çevre kirliliği ücretlerini bu talimatlara uygun olarak doğal kaynak kullanıcılarından genel olarak tahsil etmektedir.

8. Fiyat düzeyindeki değişiklikleri dikkate alarak çevre kirliliğine ilişkin ödeme standartlarının düzenlenmesi prosedürü

8.1. Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin 28 Ağustos 1992 N 632 tarihli 2. paragrafına uygun olarak, Rusya Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, Rusya Federasyonu Ekonomi Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Bakanlığı ile mutabakatla Rusya Federasyonu Maliyesi'ne, fiyat seviyesindeki değişikliklerle bağlantılı olarak kirlilik ücretlerinin temel standartlarına ilişkin açıklama yapma hakkı verildi.

8.2. Ödeme endeksleme katsayıları, çevre inşaatı ve diğer çevresel faaliyet alanları için fiyat seviyesindeki değişiklikleri dikkate alan birleşik bir metodoloji kullanılarak belirlenir.

Ücret endeksleme katsayısını hesaplamak için, belirli bir süre için aşağıdaki alanlarda çevre kirliliği ödemelerinin kullanımına ilişkin mevcut yapı belirlenir:

Sermaye yatırımı gerektiren çevre koruma önlemleri;

Çevresel amaçlara yönelik bilimsel araştırma çalışmaları;

Diğer çevresel faaliyetler.

Buna göre karşılaştırılan dönemlere ait fiyat artış oranları belirlenir:

Sermaye yatırımları;

Bilimsel araştırma çalışmalarının maliyetleri;

Diğer çevresel faaliyetler.

Ücret endeksleme katsayısı, ödemelerin mevcut kullanım yapısı dikkate alınarak, karşılaştırılan dönemlere ait fiyat artış oranlarının ağırlıklı ortalaması olarak belirlenmektedir.

9. Doğal kaynak kullanıcıları tarafından çevre kirliliğine ilişkin ödemelerin aktarılmasına ilişkin prosedür

Kirlilik ödemelerinin transferi, 22 Aralık 1992 tarihinde Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından onaylanan "İşletmeler, kurumlar, kuruluşlar, vatandaşlar tarafından devlet bütçe dışı çevre fonlarına fon gönderme prosedürü" uyarınca gerçekleştirilir. N 9-5-12 ve Rusya Federasyonu Federasyonu Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, 21 Aralık 1992 N 04-04/72-6344, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ile mutabakata varılarak.

Ek No. 1. Çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin hesaplanması

Ek No.1

1. Sabit kaynaklardan atmosfere kirletici emisyonlarına ilişkin ücretlerin hesaplanması.

1.1. Doğal kaynakların kullanıcıları için belirlenen izin verilen maksimum emisyon standartlarını aşmayan miktarlarda kirletici emisyonları için yapılan ödemeler, ilgili ödeme oranlarının kirlilik miktarıyla çarpılması ve ortaya çıkan ürünlerin kirletici türüne göre toplanmasıyla belirlenir.

N
Pzt atm = E Сni atm x Mi atm at Mi atm< или = Мнi атм (1),
ben=1

i - kirleticinin türü (i = 1, 2, 3...n);

Pzt atm - miktardaki kirletici emisyonları için ödeme
izin verilen maksimum emisyon standartlarını (RUB) aşmayan;

Sni atm - 1 ton i-inci kirleticinin emisyonu için ödeme oranı
izin verilen emisyon standartlarındaki (RUB) maddeler;

Mi atm, i'inci kirleticinin (t) gerçek emisyonudur;

Mni atm, i'inci kirleticinin (t) izin verilen maksimum emisyonudur.

Sni atm = Nbni atm x Kz atm (2),

Kz atm, belirli bir bölgedeki çevresel durumun ve atmosferin ekolojik öneminin katsayısıdır.

1.2. Belirlenen limitler dahilinde kirletici emisyonları için ödeme, kirleticilerin limit ve izin verilen maksimum emisyonları arasındaki fark için karşılık gelen ödeme oranlarının çarpılması ve ortaya çıkan ürünlerin kirletici türüne göre toplanmasıyla belirlenir.

N
Pl atm = E Cli atm x (Mi atm - Mni atm)
ben=1

Mni ATM'de< Мi атм < или равно Млi атм (3), где:

i - kirletici türü (i = 1.......n);

Platm - belirlenen limitler dahilinde kirletici emisyonlarının ödenmesi (rub.);

Sli atm - belirlenen limit (ruble) dahilinde 1 ton i-th kirleticinin emisyonu için ödeme oranı.

Mi atm - i'inci kirleticinin gerçek emisyonu (t)

Mni atm - i'inci kirleticinin (t) izin verilen maksimum emisyonu;

Sli atm - Nbli atm x Ke atm (4), burada:

1.3. Fazla kirletici emisyonları için ödeme, belirlenen limitler dahilindeki kirlilik için karşılık gelen ödeme oranlarının, belirlenen limitlerin üzerindeki gerçek emisyon kütlesini aşan miktarla çarpılması, ortaya çıkan ürünlerin kirletici türüne göre toplanması ve bu miktarların şu şekilde çarpılmasıyla belirlenir: beş kat artan bir faktör.

N
Psl atm = 5 E Sli atm x (Mi atm - Mli atm) (5)
ben=1

Mi atm > Mli atm'de, burada:

i - kirletici türü (i = 1, 2......n);

Psl atm - aşırı kirletici emisyonları için ödeme (rub.);

Sli atm - belirlenen limit (ruble) dahilinde 1 ton i-inci kirleticinin emisyonu için ödeme oranı;

Mi atm, i'inci kirleticinin gerçek emisyonudur;

Mli atm - i'inci kirleticinin belirlenen limit (t) dahilinde emisyonu.

Sli atm = Nbli atm x Ke atm (4), burada:

Nbli atm - belirlenen limit (ruble) dahilinde 1 ton i-th kirleticinin emisyonu için temel ödeme standardı;

Ke atm - belirli bir bölgedeki atmosferin ekolojik durumunun ve ekolojik öneminin katsayısı;

1.4. Hava kirliliğinin toplam ücreti aşağıdaki formülle belirlenir:

Patm = Pzt atm + Pl atm + Psl atm (6)

2. Mobil kaynaklardan atmosfere kirletici emisyon emisyonlarına ilişkin ücretlerin hesaplanması.

2.1. Mobil kaynaklara yönelik hava kirliliğine ilişkin ücretler aşağıdakilere ayrılır:

İzin verilen emisyonlar için ödeme;

İzin verilen limitleri aşan emisyonlar için ödeme yapılması.

2.2. 1 ton çeşitli yakıt türleri kullanıldığında oluşan mobil kaynaklardan izin verilen kirletici emisyonları için özel ödeme, aşağıdaki formülle belirlenir:

N
Ye = E Hbni atm x Mi trans (7), burada:
ben=1

Ye - 1 ton e-th tipi yakıt (ovma) kullanıldığında oluşan izin verilen kirletici emisyonları için özel ödeme;

i - kirletici türü (i = 1, 2,.....n);

e - yakıt türü;

Nbni atm - izin verilen maksimum emisyon standartlarını (ruble) aşmayan miktarlarda 1 ton i-th kirletici maddenin emisyonu için temel ödeme standardı;

Mi trans, 1 ton i-th tipi yakıt kullanıldığında (NIIT'e göre) üreticinin mevcut standartlarını ve teknik özelliklerini karşılayan, teknik olarak sağlam bir aracın egzoz gazlarında bulunan i-th kirletici maddenin kütlesidir. Rusya Ulaştırma Bakanlığı).

2.3. Mobil kaynaklar için düzenlenmiş ana kirleticiler şunlardır: karbon ve nitrojen oksitler, hidrokarbonlar, kurum, kurşun bileşikleri, kükürt dioksit.

2.4. Çeşitli yakıt türleri için spesifik ücret (ovmak/t veya.......cub.m):

Kurşunlu benzin AI 93 76, 72
Kurşunsuz benzin AI 93 76, 72
Dizel yakıt
Sıkıştırılmış doğal gaz
Sıvılaştırılmış gaz

2.5. Mobil kaynaklardan atmosfere izin verilen kirletici emisyonlarının ödenmesi aşağıdaki formülle belirlenir:

R
Pzt trans = E Ye x Te (8), burada:
e=1

Mon trans - mobil kaynaklardan atmosfere izin verilen kirletici emisyonları için ödeme (ovma);

e - yakıt türü (e = 1, 2.......r);

Ye - 1 ton e-th tipi yakıt kullanıldığında oluşan izin verilen kirletici emisyonları için özel ödeme (ruble);

Te - raporlama dönemi boyunca mobil kaynak tarafından tüketilen e-tipi yakıt miktarı (t);

2.6. Tüketilen yakıt miktarına ilişkin verilerin bulunmaması durumunda, mobil kaynaklardan kaynaklanan kirletici emisyon ücreti, beklenen koşullara ve çalışma yerine (ortalama yıllık kilometre, yakıt tüketimi veya çalışma saati sayısı) bağlı olarak araç tipine göre belirlenir. % 85 tedarik düzeyinde, çevresel açıdan en olumsuz özelliklere sahip yakıt vb.).

Bir aracın ve diğer mobil kaynakların yıllık ücreti (1 araç için bin ruble/yıl olarak):

	Araba
	Benzinli motorlu kamyon ve otobüs
	Benzinle çalışan arabalar
	Dizel motorlu kamyon ve otobüs
	Yol yapım makineleri ve tarım ekipmanları
	Yolcu dizel lokomotif
	Yük dizel lokomotif
	Manevra yapan dizel lokomotif
	Yolcu gemisi
	Kargo gemisi
	Yardımcı filo

2.7. Mobil kaynaklardan izin verilen kirletici madde emisyonlarının aşılmasına ilişkin ücret aşağıdaki formüle göre belirlenir:

P
Psn trans = 5 E Pnj x dj (9), burada:
ben=1

Psn trans - mobil kaynaklardan izin verilen kirletici emisyonlarının aşılması için ödeme (rub.);

j - araç türü (j = 1, 2,....р);

Пнj - j tipi araçtan (rub.) izin verilen kirletici emisyonları için ödeme;

dj, standartlara uymayan j tipi araçların payıdır. Standartların gerekliliklerini karşılamayan araç sayısının, denetlenen toplam araç sayısına oranı olarak tanımlanır.

İzin verilen emisyonların aşılmasına ilişkin ödemeler, araçların çalışma koşulları altında egzoz gazlarındaki kirletici içeriğini düzenleyen standartların gerekliliklerine uygunluğunun izlenmesinin sonuçlarına dayanarak Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları tarafından değerlendirilir.

Araçların egzoz gazlarındaki kirletici içeriğini düzenleyen standartların gerekliliklerine uygunluğunun izlenmesi, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı, Rusya Ulaştırma Müfettişliği, Devlet Trafik Müfettişliği organları ve izne sahip özel kuruluşlar tarafından gerçekleştirilmektedir. bu tür çalışmaları yürütmek için.

Üç aylık denetimlerin sonuçlarına ilişkin veriler Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organlarına sağlanmaktadır.

Numunede kontrole tabi tutulan araç (araç) sayısı (yakıt türüne göre ayrı ayrı) en az şöyle olmalıdır:

		20 adet;
	araç sayısına sahip işletmeler için	50 adet;
	araç sayısına sahip işletmeler için	100 adet;
	araç sayısına sahip işletmeler için	500 adet;
	Araç sayısı fazla olan işletmeler için	500 adet.

Denetim sonucunda yasal gereklilikleri karşılamayan araçların oranı %90'dan fazla veya %10'dan az ise, sonuçların güvenilirliğini artırmak için numunenin iki katına çıkarılması önerilir.

Belirtilen numune boyutlarına bağlı olarak, düzenleyici gereklilikleri karşılamayan belirlenen araçların oranı, faaliyette olan kurumsal araçların tamamı için geçerlidir.

Standartlara uymayan araçların oranının tespiti için geçmiş yıllarda yapılan muayenelerin sonuçları kabul edilemez.

2.8. Belirli mobil kaynak türlerinden kaynaklanan kirletici emisyonların kütlesi hakkında güvenilir bilgi varsa, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organları, bu verileri dikkate alarak mobil kaynaklardan izin verilen hava kirliliği ücretini belirleyebilir.

2.9. Mobil kaynaklardan kaynaklanan kirletici emisyonlarının toplam ücreti aşağıdaki formüle göre belirlenir:

P trans = (Mn trans + Psn trans) x Kz atm (10), burada:

Ke atm - belirli bir bölgedeki atmosferin ekolojik durumunun ve ekolojik öneminin katsayısı;

2.10. Motor egzoz gazlarını nötralize etmek için mobil nötrleştirme cihazları kaynağı kullanıldığında, ödemelere azaltma faktörleri uygulanır:

kurşunsuz benzin ve gaz yakıt kullanan araçlar için - 0,05;

diğer araçlar için - 0,1.

Egzoz gazlarının toksisitesini azaltmak için başka önlemler (önlem setleri) uygulanırken, emisyon ücreti miktarı, bu önlemin teyit edilen etkinliğine karşılık gelen sayıda azaltılır.

3. Kirleticilerin yer üstü ve yer altı su kütlelerine deşarjına ilişkin ücretlerin hesaplanması

3.1. Kaynak kullanıcısı tarafından belirlenen izin verilen maksimum deşarj standartlarını aşmayan miktarlarda kirleticilerin deşarjı için ödeme, ilgili ödeme oranlarının kirlilik miktarıyla çarpılması ve ortaya çıkan ürünlerin kirletici türüne göre toplanmasıyla belirlenir.

N
Pzt su = E Сni su x Mi su ve Mi su< или = Мнi вод (11),
ben=1

i - kirletici türü (i = 1, 2,......n);

Pazartesi suyu - izin verilen maksimum deşarj standartlarını (ruble) aşmayan miktarlarda kirleticilerin deşarjı için ödeme;

Sni su - izin verilen deşarj standartları (ruble) sınırları dahilinde 1 ton i-th kirleticinin deşarjı için ödeme oranı.

Mni su, i'inci kirleticinin (t) izin verilen maksimum deşarjıdır.

Cni su = Nbni su x Ke su (12), burada:

Nbni su - izin verilen maksimum deşarj standartlarını (ruble) aşmayan miktarlarda 1 ton i-th kirleticinin deşarjı için temel standart ödeme;

Ke suyu - bir yüzey suyu kütlesinin ekolojik durumunun katsayısı ve ekolojik önemi;

3.2. Belirlenen limitler dahilinde kirleticilerin boşaltılması için yapılan ödeme, kirleticilerin izin verilen limit ve maksimum boşaltımları arasındaki fark için karşılık gelen ödeme oranlarının çarpılması ve ortaya çıkan ürünlerin kirletici türüne göre toplanmasıyla belirlenir.

N
Pl su = E Cli su x (Mi su – Mni su) (13)
ben=1

Mni suyunda< Мi вод < или = Млi вод, где:

i - kirletici türü (i - 1, 2.......n);

Pl su - kirleticilerin belirlenmiş limitler dahilinde boşaltılması için ödeme (rub.);

Mi suyu - i'inci kirleticinin (t) fiili deşarjı;

Mni su - i'inci kirleticinin (t) izin verilen maksimum deşarjı;

Mli su - i'inci kirleticinin belirlenen sınır (t) dahilinde boşaltılması.

3.3. Kirleticilerin fazla deşarjı için ödeme, belirlenen limitler dahilindeki kirlilik için karşılık gelen ödeme oranlarının, belirlenen limitleri aşan gerçek deşarj kütlesinin miktarıyla çarpılması, ortaya çıkan ürünlerin kirletici türüne göre toplanması ve bu miktarların şu şekilde çarpılmasıyla belirlenir: beş kat artan bir faktör.

N
Psl su = 5 E Sli su x (Mi su – Mli su) (15)
ben=1

Mi suyu > Mli suyunda, burada:

i - kirletici türü (i = 1, 2,.......n);

Psl su - kirleticilerin aşırı deşarjı için ödeme (rub.);

Sli su - belirlenen limit (ruble) dahilinde 1 ton i-inci kirleticinin deşarjı için ödeme oranı;

Mi suyu - i'inci kirleticinin (t) gerçek deşarj kütlesi;

Mli su - i'inci kirleticinin belirlenen limit (t) dahilinde deşarj kütlesi.

Sli su = Nbli su x Ke su (14), burada:

Nbli su - belirlenen limit (ruble) dahilinde 1 ton i'inci kirleticinin deşarjı için temel standart ödeme;

Ke suyu, bir yüzey suyu kütlesinin ekolojik durumunun ve ekolojik öneminin katsayısıdır.

3.4. Yüzey ve yeraltı suyu kütlelerinin kirlenmesinin toplam ücreti aşağıdaki formüle göre belirlenir:

Giriş = Pzt su + Psl su + Psl su (16)

3.5. Atık suyun ve kirleticilerin yüküne ilişkin normlara ve doğa kullanıcısı tarafından belirlenen işletme yapılarına ilişkin kurallara uyulması durumunda, atık suyun filtrasyon alanlarına deşarjı için ödeme yapılmaz.

Bu şartların yerine getirilmemesi durumunda ödeme, belirlenen limitler dahilinde su kaynağına deşarj olarak belirlenir.

Yapıların çalışma kurallarının ihlali ve atık su ve maddelerin yükleme standartlarına uyulmaması, yeraltı suyunun kirlenmesine yol açıyorsa, aşırı kirlilik için ödemeler alınır.

3.6. Atık suyun tarımsal sulama alanlarına deşarjına ilişkin ödeme, doğa kullanıcısı tarafından belirlenen atık su ve kirletici madde yükü standartlarına uygun olarak, izin verilen standartlar dahilinde bir su kütlesine deşarj olarak belirlenir. İşletme kurallarına ve yük standartlarına uyulmaması ve yeraltı suyunun kirlenmesi durumunda, aşırı kirlilik gibi ödemeler tahsil edilir.

3.7. Proje onaylandığında sağlanmayan kirleticilerin atık su ile birlikte filtrasyon sahalarına veya tarımsal sulama alanlarına verilmesi durumunda fazla kirlilik ücreti alınır.

3.8. Kirleticilerin, atık suyun su kütlesine girdiği özel drenaj cihazlarına (deşarj ve drenaj kanalları), kirişlere vb. boşaltılması sırasında, ücret kabul edilebilir standartlar dahilinde deşarja göre belirlenir.

Kirleticilerin izin alınmadan araziye boşaltılması durumunda, fazla kirlilik kadar ödeme yapılır.

3.9. Paragraf 3.5'te belirtilen durumlarda boşaltılan kirleticilerin gerçek kütlesi. ve 3.6., 2-tp "vodhoz" raporunun verilerine göre veya hesaplamayla (örneğin alınan suyun hacmi ve atık su analiz sonuçlarına göre) belirlenir.

3.10. Temel ödeme standartlarının Tablo 2'sinde, askıda kalan maddeler için "arka plana" giriş, bu maddelerin bir su kütlesinin suyunda oranlanması koşullarına atfedilir ve izin verilen maksimum değer hesaplanırken dikkate alınır.

Askıda kalan maddelerin su kütlelerine boşaltılmasına ilişkin standart ödeme, bu maddelerin alıcı sudaki doğal arka planı dikkate alınmadan hesaplanır. Belirtilen kirleticilerin atık suya deşarjına ilişkin ücreti belirlemek için, ücret standardı, MAP (VSS) oluşturulurken benimsenen su kütlesinin arka planı dikkate alınarak ayarlanmalıdır. Ücret standardı aşağıdaki formüle göre ayarlanır:

1
H = 443,5 -----, burada:
K + bir

N - 1 ton askıda kalan maddenin izin verilen maksimum deşarjı için standart ödeme;

443.5 - izin verilen standart dahilinde kirleticilerin su kütlelerine boşaltılmasından kaynaklanan spesifik ekonomik hasar.

K, MPC (VSS) oluşturulurken kabul edilen, bir su kütlesinin suyundaki doğal askıda kalan maddelerin konsantrasyonudur;

a, atık suların rezervuarların arka planına boşaltılması sırasında askıda kalan maddelerin içeriğinde izin verilen artıştır.

Örneğin:

1 ton askıda kalan maddenin, doğal askıda kalan madde içeriği 10 mg/l olan bir rezervuara izin verilen maksimum deşarjı ve bu maddelerde 0,75 mg/l'den fazla izin verilmeyen bir artış için standart ödeme:

1
H = 443,5 x --------- = 41,26 ovmak.
10 + 0,75

4. Atık bertarafı ücretlerinin hesaplanması.

4.1. Doğal kaynak kullanıcısı tarafından belirlenen limitler dahilinde atık bertarafı için ödeme tutarı, bertaraf edilen atık türü (toksik olmayan, toksik) dikkate alınarak karşılık gelen ödeme oranlarının bertaraf edilen atık kütlesi ile çarpılması ve Ortaya çıkan ürünler bertaraf edilen atık türüne göre.

N
Pl outx = E Cli outx x Mi outx (17),
ben=1

Mi dahili olarak< или = Млi отх, где:

Pl atık - i-th atıklarının belirlenen sınırlar (ruble) dahilinde yerleştirilmesi için ödeme tutarı;

i - atık türü (i = 1, 2, 3....... p);

Sli otkh = Nbli x Ke otkh (18), burada:

4.2. Zehirli ve toksik olmayan atıkların fazla bertarafı için ödeme miktarı, belirlenen limitler dahilinde atık bertarafı için karşılık gelen ödeme oranlarının, bertaraf edilen atıkların gerçek kütlesinin belirlenen limitlerin üzerindeki fazlalık miktarı ile çarpılması ve bu miktarların şu şekilde çarpılmasıyla belirlenir: Beş kat artan bir faktör ve ortaya çıkan ürünlerin atık imha türüne göre toplanması

N
Psl otkh = 5 E Sli otkh x (Mi otkh - Mli otkh) (19)
ben=1

Mi atık > Mli atıkta, burada:

PSL atık - limitin üzerinde atık imhası için ödeme tutarı (rub.);

Sli atık - 1 ton i-th atığın belirlenen sınırlar (ruble) dahilinde yerleştirilmesi için ödeme oranı;

Mi atık - i'inci atığın fiili yerleşimi (t, metreküp);

Mli atık - i-inci atıkların yerleştirilmesine ilişkin yıllık limit (t, metreküp);

Sli otkh = Nbli otkh x Ke otkh (18), burada:

Sli atık - 1 ton i-th atığın belirlenen sınırlar (ruble) dahilinde yerleştirilmesi için ödeme oranı;

Nbli atık - belirlenen limitler (ruble) dahilinde 1 ton bertaraf edilen atık için temel standart ödeme;

Ke otkh, belirli bir bölgedeki toprakların ekolojik durumunun ve ekolojik öneminin katsayısıdır.

4.3. Atıklar endüstriyel, evsel ve tarımsal, toksik ve toksik olmayan olarak ayrılır.

Atıkların toksisite sınıfı, SSCB Sağlık Bakanlığı ve SSCB Bilim ve Teknoloji Devlet Komitesi tarafından 1987 yılında onaylanan "Zehirli Endüstriyel Atıkların Geçici Sınıflandırılması ve Endüstriyel Atıkların Toksisite Sınıfının Belirlenmesine İlişkin Metodolojik Öneriler" uyarınca belirlenir.

4.4. Üretim ve tüketim atıklarının imhası şu adreste gerçekleştirilir:

Tehlike sınıfı IV de dahil olmak üzere belirli türdeki katı inert endüstriyel atıkların belirlenen prosedüre uygun olarak gömülebildiği katı evsel atıkların bertarafına yönelik depolama alanları;

Zehirli endüstriyel atıkların nötralizasyonu ve bertarafı için şehir çapında (bölgesel) depolama alanları;

Toksik ve toksik olmayan endüstriyel atıkların bertarafı için bir kişi veya bir grup işletmeye ait düzenli depolama alanları;

Büyük ölçekli kullanılmayan endüstriyel atıkların depolanması (depolanması) için çöplükler, çamur depolama tesisleri;

Depolama alanları (yetkili, yetkisiz).

Depolama sahası, endüstriyel işletmelerden, araştırma kuruluşlarından ve kurumlarından gelen toksik ve toksik olmayan atıkların merkezi olarak toplanması, nötrleştirilmesi, gömülmesi (depolanması), katı evsel atıkların bertaraf edilmesi, atmosfer, toprak, yüzey kirliliğine karşı koruma sağlayan çevresel bir yapıdır. Ve yeraltı suyu patojenlerin yayılmasının önlenmesi vb.

Yetkili depolama alanları - endüstriyel ve evsel atıkların bertarafı için yerel bölgelerdeki (mevcut sahalar) yürütme makamları tarafından yetkilendirilmiş, ancak SNiP 2.01.28-85'e uygun olarak donatılmamış ve sıhhi ve epidemiyolojik denetim gerekliliklerinden sapmalarla çalıştırılan geçici depolama alanları SNiP gerekliliklerini karşılayan depolama alanlarının tasarımı ve inşası için gerekli zaman çerçevesi içerisinde belirtilen gerekliliklere uygun olarak düzenlemeye veya kapatmaya tabidir.

4.5. Zehirli atıkların nötralizasyonu, gömülmesi ve depolanması için özel depolama alanlarında bertaraf edilmesi durumunda, doğal kaynak kullanıcılarından bertaraf ücretleri alınmaz ve doğal kaynak kullanıcıları, belirlenen prosedüre uygun olarak bertaraf edilen atıkları çevresel risklerle bağlantılı olarak sigortalayabilir. (değiştirilmiş şekliyle madde, Rusya Ekoloji Devlet Komitesi'nin 15 Şubat 2000 N 77 tarihli emriyle 11 Nisan 2000 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

4.6. Doğal kaynak kullanıcılarının sahip olduğu bölgelere atık yerleştirirken temel ücret standardı 0,3 kat ile çarpılır.
____________________________________________________________________
Bu ekin 4.6 maddesi, kararın yasal olarak yürürlüğe girdiği tarihten itibaren geçersiz sayılmıştır - Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 12 Temmuz 2011 N GKPI11-594 tarihli kararı.
____________________________________________________________________

4.7. Atıkların bu amaç için belirlenmemiş bir alana (izinsiz depolama sahası) bertarafı için yapılan ödeme tutarı, belirlenen limitler dahilinde atık bertarafı için karşılık gelen ödeme oranlarının bertaraf edilen atık miktarıyla çarpılması ve bu tutarların beş ile çarpılmasıyla belirlenir. -kat artış faktörü ve atığın yerini dikkate alan bir katsayı*.
____________________

* Atıkların şehir sınırları, yerleşim alanları, rezervuarlar, rekreasyon alanları ve su koruma alanları sınırları içerisine yerleştirilmesinde 5 katsayısı uygulanır; yukarıdaki nesnelerin sınırlarından 3 km'den az uzaklıkta 3 katsayısı uygulanır.

Gübre, pestisit depolama kurallarının ihlali veya tarlaların bunlara aşırı doyması, depolama kurallarına aykırı atık bertarafı olarak değerlendirilmeli ve ücret miktarı, atıkların izinsiz depolama alanlarına bertarafı olarak belirlenmelidir.

Bu durumlarda bertaraf edilen atıkların hacmi, ihlalin meydana geldiği andan ortadan kaldırılıncaya kadar hesaplama veya araçsal ölçüm ile belirlenir.
____________________________________________________________________
Bu ekteki Madde 4.7 etkin olmadığı bildirildikısmen, Kararın yasal olarak yürürlüğe girdiği tarihten itibaren atıkların yerini dikkate alan bir katsayı oluşturmak - Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 13 Kasım 2007 tarihli kararı N GKPI07-1000.
Karar, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Temyiz Kurulu'nun 8 Nisan 2008 N KAS08-101/113 tarihli kararıyla değiştirilmedi.
____________________________________________________________________

4.8. Katı evsel atıkların bertarafına ilişkin ödeme, işleme endüstrisinden kaynaklanan toksik olmayan atıkların ödenmesine ilişkin temel standartlara göre belirlenir.

Katı evsel atıkların bertarafına ilişkin kuralların ihlali durumunda ücret, atıkların izinsiz depolama alanlarına bırakılması olarak belirlenir.

4.9. 1991 yılından önce biriken atıklardan ücret alınmamaktadır.

4.10. Daha ileri işlemlere tabi olan ve diğer endüstrilerdeki hammadde veya malzemeler olan ikincil malzeme kaynakları olan atıkların bertarafı için ödeme, cumhuriyet, bölge ve bölgede mevcut olan bu kaynaklar için sözleşme fiyatları düzeyinde belirlenir.

Ek No. 2. Çevresel önlemlerin LİSTESİ

Ek No.2

çevresel önlemler

1. Su kaynaklarının korunması ve akılcı kullanımı

1.1. İşletmelerden gelen atık suların taşınmasına yönelik bir sistemle birlikte ana ve yerel arıtma tesislerinin inşası.

1.2. Her türlü geri dönüşüm ve drenaj su temini sistemlerinin tanıtılması.

1.3. Atık ve drenaj sularının, diğer doğal ortamlar ve nesneler üzerinde olumsuz yan etkilere neden olmadan kalitelerinin iyileştirilmesi için yeniden kullanılmasına yönelik önlemlerin uygulanması: depolama tankları, çökeltme tankları, su havalandırma yapıları ve cihazları, biyolojik mühendislik atık su arıtma tesisleri, biyolojik kanallar, ekranlar.

1.4. Atık su arıtma yöntemlerinin geliştirilmesi ve sıvı atık ve diplerin işlenmesi ile ilgili pilot tesis ve atölyelerin inşası.

1.5. Atık depolama tesislerinin yeniden inşası veya ortadan kaldırılması.

1.6. Atık su deşarjının bileşimini ve hacmini izlemek için otomatik bir sistemin oluşturulması ve uygulanması.

2. Hava koruması

2.1. Proses ünitelerinden çıkan gazlardaki ve havalandırma havasındaki zararlı maddeleri atmosfere salınmadan önce yakalamak ve nötralize etmek için tasarlanmış gaz ve toz toplama cihazlarının montajı.

2.2. Egzoz gazlarının atmosfere zararlı emisyonlardan arındırılmasına yönelik yöntemlerin geliştirilmesi için pilot endüstriyel tesislerin ve atölyelerin inşası.

2.3. Egzoz gazlarını nötralize etmek için içten yanmalı motorları nötrleştiricilerle donatmak, egzoz gazlarının toksisitesini azaltmak için otomobil motorlarını ayarlamak için istasyonlar (servisler) oluşturmak, egzoz gazlarının toksisitesini azaltmak için sistemler, egzozun toksisitesini ve dumanlılığını azaltan yakıt katkı maddeleri oluşturmak ve uygulamak gazlar vb.

2.4. Otomatik hava kirliliği kontrol sistemlerinin oluşturulması, hava havzasına zararlı madde emisyonlarının sabit kaynaklarının kontrol cihazları ile donatılması, hava kirliliği kontrol laboratuvarlarının inşası, satın alınması ve ekipmanı.

2.5. Atmosfere doğrudan salınmadan önce artık gazların sonradan yakılması ve diğer sonradan arıtılması yöntemleri için cihazların kurulumu.

2.6. Atık gazlardan maddelerin geri dönüştürülmesine yönelik tesislerle donatılması.

2.7. Diğer yakıt türlerini yakmaya geçerken veya yakıt yanma modlarını iyileştirirken yakıt ekipmanının satın alınması, üretilmesi ve değiştirilmesi.

3. Üretim ve tüketim atıklarının kullanımı

3.1. Atık işleme ve yakma tesislerinin yanı sıra evsel ve endüstriyel atıkların depolanması için depolama sahası inşaatı.

3.2. Evsel atıkların şehirlerden ve diğer yerleşim alanlarından işlenmesi, toplanması ve taşınması için kurulum, ekipman ve makinelerin satın alınması ve uygulanması.

3.3. Üretim atıklarından hammadde ve bitmiş ürün elde etmek için tesisler, üretim tesisleri, atölyelerin inşaatı.

4. Çevre eğitimi, personel eğitimi

4.1. Personelin çevre eğitimi konusunda çalışmalar yapmak.

5. Araştırma çalışması

5.1. Belirleme için ekspres yöntemlerin geliştirilmesi zararlı kirlilikler havada, suda, toprakta.

5.2. Sanayi işletmelerinin atık gazlarının arıtılması ve atıkların bertarafına yönelik alışılmamış yöntemlerin ve yüksek verimli sistem ve tesislerin geliştirilmesi.

5.3. Üretilen atıkların bertaraf edilmesiyle hammaddelerin derinlemesine işlenmesini sağlayan teknolojik süreçlerin, ekipmanların, aletlerin ve reaktiflerin geliştirilmesi.

5.4. Ağır metallerin ve ksenobiyotiklerin doğal çevreye girmesini önlemek amacıyla katı evsel atıkların nötralize edilmesine yönelik yöntemlerin geliştirilmesi.

5.5. Çevresel ekipmanların, tesislerin, yapıların, işletmelerin ve tesislerin, ilerici çevre teknolojisinin, doğal nesneleri olumsuz etkilerden koruma yöntemleri ve araçlarının oluşturulmasına ilişkin tasarım, araştırma ve geliştirme çalışmaları.

Kayıtlı
Adalet Bakanlığı'nda
Rusya Federasyonu
24 Mart 1993.
Kayıt No. 190

Belgenin dikkate alınarak revize edilmesi
değişiklik ve eklemeler hazırlandı
CJSC "Kodeks"

Ancak çevreciler bu kadar olumsuz bir durumla tek başına baş edemiyor, bu nedenle devlet, vicdansız üreticileri bir şekilde cezalandırmak ve kanunsuzluklarıyla baş etmek ve bunu erken aşamalarda önlemek için 2019 yılında çevre kirliliğine para cezası getiriyor.

1. Doğaya zararın sınıflandırılması
2. Çevresel Alanlar:
   atmosfer;
   toprak;
   su.
3. Kirleticilerin yasa dışı deşarjına para cezası

Doğaya zararın sınıflandırılması
Ekolojistler, kaynaklarına göre çevre kirliliğini dört sınıfa ayırırlar. Aralarında:

1. Fiziksel – ortamın belirli özelliklerinde değişikliğe yol açan radyasyon, ısı, gürültü vb.

2. Mekanik - dünyanın her yerinde devasa çöp yığınları.

3. Biyolojik - kaynak, antropojenik faaliyetler sonucunda veya doğal nedenlerle çevreye zarar veren canlı organizmalardır.

4. Kimyasal – çevreye nüfuz eden zararlı kimyasalların içeriğinin arttığı kaynakların temel bileşiminde bir değişikliğe yol açar.
Çevresel Alanlar
Çevre ikiye ayrılır: toprak, atmosfer ve su. Bu alanların her biri kirliliğe maruz kalıyor ve Rusya'nın bir önemi yok Hakkında konuşuyoruz veya başka bir ülke hakkında - konumu ne olursa olsun çevre sorunları her yerde mevcuttur.
Atmosfer
Gazlı kabuk, gezegenin iklimini ve termal arka planını belirleme sürecine dahil olur. Bileşimi sürekli değişmektedir ve günümüzde kısmen insanın ekonomik faaliyet faktörleri tarafından belirlenmektedir.
Ana zarar kaynakları:

• Ulaşım;
• termik ve enerji santralleri;
• kimya endüstrisinde yer alan işletmeler;
• orman yangınları, çöp ve atıkların yakılması.

Toprak

İnsan elinin etkilediği olumsuz faktörler, cansız ve canlı sistemler arasındaki değişim sürecinin gerçekleştiği litosferin ince tabakasına da zarar verir. Hasarın nasıl oluştuğu:

• yolların ve çeşitli yapıların inşası;
• madencilik;
• yabani otları ve zararlıları gidermek için bol miktarda gübre ve kimyasal zehir kullanımı;
• araba egzozu toprakta yaşayan organizmaları zehirleyen kurşun içerir;
• aşırı çiftçilik;
• enerji santralinin işletilmesi ve radyoaktif serpinti;
• işletmelerden sıvı atıkların boşaltılması.

su
Bugün su kabuğu aşırı derecede kirlenmiş durumda. Su yüzeyinde yüzen şişeler ve petrol sızıntıları, çıplak gözle görülebilen, yalnızca yüzeysel sorunlardır ve gerçekte kaç tane olduğunu hayal etmek zordur.
Kirlilik, sel ve çamur akışları nedeniyle doğal olabileceği gibi, insan faktörlerinin etkisi altında doğal olmayabilir.
Etki örneği:

• kanalizasyon;
• kimya endüstrisi işletmeleri;
• asit yağmuru;
• çiftlikler;
• petrol platformları ve balıkçılık;
• yerleşim yerlerindeki evsel atıklar;
• termal (CHP'ler türbinleri soğutmak için su kullanır ve ısıtılmış suyu bir rezervuara boşaltır).

Tüzel kişiler için bilgiler
Çevreye zarar vermek işletmeler için cezasız bir faaliyet değildir. 7 No'lu Federal Kanun'a (Madde 16) “Çevrenin Korunması Hakkında” uyarınca, çevreye zarar veren alanlarda çalışan istisnasız tüm kuruluşlardan ve bireysel girişimcilerden zararlı etkiler için ücret alınır.
Zararlı etki türleri:

• atıkların tüketim ve üretimden boşaltılması;
• mobil ve sabit kaynaklardan kaynaklanan hava kirliliği;
• kirleticilerin yeraltı ve yer üstü su toplama alanlarına ve su kütlelerine salınması;
• doğaya verilen diğer zarar türleri: titreşim, gürültü, radyasyon, elektromanyetik dalgalar (bu tür etkiler için ödeme yapmanız gerekmez).

Zararlı emisyon izni almak için her işletmenin aşağıdaki belgelere sahip olması gerekir:

Faaliyetlerinin doğaya olumsuz etkisi olması durumunda şirketler tarafından kirlilik ücretleri ödenir. Ancak tüm kuruluşlar tarafından değil, kesin olarak tanımlanmış durumlarda.

Çevre kirliliğinin bedelini kim ödüyor?

Genel kural olarak, faaliyetlerinde çevreye olumsuz etkisi olan nesneleri kullanan tüm kuruluşların çevre kirliliği nedeniyle ücret ödemesi gerekmektedir.

Rusya'da iş yapan girişimciler ve yabancı kuruluşlar da istisna değildir: onların da çevre kirliliği için bir ücret ödemeleri gerekir.

Bu, 24 Haziran 1998 tarih ve 89-FZ sayılı Kanunun 23. maddesi, 4 Mayıs 1999 tarih ve 96-FZ sayılı Kanunun 28. maddesi, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Prosedürün 1. paragrafından kaynaklanmaktadır. 28 Ağustos 1992 tarih ve 632 sayılı Rusya Federasyonu Hükümet Kararnamesi'nin 28 Ağustos 1992 tarih ve 632 sayılı Rusya Federasyonu Hükümet Kararnamesi'nin “ b" paragrafı 4, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 14 Mayıs 2009 tarih ve 14 No'lu Kararı. 8-P.

Kuruluşlar ve girişimciler, yalnızca tehlike kategorisi IV olan sahalarda faaliyet gösteriyorlarsa, çevre kirliliği için ücret ödemezler. Bunlar aşağıdaki nesnelerdir:

• kirletici emisyonların sabit kaynakları var, ancak emisyon miktarı yılda 10 tonu geçmiyor;
• radyoaktif madde salınımı yoktur;
• su endüstriyel ihtiyaçlar için kullanıldığında, kanalizasyona ve çevreye (yerüstü ve yeraltı su kütlelerine, dünya yüzeyine) oluşan kirletici madde deşarjı yoktur.

Bu konuda - 10 Ocak 2002 tarih ve 7-FZ sayılı Kanunun 16.1 maddesinin 1. paragrafında, 28 Eylül 2015 tarih ve 1029 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 6. paragrafında ve Rosprirodnadzor'un 31 Ekim tarihli mektubunda, 2016 Sayı AS-09-00-36/22354.

Kirlilik ücretlerini çevre ücretleriyle karıştırmayın; bunlar tamamen farklı ödemelerdir.

Önemli!
Kirlilik ücretleri vergi değildir. Bu nedenle belirlenen şartlara tabi değildir. vergi mevzuatı. Bu, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 10 Aralık 2002 tarih ve 284-O sayılı kararından kaynaklanmaktadır. Bu bağlamda, ücret aktarma yükümlülüğü, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun öngördüğü vergilendirme sistemlerinden herhangi birini uygulayan kuruluşlara (girişimcilere) kadar uzanır. Bu, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 346.1 Maddesinin 3. paragrafı, paragrafları ve 346.11. Maddesi, 346.26 Maddesinin 4. paragrafı, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 346.35 Maddesinin 7. paragrafı, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 11 Temmuz 2007 tarih ve 03 tarihli mektubundan kaynaklanmaktadır. -11-04/3/262.

Çevre kirliliği için ödeme yükümlülüğü, olumsuz etkinin kaynağının (nesnesinin) mülkiyetine bağlı değildir. Yani ücretin böyle bir nesneyi fiilen işletenler tarafından ödenmesi gerekmektedir. Örneğin kiracılar, ücretsiz kullanım için bir nesne alan kuruluşlar vb.

Ödeme yapanlar nasıl dikkate alınır? çevresel etki ücreti

Ücret hesaplamasının doğruluğunu ve bütçeye zamanında aktarılmasını kontrol eder federal Hizmetçevre yönetimi alanında denetim için (Rosprirodnadzor). Bu, 29 Aralık 2007 tarih ve 995 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nde belirtilmiştir.

Çevre üzerinde olumsuz etkisi olan nesneleri işleten bir kuruluşun Rosprirodnadzor'un bölgesel şubesine kaydolması gerekmektedir. Bunu yapmak için, Rusya Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın 23 Aralık 2015 tarih ve 554 sayılı emriyle onaylanan formda bir başvuruda bulunması gerekmektedir. Her “negatif” nesne için ayrı ayrı başvuru yapın (23 Haziran 2016 tarih ve 572 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Kuralların 17-19. maddeleri). Başvurular kağıt üzerinde veya elektronik olarak Rosprirodnadzor web sitesinde yapılabilir. Yönergeler başvuruların doldurulması için Rosprirodnadzor'un 24 Kasım 2016 tarih ve 756 sayılı emrinin ekinde yer almaktadır.

Başvuruların son teslim tarihi, tesisin faaliyete geçmesinden itibaren altı ay içindedir (10 Ocak 2002 tarih ve 7-FZ sayılı Kanunun 69.2 maddesinin 2. fıkrası). Bu sürenin ihlali nedeniyle Rosprirodnadzor, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 8.46. Maddesi uyarınca para cezası verecektir. Ceza 30.000 ila 100.000 ruble arasında değişecek. - kuruluşlar için 5.000 ila 20.000 ruble. - lider için.

Uzun süredir çalıştırdığınız, olumsuz etkiye sahip eski nesneler hakkında Rosprirodnadzor'a rapor vermeliydiniz. Başvurunun 1 Ocak 2017 tarihine kadar yapılması gerekmektedir. Bu, kişisel hesabınız aracılığıyla yapılabilir.

Başvuruya bağlı olarak 10 iş günü içinde, Rosprirodnadzor departmanı olumsuz etkinin nesnesini kaydedecektir (10 Ocak 2002 tarih ve 7-FZ sayılı Kanunun 16.1 maddesinin 2. fıkrası). Kayıt belgesi tarafınıza kağıt veya elektronik ortamda gönderilecektir. Sertifikanın formu Rosprirodnadzor'un 1 Eylül 2016 tarihli AS-03-00-36/17836 sayılı mektubu ile oluşturulmuştur. Bu prosedür, Rosprirodnadzor'un 25 Kasım 2016 tarihli bildiriminin 1.7. paragrafından ve Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 28 Ekim 2016 tarih ve 12-50/8692-OG, Rosprirodnadzor'un 31 Ekim 2016 No. AS tarihli mektuplarından kaynaklanmaktadır. -09-00-36/22354.

Olumsuz çevresel etki için ödemeler

Kirlilik ücretleri için olumsuz etki

Hareketli nesnelerden kaynaklanan hava emisyonları için herhangi bir ücret alınmaz (Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 23 Temmuz 2015 tarih ve 02-12-44/17039, 10 Mart 2015 tarih ve 12-47/5413 tarihli mektupları). Bilançolarında araba (veya başka araçlar) bulunan tüm kuruluşlar, bu mobil nesnelerin çevre üzerindeki olumsuz etkilerinin bedelini ödemekten muaftır.

Hava emisyonları

Faaliyet türüne (endüstriyel, endüstriyel olmayan veya diğer alan) bakılmaksızın kuruluşlar için atmosferik havaya emisyonlar için ödeme yapma yükümlülüğü ortaya çıkar. Belirleyici faktör, kirletici maddelerin havaya emisyonu şeklinde çevre üzerinde olumsuz bir etki yaratmasıdır. Bu, Rostechnadzor'un 5 Nisan 2007 tarih ve 204 sayılı emriyle onaylanan Prosedürün 1. paragrafında belirtilmiştir.

2016 yılı raporlamasından başlayarak, olumsuz çevresel etki ödemelerine ilişkin beyanların Rosprirodnadzor bölge ofislerine sunulması gerekmektedir. Bu, 10 Ocak 2002 tarih ve 7-FZ sayılı Kanunun 16.4 Maddesinin 5. paragrafında tartışılmaktadır.

Su kirliliği

Kirleticilerin su kütlelerine deşarjı için ücret ödeme yükümlülüğü, atık su üreten kuruluşların faaliyetleri sırasında ortaya çıkmaktadır. Sonuçta, merkezi drenaj sistemleri de dahil olmak üzere yüzey ve yer altı su kütlelerine boşaltılıyorlar (13 Eylül 2016 tarih ve 913 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı).

Aboneler kanalizasyon sistemleri su kirliliğine ilişkin ücretleri bağımsız olarak bütçeye ödemek zorundadır. Bu aboneler aynı anda aşağıdaki kriterleri karşılayan kuruluşları içerir:

• ürünlerin üretimi veya işlenmesiyle ilgili faaliyetler yürütmek;
• 7 Aralık 2011 tarih ve 416-FZ sayılı Kanunun 7. Maddesinin 8. Kısmına uygun olarak bir drenaj anlaşması imzalamış veya imzalaması gerekli;
• onlara ait (mülkiyet hakkı veya diğer yasal olarak) merkezi drenaj sistemine kanalizasyon deşarjları;
• Onlar için izin verilen zararlı madde deşarjına ilişkin standartlar oluşturulmuştur.

Diğer kuruluşlar, hizmetlerine ilişkin ödemelerin bir parçası olarak kirlilik ücretlerini kamu hizmetlerine aktarmaktadır.

Bu prosedür, 7 Aralık 2011 tarih ve 416-FZ sayılı Kanunun 28. maddesinin 1. Kısmının, 18 Mart 2013 tarih ve 230 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı'nın ve Rosprirodnadzor'un 20 Şubat tarihli mektubunun hükümlerinden kaynaklanmaktadır. , 2015 No. OD-06-01-31/ 2606.

Önemli bir ayrıntı: Merkezi atık su bertaraf sistemleri aracılığıyla olumsuz çevresel etkiler için yapılan ödemeler konusunda şu anda bir moratoryum mevcut. 1 Ocak 2019 tarihine kadar geçerli olacaktır (13 Temmuz 2015 tarih ve 221-FZ sayılı Kanun). Ancak artık, belirlenen gereklilikleri karşılamayan atık suyu tahliye eden kuruluşlar, deşarjların iş üzerindeki olumsuz etkilerini nötralize etmeyle ilgili maliyetleri su idarelerine tazmin etmek zorundadır. merkezi sistemler kanalizasyon. Bu, 29 Temmuz 2013 tarih ve 644 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Kuralların VII. Bölümünde belirtilmiştir.

Atık bertarafı

Atık bertarafı için ücret ödeme yükümlülüğü, faaliyetleri bertaraf edilmesi gereken madde veya nesnelerin oluşumuna yol açan kuruluşlar için ortaya çıkmaktadır. Bu, 24 Haziran 1998 tarih ve 89-FZ sayılı Kanunun 1. Maddesinden kaynaklanmaktadır.

Çöp (atık) uzaklaştırma anlaşması yapan bir kuruluşun çevre kirliliği için ücret ödemesi gerekir mi? Evet yapmalıyım. Üretim ve tüketim atıklarının bertarafı için kuruluşlardan bir ücret alınır (10 Ocak 2002 tarih ve 7-FZ sayılı Kanunun 16. Maddesi Madde 1). Atıkların depolanması ve (veya) bertarafı sırasında atık sahibinden ücret ödeme yükümlülüğü doğar.

Üretim ve tüketim atıkları, üretim sürecinde, iş performansında, hizmet sunumunda veya tüketim sürecinde oluşan ve bertaraf edilmesi gereken maddeleri veya nesneleri içerir. Bu, 24 Haziran 1998 tarih ve 89-FZ sayılı Kanunun 1. Maddesinden kaynaklanmaktadır. Atıkların mülkiyeti medeni kanuna göre belirlenir (24 Haziran 1998 tarih ve 89-FZ sayılı Kanunun 4. Maddesi).

Bir çöp (atık) temizleme sözleşmesi kapsamında ödeme yaparken, kuruluş yalnızca çöpün kaldırılmasıyla ilgili maliyetleri öder, ancak çevre kirliliği için ödeme yapmaz. Bu nedenle, çöplerin (atıkların) uzaklaştırılması konusunda uzman bir kuruluşla bir anlaşmanın varlığı, atığın sahibi olan kuruluşu, miktarı miktarına ve tehlikesine bağlı olarak çevre üzerindeki olumsuz etki için ücret ödemekten muaf tutmaz. atık sınıfı.

Tahkim uygulamasında örnekleri var mahkeme kararları, bu sonucu doğruluyor (örneğin bkz. FAS kararları) Kuzeybatı bölgesi 31 Ekim 2008 tarih ve A56-1719/2008, 24 Haziran 2008 tarih ve A21-6268/2007, Volga-Vyatka Bölgesi 14 Ağustos 2007 tarih ve A29-6876/2006A).

Bir kuruluşun atıklarının mülkiyetini uzman bir kuruluşa (örneğin çöp depolama sahası) devredebileceği unutulmamalıdır. Ancak bu durum, uzman kuruluşun çevre kirliliğine ilişkin hesaplama ve ücret ödeme zorunluluğunu getirmez. Ücreti ödeyen kişi, faaliyetleri atık oluşturan kuruluş olmaya devam edecektir (10 Ocak 2002 tarih ve 7-FZ sayılı Kanunun 1. Maddesi, Madde 16.1). Benzer sonuçlar Rosprirodnadzor'un 29 Mart 2016 tarihli AA-06-01-36/5099 sayılı mektubunda da yer almaktadır.

N Kuruluşta oluşan tek atık türü ev ve ofis atıkları ise gerçekten çevre kirliliği için ücret ödemek gerekli midir? Bu sorunun cevabı, kuruluşun çevre üzerinde olumsuz etkisi olan nesnelerin bulunup bulunmadığına ve tehlike kategorisine bağlıdır.

Ev ve ofis atıklarının oluşmasıyla sonuçlanan faaliyetin kendisi Rosprirodnadzor'a kayıt için temel oluşturmaz. Bir kuruluşun çevre üzerinde olumsuz etkisi olan nesneleri yoksa Rosprirodnadzor'a kaydolmanıza gerek yoktur. Gerçek şu ki, Rosprirodnadzor tüm kuruluşları arka arkaya kaydetmiyor, yalnızca "negatif" nesnelere sahip olanları kaydediyor. Ajans, kuruluşların her nesne için sunması gereken başvurulara göre kayıt yapar. Ve örneğin bir ofis, bir mağaza, bir okul, çocuk Yuvası vb. atık üretir ve biriktirir, ancak “negatif” nesneleri çalıştırmaz, başvuruda bulunmalarına gerek yoktur. Sonuç olarak, olumsuz etki nedeniyle ödemeden muaftırlar.

Kuruluşun olumsuz etkiye sahip nesneleri istismar edip etmediği başka bir konudur. Bu tür nesnelerin Rosprirodnadzor'a kaydedilmesi gerekir. Ve sonra her şey bu nesnelerin hangi tehlike kategorisine atandığına bağlı olacaktır. Nesnenin kategori I-III olarak sınıflandırılması durumunda, olumsuz etki için bir ücret ödenmesi gerekecektir. Nesneye kategori IV atanmışsa, bunun için ödeme yapmanıza gerek yoktur. Çok