Pembaharuan ketenteraan. Pembaharuan Angkatan Tentera Persekutuan Rusia

Topik hari ini

Semua berita dalam bahagian

Rahsia tentera

Sokongan

Kritikan

Hasil reformasi

Maklumat

Nota

Pendek kata: intipati reformasi

"Walit Pertama"

Peringkat kedua: kemanusiaan tentera

Mobilisasi dan kemanusiaan sebagai asas tentera masa depan

Pengurangan bilangan

Persenjataan semula

Pembaharuan gaji

Berita bintang

Perubatan tentera

Universiti tentera

Nikolai Makarov (kiri) menggantikan Yuri Baluevsky dalam Kakitangan Am

foto: svoboda.org

foto: arms-expo.ru

foto: unn.ru

foto: voenternet.ru

09.10.2019

Foto: euromag.ru

Tujuh tahun telah berlalu sejak permulaan pembaharuan tentera Serdyukov-Makarov: tahun ini peringkat kedua pembaharuan berakhir. Masih ada lima tahun lagi. Sankt-Peterburg.ru bercakap tentang apa yang telah dilakukan untuk memperbaharui Angkatan Tentera, apa yang perlu dilakukan dan bagaimana tentera masa depan.

Rusia telah mengalami banyak pembaharuan ketenteraan. Nilai tertinggi bagi kita hari ini adalah mereka yang diterima pakai di bawah Peter the Great dan selepasnya: sebenarnya Petrovskaya, Potemkinskaya, Milyutinskaya, Frunzenskaya dan lain-lain. Transformasi semasa dalam bidang ketenteraan dipanggil "pembaharuan Anatoly Serdyukov," yang merupakan Menteri Pertahanan negara dari 2007 hingga 2012, tetapi perubahan yang telah berlaku dan akan datang dikaitkan bukan sahaja dengan namanya. Pengarang Serdyukov sebenarnya tergolong dalam idea tentang pandangan baru pada perbelanjaan ketenteraan, tentang kemanusiaan perkhidmatan ketenteraan, tentang penyingkiran perkhidmatan pengguna anggota tentera untuk penyumberan luar. Walau bagaimanapun, perubahan dalam struktur Angkatan Tentera telah dimulakan oleh bekas ketua Staf Am Angkatan Tentera Rusia: Nikolai Makarov dan Yuri Baluevsky. Ringkasnya, jika Serdyukov terlibat dalam aspek sosio-ekonomi, maka bahagian "tentera" pembaharuan telah dibangunkan oleh Makarov, dan di hadapannya oleh Baluevsky.

Serdyukov mengumumkan permulaan pembaharuan ketenteraan baru pada 14 Oktober 2008 pada mesyuarat lembaga jabatannya. 19.2 trilion rubel telah diperuntukkan untuk pelaksanaan Program Persenjataan Negara yang baharu. Pembaharuan mempengaruhi segala-galanya asas berfungsi Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia: bilangan kakitangan, sistem latihan pegawai, struktur komando pusat, dan juga menyediakan untuk melengkapkan tentera secara beransur-ansur dengan peralatan ketenteraan moden. Secara konvensional, reformasi dibahagikan kepada tiga peringkat. Yang pertama (2008-2011) mengumumkan pengoptimuman bilangan kakitangan dan kakitangan pengurusan, serta pembaharuan pendidikan ketenteraan. Pada yang kedua (2012-2015) - meningkatkan gaji, menyediakan perumahan, latihan semula profesional dan latihan lanjutan anggota tentera. Yang ketiga (2016-2020), yang paling mahal, melibatkan persenjataan semula.

Asas konsep pembaharuan adalah kerja penyelidikan dan pembangunan, untuk pembangunan aktif yang mana kira-kira 2 trilion rubel telah diperuntukkan. Matlamat asas reformasi adalah untuk beralih dari sistem Soviet kepada yang lebih peranti moden Angkatan Tentera. Iaitu, tentera massa dan mobilisasi yang disesuaikan untuk perang global (contohnya, dengan NATO) harus digantikan dengan tentera yang lebih padat, mencukupi dengan keupayaan ekonomi, sosial dan wilayah semasa negara dan disesuaikan dengan konflik serantau tempatan, daripada kesediaan berterusan.

Sudah tentu, perkara itu tidak akan terhad kepada penyelidikan saintifik. Bidang keutamaan yang sama ialah penambahbaikan senjata nuklear strategik. Khususnya, pembangunan pasukan peluru berpandu berasaskan darat dan pemodenan penerbangan strategik - Tu-95 dan Tu-160 (jumlah dana yang sama diperuntukkan untuk tujuan ini seperti untuk penyelidikan saintifik - 2 trilion rubel) dan pengenalan peluru berpandu balistik antara benua bahan api cecair berat untuk menggantikan ICBM RS-18 dan RS-20 yang lapuk dan kompleks penerbangan jarak jauh yang menjanjikan.

Pelan peringkat pertama (2008-2011), yang diumumkan oleh Serdyukov pada Oktober 2008, membayangkan pengurangan saiz Angkatan Tentera Rusia kepada satu juta anggota tentera menjelang 2012. Pada masa yang sama, kor pegawai perlu dioptimumkan kepada 150 ribu orang, yang memerlukan pengurangan yang ketara: pada tahun 2008 ia berjumlah 355 ribu jawatan pegawai. Di Tentera Udara Rusia, dari 2009 hingga 2012, ia telah dirancang untuk menghapuskan semua bahagian dan rejimen penerbangan, membentuk 55 pangkalan udara berdasarkan asas mereka, dan juga untuk mengurangkan lebih 50 ribu jawatan pegawai. Bilangan unit Tentera Laut Rusia akan dikurangkan daripada 240 kepada 123. Kor pegawai armada dirancang untuk dikurangkan sebanyak 2-2.5 kali. Dan akhirnya, penyusunan semula sistem pendidikan ketenteraan melibatkan penciptaan 10 universiti pembentuk sistem - tiga pusat pendidikan dan saintifik ketenteraan, enam akademi dan satu universiti - berdasarkan 65 institusi pendidikan ketenteraan yang sedia ada. Apakah rancangan yang telah dilaksanakan dan sejauh manakah kualitatif perubahan tersebut?

Pengenalan arahan operasi-strategik

Sebelum Serdyukov dan Makarov, seperti yang dibincangkan di atas, asas-asas pembaharuan telah pun diletakkan oleh Baluevsky. Oleh itu, dia datang dengan idea untuk mencipta arahan operasi-strategik. USC berguna kerana mereka menyatukan kumpulan kuasa di wilayah tertentu (pengecualian adalah Pasukan Nuklear Strategik) dan memungkinkan untuk mewujudkan sistem perintah dan kawalan bersatu, sama dalam keadaan aman dan perang. Dalam erti kata lain, jika mereka mula bergaduh, anda tidak perlu menghabiskan masa membina semula sistem: sistem itu sudah sedia untuk digunakan.

Pada tahun 1970-80an, USC juga wujud di USSR: kemudian mereka dibentuk untuk mengawal tentera di teater asing operasi ketenteraan dan dibubarkan selepas keruntuhan organisasi Pakatan Warsaw dan keruntuhan USSR. Sejak saat itu, tentera di wilayah Persekutuan Rusia mula dikawal melalui sistem daerah tentera, yang diasaskan oleh Dmitry Milyutin, Menteri Pertahanan Empayar Rusia pada 1861-1881. Jeneral Baluevsky memulakan pengenalan USC, Makarov meneruskan kerjanya dan menghapuskan sistem daerah. Hari ini terdapat empat USC: "Barat" (ibu pejabat am di St. Petersburg), "Timur" (Khabarovsk), "Pusat" (Ekaterinburg) dan "Selatan" (Rostov-on-Don). Hari ini, semua pasukan adalah bawahan kepada USC tujuan am, termasuk tentera udara/pertahanan udara dan unit tentera laut. Pada masa yang sama, daerah tentera menjadi bukan enam, tetapi empat.

Pemindahan Angkatan Darat ke struktur briged

Satu lagi perubahan, yang dimulakan oleh Baluev dan diingatkan oleh Makarov, adalah pembubaran bahagian dan pemindahan Angkatan Darat ke struktur briged, yang menjadi mudah alih. komponen kumpulan di bawah kawalan perintah operasi - markas tentera. Bahagian sedia ada telah diubah menjadi tiga jenis briged berjumlah 5-6.5 ribu orang: "berat", "sederhana", "ringan". Yang "berat" termasuk kereta kebal dan kebanyakan briged senapang bermotor. Mereka dibezakan oleh peningkatan daya impak dan kemandirian. Briged "Sederhana" dilengkapi dengan pengangkut kakitangan berperisai dan direka untuk menjalankan operasi pertempuran dalam keadaan tertentu, kedua-dua bandar dan semula jadi, contohnya, di kawasan pergunungan atau berhutan. Briged "ringan" dibezakan oleh kebolehgerakan yang tinggi: mereka dilengkapi dengan kenderaan yang sesuai.

"Memunggah" pengurus

Perubahan itu turut menjejaskan kor pengurusan. Pertama, komander unit ketenteraan dan formasi kesediaan tetap tidak lagi menyelesaikan masalah ekonomi, yang membolehkan mereka menumpukan perhatian pada kerja segera mereka, dan tanggungjawab untuk menyediakan logistik jatuh ke atas kepala pusat pendidikan dan universiti.

Kedua, Kakitangan Am telah menjadi badan perancangan strategik yang lengkap, yang mengatur dan mengurus Angkatan Tentera bersama-sama dengan Kementerian Pertahanan.

Ketiga, dalam Kementerian Pertahanan, yang untuk masa yang lama kekal sebagai pihak berkuasa perintah utama, dua arah yang berasingan timbul. Cawangan "tentera" Kementerian Pertahanan, yang diketuai oleh Kakitangan Am, berurusan secara eksklusif dengan isu latihan tempur Angkatan Tentera dan perintah dan kawalan tentera. Cawangan "awam", yang menggaji jabatan khusus yang berkaitan, menyelesaikan semua isu kewangan, perumahan, perubatan dan ekonomi yang timbul di belakang, termasuk pembelian peralatan ketenteraan. Ramai pakar percaya bahawa langkah ini membantu mengurangkan rasuah dalam perolehan senjata dan menambah baik tadbir urus secara tunai Kementerian Pertahanan adalah telus.

Sistem pangkalan tentera baharu

Ia melibatkan penubuhan 184 kem tentera yang mampu menempatkan anggota Angkatan Tentera dengan jumlah keseluruhan lebih 700 ribu orang. Untuk mengoptimumkan sistem pangkalan penerbangan Angkatan Tentera, 31 pangkalan tentera udara Tentera Udara telah dikurangkan kepada 8. Pangkalan penerbangan tentera dicipta untuk meningkatkan mobiliti dan kuasa tembakan tentera.

Pembentukan pegawai dan kor sarjan

Pengurangan tentera dan pengambilannya adalah titik paling menyakitkan dalam keseluruhan reformasi. Khususnya, pengurangan kor pegawai. Jika pada tahun 2008 bilangan pegawai (ini adalah jeneral, kolonel, leftenan kolonel, mejar, kapten, leftenan kanan dan leftenan) adalah 365 ribu orang, maka pada tahun 2012 hanya tinggal 142 ribu jawatan pegawai waran dan midshipman telah dimansuhkan . Walau bagaimanapun, dalam proses perubahan, pendekatan itu perlu diselaraskan: Kementerian Pertahanan memutuskan untuk "undur" dan meninggalkan 220 ribu pegawai dalam Angkatan Tentera. Penjelasan rasmi untuk perubahan ini ialah penciptaan Angkatan Pertahanan Aeroangkasa sebagai struktur yang berasingan, bagaimanapun, menurut beberapa pakar, sebab utama ialah 142,000 kor pegawai yang kuat akhirnya dianggap tidak mencukupi untuk menguruskan Angkatan Tentera. Akibatnya, dengan perintah Dmitry Medvedev, 80 ribu yang hilang telah dikembalikan kepada Angkatan Tentera.

"Balingan" yang serupa mengiringi keputusan Kementerian Pertahanan mengenai pemindahan tentera ke perkhidmatan kontrak sepenuhnya. Pada mulanya, jabatan itu meningkatkan bahagian askar kontrak dan dengan cepat mengurangkan bilangan kerahan. Kemudian sekali lagi mengurangkan bilangan askar kontrak, menjelaskan tindakannya oleh kesukaran yang disebabkan oleh krisis ekonomi. Akhirnya, pada tahun 2011, penekanan sekali lagi diberikan kepada "pegawai kakitangan" - mereka kini harus menjadi asas tentera.

Ketidakpastian ini, seterusnya, membahayakan kor sarjan. Selepas memperbaharui kor pegawai dan menghapuskan jawatan pegawai waran dan midshipmen, diputuskan bahawa mereka harus digantikan oleh sarjan dan mandor. Tetapi dalam praktiknya ternyata belum ada tempat untuk melatih sarjan, dan gaji sarjan sangat kecil sehingga mustahil untuk mengumpul. jumlah yang diperlukan pekerja hampir mustahil. Hasilnya, pada awal tahun 2013, jawatan pegawai waran telah dikembalikan. Hari ini, dengan kenaikan gaji dan peningkatan beransur-ansur sekolah sarjan, isu pembentukan kor sarjan tidak lagi begitu mendesak.

Penyusunan semula sistem pendidikan tentera

Agar sistem baru berfungsi tanpa gangguan, terdapat keperluan untuk meningkatkan latihan profesional anggota tentera, program baru untuk latihan mereka dan penciptaan rangkaian moden institusi pendidikan ketenteraan. Mulai 1 September 2011, institusi pendidikan ketenteraan Kementerian Pertahanan memulakan latihan pegawai dengan latihan taktikal operasi ketenteraan yang lebih tinggi dan latihan strategik operasi ketenteraan yang lebih tinggi di bawah program tambahan pendidikan vokasional.

Kementerian Pertahanan mula menggunakan pendekatan bersatu untuk latihan di sekolah tentera dan awam: pegawai peringkat rendah mula dilatih di bawah program latihan pakar, dan di akademi cawangan dan Akademi Tentera Kakitangan Am Angkatan Tentera Persekutuan Rusia. - di bawah program pendidikan profesional tambahan. Sarjan profesional kini dilatih dalam formasi latihan dan unit tentera, di sekolah sarjan dan di institusi pendidikan tinggi Kementerian Pertahanan di bawah program pendidikan vokasional menengah. Pada tahun 2009, latihan sedemikian telah dilancarkan di enam universiti Kementerian Pertahanan Rusia, termasuk Pusat Latihan Sarjan (Ryazan), pada tahun 2010 - di 19 universiti, pada tahun 2011 - di 24.

Perubahan dalam infrastruktur tentera menjadi tugas utama reformasi peringkat kedua (2011-2015). Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, ia telah dijalankan di bawah naungan program "Tentera Berkesan" - satu set penyelesaian di semua bidang Angkatan Tentera. Ia memungkinkan untuk meningkatkan gaji anggota tentera dan melancarkan penyediaan perumahan yang disasarkan untuk mereka. Selain itu, program ini melibatkan pembinaan ibu pejabat standard, berek, gim dan kantin. Ini bermakna menjelang akhir reformasi, semua unit tentera akan dilengkapi dengan infrastruktur yang sama yang berfungsi dengan cekap dan lancar.

Oleh itu, pada awal dekad baru, sistem sokongan logistik bersatu untuk tentera telah dibentuk - pusat logistik bersatu menguruskan semua jenis bekalan dan pengangkutan di seluruh daerah tentera. Pada masa yang sama, peralihan mula memberi perkhidmatan kepada taman teknikal di perusahaan yang membaiki senjata dan peralatan ketenteraan. Paling penting, banyak fungsi untuk menyediakan infrastruktur untuk tentera telah diambil alih oleh perusahaan awam. Penyelenggaraan perkhidmatan dan pembaikan peralatan, makanan untuk kakitangan, perkhidmatan mandi dan dobi, pengangkutan kargo, mengisi minyak kapal Tentera Laut dengan minyak dan minyak motor, dan perkhidmatan operasi lapangan terbang yang komprehensif kini dijalankan secara penyumberan luar. kapal terbang, mengisi minyak kenderaan melalui rangkaian stesen minyak, operasi infrastruktur perbandaran.

Pangsapuri

Disebabkan oleh perubahan mendadak dalam saiz kor pegawai, masalah kekurangan perumahan telah menjadi lebih teruk. Hakikatnya ialah setiap pegawai yang telah berkhidmat lebih daripada 10 tahun dan meninggalkan perkhidmatan (bukan atas sebab yang boleh dipertikaikan) mempunyai hak untuk sebuah apartmen di tempat kediaman pilihannya. Hampir 170 ribu pegawai telah diberhentikan, dan kebanyakan mereka memerlukan rumah untuk keluarga mereka. Barisan beratur terbentuk, tetapi pada akhir tahun 2010 ia telah menurun kepada 120 ribu orang, dan pada tahun 2011 - kepada 63.8 ribu orang. Jika kita menganggap bahawa pada tahun 2013, 21 ribu anggota tentera menerima perumahan rasmi, dan pada tahun 2014 - 47 ribu, maka kita boleh dengan selamat mengatakan bahawa semua pegawai yang meninggalkan perkhidmatan menerima pangsapuri. Paling penting, persegi. meter mula menyediakan mereka yang masih dalam perkhidmatan: pada awal tahun 2015, hampir 4 ribu anggota tentera Rusia menerima perumahan. Isu perumahan untuk tentera ternyata boleh diselesaikan sepenuhnya, dan keadaan semasa nyata berbeza daripada apa yang berlaku pada akhir 2000-an.

Pemakanan

Sehingga tahun 2010, sistem makanan terletak di bahu askar itu sendiri, dan dalam erti kata literal: makanan panas disediakan oleh tentera sendiri, kerahan pergi ke sekolah tukang masak, askar mengupas kentang di dapur. Satu lagi pencapaian reformasi ketenteraan ialah makanan telah dipindahkan ke syarikat awam, selepas itu, menurut ulasan dari askar, kualiti makanan meningkat dengan mendadak, dan tentera akhirnya dapat terlibat dalam tugas segera mereka - perkhidmatan ketenteraan. Syarikat penyumberan luar menyediakan proses dari awal hingga akhir: penghantaran, penghantaran, penyimpanan, penyediaan, pengedaran, perkhidmatan mengikut piawaian. Perkhidmatan awam juga mula menyelenggara kem tentera, membersihkan berek dan kawasan sekitar, menjahit pakaian seragam, mengatur pengangkutan tentera dan membaiki peralatan dan senjata.

Sistem penyumberan luar telah diterima pakai daripada tentera negara NATO. Sejak 1990-an, ia telah beroperasi dalam tentera AS, Kanada, Great Britain, Perancis, Itali, dan Bulgaria. Pengenalannya dikaitkan dengan pengurangan mendadak dalam belanjawan ketenteraan. Perintis dalam penyumberan luar adalah negara di mana sektor swasta ekonomi - Amerika Syarikat, England, Australia. Penyumberan luar di luar negara mempunyai julat yang sangat luas bentuk organisasi, sebagai peraturan, ini ialah perkongsian awam-swasta. Penyumberan luar datang ke Rusia secara tiba-tiba, dan ia harus diperkenalkan secara beransur-ansur: dari projek mudah(perkhidmatan pembersihan dan bekalan makanan) kepada yang besar dan kompleks (sokongan teknikal untuk peralatan ketenteraan).

Elaun kewangan

Kenaikan gaji juga dikaitkan dengan peningkatan program "Tentera Berkesan". Di bawah program ini, sistem automatik untuk merekodkan aset material telah diperkenalkan, pembangunan perubatan ketenteraan, dan penciptaan sistem untuk merekod data peribadi anggota tentera dan kakitangan awam telah dicipta. Khususnya, jumlah bayaran kepada anggota tentera semakin meningkat: beberapa tahun yang lalu gaji purata ialah 57.8 ribu rubel, dan pada tahun 2014 sudah 62.1 ribu rubel. Pencen anggota tentera telah diindeks sebanyak 7.5% dari 1 Oktober: kini paras puratanya ialah 21.5 ribu rubel.

Pada April 2015, jumlah belanjawan Kementerian Pertahanan Rusia telah dipersetujui sepenuhnya: ia akan berjumlah 3.6 trilion rubel. Perbelanjaan untuk tentera terutamanya berkaitan dengan kelengkapan semulanya, yang seterusnya menjamin pelaburan dalam kompleks industri ketenteraan: pesanan terjamin kepada perusahaan ketenteraan, metalurgi, kimia, elektronik, tekstil dan pertanian.

Penghapusan jerebu

Syarat untuk menamatkan perkhidmatan ketenteraan telah berubah secara dramatik sejak lima tahun yang lalu: selain memendekkan istilah, intipatinya telah berubah. Pertama, "jerebu" klasik telah menjadi perkara yang lama sebagai format hazing berdasarkan prinsip "senior-junior", yang diterbitkan semula dengan setiap panggilan. Tentera masih mempunyai masalah dengan hazing, berdasarkan keunggulan fizikal yang digabungkan dengan prinsip moral yang tidak mencukupi bagi askar individu, dalam persaudaraan, tetapi prasyarat untuk mereka wujud dalam kehidupan awam, dan "hazing" lama tidak lagi wujud dalam tentera.

Prinsip menjawab aduan askar telah berubah. Jika sebelum ini kes jerebu dan akibatnya cuba disembunyikan, kini penyembunyian sebegitu boleh merugikan komander yang melakukannya lebih daripada fakta jerebu dalam unit itu sendiri. Askar, setelah menerima hak untuk menggunakan telefon bimbit, dan sering Internet (kadang-kadang dari telefon yang sama), mula memaklumkan saudara-mara mereka dengan lebih terperinci tentang cara mereka hidup dan berkhidmat.

Pencapaian utama dan ketara bagi peringkat pertama pembaharuan adalah meningkatkan kesediaan tempur dan mobiliti Angkatan Tentera. Kesediaan tempur yang tinggi mengandaikan struktur tentera yang lebih maju, yang membolehkan anda bertindak serta-merta selepas menerima pesanan, menghabiskan sehingga beberapa jam untuk persediaan. Selain itu, unit lengkap sedia untuk tindakan aktif bebas dan misi tempur. Perpindahan tentera ke sistem batalion dan briged yang memungkinkan untuk meningkatkan mobiliti dan kesediaan tempur Angkatan Tentera. Jika kita menambah ini hasil peringkat kedua—perubahan asas dalam infrastruktur tentera—maka gambaran itu muncul lebih daripada menggalakkan. Semasa reformasi, pertama, konservatisme sistem telah dipecahkan, dan kedua, mobilisasi dan kemanusiaan tentera diperkenalkan - terdapat titik sokongan tentera baru, dan terima kasih kepada mereka bahawa persenjataan semula yang akan datang adalah mungkin.

Sebagai sebahagian daripada Persekutuan Russia reformasi ketenteraan, secara objektifnya diperlukan adalah langkah-langkah untuk transformasi mendalam dalam Angkatan Tentera negara itu sendiri, dalam tentera dan tentera laut, membawa mereka ke wajah baru selaras dengan sifat dan ciri-ciri situasi politik-tentera, keperluan teknologi moden dan keupayaan ekonomi negara.

“Tugas utama untuk mengukuhkan pertahanan negara dalam jangka sederhana ialah peralihan kepada penampilan kualitatif Angkatan Tentera Persekutuan Rusia sambil mengekalkan potensi pasukan nuklear strategik dengan menambah baik struktur organisasi dan sistem pangkalan wilayah tentera dan pasukan. , meningkatkan bilangan unit kesiapsiagaan berterusan, serta meningkatkan latihan operasi dan pertempuran, organisasi interaksi antara tentera dan tentera, "tercatat dalam "Strategi Keselamatan Negara Persekutuan Rusia sehingga 2020." Selaras dengan keperluan "Strategi", pada 14 Oktober 2008, Menteri Pertahanan Rusia Anatoly Serdyukov mengumumkan prosedur untuk Kementerian Pertahanan untuk membentuk wajah baru untuk Angkatan Tentera, konfigurasi yang telah diluluskan oleh Presiden Rusia Dmitry Medvedev pada 11 September 2008. Transformasi tentera dan tentera laut Rusia dirancang untuk dijalankan dalam tiga peringkat dan siap menjelang 2020.

Matlamat pembaharuan yang berterusan adalah untuk membawa Angkatan Tentera mematuhi keperluan yang membolehkan mereka menjalankan tugas dengan kebolehpercayaan yang diperlukan untuk menghalang penceroboh yang berpotensi, mencegah tercetusnya konflik bersenjata dan menangkis pencerobohan, dengan mengambil kira keupayaan ekonomi. negeri itu.

Penampilan baru Angkatan Bersenjata Rusia, seperti reformasi ketenteraan di Persekutuan Rusia secara keseluruhan, adalah keperluan masa dan disebabkan oleh beberapa sebab objektif, yang utama adalah:

Menukar pelbagai ancaman kepada keselamatan ketenteraan Persekutuan Rusia;

Pencapaian kemajuan saintifik dan teknologi, kemunculan dalam dunia jenis senjata dan peralatan ketenteraan secara kualitatif;

Mengubah sifat perjuangan bersenjata pada abad ke-21.

Tentera dan tentera laut berwajah baharu hendaklah padat, mudah alih, dilengkapi dengan senjata moden dan kakitangan profesional. Mereka mesti boleh menjalankan kedua-dua peperangan klasik dan menggunakan bentuk dan kaedah peperangan yang inovatif dalam peperangan tempatan, termasuk dalam memerangi keganasan antarabangsa dan lanun.

Sebagai sebahagian daripada pembentukan imej baharu Angkatan Tentera, lima tugas utama sedang diselesaikan:

1. Pemindahan semua formasi Angkatan Tentera kepada kategori kesediaan tetap dengan 100 peratus kakitangan;

2. Melengkapkan semula Angkatan Tentera dengan senjata moden, ketenteraan dan peralatan khas;

3. Latihan pegawai dan sarjan yang sangat profesional, pembangunan program baru untuk latihan mereka, penciptaan rangkaian moden institusi pendidikan ketenteraan;

4. Kerja semula program dan dokumen berkanun untuk organisasi pendidikan, latihan tentera, aktiviti kehidupan harian mereka dan operasi tempur;

5. Memastikan keselamatan sosial untuk anggota tentera, termasuk gaji dan perumahan yang layak.

Pada tahun 2010, peringkat pertama yang paling sukar untuk mencipta imej baru Angkatan Tentera telah selesai - peralihan telah dibuat kepada prinsip pengurusan tiga peringkat yang optimum: perintah strategik bersama - perintah operasi - briged. Ini meningkatkan kecekapan dalam melatih tentera dan kebolehkawalan dalam menjalankan tugas yang diberikan.

Bagi membawa organisasi ketenteraan negara selaras dengan keperluan pertahanan dan keselamatan, serta keupayaan ekonomi negara, langkah-langkah telah diambil untuk mengoptimumkan badan pengurusan secara radikal, termasuk pejabat pusat, untuk mengurangkan bilangan anggota tentera.

Komposisi tempur baru Angkatan Tentera telah dibentuk: di daerah dan armada tentera, pemindahan semua formasi dan unit tentera ke kategori kesediaan tempur kekal telah selesai. Mereka dilengkapi sepenuhnya dengan kakitangan, senjata dan peralatan ketenteraan. Sebagai contoh, dalam Armada Baltik, seperti yang dikatakan oleh Komander Armada Laksamana Viktor Chirkov kepada Krasnaya Zvezda pada 24 Mei 2011, "struktur organisasi telah dioptimumkan, dan kesediaan tempur formasi dan unit sedang ditingkatkan berdasarkan prinsip baru secara kualitatif. Hari ini, kesemuanya adalah sebahagian daripada kesediaan tempur yang berterusan, mampu melaksanakan tugas seperti yang dimaksudkan secepat mungkin”.

Banyak kerja telah dilakukan untuk memperbaiki sistem bahagian pentadbiran tentera Persekutuan Rusia. Pada 20 September 2010, Presiden Dmitry Medvedev menandatangani dekri mengikut mana, bukannya enam daerah tentera sebelumnya, empat persatuan strategik baru secara kualitatif telah dibentuk - daerah tentera Barat, Selatan, Tengah dan Timur. Kepimpinan mereka diamanahkan kepada arahan strategik bersama. Daerah tentera termasuk gabungan tentera senjata, tentera laut, tentera udara dan perintah pertahanan udara. Dengan mengambil kira tugas yang dilakukan oleh tentera, penempatan mereka ke arah strategik telah dijelaskan.

Apa yang asasnya baharu dalam struktur daerah tentera ialah, dalam sempadan tanggungjawab, mereka diamanahkan dengan fungsi kepimpinan operasi semua formasi tentera, tanpa mengira kemasukan mereka dalam pelbagai jabatan persekutuan. Ini bermakna sempadan, tentera dalaman, unit pertahanan Awam dan formasi tentera lain secara operasinya adalah bawahan kepada perintah operasi-strategik.

Struktur Tentera Laut secara keseluruhan telah dipelihara, tetapi semua armada - Baltik, Utara, Pasifik, Laut Hitam dan Caspian Flotilla - kini berada di bawah komander daerah tentera yang sepadan: Barat, Timur dan Selatan.

Tugas utama peringkat seterusnya dalam pembentukan imej baru Angkatan Tentera adalah untuk meningkatkan keupayaan tempur kumpulan tentera ke arah strategik. Untuk tujuan ini, dalam masa terdekat ia dirancang untuk menyelesaikan pembentukan formasi baru dan unit ketenteraan, mewujudkan sistem pertahanan aeroangkasa, melaksanakan satu set langkah untuk meningkatkan kesediaan tempur unit yang dibentuk untuk menjalankan misi tempur, teruskan semula. -melengkapkan tentera dengan senjata dan peralatan moden, dan membina kem tentera dalam penempatan baru tentera geografi, mewujudkan dana perumahan perkhidmatan, menambah baik sistem keselamatan sosial untuk anggota tentera dan ahli keluarga mereka.

Proses menarik diri daripada Angkatan Tentera apa yang dipanggil struktur sokongan, perusahaan dan organisasi, kemudahan dan struktur, tanpanya keupayaan tempur mereka secara praktikal tidak akan terjejas. Sebahagian daripada mereka sedang disusun semula dan dikorporatkan, yang akan mengurangkan bilangan anggota tentera dan awam dan pada masa yang sama menerima dana tambahan untuk menambah belanjawan pertahanan dan menyediakan perlindungan sosial tentera.

Dalam konteks ini, terdapat penyusunan semula kompleks pembinaan tentera, perusahaan pertanian, penyusunan semula perdagangan ketenteraan, pemindahan kemudahan infrastruktur sosial kepada pihak berkuasa tempatan (termasuk bahagian perumahan dan perkhidmatan komunal, tadika dan taska, sekolah, perusahaan isi rumah, dll. ), pada kunci kira-kira Kementerian Pertahanan. Perbelanjaan untuk mengekalkan infrastruktur sosial kadang-kadang mencapai 30% daripada perbelanjaan (kira-kira 2-3 trilion rubel) untuk mengekalkan tentera, yang dalam rupa baharu Angkatan Tentera akan digunakan untuk menyediakan jaminan sosial untuk anggota tentera.

Secara umumnya, membawa Angkatan Tentera kepada wajah baharu adalah usaha berskala besar yang memerlukan sokongan ramai dan, pertama sekali, askar tentera dan tentera laut. Tahap organisasi kakitangan adalah sangat penting supaya penyusunan semula, pengurangan ketara kor pegawai, penarikan struktur sokongan daripada Angkatan Tentera, dsb. tidak menjejaskan tahap kesediaan tempur tentera dan tentera laut.

Di bawah syarat-syarat ini, keperluan untuk pegawai yang menganjurkan latihan dan pendidikan orang bawahan, pelaksana utama dasar negara dalam tentera dan tentera laut, meningkat dengan tidak terkira. Tahap proses pendidikan dan kualiti latihan tempur bergantung terutamanya pada semangat dan disiplin yang tinggi, profesionalisme, tanggungjawab dan inisiatif mereka.

Syarat paling penting untuk berjaya membawa Angkatan Tentera ke wajah baharu ialah mengekalkan perasaan patriotik dan iklim moral dan psikologi yang sihat dalam pasukan tentera. Adalah penting untuk memastikan setiap anggota tentera memahami kepentingan nasional perubahan dalam Angkatan Tentera dan tanggungjawab peribadi mereka untuk mengekalkan kewaspadaan yang tinggi dan kesediaan memerangi. Anggota tentera mesti memahami dengan mendalam bahawa pengurangan tentera dan tentera laut tidak seharusnya melemahkan kuasa tempur mereka. Ia mesti ditebus dengan pertumbuhan kemahiran tempur setiap pahlawan, penggunaan peralatan dan senjata ketenteraan yang mahir, dan pengukuhan disiplin dan organisasi ketenteraan.

Oleh itu, sebagai hasil daripada transformasi yang mendalam, Angkatan Tentera kita dalam rupa baharu akan memenuhi semua parameter tentera moden, akan dapat melaksanakan keseluruhan tugas yang diberikan kepada mereka untuk menghalang dan mencegah konflik ketenteraan, dan juga akan bersedia untuk pertahanan bersenjata langsung Persekutuan Rusia dan sekutunya.

peringkat dan kandungan utama reformasi
Semua pembaharuan dalam Tentera Rusia berlaku akibat kekalahan tentera utama negara dalam perjuangan untuk kebebasan dan kemerdekaan. Pembaharuan ketenteraan Ivan the Terrible pada akhir abad ke-17 - permulaan abad ke-18. disebabkan oleh keperluan untuk menguatkan tentera Rusia berkaitan dengan penciptaan negara bersatu dan perlindungan daripada serangan jiran. Peter the Great mencipta tentera dan tentera laut biasa berdasarkan kerahan tenaga. Selepas kekalahan hebat daripada jirannya di utara, selepas kekalahan Rusia daripada gabungan Inggeris-Perancis-Turki di Perang Crimean 1853–1856 Terdapat keperluan mendesak untuk satu lagi pembaharuan ketenteraan di negara ini. Selepas kekalahan tentera dalam Perang Rusia-Jepun 1904–1905. kerajaan Nicholas II cuba melaksanakan satu lagi pembaharuan ketenteraan (1905–1912), dsb.

Matlamat utama pembaharuan ketenteraan terkini ialah mewujudkan Angkatan Tentera yang dilengkapi dengan potensi pencegahan ketenteraan yang diperlukan.

Semasa merancang pembaharuan, kepimpinan negara mengambil kira keadaan sosio-ekonomi yang sukar di Rusia, peluang terhad aktiviti pembaharuan pembiayaan.

Keseluruhan pembaharuan itu dirancang untuk dijalankan dalam tempoh 8-10 tahun, yang dibahagikan kepada 2 peringkat.

Pada peringkat pertama (1997–2000), ia telah dirancang untuk berpindah daripada lima cawangan Angkatan Tentera kepada empat cawangan.

Pelaksanaan peringkat pembaharuan ini berlaku di bawah persetujuan kuat negara-negara Barat, yang melihat kepentingan mereka dalam hal ini, dan negara anggota NATO, yang memperuntukkan wang untuk pelupusan (pemusnahan) sistem pertahanan dan serangan Soviet. Dalam tempoh 1997–1998, angkatan udara dan angkatan pertahanan udara telah digabungkan. Angkatan darat telah diperbaharui, dan struktur Tentera Laut telah dioptimumkan. Semua ini bermuara kepada penciptaan sejumlah formasi dan unit sedia tempur yang terhad, memperluaskan fungsi dan sfera pengaruh yang selebihnya, dikendalikan oleh orang dan dilengkapi dengan peralatan moden.

Peringkat pertama pembaharuan ketenteraan berakhir dengan pengoptimuman keseluruhan struktur Angkatan Tentera Rusia.

Peringkat kedua pembaharuan harus membawa hasil berikut:

– peralihan kepada struktur pesawat tiga jenis;

– penciptaan jenis senjata baharu pelbagai fungsi untuk tujuan strategik, operasi dan taktikal;

– penciptaan saintifik, teknikal dan asas teknologi untuk persenjataan semula Tentera Rusia;

– transformasi Angkatan Angkasa Tentera menjadi cabang bebas tentera.

Hasil daripada pembaharuan itu, keupayaan Angkatan Tentera harus meningkat untuk melaksanakan tugas-tugas pencegahan strategik, mencegah dan menangkis pencerobohan terhadap Rusia dan sekutunya, menyetempat dan meneutralkan konflik dan peperangan tempatan, serta melaksanakan kewajipan antarabangsa Rusia.

Untuk menyelesaikan masalah ini, Angkatan Tentera Rusia mesti termasuk:

– kuasa pencegahan nuklear (SNF) – untuk menghalang kuasa nuklear daripada kemungkinan penggunaan perang nuklear, serta negeri-negeri lain dengan senjata konvensional yang kuat, daripada peperangan bukan nuklear;

– kuasa penghalang bukan nuklear untuk menghalang kemungkinan negara penceroboh daripada memulakan perang bukan nuklear;

– pasukan bergerak – untuk penyelesaian cepat konflik ketenteraan;

– pasukan maklumat – untuk menentang kemungkinan musuh dalam perang maklumat.

Tugas-tugas ini mesti diselesaikan oleh cawangan Angkatan Tentera Rusia yang telah diperbaharui.

pelayar -Pemerhati 2003 № 6 (1 6 1 )

REFORMASI TENTERA DI RUSIA

Oleg Lisov,

ketua sektor VIMI

Percubaan pertama untuk pembaharuan serius dan sistematik Angkatan Tentera negara kita dalam beberapa dekad kebelakangan ini dibuat pada tahun 70-an, apabila, atas arahan Menteri Pertahanan USSR D. Ustinov, seluruh tentera dipindahkan ke kakitangan organisasi dan kakitangan baru dan peralatan baru (yang ke-28, ditempatkan di Belarus). Selepas disatukan dan dilengkapi sepenuhnya dengan peralatan baharu, ia mengambil bahagian dalam gerakan Zapad-81, menunjukkan keputusan yang sangat baik untuk masa itu. Malangnya, pengalaman ini tidak digunakan, dan tempoh genangan berikutnya dan apa yang dipanggil "perestroika" tidak membenarkan kepimpinan negara untuk terus terlibat dalam pembaharuan tentera.

Sepanjang 10 tahun yang lalu, perdebatan tentang keperluan untuk mengurangkan tentera dan memperbaharui Angkatan Tentera Rusia tidak reda dalam semua lapisan masyarakat Rusia dan, pertama sekali, di kalangan ahli politik Rusia. Kepimpinan negara secara teragak-agak (sama ada kerana kejahilan, atau kerana ketakutan?) melakukan percubaan untuk melakukan sesuatu ke arah ini, tetapi masih tidak ada hasil yang signifikan dan, yang paling penting, positif daripada percubaan ini. Pada masa yang sama, Angkatan Tentera akhirnya kehilangan kesediaan tempur dan keberkesanan pertempuran, pegawai terbaik, muda dan menjanjikan meninggalkan tentera, peralatan semakin tua, jumlah kemalangan semakin meningkat, dan prestij Angkatan Tentera telah meningkat. jatuh ke tahap paling rendah. Perkhidmatan ketenteraan telah menjadi bukan tugas dan kewajipan yang mulia (seperti yang tertulis dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia dan sebagaimana mestinya), tetapi hampir memalukan.

Pembaharuan ketenteraan yang dijalankan di Rusia sejak pertengahan 1997 direka untuk menyesuaikan Angkatan Tentera Persekutuan Rusia dengan keperluan ketenteraan baru negara dan keupayaan ekonominya yang berubah. Walau bagaimanapun, kejatuhan kewangan dan ekonomi pada Ogos 1998 telah mengganggu program reformasi tentera bertamadun dan menangguhkan pelaksanaannya selama bertahun-tahun.

Rangka kerja kawal selia untuk pembaharuan

Sehingga tahun 1998, dokumen panduan untuk menentukan strategi untuk memperbaharui Angkatan Tentera ialah "Rancangan Pembaharuan dan Pembinaan Angkatan Tentera Persekutuan Rusia," yang diluluskan oleh Presiden, yang kemudiannya digantikan dengan "Asas (Konsep)". Dasar Negara untuk Pembangunan Ketenteraan Rusia untuk Tempoh sehingga 2005,” diluluskan oleh Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada Julai 1998. Selaras dengan dokumen ini, malangnya, setiap agensi penguatkuasaan undang-undang membangunkan rancangan dalaman mereka sendiri untuk pembaharuan pasukan itu, yang kemudiannya perlu diselaraskan dengan Kakitangan Am Angkatan Tentera dan digabungkan menjadi satu dokumen bersama untuk memastikan proses pembaharuan, pembinaan dan pengukuhan yang sistematik mengikut satu pelan keselamatan tentera Rusia. Selaras dengan rancangan ini, beberapa langkah organisasi dan kakitangan telah dijalankan, tetapi dari masa ke masa ternyata langkah-langkah yang diambil tidak mencapai objektif, dan banyak transformasi tidak bertambah baik, tetapi, sebaliknya, memburukkan sistem organisasi keselamatan negara. dan pembatalan atau penggantian yang diperlukan dengan yang baharu (Jadual 1).

Langkah-langkah utama reformasi ketenteraan Persekutuan Rusia, dijalankan sehingga 2005.

Peringkat dan aktiviti utama mengenai pembaharuan Angkatan Tentera Persekutuan Rusia	Matlamat dan tugas yang perlu diselesaikan dan kemungkinan akibat
Peringkat 1 - sehingga 2000
(Pengurangan ketara dalam anggota tentera, pengurangan (pembesaran) daerah tentera, perubahan dalam struktur tentera dan organisasi perintah tentera).
Pengurangan bilangan kakitangan Angkatan Darat Rusia daripada 420 ribu orang. sehingga 348 ribu orang	Meningkatkan kecekapan kawalan tentera
Pembaharuan Perintah Utama Angkatan Darat.	Pengurangan ketara dalam bilangan.
Kemasukan pasukan angkasa lepas tentera (VKS) dan pasukan peluru berpandu dan pertahanan angkasa lepas (RKO) ke dalam Pasukan Peluru Berpandu Strategik (Strategic Missile Forces).	Pengurangan bilangan kakitangan pentadbiran.
Pembentukan cawangan bebas baru tentera dari Angkatan Aeroangkasa dan Angkatan Pertahanan Rusia - ruang satu - dan pemindahannya ke Tentera Udara Rusia.	Mengurangkan kos penyelenggaraan kakitangan pengurusan.
Pasukan Peluru Berpandu Strategik - penyusunan semula daripada sejenis tentera kepada satu cabang tentera.	Mengurangkan kos untuk R&D dan pembangunan saintifik.
Penyelesaian pembentukan struktur Angkatan Tentera Rusia, yang terdiri daripada empat perkhidmatan - Angkatan Darat, Tentera Laut, Tentera Udara dan Pasukan Strategik.	Penghapusan paralelisme dalam kerja-kerja ibu pejabat dan kepimpinan tentera.
Penggabungan Tentera Udara dan Pertahanan Udara negara menjadi satu cabang Angkatan Tentera Rusia - Tentera Udara.
Penubuhan sistem bersatu bahagian pentadbiran tentera wilayah Persekutuan Rusia ke arah strategik: Utara-Barat - dalam sempadan Daerah Tentera Leningrad; Barat - dalam sempadan Daerah Tentera Moscow; Barat Daya - dalam sempadan Daerah Tentera Caucasus Utara; Daerah Tentera Siberia dan Daerah Tentera Timur Jauh - dalam sempadan Daerah Tentera Timur Jauh (5 daerah tentera).
Peringkat 2 - sehingga 2002
(Mengurangkan bilangan, meningkatkan pembiayaan, meningkatkan kesediaan tempur, memindahkan beberapa unit kepada perkhidmatan kontrak).
Pembinaan Semula Komando Tinggi Angkatan Darat (2001).	Meningkatkan kesediaan tempur dan keberkesanan tempur unit dan formasi.
Meningkatkan kesediaan tempur, pemodenan dan pembangunan jenis dan jenis senjata baharu.	Pembaharuan dan pengukuhan kompleks perindustrian tentera Persekutuan Rusia.
Penciptaan bahagian dan sambungan "kesediaan berterusan":	Pemeliharaan kor pegawai.
tiga bahagian dan empat briged "kesediaan berterusan" telah dibentuk di daerah tentera Leningrad, Moscow, Caucasus Utara dan Siberia, yang sekurang-kurangnya 80% kakitangan dengan l/s, 100% bersenjata, terlatih dan sentiasa tertakluk kepada peningkatan keperluan) .	Meningkatkan taraf sosial dan moral anggota tentera.
Langkah menambah bilangan askar kontrak dalam Angkatan Tentera.
kenaikan pangkat status sosial dan hak anggota tentera.
Perpindahan eksperimen bahagian bawaan udara kepada asas kontrak, dengan kajian pengalaman seterusnya dan pelaksanaannya dalam tentera lain.
Pembangunan dan penggunaan Undang-undang "Mengenai Perkhidmatan Awam Alternatif di Persekutuan Rusia (AGS)".
Peringkat 3 - sehingga 2005
(Peningkatan unit dan pembentukan "kesediaan yang berterusan", peningkatan dalam pembelian peralatan ketenteraan. Pemindahan Angkatan Tentera Persekutuan Rusia dan keseluruhan sistem pertahanan negara kepada prinsip "kecukupan berkesan").
Penumpuan usaha dan dana untuk meningkatkan secara beransur-ansur bilangan formasi dan unit "kesediaan berterusan" (unit dan formasi sedemikian harus diwujudkan dalam semua jenis Angkatan Tentera. Ia telah dirancang untuk mempunyai sehingga 10 bahagian berdarah penuh di Ground Angkatan).	Meningkatkan kecekapan tentera dan peralatan ketenteraan.
Memperbaik struktur perintah dan kawalan tentera.	Memperkukuh peranan dan tempat kompleks industri ketenteraan dalam sistem pertahanan negara.
Pemindahan Angkatan Tentera kepada struktur organisasi tiga perkhidmatan (darat, ruang udara, laut).
Pemodenan dan penambahbaikan senjata dan peralatan ketenteraan.	Meningkatkan kuasa tempur Angkatan Tentera, mengukuhkan proses melengkapkan semula tentera, memperkenalkan jenis dan model baru senjata dan peralatan ketenteraan.
Peningkatan pembelian senjata dan peralatan ketenteraan, perlaksanaan yang dipertingkatkan dan berkesan di kalangan tentera.	Perlaksanaan undang-undang perlembagaan warganegara untuk perkhidmatan alternatif.
Penyediaan justifikasi kawal selia, undang-undang, organisasi, kakitangan dan sosio-ekonomi untuk pengenalan perkhidmatan awam alternatif (ACS) di Persekutuan Rusia, bersama-sama dengan perkhidmatan ketenteraan wajib (undang-undang ACS telah dikuatkuasakan di Persekutuan Rusia sahaja sejak 2004).	Pemenuhan tanggungjawab antarabangsa yang diandaikan.
Penciptaan belakang bersatu Angkatan Tentera untuk tentera, tentera laut, penerbangan, tentera Kementerian Situasi Kecemasan Rusia, sempadan, tentera dalaman dan kereta api.	Mengurangkan bilangan kerahan tenaga.
Mencapai 100% peruntukan Angkatan Tentera dengan semua sumber (pertempuran, kewangan, dll.).	Pembangunan saintifik dan teknikal jenis peralatan baru dan penguasaan teknologi ini.

Di samping itu, dari masa ke masa, ia menjadi jelas bahawa pembaharuan dalam agensi penguatkuasaan undang-undang sedang dan sedang dijalankan oleh kumpulan tertentu pegawai tertentu yang tidak berminat dengan mereka, dan tindakan mereka sering tidak berdasarkan pengiraan yang dibangunkan secara saintifik dan disahkan dengan baik. , tetapi berdasarkan perasaan peribadi dan pengalaman serta pengetahuan terkumpul mereka. Hasil kerja sedemikian adalah pengurangan tahunan dalam bilangan, penggabungan dan pembahagian cawangan dan cawangan angkatan tentera, penyatuan daerah, penyusunan semula peralatan pentadbiran, pembaharuan formasi pertempuran, pembubaran sekolah saintifik dan keseluruhan sistem latihan kakitangan saintifik, pengurangan sekolah tentera dan akademi. Tetapi di manakah hasil yang diharapkan - kesan positif? Pelaksanaan langkah-langkah organisasi dan kakitangan sedemikian tidak menyelesaikan tugas utama - mengukuhkan keselamatan tentera negara, tetapi, sebaliknya, melemahkannya dan memburukkan keadaan Angkatan Tentera Rusia. Keputusan setiap pembaharuan adalah sangat menyakitkan bukan sahaja pada kakitangan, keadaan moral dan psikologi mereka dan keadaan kewangan, tetapi pada perkara yang paling penting - keberkesanan pertempuran dan kesediaan memerangi pasukan dan cara untuk melindungi negara. Analisis langkah-langkah yang diambil sebagai sebahagian daripada pembaharuan mesin tentera Rusia menunjukkan bahawa keberkesanan (keberkesanan) banyak langkah yang dijalankan sehingga baru-baru ini, terus terang bercakap, tidak sesuai dengan pengiraan awal - tiada sumber kewangan tambahan muncul, bilangan tidak dikurangkan, dan perbelanjaan tidak dikurangkan. Akibatnya, kesediaan tempur tidak meningkat, dan beberapa aktiviti kekal sebagai eksperimen dan keputusan yang dibuat sebelum ini dibatalkan atau digantikan oleh yang lain (contohnya, pembubaran dan penubuhan semula Komando Utama Angkatan Darat). Peristiwa seperti ini mula-mula secara mendadak mengurangkan kecekapan fungsi seluruh organisma tentera, kemudian ada kerugian bahagian terbaik anggota tentera yang berpengalaman dan, akhirnya, kehilangan sebahagian atau keseluruhan kesediaan tempur unit dan formasi. Jadi, jika pada awal tahun 90-an angkatan darat mempunyai 80 formasi sedia tempur, maka pada tahun 2002 - 20 formasi angkatan darat dan 15 dalam jenis angkatan bersenjata lain mewujudkan kewujudan yang menyedihkan, di mana hanya satu divisyen ke-42 dalam Chechnya bertanggungjawab keperluan meningkat ini.

Komposisi kontinjen kerahan tenaga yang dipanggil untuk perkhidmatan ketenteraan juga menarik - 89% lelaki muda umur kerahan tenaga sama ada mengelak perkhidmatan atau dibebaskan daripadanya dalam pelbagai cara - mereka jatuh sakit, melahirkan lebih daripada 2 anak, teruskan lari, pergi ke luar negara, dsb.

Daripada 11% kerahan tenaga, terutamanya dari kawasan terpencil dan kawasan terpencil, 7% mempunyai pendidikan rendah, 30% mempunyai pendidikan menengah, dan 40% tidak pernah belajar atau bekerja, dan hanya kira-kira 20% memenuhi keperluan.

Analisis peringkat pertama reformasi ketenteraan di Rusia membenarkan penyelidik "perhatian" dari Institut Kajian Strategik London dalam laporan mereka "Imbangan Tentera 1999-2000." membuat kesimpulan yang sangat pesimis dan agak amatur. Maksudnya adalah seperti berikut: "keadaan umum kesiapsiagaan tempur semua Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia, kecuali nuklear, masih rendah kerana kekurangan dana untuk latihan, penyelenggaraan dan perolehan senjata kesukaran pada tahun 1999, Angkatan Tentera Rusia menunjukkan lebih tinggi daripada keupayaan untuk mengerahkan pasukan gabungan yang besar." Dengan perbelanjaan apa dan dengan usaha apa?

Arah utama pelaksanaan reformasi

Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman dan amalan, perkara utama dalam menyelesaikan masalah yang paling kompleks dan besar negara kita - memperbaharui Angkatan Tenteranya - haruslah pendekatan yang sistematik. Ini terutamanya termasuk:

Perumusan tugas politik yang betul yang dihadapi oleh negara dan Angkatan Tentera;

Penentuan saintifik tentang penampilan masa depan Angkatan Tentera (apa yang sepatutnya menjadi Angkatan Tentera);

Pembaharuan optimum bahagian dan formasi yang wujud pada masa pembaharuan;

Pembinaan dan penciptaan unit dan formasi baru secara beransur-ansur untuk kejayaan pertahanan negara dan kemungkinan perang untuk 10, 20, 30 atau lebih tahun akan datang.

Pembaharuan dalam Angkatan Tentera, sebagai peraturan, dijalankan dalam empat arah utama - mengubah sistem perintah dan kawalan Angkatan Tentera, mengubah sistem pengambilan, mengubah sistem latihan dan pendidikan, mengubah sistem melengkapkan tentera dengan senjata, peralatan ketenteraan, pelbagai jenis elaun dan penyelenggaraan. Ini tidak dilaksanakan dalam Angkatan Tentera kita sehingga baru-baru ini. Sains ketenteraan mendakwa bahawa terdapat tiga keadaan tahap kesediaan tempur mana-mana unit atau formasi tentera - sedia tempur, separa siap tempur dan bukan sedia tempur. Ketua Staf Am Angkatan Tentera memperkenalkan kategori keempat - tahap superkritikal kesediaan tempur semua Angkatan Tentera Persekutuan Rusia - ini keadaan sekarang pesawat kami.

Adalah diketahui umum bahawa semua tugas di atas mesti ditakrifkan dan dirumuskan dalam dokumen negara utama - "Doktrin Ketenteraan Persekutuan Rusia" - dokumen politik yang mentakrifkan arahan utama dasar negara dalam bidang memastikan keselamatan negara. keselamatan individu, masyarakat, negeri dan negara daripada ancaman luar dan dalam; "Konsep Keselamatan Negara Persekutuan Rusia" ialah dokumen politik yang mentakrifkan asas ketenteraan-politik, ketenteraan-strategik dan ketenteraan-ekonomi untuk memastikan keselamatan ketenteraan Persekutuan Rusia dan beberapa perancangan undang-undang asas dan tindakan eksekutif yang lain. . Malangnya, dokumen undang-undang ini mula muncul hanya pada tahun 2000. Ia boleh dianggap bahawa sejak saat itu, berdasarkan pakej keseluruhan tindakan normatif dan undang-undang tersebut, kerja sistematik mula diteruskan di negara kita untuk memperbaharui Angkatan Tenteranya.

Aspek ekonomi reformasi ketenteraan

Dengan keruntuhan Kesatuan Soviet, dengan pembentukan Persekutuan Rusia dan kemasukannya ke era perestroika, perbelanjaan ketenteraan negara mula menurun dengan ketara, dan jika pada tahun 1992 mereka berjumlah 5.56% daripada KDNK, maka pada tahun 2002 - kira-kira 2.5% daripada keluaran dalam negara kasar, dan pada tahun 2003 - 2.65%. Lebih-lebih lagi, pengurangan perbelanjaan berlaku serentak dan disertai dengan pengurangan sembarangan dalam saiz Angkatan Tentera Rusia, pembaziran dan pemusnahan senjata dan peralatan ketenteraan (Jadual 2). Dalam amalan, perbelanjaan sebenar untuk pertahanan negara, dengan mengambil kira inflasi, perang di Chechnya dan beberapa ekonomi dan akibat alam sekitar dan aspek negatif lain dalam sejarah kita, menurut pakar, telah menurun sebanyak 70-75% dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Menyedari kepentingan dan keperluan untuk pelaksanaan reformasi ketenteraan yang jelas dan wajib dalam pasukan keselamatan Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia akhirnya menetapkan peruntukan untuk pelaksanaannya sebagai garis berasingan dalam belanjawan. Lebih-lebih lagi, jika pada tahun 2001 hanya 4.5 bilion rubel diperuntukkan untuk tujuan ini, maka pada tahun 2002 ia sudah menjadi 16.544 bilion rubel, iaitu, secara praktikal, jumlahnya meningkat hampir 4 kali ganda, dan pada tahun 2003 - 15.8 bilion rubel. Tahun depan jumlah ini sepatutnya lebih ketara, dan kepimpinan negara menetapkan bahawa adalah mungkin untuk menambah peruntukan untuk tujuan ini.

Peruntukan untuk pertahanan negara Persekutuan Rusia pada 1992-2003.

Elemen utama reformasi Angkatan Tentera, malangnya, selaras dengan keputusan yang dibuat, adalah dan kekal sebagai pengurangan radikal dalam bilangan tentera. daripada jumlah nombor kakitangan agensi penguatkuasaan undang-undang 2 juta 360 ribu orang. tentera dan 960 ribu orang. Kira-kira 600 ribu kakitangan awam harus dipecat. Dari Angkatan Bersenjata Persekutuan Rusia yang betul, yang jumlahnya adalah 1 juta 200 ribu orang. (Jadual 3), 365 ribu orang harus diberhentikan, dan kira-kira 140 ribu orang dari agensi penguatkuasaan undang-undang lain Malah, pada tahun 2001, tahap kakitangan Angkatan Bersenjata RF telah dikurangkan sebanyak 91 ribu orang. dan 14.5 ribu orang. kakitangan awam. Sehingga 1 Januari 2002, kekuatan Angkatan Tentera Persekutuan Rusia ialah 1.274 juta anggota tentera. Selepas itu, beberapa ahli politik mencadangkan untuk meningkatkan kekuatan Angkatan Tentera Rusia kepada 600-800 ribu orang, bagaimanapun, secara saintifik dibuktikan bahawa untuk organisasi keselamatan tentera negara yang boleh dipercayai, kekuatan Angkatan Tentera mana-mana negara harus 1% daripada populasi. Menurut anggaran Kakitangan Am Angkatan Bersenjata RF, Rusia sepatutnya mempunyai Angkatan Tentera sebanyak 1 juta 200 ribu orang, yang pasti akan memastikan perlindungan sempadan dan keselamatan ketenteraan negara dan berada dalam kemampuan kewangannya.

Menurut "Konsep Keselamatan Negara Persekutuan Rusia" yang diterima pakai tahap perbelanjaan untuk keselamatan negara(ini termasuk pertahanan) hendaklah kira-kira 5.1% daripada KDNK, dan pada pendapat Presiden kita, angka ini tidak boleh melebihi 3.5% daripada keluaran dalam negara kasar. Tugas utama Angkatan Tentera pada peringkat ini ialah penciptaan unit dan formasi "kesediaan berterusan" di semua cawangan dan cabang tentera. Tugas ini ditetapkan oleh Presiden Persekutuan Rusia pada pertemuan dengan perintah tentera tinggi pada Julai 2002. Dalam masa terdekat, Angkatan Darat akan mempunyai 10 bahagian "kesediaan berterusan" yang berdarah penuh, dan dalam jenis bersenjata lain. memaksa bilangan formasi tersebut dirancang untuk ditambah

Penunjuk	Nombor
Penunjuk
Komposisi Angkatan Tentera RF
Jumlah nombor
Pegawai dan pegawai waran (midshipmen)
Askar dan sarjan (pelayar dan mandor); (perkhidmatan kerahan tenaga)
Pegawai waran (midshipmen), sarjan dan askar (mandor dan kelasi); (perkhidmatan kontrak)

Kepada yang lain, tidak kurang arah yang penting pembaharuan ialah penciptaan unit dan formasi sedia tempur dengan penglibatan lebih ramai askar kontrak. Menurut ramai pakar, dengan tahap pembangunan teknologi semasa, ini hanya boleh dicapai dengan memindahkan Angkatan Tentera kepada asas kontrak. Eksperimen sedemikian telah pun dijalankan. Eksperimen sedemikian sedang dijalankan di Bahagian Bawaan Udara Pskov. Menurut anggaran konservatif, pemindahan hanya satu bahagian kepada asas kontrak dianggarkan pada 3-3.5 bilion rubel, dan untuk keseluruhan Angkatan Tentera pada 150-200 bilion rubel. Ini hanya terjemahan.

Belum ada yang mengira berapa kos untuk mengekalkan tentera sedemikian. Adalah jelas, seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman dunia, bahawa adalah mustahil untuk menyelesaikan semua masalah tentera dengan bantuan askar kontrak. Mengikut pengalaman kebanyakan negara Eropah, Angkatan Tentera di negara-negara ini dikendalikan dalam dua cara - secara kontrak dan melalui kerahan tenaga. Pakar asing dengan jelas menganggap model pengambilan tentera ini adalah yang terbaik dan telah lama meninggalkan Angkatan Tentera yang diupah sepenuhnya. Dan ini adalah keputusan yang tepat.

Bidang penting ketiga untuk mereformasi Angkatan Tentera ialah pembangunan dan penggunaan akta undang-undang yang sama sekali baru untuk negara kita, yang membolehkan orang muda dipanggil untuk perkhidmatan ketenteraan untuk melakukan perkhidmatan alternatif bukan ketenteraan, serta awam. Penggunaan dokumen sedemikian akan memerlukan penciptaan keseluruhan sistem negeri untuk menganjurkan perkhidmatan sedemikian dan mungkin memerlukan perbelanjaan yang besar. Pada 24 Julai 2002, Presiden Persekutuan Rusia menandatangani Undang-undang Persekutuan baru "Mengenai Perkhidmatan Awam Alternatif di Persekutuan Rusia (AGS)," yang akan berkuat kuasa di negara kita pada Januari 2004.

Kemunculan dokumen yang luar biasa untuk negara kita ditentukan oleh penyediaan warganegara Rusia dengan hak untuk perkhidmatan alternatif, yang ditulis dalam Perkara 59 Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan "Mengenai Tugas Ketenteraan dan Perkhidmatan Ketenteraan. ” dan “Pada Pertahanan”. Selepas menerima pakai Undang-undang "Mengenai Perkhidmatan Awam Alternatif", adalah perlu untuk membangunkan dan menerima pakai peraturan mengenai perkhidmatan awam alternatif (ACS), menyesuaikannya dengan keadaan wilayah individu, menentukan badan eksekutif yang akan melaksanakan kawalan ini dan bertanggungjawab ke atas prestasi seseorang dalam perkhidmatan ini. Ini sudah tentu memerlukan perbelanjaan baru.

Beberapa data pengiraan

1998-1999 Bagi pihak Presiden Persekutuan Rusia dan kerajaan negara, Kakitangan Am Angkatan Tentera, bersama-sama dengan beberapa institut penyelidikan, menjalankan kajian saintifik komprehensif "Ramalan sokongan kewangan dan ekonomi untuk pembinaan Rusia. Angkatan Tentera untuk tempoh sehingga 2010." Semua kerja adalah berdasarkan bilangan angkatan tentera yang terbukti secara saintifik sebanyak 1 juta 200 ribu orang, jumlah elaun kewangan yang sedia ada, piawaian untuk bekalan pakaian dan makanan, tahap perubatan dan jenis elaun, perkhidmatan dan sokongan lain yang ditetapkan.

Dalam jadual 3, 4 dan 5 menunjukkan hasil kajian ini. Walaupun masa yang agak lama telah berlalu sejak penerbitan data ini, dengan pindaan kecil, data tersebut boleh digunakan untuk perkembangan selanjutnya.

Keputusan ramalan sokongan kewangan dan ekonomi untuk pembinaan Angkatan Bersenjata RF untuk tempoh sehingga 2010 menunjukkan bahawa walaupun pilihan yang paling berjaya untuk pembangunan ekonomi Rusia dilaksanakan, Kementerian Pertahanan negara akan dapat untuk menerima sumber kewangan dalam volum yang diperlukan hanya bermula dari tahun 2005. Keadaan ini jelas memerlukan semakan beberapa tarikh akhir untuk pelaksanaan langkah-langkah reformasi ketenteraan yang paling penting Angkatan Tentera Persekutuan Rusia.

bilion rubel (pada tahun 1998 harga)

Persediaan	Perolehan senjata dan peralatan ketenteraan	pembina-

Jadual 5

Pengagihan yang diperlukan bagi jumlah perbelanjaan Kementerian Pertahanan RF

untuk tujuan yang dimaksudkan pada tahun 1988-2005.

Persediaan	Perolehan senjata dan peralatan ketenteraan	pembina-

Beberapa kesimpulan

1. Walaupun terdapat beberapa aspek negatif (kadang-kadang kesahihan teori yang lemah tentang acara yang sedang berjalan, kekurangan dana yang mencukupi dan sebenar, keengganan beberapa pemimpin kanan untuk melakukan pembaharuan yang tidak popular, acara yang tidak teratur dan tidak lengkap dijalankan, dll.), Rusia Persekutuan terus melaksanakan beberapa transformasi organisasi, kakitangan, struktur, kewangan dan sosial selaras dengan pembaharuan ketenteraan Angkatan Tenteranya.

2. Peningkatan tahunan dalam pembiayaan untuk pembaharuan ketenteraan (daripada 4.5 bilion rubel pada tahun 2001 kepada 16.5 bilion rubel pada tahun 2002) memberikan dorongan baru kepada penerusan dan pengembangannya.

3. Dalam proses pembaharuan berterusan dalam Angkatan Bersenjata RF, tiga bahagian baharu dan empat briged baharu "kesediaan tetap" telah pun diwujudkan dan berfungsi di daerah tentera Leningrad, Moscow, Caucasus Utara dan Siberia. Mereka sekurang-kurangnya 80% diawaki, 100% dilengkapi dengan peralatan dan senjata, dan sentiasa tertakluk kepada peningkatan permintaan. Ia dirancang untuk mempunyai unit dan formasi sedemikian dalam semua jenis pesawat.

4. Presiden Persekutuan Rusia menugaskan kepimpinan Angkatan Tentera tugas utama - untuk mewujudkan unit dan pembentukan "kesediaan berterusan" dalam semua jenis Angkatan Tentera. Khususnya, ia dirancang untuk mempunyai 10 formasi sedemikian dalam Angkatan Darat, dan pembinaan Angkatan Tentera dan seluruh pertahanan negara harus dijalankan mengikut prinsip "kecukupan yang berkesan."

5. Langkah-langkah praktikal untuk mewujudkan unit dan formasi yang mempunyai kakitangan secara kontrak (pemindahan Bahagian Udara Pskov) harus memberikan hasil yang praktikal dalam mengembangkan lagi eksperimen ini kepada semua jenis dan cabang Angkatan Tentera.

6. Apabila memperbaharui unit dan formasi, adalah perlu untuk menggunakan pengalaman dan kesilapan pengiraan yang dikenal pasti semasa operasi anti-pengganas di Chechnya, operasi tempur NATO di Yugoslavia dan Angkatan Tentera AS di Afghanistan, dan mungkin pertempuran masa depan di Iraq.

7. Dengan penerimaan pakai oleh kepimpinan Persekutuan Rusia pada tahun 2002 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perkhidmatan Awam Alternatif di Persekutuan Rusia (ATS)" dan mula berkuat kuasa pada Januari 2004, proses penyatuan di negeri ini berterusan norma perundangan bagi warga Rusia untuk melaksanakan hak dan tanggungjawab mereka (pada masa ini hanya 11% daripada kontinjen kerahan tenaga berkhidmat dalam tentera, 89% daripada lelaki muda umur kerahan tenaga mengelak daripada berkhidmat dalam Angkatan Tentera).

8. Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman dan amalan membina dan memperbaharui Angkatan Tentera di negeri-negeri lain, keputusan dan kesilapan negatif seperti itu sentiasa ada apabila melaksanakan transformasi besar seperti reformasi ketenteraan. Untuk mengurangkannya, anda perlukan:

Penyertaan dalam proses transformasi sebilangan besar peserta yang tidak berminat (pakar);

Pendekatan yang cekap dan pembangunan berasaskan saintifik intipati, kursus dan keputusan akhir sebarang acara yang dijalankan;

Penggabungan praktikal hasil yang diperoleh secara langsung dalam pasukan;

Menilai dan menggunakan pengalaman yang diperoleh untuk mengambil langkah selanjutnya dalam proses pembaharuan.

9. Sifat bertujuan pembinaan ketenteraan dalam keadaan baru yang berubah memerlukan sistem perancangan dan pelaksanaan yang agak kompleks dan dibangunkan dengan baik bagi keseluruhan proses pembinaan ini. Untuk melakukan ini, anda perlu mempunyai pakej tindakan undang-undang kawal selia yang dibangunkan khas yang mentakrifkan matlamat, objektif dan tanggungjawab fungsional pelbagai Agensi-agensi kerajaan dalam mengurus pembangunan ketenteraan dan secara amnya mengukuhkan kuasa tempur negara. Untuk selanjutnya, kerja yang disasarkan dan disahkan untuk dilaksanakan kehidupan praktikal Untuk langkah-langkah yang dirancang untuk memperbaharui Angkatan Bersenjata Rusia, adalah dinasihatkan untuk menerima pakai Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Pembaharuan Ketenteraan" - mentakrifkan prinsip asas, peringkat, sempadan, norma dan peraturan pembangunan ketenteraan.

" Selepas penyusunan semula, bilangan daerah tentera dikurangkan kepada empat:

Daerah Tentera Barat - termasuk daerah tentera Moscow dan Leningrad, armada Baltik dan Utara
Daerah Tentera Selatan - termasuk Daerah Tentera Caucasus Utara, Tentera Udara dan Komando Pertahanan Udara Ke-4, Armada Laut Hitam dan Flotilla Caspian
Daerah Tentera Tengah - termasuk Volga-Ural dan bahagian barat Daerah Tentera Siberia
Daerah Tentera Timur - termasuk bahagian Timur Jauh dan Transbaikal Daerah Tentera Siberia, Armada Pasifik

Selepas reformasi pentadbiran tentera, semua tentera di wilayah daerah tentera adalah bawahan kepada seorang komander dan dia secara peribadi bertanggungjawab untuk keselamatan di rantau ini. Penyatuan gabungan tentera bersenjata, tentera laut, tentera udara dan perintah pertahanan udara di bawah pimpinan bersatu komander daerah tentera memungkinkan untuk meningkatkan secara kualitatif keupayaan tempur daerah tentera baharu dengan mengurangkan masa reaksi dalam situasi krisis dan meningkatkan jumlah serangan mereka. kuasa. Dalam arah strategik, kumpulan tentera (pasukan) yang mencukupi diri telah diwujudkan, bersatu di bawah satu perintah, yang asasnya adalah formasi dan unit ketenteraan yang sentiasa bersedia, yang mampu membawa diri mereka ke darjah yang lebih tinggi kesediaan memerangi dan menyelesaikan tugas seperti yang dihasratkan. Selepas penyusunan semula, potensi pertempuran Daerah Tentera Barat meningkat 13 kali ganda berbanding Daerah Tentera Leningrad, yang menunjukkan pendekatan negara untuk penambahbaikan yang telah dirancang terlebih dahulu dan dilaksanakan secara beransur-ansur Angkatan Tentera.

Semasa reformasi pentadbiran, ia telah dirancang untuk mengurangkan bilangan unit tentera mengikut jadual berikut:

Semasa transformasi, ia telah dirancang untuk membubarkan Bahagian Taman Rifle Bermotor Pengawal Ke-2, Bahagian Ke-4 Kereta Kebal Pengawal Kantemirovskaya, Bahagian Bawaan Udara Pengawal ke-106 dan Bahagian Svirskaya Pengawal Udara ke-98. Keputusan untuk membubarkan Bahagian Bawaan Udara Pengawal ke-106 kemudiannya dibatalkan;

Satu bahagian penting dalam pembaharuan itu ialah pengurangan bilangan angkatan tentera, yang pada tahun 2008 adalah kira-kira 1.2 juta orang. Kebanyakan pengurangan berlaku di kalangan pegawai: daripada lebih 300 ribu hingga 150 ribu orang.

Kategori anggota tentera	hidup 01.09 .	hidup 01.12 .	hidup 01.01 .	Peratusan perubahan dalam nombor
Umum	1107	780	866	−22 %
Kolonel	15365		3114	−80 %
Leftenan Kolonel	19300		7500	−61 %
Major	99550		30000	−70 %
Kapten	90000		40000	−56 %
Leftenan Kanan	30000		35000	+17 %
Leftenan	20000		26000	+30 %
Jumlah pegawai	365000		142000	−61 %
Ensign	90000	0	0	−100 %
Orang tengah kapal	50000	0	0	−100 %

Menurut undang-undang Rusia, kakitangan tentera yang dibuang kerja mesti disediakan dengan perumahan. Pada tahun 2009, terdapat lebih daripada 120 ribu orang yang memerlukan ruang hidup dalam Angkatan Tentera. Menurut rancangan Kementerian Pertahanan, penghapusan senarai menunggu dan peralihan kepada penyediaan perumahan kepada anggota tentera pada tahun mereka diiktiraf memerlukannya akan berlaku menjelang 2013. Sehingga Jun 2011, kira-kira 40 ribu keluarga memerlukan perumahan.

Menurut Arahan Kakitangan Am Angkatan Tentera Rusia pada 22 November No. 314/3382, bilangan anggota tentera badan pendidikan harus dikurangkan daripada 17,490 orang kepada 4,916, iaitu sebanyak 71%.

Pengurangan dalam Angkatan Tentera Rusia berlaku lebih cepat daripada yang dirancang. Pada tahun 2011, bilangan pegawai dalam tentera Rusia ialah 150 ribu. Akibatnya, Presiden Rusia Dmitry Medvedev menetapkan tugas memulangkan kira-kira 70 ribu pegawai kepada Angkatan Tentera.

Dirancang untuk mengurangkan:

Institut Latihan Lanjutan Pakar Perubatan Negeri Kementerian Pertahanan Rusia
66 hospital tentera
83 klinik tentera
17 buah rumah sakit
5 sanatorium tentera dan rumah rehat
64 pangkalan penyimpanan peralatan dan harta ketenteraan.

Pada 2010-2011, fakulti perubatan tentera di institut perubatan Samara, Saratov dan Tomsk akan dibubarkan.

Bilangan pegawai perubatan dirancang untuk dikurangkan daripada 7967 kepada 2200 orang.

Ia dirancang untuk membentuk 10 pusat saintifik daripada 15 akademi tentera, 46 institut dan sekolah tentera dan empat universiti tentera. Khususnya, ia dirancang untuk membubarkan Akademi Pertahanan Aeroangkasa yang dinamakan sempena G. K. Zhukov

Dalam temu bual dengan wartawan, Menteri Pertahanan Anatoly Serdyukov berkata: “Berdasarkan 65 universiti, pusat saintifik akan diwujudkan, di mana proses pendidikan dan aktiviti saintifik. Pangkalan teknikal yang benar-benar baharu akan diwujudkan di pusat saintifik baharu.”

Mulai 1 Januari 2012, gaji anggota tentera akan dinaikkan sebanyak 2.5-3 kali, dan pencen tentera akan meningkat sebanyak 1.5-1.7 kali. Pada 7 November 2011, Presiden Dmitry Medvedev menandatangani Undang-undang "Mengenai elaun kewangan untuk anggota tentera dan memberikan mereka pembayaran individu." Selaras dengan undang-undang, sistem pengiraan elaun kewangan telah diubah: pembayaran dan elaun tambahan sedia ada sebelum ini dibatalkan dan yang baru diperkenalkan. Elaun kewangan seorang askar yang menjalani perkhidmatan ketenteraan atas kerahan tenaga terdiri daripada gaji untuk jawatan tentera dan bayaran tambahan.

Bayaran tambahan berikut ditetapkan untuk seorang askar yang menjalani perkhidmatan ketenteraan semasa kerahan tenaga:

bonus bulanan untuk bekerja dengan maklumat yang membentuk rahsia negara.

Bayaran tambahan berikut ditetapkan untuk seorang askar yang menjalankan perkhidmatan ketenteraan di bawah kontrak:

bonus bulanan untuk perkhidmatan lama;
bonus bulanan untuk kelayakan kelas ( kategori kelayakan, kelas kelayakan);
bonus bulanan untuk bekerja dengan maklumat yang membentuk rahsia negara;
bonus bulanan untuk syarat khas perkhidmatan ketenteraan;
bonus bulanan untuk melaksanakan tugas yang berkaitan secara langsung dengan risiko kepada nyawa dan kesihatan dalam masa aman;
bonus bulanan untuk pencapaian istimewa dalam perkhidmatan;
bonus untuk melaksanakan tugas rasmi dengan teliti dan berkesan;
bantuan kewangan tahunan;
meningkatkan pekali atau elaun untuk anggota tentera yang berkhidmat dalam formasi tentera yang ditempatkan di luar wilayah Persekutuan Rusia, serta anggota tentera yang melaksanakan tugas dalam keadaan kecemasan, semasa konflik bersenjata, mengambil bahagian dalam operasi memerangi keganasan dan memastikan undang-undang dan ketenteraman awam keselamatan di kawasan tertentu wilayah Persekutuan Rusia;
meningkatkan pekali atau elaun untuk anggota tentera yang menjalankan perkhidmatan ketenteraan di bawah kontrak di Far North dan kawasan yang setara, serta di kawasan lain yang mempunyai iklim yang tidak menguntungkan atau keadaan persekitaran, termasuk di kawasan terpencil, kawasan gunung tinggi, padang pasir dan kawasan gersang.

Jumlah gaji khusus ditetapkan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 5 Disember 2011 No. 992 "Mengenai penubuhan gaji untuk anggota tentera yang berkhidmat di bawah kontrak", jumlah pembayaran tambahan adalah Undang-undang persekutuan bertarikh 7 November 2011 N 306-FZ "Mengenai elaun kewangan untuk anggota tentera dan penyediaan bayaran individu kepada mereka."

Pengerusi Suruhanjaya Majlis Awam di bawah Kementerian Pertahanan Rusia Vitaly Shlykov percaya bahawa reformasi ketenteraan sudah lama tertangguh dan tentera Rusia sekarang tidak berkesan. "Peristiwa di Georgia telah menunjukkan: Rusia memerlukan tentera yang berkebolehan sekarang, dan ia tidak boleh menangguhkan ini."

...Menjelang 2016, saiz Angkatan Tentera seharusnya tidak melebihi 1 juta anggota tentera. Ini adalah keputusan pucuk pimpinan tertinggi politik negara. Tugas Kementerian Pertahanan adalah untuk mewujudkan, dalam rangka bilangan ini dan keupayaan ekonomi negara, tentera yang paling bersedia untuk tempur. Semua cadangan lain yang mengabaikan pergantungan penampilan masa depan Angkatan Tentera pada realiti ekonomi adalah demagoguery dan populisme politik...

...tidak ada alternatif untuk mengurangkan kor pegawai, yang akan memungkinkan untuk mewujudkan keadaan perkhidmatan yang benar-benar menarik untuk pegawai yang tinggal...

... bentuk dan kaedah perjuangan bersenjata, yang telah berubah secara radikal sejak Perang Dunia Kedua, akan memungkinkan, tanpa menjejaskan keupayaan pertahanan negara, untuk meninggalkan armada unit kakitangan dan formasi ... kita perlu mencipta teras yang agak padat, berjumlah tidak lebih daripada 200 ribu, tetapi dengan potensi tempur tertinggi kumpulan reaksi pantas. Iaitu, mudah alih, terlatih dengan baik dan sentiasa bersedia untuk kegunaan pertempuran dalam mana-mana teater operasi ketenteraan.

Pada 1 November 2008, timbalan Duma Negeri dari Parti Komunis Persekutuan Rusia menandatangani surat terbuka kepada Presiden Rusia menuntut beliau meninggalkan konsep pembaharuan dan membawa isu pembangunan ketenteraan selanjutnya ke perbincangan umum. . Khususnya, Viktor Ilyukhin menyatakan:

Kami percaya bahawa keputusan itu dibuat dengan tergesa-gesa, tanpa mengambil kira wilayah negara yang luas dan fakta bahawa kami dikelilingi oleh pangkalan tentera NATO.

Naib Presiden Akademi Masalah Geopolitik Konstantin Sivkov:

Saya percaya bahawa set pembaharuan ini, dalam konteks ancaman moden terhadap Rusia, adalah jenayah semata-mata.

kira-kira 2 juta rakyat Rusia akan dilucutkan peluang untuk menggunakan hak untuk menerima rawatan perubatan di institusi perubatan tentera;
101 hospital tentera dan 75 klinik tentera akan kehilangan statusnya entiti undang-undang, yang akan membawa kepada penamatan kontrak dengan insurans kesihatan wajib dan insurans kesihatan sukarela dan melibatkan kerugian kewangan;
seseorang mendapat gambaran pemusnahan sistematik perkhidmatan perubatan tentera.

...selepas pembaharuan ini kita akan mendapati diri kita berada dalam kedudukan orang yang benar-benar mendapati diri mereka berada dalam kedudukan dua babi Nif-Nif dan Nuf-Nuf, apabila seekor bersembunyi di dalam rumah jerami, dan yang kedua bersembunyi di dalam rumah yang diperbuat daripada cawangan. Iaitu, jika angin bertiup, tidak ada apa-apa lagi. Pembaharuan semasa memukau para pakar dengan kecelaruannya, kemusnahan totalnya, dan setakat ini ia hanya membawa kepada kemerosotan tentera.
...mengikut reformasi baru, keseluruhan kesediaan mobilisasi negara, seluruh sistem mobilisasi sebenarnya akan musnah, dan kita perlu berjuang secara eksklusif dengan tentera yang kita ada. Walaupun mana-mana perang besar menunjukkan bahawa tidak ada satu negeri pun yang telah menamatkan perang besar yang serius dengan tentera yang pernah berlaku sebelum perang.

...tidak perlu berpaling kepada pengalaman negara-negara yang telah lama tidak berjuang secara serius, sebagaimana tidak perlu belajar daripada negeri-negeri yang ingin menakluki kita!

Timbalan Pengarah Institut Analisis Politik dan Ketenteraan Alexander Khramchikhin percaya bahawa Angkatan Darat yang dibentuk semasa proses pembaharuan tidak mencukupi untuk menangkis ancaman ketenteraan yang serius.

Keputusan pembaharuan pada akhir tahun 2010:

Tahap pertama mencipta wajah baharu untuk Angkatan Tentera telah selesai. Tentera Rusia telah memperoleh struktur baru, sistem baru perancangan ketenteraan. Sistem untuk melatih dan menyokong tentera telah dikemas kini dengan ketara;
Struktur tiga peringkat baharu untuk perintah operasi dan kawalan tentera dan armada telah diwujudkan - daerah tentera, perintah operasi, briged. Enam daerah tentera telah disusun semula kepada empat - Barat, Selatan, Timur dan Tengah. Atas dasar mereka, arahan operasi-strategi dicipta (USC "Barat", USC "Selatan", USC "Vostok" dan USC "Pusat"). Ini adalah kumpulan tentera antara perkhidmatan yang berkuasa dalam arah strategik utama: selatan, barat, tengah dan timur, masing-masing. Penyatuan angkatan dan aset di bawah satu perintah meningkatkan keupayaan dan potensi tempur tentera;
Struktur tempur baharu Angkatan Tentera telah diwujudkan dengan kekuatan 1 juta anggota tentera yang mantap. Pada tahun 2010, Presiden Persekutuan Rusia meluluskan cadangan Kementerian Pertahanan untuk mengekalkan 220 ribu jawatan pegawai dalam Angkatan Tentera dan 425 ribu anggota tentera yang berkhidmat di bawah kontrak. Bahagian anggota tentera kontrak dirancang untuk meningkat apabila keadaan menarik untuk perkhidmatan tentera diwujudkan.

Pada musim luruh tahun 2012, menjadi jelas bahawa Wilayah Moscow telah terperangkap dalam rasuah. Serdyukov dipecat daripada jawatannya. Medvedev membelanya sebagai "seorang menteri yang baik." Walau bagaimanapun, sumber bebas tidak menolak "hubungan perniagaan yang rapat antara Serdyukov dan Medvedev."

Ciri tersendiri proses penyediaan dan pelaksanaan pembaharuan adalah kekurangan maklumat yang hampir lengkap mengenai matlamat dan objektifnya. Dengan pengecualian satu penerbitan pada 15 Oktober 2008 dalam Rossiyskaya Gazeta yang mengandungi maklumat awal tentang pembaharuan, tiada artikel mengenai pembaharuan yang akan datang muncul dalam mana-mana penerbitan rasmi Kementerian Pertahanan. Laman web rasmi Kementerian Pertahanan dalam bahagian "Pada wajah baharu Angkatan Tentera Persekutuan Rusia" tidak memberikan sebarang maklumat terperinci mengenai proses pembaharuan.

Bekas ketua komander Tentera Udara Rusia Pyotr Deinekin berkata dalam wawancaranya dengan akhbar Izvestia:

Saya tidak faham maksud dan matlamat reformasi tentera semasa. Apa yang berlaku dalam tentera berlaku secara rahsia, tanpa penjelasan kepada orang ramai atau pakar tentera. Dan ini boleh membawa akibat yang sangat tidak menyenangkan.

Sehingga kepimpinan Kementerian Pertahanan memulakan dialog terbuka dan jujur dengan masyarakat sivil, skandal seperti Sabtu, malangnya, akan berterusan.

Tugas keutamaan adalah untuk meningkatkan gaji pada tahun 2012. Medvedev mengenai kenaikan gaji untuk anggota tentera Pada malam sebelum Alamat Belanjawan Perhimpunan Persekutuan Pada mesyuarat seterusnya, Presiden Persekutuan Rusia Dmitry Medvedev terutamanya menyatakan bahawa antara beberapa tugas yang memerlukan penyelesaian segera, isu yang berkaitan secara langsung dengan anggota tentera. Kami memetik: "Esok kami mempunyai mesej belanjawan, oleh itu, hari ini kami perlu menamatkan beberapa isu. Dana yang banyak, sebagai tambahan kepada yang dinyatakan, telah diminta untuk memperbaharui sistem gaji tentera pada tahun 2012 adalah jelas bahawa ini, secara umum, tugas keutamaan.

Berita RIA
http://vz.ru/politics/2010/10/22/441797.html
Keutamaan untuk pembangunan Angkatan Tentera
Akhbar Rusia terbitan Persekutuan No. 4772 bertarikh 15 Oktober 2008
Data yang dinyatakan memerlukan penjelasan: sama ada tidak semua unit bawaan udara pada masa itu diberikan, atau (tertakluk kepada pengiraan bahagian dan briged bawaan udara) mereka diberikan secara salah
"Sepanduk pergi ke muzium, pembawa standard pergi ke kehidupan awam," Tinjauan Tentera Bebas bertarikh 31 Oktober 2008
Lenta.ru
Victor Baranets Apa yang menanti tentera Rusia selepas reformasi tentera (Rusia). KP (02.12.2008). Diarkibkan
Lima ribu jawatan umum telah dipotong dalam tentera Rusia (Rusia). Interfax (21 Disember 2009). Dicapai pada 21 Disember 2009.
Roman Osharov Tentera Leftenan (Rusia). Akhbar perniagaan "Vzglyad". "VIEW.RU" (21/12/2009). Diarkibkan daripada yang asal pada 23 Ogos 2011. Dicapai pada 21 Disember 2009.
Andrey Fedorov Kemudian kita akan lawan (Rusia). Lenta.Ru (21/01/2009). Diarkibkan daripada yang asal pada 20 Mac 2012. Dicapai pada 21 Disember 2009.
Majlis Perang
Berita dari 1 Disember 2008
Para pegawai akan kembali
Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 29 Disember 2008 N 1878ss "Mengenai beberapa isu Angkatan Tentera Persekutuan Rusia"
"Mereka akan membayar pengurangan tentera dengan kakitangan komando," Kajian Ketenteraan Bebas, 17 Oktober 2008
Lenta.ru
Berita RIA
Akan ada senjata baru! "Bintang Merah" 2 Oktober 2008.
Perang menunjukkan: tentera Rusia semakin merosot, bekalan senjata Soviet telah habis sepenuhnya NEWSru 2 Oktober 2008.

« Biografi penuh Mikhail Sergeevich Gorbachev

Gereja Dormition of the Virgin Mary dalam tembikar Gereja Bulgaria di Taganka »

2024 cavk.ru - Mengenai pembaikan. Penamat. Jenis-jenis cat. Plaster. peralatan. Reka bentuk dan hiasan

Maklum balas

KDNK, bilion rubel

Perbelanjaan sebenar untuk pertahanan negara, bilion rubel.

Peruntukan sebenar, % daripada KDNK