Ostatnią dekadę charakteryzowały ożywione dyskusje na temat systemu prawnego i jego kryteriów klasyfikacyjnych, a aktualna stała się kwestia podziału prawa na publiczne i prywatne. Pojawiające się zainteresowanie taką klasyfikacją wśród rosyjskich prawników tłumaczy się faktem, że w sowieckim okresie rozwoju nauk prawnych całkowicie odrzucono istnienie prawa prywatnego, choć poza systemem socjalistycznym jego uznanie było bardzo popularne. W strukturze prawa normy prawne można podzielić na dwie duże grupy: prawo prywatne i prawo publiczne.
Prawo prywatne to uporządkowany zbiór norm prawnych chroniących i regulujących stosunki osób prywatnych. Prawo publiczne stanowi normy określające tryb działania władz publicznych i zarządzania. Jeśli prawo prywatne jest obszarem wolności i inicjatywy prywatnej, to prawo publiczne jest obszarem władzy i podporządkowania.
Prawo prywatne i publiczne odnoszą się do siebie jako dwa oddziaływające na siebie systemy. Sztuka. 2 Konstytucji Rosji określa prawa i wolności człowieka i obywatela jako najwyższą wartość państwa. Jednakże interesy rozwoju społecznego, zapewnienia prawa i porządku oraz ochrony społeczeństwa przed przestępczością wymagają, aby chronić interesy publiczne, istnienia mechanizmu ograniczania praw człowieka, tj. określa się prawa społeczeństwa i państwa w stosunku do konkretnej osoby (część 3 art. 55 Konstytucji). Dlatego cały system norm można podzielić na dwie grupy: normy określające uprawnienia podmiotów prywatnych i relacje między nimi oraz normy określające status podmiotów publicznych i wykonywanie ich uprawnień.
We współczesnej Rosji podmiotami publicznymi mogą być jedynie organy sprawujące władzę państwową lub samorządową. Zatem te gałęzie prawa, które „służą” tym stosunkom prawnym, są publiczne. Należą do nich prawo konstytucyjne, administracyjne, finansowe, karne, karne itp., a także wszelkie gałęzie prawa procesowego. Pozostałe gałęzie prawa regulujące public relations z udziałem podmiotów prywatnych działających we własnym interesie tworzą blok tzw. gałęzi prawa prywatnego: prawa cywilnego, rodzinnego i częściowo prawa pracy.
Oczywiście nie ma gałęzi prawa całkowicie publicznego ani całkowicie prywatnego. W każdej gałęzi prawa związanej z blokiem prawa publicznego istnieją indywidualne elementy i mechanizmy oparte na metodzie władzy i podporządkowania oraz wyrażające interesy nie poszczególnych podmiotów, ale społeczeństwa jako całości i interesów państwa. Przykładowo w prawie rodzinnym istnieje instytucja pozbawienia i ograniczenia praw rodzicielskich oraz windykacja alimentów. W prawie pracy instytucja odpowiedzialności dyscyplinarnej, a właściwie cała dyscyplina pracy, opiera się na imperatywnej metodzie regulacji prawnej, którą w rozsądny sposób łączy się z metodą motywacyjną.
Naukowcy wyróżniają następujące kryteria, w zależności od tego, które normy prawa zalicza się do prawa prywatnego czy publicznego: 1) interes (jeśli prawo prywatne ma regulować interesy osobiste, to prawo publiczne – publiczne, państwowe); 2) przedmiot regulacji prawnej (jeśli prawo prywatne charakteryzuje się zasadami regulującymi stosunki majątkowe, to prawo publiczne charakteryzuje się zasadami niemajątkowymi); 3) sposób regulacji prawnej (jeśli w prawie prywatnym dominuje metoda koordynacji, to w prawie publicznym jest to podporządkowanie); 4) skład podmiotowy (jeżeli prawo prywatne reguluje stosunki między jednostkami prywatnymi, to prawo publiczne reguluje wzajemne stosunki osób prywatnych z państwem lub organami rządowymi).
Obecnie w rosyjskim systemie prawnym coraz częściej powstają takie instytucje prawa prywatnego, jak prawo do odziedziczonej własności na całe życie, własność intelektualna, własność prywatna, odszkodowanie za szkody moralne itp.
Dostrzegając wagę i znaczenie takiej klasyfikacji, należy zauważyć, że rozróżnienie na prawo prywatne i publiczne ma charakter raczej warunkowy i koncentruje się przede wszystkim na określeniu miejsca i roli prawa prywatnego w ogólnym mechanizmie regulacji prawnej. Przepisy prawa prywatnego, konsolidujące prawa i obowiązki osoby, przewidują odpowiedni mechanizm przymusu dopełnienia praw i obowiązków, przy czym w odróżnieniu od prawa publicznego zastosowanie przymusu zależy od woli pokrzywdzonego.
System prawa to hierarchicznie zorganizowany zbiór powiązanych ze sobą i oddziałujących na siebie gałęzi prawa, podsektorów, instytucji i norm prawnych, odzwierciedlający z jednej strony jedność norm prawnych, z drugiej zaś ich specjalizację.
U podstaw konstrukcji systemu prawnego leżą następujące zasady:
· Zasada nadrzędności praw i wolności człowieka;
· Zasada legalności;
· Zasada kompetencji;
· Zasada formalności;
· Zasada dostępności;
· Zasada pierwszeństwa międzynarodowych źródeł prawa;
· Zasada prospektywnego działania normy;
I szereg innych.
W tym przypadku najważniejsze jest hierarchiczna organizacja norm prawnych według mocy prawnej. Zwróćmy także uwagę na zasadę łączenia jedności i specjalizacji norm prawnych.
Termin „system prawa” nie jest tożsamy z terminem „system prawny”. Ostatnia kategoria jest szersza, gdyż obejmuje ogół wszystkich zjawisk prawnych w społeczeństwie, a nie tylko normy prawne.
Należy też rozróżnić system prawny(podział norm prawnych na branże i instytucje) i system legislacyjny, tj. podział normatywnych aktów prawnych na poszczególne części. Jest to wynik celowego działania ustawodawcy, ukształtowania przez niego całego szeregu aktów regulujących stosunki społeczne. System prawny stanowi podstawę podziału prawodawstwa na gałęzie i instytucje, zachęca ustawodawcę do wydawania rozporządzeń, trzymając się przede wszystkim ustalonego podziału prawa na gałęzie i instytucje. Gałęzie ustawodawstwa to na przykład prawo konstytucyjne, cywilne, prawo pracy itp.
Jednak we współczesnym systemie prawnym również istnieją skomplikowanych dziedzin prawodawstwa, na które składają się normy różnych gałęzi prawa (ustawy z zakresu ochrony zdrowia, oświaty, transportu, łączności, prawa leśnego itp.). W ostatnich latach w Federacji Rosyjskiej aktywnie tworzyły się nowe złożone gałęzie ustawodawstwa (prawo podatkowe, celne, ustawodawstwo prywatyzacyjne itp.).
System prawny składa się z pięciu poziomów: norm, instytucji prawnych, gałęzi prawa, gałęzi i systemu prawnego jako całości.
Praworządność- jest to powszechnie obowiązująca, formalnie określona zasada o charakterze ogólnym, sformułowana przez państwo i objęta ochroną państwa, stanowiąca wzór postępowania zgodnego z prawem. Norma jest elementem pierwotnym, „cegłą” systemu prawnego, z której zbudowany jest dany system prawny.
Instytut Prawa- jest to zbiór norm prawnych regulujących zespół wzajemnie powiązanych, homogenicznych stosunków społecznych, izolowanych w obrębie branży. Na przykład prawo spadkowe, prawo rzeczowe, umowy, kupno-sprzedaż, osoby prawne - wszystko to są instytucje prawne gałęzi prawa cywilnego. Odpowiedzialność karna nieletnich, przymusowe środki o charakterze medycznym, szef części specjalnej Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej – to instytucje prawne prawa karnego. Czasami instytucja prawna jest podzielona na podinstytucje. Przykładowo w instytucie służby cywilnej, który należy do gałęzi prawa administracyjnego, funkcjonują takie podinstytucje, jak koncepcja i zasady służby cywilnej, stanowisko publiczne, status prawny pracownika itp.
Podgałąź prawa jest dużą instytucją prawną pragnącą stać się niezależną gałęzią prawa. W prawie finansowym, prawie podatkowym i budżetowym przeżywają dziś poważne tendencje odśrodkowe, w prawie konstytucyjnym – prawie wyborczym, w prawie cywilnym – gospodarczym, autorskim, mieszkaniowym. Już samo pojęcie „podgałęzi” uświęca jej swoistą dwoistość: nie jest ona już instytucją, ale też jeszcze nie gałęzią prawa.
Gałąź prawa- to odrębny zbiór norm prawnych, który reguluje określony obszar stosunków społecznych za pomocą określonej metody prawnej. Przemysł tworzą różne normy - definicje i normy-zasady, ogólne i specjalne, regulacyjne i ochronne, zabraniające, zobowiązujące i zezwalające. Razem tworzą samowystarczalny, autonomiczny, stosunkowo izolowany kompleks normatywny.
Z reguły w każdej gałęzi prawa umownie rozróżnia się części ogólne i specjalne. Część ogólna ustanawia definicje, zasady i podstawy prawne regulacji branżowych, część specjalna ustanawia wyspecjalizowane instytucje prawne.
Oddziały prawne- jest to centralne ogniwo systemu prawnego, determinujące rozwój obowiązującego prawodawstwa. Pod tym względem studia wszystkich nauk prawnych mają na ogół charakter sektorowy. Tradycyjnie istnieją dwa kryteria podziału norm na gałęzie – przedmiot i metoda gałęzi prawa.
Przedmiot gałęzi prawa- to zbiór jednorodnych stosunków społecznych regulowanych przez tę lub inną grupę norm. Gałąź prawa jednoczy normy regulujące jednorodne stosunki społeczne. Różnorodność relacji społecznych determinuje specjalizację norm i ich rozkład pomiędzy branżami, podsektorami i instytucjami prawnymi. Temat pokazuje jaki obszar public relations reguluje ta branża. Zatem prawo gruntowe reguluje stosunki w zakresie użytkowania gruntów i ochrony gruntów, prawo pracy - w zakresie stosunków pracy między pracownikiem a pracodawcą itp.
Sposób regulacji gałęzi prawa- to zespół technik, metod i środków prawnego oddziaływania na stosunki społeczne. Jeśli przedmiot branży pokazuje, co branża reguluje, wówczas metoda pokazuje, w jaki sposób ta regulacja jest realizowana.
Oprócz podmiotu i metody w rzymsko-germańskich systemach prawnych ważną cechą branżową jest odpowiednia kodyfikacja. Obecność lub brak skodyfikowanego aktu z reguły wskazuje na obecność lub brak gałęzi prawa. Choć zdarzają się też obszary nieskodyfikowane – np. prawo ochrony środowiska, prawo gospodarcze, prawo informacyjne itp.
System prawny odzwierciedla strukturę faktycznie istniejących stosunków społecznych, które z góry determinują system prawny. Znaczący wpływ mają na to czynniki historyczne, religijne, narodowo-etniczne i sposób życia ludności.
Niektóre gałęzie prawa rosyjskiego mają charakter złożony, łącząc normy różnych gałęzi i instytucji. Jako przykłady można przytoczyć takie szczególne sektory, jak prawo gospodarcze, surowcowe, handlowe, bankowe, morskie i celne.
Gałęzie prawa dzielą się na publiczne i prywatne, materialne i procesowe.
Prywatne i publiczne.
Bardzo istotny dla życia współczesnego społeczeństwa rosyjskiego jest podział systemu prawnego na gałęzie prawa prywatnego i prawa publicznego. Już w starożytnym Rzymie istniało rozróżnienie między prawem prywatnym („ius privatum”) i prawem publicznym („ius publicum”). Rozróżnienie to wiąże się z nazwiskiem starożytnego rzymskiego prawnika Ulpiana (170-228), który po raz pierwszy je uzasadnił. Wyraził opinię, że prawem publicznym jest to, które odnosi się do stanowiska państwa rzymskiego, natomiast prawo prywatne odnosi się do dobra jednostek. To jest przedmiot prawa publicznego jest kula interesy publiczne (interesy społeczeństwa, państwa jako całości) oraz przedmiot prawa prywatnego- kula prywatne sprawy i interesy.
Na podział prawa na prywatne i publiczne zwracali uwagę Monteskiusz („O duchu praw”), Hobbes, Hegel oraz prawnicy rosyjscy D. D. Grimm, K. D. Kavelin, N. M. Korkunov, D. I. Meyer, P. I Nowgorodcew, L. I. Petrażytski , G. F. Shershenevich.
We współczesnej krajowej literaturze prawniczej do gałęzie prawa publicznego obejmują gałęzie prawa państwowego, administracyjnego, finansowego, karnego, procesowego, gałęzie prawa prywatnego- cywilne, pracy, rodzinne, a także tak złożone sektory, jak handel, spółdzielczość, przedsiębiorczość, bankowość itp.
Radziecka doktryna prawna odrzucała koncepcję prawa prywatnego jako niezgodną z naturą ustroju socjalistycznego. W związku z przygotowaniem pierwszego radzieckiego kodeksu cywilnego Lenin w 1922 r. wyraził swoje stanowisko w następujący sposób: „Nie uznajemy niczego «prywatnego», dla nas wszystko w dziedzinie ekonomii jest prawem publicznym, a nie prywatnym”. Początkowo stanowisko to wynikało z totalitarnego charakteru państwa socjalistycznego, nacjonalizacji życia publicznego i prywatnego, braku własności prywatnej i wolności prywatnej przedsiębiorczości. Należy zatem zauważyć, że Rosja zgromadziła doświadczenie w regulowaniu sfery społecznej metodami prawa publicznego, które charakteryzują się centralizacją prawa (pionowa regulacja z jednego ośrodka – państwa) i imperatywnością, nie pozostawiającą miejsca na swobodę podmiotów.
Przeciwnie, sfera prawa prywatnego zakłada decentralizację regulacji prawnych (gdy istotne z prawnego punktu widzenia decyzje podejmują samodzielnie uczestnicy obrotu cywilnego) i dyskrecjonalność (swoboda wyboru decyzji prawnych).
Zatem głównym znaczeniem rozróżnienia między prawem prywatnym i publicznym jest ustalenie granic ingerencji państwa w sferę własności i innych interesów jednostek i ich stowarzyszeń. Państwo w tym zakresie powinno pełnić jedynie rolę arbitra i rzetelnego obrońcy praw i słusznych interesów uczestników obrotu cywilnego.
Obecnie w Rosji kształtuje się gospodarka rynkowa, a własność prywatna jest prawnie chroniona, dlatego też dużą wagę przywiązuje się do rozwoju prawa prywatnego. W grudniu 1991 roku na mocy zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej utworzono Centrum Badań nad Prawem Prywatnym. Przyjęty został nowy Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, którego treść przesiąknięta jest ideami prawa prywatnego.
Pomimo wagi i zasady podziału prawa na prywatne i publiczne, kryteria takiego podziału są niejednoznaczne, a granice dość arbitralne i nieostre. Rosyjski ekspert cywilny Michaił Michajłowicz Agarkow (1890-1947) zauważył, że mogą powstać kombinacje elementów prawa publicznego i prawa prywatnego, instytucje prawa mieszanego publicznego i prywatnego. MM. Agarkow podkreślił, że prawo publiczne to obszar władzy i podporządkowania, prawo prywatne (cywilne) to obszar wolności i inicjatywy prywatnej. Czasem kryterium kwalifikacji stosunków jako prawa publicznego jest uczestnictwo w nich jako jednej ze stron państwa. Jednakże zarówno państwo jako całość, jak i jego organy mogą występować jako osoby prawne, jako uczestnicy stosunków prywatnoprawnych.
Powiązana informacja.
System prawny składa się z dwóch dużych grup gałęzi: prawa prywatnego i publicznego.
Podział na prawo prywatne (ius privatum) i publiczne (ius publicum) ma swoje korzenie w prawie rzymskim. Obiektywny charakter takiego podziału wiąże się z naturalną różnicą pomiędzy interesami prywatnymi a interesami społeczeństwa i państwa.
Prawo publiczne, według rzymskiego prawnika Ulpiana, to to, które odnosi się do stanowiska państwa rzymskiego; prywatny, który odnosi się do korzyści jednostek. W kolejnych kryteriach klasyfikacji prawa na prywatne lub publiczne zostały one doprecyzowane i otrzymały bardziej szczegółową charakterystykę, jednak uznanie wartości naukowej i praktycznej podziału prawa na publiczne i prywatne pozostało niezmienione.
Odmienna sytuacja była charakterystyczna dla rosyjskiego systemu prawnego, który przez długi czas nie znał podziału prawa na prywatne i publiczne. Powodem tego nie była specyfika systemu prawnego, ale przede wszystkim brak instytucji własności prywatnej.
Radziecka oficjalna doktryna prawna negatywnie odnosiła się do idei podziału prawa na prywatne i publiczne, uznając ją za sztuczną i mającą na celu zamaskowanie istoty ustroju burżuazyjnego.
Istota prawa prywatnego wyraża się w jego zasadach – niezawisłości i autonomii jednostki, uznaniu ochrony własności prywatnej, swobodzie zawierania umów. Prawo prywatne to prawo chroniące interesy człowieka w jego stosunkach z innymi osobami. Reguluje obszary, w których bezpośrednia interwencja regulacyjna rządu jest ograniczona. W zakresie prawa prywatnego jednostka samodzielnie decyduje, czy skorzystać ze swoich praw, czy też powstrzymać się od dozwolonych działań, zawrzeć umowę z innymi osobami lub postąpić w inny sposób.
Inną sprawą jest zakres prawa publicznego. W publiczno-prawnych stosunkach państwa strony działają jako prawnie nierówne. Jedną z tych stron jest zawsze państwo lub jego organ (urzędnik) posiadający władzę. W sferze prawa publicznego stosunki regulowane są wyłącznie z jednego ośrodka, jakim jest władza państwowa.
Prawo prywatne jest obszarem wolności, a nie konieczności, decentralizacji, a nie scentralizowanej regulacji. Prawo publiczne jest sferą dominacji zasad imperatywnych, konieczności, a nie autonomii woli i inicjatywy prywatnej.
System prawa publicznego i prywatnego wyznaczany jest przez naturę prawa publicznego i prywatnego, cechy krajowego porządku prawnego. Biorąc to pod uwagę, systemy prawa publicznego i prywatnego można przedstawić w następujący sposób.
Prawo publiczne - jest to zbiór gałęzi prawa, których normy zapewniają interesy o charakterze publicznym (prawo konstytucyjne, karne, administracyjne, państwowe, finansowe, walutowe, środowiskowe, międzynarodowe publiczne itp.). Prawo międzynarodowe publiczne (lub, co to samo, prawo międzynarodowe) włączane jest do krajowego systemu prawa nie przez cały zespół międzynarodowych norm prawnych, ale przez tę ich część, która stanowi źródło prawa rosyjskiego (klauzula 4 art. 115 Konstytucji RF).
Prawo prywatne zrzesza branże, które zawierają zasady regulujące sferę osobistych interesów i potrzeb (cywilne, rodzinne, pracownicze, gruntowe, autorskie, gospodarcze, międzynarodowe prawo prywatne).
Nie ma absolutnego sektora prawa publicznego ani prywatnego. Elementy prawa publicznego występują w gałęziach prawa prywatnego i odwrotnie. Na przykład w prawie rodzinnym elementy prawa publicznego obejmują postępowanie sądowe o rozwód, pozbawienie praw rodzicielskich i windykację alimentów. W odniesieniu do każdej konkretnej gałęzi prawa ma miejsce kombinacja tych technik prawnych.
Granice między prawem prywatnym i publicznym są historycznie płynne i zmienne. Tym samym zmiana form własności gruntów w Federacji Rosyjskiej w zasadniczy sposób wpłynęła na charakter prawa gruntowego, które podlegało „jurysdykcji” prawa prywatnego (choć z zachowaniem elementów prawa publicznego).
System prawny znajduje się pod istotnym wpływem czynnika subiektywnego – działalności regulacyjnej państwa. Zatem czynnik ten będzie miał istotny wpływ także na relację pomiędzy prawem prywatnym i publicznym.
Dynamika rozwoju systemu prawnego i główne kierunki rozwoju prawa:
System prawny - całość wewnętrznie spójne, wzajemnie powiązane, Prawnych, za pomocą których władza publiczna wpływa na stosunki społeczne. Obejmuje samo prawo, praktykę prawniczą i nauki prawne.
System prawny– częścią systemu prawnego jest wewnętrzna struktura prawa, ukazując jego podział na branże, instytucje i poszczególne normy. Spójność jest najważniejszą cechą prawa i oznacza spójność, spójność i komplementarność norm prawnych.
Elementy strukturalne systemu prawnego to:
1) rządy prawa, podstawowy element systemu prawnego.
2) gałąź prawa, zbiór jednorodnych norm prawnych regulujących pewien obszar stosunków społecznych
3) podgałąź prawa, reguluje niektóre stosunki społeczne (w prawie cywilnym – autorskie, mieszkaniowe, w prawie gruntowym – górskie, wodne)
4) Instytut Prawa, niewielki zespół norm prawnych regulujących określony typ stosunków społecznych (instytucja małżeństwa, rodziny)
Podział gałęzi prawa na dwie kategorie – gałęzie prawa publicznego publicznego sięga czasów starożytnego Rzymu. rzymski prawnik Ulpian(II–III w.) uważali, że prawo publiczne chroni ogólne interesy państwa, prawo prywatne chroni interesy jednostek.
Kryteria klasyfikacji normy prawne oparte na normach prawa publicznego i prywatnego są tymi, które realizują w społeczeństwie rola i charakter interesów chronionych przez określone normy.
Publiczny Prawidłowy– zbiór norm zapewniających ochronę interesów powszechnie istotnych (publicznych) – interesów społeczeństwa i państwa, ustala tryb działania władz publicznych. Prawo publiczne składa się z gałęzi związanych z władzą i funkcjonowaniem państwa – prawa konstytucyjnego, administracyjnego, finansowego, karnego, procesowego karnego, międzynarodowego publicznego.
Prawo publiczne charakteryzuje się następującymi cechami:
1) Orientacja aby zadowolić społeczeństwo, interes publiczny;
2) Dominacja normy obowiązkowe podporządkowanie władzy
3) Podporządkowanie podmiotów i akty prawne;
4) Jednostronne wyrażenie woli podmiotów;
5) Przede wszystkim sankcje kara (karna) postać;
6) Duży stopień scentralizowany osada.
Prawo prywatne - Jest to zbiór norm prawnych chroniących i regulujących stosunki osób prywatnych. Prawo prywatne służy potrzebom osób wynikającym ze stosunków majątkowych i osobistych niemajątkowych – prawa cywilnego, rodzinnego, prywatnego międzynarodowego.
Prawo prywatne ma następujące cechy:
1) Skup się na zaspokojenie prywatnych, osobistych interesów;
2) Przewaga norm dyspozytywnych;
3) Równość podmiotów stosunki prawne;
4) Bezpłatnydwustronnywyraz woli tematy, stosowanie umownej formy regulacji;
5) Przywrócenie legalności sankcje;
6) Decentralizacja, ponieważ podmioty mogą z własnej woli określić warunki własnego zachowania (na przykład umowa małżeńska w prawie rodzinnym, warunki umowy autorskiej)
Problem rozróżnienia prawa publicznego i prywatnego budzi kontrowersje w naukach prawnych. Tłumaczy się to faktem, że w różnych gałęziach prawa dochodzi do wzajemnego przenikania się i ścisłego współdziałania zasad publicznych i prywatnych.
System prawny to hierarchicznie zorganizowany zbiór wzajemnie powiązanych i oddziałujących na siebie gałęzi prawa, podsektorów, instytucji i norm prawnych, odzwierciedlający z jednej strony jedność norm prawnych, z drugiej zaś ich specjalizację.
U podstaw konstrukcji systemu prawnego leżą następujące zasady:
· Zasada nadrzędności praw i wolności człowieka;
· Zasada legalności;
· Zasada kompetencji;
· Zasada formalności;
· Zasada dostępności;
· Zasada pierwszeństwa międzynarodowych źródeł prawa;
· Zasada prospektywnego działania normy;
I szereg innych.
W tym przypadku najważniejsze jest hierarchiczna organizacja norm prawnych według mocy prawnej. Zwróćmy także uwagę na zasadę łączenia jedności i specjalizacji norm prawnych.
Termin „system prawa” nie jest tożsame z terminem "system prawny".Ostatni Kategoria szerszy, gdyż obejmuje ogół wszystkich zjawisk prawnych w społeczeństwie, a nie tylko normy prawne.
Należy też rozróżnić system prawny(podział norm prawnych na branże i instytucje) Isystem legislacyjny, tj. podział normatywnych aktów prawnych na poszczególne części. Jest to wynik celowego działania ustawodawcy, ukształtowania przez niego całego szeregu aktów regulujących stosunki społeczne. System prawny stanowi podstawę podziału prawodawstwa na gałęzie i instytucje, zachęca ustawodawcę do wydawania rozporządzeń, trzymając się przede wszystkim ustalonego podziału prawa na gałęzie i instytucje. Gałęzie ustawodawstwa to na przykład prawo konstytucyjne, cywilne, prawo pracy itp.
Jednak we współczesnym systemie prawnym również istnieją skomplikowanych dziedzin prawodawstwa, na które składają się normy różnych gałęzi prawa (ustawy z zakresu ochrony zdrowia, oświaty, transportu, łączności, prawa leśnego itp.). W ostatnich latach w Federacji Rosyjskiej aktywnie tworzyły się nowe złożone gałęzie ustawodawstwa (prawo podatkowe, celne, ustawodawstwo prywatyzacyjne itp.).
System prawny składa się z pięciu poziomów: norm, instytucji prawnych, gałęzi prawa, gałęzi i systemu prawnego jako całości.
Praworządność- jest to powszechnie obowiązująca, formalnie określona zasada o charakterze ogólnym, sformułowana przez państwo i objęta ochroną państwa, stanowiąca wzór postępowania zgodnego z prawem. Norma jest elementem pierwotnym, „cegłą” systemu prawnego, z której zbudowany jest dany system prawny.
Instytut Prawa- jest to zbiór norm prawnych regulujących zespół wzajemnie powiązanych, homogenicznych stosunków społecznych, izolowanych w obrębie branży. Na przykład prawo spadkowe, prawo rzeczowe, umowy, kupno-sprzedaż, osoby prawne - wszystko to są instytucje prawne gałęzi prawa cywilnego. Odpowiedzialność karna nieletnich, przymusowe środki o charakterze medycznym, szef części specjalnej Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej – to instytucje prawne prawa karnego. Czasami instytucja prawna jest podzielona na podinstytucje. Przykładowo w instytucie służby cywilnej, który należy do gałęzi prawa administracyjnego, funkcjonują takie podinstytucje, jak koncepcja i zasady służby cywilnej, stanowisko publiczne, status prawny pracownika itp.
Podgałąź prawa jest dużą instytucją prawną pragnącą stać się niezależną gałęzią prawa. W prawie finansowym, prawie podatkowym i budżetowym przeżywają dziś poważne tendencje odśrodkowe, w prawie konstytucyjnym – prawie wyborczym, w prawie cywilnym – gospodarczym, autorskim, mieszkaniowym. Już samo pojęcie „podgałęzi” uświęca jej swoistą dwoistość: nie jest ona już instytucją, ale też jeszcze nie gałęzią prawa.
Gałąź prawa- to odrębny zbiór norm prawnych, który reguluje określony obszar stosunków społecznych za pomocą określonej metody prawnej. Przemysł tworzą różne normy - definicje i normy-zasady, ogólne i specjalne, regulacyjne i ochronne, zabraniające, zobowiązujące i zezwalające. Razem tworzą samowystarczalny, autonomiczny, stosunkowo izolowany kompleks normatywny.
Z reguły w każdej gałęzi prawa umownie rozróżnia się części ogólne i specjalne. Część ogólna ustanawia definicje, zasady i podstawy prawne regulacji branżowych, część specjalna ustanawia wyspecjalizowane instytucje prawne.
Oddziały prawne- jest to centralne ogniwo systemu prawnego, determinujące rozwój obowiązującego prawodawstwa. Pod tym względem studia wszystkich nauk prawnych mają na ogół charakter sektorowy. Tradycyjnie istnieją dwa kryteria podziału norm na gałęzie – przedmiot i metoda gałęzi prawa.
Przedmiot gałęzi prawa- to zbiór jednorodnych stosunków społecznych regulowanych przez tę lub inną grupę norm. Gałąź prawa jednoczy normy regulujące jednorodne stosunki społeczne. Różnorodność relacji społecznych determinuje specjalizację norm i ich rozkład pomiędzy branżami, podsektorami i instytucjami prawnymi. Temat pokazuje jaki obszar public relations reguluje ta branża. Zatem prawo gruntowe reguluje stosunki w zakresie użytkowania gruntów i ochrony gruntów, prawo pracy - w zakresie stosunków pracy między pracownikiem a pracodawcą itp.
Sposób regulacji gałęzi prawa- to zespół technik, metod i środków prawnego oddziaływania na stosunki społeczne. Jeśli przedmiot branży pokazuje, co branża reguluje, wówczas metoda pokazuje, w jaki sposób ta regulacja jest realizowana.
Oprócz podmiotu i metody w rzymsko-germańskich systemach prawnych ważną cechą branżową jest odpowiednia kodyfikacja. Obecność lub brak skodyfikowanego aktu z reguły wskazuje na obecność lub brak gałęzi prawa. Choć zdarzają się też obszary nieskodyfikowane – np. prawo ochrony środowiska, prawo gospodarcze, prawo informacyjne itp.
System prawny odzwierciedla strukturę faktycznie istniejących stosunków społecznych, które z góry determinują system prawny. Znaczący wpływ mają na to czynniki historyczne, religijne, narodowo-etniczne i sposób życia ludności.
Niektóre gałęzie prawa rosyjskiego mają charakter złożony, łącząc normy różnych gałęzi i instytucji. Jako przykłady można przytoczyć takie szczególne sektory, jak prawo gospodarcze, surowcowe, handlowe, bankowe, morskie i celne.
Gałęzie prawa dzielą się na publiczne i prywatne, materialne i procesowe.
Prywatne i publiczne.
Bardzo istotny dla życia współczesnego społeczeństwa rosyjskiego jest podział systemu prawnego na gałęzie prawa prywatnego i prawa publicznego. Już w starożytnym Rzymie istniało rozróżnienie między prawem prywatnym („jusprivatum”) i prawem publicznym („juspublicum”). Rozróżnienie to wiąże się z nazwiskiem starożytnego rzymskiego prawnika Ulpiana (170-228), który po raz pierwszy je uzasadnił. Wyraził opinię, że prawem publicznym jest to, które odnosi się do stanowiska państwa rzymskiego, natomiast prawo prywatne odnosi się do dobra jednostek. To jest przedmiot prawa publicznego jest kula interesy publiczne (interesy społeczeństwa, państwa jako całości) oraz przedmiot prawa prywatnego- kula prywatne sprawy i interesy.
Na podział prawa na prywatne i publiczne zwracali uwagę Monteskiusz („O duchu praw”), Hobbes, Hegel oraz prawnicy rosyjscy D. D. Grimm, K. D. Kavelin, N. M. Korkunov, D. I. Meyer, P. I Nowgorodcew, L. I. Petrażytski , G. F. Shershenevich.
We współczesnej krajowej literaturze prawniczej do gałęzie prawa publicznego obejmują gałęzie prawa państwowego, administracyjnego, finansowego, karnego, procesowego, gałęzie prawa prywatnego- cywilne, pracy, rodzinne, a także tak złożone sektory, jak handel, spółdzielczość, przedsiębiorczość, bankowość itp.
Radziecka doktryna prawna odrzucała koncepcję prawa prywatnego jako niezgodną z naturą ustroju socjalistycznego. W związku z przygotowaniem pierwszego radzieckiego kodeksu cywilnego Lenin w 1922 r. wyraził swoje stanowisko w następujący sposób: „Nie uznajemy niczego «prywatnego», dla nas wszystko w dziedzinie ekonomii jest prawem publicznym, a nie prywatnym”. Początkowo stanowisko to wynikało z totalitarnego charakteru państwa socjalistycznego, nacjonalizacji życia publicznego i prywatnego, braku własności prywatnej i wolności prywatnej przedsiębiorczości. Należy zatem zauważyć, że Rosja zgromadziła doświadczenie w regulowaniu sfery społecznej metodami prawa publicznego, które charakteryzują się centralizacją prawa (pionowa regulacja z jednego ośrodka – państwa) i imperatywnością, nie pozostawiającą miejsca na swobodę podmiotów.
Przeciwnie, sfera prawa prywatnego zakłada decentralizację regulacji prawnych (gdy istotne z prawnego punktu widzenia decyzje podejmują samodzielnie uczestnicy obrotu cywilnego) i dyskrecjonalność (swoboda wyboru decyzji prawnych).
Zatem głównym znaczeniem rozróżnienia między prawem prywatnym i publicznym jest ustalenie granic ingerencji państwa w sferę własności i innych interesów jednostek i ich stowarzyszeń. Państwo w tym zakresie powinno pełnić jedynie rolę arbitra i rzetelnego obrońcy praw i słusznych interesów uczestników obrotu cywilnego.
Obecnie w Rosji kształtuje się gospodarka rynkowa, a własność prywatna jest prawnie chroniona, dlatego też dużą wagę przywiązuje się do rozwoju prawa prywatnego. W grudniu 1991 roku na mocy zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej utworzono Centrum Badań nad Prawem Prywatnym. Przyjęty został nowy Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, którego treść przesiąknięta jest ideami prawa prywatnego.
Pomimo wagi i zasady podziału prawa na prywatne i publiczne, kryteria takiego podziału są niejednoznaczne, a granice dość arbitralne i nieostre. Rosyjski ekspert cywilny Michaił Michajłowicz Agarkow (1890-1947) zauważył, że mogą powstać kombinacje elementów prawa publicznego i prawa prywatnego, instytucje prawa mieszanego publicznego i prywatnego. MM. Agarkow podkreślił, że prawo publiczne to obszar władzy i podporządkowania, prawo prywatne (cywilne) to obszar wolności i inicjatywy prywatnej. Czasem kryterium kwalifikacji stosunków jako prawa publicznego jest uczestnictwo w nich jako jednej ze stron państwa. Jednakże zarówno państwo jako całość, jak i jego organy mogą występować jako osoby prawne, jako uczestnicy stosunków prywatnoprawnych.
" |