Formand for Rådet for Folkekommissærer i Den Russiske Føderation. Hvad var den nationale sammensætning af det første Råd af Folkekommissærer

Den første regering efter sejren af ​​Oktoberrevolutionen blev dannet i overensstemmelse med "Dekret om oprettelse af Folkekommissærernes Råd", vedtaget af den II al-russiske kongres af sovjetter af arbejder-, soldater- og bønderdeputeret den. 27. oktober (gammel stil) 1917.

Oprindeligt forventede bolsjevikkerne at blive enige om deltagelse i det af repræsentanter for andre socialistiske partier, i særdeleshed de venstresocialrevolutionære, men det var ikke muligt at opnå en sådan aftale. Som et resultat viste den første revolutionære regering sig at være rent bolsjevikisk.

Forfatteren af ​​udtrykket "folkekommissær" blev tilskrevet flere revolutionære skikkelser, især Leon Trotskij. Bolsjevikkerne ønskede på denne måde at understrege den grundlæggende forskel mellem deres magt og de tsaristiske og provisoriske regeringer.

Begrebet "Council of People's Commissars" som en definition af den sovjetiske regering vil eksistere indtil 1946, indtil det bliver erstattet af det nu mere velkendte "Ministerråd".

Den første sammensætning af Folkekommissærrådet varer kun nogle få dage. En række af dens medlemmer vil træde tilbage fra deres poster på grund af politiske modsætninger, hovedsagelig relateret til det samme spørgsmål om deltagelse i regeringen for medlemmer af andre socialistiske partier.

Den første sammensætning af Rådet for Folkekommissærer omfattede:

• Formand for Folkekommissærernes Råd Vladimir Ulyanov (Lenin);
• folkekommissær for indre anliggender;
• folkekommissær for landbrug;
• folkets arbejdskommissær;
• Folkekommissariatet for militære og flådeanliggender - udvalg bestående af: Vladimir Ovseenko (Antonov), Nikolai Krylenko og Pavel Dybenko;
• Folkekommissær for Handel og Industri;
• Folkekommissær for offentlig uddannelse;
• Folkets Finanskommissær;
• Folkekommissær for udenrigsanliggender ;
• Folkets Justitskommissær;
• Folkekommissær for Fødevareanliggender;
• Folkekommissær for Poster og Telegrafer;
• Folkekommissær for nationale anliggender Joseph Dzhugashvili (Stalin);
• Stillingen som folkekommissær for jernbaneanliggender forblev midlertidigt ubesat.

Biografierne om lederen af ​​den første sovjetiske regering, Vladimir Lenin, og den første folkekommissær for nationaliteter er kendt for den brede offentlighed, så lad os tale om resten af ​​folkekommissærerne.

Den første folkekommissær for indre anliggender tilbragte kun ni dage på sin post, men formåede at underskrive historisk dokument om oprettelsen af ​​politiet. Efter at have forladt stillingen som folkekommissær gik Rykov på arbejde for Moskva-sovjetten.

Alexey Rykov. Foto: Commons.wikimedia.org

Efterfølgende havde Alexey Rykov høje regeringsstillinger, og fra februar 1924 ledede han officielt den sovjetiske regering - Rådet for Folkekommissærer i USSR.

Rykovs karriere begyndte at falde i 1930, da han blev fjernet fra sin post som regeringschef. Rykov, som længe har støttet Nikolaj Bukharin, blev erklæret en "højreorienteret udkast-undviger", og var aldrig i stand til at slippe af med dette stigmatisering, på trods af adskillige omvendelsestaler.

Ved festplenum i februar 1937 blev han udelukket fra SUKP (b) og arresteret den 27. februar 1937. Under afhøringer erkendte han sig skyldig. Som en af ​​de hovedanklagede bragt til åben proces i tilfældet med den højretrotskistiske antisovjetiske blok. Den 13. marts 1938 blev han dømt til dødsstraf og den 15. marts blev han skudt. Rykov blev fuldstændig rehabiliteret af Main Militær anklagemyndighed USSR i 1988.

Ni dage efter oprettelsen af ​​den første sovjetregering talte Milyutin for oprettelsen af ​​en koalitionsregering og fremsendte i protest mod centralkomiteens beslutning en erklæring om tilbagetræden fra centralkomiteen og folkekommissærrådet, efter at som han indrømmede fejltagelsen i sine udtalelser og trak sin erklæring om udtræden tilbage fra centralkomiteen.

Vladimir Milyutin. Foto: Public Domain

Efterfølgende havde han høje stillinger i regeringen, fra 1928 til 1934 var han næstformand for USSR State Planning Committee.

Den 26. juli 1937 blev han arresteret. Den 29. oktober 1937 blev han dømt til døden for at tilhøre en kontrarevolutionær organisation af "højre". Den 30. oktober 1937 blev han skudt. Rehabiliteret i 1956.

Shlyapnikov gik også ind for optagelse i regeringen af ​​medlemmer af andre politiske partier Men i modsætning til sine kolleger forlod han ikke sin stilling og fortsatte med at arbejde i regeringen. Tre uger senere blev han ud over opgaver som folkekommissær for arbejde også tildelt opgaver som folkekommissær for handel og industri.

Alexander Shlyapnikov. Foto: Commons.wikimedia.org

I det bolsjevikiske parti var Shlyapnikov leder af den såkaldte "arbejderopposition", som især kom til udtryk i partidiskussionen om fagforeningernes rolle. Han mente, at fagforeningernes opgave var at organisere styringen af ​​den nationale økonomi, og den funktion skulle de tage fra partiet.

Shlyapnikovs holdning blev skarpt kritiseret af Lenin, hvilket påvirkede den videre skæbne for en af ​​de første sovjetiske folks kommissærer.

Efterfølgende havde han mindre poster, for eksempel arbejdede han som bestyrelsesformand aktieselskab"Metalimport".

Shlyapnikovs erindringer "Det syttende år" vakte skarp kritik i partiet. I 1933 blev han udelukket fra All-Union Communist Party (bolsjevikkerne), i 1934 blev han administrativt forvist til Karelen, og i 1935 blev han idømt 5 år for at tilhøre "arbejderoppositionen" - en straf erstattet af eksil til Astrakhan.

I 1936 blev Shlyapnikov arresteret igen. Han blev anklaget for, at han som leder af den kontrarevolutionære organisation "Arbejdernes Opposition" i efteråret 1927 gav et direktiv til denne organisations Kharkov-center om overgangen til individuel terror som kampmetode. mod SUKP (b) og den sovjetiske regering, og i 1935-1936 gav han uddannelsesdirektiver terrorangreb mod Stalin. Shlyapnikov indrømmede ikke skyld, men ifølge dommen fra militærkollegiet ved USSR's højesteret blev han skudt den 2. september 1937. Den 31. januar 1963 rehabiliterede militærkollegiet ved USSR's højesteret Alexander Shlyapnikov for fraværet af corpus delicti i hans handlinger.

Skæbnen for medlemmerne af triumviratet, der ledede forsvarsafdelingen, var ret ens - de besatte alle høje regeringsstillinger i mange år, og de blev alle ofre for "den store terror."

Vladimir Antonov-Ovseenko, Nikolai Krylenko, Pavel Dybenko. Foto: Commons.wikimedia.org

Vladimir Antonov-Ovseenko, som arresterede den provisoriske regering under den væbnede opstand i Petrograd, var en af ​​grundlæggerne af Den Røde Hær, tilbragte mange år i diplomatisk arbejde, under Borgerkrig i Spanien var han USSR's generalkonsul i Barcelona, ​​der ydede stor bistand til de republikanske tropper som militærrådgiver.

Da han vendte tilbage fra Spanien, blev han arresteret og dømt til døden den 8. februar 1938 "for at tilhøre en trotskistisk terrorist- og spionageorganisation." Skudt den 10. februar 1938. Rehabiliteret posthumt den 25. februar 1956.

Nikolai Krylenko var en af ​​skaberne af sovjetisk lov, havde posterne som Folkets Justitskommissær for RSFSR og USSR, anklager for RSFSR og formand for USSR's højesteret.

Krylenko betragtes som en af ​​"arkitekterne bag den store terror" fra 1937-1938. Ironisk nok blev Krylenko selv dets offer.

I 1938 blev Krylenko kritiseret ved den første samling af Sovjetunionens øverste sovjet. Kort efter dette blev han fjernet fra alle stillinger, bortvist fra CPSU(b) og arresteret. Ifølge dommen fra det militære kollegium ved USSR's højesteret blev han henrettet den 29. juli 1938. I 1956 blev han rehabiliteret på grund af manglende beviser for en forbrydelse.

Pavel Dybenko lavet militær karriere, havde rang af hærfører af 2. rang, kommanderede tropper i forskellige militærdistrikter. I 1937 deltog han aktivt i undertrykkelser i hæren. Dybenko var en del af den særlige retslige tilstedeværelse, der dømte en gruppe højtstående sovjetiske militærkommandører i "Tukhatsjevskij-sagen" i juni 1937.

I februar 1938 blev Dybenko selv arresteret. Han erkendte sig skyldig i at have deltaget i en anti-sovjetisk trotskistisk militær-fascistisk sammensværgelse. Den 29. juli 1938 blev han dømt til døden og henrettet samme dag. Rehabiliteret i 1956.

Nogin talte for oprettelsen af ​​en "homogen socialistisk regering" og var blandt dem, der forlod Folkekommissærernes Råd et par dage senere. Men efter tre uger "indrømmede Nogin sine fejl" og fortsatte med at arbejde for lederstillinger, men på et lavere niveau. Han havde posterne som arbejdskommissær i Moskva-regionen og derefter vicefolkekommissær for arbejdskraft i RSFSR.

Victor Nogin. Foto: Commons.wikimedia.org

Han døde den 2. maj 1924 og blev begravet på Den Røde Plads. Navnet på en af ​​de første sovjetiske folkekommissærer er den dag i dag udødeliggjort i navnet på byen Noginsk nær Moskva.

Folkets uddannelseskommissær var en af ​​de mest stabile skikkelser i den sovjetiske regering, der beklædte sin post uafbrudt i 12 år.

Anatoly Lunacharsky. Foto: Commons.wikimedia.org

Takket være Lunacharsky blev mange historiske monumenter bevaret, og aktiviteterne i kulturelle institutioner blev etableret. Der var dog meget kontroversielle beslutninger - især allerede i slutningen af ​​sin karriere som folkekommissær forberedte Lunacharsky sig på at oversætte det russiske sprog til det latinske alfabet.

I 1929 blev han fjernet fra stillingen som folkekommissær for uddannelse og udnævnt til formand for den akademiske komité for USSR's centrale eksekutivkomité.

I 1933 blev Lunacharsky sendt som USSR befuldmægtiget udsending til Spanien. Han var souschef for den sovjetiske delegation under nedrustningskonferencen i Folkeforbundet. Lunacharsky døde i december 1933 på vej til Spanien i den franske ferieby Menton. Urnen med asken fra Anatoly Lunacharsky er begravet i Kreml-muren.

På tidspunktet for sin udnævnelse til folkekommissær tjente Skvortsov som medlem af Moskvas militære revolutionære komité. Da han hørte om sin udnævnelse, meddelte Skvortsov, at han var teoretiker, ikke en praktiker, og afviste stillingen. Senere var han engageret i journalistik, siden 1925 var han administrerende redaktør af avisen "Izvestia fra USSR's Centrale Eksekutivkomité og den All-Russiske Centrale Eksekutivkomité", siden 1927 - stedfortræder. eksekutivsekretær for avisen "Pravda", på samme tid siden 1926, direktør for Lenin-instituttet under centralkomiteen for Bolsjevikkernes kommunistiske parti.

Ivan Skvortsov (Stepanov). Foto: Commons.wikimedia.org

I partipressen talte Skvortsov som aktiv tilhænger af Stalin, men nåede ikke de højeste regeringsposter – den 8. oktober 1928 døde han af alvorlig sygdom. Asken er begravet i Kreml-muren.

En af bolsjevikkernes hovedledere, den anden person i partiet efter Lenin, tabte fuldstændig i den interne partikamp i 1920'erne og blev i 1929 tvunget til at forlade USSR som politisk emigrant.

Lev Bronstein (Trotskij). Foto: Commons.wikimedia.org

Trotskij fortsatte sin korrespondancekonfrontation med Stalins kurs indtil 1940, indtil den i august 1940 blev afbrudt af et ishakkeslag fra en NKVD-agent. Ramon Mercader.

For Georgy Oppokov var hans embedsperiode som folkekommissær i flere dage hans højdepunkt politisk karriere. Efterfølgende fortsatte han sine aktiviteter i sekundære stillinger, såsom formand for Oliesyndikatet, formand for bestyrelsen for Donugol, næstformand for USSR's statslige planlægningsudvalg, medlem af bureauet for den sovjetiske kontrolkommission under Rådet for Folkekommissærer i USSR.

Georgy Oppokov (Lomov). Foto: Commons.wikimedia.org

I juni 1937, som en del af den "store terror", blev Oppokov arresteret, og ifølge dommen fra det militære kollegium ved USSR's højesteret blev han henrettet den 30. december 1938. Posthumt rehabiliteret i 1956.

Ligesom andre tilhængere af at skabe en regering blandt medlemmer af forskellige socialistiske partier, annoncerede Teodorovic sin tilbagetræden fra regeringen, men opfyldte sine pligter indtil december 1917.

Ivan Teodorovich. Foto: Public Domain

Senere var han medlem af bestyrelsen for folkekommissæren for landbruget og siden 1922 vicefolkekommissær for landbruget. I 1928-1930 generalsekretær Bonde International.

Arresteret den 11. juni 1937. Dømt af det militære kollegium ved USSR's højesteret den 20. september 1937 anklaget for deltagelse i en anti-sovjetisk terrororganisation til døden og henrettet samme dag. Rehabiliteret i 1956.

Avilov holdt sin post indtil beslutningen om at oprette en koalitionsregering med de venstresocialistiske revolutionære, hvorefter han ændrede posten som folkekommissær til posten som assisterende direktør for statsbanken. Senere beklædte han forskellige stillinger af anden rang og var Ukraines Folkekommissær for Labor. Fra 1923 til 1926 var Avilov leder af Leningrads fagforeninger og blev en af ​​lederne af den såkaldte "Leningrad-opposition", som ti år senere blev fatal for ham.

Nikolay Avilov (Glebov). Foto: Commons.wikimedia.org

Siden 1928 ledede Avilov Selmashstroy, og siden 1929 blev han den første direktør for Rostov-landbrugsmaskinfabrikken Rostselmash.

Den 19. september 1936 blev Nikolai Avilov anholdt anklaget for terroraktiviteter. Den 12. marts 1937 dømte militærkollegiet ved USSR's højesteret ham til døden på anklager om deltagelse i en kontrarevolutionær terrororganisation. Dommen blev fuldbyrdet den 13. marts 1937. Rehabiliteret i 1956.

Denne liste afviger dog stærkt fra officielle data om sammensætningen af ​​det første råd af folkekommissærer. For det første skriver den russiske historiker Yuri Emelyanov i sit værk "Trotsky. Myter og personlighed", det omfatter folks kommissærer fra forskellige sammensætninger SNK, som ændrede sig mange gange. For det andet nævner Dikiy ifølge Emelyanov en række folks kommissariater, som overhovedet aldrig har eksisteret! For eksempel om kulter, om valg, om flygtninge, om hygiejne... Men de faktisk eksisterende Folkekommissariater for Jernbaner, Poster og Telegrafer er slet ikke med på Vildens liste!
Yderligere: Dikiy hævder, at det første Råd af Folkekommissærer omfattede 20 personer, selvom det er kendt, at der kun var 15 af dem.
En række stillinger er anført unøjagtigt. Således har formanden for Petrosovet G.E. Zinoviev havde faktisk aldrig posten som folkekommissær for indre anliggender. Proshyan, som Dikiy af en eller anden grund kalder "Protian", var Folkets Post- og Telegrafkommissær, ikke for Landbruget.
Flere af de nævnte "medlemmer af Folkekommissærernes Råd" var aldrig medlemmer af regeringen. I.A. Spitsberg var efterforsker af VIII likvidationsafdelingen i Folkets Justitskommissariat. Det er generelt uklart, hvem der menes med Lilina-Knigissen: enten skuespillerinden M.P. Lilina eller Z.I. Lilina (Bernstein), der arbejdede som leder af den offentlige uddannelsesafdeling i Petrogradsovjets eksekutivkomité. Kadet A.A. Kaufman deltog som ekspert i udviklingen af ​​jordreformen, men havde heller ikke noget med Folkekommissærernes Råd at gøre. Folkets justitskommissær hed slet ikke Steinberg, men Steinberg...

Denne liste afviger dog stærkt fra officielle data om sammensætningen af ​​det første råd af folkekommissærer. For det første skriver den russiske historiker Yuri Emelyanov i sit værk "Trotsky. Myths and Personality,” den omfatter folks kommissærer fra forskellige sammensætninger af Council of People’s Commissars, som har ændret sig mange gange. For det andet nævner Dikiy ifølge Emelyanov en række folks kommissariater, som overhovedet aldrig har eksisteret! For eksempel om kulter, om valg, om flygtninge, om hygiejne... Men de faktisk eksisterende Folkekommissariater for Jernbaner, Poster og Telegrafer er slet ikke med på Vildens liste!
Yderligere: Dikiy hævder, at det første Råd af Folkekommissærer omfattede 20 personer, selvom det er kendt, at der kun var 15 af dem.
En række stillinger er anført unøjagtigt. Således har formanden for Petrosovet G.E. Zinoviev havde faktisk aldrig posten som folkekommissær for indre anliggender. Proshyan, som Dikiy af en eller anden grund kalder "Protian", var Folkets Post- og Telegrafkommissær, ikke for Landbruget.
Flere af de nævnte "medlemmer af Folkekommissærernes Råd" var aldrig medlemmer af regeringen. I.A. Spitsberg var efterforsker af VIII likvidationsafdelingen i Folkets Justitskommissariat. Det er generelt uklart, hvem der menes med Lilina-Knigissen: enten skuespillerinden M.P. Lilina eller Z.I. Lilina (Bernstein), der arbejdede som leder af den offentlige uddannelsesafdeling i Petrogradsovjets eksekutivkomité. Kadet A.A. Kaufman deltog som ekspert i udviklingen af ​​jordreformen, men havde heller ikke noget med Folkekommissærernes Råd at gøre. Folkets justitskommissær hed slet ikke Steinberg, men Steinberg...

SNK og folkekommissariater

Kort:

RSFSR's statsstruktur var føderal, den højeste myndighed var den all-russiske kongres af sovjetter af slaver, soldater, soldater og kosakker og kosakdeputerede.

Kongressen blev valgt af den all-russiske centrale eksekutivkomité (VTsIK), ansvarlig for den, som dannede regeringen for RSFSR - Kongressen for Folkekommissærer (SNK)

Lokale organer var regionale, provins-, distrikts- og volostkongresser af råd, som dannede deres egne eksekutivkomitéer.

Oprettet "at regere landet indtil indkaldelsen af ​​den grundlovgivende forsamling." 13 folkekommissariater blev dannet - interne anliggender, arbejdskraft, militære og flådeanliggender, handel og industri, offentlig uddannelse, finanser, udenrigsanliggender, retlige anliggender, fødevarer, post og telegrafer, nationaliteter og kommunikation. Formændene for alle folkekommissariater indgik i Folkekommissærrådet

Folkekommissærrådet havde ret til at erstatte enkelte medlemmer af regeringen eller hele dens sammensætning. I nødstilfælde kunne Folkekommissærernes Råd udstede dekreter uden forudgående drøftelse. Den all-russiske centrale eksekutivkomité godkendte dekreterne fra Folkekommissærrådet, hvis de havde national betydning.

Folkekommissærernes råd

Ifølge dekretet fra den anden sovjetkongres, "for at styre landet", blev der dannet en midlertidig 6 arbejder- og bønderregering med navnet - Council of People's Commissars (forkortet SNK). ”Ledelse af enkelte brancher statens liv» blev betroet kommissioner ledet af formænd. Formændene forenede sig til et formandsråd - Folkekommissærernes Råd. Kontrol over Folkekommissærrådets aktiviteter og retten til at fjerne kommissærer tilhørte både kongressen og dens all-russiske centrale eksekutivkomité. Folkekommissærrådets arbejde var struktureret i form af møder, som blev indkaldt næsten hver dag, og fra december 1917 - i form af møder med stedfortrædende folkekommissærer, som i januar 1918 blev udnævnt til den faste kommission for Folkekommissærerne. Council of People's Commissars (Lille Råd af Folkekommissærer). Siden februar 1918 begyndte man at praktisere indkaldelse til fælles møder i Præsidiet for den all-russiske centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer.

I starten var det kun bolsjevikkerne, der kom ind i Folkekommissærrådet. Denne situation skyldtes følgende omstændigheder. Dannelse af et et-parti system i Sovjetrusland udviklede sig ikke umiddelbart efter Oktoberrevolutionen, men meget senere, og blev først og fremmest forklaret med, at det bolsjevikiske partis samarbejde med de mensjevikiske og højresocialistiske revolutionære partier, som demonstrativt forlod den anden sovjetkongres og derefter gik over til opposition, blev umulig. Bolsjevikkerne tilbød at slutte sig til regeringen til de venstresocialistisk-revolutionære, som dengang dannede et uafhængigt parti, men de nægtede at sende deres repræsentanter til Folkekommissærernes Råd og tog en afventende tilgang, selvom de blev medlemmer af den alrussiske centrale eksekutivkomité. På trods af dette fortsatte bolsjevikkerne, selv efter den anden sovjetkongres, med at lede efter måder at samarbejde med de venstresocialrevolutionære på: Som et resultat af forhandlinger mellem dem i december 1917 blev der indgået en aftale om inddragelse af syv repræsentanter for venstrefløjen. socialistiske revolutionære ind i Folkekommissærrådet, som udgjorde en tredjedel af dets sammensætning. Denne regeringsblok var nødvendig at styrke sovjetisk magt, for at tiltrække de brede bondemasser til sin side, blandt hvilke de venstresocialistiske revolutionære nød alvorlig indflydelse. Og selv om de venstresocialistisk-revolutionære i marts 1918 protesterede mod underskrivelsen Brest-Litovsk-traktaten forlod Folkekommissærernes Råd, de forblev i den all-russiske centrale eksekutivkomité, andre regerings kontorer, herunder militærafdelingen, den all-russiske ekstraordinære kommission under Folkekommissærernes Råd for bekæmpelse af kontrarevolution og sabotage (siden august 1918 - med kontrarevolution, profitmagt og forbrydelser i embedet).

SNK- fra 6. juli 1923 til 15. marts 1946, det højeste udøvende og administrative (i den første periode af dets eksistens også lovgivende) organ i USSR, dets regering (i hver union og autonome republik var der også et råd for folkekommissærer for eksempel Rådet for Folkekommissærer i RSFSR).

Folkekommissær (Folkekommissær) - en person, der er en del af regeringen og leder et bestemt folkekommissariat (People's Commissariat) - det centrale organ for statsadministration af en særskilt statslig aktivitetssfære.

Det første Råd for Folkekommissærer blev oprettet 5 år før dannelsen af ​​USSR, den 27. oktober 1917, ved dekretet "Om oprettelse af Folkekommissærernes Råd", vedtaget på den II all-russiske sovjetkongres. Før oprettelsen af ​​USSR i 1922 og dannelsen af ​​Union Council of People's Commissars, koordinerede Council of People's Commissars i RSFSR faktisk samspillet mellem de sovjetiske republikker, der opstod på det tidligere russiske imperiums territorium.

Regeringen for verdens første arbejder- og bondestat blev først dannet som Folkekommissærernes Råd, som blev oprettet den 26. oktober. (8. november) 1917, dagen efter den store socialistiske oktoberrevolutions sejr, ved resolutionen fra den 2. alrussiske kongres af arbejder- og soldaterdeputeredes sovjetter om dannelsen af ​​en arbejder- og bonderegering.

Dekretet skrevet af V.I. Lenin fastslog, at for at regere landet blev der oprettet en provisorisk arbejder- og bonderegering, som vil blive kaldt Folkekommissærernes Råd, "indtil indkaldelsen af ​​den konstituerende forsamling". V.I. Lenin blev valgt til den første formand for Folkekommissærernes Råd, som tjente i denne post i syv år (1917-1924) indtil sin død. Lenin udviklede de grundlæggende principper for aktiviteterne i Rådet af Folkekommissærer og de opgaver, som de højeste regeringsorganer i Sovjetrepublikken står over for.

Navnet "Midlertidig" forsvandt med opløsningen af ​​den grundlovgivende forsamling. Den første sammensætning af Folkekommissærrådet var et-parti - det omfattede kun bolsjevikker. Forslaget til de venstresocialistisk-revolutionære om at tilslutte sig Folkekommissærernes Råd blev afvist af dem. Den dec. I 1917 gik de venstresocialistisk-revolutionære ind i Folkekommissærernes Råd og sad i regering indtil marts 1918. De forlod Folkekommissærernes Råd på grund af uenighed om indgåelsen af ​​Brest-Litovsk-fredstraktaten og indtog positionen som kontrarevolution. . Efterfølgende blev CHK kun dannet af repræsentanter for det kommunistiske parti. Ifølge RSFSR's forfatning af 1918, vedtaget af den 5. all-russiske sovjetkongres, blev republikkens regering kaldt RSFSR's Folkekommissærs råd.

RSFSR's forfatning af 1918 bestemte hovedfunktionerne for RSFSR's Folkekommissærråd. Den generelle ledelse af aktiviteterne i Rådet for Folkekommissærer i RSFSR tilhørte den all-russiske centrale eksekutivkomité. Regeringens sammensætning blev godkendt af den all-russiske centrale eksekutivkomité for sovjetter eller sovjetkongressen. Folkekommissærernes råd havde de nødvendige fulde rettigheder på området for udøvende og administrative aktiviteter og nød sammen med den alrussiske centraleksekutivkomité ret til at udstede dekreter. Udøvelse af udøvende og administrativ magt overvågede Rådet for Folkekommissærer i RSFSR aktiviteterne i Folkekommissariaterne og andre centre. afdelinger, og ledede og kontrollerede også de lokale myndigheders aktiviteter.

Administrationen af ​​Folkekommissærrådet og Det lille Folkekommissærråd blev oprettet, som den 23. januar. (5. februar) 1918 blev en permanent kommission af Rådet for Folkekommissærer i RSFSR til foreløbig behandling af spørgsmål forelagt for Folkekommissærrådet og spørgsmål om gældende lovgivning til ledelsen af ​​afdelingen for afdelinger af offentlig administration og regering. I 1930 blev det lille råd af folkekommissærer nedlagt. Ved dekret fra den all-russiske centrale eksekutivkomité af 30. november 1918 blev den oprettet under ledelse. V.I. Lenins råd for arbejdernes og bøndernes forsvar 1918-20. I april 1920 blev det omdannet til Council of Labour and Defence (STO). Erfaringerne fra det første råd af folkekommissærer blev brugt i statsopbygningen i alle Unionens socialistiske sovjetrepublikker.

Efter sammenlægningen sovjetiske republikker en unionsregering blev skabt til en enkelt unionsstat - Unionen af ​​Socialistiske Sovjetrepublikker (USSR) - Rådet for Folkekommissærer i USSR. Reglerne om Rådet for Folkekommissærer i USSR blev godkendt af den centrale eksekutivkomité den 12. november 1923.

Council of People's Commissars of the USSR blev dannet af USSR's centrale eksekutivkomité og var dets udøvende og administrative organ. Rådet for Folkekommissærer i USSR overvågede aktiviteterne i alle Unionens og forenede (unions-republikanske) folkekommissariater, behandlede og godkendte dekreter og resolutioner af betydning for hele Unionen inden for grænserne af de rettigheder, der er fastsat i USSR's forfatning af 1924, bestemmelserne om Rådet for Folkekommissærer i USSR's Centrale Eksekutivkomité og andre lovgivningsmæssige retsakter. Dekreter og resolutioner fra Rådet for Folkekommissærer i USSR var bindende i hele USSR's territorium og kunne suspenderes og annulleres af USSR's centrale eksekutivkomité og dets præsidium. For første gang blev sammensætningen af ​​Sovjetunionens Folkekommissærer, ledet af Lenin, godkendt på den 2. samling i USSR's Centrale Eksekutivkomité den 6. juli 1923. Rådet for Folkekommissærer i USSR, efter reglementet herom i 1923 bestod af: formand, suppleant. formand, folkekommissær for USSR; Repræsentanter for unionsrepublikkerne deltog i møderne i Folkekommissærernes Råd med rådgivende stemmeret.

Ifølge USSRs forfatning, vedtaget i 1936, var Rådet for Folkekommissærer i USSR det højeste udøvende og administrative organ for statsmagten USSR. Det dannede Top. Sovjetunionens råd. USSR-forfatningen af ​​1936 fastlagde ansvaret og ansvarligheden for Rådet for Folkekommissærer i USSR-toppen. Rådet, og i perioden mellem topmøderne. Sovjetunionens råd - dets præsidium. I henhold til USSR-forfatningen af ​​1936 forenede Rådet for Folkekommissærer i Sovjetunionen og ledede arbejdet i alle Unionens og Unionens-republikanske Folkekommissariater i USSR og andre økonomiske og kulturelle institutioner underordnet det, og traf foranstaltninger for at gennemføre national økonomisk plan, statsbudgettet, udøvede lederskab inden for eksterne forbindelser med fremmede stater, overvågede den generelle udvikling af landets væbnede styrker osv. Ifølge USSRs forfatning af 1936 havde Sovjetunionens Folkekommissærs råd ret i grene af USSR. administration og økonomi inden for USSR's kompetence til at suspendere beslutninger og ordrer fra Rådet for Folkekommissærer for Unionens republikker og annullere ordrer og instruktioner fra USSR Folkekommissariater. Kunst. 71 i USSR-forfatningen af ​​1936 etablerede retten til stedfortrædende undersøgelse: en repræsentant for Folkekommissærernes Råd eller Folkekommissæren for USSR, til hvem en anmodning fra en stedfortræder for USSR's Øverste Sovjet er forpligtet til at give et mundtligt eller skriftligt svar i det relevante lokale.

Council of People's Commissars of the USSR, ifølge USSR's forfatning af 1936, blev dannet på den 1. samling af det øverste råd. Sovjet af USSR 19. januar 1938. 30. juni 1941 ved beslutning af den højeste præsidium. Sovjetunionens råd, centralkomitéen for Bolsjevikkernes Kommunistiske Parti i hele Unionen og Sovjetunionens Folkekommissærers Råd oprettede Statens Forsvarskomité (GKO), som koncentrerede hele statsmagtens fylde i USSR under den store Fædrelandskrig 1941-45.

Rådet af Folkekommissærer i Unionsrepublikken er det højeste udøvende og administrative organ for statsmagten i Unionsrepublikken. Han er ansvarlig over for Republikkens Øverste Råd og er ansvarlig over for det, og i perioden mellem den Højestes sessioner. Rådet - foran Præsidiet Top. Republikkens Råd og Unionsrepublikkens Folkekommissærers Råd er ansvarlige over for det, i henhold til USSR's forfatning af 1936, udsteder resolutioner og ordrer på grundlag af og i overensstemmelse med de gældende love i USSR og Union Republic, resolutioner og ordrer fra Rådet for Folkekommissærer i USSR og er forpligtet til at kontrollere deres gennemførelse.

Et vigtigt skridt hen imod vedtagelsen af ​​USSR-forfatningen fra 1924 var den anden session i USSR's centrale eksekutivkomité, som åbnede den 6. juli 1923.

USSR's centrale eksekutivkomité dannede den sovjetiske regering - Rådet for Folkekommissærer. Rådet for Folkekommissærer i USSR var det udøvende og administrative organ for USSR's centrale eksekutivkomité og var i sit arbejde ansvarligt over for det og dets præsidium (artikel 37 i forfatningen). I kapitlerne om højere myndigheder USSR konsoliderede enhed af lovgivende og udøvende magt.

For at styre grene af den offentlige administration blev der oprettet 10 folkekommissariater i USSR (kapitel 8 i USSR-forfatningen fra 1924): fem alle-unioner (for udenrigsanliggender, militære og flådeanliggender, udenrigshandel, kommunikation, post og telegrafer) og fem forenet ( Øverste Råd National økonomi, mad, arbejdskraft, finanser og arbejder- og bønderinspektion). All-Union Folkekommissariater havde deres repræsentanter i Unionens republikker. De Forenede Folkekommissariater udøvede lederskab på unionsrepublikkernes territorium gennem folkekommissariaterne af samme navn som republikkerne. På andre områder var ledelsen udelukkende udført af fagforeningsrepublikkerne gennem de tilsvarende republikanske folkekommissariater: landbrug, indre anliggender, retfærdighed, uddannelse, sundhedspleje, social sikring.

Sovjetunionens folkekommissariat stod i spidsen folkekommissærer. Deres aktiviteter kombinerede principperne om kollegialitet og kommandoenhed. Under Folkekommissæren, under hans formandskab, blev der dannet et kollegium, hvis medlemmer blev udpeget af Rådet for Folkekommissærer i USSR. Folkekommissæren havde ret til at træffe beslutninger individuelt og bringe dem til kollegiets opmærksomhed. I tilfælde af uenighed kan bestyrelsen eller dens individuelle medlemmer appellere folkekommissærens beslutning til Rådet for Folkekommissærer i USSR uden at suspendere gennemførelsen af ​​beslutningen.

Den anden session godkendte sammensætningen af ​​Rådet for Folkekommissærer i USSR og valgte V.I. Lenin som dets formand.

Da V.I. Lenin var syg, blev ledelsen af ​​Folkekommissærernes Råd udført af fem af hans stedfortrædere: L.B. Kamenev, A.I. Rykov, A.D. Tsyurupa, V.Ya. Chubar, M.D. Orakhelashvili. Den ukrainske Chubar var fra juli 1923 formand for Ukraines Folkekommissærråd, og georgieren Orakhelashvili var formand for TSFSR's Folkekommissærråd, så de udførte først og fremmest deres direkte opgaver. Fra 2. februar 1924 bliver Rykov formand for Rådet for Folkekommissærer i USSR. Rykov og Tsyurupa var russisk af nationalitet, og Kamenev var jøde. Af de fem deputerede for Folkekommissærernes Råd var det kun Orakhelashvili, der havde videregående uddannelse, de andre fire er gennemsnitlige. Council of People's Commissars of the USSR var den direkte efterfølger til Council of People's Commissars of the RSFSR. Foruden formanden og hans fem suppleanter omfattede det første Råd af Folkekommissærer i Unionen også 10 folkekommissærer og formanden for OGPU med en rådgivende stemme. Naturligvis opstod der problemer i forbindelse med den nødvendige repræsentation fra fagforeningsrepublikkerne ved udvælgelsen af ​​lederne af Rådet for Folkekommissærer.

Dannelsen af ​​Unionens Folkekommissariater havde også sine problemer. RSFSR-folkekommissariatet for udenrigsanliggender, udenrigshandel, kommunikation, post og telegrafer og militære og flådeanliggender blev omdannet til allierede. Folkekommissariaternes personale på det tidspunkt var stadig primært dannet af tidligere ansatte i det administrative apparat og specialister fra førrevolutionær tid. For medarbejdere, der var arbejdere før revolutionen i 1921-1922. udgjorde kun 2,7 %, hvilket blev forklaret med manglen på et tilstrækkeligt antal læsekyndige arbejdere. Disse medarbejdere strømmede automatisk fra de russiske folkekommissariater til unionskommissariaterne, med et meget lille antal arbejdere overført fra de nationale republikker.

Unionsrepublikkens Folkekommissærers Råd dannes af Unionsrepublikkens Øverste Råd, der består af: Formanden for Unionsrepublikkens Folkekommissærråd; næstformænd; Formand for Statens Plankommission; Folkekommissærer: Fødevareindustrien; Let industri; Skovbrugsindustrien; Landbrug; Statsbrug med korn og husdyr; Finansiere; Indenlandsk handel; Interne affærer; Retfærdighed; Sundhedspleje; oplysning; Lokal industri; Hjælpeprogrammer; Social sikring; Autoriseret indkøbsudvalg; Leder af Institut for Kunst; Autoriserede All-Union Folkekommissariater.

I henhold til forfatningen for RSFSR af 10. juli 1918 er aktiviteterne i Council of People's Commissars:

· ledelse af RSFSR's generelle anliggender, ledelse af individuelle ledelsesgrene (artikel 35, 37)

· udsteder lovgivningsmæssige retsakter og træffer foranstaltninger "nødvendige for den korrekte og hurtige strøm af det offentlige liv." (v.38)

Folkekommissæren har ret til individuelt at træffe beslutninger om alle spørgsmål inden for kommissariatets jurisdiktion og bringe dem til kollegiets opmærksomhed (artikel 45).

Alle vedtagne resolutioner og beslutninger truffet af Folkekommissærernes Råd indberettes til den alrussiske centrale eksekutivkomité (artikel 39), som har ret til at suspendere og annullere en beslutning eller beslutning fra Folkekommissærrådet (artikel 40).

17 folks kommissariater oprettes (dette tal er angivet fejlagtigt i forfatningen, da der er 18 af dem på listen i artikel 43).

· om udenrigsanliggender;

· om militære anliggender;

· om maritime anliggender;

· om interne anliggender;

· Retfærdighed;

· social sikring;

· uddannelse;

· Poster og telegrafer;

· om nationalitetsanliggender;

· for finansielle spørgsmål;

· måder at kommunikere på;

· landbrug;

· handel og industri;

· mad;

· Statskontrol;

· Nationaløkonomiens øverste råd;

· sundhedspleje.

Med dannelsen af ​​Sovjetunionen i december 1922 og oprettelsen af ​​en regering i hele Unionen blev RSFSR's Folkekommissærs råd det udøvende og administrative organ for statsmagten i Den Russiske Føderation. Organisationen, sammensætningen, kompetencen og aktivitetsrækkefølgen for Council of People's Commissars blev bestemt af USSR's forfatning af 1924 og RSFSR's forfatning af 1925.

MED i dette øjeblik Sammensætningen af ​​Folkekommissærrådet blev ændret i forbindelse med overdragelsen af ​​en række beføjelser til allierede afdelinger. Der blev oprettet 11 folkekommissariater:

· indenlandsk handel;

· finans

· Interne affærer

· Retfærdighed

· uddannelse

sundhedspleje

· landbrug

social sikring

Rådet for Folkekommissærer for RSFSR omfattede nu, med ret til en afgørende eller rådgivende stemme, repræsentanter for USSR Folkekommissariater under RSFSR's regering. Council of People's Commissars of the RSFSR tildelte på sin side en permanent repræsentant til Council of People's Commissars of the USSR. (ifølge oplysninger fra SU, 1924, N 70, art. 691.) Siden 22. februar 1924 har Rådet for Folkekommissærer i RSFSR og Rådet for Folkekommissærer i USSR en enkelt administration. (baseret på materialer fra USSR Central State Archive of Ordinance, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Med indførelsen af ​​RSFSR's forfatning den 21. januar 1937 var RSFSR's Folkekommissærs Råd kun ansvarligt over for RSFSR's Øverste Råd og i perioden mellem dets sessioner - over for Præsidiet for Det Øverste Råd i RSFSR.

Siden den 5. oktober 1937 har sammensætningen af ​​Rådet for Folkekommissærer i RSFSR omfattet 13 folkekommissariater (data fra RSFSR's centralstatsadministration, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

· Fødevareindustri

· let industri

træindustrien

· landbrug

kornstatsbrug

husdyrbrug

· finans

· indenrigshandel

· Retfærdighed

sundhedspleje

· uddannelse

lokal industri

· offentlige forsyningsvirksomheder

social sikring

Også inkluderet i Rådet for Folkekommissærer er formanden for RSFSR's statslige planlægningsudvalg og lederen af ​​direktoratet for kunstanliggender under Rådet for Folkekommissærer i RSFSR