Az Orosz Föderáció állami és önkormányzati alkalmazottainak etikai kódexe és hivatalos magatartása. Az üzleti kapcsolatok etikája. Az Orosz Föderáció köztisztviselőinek etikai kódexe

Névtelen dokumentum

JÓVÁHAGYOTTaz oroszországi FSSP parancsára2011. 12. 04-én kelt 124. sz

Etikai és szakmai magatartási kódex szövetségi köztisztviselő Szövetségi Végrehajtó Szolgálat

1. cikk Általános rendelkezések

1. Szövetségi állam etikai és hivatalos magatartási kódexea Szövetségi Végrehajtói Szolgálat köztisztviselője (a továbbiakban: Kódex) a Köztisztviselők Etikai és Hivatalos Magatartási Mintakódexe alapján került kidolgozásra. Orosz Föderációés önkormányzati alkalmazottak, az Orosz Föderáció Elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanács Elnöksége 2010. december 23-i határozatával (21. sz. jegyzőkönyv) jóváhagyva, az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseivel összhangban, szövetségi törvények 2008. december 25-én kelt 273-FZ „A korrupció elleni küzdelemről”, 2003. május 27-i 58-FZ „Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről”, 2004. július 27-i 79-FZ „On” az Állami Közszolgálat” Orosz Föderáció”, az Orosz Föderáció elnökének 2002. augusztus 12-i 885. számú rendelete „A jóváhagyásról” általános elveket a köztisztviselők hivatalos magatartása" és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, valamint az általánosan elismert erkölcsi elveken és normákon alapul. orosz társadalomés az állam, figyelembe véve a Szövetségi Végrehajtói Szolgálat (a továbbiakban: Szolgálat) tevékenységének sajátosságait.

2. A kódex a szakmai általános elvek összessége munkaetika valamint azokat az alapvető magatartási szabályokat, amelyeket a Szövetségi Végrehajtói Szolgálat szövetségi köztisztviselőjének (a továbbiakban állami köztisztviselő, közalkalmazott) az általa betöltött munkakörtől függetlenül be kell tartania.

3. Az Orosz Föderáció állampolgára, aki az Orosz Föderáció állami közszolgálatába lép ben Szövetségi szolgálat a bírósági végrehajtók kötelesek megismerkedni a Kódex rendelkezéseivel, és hivatali tevékenységük során betartani azokat. Ugyanakkor a Kódexben megfogalmazott célok eléréséhez szükséges, hogy a köztisztviselő szolgálaton kívül is betartsa a Kódex vonatkozó rendelkezéseit.

4. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőinek ismerete és a Kódex rendelkezéseinek való megfelelés az egyik kritériuma annak minőségi értékelésének. szakmai tevékenységekés a hivatalos viselkedés.

2. cikk. A kódex célja

1. A kódex célja, hogy segítse az oroszországi FSSP tekintélyének megerősítését, az állampolgárok bizalmát a Végrehajtói Szolgálat minden szintű szervezeti egységei és általában a kormányzati szervek iránt, valamint egységes magatartási normákat biztosítson az orosz állam köztisztviselői számára. az oroszországi FSSP.

2. A kódex célja, hogy javítsa a köztisztviselők munkavégzési hatékonyságát munkaköri kötelezettségek.

3. A Kódex a Szolgálatban a megfelelő erkölcs kialakításának alapjául szolgál, segíti a fejlődést köztudat a Szolgálat munkatársai, valamint önkontrolluk szintje.

3. cikk. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének hivatalos magatartásának alapelvei

1. A törvényesség elve.

1.1. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselője köteles betartani az Orosz Föderáció alkotmányát, a szövetségi alkotmányos törvényeket, a szövetségi törvényeket és az Orosz Föderáció egyéb rendelkezéseit.

1.2. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselője köteles értesíteni az Orosz Föderáció Szolgálatának vezetőségét, az ügyészséget vagy más kormányzati szervet minden olyan esetről, amikor bármely személy kapcsolatba lép vele annak érdekében, hogy őt korrupciós bűncselekmények elkövetésére késztesse. a vonatkozó szabályozási jogi aktusok állapítják meg.A korrupciós bűncselekmények elkövetésére ösztönző fellebbezési tények bejelentése, kivéve azokat az eseteket, amikor ezekre a tényekre vonatkozóan ellenőrzést végeztek vagy végeznek, az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének hivatalos feladata.

2. Állami érdekek kiszolgálása.

2.1. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének erkölcsi, polgári és szakmai kötelessége, hogy az állami érdekek vezéreljék és megvédjék azokat hivatalos jogkörük gyakorlása során.

2.2 Az oroszországi FSSP állami köztisztviselője nem rendelheti alá az állami érdeket a magánérdeknek, nem részesíthet előnyben semmilyen szakmai vagy társadalmi csoportot és szervezetet, függetlennek kell lennie az egyes állampolgárok befolyásától, szakmai ill. társadalmi csoportokés szervezetek.

3. A nemzeti érdekek kiszolgálása.

Az oroszországi FSSP állami köztisztviselője köteles a nemzeti érdekek szerint fellépni, toleranciát és tiszteletet tanúsítani Oroszország és más államok népeinek szokásai és hagyományai iránt, figyelembe venni a különböző társadalmi, etnikai csoportok kulturális és egyéb jellemzőit. és a hitek, valamint elősegítik az etnikumok és vallások közötti harmóniát.4. Az egyén tisztelete.

4.1. Az ember és az állampolgár jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek elismerése, betartása és védelme az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének erkölcsi kötelessége és szakmai felelőssége.

4.2. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének tiszteletben kell tartania bármely személy becsületét és méltóságát, üzleti hírnevét, és hozzá kell járulnia a társadalom minden tagja társadalmi és jogi egyenlőségének megőrzéséhez.

5. A lojalitás elve.

5.1. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének be kell tartania a lojalitás elvét, pl. tudatosan vezéreljék az állam és struktúrái által kialakított hatósági magatartás normáit és előírásait, tiszteletet és korrektséget tanúsítsanak az állammal, valamennyi állami és közintézménnyel szemben, folyamatosan hozzájáruljanak tekintélyük erősítéséhez.Minden körülmények között tartózkodnia kell az olyan magatartástól, amely kétségeket ébreszthet hivatali feladatai lelkiismeretes teljesítésében, és kerülnie kell konfliktushelyzetek amely sértheti a hírnevét vagy a Szolgáltatás hírnevét.

5.2. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének tartózkodnia kell a szolgálat egészére és az általa képviselt egység tevékenységére vonatkozó nyilvános nyilatkozatoktól, ítéletektől és értékelésektől, ha ez nem tartozik munkaköri kötelezettségei közé.

5.3. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének minden nyilvános vitát megfelelő formában kell lefolytatnia, amely nem áshatja alá a közszolgálat tekintélyét, és tiszteletben kell tartania az alapok képviselőinek tevékenységét. tömegkommunikációs eszközök a nyilvánosság tájékoztatása a Szolgálat tevékenységéről.

5.4. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének nyilvános beszédében tartózkodnia kell attól, hogy erre hivatkozzon deviza(hagyományos pénzegységek) az Orosz Föderáció területén az adósság összegét, a beszedett pénzeszközöket, az ingatlanok értékét, a költségvetési mutatókat stb., kivéve azokat az eseteket, amikor ezt az Orosz Föderáció jogszabályai vagy szerződései előírják. mint üzleti szokások.

6. A politikai semlegesség elve.

6.1. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselője köteles fenntartani a politikai semlegességet - teljesen kizárni a befolyás lehetőségét politikai pártok vagy más állami szervezetek hivatali feladatai ellátásáról és az általa meghozott döntésekről.

6.2. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselője nem engedheti meg anyagi, adminisztratív és egyéb erőforrások felhasználását kormányzati szerv bármilyen politikai cél eléréséhez és politikai döntések végrehajtásához.

4. cikk. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének hivatalos magatartásának alapvető szabályai

1. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének lelkiismeretesen, felelősségteljesen és magas szakmai színvonalon kell ellátnia hivatalos feladatait.

2. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének tiszteletben kell tartania a címert, a zászlót, valamint a szolgálat hagyományait.

3. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének meg kell tennie az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt intézkedéseket az összeférhetetlenség kialakulásának megelőzése és a felmerülő összeférhetetlenségek megoldása érdekében.

4. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének, aki más köztisztviselőkkel szemben szervezeti és adminisztratív jogkörrel ruházta fel, a professzionalizmus, a kifogástalan hírnév példája kell, hogy legyen számukra, és hozzá kell járulnia a csapatban a kedvező környezet kialakításához. . hatékony munkavégzés erkölcsi és pszichológiai légkört, intézkedéseket tegyen annak érdekében, hogy a neki alárendelt köztisztviselők ne engedjenek veszélyes korrupt magatartást, és személyes magatartásukkal példát mutassanak az őszinteségből, pártatlanságból és igazságosságból.

5. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselője, aki más köztisztviselőkkel kapcsolatban szervezeti és adminisztratív jogkörrel rendelkezik, az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelős a neki alárendelt alkalmazottak tevékenységéért vagy tétlenségéért, akik megsértik az alapelveket. etikai és hivatali magatartási szabályokat, ha nem tett intézkedéseket az ilyen cselekmények vagy mulasztások megakadályozására.

6. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének erkölcsi kötelessége és szakmai felelőssége a folyamatos fejlődés, a képzettség javítása és az új ismeretek megszerzésének vágya.

7. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének minden övét fel kell szentelnie munkaidő kizárólag hivatali kötelezettségek teljesítése érdekében mindent meg kell tenni a munka hatékonyságának javítása érdekében.

8. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének tevékenységét anélkül kell végeznie, hogy túllépné hatáskörét, és jogában áll követelni, hogy a hatáskörébe tartozó kérdésekben teljes körű és megbízható tájékoztatást kapjon.

9. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselője köteles intézkedéseket hozni azon információk biztonságának és bizalmasságának biztosítása érdekében, amelyek jogosulatlan nyilvánosságra hozataláért felelős, és amelyek hivatali feladatai ellátásával kapcsolatban váltak tudomására.

10. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének kerülnie kell minden olyan cselekményt, amely aláássa a közbizalmat a Szolgálatba, beleértve a személyes részvételt a lefoglalt vagyon megszerzésében, valamint arra, hogy hatalmát arra használja fel, hogy segítse rokonait és barátait annak megszerzésében. .

11. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselője csak jogi és etikai előléptetési eszközöket alkalmazhat. Joga van tudni, hogy szakmai tevékenységét milyen szempontok alapján értékelik.

11. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének megjelenése hozzá kell járuljon az állampolgárok tiszteletteljes hozzáállásához a Szolgálathoz, és meg kell felelnie az általánosan elfogadott üzleti stílus, amelyet a formalitás, a visszafogottság, a pontosság különböztet meg.

5. cikk. Viselkedés csapatban

1. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének zökkenőmentes, baráti kapcsolatokat kell fenntartania a csapatban, és törekednie kell a kollégáival való együttműködésre.

2. Interperszonális konfliktusok nyilvánosan, durva és kihívó módon nem engedhető meg a köztisztviselőknek.

3. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének be kell tartania üzleti etikett, tiszteletben tartja a hivatalos magatartás szabályait és a csapat hagyományait, törekszik az őszinte és hatékony együttműködésre.

6. cikk. A hivatalos álláspont használatának megengedhetetlensége

1. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőjének nincs joga arra, hogy családja érdekében saját érdekében olyan előnyben részesüljön, amely akadályozná hivatali feladatai becsületes ellátását.

2. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselője nem használhatja a számára biztosított hivatalos lehetőségeket (beosztottak munkája, közlekedés, kommunikációs eszközök, irodai berendezések stb.) nem hivatalos célokra.

7. cikk. Felelősség a Kódex megsértéséért

1. A Kódex rendelkezéseinek az oroszországi FSSP állami tisztviselője általi megsértése erkölcsi elítélés tárgyát képezi az oroszországi FSSP állami köztisztviselőinek hivatalos magatartására vonatkozó követelmények betartásával foglalkozó bizottság ülésén. szövetségi törvények által előírt esetekben a kódex rendelkezéseinek megsértése jogi felelősségi intézkedések alkalmazását vonja maga után a köztisztviselővel szemben.

2. Az oroszországi FSSP állami köztisztviselőinek a Kódex rendelkezéseinek való megfelelését figyelembe veszik a tanúsítások elvégzésekor, a magasabb pozíciókba való előléptetéshez szükséges személyzeti tartalék képzésekor, valamint a fegyelmi szankciók kiszabásakor.

Ez a dokumentum nem csupán egy szabályrendszer. Egy egész listán alapul a nemzetközi és Orosz dokumentumok, beleértve az ország fő törvényét - az Alkotmányt. Valamint a közerkölcs általánosan elfogadott erkölcsi normái.

Miért és mire van szükség

Az államapparátus, annak teljes vertikuma az összetett rendszer hatalom, arra utal különböző szinteken alárendeltség, információhoz való hozzáférés, felelősség és hatáskör. Egy ilyen összetett szerkezetű „szervezet” összehangolt és hatékony működéséhez világos magatartási szabályokra van szükség a szakmai munkaetika keretein belül. A szóban forgó dokumentumot beosztástól, csoporttól, osztálytól és beosztástól függetlenül minden közalkalmazott köteles használni.

Amit biztosítanak

A Kódex alkalmazását mindenekelőtt a köztisztviselők speciális szociális és jogi helyzete biztosítja. A helyzet az, hogy ennek az embercsoportnak a helyzete nemcsak a dogmák és a közerkölcsi szabályok rájuk gyakorolt ​​hatását határozza meg (nem számít, hogy dokumentálják-e őket valahol vagy sem), hanem maguknak a köztisztviselőknek a viselkedését is. a hivatalos és interperszonális kommunikáció etikájának kialakításáról. Vagyis a tisztviselő egyfajta modell az egyszerű állampolgárok és beosztottjai számára.

Ezenkívül közvetlenül vagy közvetve megszemélyesíti a hatalmat, deklarálja a hatalmat, meghatározza a hozzáállást konkrét kérdéseketés azok megoldási lehetőségei. Az egyszerű állampolgárok számára is hasznos a dokumentum áttanulmányozása, amely segít abban, hogy egy adott helyzetben helyesen reagáljanak a tisztviselők cselekedeteire, egy meghatározott szabályrendszernek megfelelően, és szigorúan meghatározott keretek között várják el a hatalmon lévők viselkedését és reakcióit.

Állami és önkormányzati alkalmazottak etikai kódexének mintája

On pillanatnyilag a köztisztviselők közötti hivatalos kapcsolatokat hazánkban a mindenkori „Etikai és hivatali magatartási kódex” szabályozza. A dokumentum egyértelműen rögzíti a szabályrendszer céljait és célkitűzéseit, azok kötelező jellegét bármely beosztású munkavállalóra nézve, sőt a dokumentumban foglaltak megsértéséért való felelősség mértékét is. A köztisztviselők szolgálati munkájuk és magatartásuk minőségi értékelésének egyik fő kritériuma, hogy a köztisztviselők mennyire ismerik és betartják a „Köztisztviselői Etikai és Hivatalos Magatartási Kódexet”.

A tisztviselők hivatalos magatartását szabályozó alapelvek a következők:

• hivatali feladatok lelkiismeretes és szakszerű ellátása;
• a munka értelmének megértése, mint az emberi és állampolgári jogok és szabadságok elismerése, betartása és védelme;
• a hatalommal való visszaélés megakadályozása;
• lojalitás minden olyan csoporthoz, amely társadalmi, szakmai és egyéb kritériumokban különbözik;
• a szakmaiság elsőbbsége a személyes érdekekkel szemben;
• a korrupció és más bűncselekmények elleni küzdelem hatósági és törvényi keretek között;
• korrektség, figyelmesség és a törvénynek való megfelelés annak minden megnyilvánulásában.

Az állami és önkormányzati alkalmazottak etikai és hatósági magatartási kódexe

Mi történik a kódex be nem tartása esetén?

A dokumentum hatályos rendelkezéseinek megsértésének minden esetét külön bizottság vizsgálja meg. E kódex 10. cikke meghatározza a köztisztviselők felelősségét bármilyen jogsértésért. Az erkölcsi felelősség mellett van jogi felelősség is:

• fegyelmi szankciók az elbocsátással együtt;
• törvényben előírt közigazgatási és büntetőjogi felelősség.

I. Általános rendelkezések

1.1. Az Orosz Föderáció Ügyek Minisztériumának köztisztviselőinek etikai és hivatalos magatartási kódexe polgári védelem, vészhelyzetek és következmények enyhítése természeti katasztrófák(a továbbiakban: Kódex) a 2003. május 27-i N 58-FZ „Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről” szóló szövetségi törvényekkel összhangban (Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2003, N 22, Art. 2063, N 46 (I. rész), 2006., 3123. sz., 6070. sz., 2008. december 25. ” Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, 2008, 52. sz., 6228. cikk), Az Orosz Föderáció elnökének 2002. augusztus 12-i 885. számú rendelete „A köztisztviselők hivatali magatartásának általános elveinek jóváhagyásáról” (Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, 2002, 33. sz., 3196. cikk; 2007, 1531. sz.; 2009, 29. sz., 3658. cikk), Az Orosz Föderáció köztisztviselőinek etikai és hivatalos magatartási kódexe és önkormányzati alkalmazottak, az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanács Elnöksége határozatával (a 2010. december 23-i ülés jegyzőkönyve N 21), az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusaival jóváhagyva, és általánosságban alapszik. elismert erkölcsi elvek és normák az orosz társadalom és az állam.

1.2. A kódex a hivatásos szolgálati etika általános elveinek és a hivatali magatartás alapvető szabályainak összessége, amelyeket az Orosz Föderáció Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Katasztrófaelhárítási Minisztériumának (a továbbiakban: polgári) tisztviselőinek be kell tartaniuk. szolgák), függetlenül attól, hogy milyen pozíciókat töltenek be.

1.3. Az Orosz Föderáció állampolgárainak, akik az Orosz Föderáció Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Katasztrófaelhárítási Minisztériumának (a továbbiakban: közszolgálat) közszolgálatába lépnek, javasoljuk, hogy ismerkedjen meg a Kódex rendelkezéseivel, és kövesse azokat. hivatalos tevékenysége során.

1.4. A köztisztviselőt felszólítják, hogy tegyen meg minden szükséges intézkedést a kódex rendelkezéseinek betartása érdekében, és az Orosz Föderáció minden polgára elvárhatja, hogy a köztisztviselő a vele való kapcsolatában a Kódex rendelkezéseinek megfelelően viselkedjen.

1.5. A Kódex célja, hogy meghatározza a köztisztviselők szakmai tevékenységének méltó ellátásához szükséges etikai normákat és hivatali magatartási szabályokat, valamint elősegítse a közalkalmazottak tekintélyének, az állampolgárok kormányzati szervekbe vetett bizalmának, ill. a köztisztviselők egységes magatartási normáinak biztosítása. A Kódex a közszolgálat területén a megfelelő erkölcs, a köztudatban a közszolgálattal szembeni tiszteletteljes magatartás kialakításának alapjául szolgál, valamint a köztisztviselők köztudatának és erkölcsének, önellenőrzésének intézményeként működik.

1.6. A kódex célja, hogy javítsa a köztisztviselők hivatali feladataikat ellátó hatékonyságát.

1.7. A Kódex rendelkezéseinek köztisztviselők általi ismerete és betartása a szakmai tevékenységük és hivatali magatartásuk minőségének értékelésének egyik kritériuma.

II. A köztisztviselők hivatali magatartásának alapelvei és szabályai

2.1. A köztisztviselőket az állam, a társadalom és a polgárok iránti felelősségük tudatában felszólítjuk, hogy:

a) lelkiismeretesen és magas szakmai színvonalon látja el a hivatali feladatokat a kormányzati szervek eredményes működésének biztosítása érdekében;

b) abból indul ki, hogy az emberi és állampolgári jogok és szabadságjogok elismerése, betartása és védelme határozza meg mind a kormányzati szervek, mind a köztisztviselők tevékenységének alapvető értelmét és tartalmát;

c) tevékenységét az Orosz Föderáció Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Katasztrófaelhárítási Minisztériuma (a továbbiakban: az orosz rendkívüli helyzetek minisztériuma) hatáskörében végzi;

d) nem részesít előnyben semmilyen szakmai vagy társadalmi csoportot és szervezetet, független az egyes állampolgárok, szakmai vagy társadalmi csoportok és szervezetek befolyásától;

e) kizárják a személyes, vagyoni (pénzügyi) és egyéb érdekek befolyásolásával összefüggő, hivatali feladataik lelkiismeretes ellátását zavaró cselekményeket;

f) fenntartani a pártatlanságot, kizárva annak lehetőségét, hogy politikai pártok és közéleti egyesületek döntései befolyásolják hivatalos tevékenységüket;

g) megfeleljen a hatósági előírásoknak, szakmai etikaés az üzleti magatartás szabályai;

h) korrektséget és figyelmességet tanúsítson az állampolgárokkal és tisztviselőkkel való kapcsolattartás során;

i) toleranciát és tiszteletet tanúsítanak Oroszország és más államok népeinek szokásai és hagyományai iránt, figyelembe veszik a különböző etnikai, társadalmi csoportok és vallások kulturális és egyéb jellemzőit, elősegítik az etnikumok és vallások közötti harmóniát;

j) tartózkodjon az olyan magatartástól, amely kétségeket ébreszthet a köztisztviselő hivatali feladatainak lelkiismeretes teljesítésével kapcsolatban, valamint kerülje az olyan konfliktushelyzeteket, amelyek sérthetik hírnevét vagy az orosz rendkívüli helyzetekkel foglalkozó minisztérium tekintélyét;

k) megteszi az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt intézkedéseket az összeférhetetlenség kialakulásának megelőzése és a felmerülő összeférhetetlenségi esetek megoldása érdekében;

m) ne használja hivatalos álláspont kormányzati szervek, szervek tevékenységének befolyásolására önkormányzat, szervezetek, tisztviselők, köztisztviselők és állampolgárok személyes kérdések megoldása során;

m) tartózkodni az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának, az Orosz Föderáció polgári védelmi, vészhelyzeti és katasztrófaelhárítási miniszterének tevékenységével kapcsolatos nyilvános kijelentésektől, ítéletektől és értékelésektől, ha ez nem tartozik a köztisztviselő hivatalos feladatai közé ;

o) betartani az orosz rendkívüli helyzetek minisztériuma által a nyilvános beszédre és a hivatalos tájékoztatásra vonatkozó szabályokat;

o) tiszteletben tartja a média képviselőinek tevékenységét a nyilvánosság tájékoztatása során a kormányzati szervek munkájáról, valamint az előírt módon segítséget nyújt a megbízható információk megszerzéséhez;

p) nyilvános beszédekben, beleértve a médiát is, tartózkodjanak attól, hogy az Orosz Föderáció területén áruk, építési beruházások, szolgáltatások és egyéb tárgyak devizában (hagyományos pénzegységben) kifejezzék értéküket polgári jogok, az Orosz Föderáció lakosai közötti tranzakciók összegei, költségvetési mutatók minden szinten költségvetési rendszer az Orosz Föderáció, az állami és önkormányzati kölcsönök összege, az állami és önkormányzati adósság, kivéve azokat az eseteket, amikor ez az információ pontos továbbításához szükséges, vagy az Orosz Föderáció jogszabályai, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, az üzleti élet vám;

c) folyamatosan törekszik arra, hogy a feladatkörébe tartozó erőforrásokkal a lehető leghatékonyabban gazdálkodjon.

2.2. A többi köztisztviselővel szemben szervezési és igazgatási jogkörrel felruházott köztisztviselő köteles:

a) intézkedéseket tegyen az összeférhetetlenség megelőzésére és feloldására;

b) intézkedik a korrupció megelőzésére;

c) megakadályozza a köztisztviselők politikai pártok és közéleti egyesületek tevékenységében való részvételére való kényszerítését.

2.3. A többi köztisztviselővel szemben szervezési és adminisztratív jogkörrel felruházott közalkalmazott köteles intézkedni annak érdekében, hogy a neki beosztott köztisztviselők ne engedjenek veszélyes korrupciós magatartást, személyes magatartásával példát mutassanak az őszinteségből, pártatlanságból. és az igazságosság.

köztisztviselők viselkedése

3.1. A közalkalmazottnak hivatali magatartása során abból az alkotmányos rendelkezésekből kell kiindulnia, hogy az ember, jogai és szabadságai a legmagasabb érték, és minden állampolgárnak joga van a magánélethez, a személyes és családi titkokhoz, a becsület, a méltóság védelméhez és a jó hírnevéhez.

3.2. A köztisztviselő hivatali magatartása során tartózkodnia kell:

a) nem, életkor, faj, nemzetiség, nyelv, állampolgárság, szociális, vagyoni vagy családi állapot, politikai vagy vallási preferenciák alapján megkülönböztető jellegű kijelentések és cselekedetek;

b) durvaság, elutasító hangnem megnyilvánulása, arrogancia, elfogult megjegyzések, jogtalan, méltatlan vádak megfogalmazása;

c) fenyegetés, sértő nyelvezet vagy megjegyzések, cselekmények, amelyek zavarják a normál kommunikációt vagy jogellenes magatartást váltanak ki;

d) dohányzás a hivatalos találkozók, beszélgetések és az állampolgárokkal való egyéb hivatalos kommunikáció során.

3.4. Felkérjük a köztisztviselőket, hogy hivatalos magatartásukkal járuljanak hozzá a csapatban az üzleti kapcsolatok kialakításához és az egymással való konstruktív együttműködéshez.

3.5. A köztisztviselő megjelenése hivatali feladatai ellátása során, a szolgálati feltételektől és a hivatalos rendezvény formátumától függően, hozzá kell járuljon a polgárok kormányzati szervekkel szembeni tiszteletteljes hozzáállásához, és meg kell felelnie az általánosan elfogadott üzleti stílusnak, amelyet megkülönböztet formalitás, visszafogottság, hagyományosság és pontosság.

IV. Felelősség a Kódex rendelkezéseinek megsértéséért

4.1. A Kódex rendelkezéseinek köztisztviselő általi megsértése a köztisztviselők hivatali magatartására vonatkozó követelmények betartásával és az összeférhetetlenség rendezésével vagy az igazolással foglalkozó szakbizottságok ülésén erkölcsi elmarasztalással jár.

4.2. A Kódexben foglaltak köztisztviselői általi betartását az igazolások lebonyolítása, a magasabb beosztásba kerüléshez szükséges személyi tartalék képzése, valamint a fegyelmi szankciók kiszabása során veszik figyelembe.

Figyelem! Ez a megjegyzés nem a pályázó hivatalos kérése!

Találtam egy meglehetősen érdekes dokumentumot: „Az Orosz Föderáció köztisztviselőinek és önkormányzati alkalmazottainak etikai és hivatalos magatartási kódexének modellje”, amelyet az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Korrupcióellenes Tanács elnöksége december 23-i határozatával hagyott jóvá. , 2010.

Csak maguk a köztisztviselők tudnak erről a dokumentumról? És ha tudják, csak egy újabb „fikciónak” tekintik, nem pedig cselekvési útmutatónak... kár, hogy az ilyen dokumentumok még nem használhatók hazánkban (((

Az alábbiakban kivonatok találhatók ebből a dokumentumból.

4. Az Orosz Föderáció közszolgálatába vagy önkormányzati szolgálatba lépő Orosz Föderáció állampolgára (a továbbiakban: állami és önkormányzati szolgálat) köteles megismerkedni a Mintakódex rendelkezéseivel, és betartani azokat. hivatalos tevékenység...

5. Minden állami (önkormányzati) alkalmazottnak meg kell tennie minden szükséges intézkedést a Modellkódex rendelkezéseinek betartása érdekében, és az Orosz Föderáció minden állampolgárának joga van elvárni egy állami (önkormányzati) alkalmazotttól a vele való kapcsolattartásban a vele való kapcsolatban mintakódex rendelkezései...

7. A Mintakódex célja az állami (önkormányzati) alkalmazottak hivatali feladataikat ellátó...

9. Az állami (önkormányzati) alkalmazottak mintakódex előírásainak ismerete és betartása szakmai tevékenységük és hivatali magatartásuk minőségének értékelésének egyik kritériuma...

11. Az állami (önkormányzati) alkalmazottakat az állam, a társadalom és az állampolgárok iránti felelősségük tudatában felszólítjuk, hogy:
a) lelkiismeretesen és magas szakmai színvonalon látja el a hivatali feladatokat az állami szervek és önkormányzatok eredményes működésének biztosítása érdekében...
d) nem részesít előnyben semmilyen szakmai vagy társadalmi csoportot és szervezetet, független az egyes állampolgárok, szakmai vagy társadalmi csoportok és szervezetek befolyásától;
e) kizárják azokat a személyes, vagyoni (pénzügyi) vagy egyéb érdekek befolyásolásával összefüggő cselekményeket, amelyek hivatali feladataik lelkiismeretes ellátását zavarják...
g) betartja a szövetségi törvények által meghatározott korlátozásokat és tilalmakat, ellátja az állami és önkormányzati szolgálat ellátásával kapcsolatos feladatokat;
h) fenntartják a pártatlanságot, kizárva annak lehetőségét, hogy politikai pártok és közéleti egyesületek döntései befolyásolják hivatalos tevékenységüket;
i) betartani a hivatali, szakmai etikai normákat és az üzletviteli szabályokat;
j) korrektséget és figyelmességet tanúsítani az állampolgárokkal és tisztviselőkkel való bánásmódban;
k) toleranciát és tiszteletet tanúsítanak Oroszország és más államok népeinek szokásai és hagyományai iránt, figyelembe veszik a különböző etnikai, társadalmi csoportok és vallások kulturális és egyéb jellemzőit, elősegítik az etnikumok és vallások közötti harmóniát...
o) hivatali helyzetét ne használja fel az állami szervek, önkormányzati szervek, szervezetek, tisztviselők, állami (önkormányzati) alkalmazottak és állampolgárok tevékenységének befolyásolására személyi kérdések megoldása során;
o) tartózkodni az állami szerv, önkormányzati szerv, vezetőjének tevékenységével kapcsolatos nyilvános kijelentésektől, ítéletektől, értékelésektől, ha ez nem tartozik az állami (önkormányzati) alkalmazott hivatali feladatai közé...
r) tartózkodjon nyilvános beszédekben, beleértve a médiát is, attól, hogy az Orosz Föderáció területén az áruk, építési beruházások, szolgáltatások és egyéb polgári jogi tárgyak devizában (hagyományos pénzegységekben) kifejezett értékét, valamint az ország lakosai közötti tranzakciók összegét feltüntetjék. az Orosz Föderáció költségvetési mutatói az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjét, az állami és önkormányzati kölcsönök nagyságát, az állami és önkormányzati adósságot, kivéve azokat az eseteket, amikor ez az információ pontos továbbításához szükséges, vagy az ország jogszabályai előírják. az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, az üzleti szokások...

12. Az állami (önkormányzati) alkalmazottak tevékenységük során politikai, gazdasági célszerűség vagy egyéb okokból nem sérthetnek törvényt és egyéb szabályozó jogszabályokat.

13. Az állami (önkormányzati) alkalmazottak kötelesek fellépni a korrupció megnyilvánulásaival, és az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott módon intézkedéseket tenni annak megakadályozására.

14. ... Az állami (önkormányzati) alkalmazott állami vagy önkormányzati szolgálati beosztásba, hivatali feladatok ellátása során köteles nyilatkozni olyan személyes érdekeltségének meglétéről vagy lehetőségéről, amely a tisztségviselőjének megfelelő munkavégzését befolyásolja vagy befolyásolhatja. kötelességek.

17... Az állami (önkormányzati) alkalmazott köteles értesíteni a munkáltató képviselőjét, az Orosz Föderáció ügyészségét vagy más kormányzati szerveket minden olyan esetről, amikor a vele kapcsolatba kerülő személyek korrupciós bűncselekmények elkövetésére késztetik.

18. Az állami (önkormányzati) alkalmazottnak tilos díjazást magánszemélyektől és jogi személyek(ajándékok, pénzjutalmak, kölcsönök, tárgyi szolgáltatások, kifizetések szórakoztatásért, kikapcsolódásért, közlekedésért és egyéb jutalmak). kapcsán állami (önkormányzati) alkalmazott által kapott ajándékok protokoll események, üzleti utakon és másokkal hivatalos események szövetségi tulajdonként ismerik el, az Orosz Föderációt alkotó szervezet, egy önkormányzati szerv tulajdonát, és egy törvény értelmében állami (önkormányzati) alkalmazottaknak adják át annak az állami szervnek vagy helyi önkormányzati szervnek, amelyben állammal rendelkezik. vagy önkormányzati szolgálati beosztás, kivéve az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eseteket.

23. A többi állami (önkormányzati) alkalmazottal szemben szervezési és igazgatási jogkörrel felruházott állami (önkormányzati) alkalmazott köteles intézkedni annak érdekében, hogy a neki alárendelt állami (önkormányzati) alkalmazottak ne engedjenek veszélyes korrupciós magatartást, példát mutassanak. az őszinteség személyes viselkedésével, a pártatlanság és a tisztesség.

26. Az állami (önkormányzati) alkalmazott hivatali magatartása során tartózkodik:
a) nem, életkor, faj, nemzetiség, nyelv, állampolgárság, szociális, vagyoni vagy családi állapot, politikai vagy vallási preferenciák alapján megkülönböztető jellegű kijelentések és cselekedetek;
b) durvaság, elutasító hangnem megnyilvánulása, arrogancia, elfogult megjegyzések, jogtalan, méltatlan vádak megfogalmazása;
c) fenyegetés, sértő megnyilvánulás vagy megjegyzés, a normális kommunikációt zavaró vagy jogellenes magatartást kiváltó cselekvés;
d) dohányzás a hivatalos találkozók, beszélgetések és az állampolgárokkal való egyéb hivatalos kommunikáció során.

28. Az állami (önkormányzati) alkalmazott megjelenése hivatali feladatai ellátása során a szolgálati feltételektől és a hivatalos rendezvény formájától függően járuljon hozzá az állampolgárok állami szervekkel és önkormányzatokkal szembeni tiszteletteljes hozzáállásához, feleljen meg az általános elfogadott üzleti stílus, amelyet a formalitás, a visszafogottság, a tradicionalizmus, a pontosság különböztet meg.

29. A Mintakódex rendelkezéseinek állami (önkormányzati) alkalmazott általi megsértése erkölcsi elítélés tárgyát képezi az állami (önkormányzati) alkalmazottak hivatali magatartására és az összeférhetetlenség megoldására vonatkozó követelmények betartásával foglalkozó illetékes bizottság ülésén. ...

Az etikai modellkódexben összesen 29 pont található.

Etikai kódex 4 fejezetből áll, amelyek mindegyike szabályoz bizonyos fontos szempontok az állami és önkormányzati alkalmazottak etikus magatartása.

Az első fejezet tartalmazza általános rendelkezések. Mégpedig a kód tárgya, hatálya és célja. Fő küldetése, hogy egységes erkölcsi és normatív alapot biztosítson az állami és önkormányzati alkalmazottak magatartásához.

A kódex második fejezete rögzíti azokat az alapelveket és hatósági magatartási szabályokat, amelyek az állami és önkormányzati alkalmazottakat vezéreljék.

„3. cikk. Az állami és önkormányzati alkalmazottak hivatali magatartásának alapelvei” – derül ki a korábban felsorolt ​​általános köztisztviselői magatartási elvekből. Ez a kódex egyik fontos cikkelye, amely a hatósági magatartás kereteit képezi. Itt szeretnék részletesebben kitérni. A 3. cikk (2) bekezdését idézve „...Az állam, a társadalom és a polgárok iránti felelősség tudatában az állami és önkormányzati alkalmazottak:...” meg kell jegyezni, hogy valójában a társadalom javát szolgáló fontos felelősség és az állami szervek imázsát hivatott. Jelentős különbség van a hívás és a kötelesség fogalma között. A hívás ingyenes lehetőségnek minősülhet bármilyen pozitív ill negatív cselekedetek törvény, szokás vagy bármely más jogforrás megengedi. A kötelezettség bármely pozitív vagy negatív cselekvés kényszere, függetlenül attól, hogy az belső motivációból vagy külső nyomásból fakad. A kódex küldetésének elérése érdekében az orosz mentalitású köztisztviselőket kötelezni kell ezen elvek betartására.

Az 5. cikk „Az állami és önkormányzati alkalmazottak korrupcióellenes magatartására vonatkozó követelmények” elemzése során arra a következtetésre jutottam, hogy az megkettőzi a 2008. december 25-i 273-FZ „A korrupció elleni küzdelemről” szóló szövetségi törvény főbb rendelkezéseit. Ez azonban nem az egyetlen cikk, amely megkettőzi az Orosz Föderáció már megalkotott szabályozási jogi aktusait. Az a benyomásunk támad, hogy a szövetségi törvényeket és az Orosz Föderáció elnökének rendeleteit újranyomják.

8. cikk. „Hivatalos magatartás”.

Hivatalos magatartásuk során az állami és önkormányzati alkalmazottak tartózkodjanak a következőktől:

a) nem, életkor, faj, nemzetiség, nyelv, állampolgárság, szociális, vagyoni vagy családi állapot, politikai vagy vallási preferenciák alapján megkülönböztető jellegű kijelentések és cselekedetek;

b) durvaság, elutasító hangnem megnyilvánulása, arrogancia, elfogult megjegyzések, jogtalan, méltatlan vádak megfogalmazása;

c) fenyegetés, sértő megnyilvánulás vagy megjegyzés, a normális kommunikációt zavaró vagy jogellenes magatartást kiváltó cselekvés;

d) dohányzás a hivatalos találkozók, beszélgetések és az állampolgárokkal való egyéb hivatalos kommunikáció során.

3. Az állami és önkormányzati alkalmazottakat elismerik, hogy hivatalos magatartásukkal hozzájárulnak a csapatban az üzleti kapcsolatok kialakításához és az egymással való konstruktív együttműködéshez.

Az állami és önkormányzati alkalmazottaknak udvariasnak, barátságosnak, korrektnek, figyelmesnek és toleránsnak kell lenniük az állampolgárokkal, kollégákkal való kommunikáció során.

9. cikk „Állami és önkormányzati alkalmazott megjelenése” – röviden leírja a köztisztviselő megjelenését:

„A közalkalmazott megjelenése hivatali feladatai ellátása során – a szolgálati feltételektől és a hivatalos rendezvény formátumától függően – elősegítse az állampolgárok köztiszteletét az állami szervek és az önkormányzatok iránt, és megfeleljen az általánosan elfogadott üzleti stílusnak, amely amelyet a formalitás, a visszafogottság, a tradicionalizmus és a pontosság különböztet meg.”

Véleményem szerint ez a cikk meglehetősen homályos, és javításra szorul, hiszen a köztisztviselők öltözködési szabályairól nem egyszer esett szó a médiában. A közalkalmazotti megjelenés követelményei új tartalommal telnek meg a kormányzati szervek tevékenységének egyre nyitottabbá válása mellett, különös tekintettel arra, hogy az élet minden területére aktívan behatol a folyamatosan figyelő televíziós szem. A probléma megoldása a részletesebb specifikációban lehetséges megjelenés köztisztviselő.

Az etikai kódex negyedik fejezete előírja a felelősséget a kódex megsértéséért:

„A Kódex rendelkezéseinek állami vagy önkormányzati alkalmazott általi megsértése erkölcsi elítélés tárgyát képezi az állami (önkormányzati) alkalmazottak hivatali magatartására vonatkozó követelmények betartásával és az összeférhetetlenség megoldásával foglalkozó illetékes bizottság ülésén. az Orosz Föderáció elnökének 2010. július 1-jei, a szövetségi köztisztviselők hivatalos magatartására és az összeférhetetlenségek megoldására vonatkozó követelmények betartásáról szóló 821. számú „A bizottságokról” szóló rendelettel, valamint a szövetségi törvények által előírt esetekben , a Kódexben foglaltak megsértése jogi felelősségi intézkedések alkalmazását vonja maga után az állami vagy önkormányzati alkalmazottal szemben.” Figyelembe véve az orosz mentalitás sajátosságait, a kódex rendelkezéseinek be nem tartásáért való felelősség mértéke meglehetősen alacsony. Ha feltételezzük, hogy egy bizonyos köztisztviselő a kódexben foglaltak megsértésével tetteivel rontja a kormányzati szerv imázsát (például a lakosság bizalmának elvesztésével), akkor ezt rendkívül nehéz lesz felemelni. kép a közvélemény szemében. A kódex szerinti felelősség pedig nem lesz szigorú.

Az állami és önkormányzati alkalmazottak Kódexben foglaltaknak való megfelelését az igazolások lebonyolítása, a magasabb beosztásba kerüléshez szükséges személyi tartalék képzése, valamint a fegyelmi szankciók kiszabása során figyelembe veszik.

A közalkalmazotti hivatali etika jogi szabályozásának javításának módjai

Általánosságban elmondható, hogy pozitívan értékeljük a kódok létrehozásának ötletét végrehajtó szervek államhatalom Oroszországban meg kell jegyezni, hogy a kódok kisebb kivételektől eltekintve azonosak egymással, és a 2004. július 27-i 79-FZ „Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról” kelt szövetségi törvények rendelkezéseit kölcsönzik. 2008. december 25. 273-FZ „A korrupció elleni küzdelemről”, az Orosz Föderáció elnökének 2002. augusztus 12-i 885. számú rendelete „A köztisztviselők hivatalos magatartásának általános elveinek jóváhagyásáról”. Következésképpen a „kódok” kifejezést nagyon feltételesen használjuk ezekkel a kódokkal kapcsolatban, mivel ezek nem eredendően kodifikáció eredményei.

Úgy tűnik, hogy a kódexekkel szabályozott kérdéseket fontosságuk miatt magasabb szabályozási szinten kell megoldani. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szövetségi köztisztviselői és köztisztviselői számára az etikai és hivatali magatartásra vonatkozó egységes kódex közzététele lehetővé teszi egy valóban kodifikált és részletes, Oroszország egész területén érvényes jogi aktus megalkotását. Ebben az esetben célszerű a szövetségi törvények vonatkozó rendelkezéseit hivatkozásokkal helyettesíteni. Ez növeli a kódex jelentőségét, és biztosítja az etika és a hatósági magatartás jogintézményének egyértelmű szerkezetét, figyelembe véve az orosz jogszabályok sajátosságait.

Az Etikai Kódex működésének különböző formái vannak a közszolgálat területén: egy személy által az állami vagy önkormányzati szolgálatba való felvételkor tett eskü formájában, külön dokumentum formájában, amellyel köteles ismerkedjen meg és vállalja a felelősséget a rendelkezések be nem tartásáért.

Az Állami és Önkormányzati Alkalmazottak Etikai Mintakódexe kibővítésre szorul, részletesebben ismertetve a cikkeket és részletesen meghatározva az egyes cikkek felelősségét.

Így annak biztosítása érdekében, hogy az állami és önkormányzati alkalmazottak etikai és hivatalos magatartási kódexének normái az Orosz Föderáció állami és önkormányzati alkalmazottainak egységes chartájává váljanak, és az egész területén el legyenek terjesztve.

etikai kódex hivatalos civil