Pada tahun 1974, penduduk luar bandar akhirnya dilarang daripada bekerja di bandar. Kolumnis Vlast Evgeny Zhirnov membina semula sejarah perjuangan kepimpinan Soviet untuk memelihara perhambaan, yang telah dimansuhkan satu abad sebelumnya.

"Ada keperluan untuk pendaftaran (pasport) warganegara yang lebih tepat"

Apabila pelajar sekolah Soviet mempelajari puisi tentang "pasport berkulit merah," ramai daripada mereka diingatkan oleh garis Mayakovsky bahawa ibu bapa mereka, walaupun mereka mahu, tidak boleh mendapatkan "pendua kargo yang tidak ternilai", kerana penduduk kampung tidak berhak untuk ia mengikut undang-undang. Dan juga itu, merancang untuk pergi dari kampung asalnya ke tempat yang lebih jauh daripada pusat wilayah, setiap petani kolektif diwajibkan untuk mendapatkan kad pengenalan sijil daripada majlis kampung, sah tidak lebih daripada tiga puluh hari .

Terima kasih Firma undang-undang"Rubicon Consulting" terlibat dalam pendaftaran LLC di Kyiv, untuk bantuan dalam penerbitan bahan di laman web kami.

Dan ia diberikan secara eksklusif dengan kebenaran pengerusi ladang kolektif, supaya petani yang mendaftar dalam pangkatnya seumur hidup tidak akan memutuskan untuk meninggalkan ladang kolektif atas kehendaknya sendiri.

KLIK pada foto untuk besarkan:

Sesetengah penduduk kampung, terutamanya mereka yang mempunyai ramai saudara di bandar, malu dengan kedudukan mereka yang kurang bernasib baik. Dan yang lain tidak memikirkan ketidakadilan undang-undang Soviet, kerana mereka tidak pernah meninggalkan kampung asal mereka dan ladang di sekelilingnya sepanjang hidup mereka. Walau bagaimanapun, seperti banyak generasi nenek moyang mereka. Lagipun, keterikatan dengan tanah air seseorang itulah yang dicari oleh Peter I apabila tiga abad yang lalu dia memperkenalkan pasport yang tidak diketahui sebelum ini untuk digunakan. Dengan bantuan mereka, tsar pembaharu cuba mencipta sistem cukai dan pengambilan yang lengkap, serta menghapuskan kemalasan. Walau bagaimanapun, ia tidak begitu banyak mengenai pendaftaran sejagat subjek empayar, tetapi mengenai sekatan total kebebasan bergerak. Walaupun dengan izin tuan mereka sendiri, setelah mendapat kebenaran bertulis daripadanya, para petani tidak dapat melakukan perjalanan lebih dari tiga puluh batu dari kampung asal mereka. Dan untuk perjalanan yang lebih lama, perlu meluruskan pasport pada borang, yang mana, sejak zaman Catherine, seseorang juga perlu membayar banyak wang.

Kemudian, wakil kelas masyarakat Rusia yang lain, termasuk bangsawan, juga kehilangan kebebasan bergerak. Tetapi tetap, sekatan utama berkenaan dengan petani. Walaupun selepas pemansuhan perhambaan, tanpa persetujuan masyarakat luar bandar, yang mengesahkan bahawa pemohon pasport tidak mempunyai tunggakan cukai atau tunggakan tugas, adalah mustahil untuk mendapatkan pasport. Dan untuk semua kelas terdapat pendaftaran pasport dan permit kediaman dengan polis, sama dengan pendaftaran moden yang biasa kepada semua orang. Pasport, bagaimanapun, agak mudah dipalsukan, dan dalam banyak kes pendaftaran mereka hampir dielakkan secara sah. Namun begitu, menyimpan rekod orang biasa sangat memudahkan kawalan ke atas mereka dan semua kerja detektif polis.

Oleh itu, tidaklah menghairankan bahawa walaupun di bawah kerajaan baru yang revolusioner, ia memutuskan untuk memudahkan kehidupannya dengan jumlah pendaftaran rakyat. Lagipun, selepas tamat dan pengenalan dasar ekonomi baru, bukan sahaja kebangkitan perniagaan dan perdagangan swasta bermula, tetapi juga pergerakan besar-besaran rakyat yang mencari kehidupan yang lebih baik. Walau bagaimanapun, hubungan pasaran juga membayangkan kehadiran tenaga buruh yang bergerak bebas. Oleh itu, Majlis Komisaris Rakyat disambut dengan tidak begitu bersemangat. Pada Januari 1923 Komisar Hal Ehwal Dalam Negeri Alexander Beloborodov mengadu kepada Jawatankuasa Pusat RCP(b):

“Sejak awal tahun 1922, N.K.V.D berdepan dengan persoalan keperluan untuk menukar prosedur sedia ada untuk permit kediaman. Dekri Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Majlis Komisaris Rakyat 28/VI-19. ditentukan sahaja pengenalan buku kerja di bandar Petrograd dan Moscow, dan di bahagian lain Republik tiada dokumen diperkenalkan melalui dekri ini dan hanya secara tidak langsung menunjukkan (Perkara 3 dekri ini) kewujudan pasport, apabila buku kerja itu dibentangkan. Dengan pengenalan N.E.P. Maksud mengeluarkan buku kerja di Moscow dan Petrograd hilang, dan pada masa yang sama, berkaitan dengan penubuhan perolehan perdagangan swasta dan pengeluaran swasta, keperluan timbul untuk perakaunan yang lebih tepat penduduk bandar, dan, akibatnya, keperluan untuk memperkenalkan prosedur di mana perakaunan boleh dipastikan sepenuhnya.

selain itu, amalan pengeluaran dokumen terpencar atas alasan menunjukkan bahawa dokumen-dokumen ini dikeluarkan dengan sangat berbeza dari segi intipati dan dalam bentuk, dan sijil yang dikeluarkan adalah sangat mudah sehingga memalsukannya tidak menimbulkan sebarang kesulitan, yang seterusnya, sangat merumitkan kerja pihak berkuasa carian dan. Dengan mengambil kira semua perkara di atas, draf peraturan, yang, selepas persetujuan dengan jabatan yang berkepentingan, telah diserahkan kepada Majlis Komisaris Rakyat untuk kelulusan pada 23 Februari 22. Pada mesyuarat 26, 22 Mei, Majlis Kecil Pesuruhjaya Rakyat mengiktiraf pengenalan permit kediaman tunggal dalam RSFSR sebagai tidak sesuai.

Selepas banyak kesukaran melalui pihak berkuasa, isu pasport mencapai badan perundangan tertinggi - Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, tetapi di sana ia ditolak. Tetapi Beloborodov menegaskan:

“Keperluan untuk dokumen yang ditetapkan - kad pengenalan adalah sangat besar sehinggakan kawasan telah mula menyelesaikan isu itu dengan cara mereka sendiri Projek telah dibangunkan oleh Petrograd, Moscow, Republik Turki, Ukraine, Komune Karelian, Crimean. Republik dan beberapa wilayah. Membenarkan pelbagai jenis kad pengenalan untuk wilayah dan wilayah individu akan merumitkan kerja badan pentadbiran dan menimbulkan banyak kesulitan kepada penduduk."

Jawatankuasa Pusat juga tidak segera mencapai kata sepakat. Tetapi pada akhirnya mereka memutuskan bahawa kawalan adalah lebih penting daripada prinsip pasaran, dan mulai 1 Januari mereka mengharamkan dokumen pra-revolusi, serta mana-mana kertas lain yang digunakan untuk mengesahkan identiti, termasuk buku kerja. Sebaliknya, kad pengenalan seorang warganegara tunggal diperkenalkan.

"Jumlah tahanan sangat ketara"

Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, pensijilan tidak pernah dijalankan dan segala-galanya turun kepada sijil bentuk yang ditetapkan daripada pengurusan rumah, dengan bantuan yang tidak mungkin untuk mewujudkan kawalan sebenar ke atas pergerakan rakyat. Suruhanjaya Politburo, yang mempertimbangkan isu pasport negara pada tahun 1932, menyatakan:

"Perintah ditetapkan melalui dekri Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia pada 20 Jun 1923., diubah suai melalui dekri 18.VII.1927, sangat tidak sempurna sehinggakan dalam diberi masa Keadaan berikut telah timbul. Pengenalan tidak diperlukan, kecuali dalam "kes yang diperuntukkan oleh undang-undang," tetapi kes sedemikian tidak dinyatakan dalam undang-undang itu sendiri. Dokumen pengenalan diri ialah sebarang dokumen, termasuk sijil yang dikeluarkan oleh pengurusan rumah. Dokumen yang sama ini mencukupi untuk pendaftaran dan untuk mendapatkan kad makanan, yang menyediakan alasan yang paling sesuai untuk penyalahgunaan, kerana pengurusan rumah sendiri menjalankan pendaftaran dan mengeluarkan kad berdasarkan dokumen yang mereka keluarkan. Akhirnya, dengan resolusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Majlis Komisaris Rakyat pada 10 November 1930 Pada tahun 2009, hak untuk mengeluarkan kad pengenalan telah diberikan kepada majlis kampung dan penerbitan mandatori dokumen yang hilang telah dimansuhkan. Undang-undang ini sebenarnya membatalkan dokumentasi penduduk di USSR."

Isu pasport timbul pada tahun 1932 bukan secara kebetulan. Selepas bertani, penghijrahan besar-besaran petani ke bandar-bandar bermula, yang memburukkan lagi kesukaran makanan yang semakin meningkat dari tahun ke tahun. Dan ia adalah tepat untuk membersihkan bandar-bandar, terutamanya Moscow dan Leningrad, daripada unsur asing ini yang dimaksudkan dengan sistem pasport baru. Satu dokumen pengenalan diri telah diperkenalkan di bandar-bandar yang diisytiharkan sebagai rejim, dan pasport pada masa yang sama berfungsi sebagai cara untuk membersihkan mereka daripada petani yang melarikan diri. Pasport, bagaimanapun, bukan sahaja dikeluarkan kepada mereka, tetapi juga kepada musuh-musuh rejim Soviet, dilucutkan hak, penjenayah yang berulang kali disabitkan, serta semua unsur asing yang mencurigakan dan sosial. Keengganan untuk mengeluarkan pasport bermakna pengusiran automatik dari bandar rejim, dan untuk empat bulan pertama tahun 1933, apabila pensijilan kedua-dua ibu kota itu berlaku, di Moscow penurunan populasi adalah 214,700 orang, dan di Leningrad - 476,182.

Sepanjang kempen, seperti biasa, banyak kesilapan dan keterlaluan berlaku. Oleh itu, Biro Polit memberitahu polis bahawa orang tua yang anak-anaknya menerima pasport juga harus diberikan mereka, walaupun mereka adalah pemilik harta dan golongan pemerintah. Dan untuk menyokong kerja anti-agama, mereka membenarkan pensijilan bekas paderi yang secara sukarela melepaskan pangkat mereka.

Di tiga bandar terbesar di negara ini, termasuk ibu kota Ukraine ketika itu, Kharkov, selepas pengeluaran pasport, bukan sahaja keadaan jenayah bertambah baik, tetapi terdapat juga kurang pemakan.

Di tiga bandar terbesar di negara ini, termasuk ibu kota Ukraine ketika itu, Kharkov, selepas pengeluaran pasport, bukan sahaja keadaan jenayah bertambah baik, tetapi terdapat juga kurang pemakan. Dan bekalan penduduk berpasport, walaupun tidak begitu ketara, telah bertambah baik. Ketua-ketua bandar besar lain di negara ini, serta wilayah dan daerah sekitar mereka, tidak dapat membantu tetapi memberi perhatian kepada perkara ini. Mengikuti Moscow pasport telah dijalankan di kawasan seratus-verst sekitar ibu negara. Dan sudah kepada senarai bandar, di mana pensijilan keutamaan telah dijalankan, termasuk, sebagai contoh, sebuah bangunan dalam pembinaan Magnitogorsk.

Apabila senarai bandar dan lokaliti rejim berkembang, penentangan penduduk juga berkembang. Warga USSR, ditinggalkan tanpa pasport, memperoleh sijil palsu, menukar biografi dan nama keluarga mereka, dan berpindah ke tempat di mana pasport belum dilakukan dan mereka boleh mencuba nasib mereka semula. Dan ramai yang datang ke bandar-bandar rejim, tinggal di sana secara haram dan mencari nafkah dengan bekerja di rumah atas perintah daripada pelbagai artel. Jadi walaupun selepas tamat pasport, pembersihan bandar rejim tidak berhenti. Pada tahun 1935, ketua NKVD Genrikh Yagoda dan pendakwa USSR Andrei Vyshinsky melaporkan kepada Jawatankuasa Pusat dan Majlis Komisaris Rakyat tentang penciptaan "troikas" di luar hukum bagi pelanggar rejim pasport:

"Untuk membersihkan bandar-bandar yang berada di bawah Perkara 10 Undang-undang Pasport dengan cepat daripada unsur-unsur jenayah dan tidak dikelaskan, serta pelanggar berniat jahat terhadap Peraturan Pasport, Komisariat Rakyat untuk Hal Ehwal Dalam Negeri dan Pejabat Pendakwa USSR pada 10 Januari, 1935 mengarahkan pembentukan troika khas secara tempatan untuk penyelesaian kes-kes kategori ini ditentukan oleh fakta bahawa bilangan orang yang ditahan dalam kes-kes ini adalah sangat penting, dan pertimbangan kes-kes ini di Moscow pada Mesyuarat Khas membawa kepada. kelewatan yang keterlaluan dalam pertimbangan kes-kes ini dan membebankan tempat tahanan pra-perbicaraan."

Pada dokumen itu, Stalin menulis resolusi: "Pembersihan "paling cepat" adalah berbahaya Ia perlu untuk membersihkan secara beransur-ansur dan teliti, tanpa dorongan dan semangat pentadbiran yang berlebihan Tarikh akhir satu tahun untuk akhir pembersihan harus ditentukan. ” Menjelang tahun 1937, NKVD menganggap pembersihan menyeluruh bandar-bandar lengkap dan dilaporkan kepada Majlis Komisaris Rakyat:

"1. Di USSR, pasport dikeluarkan kepada penduduk bandar, penempatan pekerja, pusat wilayah, bangunan baru, lokasi MTS, serta semua penempatan dalam jarak 100 kilometer di sekitar Moscow, Leningrad, jalur 50 kilometer. sekitar Kyiv dan Kharkov sepanjang 100 kilometer Eropah Barat, Timur (Siberia Timur) dan zon esplanade Timur Jauh dan Pulau Sakhalin dan pekerja dan pekerja (dengan keluarga) pengangkutan air dan kereta api.

2. Di kawasan luar bandar lain yang tidak mempunyai pasport, pasport dikeluarkan hanya kepada penduduk yang akan bekerja sebagai pekerja asing, untuk belajar, untuk rawatan dan atas sebab-sebab lain.”

Sebenarnya, ini adalah keutamaan kedua, tetapi tujuan utama pasport. Penduduk luar bandar yang ditinggalkan tanpa dokumen tidak boleh meninggalkan rumah mereka, kerana pelanggar rejim pasport menghadapi tanda "troika" dan dipenjarakan. Dan adalah mustahil untuk mendapatkan sijil untuk pergi bekerja di bandar tanpa persetujuan lembaga ladang kolektif. Oleh itu, para petani, seperti pada zaman perhambaan, mendapati diri mereka terikat erat dengan rumah mereka dan terpaksa mengisi tong sampah di tanah air mereka untuk pengagihan bijirin yang sedikit untuk hari kerja atau bahkan secara percuma, kerana mereka tidak mempunyai pilihan lain.

Pasport hanya diberikan kepada petani di zon larangan sempadan (petani ini pada tahun 1937 termasuk petani kolektif dari republik Transcaucasian dan Asia Tengah), serta kepada penduduk kawasan luar bandar Latvia, Lithuania dan Estonia yang dilampirkan ke USSR.

"Perintah ini tidak dibenarkan dalam apa cara sekalipun"

Pada tahun-tahun berikutnya, sistem pasport menjadi lebih ketat. Sekatan telah diperkenalkan ke atas kediaman di bandar-bandar terhad untuk semua elemen yang tidak bekerja, kecuali pesara, orang kurang upaya dan tanggungan pekerja, yang pada hakikatnya bermakna pelucutan automatik pendaftaran dan pengusiran dari bandar mana-mana orang yang kehilangan pekerjaan dan melakukan tidak mempunyai saudara yang bekerja. Muncul dan amalan ditugaskan untuk bekerja keras dengan merampas pasport. Sebagai contoh, sejak 1940, pasport pelombong telah dirampas di jabatan kakitangan, sebaliknya mengeluarkan sijil khas, yang pemegangnya tidak boleh mendapatkan pekerjaan baharu mahupun meninggalkan tempat kediaman yang ditetapkan.

Sememangnya, rakyat mencari celah dalam undang-undang dan cuba membebaskan diri. Cara utama untuk meninggalkan ladang kolektif asli adalah pengambilan untuk kerja yang lebih sukar.– pembalakan, pembangunan gambut, pembinaan di kawasan utara terpencil. Jika perintah buruh turun dari atas, pengerusi ladang kolektif hanya boleh mengheret dan menangguhkan pengeluaran permit. Benar, pasport orang yang direkrut dikeluarkan hanya untuk tempoh kontrak, maksimum setahun. Selepas itu bekas petani kolektif cuba dengan cangkuk atau dengan penjahat untuk melanjutkan kontrak, dan kemudian menjadi pekerja tetap perusahaan barunya.

Satu lagi dengan cara yang berkesan menerima pasport menjadi penghantaran awal kanak-kanak belajar di sekolah kilang dan sekolah teknik. Semua orang yang tinggal di wilayahnya, bermula dari umur enam belas tahun, secara sukarela dan secara paksa didaftarkan di ladang kolektif. Dan muslihatnya adalah untuk remaja itu pergi ke sekolah pada usia 14-15 tahun, dan kemudian di sana, di bandar, menerima pasport.

Namun begitu Selama bertahun-tahun, cara yang paling boleh dipercayai untuk menyingkirkan perhambaan ladang kolektif kekal sebagai perkhidmatan tentera. Setelah memberikan kewajipan patriotik mereka kepada tanah air mereka, budak-budak luar bandar pergi beramai-ramai ke kilang, tapak pembinaan, polis, dan kekal untuk perkhidmatan jangka panjang, hanya supaya tidak pulang ke ladang kolektif. Selain itu, ibu bapa mereka menyokong mereka dalam setiap cara yang mungkin.

Nampaknya pengakhiran kuk ladang kolektif sepatutnya berlaku selepas kematian Stalin dan berkuasanya seorang petani yang penyayang dan memahami. Tetapi "Nikita Sergeevich sayang" sama sekali tidak melakukan apa-apa untuk mengubah rejim pasport di luar bandar, nampaknya memahami bahawa, setelah menerima kebebasan bergerak, para petani akan berhenti bekerja untuk sen. dan selepas peralihan kuasa kepada triumvirate - , Kosygin dan Podgorny. Lagipun, negara masih memerlukan banyak roti murah, dan mereka telah lama terlupa bagaimana untuk mendapatkannya selain daripada mengeksploitasi petani. Itulah sebabnya pada tahun 1967 cadangan timbalan pengerusi pertama Majlis Menteri USSR dan orang utama yang bertanggungjawab untuk pertanian Dmitry Polyansky Pegawai tertinggi negara itu disambut dengan permusuhan.

"Menurut undang-undang semasa," tulis Polyansky, "pengeluaran pasport di negara kita hanya terpakai kepada orang yang tinggal di bandar, pusat serantau dan penempatan jenis bandar (berumur 16 tahun ke atas), mereka yang tinggal di luar bandar tidak mempunyai hak untuk menerima dokumen asas ini yang mengenal pasti warganegara Soviet Prosedur sedemikian pada masa ini tidak dibenarkan, terutamanya kerana di wilayah SSR Latvia, Lithuania dan Estonia, wilayah Moscow dan Kaliningrad, beberapa wilayah SSR Kazakh, Wilayah Leningrad, wilayah Krasnodar dan Stavropol dan di zon sempadan, pasport dikeluarkan kepada semua orang yang tinggal di sana, tidak kira sama ada mereka penduduk bandar atau penduduk kampung. Di samping itu, mengikut amalan yang ditetapkan, pasport juga dikeluarkan kepada warganegara yang tinggal di kawasan luar bandar jika mereka bekerja di perusahaan perindustrian, institusi dan organisasi atau dalam pengangkutan, serta kepada pekerja yang bertanggungjawab secara material di ladang kolektif dan negeri. Menurut Kementerian Ketenteraman Awam USSR, bilangan orang yang kini tinggal di kawasan luar bandar dan tidak berhak mendapat pasport mencecah hampir 58 juta orang(berumur 16 tahun ke atas); ini berjumlah 37 peratus daripada semua warga USSR. Kekurangan pasport untuk warganegara ini menimbulkan kesukaran yang ketara bagi mereka dalam melaksanakan hak buruh, keluarga dan harta, mendaftar dalam pelajaran, dan menerima pelbagai jenis barang pos, membeli barang secara kredit, mendaftar di hotel, dsb... Salah satu hujah utama ketidaksesuaian pengeluaran pasport kepada rakyat yang tinggal di kawasan luar bandar ialah keinginan untuk mengekang pertumbuhan mekanikal penduduk bandar. Walau bagaimanapun, pensijilan seluruh penduduk yang dijalankan di republik dan wilayah kesatuan yang disebutkan di atas menunjukkan bahawa ketakutan dalam hal ini adalah tidak berasas; ia tidak menyebabkan kemasukan tambahan penduduk dari luar bandar ke bandar. Di samping itu, kemasukan sedemikian boleh dikawal jika penduduk luar bandar mempunyai pasport. Prosedur pasport semasa, yang melanggar hak warganegara Soviet yang tinggal di luar bandar, menyebabkan mereka rungutan yang sah. Mereka betul-betul percaya bahawa perintah sedemikian bermakna untuk sebahagian besar penduduk diskriminasi yang tidak wajar, yang mesti ditamatkan."

Apabila mengundi pada resolusi Politburo yang dicadangkan oleh Polyansky, ahli yang paling dihormati - dan Suslov - tidak menyokong projek itu, dan Kosygin yang tidak kurang berpengaruh mencadangkan untuk membincangkan isu itu dengan lebih lanjut. Dan selepas perselisihan timbul, mengikut prosedur Brezhnev yang ditetapkan, sebarang masalah telah dikeluarkan dari pertimbangan untuk jangka masa yang tidak ditentukan.

Walau bagaimanapun, persoalan itu timbul lagi dua tahun kemudian, pada tahun 1969, dan ia dibangkitkan USSR Nikolay Shchelokov, dihadapi, seperti pendahulunya Beloborodov, dengan keperluan untuk menganjurkan bancian yang tepat bagi semua warga negara. Lagipun, jika bagi setiap warga negara yang berpasport polis menyimpan gambar bersama dengan datanya, maka tidak mungkin untuk mengenal pasti penghibur dari kampung yang melakukan jenayah itu. Shchelokov, bagaimanapun, cuba membentangkan perkara itu seolah-olah kita bercakap tentang mengenai pengeluaran pasport baru ke seluruh negara, di mana ketidakadilan terhadap petani dapat dihapuskan.

"Penerbitan Peraturan baru mengenai sistem pasport di USSR," kata nota dari Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri kepada Jawatankuasa Pusat, "juga disebabkan oleh keperluan untuk pendekatan berbeza untuk menyelesaikan beberapa isu yang berkaitan dengan sistem pasport, berkaitan dengan penerimaan undang-undang jenayah dan sivil yang baru Di samping itu, pada masa ini Menurut Peraturan yang sedia ada, hanya penduduk kawasan bandar yang mempunyai pasport, penduduk luar bandar tidak memilikinya, yang menimbulkan kesulitan besar bagi penduduk luar bandar. (apabila menerima barang pos, membeli barang secara kredit, melancong ke luar negara dengan baucar pelancong, dsb.), pertumbuhan kemakmuran penduduk luar bandar dan pengukuhan asas ekonomi ladang kolektif menyediakan syarat untuk pengeluaran pasport kepada penduduk luar bandar, yang akan membawa kepada penghapusan perbezaan dalam status undang-undang warga USSR dari segi mendokumentasikan pasport mereka. Pada masa yang sama, pasport semasa, yang dihasilkan mengikut sampel yang diluluskan pada tahun tiga puluhan, adalah ketinggalan zaman secara moral; penampilan dan kualiti menyebabkan kritikan yang adil daripada pekerja."

Shchelokov adalah sebahagian daripada bulatan dalaman Brezhnev dan boleh mengharapkan kejayaan. Walau bagaimanapun, kini Podgorny, yang mengundi untuk projek Polyansky, menentangnya secara tajam: "Acara ini tidak tepat pada masanya dan tidak masuk akal." Dan isu pasport petani kolektif sekali lagi digantung di udara.

Hanya pada tahun 1973 keadaan bergerak ke hadapan. Shchelokov sekali lagi menghantar nota kepada Politburo tentang keperluan untuk berubah sistem pasport, yang disokong oleh semua ketua KGB, pejabat pendakwa dan pihak berkuasa keadilan. Nampaknya untuk satu-satunya masa dalam sejarah USSR Soviet mempertahankan hak warganegara Soviet. Tetapi nampaknya begitu sahaja. Semakan daripada jabatan badan pentadbiran Jawatankuasa Pusat, yang mengawasi tentera, KGB, Kementerian Dalam Negeri, pejabat pendakwa dan badan kehakiman, menyatakan:

"Menurut Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri USSR, terdapat keperluan untuk menyelesaikan beberapa isu sistem pasport di negara ini dengan cara yang baru, khususnya, ia dicadangkan untuk pasport bukan sahaja di bandar, tetapi juga seluruh penduduk luar bandar, yang pada masa ini tidak mempunyai pasport Ini membimbangkan 62.6 juta penduduk luar bandar berumur lebih dari 16 tahun, iaitu 36 peratus kepada jumlah penduduk umur tersebut. Diandaikan bahawa pensijilan penduduk luar bandar akan menambah baik organisasi pendaftaran penduduk dan akan menyumbang kepada pengenalpastian unsur antisosial yang lebih berjaya. Pada masa yang sama, perlu diingat bahawa pelaksanaan langkah ini boleh menjejaskan di beberapa kawasan proses migrasi penduduk luar bandar ke bandar."

Suruhanjaya Politburo yang diwujudkan untuk menyediakan pembaharuan pasport mengambil kira kepentingan semua pihak, bekerja perlahan-lahan dan menyediakan cadangannya hanya pada tahun berikutnya, 1974:

“Kami akan menganggap perlu untuk menerima pakai Peraturan baharu mengenai sistem pasport di USSR, memandangkan Peraturan semasa mengenai Pasport, diluluskan pada tahun 1953, sebahagian besarnya sudah lapuk dan beberapa peraturan yang ditetapkan olehnya memerlukan semakan... Projek itu akan mendapat manfaat seluruh penduduk. Ini akan mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk rakyat melaksanakan hak mereka dan akan menyumbang kepada perakaunan yang lebih lengkap pergerakan penduduk Pada masa yang sama, untuk petani kolektif, prosedur sedia ada untuk mengupah mereka di perusahaan dan pembinaan tapak dipelihara, iaitu, jika mereka mempunyai sijil cuti mereka daripada lembaga ladang kolektif."

Akibatnya, petani kolektif tidak menerima apa-apa selain peluang untuk mengeluarkan "pasport berkulit merah" dari kaki seluar mereka. Tetapi pada mesyuarat mengenai keselamatan dan kerjasama di Eropah yang diadakan di Helsinki pada tahun 1974, di mana isu hak asasi manusia di USSR dibahaskan dengan agak tajam, tiada siapa yang boleh mencela Brezhnev kerana fakta bahawa enam puluh juta orang telah dilucutkan kebebasan bergerak. Dan hakikat bahawa mereka berdua bekerja di bawah perhambaan dan terus bekerja untuk wang tetap menjadi perincian kecil.

Evgeny Zhirnov

Dengan dekri Majlis Menteri-menteri USSR, pasport mula dikeluarkan kepada semua penduduk kampung hanya pada 1976-81.

http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html
Resolusi Majlis Menteri-menteri USSR pada 28 Ogos 1974 N 677
"Pada kelulusan peraturan mengenai sistem pasport di USSR"

Majlis Menteri-menteri USSR memutuskan:

1. Luluskan Peraturan yang dilampirkan mengenai sistem pasport di USSR, contoh pasport warganegara Kesatuan Republik Sosialis Soviet *) dan perihalan pasport.

Menggubal Peraturan Sistem Pasport di USSR, dengan pengecualian perenggan 1-3, 5, 9-18 mengenai pengeluaran pasport baru, dari 1 Julai 1975 dan sepenuhnya dari Januari 1976.

Arahan mengenai prosedur untuk menggunakan Peraturan mengenai Sistem Pasport di USSR diterbitkan oleh USSR.

Dalam tempoh dari 1 Julai 1975 hingga 1 Januari 1976, mengeluarkan pasport gaya lama kepada warganegara mengikut Peraturan mengenai Pasport, yang diluluskan oleh resolusi Majlis Menteri-menteri USSR pada 21 Oktober 1953, dengan mengambil kira penambahan dan perubahan seterusnya.

Tetapkan bahawa sehingga warganegara menukar pasport gaya lama dengan pasport gaya baharu, pasport yang dikeluarkan sebelum ini kekal sah. Pada masa yang sama, pasport gaya sepuluh tahun dan lima tahun, yang tempoh sahnya akan tamat selepas 1 Julai 1975, dianggap sah tanpa lanjutan rasmi kesahihannya sehingga ditukar dengan pasport gaya baharu.

Rakyat yang tinggal di kawasan luar bandar yang sebelum ini tidak diberikan pasport, apabila melancong ke kawasan lain untuk jangka masa yang panjang, pasport dikeluarkan, dan apabila pergi sehingga satu setengah bulan, serta di sanatorium, rumah rehat, untuk mesyuarat, dalam perjalanan perniagaan atau apabila mereka terlibat sementara dalam menyemai, menuai dan kerja-kerja lain, jawatankuasa eksekutif luar bandar, Majlis Perbandaran Timbalan Pekerja mengeluarkan sijil yang mengesahkan identiti mereka dan tujuan tentang pemergian mereka. Bentuk sijil ditubuhkan oleh Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri USSR.

3. Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri USSR, dengan penyertaan kementerian yang berminat, jabatan USSR dan Majlis Menteri-menteri Republik Kesatuan, harus membangunkan dan meluluskan langkah-langkah untuk memastikan kerja mengeluarkan pasport jenis baharu dalam jangka masa yang ditetapkan.

Majlis Menteri Kesatuan dan Republik Autonomi dan jawatankuasa eksekutif Soviet tempatan Timbalan Rakyat Bekerja untuk membantu badan hal ehwal dalaman dalam mengatur dan menjalankan kerja yang berkaitan dengan pengeluaran pasport baru, dan untuk mengambil langkah-langkah untuk menambah baik penempatan pekerja perkhidmatan pasport, serta untuk mencipta mereka syarat yang perlu untuk berkhidmat kepada penduduk.

4. Mewajibkan kementerian dan jabatan USSR dan Majlis Menteri-menteri Republik Kesatuan untuk mengambil langkah tambahan untuk memastikan perusahaan bawahan, organisasi dan institusi mematuhi resolusi Jawatankuasa Pusat CPSU dan Majlis Menteri-menteri. USSR pada 25 Februari 1960 N 231 "Mengenai langkah-langkah untuk menghapuskan herotan perkeranian dan birokrasi dalam pendaftaran pekerja untuk bekerja dan menyelesaikan keperluan isi rumah warganegara" dan menghapuskan kes-kes sedia ada yang memerlukan warganegara menyediakan pelbagai jenis sijil, apabila perlu. data boleh disahkan dengan mengemukakan pasport atau dokumen lain.

Pengerusi
Majlis Menteri-menteri USSR
A. Kosygin

Pengurus perniagaan
Majlis Menteri-menteri USSR
M. Smirtyukov

kedudukan
mengenai sistem pasport di USSR
(diluluskan oleh Resolusi Majlis Menteri-menteri USSR bertarikh 28 Ogos 1974 N 677)
(seperti yang dipinda pada 28 Januari 1983, 15 Ogos 1990)

I. Peruntukan am

1. Pasport warganegara Kesatuan Republik Sosialis Soviet adalah dokumen utama yang mengesahkan identiti warganegara Soviet.

Semua warganegara Soviet yang berumur lebih dari 16 tahun dikehendaki memiliki pasport warganegara USSR.

Warganegara Soviet yang telah tiba untuk menetap sementara di USSR dan menetap secara tetap di luar negara juga hidup tanpa pasport ini.

Dokumen pengenalan ialah kad pengenalan dan tiket ketenteraan yang dikeluarkan oleh perintah unit tentera dan institusi ketenteraan.

Dokumen pengenalan warganegara Soviet yang telah tiba untuk menetap sementara di USSR dan menetap secara tetap di luar negara adalah pasport asing am mereka.

Warganegara asing dan orang tanpa kerakyatan tinggal di wilayah USSR mengikut dokumen yang ditetapkan oleh undang-undang USSR.

Lihat teks perenggan dalam edisi sebelumnya
…

http://ussr.consultant.ru/doc1619.html

KEPUTUSAN Majlis Menteri-menteri USSR pada 28 Ogos 1974 N 677 "ATAS KELULUSAN PERATURAN TENTANG SISTEM PASPORT DI USSR"
Sumber penerbitan: "Kod Undang-undang USSR", vol 10, hlm. 315, 1990, "SP USSR", 1974, N 19, seni. 109
Nota kepada dokumen: ConsultantPlus: nota.
Apabila memohon dokumen, kami mengesyorkan pemeriksaan tambahan statusnya, dengan mengambil kira perundangan semasa Persekutuan Russia
Nama dokumen: KEPUTUSAN Majlis Menteri-menteri USSR bertarikh 28 Ogos 1974 N 677 "ATAS KELULUSAN PERATURAN TENTANG SISTEM PASPORT DI USSR"
Pautan

Hantar kerja baik anda di pangkalan pengetahuan adalah mudah. Gunakan borang di bawah

Pelajar, pelajar siswazah, saintis muda yang menggunakan asas pengetahuan dalam pengajian dan kerja mereka akan sangat berterima kasih kepada anda.

Disiarkan di http://www.allbest.ru/

Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia

Universiti Moscow

Jabatan Sejarah Negeri dan Undang-undang

Esei mengenai topik:

"Kepentingan pengenalan sistem pasport dan pendaftaran pasport untuk memastikan kawalan penuh ke atas penduduk USSR"

Moscow 2012

Kandungan

• pengenalan
• 6. Pensijilan am
• Kesimpulan
• Bibliografi

pengenalan

Fungsi utama pasport adalah untuk menghalalkan, i.e. kad pengenalan pemilik. Walau bagaimanapun, dari saat pasport muncul, ia digunakan sebagai cara mengawal pergerakan penduduk, potensi sistem pasport memungkinkan untuk menyelesaikan isu-isu pengukuhan keupayaan pertahanan, keselamatan negara, memerangi jenayah, memastikan keselamatan awam (untuk); contoh, dalam kes wabak, bencana, dll.), dalam keadaan tertentu - menyelesaikan masalah ekonomi, memastikan kepentingan fiskal negara.

Pasport adalah dokumen, pemilikan yang bermaksud pensijilan hubungan istimewa antara seseorang dan negara, bukti meletakkan dia dengan set hak yang sesuai.

Oleh itu, keseluruhan (dan korelasi) tugas yang diselesaikan dengan bantuan sistem pasport, syarat dan prosedur untuk mengeluarkan pasport dan pendaftarannya mencerminkan sepenuhnya rejim politik sedia ada dan jaminan hak dan kebebasan yang diisytiharkan.

Dari sudut ini, kajian rangka kerja undang-undang sistem pasport dan rejim pasport sebenarnya dilaksanakan pada 30-an abad ke-20. nampaknya sangat relevan, kerana ia memungkinkan untuk mendapatkan hujah tambahan untuk mencirikan sistem pengurusan perintah pentadbiran dan rejim politik totalitarian yang baru muncul.

Matlamat dan objektif. Matlamat utama adalah untuk mengkaji, berdasarkan analisis sejarah dan undang-undang, pembentukan dan pembangunan sistem pasport negara Soviet pada tahun 30-an. abad yang lalu.

Untuk mencapai matlamat, tugas-tugas berikut dijangka dapat diselesaikan:

mengkaji sejarah perkembangan sistem pendaftaran penduduk dan kawalan pergerakannya di Rusia pra-revolusioner dan negara Soviet semasa sistem pasport bersatu berfungsi;

menganalisis tindakan undang-undang yang mengawal sistem pasport;

mengkaji rejim pasport yang ditetapkan;

1. Penciptaan sistem pasport di USSR

Pada 27 Disember 1932 di Moscow, pengerusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR M.I. Kalinin, Pengerusi Majlis Komisaris Rakyat USSR V.M. Molotov dan Setiausaha Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR A.S. Enukidze menandatangani Resolusi No. 57/1917 "Mengenai penubuhan sistem pasport bersatu di USSR dan pendaftaran wajib pasport." Korzan V.F. Sistem pasport Soviet. Minsk, 2005

Di semua kawasan pasport, pasport menjadi satu-satunya dokumen "mengenal pasti pemilik". Fasal 10 ditetapkan: Buku dan borang pasport hendaklah dihasilkan mengikut model seragam untuk seluruh USSR. Teks buku pasport dan borang untuk rakyat pelbagai kesatuan dan republik autonomi hendaklah dicetak dalam dua bahasa; dalam bahasa Rusia dan dalam bahasa yang biasa digunakan dalam kesatuan atau republik autonomi tertentu.

Pasport model 1932 mengandungi maklumat berikut: nama pertama, patronimik, nama keluarga, masa dan tempat lahir, kewarganegaraan, status sosial, kediaman tetap dan tempat kerja, penyiapan perkhidmatan ketenteraan wajib dan dokumen berdasarkan pasport itu. dikeluarkan.

Pada masa yang sama dengan resolusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Majlis Komisaris Rakyat USSR (Mengenai Penubuhan sistem pasport bersatu di USSR dan pendaftaran wajib pasport), pada 27 Disember 1932, resolusi telah dikeluarkan "Pada pembentukan Direktorat Utama Milisi Pekerja dan Petani di bawah OGPU USSR." Badan ini diwujudkan untuk pengurusan am kerja pengurusan militia pekerja dan petani republik kesatuan, serta untuk pengenalan di seluruh Kesatuan Soviet sistem pasport bersatu, pendaftaran pasport dan untuk pengurusan langsung perkara ini. Ryabov Yu.S. Sistem pasport Soviet. M., 2008.

pasport sistem pasport Soviet

Jabatan pasport telah dibentuk di jabatan wilayah dan bandar RKM, dan pejabat pasport ditubuhkan di jabatan polis. Penyusunan semula biro alamat dan penerangan turut dilaksanakan.

2. Fungsi yang dilakukan oleh pihak polis semasa pelaksanaan sistem pasport

Tanggungjawab untuk pelaksanaan sistem pasport dan untuk keadaan kerja pasport ditanggung oleh ketua-ketua jabatan polis bandar dan daerah. Mereka mengatur kerja ini dan mengarahkannya melalui alat pasport (jabatan, meja) badan polis bawahan.

Fungsi pihak polis dalam melaksanakan sistem pasport termasuklah:

· pengeluaran, pertukaran dan pengeluaran (penerimaan) pasport;

· pendaftaran dan pembatalan pendaftaran;

· mengeluarkan pas dan permit kepada rakyat memasuki 1 zon sempadan;

· organisasi kerja rujukan alamat (cari alamat);

· pelaksanaan pengawasan pentadbiran ke atas pematuhan oleh rakyat dan pegawai terhadap peraturan rejim pasport;

· menjalankan kerja-kerja meningkatkan kesedaran secara besar-besaran di kalangan penduduk;

· pengenalan dalam proses kerja pasport orang yang bersembunyi dari pihak berkuasa Soviet.

Pelaksanaan fungsi yang disenaraikan adalah intipati penganjuran kerja pasport. Deryuzhinsky V.F. Undang-undang polis: Manual untuk pelajar. ed ke-2. St. Petersburg, 1998

Pengurusan am kerja pengurusan RKM republik kesatuan, termasuk pelaksanaan sistem pasport, telah diamanahkan kepada GU RKM di OGTU USSR. Dia diamanahkan dengan:

a) pengurusan operasi semua jabatan polis republik dan tempatan yang diperuntukkan untuk pensijilan pasport;

b) pelantikan, penyingkiran seluruh kepimpinan aparat pasport polis;

c) penerbitan arahan dan perintah mandatori untuk semua republik dan pihak berkuasa tempatan polis berhubung isu berkaitan sistem pasport dan pendaftaran pasport. Deryuzhinsky V.F. Undang-undang polis: Manual untuk pelajar. ed ke-2. St. Petersburg, 1998

Suruhanjaya khas telah diwujudkan di bawah majlis daerah dan bandar untuk mengawasi pematuhan undang-undang semasa mengeluarkan pasport, yang mempertimbangkan aduan daripada rakyat tentang tindakan tidak wajar pegawai. Perlu diingatkan bahawa sebab segera untuk memperkenalkan dan mengetatkan keperluan sistem pasport di USSR adalah peningkatan mendadak dalam jenayah jenayah, terutamanya di bandar-bandar besar. Ini berlaku akibat perindustrian pesat di bandar dan kolektivisasi di pertanian, kekurangan makanan dan barangan perindustrian.

Pengenalan sistem pasport telah menimbulkan isu pengukuhan jabatan pasport dengan kakitangan yang cukup berkelayakan.

Graduan dihantar bekerja di jabatan polis pasport institusi pendidikan sistem NKVD USSR, institusi pendidikan lain, aktivis perusahaan dan institusi telah digerakkan.

Sistem pasport bersatu, yang diperkenalkan pada tahun 1932, telah diubah dan diperbaiki pada tahun-tahun berikutnya demi kepentingan mengukuhkan negeri dan meningkatkan perkhidmatan kepada penduduk.

Tahap penting dalam sejarah pembentukan dan aktiviti perkhidmatan pasport dan visa adalah resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR pada 4 Oktober 1935 "Mengenai pemindahan ke bidang kuasa NKVD dan badan tempatan asingnya. jabatan dan meja jawatankuasa eksekutif,” yang sehingga masa itu adalah bawahan kepada badan OGPU.

Atas dasar Resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR bertarikh 4 Oktober 1935, jabatan, jabatan dan kumpulan visa dan pendaftaran orang asing (OViR) telah diwujudkan di Direktorat Polis Utama, jabatan polis republik, wilayah dan kawasan.

Struktur ini beroperasi secara bebas sepanjang 30-an dan 40-an. Selepas itu, mereka berulang kali disatukan dengan pejabat pasport polis menjadi unit struktur tunggal dan dipisahkan daripada mereka. Ryabov Yu.S. Sistem pasport Soviet. M., 2008.

3. Pembangunan sistem pasport

Untuk meningkatkan pengenalan warganegara USSR, dari Oktober 1937 mereka mula memasukkan kad fotografi ke dalam pasport, salinan kedua yang disimpan oleh polis di tempat dokumen itu dikeluarkan.

Untuk mengelakkan pemalsuan, GUM memperkenalkan dakwat khas untuk mengisi borang pasport dan dokumen khas. mastic untuk meterai, setem untuk melampirkan kad foto.

Di samping itu, ia secara berkala menghantar garis panduan operasi dan metodologi kepada semua jabatan polis tentang cara mengenali dokumen palsu.

Dalam kes di mana, apabila mendapatkan pasport, sijil kelahiran dari wilayah lain dan republik telah dikemukakan, polis diwajibkan terlebih dahulu meminta mata pengeluaran sijil supaya pihak kedua dapat mengesahkan kesahihan dokumen.

Sejak 8 Ogos 1936, dalam pasport bekas banduan yang "dicabut hak" dan "pembelot" (yang melintasi sempadan USSR "tidak dibenarkan"), nota berikut dibuat: "Dikeluarkan berdasarkan perenggan 11 Resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR No. 861 pada 28 April 1933."

Resolusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Majlis Komisaris Rakyat USSR bertarikh 27 Jun 1936, sebagai salah satu langkah untuk memerangi sikap remeh terhadap tanggungjawab keluarga dan keluarga, menetapkan bahawa selepas perkahwinan dan perceraian, tanda yang sepadan dibuat. dalam pasport oleh pejabat pendaftaran.

Menjelang 1937, pasportisasi penduduk di kawasan yang ditentukan oleh kerajaan telah selesai di mana-mana peralatan pasport menyelesaikan tugas yang diberikan kepada mereka.

Pada Disember 1936, jabatan pasport Direktorat Utama RKM NKVD USSR telah dipindahkan ke jabatan perkhidmatan luar. Pada Julai 1937, pejabat pasport tempatan juga menjadi sebahagian daripada jabatan dan jabatan jabatan polis pekerja dan petani. Pekerja mereka bertanggungjawab untuk penyelenggaraan harian rejim pasport.

Pada penghujung tahun 30-an, perubahan ketara telah dibuat pada sistem pasport. Liabiliti pentadbiran dan jenayah kerana melanggar peraturan rejim pasport telah diperketatkan.

Soviet Tertinggi USSR menerima pakai Undang-undang "Mengenai Tugas Ketenteraan Sejagat" pada 1 September 1939, dan pada 5 Jun 1940, dengan perintah komisar rakyat Pertahanan USSR mengumumkan garis panduan yang menentukan tugas polis dalam bidang pendaftaran tentera.

Di meja pendaftaran ketenteraan jabatan polis (di kawasan luar bandar dan bandar dalam jawatankuasa eksekutif Soviet yang sepadan), rekod utama semua mereka yang bertanggungjawab untuk perkhidmatan ketenteraan dan wajib militer, rekod peribadi (kualitatif) kakitangan biasa dan pegawai rendah rizab. telah disimpan. Ryabov Yu.S. Sistem pasport Soviet. M., 2008.

Meja pendaftaran tentera menjalankan kerja mereka dalam hubungan rapat dengan komisariat tentera serantau. Kerja ini berterusan sehingga permulaan Perang Patriotik Besar (22 Jun 1941).

Oleh kerana keadaan dalaman dan antarabangsa yang telah berkembang pada tahun 1940, norma tertentu sistem pasport 1932 memerlukan penjelasan dan tambahan.

Masalah ini sebahagian besarnya diselesaikan oleh resolusi Majlis Komisaris Rakyat pada 10 September 1940, yang meluluskan Peraturan baru mengenai Pasport. Akta kawal selia ini meluaskan skop penggunaan Peraturan mengenai Pasport dengan ketara, meluaskannya ke zon sempadan, pekerja dan pekerja beberapa sektor ekonomi negara.

Hebat Perang Patriotik(1941-1945) menuntut usaha tambahan daripada polis Soviet untuk mengekalkan rejim pasport di negara itu.

Pekeliling NKVD USSR No. 171 bertarikh 17 Julai 1941 menetapkan Komisaris Rakyat Hal Ehwal Dalam Negeri republik dan ketua Direktorat NKVD wilayah dan wilayah prosedur berikut untuk mendokumentasikan warganegara yang tiba tanpa pasport ke belakang berkaitan dengan acara ketenteraan: sekiranya kehilangan semua dokumen, jalankan soal siasat menyeluruh dan semak semula semua petunjuk. Selepas ini, keluarkan sijil dengan data peribadi (mengikut perkataan).

Sijil ini tidak boleh berfungsi sebagai dokumen pengenalan untuk pemilik, tetapi ia memudahkan pendaftaran sementara dan pekerjaannya.

Pekeliling ini hanya dimansuhkan pada tahun 1949.

4. Sistem pasport semasa Perang Dunia Kedua

Dari hari-hari pertama perang, semua aktiviti polis, perkhidmatan dan unitnya berubah dengan ketara dan berkembang serta disesuaikan dengan keadaan zaman perang.

Salah satu cara penting untuk mengukuhkan bahagian belakang Soviet, mengekalkan ketenteraman awam dan memerangi jenayah ialah sistem pasport.

Oleh itu, pada 9 Ogos 1941, resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR meluluskan Peraturan mengenai pendaftaran warganegara yang dipindahkan dari barisan hadapan. Semua mangsa yang tiba di tapak penempatan semula, secara tersusun dan individu, dikehendaki mendaftarkan pasport mereka dengan polis dalam tempoh 24 jam.

Memandangkan bersama-sama dengan penduduk yang dipindahkan, unsur-unsur jenayah juga bergegas ke pedalaman negara dan cuba bersembunyi dari pihak berkuasa, NKVD USSR pada September 1941 menubuhkan penampilan peribadi wajib di balai polis untuk warganegara mendapatkan kebenaran mendaftar. .

Perluasan tugas pejabat pasport dalam keadaan perang menimbulkan bentuk organisasi baru untuk pelaksanaannya.

Dengan perintah NKVD USSR bertarikh 5 Jun 1942, jawatan inspektor-pakar telah diperkenalkan ke dalam kakitangan jabatan pasport jabatan polis, yang diamanahkan:

a) menyelidik dan memberi rumusan tentang fakta yang dikenal pasti pemalsuan pasport yang diterima daripada polis;

b) memeriksa pasport orang yang dimasukkan ke dalam dokumen negara yang sangat penting, serta bekerja di perusahaan dan institusi kepentingan pertahanan;

c) menyemak simpanan borang pasport di polis, dsb. Kuskov G.S. Sistem pasport Soviet: Buku teks. M., 2009

Semasa perang, masalah mencari kanak-kanak yang terputus hubungan dengan ibu bapa mereka menjadi amat penting. Pada 23 Januari 1942, Majlis Komisaris Rakyat USSR menerima pakai resolusi "Mengenai penempatan kanak-kanak yang ditinggalkan tanpa ibu bapa." Selaras dengan resolusi ini, Meja Alamat Kanak-kanak Pusat dan unit tempatan yang sepadan telah dibentuk di GUM NKVD USSR. Pusat maklumat pusat untuk kanak-kanak terletak di bandar Buguruslan, wilayah Chkalovsk (kini Orenburg).

Pada mulanya, meja alamat kanak-kanak adalah sebahagian daripada jabatan dan perkhidmatan latihan tempur polis, dan pada tahun 1944, dengan perintah NKVD USSR, mereka dipindahkan ke pejabat pasport.

Menjelang 1 Jun 1942, 41,107 permohonan untuk mencari kanak-kanak telah dihantar ke pusat kanak-kanak yang disasarkan di negara ini, manakala 13,414 kanak-kanak atau 32.6% daripadanya berada. jumlah nombor dikehendaki.

Secara keseluruhan, lebih daripada dua puluh ribu kanak-kanak ditemui semasa tahun perang.

Banyak kerja telah dilakukan untuk menubuhkan tempat kediaman warga yang dipindahkan T.I. Dari sejarah perkembangan sistem pasport di USSR (1917-1974): Buku teks. M., 2002.

Pada bulan Mac 1942, Biro Maklumat Pusat telah diwujudkan di jabatan pasport GUM NKVD USSR.

Biro serupa telah diwujudkan di jabatan pasport jabatan polis republik, wilayah dan wilayah.

Setiap hari Biro Penerangan Pusat menerima 10-11 ribu permohonan untuk mewujudkan tempat kediaman mangsa. Kakitangan biro ini mengenal pasti lebih dua juta orang dikehendaki.

Menggunakan bahan untuk mendaftar pasport (helaian alamat yang lengkap), biro alamat kluster bandar-bandar turut membantu penduduk negara ini dalam mewujudkan tempat tinggal saudara-mara dan rakan-rakan mereka.

5. Pasport masuk tahun selepas perang

Pada tahun-tahun selepas perang, kerja pasport dijalankan secara besar-besaran. Pekerja pejabat pasport menyediakan rekod penduduk bandar dan penempatan pekerja dan mengeluarkan pasport kepada warganegara yang pulang sejumlah besar pelbagai jenis sijil dan jawapan kepada pertanyaan tentang orang hilang atau mereka yang terputus hubungan dengan saudara mara.

Asas undang-undang untuk mendaftarkan penduduk pasca perang adalah Dekri Majlis Komisaris Rakyat USSR pada 4 Oktober 1945 "Mengenai Pensijilan Penduduk." Ia bertujuan untuk menentukan jumlah bilangan di seluruh negara, mewujudkan nisbah penduduk luar bandar dan bandar.

Data yang boleh dipercayai mengenai saiz, komposisi dan taburan penduduk berfungsi sebagai asas untuk pentadbiran awam dan perancangan untuk pembangunan ekonomi dan sosial.

Pada tahun 1952, Jabatan Pasport dan Pendaftaran (PRO) telah dianjurkan, struktur dan kakitangannya telah diluluskan. Dan pada 21 Oktober 1953, Resolusi Majlis Menteri-menteri USSR meluluskan Peraturan baru mengenai pasport.

Peraturan itu menubuhkan model pasport tunggal untuk USSR dengan teks dalam bahasa Rusia dan bahasa kesatuan yang sepadan atau republik autonomi.

Daripada pasport lima tahun yang dikeluarkan sebelum ini dalam kebanyakan kes, pasport tanpa had, sepuluh tahun, lima tahun dan jangka pendek telah ditubuhkan.

Pada tahun 1955, Peraturan-Peraturan mengenai Jabatan Pasport dan Pendaftaran telah dikuatkuasakan. Jabatan ini telah diberikan fungsi berikut:

a) organisasi dan pengurusan semua aktiviti yang berkaitan dengan pelaksanaan sistem pasport;

b) pengeluaran dan pertukaran pasport;

c) pendaftaran dan pembatalan pendaftaran penduduk;

d) menjalankan kerja alamat dan rujukan;

e) pengenalan penjenayah yang dikehendaki oleh badan penyiasat operasi dan kehakiman;

f) pengenalan dan penyingkiran dari kawasan yang mempunyai rejim pasport khas orang yang tertakluk kepada sekatan pasport;

g) mengeluarkan pas kepada rakyat untuk memasuki zon sempadan terhad;

i) pendaftaran sivil (kelahiran, kematian, perkahwinan, perceraian, pengangkatan, dll.). Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Dari sejarah perkembangan sistem pasport di USSR (1917-1974): Buku teks. M., 2002

Jabatan pasport dan pendaftaran, sebagai tambahan, menyediakan bantuan praktikal ke pejabat pasport tempatan, menghantar pekerjanya ke sana, dia membangunkan dan membentangkan kepada pengurusan pesanan draf GUM dan dokumen panduan lain mengenai pelaksanaan sistem pasport dan pendaftaran awam; menyediakan polis dengan borang pasport, sijil pendaftaran awam, pas, dsb.; menyimpan rekod mereka yang dikehendaki dan mengambil tindakan terhadap permohonan dan aduan daripada rakyat yang diterima oleh jabatan; menyelesaikan masalah kakitangan.

Untuk mempergiatkan kerja rujukan alamat dan meningkatkan tahapnya, bukannya biro alamat kluster, biro alamat republik, wilayah dan wilayah bersatu diwujudkan di kebanyakan jabatan polis.

Pada 19 Julai 1959, Majlis Menteri meluluskan Peraturan mengenai kemasukan ke USSR dan perjalanan ke luar negara. Peraturan ini telah ditambah dengan senarai orang yang telah dikeluarkan pasport diplomatik dan perkhidmatan, dan juga dibenarkan masuk dan keluar bukan sahaja dengan pasport asing, tetapi juga dengan dokumen yang menggantikannya (identiti dan pasport dalaman).

Dalam tempoh berikutnya, untuk perjalanan asing ke negara-negara sahabat atas urusan rasmi dan swasta, sijil khas diperkenalkan (siri "AB" dan "NZH"), perjalanan tanpa visa dibuat menggunakan pasport dalaman USSR dengan sisipan khas.

Pada tahun 1959, Jawatankuasa Pusat CPSU dan Majlis Menteri-menteri USSR menerima pakai Resolusi "Mengenai penyertaan pekerja dalam perlindungan ketenteraman awam di negara ini." Pada masa ini, di negara kita, tugas mengukuhkan kerja organisasi dan ideologi di kalangan penduduk untuk mengukuhkan kesahihan dan ketenteraman sosialis, mencegah dan menindas jenayah dan pelanggaran ketenteraman awam datang ke hadapan.

Selepas penerimaan Resolusi, kumpulan khusus dan pekerja bebas kelihatan mengekalkan rejim pasport secara besar-besaran. kawasan berpenduduk dan bandar-bandar di USSR. Bantuan besar kepada peralatan pasport telah disediakan oleh jawatankuasa rumah, jalan dan blok dan aset yang mereka bersatu, yang, sebagai peraturan, termasuk pekerja pentadbiran bangunan wilayah tertentu.

Satu langkah penting yang bertujuan untuk meningkatkan aktiviti polis ialah kelulusan Majlis Menteri-menteri USSR pada 17 Ogos 1962 Peraturan baru mengenai polis Soviet.

Peraturan itu memaktubkan prinsip sistem pasport Soviet dan menentukan tugas khusus untuk pelaksanaannya.

Dengan Dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR pada 8 April 1968 "Mengenai hak dan tanggungjawab asasi Majlis Perwakilan Rakyat yang Bekerja di luar bandar dan bandar" (diumumkan melalui Perintah Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri USSR No. 1258- 196Cth), peraturan baru untuk pendaftaran dan pembatalan pendaftaran warganegara di kawasan luar bandar telah diperkenalkan.

Badan hal ehwal dalam negeri mengekalkan fungsi pendaftaran di pusat wilayah dan kampung di kawasan yang terdapat pegawai pasport sepenuh masa, serta di penempatan yang diklasifikasikan sebagai zon sempadan.

Pada 22 September 1970, Majlis Menteri-menteri USSR meluluskan Peraturan baru mengenai kemasukan ke USSR dan keluar dari USSR, yang mana perubahan dan penambahan yang ketara telah dibuat.

Buat pertama kali dalam amalan perundangan negara, alasan untuk menolak kebenaran warganegara untuk melancong ke luar negara atas urusan peribadi telah ditentukan.

6. Pensijilan am

Jawatankuasa Pusat CPSU dan Majlis Menteri-menteri USSR pada Ogos 1974 mempertimbangkan isu "Mengenai langkah-langkah untuk meningkatkan lagi sistem pasport di USSR," dan pada 28 Ogos 1974, Majlis Menteri-menteri USSR meluluskan Peraturan baru "Mengenai sistem pasport di USSR."

Peraturan ini menetapkan prosedur seragam untuk seluruh penduduk negara, memperuntukkan kewajipan untuk memiliki pasport untuk semua warga USSR yang telah mencapai umur enam belas tahun, tanpa mengira tempat kediaman (bandar atau kampung).

Pengenalan pasport sejagat telah menjadi tanggungjawab utama pekerja semua pejabat pasport.

Kesahan pasport baharu tidak terhad kepada sebarang tempoh. Untuk mengambil kira perubahan luaran dalam ciri wajah pemegang pasport yang dikaitkan dengan umur, ia dirancang untuk menampal tiga gambar secara berurutan:

· Pertama - setelah menerima pasport, setelah mencapai umur 16 tahun;

· Kedua - apabila mencapai umur 25 tahun;

· Ketiga - apabila mencapai umur 45 tahun.

Pasport baharu telah mengurangkan bilangan lajur yang mengandungi maklumat tentang identiti warganegara dan tanda wajib.

Maklumat tentang status sosial biasanya dikecualikan daripada pasport, kerana status sosial sentiasa berubah semasa hidup.

Maklumat mengenai pengambilan dan pemecatan tidak direkodkan dalam pasport, kerana terdapat buku kerja.

Peraturan baru ini berkuat kuasa (kecuali pengeluaran pasport sendiri) mulai 1 Julai 1975.

Dalam tempoh enam tahun (sehingga 31 Disember 1981), pasport terpaksa diganti dan dikeluarkan kepada berjuta-juta penduduk bandar dan luar bandar.

Badan-badan hal ehwal dalaman menjalankan kompleks besar langkah-langkah organisasi dan praktikal untuk pasportisasi moden penduduk.

Pada tahun 70-an dan 80-an, pembentukan dan aktiviti perkhidmatan pasport dan visa sangat dipengaruhi oleh penyertaan USSR dalam Persidangan Keselamatan dan Kerjasama di Eropah (SBE - OSCE) dan permulaan proses pembinaan semula.

Selepas menandatangani Akta Akhir CSCE di Helsinki pada tahun 1975, perkhidmatan itu melaksanakan penghentian Majlis Menteri, mewajibkan Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri dan Kementerian Luar Negeri USSR untuk meliberalisasikan amalan mempertimbangkan permohonan warganegara. untuk keluar dan masuk.

Sebelum ini, tindakan undang-undang dan arahan kami yang mengawal selia kerja perkhidmatan pasport telah disediakan selama beberapa dekad tanpa mengambil kira kewajipan antarabangsa Sepanjang tahun sembilan puluhan, negara kita telah membawa perundangan negaranya mematuhi sepenuhnya kewajipan antarabangsa.

Mengambil kira keputusan mesyuarat CSCE Vienna pada 1986-1989. perubahan selanjutnya dibuat dalam perundangan dan liberalisasi peraturan yang berkaitan dengan prosedur keluar masuk, dan peraturan tinggal bagi warga asing. Khususnya, peraturan semasa mengenai kemasukan ke USSR dan keluar dari USSR telah ditambah dengan keputusan Kerajaan dengan bahagian terbuka mengenai prosedur untuk mempertimbangkan permohonan untuk keluar dari USSR dan masuk ke USSR mengenai perkara peribadi. Sejak 1987, semua sekatan sedia ada untuk meninggalkan negara ke semua negara di dunia, termasuk untuk kediaman tetap, telah dimansuhkan secara praktikal, kecuali kes yang berkaitan dengan keselamatan negara.

Dokumen Akhir Vienna (19 Januari 1989) membincangkan secara terperinci (tidak seperti Akta Akhir Helsinki 1975) tentang hak sivil dan politik, termasuk kebebasan beragama, kebebasan bergerak, hak untuk pembelaan di mahkamah, dsb.

Masalah yang paling sukar bagi Rusia adalah untuk melaksanakan pergerakan bebas rakyat dan pilihan tempat kediaman. Pada masa ini, di banyak negara tidak ada sekatan ke atas hak ini. Dalam kes-kes luar biasa, mereka hanya boleh ditubuhkan oleh undang-undang.

Sejak 1925, USSR mempunyai prosedur pendaftaran yang tidak wujud di negara lain.

Walau bagaimanapun, melepaskannya tidak begitu mudah, kerana ia masalah sosial, yang berkait rapat dengan masalah ekonomi. Pada masa yang sama, keputusannya mempunyai kepentingan politik yang besar.

Dalam proses membina negara kedaulatan undang-undang, tugas mewujudkan jaminan keselamatan undang-undang dan sosial seseorang menjadi akut.

Pada 5 September 1991, Deklarasi Hak Asasi Manusia dan Kebebasan telah diterima pakai di Kongres Perwakilan Rakyat USSR. Perkara 21 Deklarasi menyatakan: "Setiap orang mempunyai hak untuk bergerak bebas di dalam negara, untuk memilih tempat kediaman dan tempat tinggalnya Sekatan ke atas hak ini hanya boleh ditetapkan oleh undang-undang."

Pada 22 Disember 1991, Resolusi Majlis Tertinggi RSFSR meluluskan Deklarasi Hak Asasi Manusia dan Sivil, di mana Perkara 12 memaktubkan hak warganegara untuk bebas bergerak dan memilih tempat tinggal.

Hak-hak ini dicerminkan dalam Undang-undang Persekutuan Rusia pada 25 Jun 1993 "Mengenai hak warganegara Persekutuan Rusia untuk kebebasan bergerak, pilihan tempat tinggal dan kediaman dalam Persekutuan Rusia." Dodin E.V., Golosnichenko I.P. Organisasi aktiviti badan hal ehwal dalaman untuk memastikan peraturan sistem pasport di USSR: Buku Teks. Kiev, 2002

Perlembagaan Persekutuan Rusia (yang diterima pakai oleh undi popular pada 12 Disember 1993) menyatakan dalam Perkara 27: setiap orang yang hadir secara sah di wilayah Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk bergerak dengan bebas, memilih tempat tinggal dan kediaman mereka.

Semua orang boleh pergi ke luar Persekutuan Rusia dengan bebas. Seorang warganegara Persekutuan Rusia boleh kembali ke Persekutuan Rusia dengan bebas.

Dengan penerimaan Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Kewarganegaraan Persekutuan Rusia" pada tahun 1991, perkhidmatan pasport dan visa juga diberikan tanggungjawab untuk menyelesaikan isu kewarganegaraan.

Menurut Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 15 Februari 1993 No. 124, jabatan (jabatan) visa, pendaftaran dan kerja pasport, serta pejabat pasport (pejabat pasport) dan jabatan (kumpulan) visa dan polis pendaftaran telah disusun semula ke dalam perkhidmatan pasport dan visa badan hal ehwal dalaman Persekutuan Rusia, baik di pusat dan tempatan.

UPVS (OPVS) dan bahagian mereka diamanahkan dengan fungsi mengeluarkan pasport, pas untuk masuk ke zon sempadan, mendaftarkan warganegara, alamat dan kerja rujukan, mendaftarkan warga asing dan orang tanpa kerakyatan (bermastautin di wilayah Rusia), mengeluarkan dokumen. untuk hak kediaman kepada mereka; pendaftaran dokumen dan permit untuk masuk ke Persekutuan Rusia dan perjalanan ke luar negara, pelaksanaan undang-undang mengenai isu kewarganegaraan.

Perkhidmatan pasport dan visa, menggunakan keupayaannya, mengambil bahagian aktif dalam memerangi jenayah, memastikan undang-undang dan ketenteraman serta mencegah jenayah.

Di samping itu, setakat ia berada dalam kecekapannya, ia melaksanakan akta perundangan dalam bidang memastikan hak asasi manusia dan kebebasan.

Untuk mewujudkan syarat yang diperlukan untuk memastikan hak perlembagaan dan kebebasan warganegara Persekutuan Rusia, sementara menunggu penerimaan pakai yang sesuai. undang-undang persekutuan Pada dokumen utama yang mengenal pasti warganegara Persekutuan Rusia, melalui Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 13 Mac 1997 No. 232, pasport warganegara Persekutuan Rusia telah dikuatkuasakan. Selaras dengan Dekri ini, Kerajaan Persekutuan Rusia pada 8 Julai 1997 (No. 828) meluluskan Peraturan mengenai pasport warganegara Persekutuan Rusia, contoh borang dan perihalan pasport warganegara Persekutuan Rusia. Persekutuan Russia. Dalam Resolusi Kerajaan yang sama, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri telah diarahkan untuk:

a) mula mengeluarkan pasport warganegara Persekutuan Rusia dari 1 Oktober 1997;

b) mengeluarkan pasport sebagai keutamaan kepada warganegara yang telah mencapai umur 14-16 tahun, anggota tentera, serta warganegara lain dalam kes yang ditentukan oleh Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia;

c) melaksanakan, menjelang 31 Disember 2003, penggantian berperingkat pasport warganegara USSR dengan pasport warganegara Persekutuan Rusia.

Badan-badan hal ehwal dalam negeri kini sedang menjalankan kompleks besar langkah-langkah organisasi dan praktikal untuk melaksanakan Dekri Presiden 13 Mac 1997 dan Resolusi Kerajaan 8 Julai 1997.

Dengan Perintah Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia bertarikh 7 Oktober 2003 No. 776, Direktorat Pasport dan Visa Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia telah diubah menjadi Direktorat Pasport dan Visa Utama Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia, dan Pusat Maklumat Pasport dan Visa ke Pusat Sumber Maklumat Pasport dan Visa Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia, Pusat Rayuan Warganegara Mengenai Isu Pasport dan Visa Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia dan Pusat untuk mengeluarkan jemputan untuk warga asing Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia.

Selaras dengan perenggan 13 Dekri Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 9 Mac 2004 No. 314, Perkhidmatan Migrasi Persekutuan Rusia telah dibentuk, yang mana fungsi dan fungsi penguatkuasaan undang-undang, kawalan dan pengawasan untuk penyediaan perkhidmatan awam dalam bidang penghijrahan Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia telah dipindahkan

Kesimpulan

Setiap masyarakat dan negeri pada peringkat pembangunan tertentu, untuk berjaya menyelesaikan keseluruhan kompleks masalah heterogen, memperkenalkan sistem merekod penduduk dan memantau pergerakannya. Di negara feudal Eropah ini diselesaikan melalui penubuhan pasport. Perkembangan kapitalisme, pengembangan pusing ganti perdagangan, apabila buruh menjadi komoditi, sistem pasport mula mempunyai pengaruh yang menyekat ke atas pembangunan semua bidang sosial dan kehidupan negara. Dan hubungan borjuasi yang lebih intensif berkembang, lebih cepat di negara-negara tertentu mereka meninggalkan pasport dalaman wajib, berpindah ke apa yang dipanggil. sistem legitimasi, apabila pembentangan mana-mana dokumen adalah mencukupi untuk pengenalan.

Secara umum, Rusia mengikuti jalan ini dengan tepat. Walau bagaimanapun, gabungan keadaan istimewa meninggalkan tanda pada pembangunan sistem pasport. Pertama sekali, ini adalah peninggalan feudal yang mendalam yang berterusan walaupun selepas pemansuhan perhambaan dan tidak membenarkan lebih daripada setengah abad untuk melakukan pembaharuan sistem pasport, yang menjadi percanggahan yang jelas dengan keadaan sebenar.

Perundangan mengenai pasport bukan sahaja memperkukuh ketidaksamaan kelas dan sosial, tetapi juga mengandungi norma diskriminasi berdasarkan kewarganegaraan dan pengakuan, dan melanggar hak wanita dan kanak-kanak. Oleh itu, adalah wajar bahawa program semua (kecuali ekstrem kanan) parti politik - termasuk Bolshevik, yang ketuanya, V.I. Lenin berulang kali mengkritik dengan tajam ketiadaan di Rusia pra-revolusioner kemungkinan sebenar pergerakan bebas dan pilihan tempat kediaman - mengandungi tuntutan untuk, pada tahap yang lebih besar atau lebih kecil, transformasi radikal sistem pasport.

Untuk beberapa lama, negara Soviet mematuhi garis panduan ideologi dan politik sebelumnya. Walau bagaimanapun, keterukan perang saudara dan prospek yang tidak jelas untuk operasi ketenteraan di hadapan secara amnya, pergerakan anti-Soviet yang semakin meningkat di belakang (dan keseluruhan kompleks langkah yang dipanggil "komunis perang") memaksa penubuhan sistem perakaunan dan kawalan ke atas pergerakan calon penentang kerajaan baharu, "orang tidak bekerja." ("bekas" dalam terminologi zaman kemudian). Tindakan undang-undang pertama dokumen identiti Soviet pertama telah diperkenalkan mengikut prinsip kelas sosial. Dalam hal ini, terdapat kebetulan yang jelas dengan prinsip sistem pasport pra-revolusi, dengan perbezaan, bagaimanapun, bahawa sekatan itu kini ditujukan tepat kepada mereka yang menikmati faedah pasport terbesar sebelum revolusi.

Dalam konteks perang saudara, semasa pelaksanaan perkhidmatan buruh sejagat, percubaan telah dibuat untuk memperkenalkan dokumen identiti seragam untuk semua warga RSFSR, yang tidak dilaksanakan kerana kekurangan sumber. Pihak berkuasa tempatan, atas sebab yang sama, mula memperkenalkan dokumen serupa "mereka sendiri".

Selain itu, analisis keseluruhan kompleks tindakan undang-undang yang mengawal pasportisasi di USSR dan pelaksanaannya menunjukkan bahawa pemaju utama projek dan subjek utama pelaksanaan - OGPU, kemudian NKVD - tertumpu secara khusus pada cara menggunakan potensi sistem pasport demi kepentingan mengukuhkan keselamatan.

Kepentingan pelindung bercanggah dengan kepentingan ekonomi. Membersihkan bandar daripada penduduk "berlebihan" pada mulanya menyebabkan kesukaran dalam kerja perusahaan, yang pengurusnya, untuk menampung kekurangan pekerja, terpaksa melanggar undang-undang pasport dan mengupah orang yang telah dinafikan pasport atau pendaftaran Banyak aduan daripada pemilik perniagaan adalah salah satu sebab utama untuk pengenalan kelonggaran dalam rejim pasport.

Dengan permulaan pasportisasi, skop permohonan penindasan di luar undang-undang berkembang dengan ketara, kerana OGPU, melalui akta jabatan, membenarkan Wakil Mutlaknya untuk menentukan pelbagai jenis hukuman bagi pelanggar rejim pasport, sehingga penjara di kem tahanan selama sehingga tiga tahun.

Hakikat bahawa sistem pasport sangat cara yang berkesan memastikan keselamatan, dan pelaksanaannya (atau perubahan dalam sekatan) ditentukan oleh keadaan sebenar di negara tertentu, seperti yang dibuktikan oleh langkah-langkah baru-baru ini yang diambil oleh kerajaan beberapa negeri sebagai sebahagian daripada pelaksanaan program untuk memerangi keganasan antarabangsa. Contohnya ialah England, salah satu yang pertama negara Eropah, yang bertukar kepada sistem legitimasi, di mana pada penghujung tahun lalu pengenalan kad pengenalan domestik diumumkan.

Bibliografi

1. Dekri peribadi yang diberikan kepada Senat, bertarikh 7 Disember 1811 "Pada penetapan dalam pasport yang dikeluarkan kepada pedagang, penduduk bandar dan petani yang sudah berkahwin atau bujang, dan jika janda, maka selepas itu perkahwinan" // PSZ. Koleksi 1. T. XXXI. No. 24902.

2. Kod statut pada pasport dan pelarian // Kod undang-undang Empayar Rusia.T. XIV. - St. Petersburg, 1833.

3. Dekri Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Majlis Komisaris Rakyat RSFSR pada 20 Jun 1923 "Pada kad pengenalan" // SU RSFSR. 1923. No. 61. Seni. 575.

4. Resolusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Majlis Komisaris Rakyat RSFSR pada 18 Julai 1927 "Pada kad pengenalan" // SU RSFSR. 1927. No. 75. Seni. 514.

6. Tindakan perundangan negara Rusia pada separuh kedua abad ke-16 dan pertama abad ke-17. Komen / Ed. TIDAK. Nosov dan V.M. Panea-ha. L., 2007

7. Deryuzhinsky V.F. Undang-undang polis: Manual untuk pelajar edisi ke-2. St. Petersburg, 1998

9. Zheludkova T.I. Khobotov A.N. Dari sejarah pembentukan dan pembangunan sistem pasport di USSR (Oktober 1917-1974): Bahan pendidikan dan metodologi. M., 2000

10. Zheludkova T.I., Khobotov A.P. Dari sejarah perkembangan sistem pasport di USSR (1917-1974): Buku teks. M., 2002

11. Korzan V.F. Sistem pasport Soviet. Minsk, 2005

12. Kuritsyn V.M. Negara dan undang-undang Soviet pada 1929-1941. M., 2008.

13. Kuskov G.S. Peringkat utama pembangunan sistem pasport Soviet // Prosiding Sekolah Tinggi Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri USSR. Vol. 20. M., 1998.

14. Kuskov G.S. Sistem pasport di USSR dan pelaksanaannya. Pengurusan dalam bidang aktiviti pentadbiran dan politik. M. 1999.

15. Kuskov G.S. Sistem pasport Soviet: Buku teks. M., 2009

16. Rybalchenko R.K. Sistem pasport di USSR. Kiev, 1997.

17. Ryabov Yu.S. Sistem pasport Soviet. M., 2008.

18. Savitsky S., Khudyakov A. Sistem pasport baru USSR. Alma-Ata, 1976. -

Disiarkan di Allbest.ru

Dokumen yang serupa

Ciri-ciri konsep, kandungan dan matlamat sistem pasport Persekutuan Rusia. Ciri-ciri hak dan kewajipan warganegara dalam syarat sistem pasport. Klasifikasi jenis pasport (domestik, asing). Prosedur untuk mengeluarkan pasport asing.

kerja kursus, ditambah 01/21/2010


Gambaran keseluruhan sejarah pasport dan sistem pendaftaran. Sistem pasport dan kesalahan pentadbiran terhadap perintah pengurusan. Contoh pelanggaran hak, kebebasan dan kepentingan sah warganegara tanpa pendaftaran dalam pelbagai industri perundangan.

kerja kursus, tambah 18/01/2011


Konsep proses pentadbiran, kekhususannya dalam badan hal ehwal dalaman. Pelaksanaan penyeliaan lalu lintas. Langkah-langkah untuk memastikan sistem pasport. Menjaga ketenteraman awam sekiranya berlaku kemalangan, aktiviti alam sekitar, penindasan mabuk.

kerja kursus, ditambah 02/09/2010


Konsep sistem pasport, intipati dan ciri-cirinya, sejarah pembentukan dan pembangunan di Rusia, tempat dan kepentingannya dalam masyarakat moden. Rejim visa di Persekutuan Rusia dan beberapa negara, klasifikasi dan jenis visa, prosedur untuk mendapatkan dan dokumen yang diperlukan.

kerja kursus, ditambah 04/16/2009


Penyesuaian peralatan negara dengan keperluan semasa perang. Badan kerajaan kecemasan semasa Perang Patriotik Besar. Ciri-ciri fungsi sistem penguatkuasaan undang-undang dan sistem keselamatan belakang semasa perang.

kerja kursus, ditambah 07/13/2013


Pembangunan sistem pengurusan Komisariat Hal Ehwal Dalam Negeri (NKVD) USSR. Kakitangan pejabat pusat NKVD 1934-38 Sejarah penindasan besar-besaran, perisikan dan aktiviti perisikan balas NKVD semasa Perang Patriotik Besar.

abstrak, ditambah 02/15/2015


Perubahan dalam peralatan negara semasa Perang Patriotik Besar. Pembangunan sistem politik negara USSR pada 1945–1953. Trend utama dalam pembangunan undang-undang Soviet pada separuh kedua 40-an - awal 50-an. Manfaat untuk ibu tunggal.

ujian, ditambah 11/12/2013


Sejarah pembangunan sistem pasport di Rusia, pelaksanaan hak dan tanggungjawab warganegara di bawah rejim pasport. Masalah dan kekurangan dalam mengatur kerja jabatan-jabatan Perkhidmatan Migrasi Persekutuan dan aktiviti pasport dan pendaftarannya.

tesis, ditambah 26/12/2010


Peringkat utama pembangunan sistem kehakiman USSR. Pembentukan sistem kehakiman Soviet (1917-1922). Perundangan di mahkamah 20-30an. Mahkamah Soviet semasa Perang Patriotik Besar (1941-1945) dan dalam tempoh selepas perang. Struktur sistem kehakiman Soviet

kerja kursus, ditambah 05/14/2005


Dasar sosial semasa pembentukan kuasa Soviet. Pembangunan dasar sosial USSR dalam tempoh sebelum perang. Dasar sosial USSR semasa Perang Patriotik Besar dan tempoh selepas perang. Pembinaan negara kebajikan di USSR.

Dalam dua puluh tahun kebelakangan ini, kisah tentang petani kolektif yang miskin bertukar menjadi hamba oleh rejim Stalinis berdarah telah membuat gigih gigih. Kartun tentang Khrushchev yang baik, yang membenarkan pengeluaran pasport kepada petani, juga melekat di gigi saya. Mereka mengatakan bahawa Stalin melarang petani meninggalkan kampung ke bandar tanpa mengeluarkan kad pengenalan.

Pembicara yang menyebarkan karut skizofrenia ini bukan sahaja tidak dapat menunjukkan sebarang tindakan undang-undang atau peraturan yang mengesahkan pandangan mereka, tetapi mereka enggan menjelaskan mengapa kerajaan Soviet, yang sangat memerlukan pekerja dalam projek pembinaan yang hebat, harus menghukum dirinya sendiri. (Sepanjang tahun kuasa Soviet, 1,300 bandar telah dibentuk, iaitu, 200% daripada bilangan pra-revolusi; sementara itu, dalam tempoh yang sama, kira-kira 75 tahun, sebelum revolusi, peningkatan hanya 10%.

Skala pembandaran menyumbang 60% daripada jumlah keseluruhan; pada masa revolusi, 20% tinggal di bandar, 80% di luar bandar, dan menjelang 1991, 80% di bandar, 20% di luar bandar.) Bagaimana dan bila 60% penduduk seluruh negara berpindah dari kampung ke bandar jika mereka tidak dibenarkan masuk, pesakit skizofrenia pergi tanpa jawapan. Baiklah, mari kita bantu mereka memikirkannya.

Majlis Komisaris Rakyat USSR

Resolusi

Mengenai pengeluaran pasport kepada warga USSR di wilayah USSR

Berdasarkan Artikel 3 Dekri Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Majlis Komisaris Rakyat USSR pada 27 Disember 1932 mengenai penubuhan sistem pasport bersatu di seluruh USSR dan pendaftaran wajib pasport (S. Z. USSR, 1932, No. 84, Art. 516), Majlis Komisaris Rakyat USSR memutuskan:

1. Memperkenalkan sistem pasport untuk seluruh penduduk bandar, penempatan pekerja, penempatan yang menjadi pusat wilayah, serta di semua bangunan baru, perusahaan perindustrian, pengangkutan, ladang negeri, di penempatan di mana MTS berada, dan di penempatan dalam 100 kilometer jalur sempadan Eropah Barat USSR.

2. Warganegara yang menetap secara tetap di kawasan luar bandar (kecuali mereka yang diperuntukkan dalam Perkara 1 Resolusi ini dan zon yang ditubuhkan di sekitar Moscow, Leningrad dan Kharkov) tidak menerima pasport. Pendaftaran penduduk di kawasan-kawasan ini dijalankan mengikut senarai penempatan oleh majlis kampung dan bandaran di bawah pengawasan jabatan daerah militia pekerja dan petani.

3. Dalam kes di mana orang yang tinggal di kawasan luar bandar meninggalkan kediaman jangka panjang atau tetap di kawasan di mana sistem pasport telah diperkenalkan, mereka menerima pasport daripada jabatan daerah atau bandar milisi pekerja dan petani di tempat kediaman mereka sebelum ini untuk tempoh 1 tahun.

Selepas tamat tempoh satu tahun, orang yang tiba untuk kediaman tetap menerima pasport di tempat kediaman baharu mereka secara umum.

Pengerusi Majlis Komisaris Rakyat USSR

V. MOLOTOV (SKRYABIN)

Pengurus Majlis Komisaris Rakyat USSR

I. MIROSHNIKOV

Dokumen di atas mengawal selia penerimaan pasport oleh penduduk kawasan luar bandar apabila berpindah ke bandar. Tiada halangan ditunjukkan. Menurut perenggan 3, penduduk kampung yang memutuskan untuk berpindah ke bandar hanya menerima pasport untuk tempat tinggal baharu mereka. Terdapat juga dokumen lain yang memperkenalkan liabiliti jenayah bagi pemimpin yang menghalang petani daripada pergi ke bandar untuk kerja sementara.

Resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR bertarikh 16 Mac 1930 mengenai penghapusan halangan kepada pergerakan bebas petani ke tandas dan kerja bermusim

206. Mengenai penghapusan halangan kepada pergerakan bebas petani ke perdagangan tandas dan kerja bermusim.

Di beberapa kawasan di USSR, pihak berkuasa tempatan, serta organisasi ladang kolektif, menghalang pergerakan bebas petani, terutamanya petani kolektif, untuk membazir perdagangan dan kerja bermusim.

Tindakan yang tidak dibenarkan sedemikian, mengganggu pelaksanaan rancangan ekonomi yang paling penting (pembinaan, pembalakan, dll.), menyebabkan kemudaratan yang besar ekonomi negara USSR.

Majlis Komisaris Rakyat USSR memutuskan:

1. Dengan tegas melarang pihak berkuasa tempatan dan pertubuhan ladang kolektif dalam apa jua cara menghalang pemergian petani, termasuk petani kolektif, untuk membazir perdagangan dan kerja bermusim (kerja pembinaan, pembalakan, memancing, dll.).

2. Jawatankuasa eksekutif daerah dan wilayah, di bawah tanggungjawab peribadi pengerusi mereka, diwajibkan untuk segera mewujudkan pemantauan ketat terhadap pelaksanaan resolusi ini, membawa pelanggarnya kepada liabiliti jenayah.

Pengerusi Majlis Komisaris Rakyat USSR A. I. Rykov.

Pengurus Hal Ehwal Majlis Komisaris Rakyat USSR dan Stesen Perkhidmatan N. Gorbunov.

Perlu diingatkan bahawa Dekri Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Majlis Komisaris Rakyat USSR bertarikh 17 Mac 1933 "Mengenai prosedur untuk otkhodnichestvo dari ladang kolektif" menetapkan bahawa petani kolektif, tanpa kebenaran, tanpa perjanjian yang didaftarkan dengan lembaga ladang kolektif dengan "badan ekonomi" - perusahaan tempat dia mendapat pekerjaan, meninggalkan ladang kolektif, tertakluk kepada pengusiran dari ladang kolektif. Maksudnya, tiada siapa yang menahannya secara paksa di ladang kolektif, sama seperti mereka tidak menahannya di kampung. Jelas sekali bahawa sistem pasport dianggap oleh pihak berkuasa Soviet sebagai beban. pihak berkuasa Soviet Saya mahu melarikan diri daripadanya, jadi saya membebaskan bahagian utama - petani - daripada pasport mereka. Tidak mengeluarkan pasport kepada mereka adalah satu keistimewaan, bukan satu pelanggaran.

Petani kolektif tidak memerlukan pasport untuk mendaftar. Lebih-lebih lagi, petani mempunyai hak untuk hidup tanpa pendaftaran dalam kes di mana kategori warganegara lain dikehendaki mendaftar. Sebagai contoh, Resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR bertarikh 10 September 1940 No. 1667 "Mengenai kelulusan Peraturan mengenai Pasport" menetapkan bahawa petani kolektif, petani individu dan orang lain yang tinggal di kawasan luar bandar di mana sistem pasport tidak mempunyai telah diperkenalkan, tiba di bandar-bandar wilayah mereka untuk tempoh sehingga 5 hari, hidup tanpa pendaftaran (warganegara lain, kecuali anggota tentera, yang juga tidak mempunyai pasport, dikehendaki mendaftar dalam masa 24 jam). Resolusi yang sama mengecualikan petani kolektif dan petani individu yang bekerja sementara semasa kempen menyemai atau menuai di ladang negeri dan MTS dalam daerah mereka, walaupun sistem pasport telah diperkenalkan di sana, daripada kewajipan untuk tinggal dengan pasport.

Beginilah satu lagi fitnah borjuasi yang keji terhadap masyarakat Soviet, apabila bersentuhan dengan fakta, hancur seperti tunggul busuk.

Pada 27 Disember 1932 di Moscow, Pengerusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR M.I. Kalinin, Pengerusi Majlis Komisaris Rakyat USSR V.M . 57/1917 "Mengenai penubuhan sistem pasport bersatu di USSR dan pendaftaran pasport wajib."

Di semua kawasan yang disahkan pasport, pasport menjadi satu-satunya dokumen "mengenal pasti pemilik". Perenggan 10 ditetapkan: Buku dan borang pasport harus dihasilkan mengikut model seragam untuk seluruh USSR. Teks buku pasport dan borang untuk rakyat pelbagai kesatuan dan republik autonomi hendaklah dicetak dalam dua bahasa; dalam bahasa Rusia dan dalam bahasa yang biasa digunakan dalam kesatuan atau republik autonomi tertentu.

Pasport model 1932 menunjukkan maklumat berikut: nama pertama, patronimik, nama keluarga, masa dan tempat lahir, kewarganegaraan, status sosial, kediaman tetap dan tempat kerja, penyiapan perkhidmatan ketenteraan wajib... dan dokumen berdasarkan yang mana pasport dikeluarkan.

Pada masa yang sama dengan resolusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Majlis Komisaris Rakyat USSR (Mengenai Penubuhan sistem pasport bersatu di USSR dan pendaftaran pasport wajib), pada 27 Disember 1932, resolusi telah dikeluarkan "Pada pembentukan Direktorat Utama Milisi Pekerja dan Petani di bawah OGPU USSR." Badan ini diwujudkan untuk pengurusan am kerja jabatan militia pekerja dan petani di republik kesatuan, serta untuk pengenalan di seluruh Kesatuan Soviet sistem pasport bersatu, pendaftaran pasport, dan untuk pengurusan langsung. perkara ini.

Jabatan pasport ditubuhkan di jabatan wilayah dan bandar RKM, dan pejabat pasport ditubuhkan di jabatan polis. Penyusunan semula biro alamat dan penerangan turut dilaksanakan.

Tanggungjawab untuk pelaksanaan sistem pasport dan untuk keadaan kerja pasport ditanggung oleh ketua-ketua jabatan polis bandar dan daerah. Mereka mengatur kerja ini dan mengarahkannya melalui alat pasport (jabatan, meja) badan polis bawahan.

Fungsi pihak polis dalam melaksanakan sistem pasport termasuklah:

pengeluaran, pertukaran dan pengeluaran (penerimaan) pasport;
pendaftaran dan pembatalan pendaftaran;
mengeluarkan pas dan permit kepada rakyat memasuki 1 zon sempadan;
organisasi kerja rujukan alamat (cari alamat);
pelaksanaan pengawasan pentadbiran ke atas pematuhan oleh warganegara dan pegawai terhadap peraturan rejim pasport;
menjalankan kerja jangkauan besar-besaran di kalangan penduduk;
pengenalan dalam proses kerja pasport orang yang bersembunyi dari pihak berkuasa Soviet...

Pelaksanaan fungsi yang disenaraikan adalah intipati penganjuran kerja pasport.

Pengurusan am kerja pengurusan RKM republik kesatuan, termasuk pelaksanaan sistem pasport, telah diamanahkan kepada GU RKM di OGTU USSR. Dia diamanahkan dengan:

a) pengurusan operasi semua jabatan polis republik dan tempatan yang diperuntukkan untuk pensijilan pasport;

b) pelantikan, penyingkiran seluruh kepimpinan aparat pasport polis;

c) penerbitan arahan dan perintah mandatori untuk semua pihak berkuasa polis republik dan tempatan mengenai isu yang berkaitan dengan sistem pasport dan pendaftaran pasport.

Suruhanjaya khas telah diwujudkan di bawah majlis daerah dan bandar untuk mengawasi pematuhan undang-undang semasa mengeluarkan pasport, yang mempertimbangkan aduan daripada rakyat tentang tindakan tidak wajar pegawai. Perlu diingatkan bahawa sebab segera untuk memperkenalkan dan mengetatkan keperluan sistem pasport di USSR adalah peningkatan mendadak dalam jenayah jenayah, terutamanya di bandar-bandar besar. Ini berlaku akibat perindustrian pesat di bandar dan kolektivisasi dalam pertanian, dan kekurangan makanan dan barangan perindustrian.

Pengenalan sistem pasport telah menimbulkan isu pengukuhan jabatan pasport dengan kakitangan yang cukup berkelayakan.

Graduan institusi pendidikan sistem NKVD USSR dan institusi pendidikan lain dihantar untuk bekerja di jabatan pasport polis, aktivis perusahaan dan institusi telah digerakkan.

Sistem pasport bersatu, yang diperkenalkan pada tahun 1932, telah diubah dan diperbaiki pada tahun-tahun berikutnya demi kepentingan mengukuhkan negeri dan meningkatkan perkhidmatan kepada penduduk.

Tahap penting dalam sejarah pembentukan dan aktiviti perkhidmatan pasport dan visa adalah dekri Majlis Komisaris Rakyat USSR pada 4 Oktober 1935 "Mengenai pemindahan ke bidang kuasa NKVD dan badan tempatan asingnya. jabatan dan meja jawatankuasa eksekutif,” yang sehingga masa itu adalah bawahan kepada badan OGPU.

Atas dasar Resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR bertarikh 4 Oktober 1935, jabatan, jabatan dan kumpulan visa dan pendaftaran orang asing (OViR) telah diwujudkan di Direktorat Polis Utama, jabatan polis republik, wilayah dan kawasan.

Struktur ini beroperasi secara bebas sepanjang 30-an dan 40-an. Selepas itu, mereka berulang kali disatukan dengan pejabat pasport polis menjadi unit struktur tunggal dan dipisahkan daripada mereka.

Untuk meningkatkan pengenalan warganegara USSR, dari Oktober 1937 mereka mula memasukkan kad fotografi ke dalam pasport, salinan kedua yang disimpan oleh polis di tempat dokumen itu dikeluarkan.

Untuk mengelakkan pemalsuan, GUM memperkenalkan dakwat khas untuk mengisi borang pasport dan dokumen khas. mastic untuk meterai, setem untuk melampirkan kad foto.

Di samping itu, ia secara berkala menghantar garis panduan operasi dan metodologi kepada semua jabatan polis tentang cara mengenali dokumen palsu.

Dalam kes di mana, apabila mendapatkan pasport, sijil kelahiran dari wilayah lain dan republik telah dikemukakan, polis diwajibkan terlebih dahulu meminta mata pengeluaran sijil supaya pihak kedua dapat mengesahkan kesahihan dokumen.

Sejak 8 Ogos 1936, dalam pasport bekas banduan yang "dicabut hak" dan "pembelot" (yang melintasi sempadan USSR "tidak dibenarkan"), nota berikut dibuat: "Dikeluarkan berdasarkan perenggan 11 Resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR No. 861 pada 28 April 1933."

Resolusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Majlis Komisaris Rakyat USSR bertarikh 27 Jun 1936, sebagai salah satu langkah untuk memerangi sikap remeh terhadap tanggungjawab keluarga dan keluarga, menetapkan bahawa selepas perkahwinan dan perceraian, tanda yang sepadan dibuat. dalam pasport oleh pejabat pendaftaran.

Menjelang tahun 1937, pasportisasi penduduk di kawasan yang ditentukan oleh kerajaan telah selesai di mana-mana peralatan pasport menyelesaikan tugas yang diberikan kepada mereka.

Pada Disember 1936, jabatan pasport Direktorat Utama RKM NKVD USSR telah dipindahkan ke jabatan perkhidmatan luar. Pada Julai 1937, pejabat pasport tempatan juga menjadi sebahagian daripada jabatan dan jabatan jabatan polis pekerja dan petani. Pekerja mereka bertanggungjawab untuk penyelenggaraan harian rejim pasport.

Pada penghujung tahun 30-an, perubahan ketara telah dibuat pada sistem pasport. Liabiliti pentadbiran dan jenayah kerana melanggar peraturan rejim pasport telah diperketatkan.

Pada 1 September 1939, Soviet Tertinggi USSR menerima pakai Undang-undang "Mengenai Tugas Ketenteraan Am," dan pada 5 Jun 1940, atas perintah Komisaris Pertahanan Rakyat USSR, garis panduan telah diumumkan yang menentukan tugas-tugas polis dalam bidang pendaftaran tentera...

Di meja pendaftaran ketenteraan jabatan polis (di kawasan luar bandar dan bandar dalam jawatankuasa eksekutif Soviet yang sepadan), rekod utama semua mereka yang bertanggungjawab untuk perkhidmatan ketenteraan dan wajib militer, rekod peribadi (kualitatif) kakitangan biasa dan pegawai rendah rizab. telah disimpan.

Meja pendaftaran tentera menjalankan kerja mereka dalam hubungan rapat dengan komisariat tentera serantau. Kerja ini berterusan sehingga permulaan Perang Patriotik Besar (22 Jun 1941).

Oleh kerana keadaan dalaman dan antarabangsa yang telah berkembang pada tahun 1940, norma tertentu sistem pasport 1932 memerlukan penjelasan dan tambahan.

Masalah ini sebahagian besarnya diselesaikan oleh resolusi Majlis Komisaris Rakyat pada 10 September 1940, yang meluluskan Peraturan baru mengenai Pasport. Akta kawal selia ini meluaskan skop penggunaan Peraturan mengenai Pasport dengan ketara, meluaskannya ke zon sempadan, pekerja dan pekerja beberapa sektor ekonomi negara.

Perang Patriotik Besar (1941-1945) memerlukan usaha tambahan daripada polis Soviet untuk mengekalkan rejim pasport di negara itu.

Pekeliling NKVD USSR No. 171 bertarikh 17 Julai 1941 menetapkan Komisaris Rakyat Hal Ehwal Dalam Negeri republik dan ketua Direktorat NKVD wilayah dan wilayah prosedur berikut untuk mendokumentasikan warganegara yang tiba tanpa pasport ke belakang berkaitan dengan acara ketenteraan: sekiranya kehilangan semua dokumen, jalankan soal siasat menyeluruh dan semak semula semua petunjuk. Selepas ini, keluarkan sijil dengan data peribadi (mengikut perkataan).

Sijil ini tidak boleh berfungsi sebagai dokumen pengenalan untuk pemilik, tetapi ia memudahkan pendaftaran sementara dan pekerjaannya.

Pekeliling ini hanya dimansuhkan pada tahun 1949.

Dari hari-hari pertama perang, semua aktiviti polis, perkhidmatan dan unitnya berubah dengan ketara dan berkembang serta disesuaikan dengan keadaan zaman perang.

Salah satu cara penting untuk mengukuhkan bahagian belakang Soviet, mengekalkan ketenteraman awam dan memerangi jenayah ialah sistem pasport.

Oleh itu, pada 9 Ogos 1941, resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR meluluskan Peraturan mengenai pendaftaran warganegara yang dipindahkan dari barisan hadapan. Semua mangsa yang tiba di tapak penempatan semula, secara tersusun dan individu, dikehendaki mendaftarkan pasport mereka dengan polis dalam tempoh 24 jam.

Memandangkan bersama-sama dengan penduduk yang dipindahkan, unsur-unsur jenayah juga bergegas ke pedalaman negara dan cuba bersembunyi dari pihak berkuasa, NKVD USSR pada September 1941 menubuhkan penampilan peribadi wajib di balai polis untuk warganegara mendapatkan kebenaran mendaftar. .

Perluasan tugas pejabat pasport dalam keadaan perang menimbulkan bentuk organisasi baru untuk pelaksanaannya.

Dengan perintah NKVD USSR bertarikh 5 Jun 1942, jawatan inspektor-pakar telah diperkenalkan ke dalam kakitangan jabatan pasport jabatan polis, yang diamanahkan:

a) menyelidik dan memberi rumusan tentang fakta yang dikenal pasti pemalsuan pasport yang diterima daripada polis;

b) memeriksa pasport orang yang dimasukkan ke dalam dokumen negara yang sangat penting, serta bekerja di perusahaan dan institusi kepentingan pertahanan;

c) menyemak simpanan borang pasport di polis, dsb.

Semasa perang, masalah mencari kanak-kanak yang terputus hubungan dengan ibu bapa mereka menjadi amat penting. Pada 23 Januari 1942, Majlis Komisaris Rakyat USSR menerima resolusi "Mengenai penempatan kanak-kanak yang ditinggalkan tanpa ibu bapa." Selaras dengan resolusi ini, Meja Alamat Kanak-kanak Pusat dan unit tempatan yang sepadan telah dibentuk di GUM NKVD USSR. Meja maklumat pusat untuk kanak-kanak terletak di bandar Bugu-Ruslan, wilayah Chkalovsk (kini Orenburg).

Pada mulanya, meja alamat kanak-kanak adalah sebahagian daripada jabatan dan perkhidmatan latihan tempur polis, dan pada tahun 1944, dengan perintah NKVD USSR, mereka dipindahkan ke pejabat pasport.

Menjelang 1 Jun 1942, 41,107 permintaan untuk kanak-kanak telah dihantar ke pusat kanak-kanak yang disasarkan di negara ini, dan lokasi 13,414 kanak-kanak atau 32.6% daripada jumlah mereka yang dikehendaki telah ditubuhkan.

Secara keseluruhan, lebih daripada dua puluh ribu kanak-kanak ditemui semasa tahun perang.

Banyak kerja dilakukan untuk mewujudkan kediaman warga yang dipindahkan.

Pada bulan Mac 1942, Biro Maklumat Pusat telah diwujudkan di jabatan pasport GUM NKVD USSR.

Biro serupa telah diwujudkan di jabatan pasport jabatan polis republik, wilayah dan wilayah.

Setiap hari Biro Penerangan Pusat menerima 10-11 ribu permohonan untuk mewujudkan tempat kediaman mangsa. Kakitangan biro ini mengenal pasti lebih dua juta orang dikehendaki.

Menggunakan bahan untuk mendaftar pasport (helaian alamat yang lengkap), biro alamat kluster bandar-bandar turut membantu penduduk negara ini dalam mewujudkan tempat tinggal saudara-mara dan rakan-rakan mereka.

Pada tahun-tahun selepas perang, kerja pasport dijalankan secara besar-besaran. Pekerja pejabat pasport menetapkan rekod penduduk bandar dan penempatan pekerja, mengeluarkan warganegara yang kembali sejumlah besar pelbagai jenis sijil dan jawapan kepada permintaan untuk orang hilang atau mereka yang terputus hubungan dengan saudara-mara.

Asas undang-undang untuk mendaftarkan penduduk pasca perang adalah Dekri Majlis Komisaris Rakyat USSR pada 4 Oktober 1945 "Mengenai pasport penduduk." Ia bertujuan untuk menentukan jumlah bilangan di seluruh negara, mewujudkan nisbah penduduk luar bandar dan bandar...

Data yang boleh dipercayai mengenai saiz, komposisi dan taburan penduduk berfungsi sebagai asas untuk pentadbiran awam dan perancangan untuk pembangunan ekonomi dan sosial.

Pada tahun 1952, Jabatan Pasport dan Pendaftaran (PRO) telah dianjurkan, struktur dan kakitangannya telah diluluskan. Dan pada 21 Oktober 1953, Resolusi Majlis Menteri-menteri USSR meluluskan Peraturan baru mengenai pasport.

Peraturan itu menubuhkan model pasport tunggal untuk USSR dengan teks dalam bahasa Rusia dan bahasa kesatuan yang sepadan atau republik autonomi.

Daripada pasport lima tahun yang dikeluarkan sebelum ini dalam kebanyakan kes, pasport tanpa had, sepuluh tahun, lima tahun dan jangka pendek telah ditubuhkan.

Pada tahun 1955, Peraturan-Peraturan mengenai Jabatan Pasport dan Pendaftaran telah dikuatkuasakan. Jabatan ini telah diberikan fungsi berikut:

a) organisasi dan pengurusan semua aktiviti yang berkaitan dengan pelaksanaan sistem pasport;

b) pengeluaran dan pertukaran pasport;

c) pendaftaran dan pembatalan pendaftaran penduduk;

d) menjalankan kerja alamat dan rujukan;

e) pengenalan penjenayah yang dikehendaki oleh badan penyiasat operasi dan kehakiman;

f) pengenalan dan penyingkiran dari kawasan yang mempunyai rejim pasport khas orang yang tertakluk kepada sekatan pasport;

g) mengeluarkan pas kepada rakyat untuk memasuki zon sempadan terhad;

i) pendaftaran sivil (kelahiran, kematian, perkahwinan, perceraian, pengangkatan, dll.).

Jabatan Pasport dan Pendaftaran, di samping itu, menyediakan bantuan praktikal kepada pejabat pasport tempatan, menghantar pekerjanya ke sana, membangunkan dan membentangkan kepada pengurusan GUM perintah draf dan dokumen panduan lain mengenai pelaksanaan sistem pasport dan pendaftaran awam; menyediakan polis dengan borang pasport, sijil pendaftaran awam, pas, dsb.; menyimpan rekod mereka yang dikehendaki dan mengambil tindakan terhadap permohonan dan aduan daripada rakyat yang diterima oleh jabatan; menyelesaikan masalah kakitangan.

Untuk mempergiatkan kerja rujukan alamat dan meningkatkan tahapnya, bukannya biro alamat kluster, biro alamat republik, wilayah dan wilayah bersatu diwujudkan di kebanyakan jabatan polis.

Pada 19 Julai 1959, Majlis Menteri meluluskan Peraturan mengenai kemasukan ke USSR dan perjalanan ke luar negara. Peraturan ini telah ditambah dengan senarai orang yang telah dikeluarkan pasport diplomatik dan perkhidmatan, dan juga dibenarkan masuk dan keluar bukan sahaja dengan pasport asing, tetapi juga dengan dokumen yang menggantikannya (identiti dan pasport dalaman).

Dalam tempoh berikutnya, sijil khas (siri "AB" dan "NZh") diperkenalkan untuk perjalanan asing ke negara-negara sahabat atas urusan rasmi dan peribadi, dan perjalanan tanpa visa dibuat menggunakan pasport dalaman USSR dengan sisipan khas.

Pada tahun 1959, Jawatankuasa Pusat CPSU dan Majlis Menteri-menteri USSR menerima pakai Resolusi "Mengenai penyertaan pekerja dalam perlindungan ketenteraman awam di negara ini." Pada masa ini, di negara kita, tugas mengukuhkan kerja organisasi dan ideologi di kalangan penduduk untuk mengukuhkan kesahihan dan ketenteraman sosialis, mencegah dan menindas jenayah dan pelanggaran ketenteraman awam datang ke hadapan.

Selepas penerimaan Resolusi, kumpulan khusus dan pekerja bebas kelihatan mengekalkan rejim pasport di penempatan besar dan bandar USSR. Bantuan besar kepada peralatan pasport telah disediakan oleh jawatankuasa rumah, jalan dan blok dan aset yang mereka bersatu, yang, sebagai peraturan, termasuk pekerja pentadbiran bangunan wilayah tertentu.

Satu langkah penting yang bertujuan untuk meningkatkan aktiviti polis ialah kelulusan Majlis Menteri-menteri USSR pada 17 Ogos 1962 Peraturan baru mengenai polis Soviet.

Peraturan itu memaktubkan prinsip sistem pasport Soviet dan menentukan tugas khusus untuk pelaksanaannya.

Dengan Keputusan Presidium Soviet Tertinggi USSR pada 8 April 1968 "Mengenai hak dan kewajipan asas Dewan Perwakilan Rakyat yang Bekerja di luar bandar dan bandar" (diumumkan oleh Perintah Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri USSR No. 1258-196Eg), peraturan baru untuk pendaftaran dan pembatalan pendaftaran warganegara di kawasan luar bandar telah diperkenalkan.

Badan hal ehwal dalam negeri mengekalkan fungsi pendaftaran di pusat wilayah dan kampung di kawasan yang terdapat pegawai pasport sepenuh masa, serta di penempatan yang diklasifikasikan sebagai zon sempadan.

Pada 22 September 1970, Majlis Menteri-menteri USSR meluluskan Peraturan baru mengenai kemasukan ke USSR dan keluar dari USSR, yang mana perubahan dan penambahan yang ketara telah dibuat.

Buat pertama kali dalam amalan perundangan negara, alasan untuk menolak kebenaran warganegara untuk melancong ke luar negara atas urusan peribadi telah ditentukan.

Jawatankuasa Pusat CPSU dan Majlis Menteri-menteri USSR pada Ogos 1974 mempertimbangkan isu "Mengenai langkah-langkah untuk meningkatkan lagi sistem pasport di USSR," dan pada 28 Ogos 1974, Majlis Menteri-menteri USSR meluluskan Peraturan baru "Mengenai sistem pasport di USSR."

Peraturan ini menetapkan prosedur seragam untuk seluruh penduduk negara, memperuntukkan kewajipan untuk memiliki pasport untuk semua warga USSR yang telah mencapai umur enam belas tahun, tanpa mengira tempat kediaman (bandar atau kampung).

Pengenalan pasport sejagat telah menjadi tanggungjawab utama pekerja semua pejabat pasport.

Kesahan pasport baharu tidak terhad kepada sebarang tempoh. Untuk mengambil kira perubahan luaran dalam ciri wajah pemegang pasport yang dikaitkan dengan umur, ia dirancang untuk menampal tiga gambar secara berurutan:

Yang pertama - setelah menerima pasport, setelah mencapai umur 16 tahun;
Yang kedua - apabila mencapai umur 25 tahun;
Yang ketiga - apabila mencapai umur 45 tahun.

Pasport baharu telah mengurangkan bilangan lajur yang mengandungi maklumat tentang identiti warganegara dan tanda wajib.

Maklumat tentang status sosial biasanya dikecualikan daripada pasport, kerana status sosial sentiasa berubah semasa hidup.

Maklumat mengenai pengambilan dan pemecatan tidak direkodkan dalam pasport, kerana terdapat buku kerja.

Peraturan baru ini berkuat kuasa (kecuali pengeluaran pasport sendiri) mulai 1 Julai 1975.

Dalam tempoh enam tahun (sehingga 31 Disember 1981), pasport terpaksa diganti dan dikeluarkan kepada berjuta-juta penduduk bandar dan luar bandar.

Badan-badan hal ehwal dalaman menjalankan kompleks besar langkah-langkah organisasi dan praktikal untuk pasportisasi moden penduduk.

Pada tahun 70-an dan 80-an, pembentukan dan aktiviti perkhidmatan pasport dan visa sangat dipengaruhi oleh penyertaan USSR dalam Persidangan Keselamatan dan Kerjasama di Eropah (SBE - OSCE) dan permulaan proses penstrukturan semula.

Selepas menandatangani Akta Akhir CSCE di Helsinki pada tahun 1975, perkhidmatan itu melaksanakan penghentian Majlis Menteri, mewajibkan Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri dan Kementerian Luar Negeri USSR untuk meliberalisasikan amalan mempertimbangkan permohonan warganegara. untuk keluar dan masuk.

Sebelum ini, tindakan undang-undang dan arahan kami yang mengawal selia kerja perkhidmatan pasport telah disediakan selama beberapa dekad tanpa mengambil kira kewajipan antarabangsa Sepanjang tahun sembilan puluhan, negara kita telah membawa perundangan negaranya mematuhi sepenuhnya kewajipan antarabangsa...

Mengambil kira keputusan mesyuarat CSCE Vienna pada 1986-1989. perubahan selanjutnya dibuat dalam perundangan dan liberalisasi peraturan yang berkaitan dengan prosedur keluar masuk, dan peraturan tinggal bagi warga asing. Khususnya, peraturan semasa mengenai kemasukan ke USSR dan keluar dari USSR telah ditambah dengan keputusan Kerajaan dengan bahagian terbuka mengenai prosedur untuk mempertimbangkan permohonan untuk keluar dari USSR dan masuk ke USSR mengenai perkara peribadi. Sejak 1987, semua sekatan sedia ada untuk meninggalkan negara ke semua negara di dunia, termasuk untuk kediaman tetap, telah dimansuhkan secara praktikal, kecuali kes yang berkaitan dengan keselamatan negara.

Dokumen Akhir Vienna (19 Januari 1989) membincangkan secara terperinci (tidak seperti Akta Akhir Helsinki 1975) tentang hak sivil dan politik, termasuk kebebasan beragama, kebebasan bergerak, hak untuk pembelaan di mahkamah, dsb. (Dokumen akhir mesyuarat Vienna wakil negara-negara peserta Persidangan Keselamatan dan Kerjasama di Eropah. M., 1989, ms. 12-15).

Masalah yang paling sukar bagi Rusia adalah untuk melaksanakan pergerakan bebas rakyat dan pilihan tempat kediaman. Pada masa ini, di banyak negara tidak ada sekatan ke atas hak ini. Dalam kes-kes luar biasa, mereka hanya boleh ditubuhkan oleh undang-undang.

Sejak 1925, USSR mempunyai prosedur pendaftaran yang tidak wujud di negara lain.

Namun, tidak begitu mudah untuk meninggalkannya, kerana ia adalah masalah sosial yang berkait rapat dengan masalah ekonomi. Pada masa yang sama, keputusannya mempunyai kepentingan politik yang besar.

Dalam proses membina negara kedaulatan undang-undang, tugas mewujudkan jaminan keselamatan undang-undang dan sosial seseorang menjadi akut.

Pada 5 September 1991, Deklarasi Hak Asasi Manusia dan Kebebasan telah diterima pakai di Kongres Perwakilan Rakyat USSR. Perkara 21 Deklarasi menyatakan: “Setiap orang mempunyai hak untuk bergerak bebas dalam negara, pilihan tempat tinggal dan tempat tinggal. Sekatan ke atas hak ini hanya boleh ditetapkan oleh undang-undang.”

Pada 22 Disember 1991, Resolusi Majlis Tertinggi RSFSR meluluskan Deklarasi Hak Asasi Manusia dan Sivil, di mana Perkara 12 memaktubkan hak warganegara untuk bebas bergerak dan memilih tempat tinggal.

Hak-hak ini dicerminkan dalam Undang-undang Persekutuan Rusia pada 25 Jun 1993 "Mengenai hak warganegara Persekutuan Rusia untuk kebebasan bergerak, pilihan tempat tinggal dan kediaman dalam Persekutuan Rusia."

Perlembagaan Persekutuan Rusia (yang diterima pakai oleh undi popular pada 12 Disember 1993) menyatakan dalam Perkara 27: setiap orang yang hadir secara sah di wilayah Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk bergerak dengan bebas, memilih tempat tinggal dan kediaman mereka.

Semua orang boleh pergi ke luar Persekutuan Rusia dengan bebas. Seorang warganegara Persekutuan Rusia boleh kembali ke Persekutuan Rusia dengan bebas.

Dengan penerimaan Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Kewarganegaraan Persekutuan Rusia" pada tahun 1991, perkhidmatan pasport dan visa juga diberikan tanggungjawab untuk menyelesaikan isu kewarganegaraan.

Menurut Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 15 Februari 1993 No. 124, jabatan (jabatan) visa, pendaftaran dan kerja pasport, serta pejabat pasport (pejabat pasport) dan jabatan (kumpulan) visa dan polis pendaftaran telah disusun semula ke dalam perkhidmatan pasport dan visa badan hal ehwal dalaman Persekutuan Rusia, baik di pusat dan tempatan.

UPVS (OPVS) dan bahagian mereka diamanahkan dengan fungsi mengeluarkan pasport, pas untuk masuk ke zon sempadan, mendaftarkan warganegara, alamat dan kerja rujukan, mendaftarkan warga asing dan orang tanpa kerakyatan (bermastautin di wilayah Rusia), mengeluarkan dokumen. untuk hak kediaman kepada mereka; pendaftaran dokumen dan permit untuk masuk ke Persekutuan Rusia dan perjalanan ke luar negara, pelaksanaan undang-undang mengenai isu kewarganegaraan.

Perkhidmatan pasport dan visa, menggunakan keupayaannya, mengambil bahagian aktif dalam memerangi jenayah, memastikan undang-undang dan ketenteraman serta mencegah jenayah.

Di samping itu, setakat ia berada dalam kecekapannya, ia melaksanakan akta perundangan dalam bidang memastikan hak asasi manusia dan kebebasan.

Untuk mewujudkan syarat yang diperlukan untuk memastikan hak perlembagaan dan kebebasan warganegara Persekutuan Rusia, sementara menunggu penerimaan undang-undang persekutuan yang sepadan pada dokumen utama yang mengenal pasti warganegara Persekutuan Rusia, melalui Dekri Presiden Persekutuan Rusia. pada 13 Mac 1997 No. 232, pasport warganegara Persekutuan Rusia telah dikuatkuasakan. Selaras dengan Dekri ini, Kerajaan Persekutuan Rusia pada 8 Julai 1997 (No. 828) meluluskan Peraturan mengenai pasport warganegara Persekutuan Rusia, contoh borang dan perihalan pasport warganegara Persekutuan Rusia. Persekutuan Russia. Dalam Resolusi Kerajaan yang sama, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri telah diarahkan untuk:

b) mengeluarkan pasport sebagai keutamaan kepada warganegara yang telah mencapai umur 14-16 tahun, anggota tentera, serta warganegara lain dalam kes yang ditentukan oleh Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia;

c) melaksanakan, menjelang 31 Disember 2003, penggantian berperingkat pasport warganegara USSR dengan pasport warganegara Persekutuan Rusia.

Badan-badan hal ehwal dalam negeri kini sedang menjalankan kompleks besar langkah-langkah organisasi dan praktikal untuk melaksanakan Dekri Presiden 13 Mac 1997 dan Resolusi Kerajaan 8 Julai 1997.

Dengan Perintah Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia bertarikh 7 Oktober 2003 No. 776, Direktorat Pasport dan Visa Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia telah diubah menjadi Direktorat Pasport dan Visa Utama Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia, dan Pusat Maklumat Pasport dan Visa ke Pusat Sumber Maklumat Pasport dan Visa Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia, Pusat Rayuan Warganegara Mengenai Isu Pasport dan Visa Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia dan Pusat untuk mengeluarkan jemputan untuk warga asing Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia.

Selaras dengan perenggan 13 Dekri Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 9 Mac 2004 No. 314, Perkhidmatan Migrasi Persekutuan Rusia telah dibentuk, yang mana fungsi dan fungsi penguatkuasaan undang-undang, kawalan dan pengawasan untuk penyediaan perkhidmatan awam dalam bidang penghijrahan Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia telah dipindahkan
http://www.fms.gov.ru/about/history/details/38013/5/

The Tale of Bygone Years membuktikan asal usul merekod dan mendokumentasikan penduduk. Di bawah Peter I, perkataan "pasport" muncul di Rusia. Kemudian perniagaan pasport menjadi salah satu yang paling penting bagi polis. Pada abad ke-19, pasport sudah menjadi tanda jelas kehidupan Rusia, bukan sahaja untuk lelaki yang melancong ke luar negara atau melancong untuk keperluan mereka sendiri merentasi kawasan Rusia, tetapi juga untuk orang biasa. Pada tahun 1918, sistem pasport telah dihapuskan. Sebarang dokumen yang dikeluarkan secara rasmi diiktiraf sebagai kad pengenalan - daripada sijil daripada jawatankuasa eksekutif volost kepada kad kesatuan. Pada 27 Disember 1932, melalui resolusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Majlis Komisaris Rakyat USSR, pasport dikembalikan di bandar-bandar, penempatan bandar, pusat wilayah, serta di wilayah Moscow dan beberapa daerah. Wilayah Leningrad. Pasport tidak dikeluarkan kepada anggota tentera, orang kurang upaya dan penduduk kawasan luar bandar. Pasport tersebut mengandungi maklumat mengenai tarikh lahir, kewarganegaraan, status sosial, sikap terhadap perkhidmatan ketenteraan, status perkahwinan, dan pendaftaran. Pada tahun 1960-an N.S. Khrushchev memberikan pasport kepada para petani. Pada 28 Ogos 1974, Majlis Menteri USSR meluluskan Peraturan mengenai sistem pasport: pasport menjadi tidak terhad. Pensijilan diperluaskan kepada seluruh penduduk negara, kecuali anggota tentera. Ruangan pasport kekal sama, kecuali status sosial. Pengenalan sistem pasport secara langsung ditentukan oleh peningkatan perjuangan kelas, keperluan untuk melindungi pusat perindustrian dan politik yang besar, termasuk bangunan baru sosialis, daripada unsur jenayah. (Perlu diingatkan bahawa "Puisi tentang Pasport Soviet" yang terkenal oleh V. Mayakovsky, yang ditulis pada tahun 1929, didedikasikan untuk pasport antarabangsa dan tidak mempunyai kaitan dengan sistem pasport yang ditubuhkan pada awal 30-an) - dengan kata lain, pasportisasi bermula di USSR, apabila tenaga buruh terkawal diperlukan untuk pembinaan sosialisme, apabila buruh hamba diperlukan. Pada 13 Mac 1997, Dekri Presiden Persekutuan Rusia Boris Yeltsin "Pada dokumen utama mengenal pasti identiti warganegara Persekutuan Rusia di wilayah Persekutuan Rusia" telah dikeluarkan. Peraturan-peraturan mengenai pasport warganegara Persekutuan Rusia, borang sampel dan perihalan pasport warganegara Rusia telah diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 8 Julai 1997 No. 828. Selaras dengan resolusi, dokumen baharu itu mempunyai empat muka surat kurang daripada pasport gaya lama dan tidak mempunyai lajur "kewarganegaraan". Konsep "Kod peribadi" diperkenalkan. Pendaftaran di tempat kediaman, sikap terhadap tugas ketenteraan, dan status perkahwinan telah dipelihara. Sampul pasport baharu Rusia menggambarkan Lambang Negara Rusia yang timbul, padanya dalam- Moscow Kremlin.