A tudományos és technológiai fejlődés, a termelés és a technológia fejlődése, valamint a változó munkaerőpiac megköveteli a munkavállaló szakmai készségeinek és kompetenciáinak folyamatos fejlesztését. A képesítési segédkönyvek pedig fokozatosan elavulnak: vagy egyáltalán nem tartalmaznak új szakmákat, vagy leírásuk nem felel meg a valóságnak. Ez ösztönzi a változás szükségességét. jelenlegi rendszer minősítéseket, vagy inkább az Egységes tarifa felváltását képesítési jegyzék a munkások munkái és szakmái (ETKS), valamint a Vezetők, Szakemberek és Alkalmazotti Beosztások Egységes Képesítési Könyvtára (USC) rendszer szakmai standardok. Ebben a cikkben megpróbálunk válaszolni a legtöbbre aktuális kérdések szakmai standardok alkalmazásáról.
Mi az a szakmai színvonal?
A „munkavállalói végzettség” és a „szakmai színvonal” fogalmát az Art. 195.1 Munka Törvénykönyve Orosz Föderáció. E cikk szerint munkavállalói végzettség- ez a munkavállaló tudásának, készségeinek, szakmai készségeinek és tapasztalatának szintje.
viszont szakmai színvonal- ez a munkavállaló egy bizonyos típusú szakmai tevékenység végzéséhez szükséges képzettség jellemzője.
Vegyük észre, hogy korábban a jogszabályokból hiányzott a szakmai standard fogalma, ami megnehezítette a szakmai standardok kialakítását és gyakorlati megvalósítását.
A munkáltatók számára a szakmai standard lesz az alapja a konkrétabb követelmények megállapításának a munkavállaló munkaköri funkcióinak ellátása során, figyelembe véve a szervezet tevékenységének sajátosságait.
A szövetségi kormányalakítás során figyelembe kell venni a vonatkozó szakmai szabványok előírásait oktatási szabványok szakképzés. Ily módon a probléma, amely megjelenik a utóbbi évek a probléma az, amikor egy diplomás oktatási intézmény rendelkezik bizonyos szakmai ismeretekkel, de a munkáltató teljesen másokat igényel.
Az oroszországi szakmai szabványok történetéből
A szakmai standardok megjelenése nem új, kifejezetten Oroszországban kitalált dolog, ahogy sokan írják, hanem bevett világgyakorlat. A szakmai színvonal tekintetében ma a legfejlettebb tapasztalat az Egyesült Királyságban van.
A szakmai standardok témája először 1997-ben merült fel Oroszországban, amikor ezt a kifejezést hivatalosan is használták az Orosz Föderáció szociális reformjainak 1996-2000 közötti programjában, amelyet az Orosz Föderáció kormányának rendelete hagyott jóvá. 1997. február 26. 222. sz. A szövetségi minisztériumok és osztályok ekkor kerültek be a szakmai standardok kidolgozását célzó programjaikba. Az elkövetkező tíz évben a feladat megfogalmazása változott, és az ország vezetése újra és újra megfogalmazta, de kézzelfogható lépések nem történtek a megoldás érdekében, egészen 2006-ig az Orosz Gyáriparosok és Vállalkozók Szövetsége (RSPP) alapján. ) jelent meg a Nemzeti Képesítésfejlesztési Ügynökség. Ez az ügynökség dolgozta ki 2007-ben a szakmai standard első elrendezését. 2007-2008-ban megjelentek az első szakmai színvonal.
2010-ben, az Orosz Föderáció Államtanácsának és az Orosz Gazdaság Modernizációjával és Technológiai Fejlesztésével Foglalkozó Bizottság ülését követően létrehozták az Orosz Föderáció elnökének utasításait. Meghatározta a korszerű referenciakönyv elkészítésének és a high-tech iparágak szakmai színvonalának kialakításának határidejét. Mindkét feladat elvégzésére körülbelül két év állt rendelkezésre.
2011-ben az Orosz Föderáció kormánya létrehozta a Stratégiai Kezdeményezések Ügynökségét (ASI), amely megkezdte a fejlesztést. útiterv„Országos képesítési és kompetenciarendszer létrehozása”. Ezt követően került elfogadásra a 2012-2015-ös Szakmai Standard-fejlesztési Terv. A munkaügyi minisztérium szakemberei elkészítették és jóváhagyták a szakmai standard következő elrendezését és kidolgozták előírások, módszertani ajánlások stb. Az első szabványokat csak 2013. október 30-án fogadták el. Az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-én kelt, 597. sz. „Az állam végrehajtását célzó intézkedésekről szóló rendeletével társadalompolitika» Az Orosz Föderáció kormánya azt a feladatot kapta, hogy 2015-ig dolgozzon ki és hagyjon jóvá legalább 800 szakmai szabványt. „2014. december 30-ig 403 szakmai szabványt hagytak jóvá a Munkaügyi Minisztérium rendeletei” – áll az Orosz Föderáció kormányának honlapján 2015. január 24-én közzétett üzenetben.
Hol találok információt a szakmai szabványokról?
A „szakmai színvonal” fogalmát öt éve vezették be a Munka Törvénykönyvébe Szövetségi törvény 2012. december 3-án kelt N 236-FZ. Azóta szilárdan beépült a mindennapi életbe. A Munkaügyi Minisztérium szinte naponta fogad el új szabványokat, amelyek alkalmazása számos szervezet számára kötelezővé vált. Annak érdekében, hogy az információk rendszerezettek legyenek, és minden munkáltató vagy állampolgár megtalálja a számára szükséges információkat, létrehozták a szakmai standardok nyilvántartását. Az erőforrás üzemeltetője az orosz munkaügyi minisztérium volt.
A munkaügyi jogszabályok szerint a szakmai színvonal követelménye a szakmai tevékenységük ellátásához szükséges szakemberek képesítésének. A képesítés viszont magában foglalja azon ismeretek és készségek, tapasztalatok és szakmai készségek listáját, amelyekkel a munkavállalónak rendelkeznie kell. Az orosz munkaügyi minisztérium felelős a szakmai szabványok kidolgozásáért és jóváhagyásáért, a szakterületek listája a figyelembevétellel kerül kialakításra. kiemelt területek gazdasági fejlesztés és javaslatok Nemzeti Tanács az Orosz Föderáció elnöke alatt a szakmai képesítésekért. A Munka Törvénykönyve szabályozza ezeket a követelményeket.
Annak érdekében, hogy minden munkáltató vagy szakember a megfelelő időben megtalálhassa a leírást és a követelményeket minden olyan szakmához, amelyre már létezik szabvány, a Munkaügyi Minisztérium által 2019-ben jóváhagyott szakmai standardokat egy speciális nyilvántartásba foglalták össze. Ez egy részletes tájékoztatási rendszer, amely meghatározza a benne foglalt szakterületek vonatkozó képesítési követelményeit. A rendszerleíró adatbázisban megtalálható:
A jóváhagyás kidolgozásának és a követelmények alkalmazásának alapját az Orosz Föderáció kormányának rendeletében megállapított szabályok szerint az osztály végzi. Ezen kívül van egy hivatalos weboldal "Professional Standards", amelyet azonnal frissítenek. A könnyebb keresés és használat érdekében a szakterületek ábécé sorrendben vannak felsorolva.
2016. július 1-ig az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium által jóváhagyott szakmai szabványok alkalmazása nem volt kötelező, és tanácsadó jellegű volt. Ettől az időponttól kezdve azonban hatályba lép a törvény, amely szabályozza az alkalmazásuk eljárását. Különösen azt írja, hogy ha Munka Törvénykönyve, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai követelményeket írnak elő a munkavállalók bizonyos munkaköri funkcióinak ellátásához szükséges képesítésekre vonatkozóan; a munkaadók számára kötelező a szakmai szabványok alkalmazása. Más szervezetek saját belátásuk szerint követhetik ezeket a követelményeket.
Így a szakemberek a Munkaügyi Minisztérium magyarázza, hogy meghatározza munkaügyi funkciók következtetés vagy változás esetén munkaszerződések szabványok szerint Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 57. cikke, előfeltétel a munkafunkciók jelzése. Ezért a pozíciók feltüntetésekor személyzeti asztal a munkaadóknak javasoljuk a dokumentum harmadik részének megfelelő blokkjában található munkakörök használatát, amelyeket a 2019. évi szakmai standardok nyilvántartása is tartalmaz. Milyen hasznos dolgokat tanulhatnak belőle azok a munkáltatók, akiknek még nincs kötelező jelentkezés a gyakorlatban a megállapított követelményeket? Ilyen információk különösen:
Azok a szervezetek, amelyeknél a munkavállalói képesítési követelmények kötelezővé váltak:
Mindezen szervezetek kötelesek főkönyvelőket vagy más, számvitelért felelős alkalmazottakat felvenni, csak a szakmai előírásoknak megfelelően, 2011. december 6-i szövetségi törvény N 402-FZ"A könyvelésről". Más iparágakban szigorú követelmények vonatkozhatnak más pozíciókra és szakterületekre, ezért a munkáltatóknak ezt saját maguknak kell figyelemmel kísérniük, amiben a Munkaügyi Minisztérium szakmai szabványjegyzéke segíthet.
Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma folyamatosan jóváhagyja az új szakmai szabványcsomagokat, és frissíti azok nyilvántartását. Például 2019. március 31-én a következő specialitásokat tartalmazta:
A legfrissebb adatokat a weboldalon találja meg, hiszen 2019 óta minden jóváhagyott szakmai standard, melyek ábécé sorrendben az alábbiakban található, azonnal bekerül ebbe a listába. Gyakorlati alkalmazása minden munkáltató számára lehetővé teszi a legjobb mód a szükséges képzettségű szakemberekkel szerelje fel vállalkozását, alakítsa ki a szükséges személyi tartalékot, és csökkentse a fluktuációt. Mindez a személyi jellegű tevékenységek költségeinek csökkenéséhez vezet, ami pozitív hatással lesz a vállalat gazdasági stabilitására.
A szakmai standardok bevezetése egy szervezetben egy többszintű folyamat, amely a szabvány szövegének tanulmányozásával kezdődik, hogy meghatározzuk a tevékenységi kört és ennek megfelelően azokat a pozíciókat, amelyekre vonatkozik. Az alábbi cikkben fogunk beszélni arról, hogyan kell végrehajtani a szakmai standardokat, és milyen következményekkel járhat a rendelkezéseik alkalmazásának megtagadása.
2016. július 1-jén megkezdte működését az Orosz Föderációban a szakmai standardok rendszere. Tanulás után jogszabályi keret Ebben a témában (beleértve az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 195.1-195.3. cikkét és 57. cikkét) sok munkáltatónak, akik számára a szabványok előírásai kötelezőek, logikus kérdés merül fel: hogyan valósítják meg a szakmai standardokat a vállalatnál?
A szabályozási aktusok szintjén erre a kérdésre nincs válasz, mivel sem a törvényt, sem az Orosz Föderáció kormányának határozatát, amely elmagyarázza a szakmai szabványok társasági tevékenységébe történő bevezetésének eljárását, még nem fogadták el. A cikk írásakor csak az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának rendelettervezete áll rendelkezésre „A jóváhagyásról módszertani ajánlások a szakmai standardok alkalmazásáról." Ez azt jelenti, hogy ebben az esetben a szervezet minden vezetőjének saját rendszert kell kialakítania a szabvány bevezetésére, figyelembe véve a törvényi előírásokat.
Ugyanakkor a tevékenységekben csak az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériuma rendeletével jóváhagyott és az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában nyilvántartásba vett szakmai szabvány rendelkezései használhatók fel. Az interneten felkerült megbízási tervezetek nem használhatók fel, mivel nem rendelkeznek jogerővel (ilyen helyzetben javasolt az egységes minősítési segédkönyvek előírásait alkalmazni).
Külön csoportba sorolja a jogalkotó a költségvetésen kívüli forrásokat és egyéb szervezeteket, amelyeknek az ellenőrző részesedése az állam kezében van, a szakmai normáknak a tevékenységükbe való beépítése szempontjából. Az Orosz Föderáció kormányához ruházták át a felhatalmazást annak megállapítására, hogy az ilyen vállalatokra nézve kötelezőek a szabványok, és figyelembe kell venni a Munkaügyi kapcsolatok szabályozásával foglalkozó háromoldalú bizottság véleményét.
2016. június 27-én elfogadták az Orosz Föderáció kormányának 584. számú határozatát, amely meghatározza a szakmai standardok alkalmazásának sajátosságait a költségvetésen kívüli alapok és állami tulajdonú vállalatok által kötelezően alkalmazandó követelmények tekintetében. Konkrétan egy 2020-ig tartó átmeneti időszakot határozott meg, amely alatt a vállalkozásoknak előzetesen jóváhagyott terv alapján kell megvalósítaniuk a szakmai standardokat.
A szakmai standardok végrehajtását célzó intézkedéscsomag a következőket tartalmazza:
Most beszéljünk részletesebben a szakmai szabványok végrehajtásának egyes szakaszairól.
Mivel a terv formai és tartalmi követelményeit jogszabály nem határozza meg, ajánlani tudjuk Önnek minta lista a dokumentumban szereplő feladatok:
Ez csak hozzávetőleges változata a szakmai standard bevezetésének tervének. A szervezet vezetőjének és a bizottság tagjainak belátása szerint más tételekkel is kiegészíthető.
A gyakorlat azt mutatja, hogy a vállalkozásoknál a szakmai standardok bevezetésekor gyakran merülnek fel problémák. vitatott kérdések. Nézzünk meg néhányat közülük.
Mi a teendő, ha a munkakör szakmai standardban szereplő megnevezése eltér a képesítési jegyzékekben szereplő nevétől?
Csak az Orosz Föderáció kormánya adhat felvilágosítást ebben a kérdésben, de ez idáig nincs ilyen dokumentum. A probléma 2 módon oldható meg:
Elbocsáthatja-e a munkáltató a munkavállalót, ha képzettsége nem felel meg a szakmai szabványban meghatározott szintnek?
Ebben az esetben a munkavállaló csak az igazolás eredménye alapján mondható el. E nélkül csak a következő lehetőségek lehetségesek:
Megjegyzés: az a munkavállaló, aki nem rendelkezik a szükséges szakmai végzettséggel, vagy szakmában (beosztásban, szakterületen) nem végzett képzést, ha a szakmai szabvány előírásai azt előírják, több beosztásra kerülhet. magas szint képesítéssel rendelkezik, ha a tanúsítás eredménye igazolja, hogy rendelkezik a szükséges tudásszinttel és gyakorlati tapasztalattal.
Ha a munkáltató a szakmai standardban foglaltakat nem ülteti át a szervezet tevékenységébe a jogalkotó kötelező jelzése mellett, milyen felelősség terheli?
Az Art. rendelkezései Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 5.27. pontja a munkaügyi jogszabályok megsértéséért pénzbírságot ír elő:
Elsődleges jogsértés esetén azonban egyszerűen figyelmeztetés adható.
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ MUNKAVÉDELMI ÉS SZOCIÁLIS VÉDELME MINISZTÉRIUMA
RENDELÉS
A szakmai standardok nyilvántartásáról (szakmai tevékenységtípusok listája)
A változtatásokat tartalmazó dokumentum:
(Jogi információk hivatalos internetes portálja www.pravo.gov.ru, 2017.03.30., N 0001201703300030).
____________________________________________________________________
Az Orosz Föderáció kormányának 2014. július 9-i N 1250-r számú rendeletével (az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai) jóváhagyott, a munka termelékenységének növelését, a nagy teljesítményű munkahelyek létrehozását és korszerűsítését célzó cselekvési terv 4.1. , 2014, N 29, Art. 4165), valamint az Orosz Föderáció kormánya rendeletével jóváhagyott, a szakmai standardok kidolgozására, azok független szakmai és nyilvános vizsgálatára és 2014-2016 közötti időszakra vonatkozó alkalmazására vonatkozó átfogó cselekvési terv 13. pontja. 2014. március 31. N 487-r (Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, 2014, N 14, 1682. cikk),
Rendelek:
1. Határozza meg a szakmai szabványok nyilvántartásának (a szakmai tevékenységek típusainak jegyzékének) (a továbbiakban: nyilvántartás) karbantartását, frissítését és elhelyezését az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium „Szakmai szabványok” szakosodott honlapján (http ://profstandart.rosmintrud.ru) az Orosz Munkaügyi Minisztérium "Munkaügyi és Társadalombiztosítási Kutatóintézete" Szövetségi Állami Költségvetési Intézmény végzi a mellékletben szereplő modell szerint.
A szakmai standardokról (szaktevékenységfajtákról) vonatkozó információk rendszerezése érdekében a nyilvántartást a szakmai standardok (szaktevékenységtípusok) szakmai tevékenységi területek szerinti besorolása és a szakmai standardok kódolása (szaktevékenységtípusok) alapján vezetik. .
2. Javasoljuk, hogy a szakmai standardok kidolgozói és felhasználói a regisztert használják a szakmai standardok azonosításával kapcsolatos problémák megoldása során, a szakterületek és tevékenységtípusok szakmai standardok szerinti lefedettségének elemzésekor.
3. Az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium rendeletei által jóváhagyott szakmai szabványok ben az előírt módon, 10 napon belül azok után állami regisztráció Oroszország Igazságügyi Minisztériuma.
4. Jelen rendelet végrehajtásának ellenőrzését a munkaügyi miniszterhelyettesre és szociális védelem Orosz Föderáció L. Yu. Eltsovnak.
Miniszter
M.Topilin
Bejegyzett
az Igazságügyi Minisztériumban
Orosz Föderáció
2014. november 19.
regisztrációs szám: N 34779
Alkalmazás
Minta
Regisztráció- | Szakmai kód | Szakmai terület | A szakember típusa | Név- | Az orosz munkaügyi minisztérium rendelete | Bejegyzés | Hatálybalépés napjára | Levél Oroszország Oktatási és Tudományos Minisztériumának |
||||
nemzeti szabvány | alapértelmezett | |||||||||||
Megjegyzések:
1. A szakmai standardok nyilvántartása (szakmai tevékenységtípusok jegyzéke) (a továbbiakban: nyilvántartás) vezetése a szakmai színvonal (szaktevékenység típusok) szakmai tevékenységi terület szerinti besorolása alapján történik. az asztalhoz.
A szakmai tevékenységi kör neve |
|
Oktatás és tudomány |
|
(A módosított álláspont, 2017. április 10-én lépett hatályba az orosz munkaügyi minisztérium 2017. március 9-i, N 254n. |
|
Egészségügy |
|
Szociális Szolgálat |
|
Kultúra, művészet |
|
testkultúra és sport |
|
Kommunikáció, információs és kommunikációs technológiák |
|
Adminisztrációs, ügyviteli és irodai tevékenység |
|
Pénzügy és közgazdaságtan |
|
Jogtudomány |
|
Építészet, mérnöki munka, geodézia, topográfia és tervezés |
|
Felszerelés tömegmédia, kiadás és nyomtatás |
|
Biztonság |
|
Mezőgazdaság |
|
Erdészet, vadászat |
|
Haltenyésztés és halászat |
|
Építőipari és lakás- és kommunális szolgáltatások |
|
Szállítás |
|
Szén, ércek és egyéb ásványok kitermelése, feldolgozása |
|
Kőolaj és gáz kitermelése, feldolgozása, szállítása |
|
Villamosenergia-ipar |
|
Könnyű- és textilipar |
|
Élelmiszeripar, beleértve az ital- és dohánygyártást |
|
Famegmunkálás és cellulóz- és papíripar, bútorgyártás |
|
Atomipar |
|
Rakéta- és űripar |
|
Vegyi, vegyipari-technológiai gyártás |
|
Kohászati gyártás |
|
Gépek és berendezések gyártása |
|
Elektromos berendezések, elektronikai és optikai berendezések gyártása |
|
Hajógyártás |
|
Autóipar |
|
Repülőgépipar |
|
Szolgáltatás, lakossági szolgáltatások nyújtása (kereskedelem, Karbantartás, javítások, személyi szolgáltatások, vendéglátás, vendéglátás stb.) |
|
Átfogó típusú szakmai tevékenységek az iparban |
_______________
* A 33-as és 40-es kódszám közötti hézag technikai jellegű, és a nyilvántartás (lista) feltöltésének lehetőségét hivatott biztosítani.
2. A szakmai standardok (szaktevékenység fajtái) kódolása és a nyilvántartás 3. oszlopának kitöltése 2-es kódkombináció szerint történik. A kódmegjelölés szerkezete 2 digitális tizedesjegy-csoportot tartalmaz, és a következő alakú: ХХ.ХХХ, ahol:
az első két karakter a szakmai tevékenységi kör kódja;
a következő három karakter a szakmai tevékenység típusának kódja (szakmai színvonal a szakmai tevékenység körén belül).
Például a 01.001 az „Oktatás” szakmai tevékenységi területhez és a 001-es szakmai tevékenység típusához kapcsolódó szakmai szabvány kódja.
3. A 2. „Szakmai szabvány nyilvántartási száma”, 3. „Szakmai szabvány kódja”, 5. „Szakmai tevékenység típusa” és 6. „Szakmai szabvány megnevezése” oszlopok a megfelelő adatlapban foglalt adatok szerint kerülnek kitöltésre. szakasz oszlopai az „I. Általános információ"szakmai színvonal.
4. A 4. „Szakmai tevékenység területe” oszlop jelzi a szakmai tevékenységi terület nevét a jelen megjegyzések (1) bekezdésében szereplő táblázat szerint.
5. A 11. oszlop „Hatálybalépés időpontja” jelzi a szakmai standard hatálybalépésének dátumát az oroszországi munkaügyi minisztérium rendeletével összhangban. Ha egy szakmai szabványt az orosz munkaügyi minisztérium rendeletének kibocsátásának pillanatától kezdődően hatályba léptetik, kötőjel kerül ebbe az oszlopba.
6. A 7. és 8. „Oroszországi Munkaügyi Minisztérium végzése”, 9. és 10. „Oroszországi Igazságügyi Minisztérium nyilvántartási száma”, 12. és 13. „Levél Oroszország Oktatási és Tudományos Minisztériumának” oszlopában a részletek a vonatkozó dokumentumok közül.
7. A nyilvántartást rendszeresen közzéteszik és frissítik az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium „Szakmai szabványok” szakosított honlapján (http://profstandart.rosmintrud.ru).
A dokumentum felülvizsgálata figyelembevételével
változtatások, kiegészítések készültek
JSC "Kodeks"
A bemutatott anyag kizárólagos jogai a ConsultantPlus JSC-t illetik.
Az anyag jogi aktusok felhasználásával készült 2016.04.07.
Több olyan feltétel is van, amelyek mellett kötelező a szakmai standardok alkalmazása
Ha a munkáltató nem alkalmazza a kötelező szakmai előírásokat, pénzbírságra számíthat
Független felmérés dönt arról, hogy a munkavállaló képesítése megfelel-e a szakmai színvonalnak
Még ha a szakmai szabványok kötelezőek is, nem kell elbocsátania egy alkalmazottat az előírások be nem tartása miatt
Könyvelői szakmai színvonal: július óta nem történt alapvető változás >>>
Több olyan feltétel is van, amelyek mellett kötelező a szakmai standardok alkalmazása
Még ha a szakmai szabványok kötelezőek is, nem kell elbocsátania egy alkalmazottat az előírások be nem tartása miatt
A kötelező szakmai előírásokat különösen új alkalmazottak felvételekor kell alkalmazni. A munkaügyi tárca szerint a szakmai normák életbe lépése nem ok arra, hogy elbocsássák a már dolgozókat.
Könyvelői szakmai színvonal: július óta nem történt alapvető változás