A szociális védelmi rendszer fogalma: kialakulásának és fejlődésének tényezői. A lakosság szociális védelmének elvei. A lakosság szociális védelmének szerkezete

BEVEZETÉS

1. fejezet A lakosság szociális védelme, mint a politika eleme.

1.1. A szociális védelem szükségessége a modern gazdaságban.

1.2. A lakosság szociális védelmének lényege.

2. fejezet A lakosság szociális védelmének formái és típusai.

2.1. A lakosság szociális védelmének formái.

2.2 A lakosság szociális védelmének típusai.

3. fejezet A lakosság szociális védelmének problémái a Kazah Köztársaságban a globális pénzügyi válság idején.

Következtetés

Bibliográfia

Bevezetés

Az emberi élet tele van veszélyekkel és meglepetésekkel. Bármelyik pillanatban elveszítheti egészségét, és ezzel a fizetését - a létezés fő forrását. A fő és sokszor egyetlen megélhetési forrás, a bér elvesztése rendkívül nehéz anyagi helyzetbe hozza a dolgozót és családját, nélkülözést, szegénységet, szegénységet, betegségeket hozva magával.

A megélhetés elvesztésének okai: betegség, öregség, rokkantság, családfenntartó elvesztése stb. Az ilyen körülményeket gyakran lehetetlen egyedül legyőzni. Az állam segít. Az állam magára vállalta a lakosság gazdaságilag inaktív részének (idősek, fogyatékkal élők és munkanélküliek) anyagi biztonságának meredek csökkenésének problémájának megoldását. Társadalombiztosítási rendszert hozott létre, nyugdíjakat, szociális ellátásokat és szolgáltatásokat nyújt olyan esetekben, amikor társadalmi esemény történik - öregség, halálozás, betegség, rokkantság, anyaság, munkanélküliség. Az ország lakosságának szociális biztonságának fejlesztése egyike volt és marad is kiemelt területek szociálpolitika és állami tevékenység.

Minden iparilag fejlett államban, ahol piaci viszonyok léteznek, a lakosság szociális védelme fontos helyet foglal el a polgárok jogainak és szabadságainak garanciáinak rendszerében. A piaci viszonyok azonban önmagukban nem generálnak mechanizmust a lakosság szociális védelmére. A lakosság szociális védelmének sajátossága, hogy nagyon nagy anyagköltséget igényel, és egyáltalán nem hoz hasznot. E sajátosság miatt a lakosság szociális védelmének megoldását az állam vállalja magára.

A társadalombiztosítás története több mint egy évszázadra nyúlik vissza. Ez idő alatt a finanszírozás funkciói, formái és módjai többször változtak. De a társadalombiztosítás célja soha nem változott - az emberek életének javítása.

A szociális védelem egy olyan rendszer, amelynek célja, hogy bizonyos szintű hozzáférést biztosítson a létfontosságú ellátásokhoz, és bizonyos szintű jólétet biztosítson azoknak a polgároknak, akik a körülmények (idős kor, egészségi állapot, családfenntartó vagy munkahely elvesztése és egyéb jogi okok) miatt nem lehetnek gazdaságilag aktívak, és tisztességesen fizetett munkában való részvétel révén biztosíthatják magukat jövedelemhez.

A szociális védelmi rendszer mennyiségi mutatóit nagymértékben meghatározza a gazdasági fejlettség szintje, az egyének közötti szolidaritás mértéke, a kormányzati intézmények részvétele és az ösztönzők szintje pedig a választott társadalmi-gazdasági modellhez kapcsolódik.

A kurzus célja, hogy tanulmányozza a lakosság szociális védelmének koncepcióját, valamint annak jelenlegi helyzetét a Kazah Köztársaságban:

A tanfolyam céljai:

1. Tanulmányozza a lakosság szociális védelmének szükségességét és lényegét.

2. Tanulmányozza a rendszer jelenlegi állapotát és a Kazah Köztársaság lakosságának szociális védelmi rendszerének fejlesztési irányának alapjait.

2. Határozza meg a Kazah Köztársaság lakosságának szociális védelmének jellemzőit a pénzügyi világválság idején.

3. Tanulmányozza a lakosság szociális védelmének formáit és típusait.

4. Tanulmányozza a külföldi és hazai szerzők szociális védelmével foglalkozó műveit.

A kurzusmunka első fejezete a lakosság szociális védelmének az állampolitikában betöltött helyét vizsgálja.

A második fejezet a szociális védelem típusainak és formáinak vizsgálatával foglalkozik.

A harmadik fejezet a Kazah Köztársaság lakosságának szociális védelmének problémáit tárgyalja.

Végezetül pedig meg kell jegyezni, hogy a szociális védelmi rendszert stb.

A mű megírásának módszertani alapját külföldi és hazai szerzők munkái képezték.

1. fejezet A szociális védelem mint a szociálpolitika eleme.

1.1. A lakosság szociális védelmének objektív igénye és helye az állampolitikában

Minden normálisan működő társadalmi rendszer szerves tényezője a szociális védelem és a lakosság társadalmi-gazdasági támogatása.

Az emberek testi életének fenntartásához és szociális szükségleteinek kielégítéséhez nyújtott szociális segítség már az emberi fejlődés kezdeti időszakában létezett, és a szokások, normák, hagyományok, rituálék alapján valósult meg. Ez segített az embereknek alkalmazkodni a kedvezőtlen természeti feltételekhez és társadalmi környezethez, megőrizni a család, a klán és a közösség kultúrájának integritását és folytonosságát. A kölcsönös segítségnyújtás és a bevétel természetes velejárója volt az emberek közös életének.

A civilizáció, a technológiai fejlődés és a kultúra fejlődésével, a családi, rokoni és közösségi kötelékek felbomlásával az állam egyre aktívabban vállalta az emberi szociális biztonság garantáló funkcióját. Kialakulás és fejlődés piacgazdaság a lakosság szociális védelmének önálló tevékenységi formává válásához vezetett, amely elsősorban a piaci viszonyok káros hatásaitól való védelemként kapott új értelmet és jelentőséget.

A szociális védelmi rendszer, amint azt a gyakorlat mutatja, a piaci rendszer része, és annak szerves eleme. Ezen keresztül megvalósul a társadalmi igazságosság elve. Azok szociális támogatása, akiknek objektíve nincs lehetőségük tisztességes életszínvonal biztosítására, lényegében egy szükséges fizetés egy stabil társadalomban való üzleti tevékenységhez és jövedelemszerzéshez.

Az objektív valóság, amelyet a piaci viszonyok fejlődésének logikája szab meg, előtérbe helyezi a lakosság és legsérülékenyebb rétegei szociális védelmi és szociális támogatásának tudományosan megalapozott rendszerének kialakítását. A rendszer létrehozásának szükségességét számos tényező indokolja. A társadalmon belül működő, a lakosság társadalmi támogatottságának tartalmát meghatározó egyik alapvető tényező „egy bizonyos tulajdon- és jogviszonyrendszer”. A magántulajdon Hegel szerint meghatározza a civil társadalom államtól való függetlenségét, az embert teljes értékű szubjektummá teszi, és garantálja a társadalmi életéhez szükséges feltételeket.

A piaci kapcsolatokra való átállással Kazahsztánban megváltoznak a tulajdonosi formák, és ennek következtében a társadalmi-gazdasági kapcsolatok is. Az állami és közvagyon mellett a magántulajdon is egyre jelentősebb részesedést szerez.

A tulajdonosi formák változásával megkezdődik az anyagi javak és szolgáltatások elosztási rendszerének lebontása. A társadalom tagjai között új kapcsolatok alakulnak ki, amelyekbe a kisajátítás folyamatában lépnek be. A szűk értelemben vett kisajátítási viszonyok alatt az embereknek a termelés feltételeihez és az anyagi javakhoz való viszonyát kell érteni.

A termelőeszközök új tulajdoni formáinak megjelenése elidegenedésük problémájához vezet. Ez a probléma közvetlenül kapcsolódik az emberi szükségletek kielégítésének (anyagi, társadalmi, gazdasági, szellemi, kulturális stb.) kategóriájához, az egyén érdekeinek kifejezéséhez. Itt arról beszélünk mindenekelőtt a bérekről, amelyek szintje elegendő legyen a munkaerő újratermeléséhez.

Piaci viszonyok között az ember csak úgy tudja biztosítani szükségleteinek kielégítését, ha vagyonból vagy munkabér formájában szerez bevételt.

Azonban minden társadalomban van a lakosság egy bizonyos része, amely nem rendelkezik vagyonnal, és nem tud dolgozni objektív okok miatt: betegség, időskori rokkantság vagy életkor, amely nem teszi lehetővé az ember számára, hogy belépjen a termelési szférába. kapcsolatok (gyerekek), környezeti, gazdasági, nemzeti, politikai és katonai konfliktusok következményei, természeti katasztrófák, nyilvánvaló demográfiai változások stb. A lakosság ezen kategóriái nem maradnak fenn az állam védelme és szociális segítsége nélkül, amikor a tőke egyre inkább a termelés és elosztás fő tényezőjévé válik.

Az állam objektíven érdekelt a lakosság szociálisan veszélyeztetett rétegeinek támogatásában, több okból is:

1) a magát civilizáltnak nyilvánító államot a humanizmus eszméje vezérli, és az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata szerint köteles „a lakosság tisztességes életszínvonalát biztosítani”;

2) minden állam érdekelt a szakképzett munkaerő kiterjesztett újratermelésében;

3) a szegények társadalmi-gazdasági támogatása növeli a lakosság különböző csoportjainak és szegmenseinek gazdasági helyzetét, csökkentve ezzel a társadalmi feszültséget a társadalomban.

Ez az oka annak, hogy a piaci viszonyok elkerülhetetlenül az ellenkezőjüket eredményezik - a lakosság szociális védelmét szolgáló speciális intézményt. A piac és a lakosság szociális védelme szorosan összefügg egymással. A szociális védelem részt vesz a piaci rendszerben, és szükséges fizetésként szolgál a munkaadók és üzletemberek számára a normális élet lehetőségéért gazdasági aktivitás, a társadalom stabilitása érdekében.

A szociális védelmi rendszer elsősorban az alkotmányos emberi jogok védelmét foglalja magában.

A civilizált piac kialakítása csak a szociális védelem bővítésével, elmélyítésével együtt valósulhat meg normálisan. A piaci viszonyok között a tisztességes csere elemi követelménye, hogy minél többet akar valaki profitálni, annál többet kell fizetnie a lakosság szociális védelméért.

Tágabb értelemben a szociális védelem olyan állami politika, amelynek célja az alkotmányos jogok és minimális garanciák biztosítása egy személy számára, függetlenül lakóhelyétől, nemzetiségétől, nemétől, életkorától, különben mindenkinek szüksége van szociális védelemre. alkotmányos jogokés a személyes szabadság - a tulajdonhoz való jogtól és a vállalkozás szabadságától a személyes integritásig és a környezet biztonságáig.

A szociális védelem szűkebb fogalma, hogy az ennek megfelelő állami politika az életszínvonal, az emberi szükségletek kielégítése terén a jogok és garanciák biztosítása: a minimálisan elegendő létfenntartáshoz, munkához és pihenéshez való jog, a munkanélküliség elleni védelem, egészségügy és lakhatás, időskori társadalombiztosítás, betegség és családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés stb.

A piaci viszonyok és a szociális védelem kölcsönhatását nemcsak az egész társadalom, hanem a társadalmi csoportok, családok és egyének szintjén is figyelembe kell venni.

A szociális védelem fő célja a szükséges segítségnyújtás egy konkrét személyre nehéz élethelyzetben.

Az élet új gazdasági megközelítéseket igényel az állampolgárok szociális biztonságának erősítése érdekében. Meg kell teremteni a jogi és gazdasági feltételeket:

Munkája révén tisztességes életszínvonal biztosítása;

Új ösztönzők alkalmazása a munkára és gazdasági aktivitás: vállalkozás, önálló vállalkozás, ingatlan, föld stb. tulajdonjoga;

Civilizált jövedelemelosztási mechanizmusok létrehozása (részvénytársaság és a lakosság egyéb részvételi formái a profitelosztásban, szociális partnerség, nem állami társadalombiztosítás stb.);

Gazdasági önvédelmi rendszer kialakítása és ennek indulási lehetőségeinek kiegyenlítése a polgári jogszabályok alapján.

Az állam gazdaságpolitikájával részt vesz a szabad vállalkozás mechanizmusában. Az állam gazdaságpolitikája az általános politikájának része, olyan elvek, döntések és cselekvések összessége, amelyek célja a piaci mechanizmus optimális működésének a legnagyobb gazdasági hatékonysággal történő biztosítása.

Az átmeneti időszak nehézségei negatívan befolyásolják az állam gyors átállási törekvéseit a piacra és a piaci kapcsolatokra. A gazdaságpolitika kialakítása és végrehajtása során az államnak olyan okosan kell azt folytatnia, hogy az infláció ellenőrizetlen növekedésének megakadályozása mellett ne szakítsa meg a fejlődő piaci mechanizmuson belüli kapcsolatokat direktíva tervezéssel, a termelési erőforrások természetes elosztásával, az árak adminisztratív kontrolljával stb. .

A versenypiaci rendszerbe való adminisztratív beavatkozást nem engedve, ugyanakkor az államot közgazdasági módszerekkel kell befolyásolni. Ugyanakkor nagyon körültekintően kell alkalmazni magukat a gazdasági szabályozókat, anélkül, hogy a piaci ösztönzőket (például adópolitikai módszerek, kedvezményes hitelezési rendszerek stb.) helyettesítenék vagy gyengítenék. Vagyis ne politizálja a gazdaságot, hanem a gazdaságszabályozás módszereivel folytasson állandó rugalmas kontrollt.

A gazdaság társadalmi orientációja mindenekelőtt a termelés fogyasztónak való alárendelésében, a lakosság társadalmi szükségleteinek kielégítésében és ezek ösztönzésében nyilvánul meg. Ugyanakkor feltételezi a jövedelmek szükséges újraelosztását a gazdagabb és kevésbé tehetősebb rétegek között, a különböző szintű költségvetésekben és különböző alapok felhalmozását a lakosság szolgáltatásaira. szociális szolgáltatásokés szociális garanciák biztosítása.

A gazdasági tényezők hatása a társadalmi jólétre és a társadalom tagjainak szükségleteinek kielégítésére a piaci kapcsolatokra való átállás kontextusában óriási mértékben növekszik. Az egyén és a társadalom különböző szegmenseinek szükségleteinek kielégítési foka, mint ismeretes, a szociális munka gazdasági hatékonyságának fő kritériuma.

A társadalmi szükségleteket befolyásolja a termelés volumene és szerkezete, a lakosság nagysága és kor- és nemi összetétele; társadalmi szerkezete és kulturális szintje; éghajlati, földrajzi és nemzettörténeti életviszonyok; az emberi élettani jellemzők változásai.

A lakosság tényleges kereslete függ a nemzeti jövedelem megoszlásának nagyságától, a lakosság monetáris jövedelmétől és társadalmi csoportok közötti megoszlásától, az áruk és szolgáltatások áraitól, az árualapoktól, valamint a közfogyasztási alapok nagyságától.

E tényezők változásának elemzése az átmeneti időszakban feltárja a társadalmi feszültség növekedésének okait: általában a termelés és különösen a fogyasztási cikkek visszaesése; kedvezőtlen demográfiai helyzet és ennek következtében elöregedő társadalom; a gazdaság szerkezeti változásai és katonai megszorítások, amelyek a munkanélküliségi bázis bővüléséhez vezetnek; a lakosság megtakarításainak inflációja és értékcsökkenése; az energiaforrások költségének növekedése, ami a rezsi, a közlekedés stb.

Fontos megjegyezni, hogy a kapitalizmus megtanulta ötvözni a piacot és a szociális védelmet a gazdaságpolitikák kidolgozása és végrehajtása révén, e kölcsönhatás több szakaszán keresztül.

A klasszikus liberalizmus időszakát a szabad verseny dominanciája jellemzi. A termelés fő célja ebben az időszakban a maximális profit megszerzése volt, és az egyént „gazdasági embernek” tekintették. Az állam a gazdaságba való be nem avatkozás politikáját folytatta.

Ez volt a vállalkozói szellem és a politikai reformok elutasításának virágkora, a polgári-parlamentáris rendszer és a polgári „szabadságok” virágkora a gazdasági szférában. A jótékonyságot (és ez volt a társadalmi munka alapja) főként jámbor emberek végezték, akiket az altruizmus és a jótékonyság gondolatai vezéreltek.

A gazdasági liberalizmus mint következetes és átfogó politikai-gazdasági koncepció gondolatát A. Smith és az angol politikai gazdaságtan más képviselői dolgozták ki. Aktívan támogatták a kereskedelmi és gazdasági körök által megfogalmazott „Laisserfaire” szlogent - „ne avatkozz a cselekvésbe”: a magánkezdeményezés teljes lehetősége, a gazdasági tevékenység felszabadítása az állam gyámsága alól, a szabad vállalkozás és kereskedelem feltételeinek biztosítása. Meghirdették az árukapitalista termelés ügynökeinek „esélyegyenlőségét”. Ahogy L. von Mises írta, a „körkörös gazdaságban” a piac játssza a központi szerepet, amelyben mindenki a saját céljait követve, egyúttal mindenki érdekében cselekszik.

A fogyasztónak szuverén hatalma van; az általa piacra helyezett igény, mint egy urnába ejtett szavazólap, arra kényszeríti a vállalkozót, hogy figyelembe vegye vágyait.

A liberalizmus megvédte egy olyan társadalmi rendszer gondolatát, amelyben a társadalmi-gazdasági viszonyok szabályozása spontán módon, a „szabad piac” személytelen mechanizmusán keresztül valósulna meg.

Az állam funkciója az állampolgárok magántulajdonának védelmére és az egyéni termelők közötti szabad verseny általános kereteinek megteremtésére korlátozódott.

A 20. században, a kapitalizmus monopolhelyzetbe lépésével, megjelent a „neoliberalizmus” fogalma: az egy piac mechanizmusa teremti meg a legkedvezőbb előfeltételeket a hatékony gazdasági tevékenységhez, a gazdasági ill. társadalmi folyamatok, racionális elosztás gazdasági erőforrásokés a fogyasztói igények kielégítése.

A. Smith-hez hasonlóan a „neoliberalisták” úgy vélték, hogy a szabad gazdaságpolitikát a személyes és nyilvános felelősség erkölcsi normáinak kell irányítaniuk a jótékonyság hagyományos vallási koncepcióiban. De ez már nem jótékonykodás volt. A segélyezésnek racionálisnak kell lennie, világosan meghatározott célokkal és elvárt eredményekkel, nem pedig a társadalmi problémákat megoldani képes politikai gazdaságtanon alapulnia. Ekkor született meg a közgazdászok körében az az elképzelés, hogy a lakosság egy nagy csoportjára irányítsák a figyelmet, amely még nem vált koldussá, de már annak küszöbén áll.

A XX. század 30-as éveire. Progresszív politikai változások következtek be, amikor világossá vált, hogy a társadalom egészének fejlődése érdekében szükség van a személyes szabadságjogok bizonyos korlátozására és a szabad verseny politikájának feladására.

A 30-as évek válsága után elkezdődött az úgynevezett keynesi időszak, amikor a társadalom felismerte a piacgazdaságba való állami beavatkozás szükségességét, a szegények szociális védelmének szükségességét: az államnak joga van és be kell avatkoznia az újraelosztásba. jövedelmet a szegények szociális védelmére.

J. M. Keynes közvéleményre gyakorolt ​​hatása A. Smith, D. Ricardo és K. Marx után bizonyult a legerősebbnek. Fő műve: „A foglalkoztatás általános elmélete; a pénz százaléka" (1936) kimutatta, hogy a társadalom modern osztály- és gazdasági szükségleteinek kielégítéséhez kormányzati intézkedésekre van szükség: az árak és a foglalkoztatás kielégítő szintjét kell megteremteni a kormány szabályozásával és a közpolitikával.

A keynesianizmus korszakát tehát az jellemzi, hogy az állam felelősséget vállal a szociális segélynyújtásért, bár az bürokratikus jellegű.

A posztkeynesi szakasz a második világháború után következett be, és a „szociális piacgazdaság” fogalma jellemezte. Egyik szerzője, L. Erhard a lakosság szociális védelmének erős szociálpolitikán alapuló modelljét terjesztette elő.

A keynesianizmussal ellentétben a szociális védelmet nem állami-bürokratikus módszerekkel, hanem olyan politikákkal valósítják meg, amelyek célja olyan feltételek megteremtése, amelyek lehetővé teszik az ember számára, hogy saját megélhetését keresse, és ráadásul a tulajdonosok számának növelését célozza.

Nehéz volt felismerni azt a tényt, hogy az államnak ki kell egyenlítenie a jövedelem tisztességtelen piaci szabályozását, és expanzióval végződött gazdasági funkciókat olyan állam, amely aktívan részt vett a jövedelmek újraelosztásában, ami a gazdaság- és társadalompolitikájában is kifejeződött. Ezt elősegítette a szocialista ideológia terjedése a világban, a baloldali pártok politikai nyomása, valamint a kormányok érdeke a társadalmi feszültségek enyhítésében és a minőségi munkaerő újratermelésében.

A 70-es évek közepén új szakasz kezdődött, amelyet a fejlett országokban a népesség elöregedése jellemez.

A jóléti állam eszméje az 1950-es és 1960-as években átütő sikert aratott a társadalmi tervezés és innováció eszközeként. De a kormányzati szervek aktív részvétele (különböző modellek jelenlétében) a szociális védelmi rendszerek megszervezésében olyan jelleget kapott, amely ellentétes az emberek és nézeteik meglévő sokféleségével, amelynek figyelembevétele a társadalmi haladás szükséges feltétele. . Egyéni jellemzők, az egyes emberek egyedisége nem tűri el mindenkivel azonos, egyenlő bánásmódot. Ezenkívül a „jóléti állam” gondolata nem oldott meg sok gazdasági és társadalmi problémát, amelyek a 70-80-as években merültek fel, nevezetesen:

Folyamatosan magas a munkanélküliség a világ számos országában;

A migrációs folyamatok erősítése;

Komoly változások a társadalom társadalmi rétegződésében;

Csökkenő születési arányok, elöregedő népesség és még sok más.

Ez oda vezetett, hogy a teljes lakosságvédelmi rendszert felül kellett vizsgálni, átvéve a társadalmi innováció koncepcióját, amely a központi kormányzat, a helyi hatóságok és a lakosság közös fellépésén alapul.

A piaci viszonyok társadalmában tehát objektíven van a lakosság egy része, amely nem képes tisztességes életet biztosítani magának. A piacgazdasági társadalomban a lakosság szociális védelmének szükségességének fő előfeltételeit a piac törvényei diktálják, azok lényegéből fakadnak, és meghatározzák a szociális védelmi rendszer, mint speciális közintézmény kialakulását. A lakosság szociális védelme az állam gazdaság- és szociálpolitikájának fontos elemévé válik.

1.2. A lakosság szociális védelmének lényege

A lakosság szociális védelmének rendszere, mint speciális szociális intézmény kialakulása folyamatban van. A „szociális védelem” kifejezésnek van különböző jelentések. Az új gazdasági viszonyok között felváltotta a szovjet gazdaságban használt „szociális biztonság” kifejezést, ahol a szociális védelem sajátos szervezeti és jogi formáját jellemezte, amelyet közvetlenül az állam lát el. A szociális biztonsághoz való jogot a Kazah Köztársaság Alkotmányának 28. cikke rögzíti, amely kimondja:

„A Kazah Köztársaság állampolgára számára garantált a minimálbér és nyugdíj, az életkor szerinti társadalombiztosítás, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése és egyéb jogi okok esetén”

A „társadalmi biztonság” kifejezés többféle értelemben használható;

először is a szociális biztonságot az elosztási viszonyok egy speciális formájaként értelmezik;

másodszor - az állam függvényében;

harmadszor - az időskori, a családfenntartó elvesztése, a fogyatékosság és más esetekben az állampolgárok anyagi támogatásának állami rendszere és formája;

negyedszer - mint jogág;

ötödször, mint a polgárok joga.

A társadalombiztosítást az e célokra társadalmilag elkülönített pénzeszközök terhére végzik. A finanszírozás forrásától függően a társadalombiztosítás két típusa különböztethető meg:

Állami társadalombiztosítás, amelyet az állami és helyi költségvetések terhére hajtanak végre;

Nem állami társadalombiztosítás, amelyet jogi személyek és magánszemélyek - nyugdíjalap-befektetők - költségére hajtanak végre.

A társadalombiztosítás lényege a következő funkciókban nyilvánul meg:

Politikai;

Gazdasági;

Szociális;

Munkaerő;

Demográfiai;

Rehabilitáció.

Gazdasági funkció A társadalombiztosítás az életkor, fogyatékosság vagy túlélők miatt elvesztett bérek vagy egyéb jövedelmek pótlása, vagy a szegények támogatása miatt.

Politikai funkció A szociális biztonság célja a társadalmi stabilitás fenntartása és a társadalmi feszültségek enyhítése egy olyan társadalomban, amelyben a lakosság különböző szegmenseinek életszínvonala között jelentős különbségek vannak.

Társadalmi funkció A társadalombiztosítás célja, hogy a polgárok szociálisan kiszolgáltatott, leginkább rászoruló csoportjait támogassa azáltal, hogy további forrásokat biztosít számukra.

Munkaügyi funkció A társadalombiztosítás abban nyilvánul meg, hogy minden típusú társadalombiztosítás forrása a munkaügyi kapcsolatok adott társadalom. A társadalombiztosítási rendszer minden része fejlettségi szintjétől függ

Rehabilitációs funkció a szociális biztonság megteremtése normál körülmények között a fogyatékkal élők és a lakosság más szociálisan gyenge csoportjainak olyan társadalmi státuszának helyreállítása, amely lehetővé teszi számukra, hogy a társadalom teljes jogú tagjának érezzék magukat

Demográfiai funkció a társadalombiztosítás célja az ország lakosságának újratermelésének ösztönzése, ami az állam normális fejlődéséhez szükséges.

Az egyén és szociális védelme iránti aggodalom növekedését nemcsak etikai és erkölcsi megfontolások szabják meg, hanem pragmatikai alapja is van, hiszen a XXI. század küszöbén. A „humán tőke” szerepe a gazdasági növekedés fő hajtóerejeként mérhetetlenül megnőtt. A nemzeti vagyon elemzése alapján 192 A Világbank szakértői számításai szerint a termelési eszközök aránya a 90-es évek közepén a nemzeti vagyon 16%-át tette ki, a természeti erőforrások 20%-át, az emberi tőke 64%-át.

A szociális védelmi rendszer magában foglalja a minimális életszínvonal biztosítását a társadalom minden tagja számára. Ennek a megközelítésnek az elméleti alapját először John Rawls vázolta fel. Filozófiájának lényege az az állítás, hogy mivel minden állampolgár nem tudja biztosan megjósolni a jövőjét, a szegénység vagy a bevételi forrás elvesztése elleni biztosítás nagyon hatékony lehet. A társadalom méretében az ilyen biztosítás megnyilvánulhat a legkevésbé tehetős tagjairól való gondoskodás formájában is: azáltal, hogy jelenlegi jövedelmének egy részét erre a célra fordítja, minden állampolgár mintegy bebiztosítja magát a jövőbeni kedvezőtlen körülmények ellen.

Rawls kritériuma szerint a társadalom egészének jólétét a legszegényebb rétegek jóléti szintje határozza meg. Az egyenlőség növelését célzó politikák azonban túl drága közjónak (vagy hatékonyságvesztésnek) tekinthetők, amelyet csak a gazdag társadalmak engedhetnek meg maguknak. Itt különösen fontos az ésszerű elégség elvének betartása.

Tapasztalatilag a legtöbb fejlett országban a „szociális védelem” kifejezés a kormány által szervezett szociális programokra utal, amelyek pénzben és természetben biztosítanak pénzeszközöket a rászorulóknak.

A posztszovjet országok társadalomtudományi irodalmában a „szociális védelem” kifejezés viszonylag nemrégiben jelent meg - a 90-es években, mint egy társadalmilag szükséges és társadalmilag jelentős folyamat szimbóluma az életszínvonal meredek csökkenése és a lakosság lumpenizálódása miatt. Politikusok, jogászok, szociológusok és közgazdászok főleg a szó köznapi értelmében használják. A „szociális védelem” fogalma látszólagos egyszerűsége ellenére rendkívül poliszemantikus és ellentmondásos.

A szó tág jogi értelmében társadalmi viszonyrendszerről beszélünk, és a szociális védelem tartalma gyakorlatilag egybeesik az egyéni jogok kiterjedt garanciarendszerével. Az emberi civilizációban a szociális védelem mechanizmusa folyamatosan fejlődött az osztályhovatartozásból és családi kapcsolatok a modern demokrácia legitimált példáira, ahol az állampolgárok szociális biztonságát gazdasági és jogi intézmények komplex összessége biztosítja.

Így a kategória jogi mérlegelésekor a lakosság szociális védelmének általános keretei határozzák meg az állampolgárok alkotmányos és egyéb jogalkotási aktusok által biztosított szociális garanciáit. Ez jogi szempont Problémák.

Ugyanakkor az állam azon törekvése, hogy minden állampolgárnak átfogó szociális garanciákat (ingyenes lakhatás, egészségügy, oktatás, a fiatalabb generáció teljes oktatási rendszerének gondnoksága, munkához való jog, garantált nyugdíj stb.) biztosítson, zavarhoz vezet. a társadalom és az egyén közötti normális objektív-szubjektív kapcsolatokról.

Ez utóbbi nem törekszik arra, hogy önmagáról gondoskodjon, és megfelelő feltételeket teremtsen saját és gyermekei életéhez. Felmerül a társadalmi függőség jelensége, amely az ember tudattalan orientációjára utal, hogy ne számítson rá. saját erő, hanem a társadalom támogatásáért. Megszûnik szabad és tudatos szubjektumként tevékenykedni, azaz deindividuál és passzív tárggyá válik. Ez a túlgarancia fő negatív társadalmi következménye.

A társadalom sem profitál ebből. A szocialista állam nem tudta biztosítani az általa meghirdetett szociális védelmi jogokat, ezt mutatják a fejlett kapitalista országok és a Szovjetunió lakosságának többszörösen eltérő életszínvonal-mutatói is. Ez a helyzet a legtöbb posztszocialista államban, így Kazahsztánban is fennáll - a törvényi szociális garanciákat nem lehet megvalósítani, mivel ehhez nincsenek szükséges pénzügyi források.

A költségvetés társadalmi lehetőségei nem korlátlanok, azokat az adóelvonások mértéke határozza meg, amelyek túlzott mértéke a termelést visszaszorítóan hat. Jelenleg indokoltabb nem a szociális kiadások növeléséről, hanem többről feltenni a kérdést racionális használat adók beszedése az ebből eredő társadalmi hatás maximalizálása és az elfogadható társadalmi normák elérése érdekében. Így a szociális védelem problémája kezd gazdasági értelmet, gazdasági aspektust nyerni. Megjegyzendő, hogy a „szociális védelem” fogalma nem korlátozódik az anyagi (gazdasági) intézkedések elfogadására, hanem más „emberi szempontokat” is magában foglal. Például egy olyan családban, ahol a szülők nem akarnak vagy nem tudnak felelősséget vállalni a gyermeknevelésért, a gyermek naponta szembesül az antiszociális viselkedés szélsőséges formáival: részegséggel, prostitúcióval, parazitizmussal, lopással, és lényegében elhanyagolják. Az ilyen gyerekeknek mindenekelőtt normális nevelésre van szükségük, ami az ebben az esetben szociális védelem formája.

Amikor felvetődik a nők szociális védelmének kérdése, az elsősorban a nehéz és káros munkakörülményektől, a bérdiszkriminációtól, a szexuális zaklatástól, az erőszaktól, a veréstől és más, az emberi méltóságot megalázó cselekedetektől való védelmét jelenti. A lakosság további kategóriái: a munkanélküliek, a nyugdíjasok, a fogyatékkal élők és a betegek is cinkosságra, együttérzésre és egyéb, nem gazdasági jellegű szociális támogatásra szorulnak.

Azonban a legtöbb esetben maguktól vett, jogi és társadalmi szempontok a szűk értelemben vett szavak korántsem merítik ki a lakosság szociális védelmének tartalmát. A fő dolog, a fő dolog benne a gazdasági összetevő. A lakosság szociális védelme tehát tág értelemben a lakosság, egyes csoportjai, rétegei és osztályai életének javítását, az emberiség fejlettségi szintjének növelését célzó jogi, politikai, társadalmi, szervezeti és gazdasági intézkedések rendszere.

A „politikai”, „jogi”, „társadalmi” vagy „gazdasági” szót nem mindig lehet „tiszta formájában” kiemelni a szociális védelemben, mert ugyanaz az intézkedés (például tudósok, orvosok bérének törvényi emelése). dolgozók, tanárok) nagy politikai, társadalmi és gazdasági jelentőséggel bírhatnak. Elméletben és gyakorlatban a szociális védelmet leggyakrabban szűk értelemben az állam szociálpolitikájának tekintik, amely arra törekszik, hogy elfogadható (tűrhető) egzisztenciát biztosítson a különösen nehéz helyzetben lévő, úgynevezett marginális szegmensek számára. külső támogatás nélkül nem tudják javítani megélhetésüket (idősek, árvák, munkanélküliek és mások).

Megértésünk szerint a társadalom marginális (társadalmilag sérülékeny) szegmenseinek szociális védelmének mechanizmusa csak egy része, és nem fedi le az egészet, vagyis a teljes szociális védelmi rendszert. Ez (a marginális csoportok szociális védelmének mechanizmusa) a szociális jólétként vagy szociális segélyként jellemezhető (ez utóbbi kifejezést kényelmesebb kiejteni, de kevésbé pontos). A szociális védelem ezen kívül magában foglalja a jövedelmek és a bérek védelmét, az elosztási viszonyok javítását stb. Talán az üzletemberek szociális védelme, akik nem sorolhatók a lakosság marginális szegmensei közé.

A szociális védelmi rendszerben a következő szinteket szokás megkülönböztetni:

Az állami és önkormányzati hatóságoktól;

Munkaadók, cégek, vállalkozások adminisztrációi részéről;

Szakszervezetek, különféle civil szervezetek és munkaközösségek részéről;

Családvédelem és önvédelem.

Tárgy szerint a szociális védelem alábbi formái különböztethetők meg:

Gyermekkor;

alacsony jövedelmű családok és állampolgárok;

Nők és sokgyermekes anyák;

Munkanélküli;

Nyugdíjas korú személyek;

Betegek és fogyatékkal élők;

Szociális ágazatok támogatása: egészségügy és oktatás.

A felsorolt ​​szintek és formák összefüggenek és kölcsönösen függnek egymástól. Az eleinte a világra született gyermekek kizárólag a család szociális védelme alatt állnak (kivéve a gyermek születése alkalmából járó egyszeri segélyt). Jelenleg sok család nem tud megfelelő életkörülményeket biztosítani gyermekének, különösen akkor, ha a családban sok gyermek van. Ezért felmerül az igény a gyermekek és a sokgyermekes anyák szociális védelmére az állami és önkormányzati hatóságok részéről.

Az árvák szociális védelmére példa a Bobek Gyermekalap tevékenysége S. Nazarbajeva vezetésével. Különösen a nemzetközi alap részvételével" SOS - Almatiban a Kinderdorf International", az első gyermekfalu (1999-ben nyílt meg), óvoda épült, amelyet a Bobek gyermekalap barátai támogatnak. Asztanában az almatihoz hasonló városkát építenek az árvák számára.

Ha minden más tényező egyenlő, minél több megélhetési forrása van egy adott családnak (egyénnek), annál kevésbé szorul szociális védelemre. Ezért az állandó, meglehetősen magas folyó jövedelmek, valamint a megtakarítások (vagyon, értékpapír, banki megtakarítás és egyéb értéktárgyak formájában) a lakosság önvédelmi leghatékonyabb eszközei.

A fejlett nyugati országok tapasztalatai azt mutatják, hogy a szociális védelmi rendszer egésze a társadalombiztosítás, a szociális segély és a gondnokság kölcsönhatása révén képes hatékonyan ellátni feladatait. A társadalombiztosítás elve a járulékokkal nyújtott szociális segély előzetes finanszírozására, valamint a járulékok és a nyújtott szolgáltatások volumenének szoros kapcsolatára helyezi a hangsúlyt.

A segítségnyújtásban az egyéni hozzájárulások és a részleges szolidaritási újraelosztás rendszere egyaránt szerepet játszik. Gondnokság esetén a szokásos segítségnyújtás a kedvezményezett korábbi hozzájárulásaitól, járulékos jövedelmétől vagy anyagi helyzetétől függetlenül történik. Bér- vagy családi jövedelemkiesés esetén nyújtják, más adóalanyok terhére.

Egyetlen, még a legfejlettebb biztosítási rendszer sem tud minden olyan társadalmi kockázati esetet ellátni, amelynek következtében az ember (vagy családja) nehéz helyzetbe kerülhet. Ezért a szociális segély összetevő A szociális védelem az emberek egyéni szükségleteire összpontosul, és akkor biztosított, ha az ellátott saját eszközeivel nem tud kilábalni a nehéz helyzetből. Mivel a szociális segélyek finanszírozásának forrása a költségvetés, mértékét az adott állam pénzügyi helyzete határozza meg.

A legtöbbre Általános elvek a szociális védelem magában foglalja:

A társadalom és az állam társadalmi felelőssége a lakosság minden rétege számára elfogadható életkörülmények biztosításáért;

Megvalósítás ben szükséges esetekben orvosi, szociális és szakmai rehabilitáció;

A dolgozó lakosság társadalmi és szakmai kockázatokkal szembeni védelmének egyetemes és kötelező jellege;

Az a tendencia, hogy a szociális védelmi rendszer alkalmazási köre a lakosság egyre nagyobb részére bővül.

A pénzbeli ellátás nyújtásának oka az elöregedés, a maradandó rokkantság, a rövid távú betegség vagy a munkahelyi sérülés, valamint a családfenntartó elvesztése, gyermek születése, munkanélküliség miatti jövedelemcsökkenés. A szociális védelem természetes formái közé tartozik a kórházi kezelés, egészségügyi szolgáltatás, rehabilitációs ellátás, segítségnyújtás élelmiszerrel, üzemanyaggal stb.

A legtöbb szociális ellátást a társadalombiztosítás nyújtja, amely a nyugdíjakat, valamint a rokkantsági, betegségi és munkanélküliségi ellátásokat fedezi. A juttatás összege gyakran a korábbi keresethez (jövedelemhez) kapcsolódik. Ha a magánszemély nem jogosult társadalombiztosítási szolgáltatások igénybevételére, és tényleges (társadalmi igazolással meghatározott) jövedelme az országban garantált minimumjövedelem alatt van, alacsony jövedelmű segély formájában szociális segélyprogram lép életbe. Ennek tartalmaznia kell a házassággal, születéssel, halállal stb. kapcsolatos speciális kiadások szociális ellátásait is.

Sok országban a társadalombiztosításon és az alacsony jövedelmű segélyeken túlmenően minden gyermekes családnak gyermekellátást folyósítanak, függetlenül a háztartás jövedelmétől (esetenként ezen ellátások helyett adófizetési elhalasztási jogot kapnak a szülők). A gyermektámogatások a demográfiai politika részét képezik, és általában a termékenységi ráták ösztönzése a céljuk. A szociális védelmi rendszer elemei közé tartozik a minimálbérre vonatkozó jogszabályok is.

Az iparosodott országok nemzeti szociális védelmi rendszereinek jogi kerete az emberi jogok területén általánosan elismert nemzetközi normákon és szabványokon alapul (Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata, a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya, Egyezmény a mindenféle forma felszámolásáról). a nőkkel szembeni diszkrimináció, a gyermekek jogairól szóló egyezmény, a fogyatékossággal élő személyek esélyegyenlőségének általános szabályai stb.).

A külföldi elmélet és gyakorlat a következő fő irányokat alakította ki a szociális ellátások ésszerűsítésére:

Egységes célzott juttatások bevezetése a sok megkettőzés helyett;

A súlyosan rászorulók kategóriájának szabályozásának szigorítása, anyagi helyzetük szigorú ellenőrzésével egybekötve;

A szociális védelmi rendszer átmenete az egyetemesség elvéről a szelektivitás elvére;

A közszféra megőrzése a szociális szféra vezető szektoraiban (egészségügy, oktatás) a korábban mindenkinek nyújtott szolgáltatásokért a lakossági önrész bővülésével állami költségvetés;

A szociális programok biztosításának fő pénzügyi terheinek az állami költségvetésből (központ) a helyi költségvetésekre (területek és önkormányzatok) áthárítása;

Magánpiaci gazdálkodási formák fejlesztése és non-profit szervezetek a szociális szféra ágazataiban;

Átállás a szociális szektor programfinanszírozására, felhasználás társadalmi normák a pénzügyi források felhasználásának aktív és nyilvános ellenőrzése, a költségvetési források személyre szabott finanszírozása a szociális megrendelések bevezetésével, a verseny bővülése és a szociális szolgáltatások fogyasztói választási lehetőségei;

Egyes szociális szolgáltatások biztosításának fenntartása a vállalkozásokban, különösen azok, amelyek a munkaerőt ösztönzik (a szociális költségek alacsonyabbak azokban az országokban, mint például Japán, ahol a cégek fontos társadalmi szerepet töltenek be).

És így, szociális védelem bármely államban komplex társadalmi-gazdasági kapcsolatrendszer, amelynek célja, hogy átfogó segítséget nyújtson a fogyatékkal élő vagy korlátozottan cselekvőképes egyéneknek, valamint azoknak a családoknak, akiknek a cselekvőképes tagjainak jövedelme nem biztosítja a szociálisan szükséges megélhetést. család.

A hatékony szociális védelem olyan politika megvalósítását feltételezi, amely megfelelően reagál az emberek társadalmi jólétére, képes érzékelni a társadalmi elégedetlenség és a társadalmi feszültség növekedését, megelőzni az esetleges konfliktusokat és a tiltakozás radikális formáit.

2. fejezet A lakosság szociális védelmének formái és típusai.

2.1. A lakosság szociális védelmének formái.

Vannak olyan biztonsági formák, amelyek a lakosság támogatásához és minimális ellátáshoz szükségesek.

A lakosság szociális védelmének formái.

A minimálbér a létminimum alsó küszöbe;

A létminimum a személy alapvető élettani szükségleteinek kielégítéséhez szükséges élelmiszerek, ipari termékek és szolgáltatások minimális készlete.

Nyugdíjak, ösztöndíjak;

Munkanélküli segély, gyermektámogatás;

Az inflációból eredő veszteségek kompenzálása (a háztartások jövedelmének indexálása inflációs körülmények között);

A vállalkozás ideiglenes bezárása miatt kényszerszabadságon lévő munkavállalók kompenzációi,

Társadalom- és egészségbiztosítás,

2.2. A társadalombiztosítás típusai

A finanszírozás forrásától függetlenül az állami társadalombiztosítás a következő formákban nyújtható:

Készpénzes kifizetések (nyugdíjak, juttatások, kompenzáció, pénzügyi segítség stb.);

Természetbeni segítségnyújtás (gyógyszerek, élelmiszer, technikai eszközök mozgáskorlátozottak számára);

Juttatások és szolgáltatások (fenntartás idősek és fogyatékosok panziójában, árvaházakban, otthoni szociális szolgáltatások

A fogyatékkal élők kezelésével, rehabilitációjával és egészségjavításával (fekvőbeteg, járóbeteg, szanatóriumokban, idősek és fogyatékkal élők panziójában), kezelési helyre való utazással, visszautazással, munkanélküliek átképzésével (átképzésével) kapcsolatos többletkiadások térítése;

A polgárok bizonyos kategóriáinak egyszeri pénzbeli és nem pénzbeli támogatása;

A társadalombiztosítás alanyai szerint megkülönböztethetjük:

1) fogyatékos korú állampolgárok:

Nyugdíjasok, beleértve a fogyatékkal élőket és az egyedülállókat;

Gyermekek, beleértve a tinédzsereket;

2) munkaképes korú állampolgárok:

Munkanélküli;

Átmenetileg letiltva;

A fogyatékkal élők;

nagy családok;

Alacsony jövedelmű.

3. fejezet A lakosság szociális védelmének problémái a Kazah Köztársaságban.

Az állam szociálisan orientált gazdaságának legambiciózusabb feladata a feltörekvő piacgazdaságban a társadalom minden szegmensének szociális védelme és hatékony szociálpolitikai stratégia kialakítása. Megvalósításának formája az állam tényleges, a szociálpolitikában megtestesülő cselekvési módja, amely az ország gazdasági kapcsolatainak minden területére kiterjed.

Minél nehezebb a helyzet egy adott országban, annál hangosabban és hangosabban hangzanak el a lakosság szociális védelmére irányuló felhívások.

Ennek a helyzetnek a korrigálására nem elég az emberek azon vágya, hogy szociális védelmet kapjanak a romló élet nehézségei ellen, mint ahogy a kormány szándékai és ígéretei sem az élet javítására. A probléma csak akkor oldható meg teljesen, ha a gazdaság felpörög, és elkezdi megteremteni azokat a minimális juttatásokat, amelyekre az embereknek szüksége van. Végül is ebből áll az üdvösség. De mit tegyünk előtte, amikor a gazdaság hanyatlóban van, és nem tudja kielégíteni a teljes lakosság áru- és szolgáltatásigényét? Hogyan lehet segíteni a súlyos bajba jutott embereken, és pontosan kinek kell segíteni?

Mindenekelőtt meg kell értenie, hogy ha csökkenti az áruk és szolgáltatások termelését az országban, és egyúttal segít külföldről, ha az import vásárlások nem képesek kompenzálni ezt a csökkenést, és a készletek és tartalékok minimálisra csökkennek. , akkor szinte lehetetlen megakadályozni az életszínvonal csökkenését. Ugyanilyen irreális ilyen körülmények között az a feladat, hogy a teljes lakosságot teljes mértékben megvédjék az áruk és szolgáltatások általános és egy főre jutó fogyasztásának csökkenésétől. Még rosszabb, ha egyeseknek a szükséges, kívánt mennyiségben próbálunk juttatást biztosítani, akkor biztosan mások is megszenvedik, akik nem kapják meg ezeket a juttatásokat.

Ezért mind a kormánynak, mind az embereknek be kell látniuk, hogy a lakosság egyetemes szociális védelme az életszínvonal csökkenésével szemben egy gazdasági recesszióban lehetetlen. Helyesebb lenne az arra leginkább rászoruló lakossági rétegek, csoportok társadalmi támogatásáról beszélni.

A szó tág értelmében a szociálisan kiszolgáltatott személyek a létminimum alatti jövedelemmel rendelkeznek. A létminimum a személy alapvető élettani szükségleteinek kielégítéséhez szükséges élelmiszerek, ipari termékek és szolgáltatások minimális készlete. Szigorúan véve az egyes embercsoportok szociálisan veszélyeztetett csoportba sorolásakor nem csak az aktuális készpénzjövedelmet kell figyelembe venni, hanem a készpénz-megtakarítást, a felhalmozott vagyont és az úgynevezett vagyoni minősítést is. Mivel azonban nehéz megbízható információt szerezni az emberek vagyoni helyzetéről, a hivatalos pénzbeli jövedelmét kell az illető anyagi helyzetét jellemző kritériumként használni.

A jelenlegi gyakorlat szerint az egy családtagra jutó alacsony pénzügyi jövedelemmel rendelkező családok szociálisan veszélyeztetettnek minősülnek (leggyakrabban nagycsaládosok), családfenntartót vesztett családok, egyedül nevelő gyermeket nevelő anyák, fogyatékkal élők, idősek, nem megfelelő ellátásban részesülő nyugdíjasok, ösztöndíjból élő hallgatók, munkanélküliek, természeti katasztrófa sújtotta személyek, politikai ill. társadalmi konfliktusok, illegális üldözés. Egyes esetekben a gyermekeket szociálisan veszélyeztetett csoportoknak tekintik. Mindezeknek az embereknek szükségük van szociális támogatásra a társadalomtól és a kormányzati hatóságoktól.

A szociális támogatás többféle formában jelentkezhet: készpénzes segítség, anyagi juttatások biztosítása, ingyenes menhelyi étkeztetés, menhely, orvosi, jogi pszichológiai segítségnyújtás, mecenatúra, gyámság, örökbefogadás.

A szociális gazdaságban az egyik legnehezebb kérdés, hogy kik, milyen formában és formában, milyen mértékben nyújtsanak szociális támogatást, hiszen egyszerűen lehetetlen segíteni mindenkinek, aki segítséget szeretne kapni és a rászorulókat, számos közgazdász és szociológus ajánl egy ilyen receptet: „Csak azoknak segíts, akik nem tudnak segíteni magukon.” Persze nem könnyű beazonosítani, hogy ki az, aki nem tud magán segíteni, de a recept figyelmet érdemel. A piacgazdaságra való áttérés során a lakosság szociális védelme az árak emelkedésével (infláció) és a munkanélküliséggel szemben a legégetőbb. Annak érdekében, hogy az áruk és szolgáltatások árának emelkedése ne vezessen a fogyasztás katasztrofális csökkenéséhez és életszínvonal, a jövedelemindexálást részben alkalmazzák. Ez azt jelenti, hogy a kiskereskedelmi árak emelkedésével nőnek a bérek, a nyugdíjak, az ösztöndíjak és más típusú bevételek.

Sajnos, amikor a termelés csökken, sem a kormánynak, sem a vállalkozásoknak nincs lehetősége arra, hogy a bevételeket pontosan annyival növeljék, amennyire az árak emelkednek. Mivel az áruk mennyisége csökken, a túlzott mennyiségű pénz kifizetése a piac pénzkínálattal való elárasztásához és ennek következtében inflációhoz vezet.

Társadalombiztosítás és szociális garanciák. Hazánk közigazgatásiról piacgazdaságra való átállása elkerülhetetlenül az emberek társadalmi kockázatának növekedésével jár, ami végső soron az emberek életszínvonal szerinti rétegződését, kevesek gazdagodását, egyes csoportok elszegényedését eredményezheti. a lakosság, elsősorban az alacsony jövedelmű csoportok (nyugdíjasok, fogyatékkal élők és gyermekek). Ezért megbízható szociális védelmi mechanizmusokra van szükség (emlékezzünk arra, hogy az első szociális védelmi mechanizmusokat Németországban hozták létre 1883-ban) ezen népességcsoportok számára.

Törvényileg rögzített gazdasági, jogi és társadalmi garanciák integrált rendszeréről beszélünk, amelyek ellensúlyozzák az élet destabilizáló tényezőit, és mindenekelőtt, mint a munkanélküliség, az infláció, a lakosság szegénysége, miközben fontos, hogy a lakosság szociális védelme a népesség nem vezet függőséghez és kiegyenlítődéshez.

A társadalombiztosítás rendszerében a piacgazdaságra való átmenet kapcsán a szociális garanciák erősítése kiemelt jelentőségű.

A társadalombiztosítás formái.

- minimális fizetés - a létminimum alsó küszöbe;

- nyugdíjak, ösztöndíjak;

- munkanélküli segély, gyermek után járó ellátás;

- az inflációból eredő veszteségek kompenzációja(a lakosság jövedelmének indexálása

399 "inflációs feltételek);

- kártérítési kifizetések a vállalkozásnál a munkavégzés ideiglenes beszüntetése miatt kényszerszabadságon lévő munkavállalók,

- társadalom- és egészségbiztosítás,

- Állami szociális védelem a munkanélküliség ellen:

1. segítség az elhelyezkedésben;

2. szakképzés, továbbképzés, átképzés;

3. A munkanélküli alacsony jövedelmű állampolgároknak joguk van célzott szociális segélyhez.

Ráadásul a világ számos országában, köztük a Kazah Köztársaságban is létezik szociális partnerségre vonatkozó jogszabály? amely a munkavállalók szociális védelmét biztosítja a fizetés, a feltételek és a munkavédelem tekintetében.

Az alacsony jövedelmű polgárok szociális védelme.

- Jövedelem indexálása infláció körülményei között. A lakosság szociális védelmi rendszerének lényeges eleme a monetáris jövedelmének indexálása. Célja az infláció okozta károk megtérítése.

A háztartások jövedelmének indexálása gazdasági tartalmát tekintve a lakosság monetáris jövedelmének kiigazítására szolgáló mechanizmus, amely lehetővé teszi számukra, hogy részben vagy teljesen kompenzálják a fogyasztási cikkek és szolgáltatások infláció okozta drágulását. Az indexálást a civilizált világ széles körben alkalmazza a lakosság szociális védelmének egyik mechanizmusaként a piacgazdaságban. Célja a lakosság vásárlóerejének és monetáris jövedelmének megőrzése. A lakosság költségvetési forrásból (juttatások, nyugdíjak, ösztöndíjak, fizetések stb.) származó pénzbeli jövedelme indexálás alá esik.

A következő típusú indexeléseket különböztetjük meg:

- a készpénzjövedelem indexálása,

- a készpénz-megtakarítások és a megélhetési költségek indexálása.

Általánosságban elmondható, hogy a készpénzbevétel indexelésének mechanizmusai a következőkre oszlanak le. Az állami statisztikai hivatalok szervei figyelemmel kísérik az áruk és szolgáltatások árának alakulását. Ez a megfigyelés lehetővé teszi a fogyasztói árindexek kiszámítását. Ezek az iránymutatások a népességveszteség mértékének és következésképpen a kártérítés összegének meghatározásában.

Az indexelés lehet retrospektív vagy prospektív. Az első esetben a kártérítés a bekövetkezett áremelésnek megfelelően történik, a második esetben a kártérítés a várható áremelkedést fedezi.

A szociális védelem legfontosabb területe a lakosság legszegényebb rétegeinek támogatása. Magát a szegénységet a társadalmi gyakorlatban a létminimum segítségével mérik.

Mi a megélhetési bér és hogyan mérik? Megélhetési bér - Ez a minimális pénzösszeg, amely egy személy életének fenntartásához és munkaerő helyreállításához szükséges. A megélhetési költségek határozzák meg; a társadalmilag szükséges életszínvonal alsó határa a társadalmi fejlődés adott körülményei között.

A közgazdászok kétféleképpen próbálják meghatározni a megélhetési költségeket.

Az első számítási módszer a minimális fogyasztói költségvetés kialakításán alapul, amely a családi bevételek és kiadások egyenlege (családi költségvetés), amelyet az ember alapvető fiziológiai és szociokulturális szükségleteinek normális kielégítésének szükséglete alapján állítanak össze. Pénzben, személyenként vagy alkalmazottanként kerül kidolgozásra. A minimális fogyasztói költségvetés magában foglalja az áruk és szolgáltatások olyan mennyiségben történő megvásárlásának költségeit, amely biztosítja a munkaerő újratermelését. A minimális fogyasztói költségvetés értékét évente vagy negyedévente legalább egyszer felülvizsgálják, figyelembe véve a fogyasztói árindex növekedését, és legalább évente vagy negyedévente - a fogyasztói kosarak összetételét. A minimális fogyasztói költségvetés szerkezetére és értékére vonatkozó adatok rendszeresen megjelennek hivatalos kiadványokban.

A létminimum meghatározásának második módja azt a tényt veszi figyelembe, hogy a szegény családok jövedelmük 1/3-át élelmiszerre költik.

A racionális fogyasztói költségvetéstől eltérően a megélhetési költségvetést nem az ésszerű szükségletek teljes körű kielégítésére tervezték, hanem a munkaképesség és a tevékenység normális újratermelődésének biztosításához szükséges összegben.

A világgyakorlatban a lakosság jövedelmének indexálásának két fő formája van:

- automatikus, ;

B) félautomata (néha szerződésesnek is nevezik).

Az első forma azt jelenti, hogy a bérek automatikusan emelkednek az árindex növekedésével arányosan, teljes mértékben kompenzálva a veszteségeket. De a bérek újraszámításának ilyen rendszere negatívan befolyásolja szervezetének hatékonyságát, mivel a béremelés semmilyen módon nem függ össze annak eredményeivel.

Az indexálás második formája a következő: országos szinten összességében az emelkedő árak figyelembevételével születik döntés az ajánlott béremelésről. Az indexelés ezen formáját széles körben alkalmazzák az Európai Gazdasági Közösség országaiban. (EGK), amelyben a szakszervezetek, a munkáltatók és az állam részvételével, tudományos szakértők bevonásával speciális munkavállalói kollektív szerződések születnek. Ezután a vállalkozások (cégek) a számukra elfogadható méretben értékesítik azokat. Ez az eljárás lehetővé teszi, hogy az indexálási mechanizmust a konkrét feltételekhez, pénzügyi lehetőségekhez és munkaügyi kapcsolatokhoz igazítsa.

A fogyasztói árindex meghatározásához „fogyasztói kosár” készletet hoznak létre, amely alapvető árukból áll. A fogyasztói kosár olyan fogyasztási cikkek és szolgáltatások összessége, amelyek a társadalomban elfogadott minimálisan elfogadható szinten biztosítják az ember számára a fogyasztást.

A készlet tartalmaz élelmiszert, ruházatot, cipőt, ágyneműt, egészségügyi és higiéniai cikkeket, gyógyszereket, bútorokat, edényeket, kulturális és háztartási cikkeket, lakást, rezsit, kulturális és oktatási rendezvényeket és rekreációs, személyi szolgáltatásokat, közlekedést, kommunikációt, gyermekgondozási óvodai intézményeket, ill. egyéb társadalmi szükségletek, amelyek nélkül az ember nem tud meglenni.

Tekintettel arra, hogy az áruk és szolgáltatások fogyasztása a lakosság különböző szocio-demográfiai csoportjaiban nem azonos, a fogyasztói kosarakat mindegyikre külön számítják ki - gyermekek, dolgozó nők és férfiak, nyugdíjasok, városi és vidéki lakosok számára.

A Kazah Köztársaságban és Oroszországban a fogyasztói kosarak összetétele és szerkezete 19 árucikkből és szolgáltatásból áll.

A fejlett országokban a szegénységi küszöböt jelentő minimális fogyasztói költségvetés több mint 300 létfontosságú árut és szolgáltatást tartalmaz.

A Kazah Köztársaság Ügynöksége szerint a havi 19 fő élelmiszertermékből álló fogyasztói kosarat 2001 elején a Köztársaságban átlagosan 4573 tenge/főre becsülték 3484 tenge havi minimálbér mellett.

Ez az arány a közgazdászok számításai szerint a fogyasztói kosár költsége és a havi minimálbér között 2002-ben is megmarad. A fogyasztói kosár költsége körülbelül 30%-kal lesz magasabb a minimálbérnél.

1999 novemberében a Kazah Köztársaság elfogadta a megélhetési bérről szóló törvényt, amely feltárja a „megélhetési bér”, „minimális fogyasztói kosár” és „szegénységi küszöb” fogalmak lényegét.

Asztal. Szegénységi mutatók a Kazah Köztársaságban 1996-2002,%

A fejlett országok gyakorlata alapján elmondhatjuk, hogy a megélhetési költségek év közbeni 5%-os változása teljesen normális. Ha év közben nő az életszínvonal, az jó mutató, de ha 5%-kal csökken, akkor ez még nem vészes. Ha a megélhetési költségek 5%-ot meghaladó mértékben emelkednek (vagyis csökken az életszínvonal), akkor ez a jelenség a fejlett piacgazdaságokban nemkívánatosnak minősül, és ilyen esetekben a kormánynak meg kell tennie a megfelelő intézkedéseket: emelni kell a béreket és a juttatásokat, vagy csökkentenie kell. adókat.

Hazánk kormánya még nem tud beleegyezni a minimálbér tartós emelésébe minden munkavállalói kategória esetében, hiszen ez az emelés elkerülhetetlenül a nyugdíjak, az ösztöndíjak, a segélyek és az egyéb szociális kifizetések emelésével jár, amihez többletforrásra van szükség, elsősorban a költségvetésből. Eközben a költségvetési kapacitás korlátozott, és a bérek további emelése az áruk és szolgáltatások valódi növekedése nélkül az infláció növekedéséhez vezet. A Kazah Köztársaság Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériumának szakemberei szerint a jelenlegi körülmények között a problémák megoldásának egyik módja a „célzott” szociális védelemre való átállás (vagyis el kell távolodni a társadalom minden kategóriájának védelmétől). népesség bizonyos egyének védelmében, akiknek jövedelme az átlagos egy főre jutó minimálbér alatt van).

A 20. század elején Vilfredo Pareto (1848-1923) olasz tudós megállapította, hogy ha a jövedelmet az értéke szerint osztják el, akkor jelentős egyenlőtlenség jelenik meg. A társadalomban a jövedelemeloszlás egyenlőtlenségének meghatározására a világgyakorlatban a Lorenz-görbét használják. Max Lorenz (1876-1959), amerikai statisztikus, közgazdász.

Az 1. ábrán látható Lorenz-görbén (E) látható a társadalomban a jövedelemeloszlás egyenlőtlenségének mértéke.

A vízszintes tengely azt mutatja, hogy a bizonyos jövedelemszinttel rendelkező családok hány százaléka esik a családok megfelelő részére. Elméletileg megállapították, hogy ha a jövedelem egyenletesen oszlik el egy társadalomban, akkor az abszolút egyenlőség lehetőségét a K egyenes tükrözheti, amely azt jelzi, hogy a családok adott százaléka megkapja a jövedelem megfelelő százalékát. Ez azt jelenti, hogy ha az összes család 20%-a kapja meg az összjövedelem 20%-át (vagy 1/5-ét), 40% - 40%, 60% - 60% stb., akkor az A, B, C, D , E pontok a K egyenesen kell elhelyezkedni.

Az abszolút egyenlőséget jelző K. egyenes és a Lorenz-görbe (L) közötti terület (M) a jövedelemeloszlás egyenlőtlenségének mértékét tükrözi. Minél nagyobb az "M" terület vagy rés, vagyis a görbe távolabb van a K egyenestől, annál magasabb a jövedelmi egyenlőtlenség szintje. Ha a tényleges jövedelemeloszlás abszolút egyenlő lenne, akkor a Lorenz-görbe és a K egyenes egybeesne, és a rés eltűnne.

A teljes jövedelem népességcsoportok közötti megoszlásának jellemzésére a Corrado Gini (1884-1965) olasz tudósról elnevezett Gini-együtthatót használjuk.

A Gini-együtthatót a következő képlet határozza meg:

Ezzel az együtthatóval meghatározható, hogyan változik a lakosság jövedelmének differenciáltsága; minél nagyobb az együttható, annál nagyobb az egyenlőtlenség a jövedelemeloszlásban.

A Gini-együttható a Kazah Köztársaságban 1997-ben 0,338, 1998-ban pedig 0,347 volt, ami a jövedelemelosztásban tapasztalható egyenlőtlenség növekedésére utal. A nyugat-európai országokban ez az együttható 0,27 és 0,36 között mozog Ez az összehasonlítás arra utal, hogy ebből a szempontból a Kazah Köztársaság jelentősen közelebb került a szociálisan orientált gazdaságú európai országokhoz.

Asztal. Egyenlőtlenségi mutatók 1996-2002

Év	Gini-együttható
1996	0,319
1997	0,338
1998	0,347
1999	0,340
2000	0,343
2001	0,348
2002	0,312

Az egyenlőtlenség problémájához szorosan kapcsolódik a szegénység kérdése. Hogyan állapítható meg, hogy egy személy szegény-e vagy sem? Erre a célra egy olyan mutatót dolgoztak ki, mint a szegénységi küszöb. Az elfogadható minimális életszínvonal fenntartásához szükséges jövedelemhatárt tükrözi.

A Kazah Köztársaság Állami Statisztikai Bizottsága szerint a Köztársaság lakosságának 43%-a él a szegénységi küszöb alatt.

Ernst Engel (1821-1896) német közgazdász a családi kiadások (költségvetések) statisztikai vizsgálatai alapján egy róla elnevezett mintát fogalmazott meg: a népesség élelmiszer-vásárlásra szánt jövedelmének az összjövedelemhez viszonyított aránya a növekedéssel csökken. ebből a bevételből. Statisztikák tanulmányozása különböző évekÉs különböző országok arra a következtetésre jutott: minél magasabb a család jövedelme, annál kevesebbet fordítanak „alacsonyabb besorolású” javak, elsősorban élelmiszer vásárlására; Idézzük szavait: „A különféle költségvetések vizsgálata nemcsak azt mutatta ki, hogy minél alacsonyabb a jövedelem, annál nagyobb részét költik élelmiszerre, hanem azt is, hogy a táplálkozás ráadásul romlik; Ez azt is megmutatta, hogy minél alacsonyabb a jövedelem, annál nagyobb részét fordítják fizikai fenntartásra, és annál kevesebb marad a lelki fejlődésre.”

Ezt a kapcsolatot később „Engel első törvényének” nevezték. A statisztikai kutatási anyagok alapján már a 20. században feljegyezték, hogy ez a törvény nemcsak gazdag és szegény családokra, hanem gazdag és szegény országokra is érvényes. Így a családi kiadások (költségvetések) élelmiszerre fordított részaránya alapján lehet megítélni az ember jóléti szintjét. Ezt a mutatót még mindig használják a nemzetközi statisztikákban (egy család akkor tekinthető szegénynek, ha jövedelmének több mint 50%-át élelmiszerre költi).

A szegénység csökkentése érdekében az államnak ilyen intézkedéseket kell hoznia, ki kell dolgoznia a lakosság bizonyos csoportjainak szociális védelmét szolgáló mechanizmust, valamint olyan programokat kell finanszíroznia, amelyek támogatják a lakosság alacsony jövedelmű szegmenseinek jövedelmét.

Még mindig nincs egyetértés a tudósok és a szakemberek között a szegénység leküzdésére irányuló intézkedésekkel kapcsolatban. Egyes közgazdászok (J. Keynes és követői) úgy vélik, hogy a fenti intézkedéseket ki kell terjeszteni. A neoklasszikus iskola képviselői úgy vélik, hogy csökkenteni kell a szegénység leküzdésére irányuló programokat, mert az ilyen programok növelik az állami költségvetés feszültségét.

Mint ismeretes, maga a piac nem tudja biztosítani a jövedelmek igazságos elosztását, és nem nyújt szociális védelmet a lakosságnak. Ebben a tekintetben kormányzati beavatkozásra van szükség a jövedelemelosztás területén. Az állam a bevételeket az állami költségvetésen keresztül osztja újra. A fejlett piacgazdaságú országokban a teljes állami szociális szükségletekre fordított kiadások között jelentős részt foglalnak el a személyzet képzési és átképzési költségei (átlagosan a GNP kb. 5%-a). Ennek oka a modern termelés objektív igénye a minőségileg új munkaerőre az új technológiai alapra való átállás kapcsán.

A Kazah Köztársaság lakosságának szociális biztonságának problémája kiemelt helyet kap, megoldásának prioritása, és ez tükröződik a legfontosabb stratégiai programdokumentumban „Kazahsztán-2030”, amely kimondja, hogy a gazdasági növekedés önmagában. nem tudja garantálni polgáraink jólétét, ezért a következő években kiemelt feladat az államnak a szegénység, a munkanélküliség elleni küzdelem, a társadalmi igazságosság erősítése, a lakosság gazdasági jólétének javítása.

KÖVETKEZTETÉS

Mára a szociális termék elosztásának elvei szinte teljesen megváltoztak, és ezzel összefüggésben megváltozott az állam szerepe a szociális védelmi rendszer tevékenységében, tevékenységét kisebb mértékben a szociális védelmi rendszer rovására biztosítja. az állami költségvetés.

Egy jól kidolgozott szociális védelmi rendszernek kell lennie, amely egy másik fontos elemet is tartalmazna - a szociális segélyek keretében történő szolgáltatások és kifizetések nyújtását. Csak akkor, ha hatékony munkavégzés A szociális védelem e két formája elérheti azt a célt, amelyre létrehozták.

De világosan meg kell értenünk, hogy a szociális juttatások vagy a jólét és a társadalombiztosítás az különféle formák a lakosság szociális védelme, mind a foglalkoztatottak, mind a munkanélküliek. Ennek megfelelően e formák keretein belül a szociális garanciák számos kérdése, így az anyagiak is eltérő módon oldódnak meg.

A Kazah Köztársaság lakosságának szociális védelmével kapcsolatos koncepció záró rendelkezései és végrehajtási szakaszai:

I. szakasz (2001-2002): áramszámítások elvégzése; a munkavégzés során a munkavállaló életében és egészségében bekövetkezett sérelmek esetén a munkáltatói felelősség kötelező biztosítására vonatkozó jogszabályok előkészítése és elfogadása. munkaügyi kötelezettségek 2002. július 1-től; a rokkantság és a családfenntartó elvesztése esetére szóló társadalombiztosítás bevezetését és annak 2002 végétől történő végrehajtását szabályozó jogszabályok előkészítése és elfogadása; módosítások és kiegészítések bevezetése a lakosság szociális védelméről szóló jogszabályokba, ideértve a nyugdíjra és az adózásra vonatkozó jogszabályokat is; nyugdíjjáradékok fejlesztése; az állami társadalombiztosítási alap tevékenységét szabályozó szabályozási keret elkészítése; információs támogatási rendszer megvalósítása.

II. szakasz (2003-2005): a munkahely elvesztésének kockázatának felvétele a kötelező társadalombiztosításon keresztül kompenzálandó szociális kockázatok közé; áttérés a szociális kifizetések egységes regisztrációs kód alapján történő hozzárendelésére Egyedi; a polgárok jövedelmének nyilvántartására vonatkozó módszertani alapok javítása; a minimálbér fokozatos megközelítése a megélhetési bér; az alacsony jövedelmű polgárok célzott segélyezésének új formáinak kialakítása, a költségvetésből a kötelező segélytípusok közé beépítve a gyermek születése után járó egyszeri segélyek, kiskorú gyermeket nevelő családok kifizetései.

Bibliográfia:

1. Baimagambetov S.Z., A Kazah Köztársaság modern szociokulturális politikája: Történelmi elemzés, Asztana: Elorda, 2001

2. Dubrova N.B., A Kazah Köztársaság szociális védelmi törvénye: Tankönyv, Karaganda: Szakképzés, 2002

3. Zholdasbaev S.I., Állami Társadalombiztosítási Alap: fejlődés és kilátások: tudományos publikáció, Astana: Parasat Alemi, 2006

4. Zhumagulov G.B., Társadalombiztosítási jog: tankönyv, Almati: Jogi irodalom, 2006

5. Általános közgazdaságtan: tankönyv - 2. kiadás, átdolgozott. és további - Almaty, Aktobe: Laser, 2002

6. Munkaügyi szabályozási jogi aktusok gyűjteménye a Kazah Köztársaságban: 2002. november 1., Almati: Zheti Zhargy, 2002

7. Az emberi fejlődés Kazahsztánban: tankönyv / szerkesztette. N.K. Mamyrova, F. Akchury, Almati: Közgazdaságtan, 2003

8. Panteleeva T.S., Gazdasági alapok szociális munka, Vlados, 2001

9. Dobrynin A.I., Tarasevich L.S., Közgazdasági elmélet. Mikroökonómia. Makroökonómia. Megaökonómia: tankönyv egyetemek számára, Szentpétervár, 2004

A Kazah Köztársaság foglalkoztatási törvénye, 13. cikk. Kazakhstanskaya Pravda, 2001. január 30.

3 A Kazah Köztársaság törvénye „A szociális partnerségről a Kazah Köztársaságban”. Kazakhstanskaya Pravda, 2000. december 23.

A Kazah Köztársaság lakosságának szociális védelmének koncepciója. Kazakhstanskaya Pravda, 2001. április 13.

Az állam által végrehajtott intézkedések rendszere. és állami szervezetek a garantált minimum biztosítása érdekében elegendő feltételekélet, egy személy életének és aktív létezésének fenntartása. Néha szociális a védelmet szűkebben értelmezik: bizonyos jövedelemszint biztosítása a lakosság azon rétegei számára, akik valamilyen okból nem tudják saját létüket biztosítani: munkanélküliek, rokkantak, betegek, árvák, idősek, egyedülálló anyák, nagykorúak. családok. A szociális alapelvek védelem: emberiség; célzás; bonyolultság; az egyéni jogok és szabadságok biztosítása.

A szociális védelem típusai. Állapot űrlapok: megfizethető egészségügyi ellátás; kiváltságok; hozzáférhető oktatás; nyugdíj; szociális rendszer szolgáltatások és szociális szolgáltatások nyújtása. szolgáltatások; szociális intézkedések támogatás. Nem állami űrlapok:önkéntes szociális biztosítás; adomány; magán egészségügyi rendszerek stb.

Szociális rendszer védelem- ez a szociális intézkedések végrehajtását biztosító jogalkotási aktusok, intézkedések, valamint szervezetek összessége. a lakosság védelme, a lakosság szociálisan veszélyeztetett rétegeinek támogatása.

Magába foglalja:

1. Szociális Biztonság- államteremtés az idősek és fogyatékkal élők, valamint a gyermekes családok anyagi támogatási és szolgáltatási rendszerei az úgynevezett közfogyasztási alapok terhére. A nyugdíjak (öregségi, rokkantsági stb.) mellett a társadalombiztosításba. a rendelkezés tartalmazza az átmeneti rokkantság és a szülés utáni ellátást, a 3 év alatti gyermekgondozást, a családok támogatását a gyermekek eltartásában és felnevelésében, a családi ellátásokat, a fogyatékkal élők ellátását speciális szervezetekben (gondozóotthonok stb.), az ingyenes vagy kedvezményes protetikai ellátást, fogyatékkal élők közlekedési eszközeinek biztosítása, fogyatékkal élők szakképzése, fogyatékkal élők családjainak különféle juttatásai.

2. Szociális garanciák - szociális ellátás juttatásokat és szolgáltatásokat a polgároknak a munkaerő-járulék és a ráfordítások figyelembevétele nélkül, azon az elven alapulva, hogy ezeket a juttatásokat a rendelkezésre álló állami források szükségletei szerint kell elosztani. Hazánkban a társadalmi a garanciák közé tartozik: garantáltan ingyenes méz. szolgáltatás; akadálymentesítés és ingyenes oktatás; minimálbér; minimálnyugdíj, ösztöndíj; szociális nyugdíjak (gyerekkoruk óta rokkantok; rokkant gyermekek; fogyatékkal élők anélkül szolgálati idő; satöbbi.); gyermek születése esetén nyújtott ellátások; rituális haszon a temetéshez és mások.

A szociális garanciák egy fajtája a szociális. kiváltságokat. A lakosság bizonyos csoportjainak (fogyatékkal élők, háborús veteránok, munkaügyi veteránok stb.) nyújtott állami garanciarendszert képviselik.

Szociális biztosítás - a gazdaságilag aktív lakosság védelme a szociális a kollektív szolidaritáson alapuló kockázatok a károk megtérítésében. A fő társadalmi a munkaképesség elvesztésével, a munkavégzéssel és ennek megfelelően a jövedelemvesztéssel járó kockázatok a betegség, időskor, munkanélküliség, anyaság, baleset, munkahelyi sérülés, szakmai. betegség, a családfenntartó halála. A társaságnak 2 formája van. biztosítás - kötelező (állami alapok támogatásával) és önkéntes (állami segítség hiányában). Az állampolgárok támogatása elsősorban pénzbeli kifizetéssel (nyugdíj és ellátás betegség, időskor, munkanélküliség, családfenntartó elvesztése stb.), valamint az egészségügyi szervezetek szolgáltatásainak, szakképzési stb. a munkaképesség helyreállítása.

Szociális támogatás(segély) a lakosság szociálisan sérülékeny csoportjainak nyújtanak, akik ilyen vagy olyan okból nem tudnak jövedelmet biztosítani maguknak. A segítségnyújtás készpénzben és természetbeni kifizetésekkel (ingyenes ebéd, ruha) történik, és az általános adóbevételekből finanszírozzák. Segítségben részesülnek azok az emberek, akiknek a jövedelme a minimális életszínvonal alatt van, és cselekszik a legfontosabb elem szegénységellenes politika. Szociális a támogatás nem korlátozódik pénzügyi támogatásra. Tartalmazza továbbá az egyéneknek vagy társadalmi csoportoknak nyújtott segítség és szolgáltatások formájában tett intézkedéseket. szolgáltatások az élet nehézségeinek leküzdésére, a szociális fenntartásra státusz, alkalmazkodás a társadalomban.

Szociális tevékenységek szociális szolgáltatások támogatás, szociális, egészségügyi, pedagógiai, jogi szolgáltatás és anyagi segítségnyújtás, szociális szolgáltatások nyújtása. a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok adaptációja és rehabilitációja a szociális szolgáltatások külön ágává alakult. szférák – társadalmi szolgáltatás. Az emberek, és mindenekelőtt a társadalom gyengébb rétegei számára segítséget, támogatást és védelmet nyújtó munkát az ún. szociális munka. A társadalom tárgya munka rászoruló emberek külső segítség: idősek, nyugdíjasok, fogyatékkal élők, súlyos betegek, gyerekek; nehéz élethelyzetbe kerültek: munkanélküliek, drogosok, rossz társaságba került tinédzserek, egyszülős családok, elítéltek és büntetésüket letöltöttek, menekültek, kitelepítettek stb. Társadalmi tantárgyak munka- azokat a szervezeteket és személyeket, akik ezt a munkát végzik. Ez az állam egésze, amely szociális szolgáltatásokat hajt végre. politika a kormányon keresztül szociális hatóságok védelem.

Az orosz társadalom piaci kapcsolatokra való átmenete, amely súlyosbította a lakosság nagy részének szociális problémáit, új társadalmi intézmény létrehozását és fejlesztését tette szükségessé - a lakosság szociális védelmét, amely a közvélemény központjává tette. A szociális védelmi rendszernek a teljes lakosságra kell irányulnia, de tényleges megvalósítása a különböző társadalmi rétegek és csoportok vonatkozásában differenciált: a társadalom egészséges, cselekvőképes, aktív tagjai, segítse az esélyegyenlőség megteremtését az oktatás területén. , egy szakma elsajátítása, a rendszerbe való bevonása a munkaügyi kapcsolatok, a vállalkozói készség, valamint a fogyatékkal élő és szociálisan veszélyeztetett rétegek és lakossági csoportok (fogyatékosok, nyugdíjasok, nagy- és egyszülős családok, gyermekek stb.) számára – széleskörű szociális szolgáltatások (állapotuktól függően) az állam költségén, a jogszabályban megállapított ellátások és ellátások igénybevételének garantálására, pl. teremt a szükséges feltételeketéletért.

Jelenleg a lakosság szociális védelmi rendszere társadalmi intézményként van kialakulóban, amelyet társadalmi normák, elvek, intézmények és szervezetek összessége jellemez, és meghatározza az emberek társadalmi magatartásának és cselekvésének fenntartható formáit.

A szociális védelem intézménye olyan komplex rendszernek tekinthető, amely a társadalomban kialakuló számos, egymással összefüggő társadalmi probléma megoldására szolgál, amelyet a társadalmilag sérülékeny rétegek, lakossági csoportok megsegítésének igénye okoz. Egy ilyen intézmény kialakulása és fejlődése a kialakulóban lévő törvényi és szabályozási keretek, a történelmi tapasztalatok kreatív felhasználása alapján, a társadalom politikai, társadalmi-gazdasági, spirituális és erkölcsi helyzetének, a természetről meglévő elképzeléseknek a hatására történik. és az embereknek nyújtott szociális segítség formái. Kifejlesztéséről, mint a teljes készlet szabályozására szolgáló mechanizmusról

A társadalom társadalmi-gazdasági, politikai, spirituális és erkölcsi viszonyait számos tényező befolyásolja: politikai, gazdasági, ideológiai, erkölcsi és pszichológiai, a szociális munkához kapcsolódó tényezők, mint pl. profi megjelenésű tevékenységek stb.

Politikai tényezők. A lakosság szociális védelmét piaci körülmények között biztosító országok tapasztalatai a politikai tényezők nagyobb jelentőségét jelzik. A hatalom megerősödésével, az általa követett szociálpolitikával, a szociális szféra helyzetének befolyásolására és az emberek érdekeit szolgáló reformok végrehajtásával, a társadalom békéjének és társadalmi stabilitásának biztosításával kapcsolatosak.

A szociális védelmi rendszer reformjának politikai indítékai a 90-es évek elején élesen nyilvánvalóvá váltak az orosz társadalomban. és a megkezdett reformokhoz kapcsolódnak, amelyek rendszerszintű válsággá fajultak, és az emberek életminőségének romlásához vezettek. Fennállt a politikai destabilizáció és a társadalmi feszültség veszélye. Ekkor születnek meg a politikai döntések, és kezdődnek meg a szociális védelmi rendszer nemzeti intézkedésrendszerei, elsősorban annak szociálisan sérülékeny szegmensei. A szociális védelem vezető irányaként a lakossági szociális szolgáltatások koncepcióját fogadják el, amely hamarosan az ország kormányzatának kötelező elemévé válik. Bővül a különböző szakterületű szociális szolgáltató intézményhálózat. Megjelennek az Orosz Föderáció első törvényei, amelyek szabályozzák a társadalmi viszonyokat ezen a területen, átfogó programokat fogadnak el stb. Meghatározzák a hosszú távú intézkedéseket: a nyugdíjak reformja, a társadalombiztosítás, a személyzet képzési rendszerének javítása, a szociális munka technológiája stb. A politikai tényező közéleti egyesületek és politikai pártok tevékenységének felerősödésében nyilvánult meg.

A törvényhozó és végrehajtó hatóságok konkrét intézkedéseket hoznak az Oroszország létfontosságú érdekeit fenyegető számos lehetséges és valós fenyegetés ellensúlyozására a következő területeken:

a szegénység leküzdése;

a lakosság életszínvonal-csökkenésének lassítása, a társadalom társadalmi differenciálódása;

különféle vészhelyzetek felszámolása.

Ezen intézkedések közé tartozik a társadalmi folyamatok nyomon követése és előrejelzése, a kormányzati döntések proaktív kiigazítása államhatalom, amely ronthatja a szociális helyzetet, a szociális ellátások és a szociális szolgáltatások alakulását. Ennek ki kell terjednie a föderalizmus alapjainak megerősítésére, a végrehajtó hatalmi rendszer ellenőrizhetőségének növelésére, a szociális jogszabályok kidolgozására, a szövetségi és regionális programok kidolgozására és végrehajtására, valamint a szociális védelmi kérdésekben a hatáskörök megosztására vonatkozó megállapodások megkötésére a szövetségi államot alkotó egységekkel való megállapodásokra is. Orosz Föderáció stb.

Gazdasági erők. Ezek a tényezők határozzák meg a szociális védelem intézményének működésének jellegét és sajátosságait: a szociális védelem egyes szabályozási módszereinek alkalmazásához kapcsolódó gazdasági következmények; a legfontosabb árufajták általános fogyasztási szintjének értéke; a jövedelem modellezése járulékok beszedésével, amely egy adózási forma, valamint pénzbeli és természetbeni juttatások nyújtása.

Fontos a gazdasági és piaci mechanizmusok bevezetése az elosztási csatornákba és a szociális védelem erőforrás-ellátásába.

A megtakarítások és a szociális védelembe történő befektetések növekedése lehetővé teszi a tisztességes munkanélküli- és nyugdíjbiztosítást, a fogyatékos állampolgárok anyagi támogatását, valamint a szociális szolgáltató intézmények anyagi és technikai bázisának erősítését; a munkaerő fluktuáció csökkentése és konszolidálása

a szociális védelmi intézkedésekkel rendelkező vállalkozások gazdasági tényezőknek a szociális védelmi rendszer állapotára és fejlődésére gyakorolt ​​hatását tükrözik.

Ideológiai tényezők. Játszanak fontos szerep a lakosság szociális védelmét szolgáló intézmény kialakításában. A társadalmi nézetek és eszmerendszeren keresztül tükrözik a társadalom gazdasági életét, aktívan befolyásolják annak fejlődését az állam, a közéleti szövetségek, pártok, csoportok és társadalmi rétegek tevékenységén keresztül.

Az állami társadalombiztosítási rendszer sokéves dominanciája után a 90-es évek elején. a gazdaságban és a társadalom más szféráiban bekövetkezett piaci változások hatására sürgetővé vált a szociális védelem új ideológiájának kialakítása és átvétele. Hazánkban a reformok a liberális piacgazdaság és az ennek megfelelő, tulajdonviszonyokon alapuló lakossági szociális védelmi rendszer megteremtésének gondolataira való orientációval kezdődtek.

Erkölcsi és pszichológiai tényezők. A szociális védelem története során ők voltak a humán szociális védelem területén kialakuló kapcsolatok legfontosabb szabályozói. Az erkölcsi és pszichológiai problémák gyakran felmerülnek és megnyilvánulnak a szociális segítségnyújtás és az emberi támogatás minden területén - a szociális munkás és az ügyfél interakciója során, a családban, a szociális szolgáltató intézmények tevékenységében stb. a szociális munkások például folyamatosan szembesülnek a társadalmi és politikai egyenlőtlenség problémáival, az emberi méltóság megalázásával és az emberi értékek elvesztésével. Ezért a szociális védelem intézményének feladata, hogy hozzájáruljon a társadalmi igazságosság, az ügyfél törvényes jogainak helyreállításához, alapvető szükségletei megvalósulásához, az emberi értékek tiszteletben tartásához. A szociális védelem biztosítása során megnő a pszichológiai tényezők befolyása, amelyek az ügyfelek szociális problémáinak jelentős részét kísérik - az emberek közötti interakció problémája, egymásra gyakorolt ​​​​hatásuk, a köztük lévő kapcsolatok.

Az emberek közötti interakció kialakítása és a társadalmi működéshez való segítségnyújtás a szociális védelmi intézet érdekköre.

Így a lakosság szociális védelmi rendszerének fejlődését aktívan befolyásolják azok a tényezők, amelyek annak mélyebb hatásához kapcsolódnak, mint a társadalom társadalmi-gazdasági, politikai, spirituális és erkölcsi kapcsolatainak teljes rendszerét szabályozó mechanizmusként.

A szociális munkához, mint szakmai tevékenységhez kapcsolódó tényezők. A szociális védelmi rendszer és a professzionális szociális munka szorosan összefügg, és egymásra utal. A szakmai tevékenységgé válás a szociális munka feltételezi a szükséges jogszabályi és szabályozási keretek, fejlett infrastruktúra, képzett személyzet meglétét, egyszóval mindazt, amit a szociális védelem, mint szociális intézmény nyújtani tud. A szociális védelmi rendszer – elsősorban mezo- és mikroszinten – a szociális munka egyfajta „szervezeti-jogi terepe”, ahol teljesíti céljait és teljesíti alapvető funkcióit. A szociális munka eszközök segítségével pedig szociális védelmi funkciók valósulnak meg. Képzett szakemberek érkezése a szociális munkába, az ügyfelekkel való munka professzionalizmusának növekedése, a fogyatékkal élők számára nyújtott segítség és támogatás fokozottabb képessége az interakció biztosítására. kormányzati szervezetekés az állami egyesületek – mindez növeli a szociális védelmi intézkedések hatékonyságát.

Az idősek szociális védelmének mechanizmusa állami (szövetségi) és regionális (helyi) szinten valósul meg. Az elmúlt években különböző nem állami állami struktúrák; a cselekvések összehangolását és következetességét végzi.

A szociális védelem állami szintje biztosítja a törvényesen megállapított nyugdíjak, szolgáltatások és ellátások garantált biztosítását a monetáris és szociális normáknak megfelelően. Regionális szinten, a helyi adottságokat és adottságokat figyelembe véve, az ellátottság állami szint feletti további emelésének kérdései rendezés alatt állnak. A helyi hatóságok mérlegelése szerint lehetőség van regionális biztonsági előírások megállapítására, de nem alacsonyabbak a jogszabályokban rögzítetteknél. Megszületett a területi szociális ellátásról szóló rendelet, amely a szociális védelemre szoruló idősek és idős állampolgárok életének átmeneti támogatását célzó azonnali intézkedéseket hivatott biztosítani.

Az államok szociálpolitikájának modern viszonyok között az a jellemzője, hogy az idősek és idősek szociális védelmének megvalósításában a súlypontot közvetlenül a településekre helyezik át. A következő válságidőszak szociális védelme az idősek anyagi támogatását célzó kiegészítő intézkedések összessége, amelyet a szövetségi és a helyi költségvetés, valamint a lakosság szociális támogatására speciálisan létrehozott alapok terhére hajtanak végre, amellett, hogy ezen alapok által allokált pénzeszközök, valamint a rendszer által hagyományosan megvalósított szociális garanciákon túlmenően.

BAN BEN utóbbi évek Jelentősen megnőtt az állami és karitatív szervezetek száma, és fokozódott részvételük a lakosság szociális védelmét szolgáló intézkedések végrehajtásában. Ebben a tekintetben a harmadik szektor kérdését újnak kell tekinteni társadalmi jelenség a modern Oroszországban. Lásd az 1. számú mellékletet

A harmadik szektort non-state, non-government, független, non-profit, non-profit, karitatív, önkéntes szektornak, filantrópnak vagy ahogy ezeket a szervezeteket a nyugati országokban nevezik, „nem profitorientáltnak” nevezik.

Az állam és a nonprofit szervezetek közötti társadalmi interakció mechanizmusa.

A lakosság szociális védelmének mechanizmusai közül a következők különböztethetők meg: jogi, szervezeti és adminisztratív, pénzügyi és anyagi és személyi.

A költségvetésen kívüli szociális alapok a lakosság szociális védelmének egyik formája.

Minden költségvetésen kívüli szociális alap állami nonprofit pénzügyi és hitelintézeti státusszal rendelkezik. Kezelésük (a kötelező egészségbiztosítási pénztárak kivételével) szövetségi szinten történik, a regionális és helyi fiókok a pénztárak központi apparátusának vannak alárendelve. Az alapkezelő testületek struktúrája általában egy vezető testületből és egy egyedüli vezetőből áll. Az alapkezelőket az Orosz Föderáció kormánya nevezi ki, a testületi testületek általában a törvényhozás és az állami szervezetek képviselőiből állnak.

Mindegyikük vagyona és pénzeszközei állami vagyon, költségvetésből nem vonhatók ki, és az alapkezelő szervek operatív irányítása alatt állnak. Minden alap számára kötelező a fő bevételi forrás biztosítási díjak a munkaadók, a felhalmozott bérek százalékában számolva, valamint az állampolgárok is fizetnek biztosítási járulékot a Nyugdíjpénztárba. A pénztári költségvetéseket és azok végrehajtásáról szóló beszámolókat évente jóváhagyják a nyomtatványon szövetségi törvény. Az alapok önállóan (a jóváhagyott költségvetések alapján) költik el az alapokat. A pénztárak átmenetileg szabad pénzeszközöket helyezhetnek letétbe az intézményekben Központi Bankés állampapírokba fektetni. A Pénztárak költségvetésének végrehajtását ellenőrző bizottságaik látják el, amelyeket vagy az államhatalom végrehajtó szervei (Állami Foglalkoztatási Alap), vagy maguk az Alapok legmagasabb testületi szervei (Nyugdíjpénztár) alkotnak. Ezen túlmenően minden alapon kötelező éves ellenőrzést kell végezni.

Nyugdíjpénztár

A nyugdíjbiztosítás a társadalom fejlődésének alapvető és legfontosabb társadalmi garanciája, hiszen közvetlenül érinti a megváltozott munkaképességű lakosság (amely a lakosság 25-30%-át teszi ki), közvetve pedig szinte a teljes munkaképes lakosságot.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára (PFR) Oroszország egyik legnagyobb és legjelentősebb szociális intézménye. A Nyugdíjpénztárhoz befolyt jövedelem és az általa 2009-ben kifizetett nyugdíjak összege több mint 1,9 billió rubelt tett ki.

Az alap terhére 38,5 millió orosz nyugdíjas kap nyugdíjat, beleértve a munkaügyi nyugdíjat (öregségi, rokkantsági, családfenntartó elvesztése), állami nyugdíjat, katonák és családjaik nyugdíját, szociális nyugdíjat és közalkalmazotti nyugdíjat. A hatályos jogszabályoknak megfelelően az oroszországi nyugdíjalap több mint 90 ezer 75 államban élő állampolgárnak nyújt nyugdíjat, köztük 20 ezer olyan állampolgárnak, akiknek nyugdíját helyben utalják át állandó lakóhelyükön 63 államban. A PRF egyéni (személyre szabott) elszámolási rendszerében 2009 végén több mint 129,6 millió biztosított munkavállaló volt nyilvántartva, köztük több mint 38 millió nyugdíjas. 6,2 millió munkáltató-biztosító működik együtt az alappal. A Pénztár évente értesíti az állampolgárok nyugdíjjogosultságait és az ezzel szemben fennálló állami kötelezettségeket.

Az 1990. november 20-án elfogadott „Az állami nyugdíjakról az RSFSR-ben” lefektette a nyugdíjbiztosítási rendszer alapjait.

A Nyugdíjalap létrehozása mérföldkő volt az Orosz Föderáció szociális szférájának reformja egyik legfontosabb feladatának – az állami nyugdíjellátásról a kötelező nyugdíjbiztosításra való áttérés – megoldásában. A Nyugdíjpénztár a nyugdíjrendszer alapjainak állami kezelésére jött létre.

Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára független pénzügyi és hitelintézet, azonban ennek a függetlenségnek megvannak a maga sajátosságai, és jelentősen eltér az állami, részvénytársasági, szövetkezeti és magánvállalkozások és szervezetek gazdasági és pénzügyi függetlenségétől. A Nyugdíjpénztár az alapból származó pénzeszközöket az állam által szabályozott összegekben és célokra mozgósítja és használja fel. Az állam meghatározza a biztosítási kifizetések mértékét is, és dönt a pénzbeli szociális ellátások szerkezetének és mértékének változásáról.

Jelenleg Oroszország az úgynevezett tőkefedezeti nyugdíjrendszert alkalmazza.

Egy ilyen rendszerben a nyugdíjrendszerben a munkavállaló és munkáltatója által befizetések révén felhalmozott járulékokat nem a mai nyugdíjasok kifizetésére fordítják, hanem felhalmozódnak, befektetnek, és a kifizető nyugdíjazásáig bevételt termelnek. A kifizető összes megtakarítása az ő személyes tulajdona, amely biztosítja a nyugdíj kifizetését. Lásd a 3. számú mellékletet

Társadalombiztosítási Alap (SIF)

A Társadalombiztosítási Alap a felhalmozott források tekintetében a második állami nem költségvetési alap.

Az FSS azért jött létre, hogy állami garanciákat nyújtson a társadalombiztosítási rendszerben, és növelje a társadalombiztosítási alapok helyes és hatékony elköltésének ellenőrzését.

Az FSS fő feladatai a következők:

1. államilag garantált ellátások biztosítása;

2. részvétel a munkavállalók egészségének védelmét szolgáló állami programok kidolgozásában és végrehajtásában, a társadalombiztosítás javítását célzó intézkedésekben;

3. az Alap pénzügyi stabilitását biztosító intézkedések végrehajtása, beleértve a tartalék létrehozását;

4. szanatóriumok - gyógyszertárak, valamint különféle szanatóriumi és egészségügyi táborok részleges fenntartása gyermekek számára;

5. javaslatok kidolgozása az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumával közösen a társadalombiztosítási biztosítási járulékok tarifájának mértékére vonatkozóan.

A Szociális Alap terhére a következőket hajtják végre:

1. kötelező társadalombiztosítási ellátások folyósítása, beleértve az átmeneti rokkantság ("betegszabadság") kifizetését4

2. kedvezményes polgári kategóriák egészségügyi és üdülőhelyi ellátására utalványok biztosítása;

3. fogyatékkal élők technikai segédeszközzel és protézissel való ellátása;

4. anyasági segély, gyermekágyi segély, gyermekgondozási segély folyósítása, másfél éves korig;

5. születési anyakönyvi kivonatok fizetése;

6. dolgozó állampolgárok egészségügyi alapellátásának pótdíja (25%);

7. a dolgozó állampolgárok orvosi vizsgálatáért fizetendő pótlék;

8. a káros és veszélyes tényezőkkel járó munkát végző dolgozó állampolgárok további orvosi vizsgálatának díja;

9. az Orosz Föderáció területén található egészségügyi, üdülőhelyi és egészségügyi szervezetek utazási költségeinek (teljes vagy részleges) kifizetése a biztosított állampolgárok gyermekei számára.

Az Alap költségvetését és végrehajtásáról szóló beszámolót a szövetségi törvény, az Alap regionális és központi ágazati kirendeltségeinek költségvetését és az ezek végrehajtásáról szóló jelentéseket az Alap igazgatótanácsa általi mérlegelést követően pedig az Alap elnöke hagyja jóvá.

Kötelező Egészségbiztosítási Alap (MHIF)

A kötelező egészségbiztosítás (CHI) az állami társadalombiztosítás szerves része, és az Orosz Föderáció minden állampolgára számára egyenlő esélyeket biztosít a kötelező egészségbiztosítás terhére nyújtott orvosi és gyógyszerészeti ellátásban a kötelező egészségbiztosításnak megfelelő összegben és feltételekkel. biztosítási program. ( Az Orosz Föderáció állampolgárainak egészségügyi biztosításáról szóló törvény 1. cikke)

Az MHIF célja az anyagi források felhalmozása és a kötelező egészségbiztosítás állami rendszerének stabilitásának biztosítása.

A kötelező egészségbiztosítás az állami társadalombiztosítás szerves részét képezi, és minden állampolgár számára egyenlő esélyt biztosít a kötelező egészségbiztosítás terhére orvosi és gyógyszerészeti ellátáshoz.

A szövetségi és területi alapok fő feladatai a kötelező egészségbiztosítási rendszerben:

1. az Orosz Föderáció állampolgárainak kötelező egészségbiztosításáról szóló törvény végrehajtásának biztosítása;

2. az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt állampolgári jogok biztosítása;

3. részvétel az állami pénzügypolitika kialakításában és végrehajtásában;

4. pénzügyi stabilitásának biztosítása.

A lakosság szociális védelmének szabályai és előírásai közvetlenül függenek a szabályozott törvénytől és a lakosság ilyen jellegű támogatásának irányától.

Az állami szociális garancia alapja az emberek életkörülményeit meghatározó minimális szociális színvonal.

Például az újszülött édesanyja esetében bizonyos támogatási szabályokat állapítanak meg, míg az idős személy (nyugdíjas) esetében eltérő szabályokat állapítanak meg.

A lakosság védelmének célja a szükséges minimális életszínvonal meghatározása annak érdekében, hogy az Orosz Föderáció polgárai ne kerüljenek a szegénységi küszöb alá, bizonyos társadalmi csoportok számára fontos juttatásokat állapítsanak meg, és lehetővé tegyék egyesek számára bizonyos szolgáltatások igénybevételét. ingyen.

A szociális védelem lényege

Maga a szociális védelem az erőforrások elosztásának rendszere a lakosság sérülékeny rétegei között. A bizonytalanságot bizonyos elvek szerint osztályozzák és meghatározzák.

A közpénzek alapja a költségvetés finanszírozási forrása.

Így a szociális szolgáltatásokra elkülönített források adózásból keletkeznek. A szociális védelem:

• az Orosz Föderáció gondoskodása a munkaképességüket elvesztett emberekről;
• lakossági garanciák megvalósítása;
• a megállapított minimális életszínvonal fenntartását biztosító keret.

A szociális védelem elvei

A lakosság szociális védelmét úgy alakítják ki, hogy az a következő alapelveken alapulhasson:

• partnerség. Az állam vállalja, hogy teljesíti az emberek felé fennálló szociális védelemmel kapcsolatos kötelezettségeit, de a partnerség ennek szerves része. Ezért mindenhol megfigyelhető az állam és a magánszervezetek közötti szoros együttműködés;
• gazdasági igazságosság. Maga az állam szerkezete nagyrészt a gazdasági kapcsolatokon alapul. A munkaképesség révén megszerzett bizonyos erőforrások birtoklása nélkül az állampolgárok megélhetése nem támogatható. Az államnak ki kell egyenlítenie az emberek képességeit azáltal, hogy a gazdasági igazságosság elve alapján meghatározza a forráselosztás prioritásait, és az állampolgárok minden kategóriájának ki kell elégítenie saját, kialakult egyéni szükségleteit. kényelmes életet;
• alkalmazkodóképesség. A szociális védelemnek úgy kell működnie, hogy fokozatosan fejlődjön, amiért az államban működő teljes társadalmi kapcsolatrendszer különböző részei felelősek;
• az állami elvek prioritása. Az Orosz Föderáció fő feladata a társadalmi irányban az, hogy segíteni kell azoknak az embereknek, akik objektív okok miatt nem tudják ezt önállóan megtenni, hogy elérjenek egy bizonyos életszínvonalat, amely elfogadható lesz;
• megelőző intézkedések a szociális védelem érdekében. A szociális orientációhoz kapcsolódó kockázati tényezők azonosítása. Általános szabály, hogy regionális szinten működik, saját irányítási prioritásokkal rendelkezik, amelynek fő feladata a fizetett vagy ingyenes szolgáltatások legrugalmasabb kombinációja a normál életkörülmények fenntartása érdekében.

Szociális védelmi szervek az Orosz Föderációban

Az állampolgárok társadalmi státuszáért felelős szervek felépítése a következőkből áll:

• kormányzati szervek (adják a szociálpolitika jogalapját, stratégiáját és taktikáját);
• civil közösségek (egyesületek, szervezetek, cégek és vállalkozások);
• karitatív és önkéntes.

A Munkaügyi Minisztérium felelős a szociális védelem szövetségi szintű irányításáért Oroszországban.

Ezeket a Nyugdíj-, Társadalombiztosítási és Egészségbiztosítási Pénztár kezeli.

A régiókban az Orosz Föderáció szociális védelmi végrehajtó szervei a minisztérium. A moszkvai kerületekkel kapcsolatos kérdéseivel forduljon a kerületi adminisztrációhoz.

Szociális védelmi objektumok

• nyugdíjasok, beleértve az egyedülállókat is;
• a Nagy Honvédő Háború fogyatékkal élő veteránjai, elesett katonai személyzet családjai;
• munkanélküli;
• csernobiliak;
• a fogyatékkal élők;
• árvák;
• nagycsaládosok és alacsony jövedelmű családok;
• egyedülálló anyák;
• lakóhellyel nem rendelkező állampolgárok;
• HIV-vel fertőzött.

Az állampolgárok szociális védelmét szolgáló másik intézkedés a társadalombiztosítás, de ezt a területet országos szinten általában kiegészítőnek tekintik.

Ez vonatkozik a munkaképességüket elvesztett személyekre, és vonatkozik a fogyatékkal élő állampolgárokat ellátó személyekre is.

A szociális védelem azt jelenti

Az állam eszközei a szociális védelem megteremtésére a következők:

• szabályozási korlátozások. Ezeket úgy alakítják ki, hogy bizonyos eszközökkel ne lehessen befolyásolni a lakosság védtelen rétegeinek állapotát. Ennek érdekében minimálbér- és segélyszinteket állapítanak meg, ingyenes gyógyszer és ingyenes oktatás van;
• szociális ösztönzők támogatások, kedvezményes segélyformák, költségvetésből részben fizetett szolgáltatások formájában;
• az átlagos életszínvonal fenntartása érdekében végzett munka eredményeinek elemzése. E programok részeként fejlesztenek;
• a nem állami nyugdíjrendszerek megléte, amelyek lehetővé teszik az emberek számára, hogy a költségvetésbe elkülönített pénzeszközöket utólagos nyugdíjak megszerzésére fektessenek be, és más feltételekkel járuljanak hozzá magánalapokhoz;
• intézkedéscsomag létrehozása a fogyatékkal élő polgárok számára nyújtott szolgáltatások és szociális védelem érdekében. Például orvosi vagy beteg embereknek szánt eszközöket lehet biztosítani;
• jótékonysági alapítványok szervezése, amelyek pénzeszközöket irányítanak több támogatásra magas szint különböző társadalmi csoportok élete.

A minimális életszínvonal fenntartását akadályozó élet nehézségek elleni biztosításban részt vesznek az állam, a nem állami biztosítópénztárak, valamint a kereskedelmi, valamint jótékonysági szervezetek.

Promóció! Fizetős konzultáció - INGYENES!

A piac nem biztosítja résztvevőinek garantált jóléti szint. Amint azt fentebb már bemutattuk, a különböző népességcsoportok jövedelme attól függ, hogy milyen termelési tényezőket birtokolnak, és hogyan alakulnak e tényezők keresleti és kínálati viszonyai. Ez a piac tisztessége. Eközben nagyon sok ember nem rendelkezik számottevő vagyonnal, különböző képességűek, egészségi szintűek, vannak egyszülős családok, árvák, magányos beteg idősek. A típusok elemzésekor gazdasági rendszerek Bebizonyosodott, hogy a 18-9. századi tiszta kapitalizmus körülményei között nem létezett az állampolgárok szociális védelmének mechanizmusa munkanélküliség, romlás, betegség és időskor esetén. A betegek és a szegények csak az egyház segítségére és a szeretetre számíthattak, amit a keresztény vallás a gazdag emberek egyik kötelességének hirdet. A piaci igazságosság tehát eltér a társadalmi igazságosságtól, ami mindenekelőtt azt feltételezi, esélyegyenlőség és tisztességes életszínvonal a különböző emberek számára.

A vegyes gazdasággal rendelkező, gazdaságilag fejlett országokban elismerik az emberek bizonyos szintű jóléthez való jogát, és az állam felelősséget vállal e jog garantálása érdekében széles körű társadalmi intézkedések megtételéért.

Így a modern vegyes piacgazdaságban az aktív szociálpolitika szükségessége a következő: 1) az állam társadalmi stabilitást biztosító vágyától megvédve a lakosságot attól negatív szempontok a teljes foglalkoztatás és a stabil árszint garanciáinak hiánya a piacon; a gazdasági fejlődés instabil, ciklikus jellege; a közjavak és -szolgáltatások előállítására irányuló ösztönzők hiánya;

2) a legmodernebb piacgazdaság igényeiből: modern termelés szakképzett, képzett, egészséges munkavállalókra, valamint széles piacra van szükség az egyre változatosabb, magas műszaki színvonalú és jó minőségű termékek számára;

3) a társadalom szükségleteiből az egészséges népesség újratermelése, az elnéptelenedés (az ország népességének csökkenése) megakadályozása érdekében.

A lakosság szociális védelme ez az egyik a legfontosabb területek az állam szociálpolitikája, amely létrehozásában és a társadalmilag szükséges anyagi és társadalmi fenntartásaa társadalom minden tagjának helyzete. Néha azoknak a rétegeknek a szociális védelmét szűkebben értelmezik: a lakosság egy bizonyos szintjének biztosítását, akik ilyen vagy olyan okból nem tudják önállóan biztosítani létüket: munkanélküli, rokkant, betegek, árvák, idősek, egyedülálló anyák, nagycsaládosok.

A szociális védelem alapelvei:

Emberiség;

Célzás;

Bonyolultság;

Az egyéni jogok és szabadságjogok biztosítása.

Szociális védelmi rendszer ez egy jogalkotási komplexum

törvények, intézkedések, valamint az intézkedések végrehajtását biztosító intézmények

a lakosság szociális védelme, a szociálisan veszélyeztetett csoportok támogatása

népesség. Magába foglalja:

1. Társadalombiztosítás Oroszországban a 20-as években keletkezett és azt jelentette

állami tárgyi támogatási rendszer kialakítása és

szolgáltatások idős és fogyatékos állampolgárok, valamint családok számára

gyerekeket az úgynevezett közfogyasztási alapok terhére.

ez utóbbi azonban a piacgazdaságra vonatkozik.

A nyugdíjak mellett (öregségi, rokkantsági stb.) a szociális

rendelkezés tartalmazta az átmeneti rokkantság ellátását és

szülés, gyermekgondozás egy éves korig, családok segítése

bölcsődék, óvodák, bentlakásos iskolák, úttörőtáborok stb., család

(idősotthonok stb.), ingyenes vagy kedvezményes protetika

segítségnyújtás, mozgássérültek közlekedési eszközeinek biztosítása,

fogyatékkal élők szakképzése, családok számára különböző juttatások

a fogyatékkal élők. A piacra való átállás során a társadalombiztosítási rendszer be

nagyrészt megszűnt ellátni funkcióit, de egy része

benne szereplő elemek modern rendszer a lakosság szociális védelme.

2. Társadalmi garanciák szociális juttatások és szolgáltatások nyújtása a polgárok számára a munkaerő-járulék figyelembevétele nélkül, és a rászorultság vizsgálata e juttatásoknak a rendelkezésre álló állami források szükségletei szerint történő elosztásának elve alapján; szociális juttatások ez az említett elvek alapján a lakosság egyes csoportjainak (fogyatékkal élők, munkaügyi veteránok) nyújtott állami garanciarendszer. Hazánkban a szociális garanciák közé tartozik:

A Forex leckék izgalmas perspektívát jelentenek számodra, hogy felkészülj a sikeres Forex-piaci munkára!

Garantált ingyenes orvosi ellátás;

Nyilvános hozzáférés és ingyenes oktatás;

Minimálbér és nyugdíj; szociális nyugdíj;

Gyermek születése utáni ellátások a gyermek 1,5 éves koráig tartó gondozási idejére, 16 éves korig;

Temetési segély stb.

3. A gazdaságilag aktív lakosság társadalombiztosítási védelme a társadalmi kockázatokkal szemben a kollektív szolidaritás alapján a kártérítésben. Fő társadalmi kockázatok, a munkaképesség elvesztésével, a munkavégzés és ennek megfelelően a jövedelem elvesztésével jár együtt betegség, öregség, munkanélküliség, anyaság, baleset, munkahelyi sérülés, foglalkozási megbetegedés, a családfenntartó halála. A társadalombiztosítási rendszer finanszírozása a munkaadók és munkavállalók befizetéseiből, valamint állami támogatásokból képzett költségvetésen kívüli forrásokból történik. A társadalombiztosításnak két formája van kötelező (alapjai államának támogatásával) és önkéntes (állami segítség hiányában). Az állampolgárok támogatása elsősorban készpénzes kifizetéssel (nyugdíj, betegség, öregségi, munkanélküliség, családfenntartó elvesztése stb.), valamint az egészségügyi intézmények szolgáltatásainak, szakképzési stb. a munkaképesség helyreállítása.

4. Szociális támogatás (segítség) a lakosság szociálisan veszélyeztetett csoportjainak nyújtanak, akik ilyen vagy olyan okból nem tudnak jövedelmet biztosítani maguknak. A segítségnyújtás készpénzben és természetbeni kifizetésekkel (ingyenes ebéd, ruha) történik, és az általános adóbevételekből finanszírozzák.

A szociális segély általában rászorultsági próbára esik. A minimális életszínvonal alatti jövedelműek támogatása a szegénység leküzdésére irányuló politika lényeges eleme, garantált minimumjövedelem biztosítása, mint az élethez való jog érvényesülése.

A szociális támogatás nem korlátozódik az anyagi támogatásra. Tartalmazza továbbá a szociális szolgáltatások által az egyéneknek vagy a lakosság csoportjainak nyújtott segítség és szolgáltatások formájában nyújtott intézkedéseket az élet nehézségeinek leküzdésére, a társadalmi státusz megőrzésére és a társadalomhoz való alkalmazkodásra.

Az emberek, és mindenekelőtt a társadalom gyengébb rétegei számára segítséget, támogatást és védelmet nyújtó munkát az ún. szociális munka.

Társadalmi munka tárgya külső segítségre szoruló személyek: idősek, nyugdíjasok, fogyatékkal élők, súlyos betegek, gyerekek; nehéz élethelyzetbe kerültek: munkanélküliek, drogosok, rossz társaságba került tinédzserek, egyszülős családok, elítéltek és büntetésüket letöltöttek, menekültek, kitelepítettek stb.

A szociális munka alanyai – azokat a szervezeteket és személyeket, akik ezt a munkát végzik. Ez az állam egésze, amely ezen keresztül hajtja végre a szociálpolitikát kormányzati szervek szociális védelem. Ezek állami szervezetek: az Orosz Szociális Szolgálatok Szövetsége, Szociális Pedagógusok és Szociális Munkások Szövetsége stb. Ezek jótékonysági szervezetek és segélyegyesületek, mint például a Vöröskereszt és a Vörös Félhold. A szociális munka fő alanyai az emberek szakmailag vagy önkéntes alapon vesznek részt benne. Szakmai Világszerte körülbelül félmillió szociális munkás (vagyis megfelelő végzettséggel és diplomával rendelkező) dolgozik (Oroszországban több tízezer). A szociális munka nagy részét nem szakemberek végzik, vagy a körülmények hatására, vagy meggyőződésből és kötelességtudatból.

A társadalom a növekedésben érdekelt társadalmi hatékonyság munka. Ennek meghatározása és mérése azonban meglehetősen nehéz. Hatékonyság alatt a tevékenységek eredményeinek és az eredmény eléréséhez szükséges költségek arányát értjük. Hatékonyság a szociális szférában egy összetett kategória, amely a társadalmi tevékenység céljaiból, eredményeiből, költségeiből és feltételeiből áll. Eredmény - ez minden tevékenység végső eredménye a céljához képest. Lehet pozitív vagy negatív. A szociális munkában az eredmény a tárgyai, a szociális szolgáltatások ügyfelei igényeinek kielégítése, és ennek alapján a társadalom szociális helyzetének általános javulása. A szociális munka eredményességének kritériumai makroszinten Indikátorként szolgálhatnak a család (személy) anyagi helyzetére, a várható élettartamra, a megbetegedések szintjére és szerkezetére vonatkozó mutatók, hajléktalanság, drogfüggőség, bűnözés stb.

Kritériummal a hatékonyság szorosan összefügg az állampolgároknak nyújtott szociális segélyek korlátainak problémájával. A jövedelempolitika megvalósításához hasonlóan számolni kell a masszív szociális támogatás esetleges negatív következményeivel: a függőség, passzivitás, a döntéshozataltól és a problémák megoldásától való vonakodás megjelenésével. A szociális szférában negatív jelenségek léphetnek fel (például az egyedülálló anyák aktív támogatása a házasságkötési arány, végső soron a születési ráta csökkenését eredményezheti).