Konsep pembayaran untuk pencemaran alam sekitar. Prosedur dan syarat pembayaran untuk pencemaran alam sekitar. Contoh pengiraan bayaran untuk kesan berbahaya

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" menentukan peruntukan utama perundangan alam sekitar. Ia terdiri daripada fakta bahawa entiti yang menjalankan aktiviti ekonomi menggunakan sumber asli mesti mengimbangi kemudaratan yang ditimbulkannya kepada alam semula jadi.

Pertubuhan Pembangunan Ekonomi dan Kerjasama menerima pakai peraturan pada tahun 1972 yang menetapkan prinsip di atas. Menurut cadangan yang dibangunkan, rakyat dan entiti undang-undang yang mencemarkan alam sekitar mesti menanggung kos yang bertujuan untuk melaksanakan langkah-langkah yang perlu untuk menghapuskan bahaya ini atau mengurangkannya ke tahap minimum yang boleh diterima. Di Rusia, prinsip ini, bagaimanapun, telah mengalami perubahan tertentu.

Aspek undang-undang

Dari segi praktikal dan teori, masih belum dipastikan sama ada yuran untuk kesan negatif alam sekitar bertindak sebagai cukai. Di sesetengah negara asing ia dikawal oleh Kod Cukai. Borang di mana potongan dibuat di Persekutuan Rusia diperuntukkan dalam Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" dan beberapa tindakan undang-undang lain. Pada masa yang sama, dokumen undang-undang menetapkan jenis pengaruh negatif pada alam semula jadi. Jenis dan prosedur untuk menentukan bayaran untuk pencemaran alam sekitar juga dikawal oleh dokumen undang-undang berikut:

1. Undang-undang Persekutuan "Mengenai Sisa".
2. Peraturan kerajaan.
3. Undang-undang Persekutuan "Pada Perlindungan Udara".
4. Arahan dan cadangan metodologi yang diluluskan oleh Kementerian Sumber Asli.

Sifat undang-undang

Terdapat beberapa pendekatan untuk definisinya. Mereka bergantung pada penubuhan kandungan cukai atau bukan cukai potongan ini. Bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dianggap sebagai yuran fiskal, denda pentadbiran, pampasan, dll. Perlu dikatakan bahawa sifat undang-undang potongan itu belum ditetapkan oleh pihak berkuasa kehakiman tertinggi. Selaras dengan Kod Cukai, jumlah tertentu dikutip daripada entiti perniagaan untuk memenuhi kewajipan mereka. Mereka timbul daripada aktiviti khusus mereka, yang menyebabkan kemudaratan kepada alam semula jadi. Potongan tersebut mewakili pampasan bagi kerosakan pada tarif yang dikawal oleh kerajaan. Pada teras mereka, mereka bersifat pampasan. Oleh itu, pengiraan caj alam sekitar mesti dibuat mengikut prinsip kesetaraan mengikut jenis dan isipadu kerosakan dalam had yang boleh diterima. Oleh itu, subjek mendapat hak untuk merosakkan alam semula jadi.

Orang yang diwajibkan

Siapa yang membayar untuk pencemaran alam sekitar? Kewajipan untuk mengimbangi kerosakan kepada alam semula jadi hanya dikenakan kepada entiti yang aktivitinya berkaitan secara langsung dengan kesannya. Mereka dibezakan dan diindividukan mengikut jenis dan jumlah kerosakan, ciri ekonomi sektor ekonomi individu, dan faktor persekitaran. Yang tidak penting dalam klasifikasi ialah kos pengguna untuk langkah-langkah mencegah atau mengurangkan bahaya kepada alam semula jadi. Mereka juga dikira sebagai bayaran untuk kesan negatif alam sekitar. Kepada bajet berapakah potongan dibuat? Oleh peraturan Am, persekutuan dan wilayah.

kesimpulan

Berdasarkan ciri-ciri di atas, kita boleh mengatakan bahawa bayaran untuk pencemaran alam sekitar adalah syarat yang perlu bagi entiti ekonomi untuk mendapatkan hak untuk menjalankan aktiviti yang merosakkan alam. Ia ditakrifkan sebagai potongan pampasan individu, yang ditetapkan mengikut petunjuk berbeza kesan negatif yang dibenarkan. Pembayaran untuk pencemaran alam sekitar menyediakan pampasan untuk kerosakan yang disebabkan dan kos untuk pemulihan dan perlindungannya. Semua ini menunjukkan bahawa potongan yang dimaksudkan tidak mempunyai beberapa ciri yang boleh diklasifikasikan sebagai pungutan cukai.

Jenis kemudaratan

Kesan negatif terhadap alam semula jadi harus dipanggil pengaruh ekonomi atau aktiviti lain, yang hasilnya membawa kepada perubahan negatif dalam kualiti alam sekitar. Khususnya, kita bercakap tentang penunjuk fizikal, biologi, kimia dan lain-lain. Undang-undang Persekutuan yang mengawal selia perlindungan alam sekitar menetapkan jenis pengaruh seperti berikut:

Dekri kerajaan menduplikasi jenis ini, dengan pengecualian kesan negatif pada tanah dan tanah bawah, dan menetapkan jenis tambahan:

1. Pembebasan bahan pencemar dan sebatian lain ke udara daripada sumber mudah alih dan pegun.
2. Bunyi, getaran, sinaran dan pengaruh elektromagnet.

Ciri-ciri akruan

Undang-undang Persekutuan yang disebutkan di atas sebelum ini menetapkan bahawa prosedur yang mengikut mana yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar ditentukan dan dikira ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia. Sejak Disember 2008, isu ini telah menjadi tanggungjawab kerajaan. Selaras dengan ini, Resolusi No. 632 28 Ogos 1992 memperuntukkan pembayaran untuk pelepasan ke alam sekitar, pelupusan sisa dan lain-lain jenis kesan negatif terhadap alam semula jadi dalam had:

1. had. Mereka mewakili piawaian yang ditetapkan buat sementara waktu. Akruan dijalankan dengan mendarab pertaruhan dengan perbezaan antara had dan penunjuk yang boleh diterima. Yang terakhir mungkin termasuk jumlah pelupusan sisa, bahan, dan tahap pengaruh berbahaya. Untuk menentukan jumlah keseluruhan, hasil yang diperoleh semasa pendaraban ditambah mengikut jenis kemudaratan yang disebabkan oleh entiti perniagaan.
2. Nilai had yang boleh diterima. Jika piawaian yang ditetapkan tidak melebihi, bayaran untuk kesan berbahaya pada alam semula jadi dikira dengan mendarabkan kadar yang sepadan dengan jumlah pencemaran. Kemudian keputusan yang diperolehi diringkaskan.

Melebihi had yang boleh diterima

Pembayaran untuk pencemaran alam sekitar dalam kes ini dikira dengan mendarabkan kadar yang sepadan dalam had dengan jumlah lebihan sebenar. Penunjuk yang diperoleh disimpulkan dan didarabkan dengan kenaikan tarif lima kali ganda.

Piawaian caj pencemaran

Mereka ditubuhkan untuk setiap unsur bahan berbahaya, jenis kesan negatif, dengan mengambil kira tahap bahayanya terhadap alam semula jadi dan kesihatan awam. Mereka telah diluluskan oleh kerajaan dalam Resolusi No. 344. Bagi sesetengah wilayah, serta lembangan sungai, pekali diwujudkan mengikut piawaian asas. Mereka mengambil kira faktor persekitaran(kepentingan sosiobudaya dan objek semula jadi, ciri iklim lokaliti).

Kemungkinan

Ia adalah berdasarkan petunjuk kemerosotan alam sekitar dan pencemaran dalam wilayah wilayah ekonomi negara, sepadan dengan pelepasan ke udara dan sisa yang dijana dan dilupuskan. Pekali tertinggi berikut ditetapkan untuk atmosfera:

1. Untuk rantau Ural - 2.
2. Untuk Caucasus Utara dan Tengah - 1.9.

Penunjuk berikut telah ditetapkan untuk tanah:

Pekali kepentingan alam sekitar dan keadaan di badan air di lembangan sungai besar di Rusia dikira berdasarkan maklumat tentang jumlah air sisa yang dilepaskan dalam konteks wilayah, republik, wilayah dan wilayah ekonomi. Sebagai contoh, untuk r. Pekali Kuban ditetapkan: 2 – untuk Republik Adygea dan 2.2 – untuk Wilayah Krasnodar. Penunjuk tambahan 2 disediakan untuk wilayah yang dikelaskan sebagai zon dilindungi khas. Ini termasuk, antara lain, kawasan perubatan dan rekreasi dan pusat peranginan, wilayah di Far North, daerah yang setara, wilayah Baikal dan kawasan bencana alam sekitar. Kadar yang dibezakan dikira dengan mendarabkan standard asas dengan faktor dengan mengambil kira faktor.

Selain itu

Dekri kerajaan yang mengawal selia prosedur mengikut yuran dan hadnya ditetapkan untuk pencemaran alam sekitar, penciptaan dan pelupusan sisa, serta jenis kesan negatif lain terhadap alam semula jadi, memperuntukkan pengurangan jumlah sumbangan wajib. Struktur eksekutif wilayah, republik, wilayah, bandar kepentingan persekutuan, entiti autonomi, dengan penyertaan bahagian wilayah Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, membentuk kadar yang berbeza. Apabila menetapkannya, piawaian dan pekali asas yang diluluskan diambil kira. Di samping itu, badan-badan ini melaraskan jumlah sumbangan pengguna. Pada masa yang sama, sejauh mana mereka telah membelanjakan dana untuk pelaksanaan langkah-langkah perlindungan alam sekitar diambil kira. Jumlah ini dikreditkan ke dalam yuran mandatori.

Peristiwa

Senarai mereka diwujudkan dalam dokumen pengajaran dan metodologi yang menerangkan peraturan di mana yuran dikenakan untuk kesan negatif terhadap alam sekitar. Langkah-langkah yang bertujuan untuk mencegah atau mengurangkan kesan negatif terhadap alam semula jadi termasuk, khususnya:

Titik kontroversi

Selaras dengan sub. 6, perenggan 4 resolusi yang meluluskan prosedur untuk menentukan pembayaran dan jumlah maksimumnya, struktur eksekutif wilayah Persekutuan Rusia, bandar-bandar kepentingan persekutuan, dalam persetujuan dengan bahagian wilayah Kementerian Sumber Asli dan Inspektorat Persekutuan untuk Penyeliaan Hak Pengguna, boleh mengurangkan jumlah pembayaran atau mengecualikan daripada mereka perusahaan tertentu yang membiayai dana daripada belanjawan negara, organisasi sfera sosio-budaya. Mahkamah Agung Republik Tatarstan mencabar peruntukan ini di Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia dari segi kemungkinan menghapuskan dari beberapa entiti kewajipan yang ditetapkan untuk memotong yuran alam sekitar. Menurut keputusan Mahkamah Perlembagaan, akta normatif tertentu yang mengawal hubungan antara alam dan masyarakat menamakan imbuhan penggunaan antara prinsip. Ini, seterusnya, mencadangkan bahawa bayaran perlu dikenakan untuk kesan negatif alam sekitar. Pembayaran yuran alam sekitar, kerana fakta bahawa ia adalah perlu untuk mengimbangi kerosakan yang disebabkan oleh alam semula jadi oleh entiti perniagaan, adalah wajib untuk kategori pengguna yang ditetapkan.

KEMENTERIAN PERLINDUNGAN ALAM SEKITAR
DAN SUMBER ASLI PERSEKUTUAN RUSIA

PESANAN

Garis panduan arahan dan metodologi untuk mengutip yuran untuk pencemaran alam sekitar

(seperti yang dipinda pada 12 Julai 2011)

Hilang daya pada 2 September 2014 atas dasar
Perintah Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 4 Julai 2014 N 302
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokumen dengan perubahan yang dibuat:
(Akhbar Rusia, N 63, 31/03/2000).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokumen mengambil kira:
(dibiar tidak diubah oleh keputusan Lembaga Kasasi Mahkamah Agung Persekutuan Rusia bertarikh 8 April 2008 N KAS08-101/113);
keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia bertarikh 12 Julai 2011 N GKPI11-594 (berkuat kuasa pada 29 Julai 2011).
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Arahan dan Garis Panduan Metodologi ini untuk kutipan bayaran bagi pencemaran alam sekitar sehingga arahan tambahan digunakan setakat yang tidak bercanggah Resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 12 Jun 2003 N 344 dan 25 September 2000 N 726 - lihat surat Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 04.08.2003.
____________________________________________________________________

1. Peruntukan Am

2. Prinsip untuk menentukan piawaian asas pembayaran bagi pelepasan bahan pencemar ke alam sekitar, pelupusan sisa

5. Prosedur untuk menentukan jisim bahan pencemar yang memasuki alam sekitar

9. Prosedur untuk pemindahan bayaran oleh pengguna sumber asli untuk pencemaran alam sekitar

Lampiran No. 1. Pengiraan bayaran untuk pencemaran alam sekitar:

Pengiraan bayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber pegun;

Pengiraan bayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber mudah alih;

Pengiraan bayaran untuk pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah;

Pengiraan bayaran untuk pelupusan sisa.

Lampiran No. 2. Senarai langkah alam sekitar.

1. Peruntukan Am

1.1. "Garis panduan arahan dan metodologi untuk mengutip yuran untuk pencemaran alam sekitar" telah dibangunkan berdasarkan Undang-undang RSFSR "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar", Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 28 Ogos 1992 N 632 "Mengenai kelulusan Prosedur untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar semula jadi, pelupusan sisa, jenis kesan berbahaya yang lain."

1.2. "Arahan Arahan dan Metodologi" ini menyatakan penggunaan piawaian asas pembayaran untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar ke alam sekitar, pelupusan sisa, pekali yang mengambil kira faktor persekitaran, dan pekali pengindeksan yuran berkaitan dengan perubahan dalam tahap harga, berdasarkan mengenai Prosedur untuk menentukan yuran dan had maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya lain yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 Ogos 1992 N 632 dan berkuat kuasa pada 1 Januari 1993.

1.3. Bayaran untuk pencemaran alam sekitar (selepas ini dirujuk sebagai yuran pencemaran) dikenakan ke atas perusahaan, institusi, organisasi dan entiti undang-undang lain, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang serta bentuk pemilikan yang menjadi asasnya, termasuk usaha sama dengan penyertaan pihak asing. entiti undang-undang dan warganegara yang telah diberikan hak untuk menjalankan aktiviti pengeluaran dan ekonomi di wilayah Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai pengguna sumber asli).

1.4. Yuran pencemaran dikenakan kepada pengguna sumber asli yang menjalankan jenis kesan berikut terhadap alam sekitar:

Pembebasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber pegun dan mudah alih;

Pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, serta sebarang penempatan bahan pencemar di bawah tanah;

Pelupusan sisa.

1.5. Membayar yuran untuk pencemaran tidak mengecualikan pengguna sumber asli daripada mengambil langkah untuk melindungi alam sekitar semula jadi, serta membayar penalti untuk pelanggaran alam sekitar dan pampasan untuk kerosakan yang disebabkan oleh pencemaran alam sekitar. ekonomi negara, kesihatan dan harta rakyat, selaras dengan Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar", serta undang-undang lain Persekutuan Rusia.

1.6. Dalam kes apabila bahagian dan cawangan perusahaan yang terletak di wilayah yang berasingan daripada perusahaan induk bukan entiti sah dan tidak mempunyai akaun semasa, bayaran pencemaran oleh bahagian dan cawangan ini dibayar oleh perusahaan induk. Pembayaran pergi ke dana alam sekitar wilayah tersebut di mana bahagian dan cawangan tertentu perusahaan berada.

1.7. Penambahan dan perubahan kepada "Arahan Arahan dan Metodologi" dijalankan oleh Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia dengan persetujuan dengan Kementerian Ekonomi Persekutuan Rusia dan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia.

1.8. "Arahan arahan dan metodologi" bertujuan untuk pengguna sumber asli, badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia, pihak berkuasa kuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi.

2. Prinsip untuk menentukan piawaian asas pembayaran untuk pencemaran alam sekitar

2.1. Piawaian yang diluluskan oleh Resolusi Majlis Menteri-menteri RSFSR bertarikh 9 Januari 1991 No. 13 telah diterima pakai sebagai asas untuk menentukan piawaian asas pembayaran bagi pelepasan dan pelepasan bahan pencemar ke alam sekitar:

Piawaian pembayaran untuk pelepasan maksimum bahan pencemar yang dibenarkan ke dalam udara atmosfera (Lampiran No. 1 kepada resolusi tersebut);

Piawaian pembayaran untuk pelepasan maksimum bahan pencemar yang dibenarkan ke dalam badan air (Lampiran No. 2 kepada resolusi tersebut).

Piawaian asas untuk pembayaran pelupusan sisa ditentukan berdasarkan kos (harga tahun 1990) untuk reka bentuk dan pembinaan tapak pelupusan untuk peneutralan, penyimpanan dan pelupusan sisa industri.

Sehubungan dengan perubahan dalam tahap harga untuk pembinaan alam sekitar dan kawasan aktiviti alam sekitar yang lain, pekali pengindeksan yuran digunakan pada piawaian pembayaran untuk pencemaran alam sekitar.

2.2. Yuran pencemaran ialah satu bentuk pampasan untuk kerosakan ekonomi daripada pelepasan dan pelepasan bahan pencemar ke dalam persekitaran semula jadi Persekutuan Rusia, yang membayar balik kos pampasan bagi kesan pelepasan dan pelepasan bahan pencemar dan menggalakkan pengurangan atau penyelenggaraan pelepasan dan pelepasan mengikut piawaian, serta kos reka bentuk dan pembinaan kemudahan alam sekitar.

2.3. Kerosakan ekonomi khusus (dalam harga 1990) ialah:

Daripada pelepasan bahan pencemar ke atmosfera dalam standard dan had pelepasan yang dibenarkan (dipersetujui sementara untuk pelepasan) - 3.3 rubel/tan konvensional;

Daripada pelepasan bahan pencemar ke dalam badan air dalam piawaian dan had pelepasan yang dibenarkan (dipersetujui sementara semasa pelepasan) - 443.5 rubel/tan konvensional.

Kos khusus pelupusan sisa (pada harga 1990) ialah:

0.1 gosok/t sisa bukan toksik daripada industri perlombongan;

4.6 rubel/meter padu sisa bukan toksik daripada industri pemprosesan;

80 gosok/t sisa toksik kelas IV.

2.4. Piawaian asas pembayaran untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar tertentu ditentukan sebagai hasil kerosakan ekonomi tertentu daripada pelepasan dan pelepasan bahan pencemar dalam had piawaian yang dibenarkan atau had pelepasan, pelepasan oleh penunjuk bahaya relatif bahan pencemar berbahaya khusus untuk alam sekitar dan kesihatan awam dan mengikut indeksasi yuran pekali. Piawaian asas pembayaran untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar ke alam sekitar dikira untuk bahan pencemar berbahaya yang paling biasa.

2.5. Piawaian asas pembayaran untuk pelupusan sisa ditentukan sebagai hasil kos seunit untuk pelupusan satu unit (jisim) sisa ketoksikan kelas IV oleh penunjuk dengan mengambil kira kelas ketoksikan sisa dan mengikut pekali pengindeksan yuran.

2.6. Penunjuk bahaya relatif bahan (Ai) dikira berdasarkan dokumen pengawalseliaan "Kepekatan maksimum yang dibenarkan (MPC) bahan pencemar dalam udara atmosfera kawasan berpenduduk", "Peraturan kebersihan dan piawaian perlindungan perairan permukaan daripada pencemaran"

Аi = -----------, di mana:
MPCi

MPCi untuk udara atmosfera diterima sebagai kepekatan purata harian maksimum yang dibenarkan (MPCss);

MPCi untuk badan air ialah kepekatan maksimum yang dibenarkan dalam air takungan perikanan (MPCrx);

i - pencemar.

Jika tiada MPCss, kepekatan maksimum maksimum yang dibenarkan (MPCmr) digunakan; jika tiada MPCss dan MPCss, anggaran tahap pendedahan selamat (ISEL) digunakan.

Dengan ketiadaan MPCx, kepekatan maksimum bahan yang dibenarkan dalam air, badan air untuk kegunaan air domestik, minuman dan budaya atau tahap pendedahan yang lebih selamat (SAEL) digunakan.

2.7. Mengambil kira perubahan jangkaan dalam paras harga pada awal tahun 1993 untuk pembinaan dan pemasangan, kerja penyelidikan saintifik, peralatan, struktur dan langkah-langkah alam sekitar yang lain, apabila menentukan piawaian pembayaran asas dalam had input bahan pencemar (yang dipersetujui sementara) ke dalam persekitaran, pekali pengindeksan pembayaran telah diwujudkan , bersamaan dengan 25.

Kepada piawaian asas pembayaran untuk input maksimum bahan pencemar yang dibenarkan ke dalam alam sekitar, pekali pengindeksan pembayaran sebanyak 5 telah diwujudkan.

2.8. Dua jenis piawaian pembayaran asas ditetapkan:

Untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, dan jenis kesan berbahaya yang lain dalam piawaian yang boleh diterima;

Untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya yang lain dalam had yang ditetapkan (standard yang dipersetujui buat sementara waktu).

Disebabkan kekurangan piawaian semasa untuk jumlah maksimum pelupusan sisa yang dibenarkan, piawaian pembayaran untuk pelupusan sisa ditetapkan untuk jumlah pelupusan dalam had yang ditetapkan.

2.9. Selaras dengan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 5 Ogos 1992 N 552 "Pada kelulusan Peraturan mengenai komposisi kos untuk pengeluaran dan penjualan produk (kerja dan perkhidmatan) termasuk dalam kos produk (kerja). dan perkhidmatan), dan mengenai prosedur untuk menjana keputusan kewangan yang diambil kira apabila mencukai keuntungan" * sumber pembayaran berikut untuk pencemaran alam sekitar ditetapkan:
_________________
*Dikuatkuasakan pada 1 Julai 1992.

Pembayaran mengikut piawaian yang dibenarkan untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, dan pelupusan sisa dibuat dengan mengorbankan kos produk (kerja dan perkhidmatan);

Bayaran untuk melebihi piawaian yang dibenarkan untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa (had atau piawaian yang dipersetujui sementara untuk pelepasan, pelepasan, pelupusan sisa, serta melebihi had atau piawaian yang dipersetujui sementara untuk pelepasan, pelepasan, pelupusan sisa) dibuat atas perbelanjaan daripada keuntungan yang tinggal di pelupusan pengguna sumber asli.

Kos produk (kerja dan perkhidmatan) juga termasuk kos semasa yang berkaitan dengan penyelenggaraan dan operasi dana alam sekitar, kemudahan rawatan, pengumpul abu, penapis dan kemudahan alam sekitar lain, perbelanjaan untuk pelupusan sisa berbahaya alam sekitar, pembayaran untuk perkhidmatan pihak ketiga untuk penerimaan, penyimpanan dan pemusnahan sisa berbahaya alam sekitar, air sisa, dan jenis kos alam sekitar semasa yang lain.

3. Prosedur untuk menentukan kadar bayaran yang berbeza untuk pencemaran alam sekitar

3.1. Kadar pembayaran yang berbeza untuk pencemaran ditentukan dengan mendarabkan piawaian pembayaran asas yang diluluskan oleh Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia dan dipersetujui dengan Kementerian Ekonomi Persekutuan Rusia dan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia mengikut pekali mengambil kira faktor persekitaran bagi wilayah dan lembangan sungai.

3.2. Pekali keadaan alam sekitar dan kepentingan ekologi keadaan udara atmosfera, tanah dan badan air di wilayah Persekutuan Rusia diperkenalkan untuk mengambil kira jumlah kesan yang disebabkan oleh pelepasan (pelepasan, pelupusan sisa) bahan pencemar di wilayah tertentu. .

Pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi keadaan udara dan tanah atmosfera dikira berdasarkan data penilaian dari makmal untuk memantau persekitaran semula jadi dan iklim Jawatankuasa Hidrometeorologi Negeri USSR dan Akademi Sains USSR*. Mereka adalah berdasarkan penunjuk tahap pencemaran dan kemerosotan persekitaran semula jadi di wilayah wilayah ekonomi Persekutuan Rusia akibat pelepasan ke atmosfera yang wujud di kawasan ini dan sisa yang dihasilkan dan dilupuskan di wilayah mereka.
____________________

* Koleksi statistik Jawatankuasa Statistik Negeri USSR "Perlindungan alam sekitar dan penggunaan rasional sumber asli di USSR", Moscow, "Kewangan dan Statistik", 1990.

Pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi keadaan badan air di lembangan sungai utama Persekutuan Rusia dikira berdasarkan data mengenai jumlah air sisa tercemar yang dilepaskan di lembangan sungai utama dalam konteks republik, wilayah, wilayah dan jumlah aliran di lembangan sungai utama dalam konteks wilayah ekonomi Persekutuan Rusia.

Pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi untuk badan air tertentu ditubuhkan oleh badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia, bergantung pada kategori badan air dan data tentang jumlah air sisa tercemar yang dibuang dalam nilai-nilai yang telah ditetapkan.

Pekali keadaan alam sekitar dan kepentingan ekologi udara atmosfera, badan air dan tanah boleh ditingkatkan dengan keputusan pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah dan wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi :

Bagi pengguna alam semula jadi yang terletak di zon bencana alam sekitar, wilayah Utara Jauh dan kawasan yang disamakan dengan wilayah Utara Jauh, dalam wilayah Taman Kebangsaan, kawasan yang dilindungi dan dilindungi khas, kawasan peranginan ekologi, serta di wilayah yang konvensyen antarabangsa telah dimuktamadkan - sehingga 2 kali;

Bagi pengguna sumber asli yang mengeluarkan bahan pencemar ke atmosfera bandar dan pusat perindustrian besar - sebanyak 20%.

3.3. Badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia menyediakan dan mengemukakan penunjuk untuk kadar pencemaran yang berbeza untuk diluluskan oleh pihak berkuasa eksekutif.

3.4. Selaras dengan perundangan, pihak berkuasa eksekutif republik Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, dan entiti autonomi mempertimbangkan dan meluluskan kadar yang berbeza bagi caj pencemaran untuk wilayah bidang kuasa dan lembangan sungai mereka.

3.5. Sekiranya tiada piawaian pembayaran asas yang diluluskan untuk bahan pencemar, kadar pembayaran yang berbeza untuk pencemaran dengan bahan ini ditetapkan seperti berikut:

1) untuk bahan pencemar, kepekatan maksimum yang dibenarkan (MAC) yang ditentukan dalam yang berkaitan dokumen peraturan dengan perkataan "ketiadaan", piawaian pembayaran ditetapkan pada tahap piawaian pembayaran asas untuk bahan pencemar yang paling berbahaya dan didarab dengan pekali yang mengambil kira faktor persekitaran;

2) untuk bahan pencemar yang mempunyai kepekatan maksimum yang dibenarkan (MAC) tetapi tidak termasuk dalam piawaian pembayaran asas yang diluluskan, piawaian pembayaran ditetapkan oleh badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia dan, mengikut undang-undang, diluluskan oleh pihak berkuasa eksekutif daripada republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi.

3.6. Kadar pembayaran berbeza yang diluluskan untuk pencemaran dan dokumen pengajaran dan metodologi yang diperlukan dimaklumkan kepada semua pengguna sumber asli yang terletak di wilayah bidang kuasa.

4. Prosedur pengiraan bayaran bagi pencemaran alam sekitar

4.1. Pembayaran untuk pencemaran dikira mengikut perenggan 3, , 6 "Prosedur untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya yang lain," yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 Ogos 1992 N 632.

4.2. Jumlah pembayaran oleh pengguna sumber asli ditentukan sebagai jumlah pembayaran untuk pencemaran:

Dalam jumlah yang tidak melebihi piawaian maksimum yang dibenarkan untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar yang ditetapkan untuk pengguna sumber asli;

Dalam had yang ditetapkan (pelepasan, pelepasan, pelupusan sisa);

Untuk lebihan pencemaran alam sekitar*.
_________________

* Jika alam sekitar tercemar akibat kemalangan akibat kesalahan pengguna alam semula jadi, bayaran akan dikenakan bagi pencemaran berlebihan sehingga pembangunan arahan yang sesuai.

Bayaran dikira mengikut Lampiran No. 1.

4.3. Jumlah pembayaran tahunan yang dirancang untuk pencemaran (dipecahkan mengikut suku tahun) ditentukan oleh pengguna sumber asli, diluluskan oleh ketua perusahaan dan ketua akauntan dan dipersetujui dengan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia dalam tempoh masa yang ditetapkan olehnya.

5. Prosedur untuk menentukan jisim bahan pencemar yang memasuki alam sekitar

5.1. Jisim pelepasan (pelepasan) bahan pencemar dibahagikan kepada kategori berikut:

Pelepasan maksimum yang dibenarkan, pelepasan (MPE dan MPD);

Pelepasan, pelepasan (VSV dan VSS) atau had yang dipersetujui buat sementara waktu untuk tempoh mencapai MPE dan MPD;

Melebihi piawaian (jika tiada VSV, VSS atau had yang diluluskan) atau pelepasan (pelepasan) yang dipersetujui sementara (had) dianggap sebagai pelepasan melebihi had (pelepasan).

Prosedur untuk mengawal selia pelepasan (pelepasan) ditetapkan mengikut "Arahan untuk mengawal pelepasan (pelepasan) bahan pencemar ke dalam atmosfera dan badan air", diluluskan pada tahun 1989, "Cadangan untuk reka bentuk dan kandungan draf piawaian untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan. ke dalam atmosfera (MPE) untuk perusahaan" yang dikeluarkan pada tahun 1989, dan "Metodologi untuk mengira pelepasan maksimum yang dibenarkan (MPD) bahan ke dalam badan air dengan air sisa", disyorkan pada tahun 1991.

5.2. Jisim sebenar pelepasan tahunan (pelepasan) bahan pencemar ditunjukkan oleh pengguna alam dalam pelaporan statistik tahunan dalam bentuk N 2-tp (udara) dan N 2-tp (pengurusan air), disusun berdasarkan log aktiviti alam sekitar ( EPL), yang mengambil kira hasil kerja sumber pencemaran atmosfera dan badan air untuk tahun tersebut. Jisim sebenar pelepasan tahunan (pelepasan) dibahagikan kepada:

Untuk jisim pelepasan maksimum yang dibenarkan (pelepasan), dikira berdasarkan "Projek MPE (MPD) perusahaan" dan dipersetujui dengan badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia;

Untuk jisim VSV dan VSS, pelepasan yang dibenarkan untuk bahan individu (had), yang ditubuhkan oleh badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia untuk pengguna sumber asli untuk tempoh mencapai MPE atau MPD;

Untuk berat melebihi had.

5.3. Data awal untuk menentukan jisim sebenar pelepasan (pelepasan) boleh:

Data daripada makmal kawalan dan pengukuran pengguna sumber asli, badan kawalan alam sekitar negeri, dan lain-lain yang diiktiraf untuk hak untuk menjalankan kerja analisis makmal;

Data mengenai penggunaan bahan api, bahan mentah, bahan;

Data mengenai mod operasi sementara peralatan untuk tahun tersebut;

Data mengenai masa operasi dan kecekapan peralatan pembersihan habuk dan gas;

Piawaian untuk penjanaan sisa dan bahan yang digunakan dalam reka bentuk kemudahan ekonomi, kemudahan rawatan, dsb., termasuk ciri khusus yang dikira bagi sisa seunit pengeluaran;

Piawaian dan ciri penyingkiran bahan daripada objek tebus guna, kediaman dan kawasan lain.

5.4. Apabila menentukan jumlah pelepasan sebenar suku tahunan (pelepasan, pelupusan sisa), pilihan berikut boleh digunakan:

1) pengguna sumber asli sendiri menentukan pelepasan sebenar (pelepasan, pelupusan sisa) bagi suku tersebut berdasarkan hasil analisis yang direkodkan dalam buku log;

2) pelepasan (pelepasan) untuk suku ditentukan mengikut piawaian atau had MPE (MPD), dan pada akhir tahun keseluruhan volum sebenar pelepasan (pelepasan) ditentukan mengikut data pelaporan statistik dan jumlah pelepasan (pelepasan) dijelaskan pada tahap piawaian atau had MPE (MPS) dan melebihi piawaian ini;

3) pengguna sumber asli yang tidak mempunyai piawaian atau had MPE menentukan jumlah pelepasan suku tahunan (pelepasan, pelupusan sisa) dengan membahagikan jisim tahunan tahun sebelumnya dengan empat, dan berdasarkan keputusan tahun itu, jumlah sebenar pelepasan (pelepasan, pelupusan sisa) dinyatakan.

Bagi pengguna sumber asli yang kerjanya bermusim, adalah mungkin untuk mempertimbangkan musim dalam tahun sebagai tempoh pelaporan.

5.5. Prosedur untuk memantau kebolehpercayaan data mengenai pelepasan (pelepasan) bahan pencemar ditentukan oleh sistem dokumentasi normatif dan metodologi yang diluluskan oleh Kementerian Sumber Asli Rusia.

5.6. Ciri-ciri menentukan jisim bahan pencemar yang memasuki atmosfera:

Apabila menentukan pelepasan kasar, masa operasi standard sumber pencemaran udara yang sepadan dengan masa operasi standard diambil kira. peralatan teknologi, mempunyai sumber pencemaran udara ini;

Apabila menentukan pelepasan sebenar, masa operasi sebenar peralatan untuk tahun itu diambil kira dalam pengiraan;

Dalam kes masa henti bagi peralatan teknologi, punca pencemaran udara boleh dianggap tiada jika terdapat dokumen rasmi yang mengesahkan masa henti;

Pelepasan salvo yang dibenarkan, disebabkan keadaan teknologi pengeluaran semasa, disimpulkan dengan jisim bahan yang dilepaskan ke atmosfera sepanjang tempoh pelaporan yang lain; pengguna sumber asli mengambil langkah khas untuk beralih kepada teknologi yang menghapuskan pelepasan voli;

Jisim pelepasan kecemasan yang termasuk dalam pelaporan negeri (borang N 2-tp-air) tidak diambil kira semasa menentukan yuran untuk tahun itu;

Jika pelepasan mengandungi bahan yang mengubah di udara menjadi lebih toksik (contohnya, peralihan NO kepada NO2), atau terurai menjadi lebih toksik (contohnya, beberapa sebatian merkuri), maka pengiraan dijalankan berdasarkan lebih toksik. bahan dengan penurunan jumlahnya mengikut pekali transformasi. Jika pekali ini tidak diketahui, maka sehingga ia dijelaskan, transformasi lengkap bahan yang dipancarkan kepada bahan yang lebih toksik diandaikan secara konvensional.

Pengiraan jisim pelepasan dari sumber mudah alih dijalankan mengikut kaedah yang diluluskan oleh Kementerian Ekologi Persekutuan Rusia:

untuk kenderaan:

metodologi untuk menentukan pelepasan bahan pencemar daripada kenderaan bermotor ke udara atmosfera. M., 1992, NIIAT, NIIKTP, NITSIAMT;

metodologi untuk menjalankan inventori pelepasan bahan pencemar ke atmosfera untuk perusahaan pengangkutan motor (kaedah pengiraan). M., 1991, NIIAT;

metodologi untuk menjalankan inventori bahan pencemar udara untuk stesen Penyelenggaraan kereta (kaedah pengiraan). M., 1992, NIIAT.

untuk peralatan kereta api:

metodologi untuk menjalankan inventori pelepasan bahan pencemar di perusahaan pengangkutan kereta api (kaedah pengiraan). M., 1992, Kementerian Keretapi.

5.7. Ciri-ciri menentukan jisim bahan pencemar yang memasuki badan air:

Daripada jisim jumlah penunjuk pencemaran (bahan terampai, sisa kering dan lain-lain), yang mana piawaian pembayaran asas ditetapkan, jisim bahan individu yang dibayar mengikut piawaian asas yang sepadan ditolak, tertakluk kepada pengesahan bahagian bahan ini dalam jumlah;

Jika tiada kaedah untuk menentukan bahan dalam air sisa, jisim bahan ini dikira berdasarkan baki bahan bahan di kemudahan itu. Jika air sisa tertakluk kepada rawatan biologi, pengiraan jisim bahan yang memasuki badan air mesti mengambil kira kemungkinan dan tahap penyingkirannya semasa rawatan ini*;
_____________

* Selaras dengan jadual 2 dan 3 "Peraturan untuk penerimaan air sisa industri ke dalam sistem pembetungan kawasan berpenduduk."

Jisim bahan pencemar yang dilepaskan semasa kemalangan dan tidak dikeluarkan akibat langkah-langkah untuk menghapuskan akibatnya, termasuk dalam pelaporan negeri (borang N 2-tp-vodkhoz) tidak diambil kira dalam pengiraan akhir yuran pada akhir tahun ;

Pengiraan jisim bahan pencemar yang memasuki badan air dijalankan berdasarkan dokumen peraturan dan metodologi yang berkaitan yang diluluskan oleh Kementerian Sumber Asli Rusia.

5.8. Had pelupusan sisa ditetapkan berdasarkan kadar penggunaan bahan mentah dan bekalan, dengan mengambil kira jumlah pengeluaran yang dirancang, tolak jumlah terancang sisa yang digunakan sebagai bahan mentah mengikut program pengurusan sisa.

5.9. Jumlah melebihi had pelupusan sisa termasuk sisa tidak digunakan yang dihasilkan melebihi piawaian sisa yang ditetapkan oleh piawaian penggunaan bahan mentah dan bahan untuk pengeluaran, volum penjanaan produk substandard yang tidak diperuntukkan oleh peraturan dan piawaian teknologi, serta jumlah sisa pelupusan tanpa formalisasi. mengikut cara yang ditetapkan kebenaran.

6. Prosedur untuk melaraskan jumlah pembayaran oleh pengguna sumber asli, dengan mengambil kira penggunaan dana mereka untuk langkah-langkah perlindungan alam sekitar

6.1. Pelarasan kepada jumlah pembayaran oleh pengguna sumber asli, dengan mengambil kira penggunaan dana mereka untuk langkah-langkah perlindungan alam sekitar mengikut undang-undang, dijalankan oleh pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St Petersburg, entiti autonomi dengan penyertaan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli, sumber Persekutuan Rusia.

90% daripada bayaran pencemaran yang diterima dalam akaun khas dana alam sekitar negeri tambahan adalah tertakluk kepada pelarasan.

6.2. Badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia di republik, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi mengatur kerja untuk menyesuaikan jumlah pembayaran pengguna sumber asli tertentu, dengan mengambil kira penggunaan dana mereka untuk langkah-langkah perlindungan alam sekitar dalam tempoh pelaporan.

6.3. Cadangan untuk melaraskan jumlah pembayaran dibangunkan oleh pengguna sumber asli tertentu berdasarkan langkah-langkah alam sekitar yang dirancang, yang diselaraskan dengan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia.

6.4. Langkah-langkah alam sekitar khusus, kos yang boleh dimasukkan dalam pembayaran am pengguna sumber asli, ditentukan mengikut "Senarai Langkah-langkah Perlindungan Alam Sekitar" (Lampiran No. 2).

6.5. Alasan untuk mengklasifikasikan langkah-langkah sebagai perlindungan alam sekitar adalah:

Meningkatkan keramahan alam sekitar produk perkilangan;

Mengurangkan jumlah penggunaan sumber semula jadi (air tawar, udara atmosfera, tanah, mineral dan sumber hutan);

Mengurangkan jumlah pelepasan bahan pencemar ke atmosfera, pelepasan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, serta sebarang pelupusan bahan pencemar di bawah tanah, pelupusan sisa;

Mengurangkan kepekatan pelepasan toksik dan pelepasan bahan pencemar.

6.6. Sekiranya langkah-langkah alam sekitar dan pengeluaran dijalankan secara gabungan, maka kemasukan langkah khusus dalam "Senarai Langkah-langkah Perlindungan Alam Sekitar" dijalankan berdasarkan keputusan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia. Kerja penyelidikan dan reka bentuk yang bertujuan untuk memastikan keselamatan alam sekitar masyarakat juga boleh dikira dengan bayaran untuk pencemaran alam sekitar.

6.7. Kos pengguna sumber asli untuk aktiviti melaksanakan peruntukan utama perjanjian antarabangsa mengenai pemuliharaan alam semula jadi, serta dilaksanakan dalam rangka program alam sekitar serantau, tertakluk kepada pertimbangan untuk mengimbangi pembayaran sebagai perkara keutamaan, termasuk:

Mengurangkan pencemaran badan air di lembangan Laut Baltik di wilayah Kaliningrad, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Pskov, Tver dan Republik Karelia dari segi pelaksanaan langkah perlindungan air untuk memastikan pengurangan pelepasan fosforus dan sebatian nitrogen, garam logam berat, minyak dan bahan pencemar lain, syor yang ditetapkan HELCOM (Jawatankuasa Helsinki untuk Perlindungan Persekitaran Marin Laut Baltik);

Pelaksanaan langkah-langkah perlindungan air di lembangan Laut Hitam dan Azov di wilayah Wilayah Krasnodar, Smolensk, Bryansk, Belgorod dan kawasan lain yang berkaitan dari segi mengurangkan pelepasan merkuri, ammonium nitrogen, fosforus, fenol, logam bukan ferus , produk petroleum dan bahan pencemar lain yang disediakan oleh program yang diluluskan oleh wilayah Laut Hitam negeri pada mesyuarat yang diadakan dalam rangka UNEP (Program Alam Sekitar PBB);

Perlaksanaan program yang menyeluruh untuk mengurangkan pencemaran Tasik Baikal di wilayah Irkutsk dan Chita, Republik Buryat dari segi melaksanakan langkah-langkah perlindungan air yang bertujuan untuk mengurangkan pelepasan sebatian logam bukan ferus, produk petroleum, derivatif klorin, nitrogen dan karbon oksida, hidrogen fluorida, klorin, sulfur anhidrida, fenol;

Mengurangkan pelepasan sebatian sulfur, nitrogen oksida, karbon monoksida, meruap ke atmosfera sebatian organik dan bahan pencemar lain selaras dengan Konvensyen Mengenai Pencemaran Atmosfera Merentasi Sempadan, yang diterima pakai oleh Suruhanjaya Ekonomi PBB untuk Eropah (ECE) di Geneva (1979);

Langkah-langkah untuk penyimpanan, rawatan atau pemusnahan sisa paling toksik dan berbahaya menurut Arahan Majlis EEC yang diterima pakai pada tahun 1978 mengenai pelupusan sisa toksik dan berbahaya*: arsenik, merkuri, kadmium, talium, berilium, kromium heksavalen, plumbum, antimoni, fenol, selenium, telurium dan sebatiannya; sianida (organik dan bukan organik); isosianat; sebatian organohalogen (tidak termasuk bahan polimer lengai dan bahan lain), pelarut berklorin dan organik; biosid dan bahan fitofarmakologi; sisa tinggal daripada penapisan minyak dan penyulingan; sebatian farmaseutikal; peroksida, klorat, perklorat dan azida; ester; bahan makmal kimia yang tidak dapat dikenal pasti (atau bahan baru yang kesan alam sekitar tidak diketahui); asbestos (habuk dan serat); sebatian polisiklik aromatik (dengan sifat karsinogenik); karbonil logam; sebatian kuprum larut; asid dan bahan alkali, digunakan dalam rawatan permukaan dan penapisan logam.
_____________________

* Pelupusan sisa merujuk kepada pengumpulan, pengasingan, pengangkutan, rawatan, penyimpanan dan pelupusan, di atas atau di bawah tanah, serta operasi pemprosesan untuk tujuan mendapatkan semula komponen individu, penggunaan semula atau kitar semula.

6.8. Pengguna alam semula jadi yang mengambil bahagian dalam pembiayaan bersama langkah-langkah perlindungan alam sekitar yang dijalankan dalam rangka program serantau dan antara wilayah atas perbelanjaan mereka sendiri mungkin dikecualikan daripada pembayaran pencemaran dalam jumlah sumbangan bersama.

6.9. Kos melaksanakan langkah-langkah untuk melindungi persekitaran semula jadi, yang diperuntukkan dalam reka bentuk dan dokumentasi teknikal untuk pembinaan, pembinaan semula, peralatan semula teknikal, dsb. pengeluaran utama hendaklah dijalankan dalam rangka pelaksanaan projek.

Perbelanjaan semasa untuk:

Pemasangan dan peranti pengumpulan gas dan habuk, yang merupakan elemen skim teknologi dan berfungsi untuk mendapatkan produk yang dirancang daripada bahan mentah mineral;

Asid sederhana dan bengkel lain yang digunakan untuk mendapatkan produk terancang daripada gas buangan kilang bukan ferus dan metalurgi ferus, kimia dan petrokimia, tenaga dan industri lain;

Sisa gas (saluran udara), ekzos asap (kipas, pengudaraan dan sistem penyaman udara), yang berfungsi untuk mewujudkan keadaan kebersihan dan kebersihan yang normal di tempat kerja;

Zon perlindungan kebersihan, kemudahan untuk membakar gas selepas lilin, landskap, dsb., iaitu unsur konstituen skim teknologi, sanitasi industri, landskap, dsb.

6.10. Atas permintaan pengguna sumber asli, pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi dan badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia boleh mengira pembayaran untuk pencemaran alam sekitar sebahagian daripada dana pengguna sumber asli sendiri yang bertujuan untuk pembinaan semula dan teknologi baharu yang secara langsung mengurangkan jumlah pelepasan berbahaya (pelepasan) dan sisa yang dijana.

6.11. Badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia, dalam perjanjian dengan pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi, boleh menentukan senarai Anggaran langkah-langkah alam sekitar dengan langkah-langkah yang mengambil kira keanehan dan spesifik pengeluaran di wilayah dan keadaan persekitaran umum.

6.12. Jumlah pelarasan kepada jumlah pembayaran untuk pencemaran alam sekitar pengguna sumber asli tertentu ditentukan oleh badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia dan, mengikut undang-undang, diluluskan oleh pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi atau, dalam hal pemindahan fungsi ini, oleh badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia. Jumlah pelarasan ditentukan selepas tamat tempoh perancangan (tahun, suku) kedua-dua ke bawah dan ke atas, bergantung pada penggunaan sebenar dana untuk langkah-langkah perlindungan alam sekitar.

6.13. Pendaftaran pelarasan kepada jumlah pembayaran oleh pengguna sumber asli, dengan mengambil kira penggunaan dana mereka untuk langkah perlindungan alam sekitar, dijalankan oleh badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia.

7. Prosedur untuk mengurangkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar atau mengecualikan pengguna sumber asli individu daripadanya

7.1. Pengurangan atau pengecualian daripada caj pencemaran boleh dibuat atas inisiatif pentadbiran republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi, atau atas permintaan pengguna sumber asli.

7.2. Pengguna sumber asli memohon kepada badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia dengan cadangan untuk mengurangkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar atau mengecualikan sebahagiannya daripadanya dengan justifikasi dan pengiraan yang diperlukan.

7.3. Badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia mempertimbangkan cadangan, justifikasi dan pengiraan yang disediakan oleh pengguna sumber asli. Apabila membuat keputusan mengenai pengecualian daripada yuran pencemaran atau pengurangan separa dalam saiznya, seseorang harus berpandukan keadaan pematuhan pengguna sumber asli terhadap penunjuk kawal selia yang dibenarkan untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar dan had pelupusan sisa yang ditetapkan untuknya. Cadangan mengikut perundangan diluluskan oleh pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, dan entiti autonomi.

7.4. Pengguna sumber asli yang menjalankan aktiviti dalam bidang sosial dan budaya, serta pengguna sumber asli yang dibiayai daripada belanjawan republik Persekutuan Rusia, belanjawan republik republik dalam Persekutuan Rusia, belanjawan negara-negara dan pentadbiran boleh dikecualikan daripada yuran untuk pencemaran alam sekitar (atau pengurangan sebahagian dalam yuran) - entiti wilayah Persekutuan Rusia.

7.5. Mengurangkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar untuk pengguna sumber asli individu

7.5.1. Pengguna alam semula jadi yang membuang bahan pencemar asal isi rumah ke dalam badan air daripada populasi dan objek sosiobudaya mungkin dikecualikan daripada membayar pencemaran tersebut dalam jumlah yang sesuai.

7.5.2. Pengguna sumber asli yang membuang sisa isi rumah daripada penduduk di tapak pelupusan sisa pepejal yang sesuai, dengan syarat susunan dan operasinya dipastikan berdasarkan peraturan semasa, mungkin dikecualikan daripada bayaran. Jika peraturan untuk pelupusan sisa isi rumah dilanggar, bayaran akan dikenakan mengikut arahan ini secara umum.

7.5.3. Pengguna sumber asli yang mengeluarkan bahan pencemar ke atmosfera yang berkaitan dengan pengeluaran haba dan tenaga elektrik untuk keperluan penduduk mungkin dikecualikan daripada membayar jumlah pelepasan yang disebabkan oleh pengeluaran tenaga haba dan elektrik untuk keperluan penduduk. .

7.5.4. Unit ketenteraan, perusahaan, organisasi dan institusi (kecuali yang menyokong diri sendiri) Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia, Kementerian Keselamatan Persekutuan Rusia, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia, Tentera Sempadan Persekutuan Rusia. Persekutuan Rusia, yang dibiayai daripada belanjawan negara, dikecualikan daripada bayaran untuk pencemaran alam sekitar mengikut klausa 7.3., jika mereka mematuhi piawaian yang dibenarkan untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, dan had pelupusan sisa yang ditetapkan.

7.6. Dalam kes pelepasan, pembuangan bahan pencemar, pelupusan sisa melebihi piawaian yang dibenarkan yang ditetapkan, kekurangan permit yang dikeluarkan dengan betul untuk pelepasan (pelepasan) bahan pencemar, pelupusan sisa, kegagalan untuk melaksanakan langkah-langkah dalam had masa yang dipersetujui dengan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia, bayaran untuk pencemaran alam sekitar dikutip daripada pengguna sumber semula jadi mengikut arahan ini secara umum.

8. Prosedur untuk mengawal selia piawaian pembayaran untuk pencemaran alam sekitar, dengan mengambil kira perubahan dalam tahap harga

8.1. Selaras dengan perenggan 2 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 28 Ogos 1992 N 632, Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia, dalam perjanjian dengan Kementerian Ekonomi Persekutuan Rusia dan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia, diberi hak untuk membuat penjelasan kepada piawaian asas caj pencemaran yang berkaitan dengan perubahan dalam tahap harga.

8.2. Pekali pengindeksan pembayaran ditentukan menggunakan metodologi bersatu yang mengambil kira perubahan dalam tahap harga untuk pembinaan alam sekitar dan bidang aktiviti alam sekitar yang lain.

Untuk mengira pekali pengindeksan yuran, struktur semasa untuk penggunaan pembayaran untuk pencemaran alam sekitar di kawasan berikut ditentukan untuk tempoh tertentu:

Langkah-langkah perlindungan alam sekitar yang memerlukan pelaburan modal;

Kerja penyelidikan saintifik untuk tujuan alam sekitar;

Aktiviti alam sekitar yang lain.

Berdasarkan ini, nisbah kenaikan harga untuk tempoh yang dibandingkan ditentukan:

Pelaburan modal;

Kos kerja penyelidikan saintifik;

Aktiviti alam sekitar yang lain.

Pekali pengindeksan yuran ditentukan sebagai purata wajaran nisbah kenaikan harga untuk tempoh yang dibandingkan, dengan mengambil kira struktur sedia ada penggunaan pembayaran.

9. Prosedur untuk memindahkan bayaran oleh pengguna sumber asli untuk pencemaran alam sekitar

Pemindahan pembayaran untuk pencemaran dijalankan mengikut "Prosedur untuk menghantar dana kepada dana alam sekitar tambahan bajet oleh perusahaan, institusi, organisasi, rakyat", yang diluluskan oleh Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia pada 22 Disember 1992 N 9-5-12 dan Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia 21 Disember 1992 N 04-04/72-6344 dalam perjanjian dengan Bank Pusat Persekutuan Rusia.

Lampiran No. 1. Pengiraan bayaran untuk pencemaran alam sekitar

Lampiran No. 1

1. Pengiraan bayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber pegun.

1.1. Pembayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam jumlah yang tidak melebihi piawaian pelepasan maksimum yang dibenarkan yang ditetapkan untuk pengguna sumber asli ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan dengan jumlah pencemaran dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar.

n
Mon atm = E Сni atm x Mi atm at Mi atm< или = Мнi атм (1),
i=1

i - jenis bahan pencemar (i = 1, 2, 3...n);

Mon atm - bayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam jumlah
tidak melebihi piawaian pelepasan maksimum yang dibenarkan (RUB);

Sni atm - kadar bayaran untuk pelepasan 1 tan pencemar ke-i
bahan dalam piawaian pelepasan yang dibenarkan (RUB);

Mi atm ialah pelepasan sebenar bahan pencemar ke-i (t);

Mni atm ialah pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi bahan pencemar ke-i (t).

Sni atm = Nbni atm x Kz atm (2),

Kz atm ialah pekali keadaan persekitaran dan kepentingan ekologi atmosfera di rantau tertentu.

1.2. Pembayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam had yang ditetapkan ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan untuk perbezaan antara had dan pelepasan maksimum bahan pencemar yang dibenarkan dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar.

n
Pl atm = E Cli atm x (Mi atm - Mni atm)
i=1

di Mni atm< Мi атм < или равно Млi атм (3), где:

i - jenis bahan pencemar (i = 1.......n);

Pl atm - bayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam had yang ditetapkan (gosok.);

Sli atm - kadar bayaran untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel).

Mi atm - pelepasan sebenar bahan pencemar ke-i (t)

Mni atm - pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi bahan pencemar ke-i (t);

Sli atm - Nbli atm x Ke atm (4), di mana:

1.3. Bayaran untuk lebihan pelepasan bahan pencemar ditentukan dengan mendarabkan kadar pembayaran yang sepadan untuk pencemaran dalam had yang ditetapkan dengan jumlah lebihan jisim pelepasan sebenar melebihi had yang ditetapkan, menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar dan mendarabkan jumlah ini dengan faktor peningkatan lima kali ganda.

n
Psl atm = 5 E Sli atm x (Mi atm - Mli atm) (5)
i=1

di Mi atm > Mli atm, di mana:

i - jenis bahan pencemar (i = 1, 2......n);

Psl atm - bayaran untuk lebihan pelepasan bahan pencemar (gosok.);

Sli atm - kadar pembayaran untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Mi atm ialah pelepasan sebenar bahan pencemar ke-i;

Mli atm - pelepasan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (t).

Sli atm = Nbli atm x Ke atm (4), di mana:

Nbli atm - piawaian asas pembayaran untuk pelepasan 1 tan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Ke atm - pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi atmosfera di rantau tertentu;

1.4. Jumlah caj untuk pencemaran udara ditentukan oleh formula:

Patm = Isn atm + Pl atm + Psl atm (6)

2. Pengiraan bayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber mudah alih.

2.1. Caj untuk pencemaran udara untuk sumber mudah alih dibahagikan kepada:

Bayaran untuk pelepasan yang dibenarkan;

Bayaran untuk pelepasan yang melebihi had yang dibenarkan.

2.2. Bayaran khusus untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan daripada sumber mudah alih yang dihasilkan apabila menggunakan 1 tan pelbagai jenis bahan api ditentukan oleh formula:

n
Ye = E Hbni atm x Mi trans (7), di mana:
i=1

Ye - bayaran khusus untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan yang dihasilkan apabila menggunakan 1 tan bahan api jenis e-th (gosok);

i - jenis bahan pencemar (i = 1, 2,.....n);

e - jenis bahan api;

Nbni atm - piawaian asas pembayaran untuk pelepasan 1 tan pencemar ke-i dalam jumlah tidak melebihi piawaian pelepasan maksimum yang dibenarkan (rubel);

Mi trans ialah jisim pencemar ke-i yang terkandung dalam gas ekzos kenderaan yang kukuh dari segi teknikal yang memenuhi piawaian semasa dan spesifikasi teknikal kilang pengeluar, apabila menggunakan 1 tan bahan api jenis e (menurut NIIT Kementerian Pengangkutan Rusia).

2.3. Bahan pencemar terkawal utama untuk sumber mudah alih ialah: karbon dan nitrogen oksida, hidrokarbon, jelaga, sebatian plumbum, sulfur dioksida.

2.4. Caj khusus untuk pelbagai jenis bahan api ialah (gosok/t atau........cub.m):

2.5. Pembayaran untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan ke atmosfera daripada sumber mudah alih ditentukan oleh formula:

r
Mon trans = E Ye x Te (8), di mana:
e=1

Mon trans - bayaran untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan ke atmosfera daripada sumber mudah alih (gosok);

e - jenis bahan api (e = 1, 2.......r);

Ye - bayaran khusus untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan yang dihasilkan apabila menggunakan 1 tan bahan api jenis e-th, (rubel);

Te - jumlah e-jenis bahan api yang digunakan oleh sumber mudah alih semasa tempoh pelaporan (t);

2.6. Sekiranya tiada data tentang jumlah bahan api yang digunakan, bayaran untuk pelepasan bahan pencemar daripada sumber mudah alih ditentukan mengikut jenis kenderaan, berdasarkan keadaan yang dijangkakan dan tempat operasinya (purata perbatuan tahunan, penggunaan bahan api atau bilangan waktu operasi pada tahap 85% bekalan, bahan api dengan ciri-ciri yang paling tidak menguntungkan alam sekitar, dsb.).

Yuran tahunan untuk kenderaan dan sumber mudah alih lain adalah (dalam ribu rubel/tahun untuk 1 kenderaan):

2.7. Bayaran untuk melebihi pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan daripada sumber mudah alih ditentukan oleh formula:

hlm
Psn trans = 5 E Pnj x dj (9), di mana:
i=1

Psn trans - bayaran untuk melebihi pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan daripada sumber mudah alih (gosok.);

j - jenis kenderaan (j = 1, 2,....р);

Пнj - bayaran untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan daripada kenderaan jenis ke-j (gosok.);

dj ialah bahagian kenderaan jenis j yang tidak memenuhi piawaian. Ditakrifkan sebagai nisbah bilangan kenderaan yang tidak memenuhi keperluan piawaian kepada jumlah bilangan kenderaan yang diperiksa.

Pembayaran untuk melebihi pelepasan yang dibenarkan dinilai oleh badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia berdasarkan hasil pemantauan pematuhan kenderaan dengan keperluan piawaian yang mengawal kandungan bahan pencemar dalam gas ekzos di bawah keadaan operasi.

Memantau pematuhan kenderaan dengan keperluan piawaian yang mengawal kandungan bahan pencemar dalam gas ekzos dijalankan oleh badan Kementerian Sumber Asli Rusia, Inspektorat Pengangkutan Rusia, Inspektorat Trafik Negeri, serta organisasi khas yang mempunyai kebenaran. untuk menjalankan jenis kerja ini.

Data mengenai hasil pemeriksaan suku tahunan diberikan kepada badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia.

Bilangan kenderaan (kenderaan) yang tertakluk kepada kawalan dalam sampel (secara berasingan mengikut jenis bahan api) mestilah sekurang-kurangnya:

Jika, hasil daripada pemeriksaan, bahagian kenderaan yang tidak mematuhi keperluan peraturan, adalah lebih daripada 90% atau kurang daripada 10%, maka untuk meningkatkan kebolehpercayaan keputusan, disyorkan untuk menggandakan sampel.

Tertakluk kepada saiz sampel yang ditentukan, bahagian kenderaan yang dikenal pasti yang tidak memenuhi keperluan kawal selia terpakai kepada keseluruhan bilangan kenderaan perusahaan yang beroperasi.

Untuk menentukan bahagian kenderaan yang tidak mematuhi piawaian, hasil pemeriksaan yang dijalankan pada tahun-tahun sebelumnya tidak boleh diterima.

2.8. Sekiranya terdapat maklumat yang boleh dipercayai tentang jisim pelepasan bahan pencemar daripada jenis sumber mudah alih tertentu, badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia boleh menentukan bayaran untuk pencemaran udara yang dibenarkan daripada sumber mudah alih, dengan mengambil kira data ini.

2.9. Jumlah bayaran untuk pelepasan bahan pencemar daripada sumber mudah alih ditentukan oleh formula:

P trans = (Mn trans + Psn trans) x Kz atm (10), di mana:

Ke atm - pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi atmosfera di rantau tertentu;

2.10. Apabila menggunakan sumber mudah alih peranti peneutralan untuk meneutralkan gas ekzos enjin, faktor pengurangan digunakan pada pembayaran:

untuk kenderaan yang menggunakan petrol tanpa plumbum dan bahan api gas - 0.05;

untuk kenderaan lain - 0.1.

Apabila menjalankan langkah-langkah lain (set langkah) untuk mengurangkan ketoksikan gas ekzos, jumlah bayaran pelepasan dikurangkan dengan bilangan kali sepadan dengan keberkesanan langkah ini yang disahkan.

3. Pengiraan bayaran untuk pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah

3.1. Bayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam jumlah yang tidak melebihi piawaian pelepasan maksimum yang dibenarkan yang ditetapkan oleh pengguna sumber ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan dengan jumlah pencemaran dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar.

n
Air Mon = Air E Сni x air Mi pada air Mi< или = Мнi вод (11),
i=1

i - jenis bahan pencemar (i = 1, 2,......n);

Air Mon - bayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam jumlah yang tidak melebihi piawaian pelepasan maksimum yang dibenarkan (rubel);

Air sni - kadar bayaran untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam had piawaian pelepasan yang dibenarkan (rubel).

Air Mni ialah pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi bahan pencemar ke-i (t).

Air Cni = Air Nbni x Air Ke (12), di mana:

Air Nbni - bayaran standard asas untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam jumlah tidak melebihi standard pelepasan maksimum yang dibenarkan (rubel);

Air Ke - pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi badan air permukaan;

3.2. Bayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam had yang ditetapkan ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan untuk perbezaan antara had dan pelepasan maksimum bahan pencemar yang dibenarkan dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar.

n
Pl air = E Cli air x (Mi air - Mni air) (13)
i=1

di air Mni< Мi вод < или = Млi вод, где:

i - jenis pencemar (i - 1, 2.......n);

Air Pl - bayaran untuk pembuangan bahan pencemar dalam had yang ditetapkan (gosok.);

Air Mi - pelepasan sebenar bahan pencemar ke-i (t);

Air Mni - pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi pencemar ke-i (t);

Air Mli - pelepasan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (t).

3.3. Pembayaran untuk lebihan pelepasan bahan pencemar ditentukan dengan mendarabkan kadar pembayaran yang sepadan untuk pencemaran dalam had yang ditetapkan dengan jumlah lebihan jisim pelepasan sebenar melebihi had yang ditetapkan, menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar dan mendarabkan jumlah ini dengan faktor peningkatan lima kali ganda.

n
Air Psl = 5 E Air Sli x (Air Mi - Air Mli) (15)
i=1

di Mi water > Mli water, di mana:

i - jenis bahan pencemar (i = 1, 2,.......n);

Air Psl - bayaran untuk lebihan pelepasan bahan pencemar (gosok.);

Air Sli - kadar bayaran untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Air Mi - jisim sebenar pelepasan bahan pencemar ke-i (t);

Air Mli - jisim pelepasan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (t).

Air Sli = Air Nbli x Air Ke (14), di mana:

Air Nbli - bayaran standard asas untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Air Ke ialah pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi badan air permukaan.

3.4. Jumlah bayaran untuk pencemaran badan permukaan dan air bawah tanah ditentukan oleh formula:

Masuk = Air Mon + Air Pl + Air Psl (16)

3.5. Bayaran untuk pembuangan air sisa ke dalam medan penapisan tidak dikenakan jika norma untuk beban air sisa dan bahan pencemar dan peraturan untuk struktur operasi yang ditetapkan oleh pengguna alam semula jadi dipatuhi.

Jika syarat-syarat ini tidak dipenuhi, bayaran ditentukan sebagai pelepasan ke dalam badan air dalam had yang ditetapkan.

Jika pelanggaran peraturan operasi struktur dan kegagalan untuk mematuhi piawaian pemuatan air sisa dan bahan membawa kepada pencemaran air bawah tanah, bayaran akan dikenakan untuk pencemaran yang berlebihan.

3.6. Bayaran untuk pembuangan air sisa ke dalam ladang pengairan pertanian, tertakluk kepada pematuhan piawaian untuk beban air sisa dan bahan pencemar yang ditetapkan oleh pengguna alam semula jadi, ditentukan sebagai pelepasan ke dalam badan air dalam piawaian yang dibenarkan. Jika peraturan pengendalian dan piawaian beban tidak dipatuhi, serta dalam kes pencemaran air bawah tanah, bayaran akan dikenakan untuk pencemaran yang berlebihan.

3.7. Sekiranya bahan pencemar yang tidak diperuntukkan apabila projek diluluskan dibekalkan dengan air sisa ke medan penapisan atau ladang pengairan pertanian, bayaran dikenakan bagi pencemaran berlebihan.

3.8. Apabila menyahcas bahan pencemar ke dalam peranti saliran khas (saluran pelepasan dan saliran), rasuk, dsb., yang melaluinya air sisa memasuki badan air, bayaran ditentukan bagi pelepasan dalam piawaian yang boleh diterima.

Sekiranya berlaku pembuangan bahan pencemar ke kawasan tanpa permit yang sewajarnya, bayaran akan dikenakan untuk pencemaran yang berlebihan.

3.9. Jisim sebenar bahan pencemar yang dilepaskan dalam kes yang dinyatakan dalam perenggan 3.5. dan 3.6., ditentukan mengikut data laporan "vodkhoz" 2-tp atau dengan pengiraan (contohnya, mengikut isipadu air yang diambil dan hasil analisis air sisa).

3.10. Dalam Jadual 2 piawaian pembayaran asas, kemasukan "ke latar belakang" untuk bahan terampai dikaitkan dengan syarat untuk catuan bahan ini dalam air badan air dan diambil kira apabila mengira nilai maksimum yang dibenarkan.

Bayaran standard untuk pelepasan bahan terampai ke dalam badan air dikira tanpa mengambil kira latar belakang semula jadi bahan ini di dalam air air penerima. Untuk menentukan bayaran bagi pelepasan bahan pencemar yang ditentukan dalam air sisa, piawaian bayaran mesti diselaraskan dengan mengambil kira latar belakang badan air yang digunakan semasa menubuhkan MAP (VSS). Piawaian yuran diselaraskan mengikut formula:

1
H = 443.5 -----, di mana:
K + a

N - bayaran standard untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi 1 tan bahan terampai;

443.5 - kerosakan ekonomi khusus daripada pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air dalam piawaian yang dibenarkan.

K ialah kepekatan bahan terampai semula jadi dalam air badan air, yang diterima pakai semasa menubuhkan MPC (VSS);

a ialah peningkatan yang dibenarkan dalam kandungan bahan terampai apabila membuang air sisa ke latar belakang takungan.

Sebagai contoh:

Bayaran standard untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi 1 tan bahan terampai ke dalam takungan dengan kandungan bahan terampai semulajadi sebanyak 10 mg/l dan peningkatan yang dibenarkan dalam bahan ini tidak lebih daripada 0.75 mg/l adalah:

1
H = 443.5 x --------- = 41.26 gosok.
10 + 0,75

4. Pengiraan bayaran untuk pelupusan sisa.

4.1. Jumlah bayaran untuk pelupusan sisa dalam had yang ditetapkan oleh pengguna sumber asli ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan dengan mengambil kira jenis sisa yang dilupuskan (bukan toksik, toksik) dengan jisim sisa yang dilupuskan dan menjumlahkan produk terhasil mengikut jenis sisa yang dibuang.

n
Pl outx = E Cli outx x Mi outx (17),
i=1

di Mi samb< или = Млi отх, где:

Pl sisa - jumlah bayaran untuk penempatan sisa ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

i - jenis sisa (i = 1, 2, 3....... p);

Sli otkh = Nbli x Ke otkh (18), di mana:

4.2. Jumlah bayaran untuk lebihan pelupusan sisa toksik dan bukan toksik ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan untuk pelupusan sisa dalam had yang ditetapkan dengan jumlah lebihan jisim sebenar sisa buangan melebihi had yang ditetapkan dan mendarabkan jumlah ini dengan faktor peningkatan lima kali ganda dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis pelupusan sisa

n
Psl otkh = 5 E Sli otkh x (Mi otkh - Mli otkh) (19)
i=1

di Mi waste > Mli waste, di mana:

Psl sisa - jumlah bayaran untuk pelupusan sisa melebihi had (gosok.);

Sisa Sli - kadar bayaran untuk penempatan 1 tan sisa ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Sisa Mi - penempatan sebenar sisa ke-i (t, meter padu);

Sisa Mli - had tahunan pada penempatan sisa ke-i (t, meter padu);

Sli otkh = Nbli otkh x Ke otkh (18), di mana:

Sisa Sli - kadar bayaran untuk penempatan 1 tan sisa ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Sisa Nbli - bayaran standard asas untuk 1 tan sisa yang dilupuskan dalam had yang ditetapkan (rubel);

Ke otkh ialah pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi tanah di kawasan tertentu.

4.3. Sisa terbahagi kepada perindustrian, isi rumah dan pertanian, toksik dan tidak toksik.

Kelas ketoksikan sisa ditentukan mengikut "Klasifikasi Sementara Sisa Industri Toksik dan Cadangan metodologi untuk menentukan kelas ketoksikan sisa industri", yang diluluskan oleh Kementerian Kesihatan USSR dan Jawatankuasa Sains dan Teknologi Negeri USSR pada tahun 1987.

4.4. Pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan dijalankan di:

Tapak pelupusan untuk pelupusan sisa pepejal isi rumah, di mana jenis sisa industri pepejal lengai tertentu, termasuk kelas bahaya IV, boleh ditanam mengikut prosedur yang ditetapkan;

Tapak pelupusan sampah seluruh bandar (serantau) untuk peneutralan dan pelupusan sisa industri toksik;

Tapak pelupusan yang dimiliki oleh individu atau kumpulan perusahaan untuk pelupusan sisa industri toksik dan bukan toksik;

Tempat pembuangan, kemudahan penyimpanan enap cemar untuk penyimpanan (penyimpanan) sisa industri yang tidak digunakan berskala besar;

Tempat pembuangan sampah (dibenarkan, tidak dibenarkan).

Tapak pelupusan sampah ialah struktur persekitaran untuk pengumpulan terpusat, peneutralan, pengebumian (penyimpanan) sisa toksik dan bukan toksik. perusahaan industri, organisasi dan institusi penyelidikan, pelupusan sisa pepejal isi rumah, memberikan perlindungan terhadap pencemaran atmosfera, tanah, air permukaan dan tanah, mencegah penyebaran patogen, dsb.

Tapak pelupusan sampah yang dibenarkan - dibenarkan oleh pihak berkuasa eksekutif di wilayah tempatan (tapak sedia ada) untuk pelupusan sisa industri dan isi rumah, tetapi tidak dilengkapi mengikut SNiP 2.01.28-85 dan dikendalikan dengan penyelewengan daripada keperluan penyeliaan kebersihan dan epidemiologi, adalah sementara , tertakluk kepada pengaturan mengikut keperluan atau penutupan yang ditetapkan dalam tempoh masa yang diperlukan untuk reka bentuk dan pembinaan tapak pelupusan sampah yang memenuhi keperluan SNiP.

4.5. Apabila sisa toksik dilupuskan di tapak pelupusan khusus untuk peneutralan, pengebumian dan penyimpanannya, bayaran untuk pelupusan tidak dikutip daripada pengguna sumber asli, dan pengguna sumber asli, mengikut prosedur yang ditetapkan, boleh menginsuranskan sisa yang dilupuskan berkaitan dengan risiko alam sekitar (klausa seperti yang dipinda, mula berkuat kuasa pada 11 April 2000 dengan perintah Jawatankuasa Negeri bagi Ekologi Rusia bertarikh 15 Februari 2000 N 77.

4.6. Apabila meletakkan sisa di wilayah yang dimiliki oleh pengguna sumber asli, standard bayaran asas didarab dengan faktor 0.3.
____________________________________________________________________
Fasal 4.6 lampiran ini telah diisytiharkan tidak sah dari tarikh keputusan itu mula berkuat kuasa - keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia bertarikh 12 Julai 2011 N GKPI11-594.
____________________________________________________________________

4.7. Jumlah bayaran untuk pelupusan sisa di kawasan yang tidak ditetapkan untuk tujuan ini (tapak pelupusan tanpa kebenaran) ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan untuk pelupusan sisa dalam had yang ditetapkan dengan jumlah sisa yang dilupuskan dan mendarabkan jumlah ini dengan lima -faktor peningkatan kali ganda dan pekali dengan mengambil kira lokasi sisa*.
____________________

* Apabila meletakkan sisa di dalam sempadan bandar, kawasan berpenduduk, takungan, kawasan rekreasi dan kawasan perlindungan air, pekali 5 digunakan; kurang daripada 3 km dari sempadan objek di atas, pekali 3 digunakan.

Pelanggaran peraturan untuk menyimpan baja, racun perosak, atau terlalu tepu ladang dengannya harus dianggap sebagai pelupusan sisa yang melanggar peraturan penyimpanan dan amaun bayaran ditentukan sebagai pelupusan sisa di tapak pelupusan yang tidak dibenarkan.

Jumlah sisa buangan dalam kes ini ditentukan melalui pengiraan atau pengukuran instrumental dari saat pelanggaran berlaku sehingga penyingkirannya.
____________________________________________________________________
Fasal 4.7 lampiran ini diisytiharkan tidak aktifsebahagiannya, mewujudkan pekali yang mengambil kira lokasi sisa dari tarikh keputusan itu mula berkuat kuasa - keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia pada 13 November 2007 N GKPI07-1000.
Keputusan itu tidak diubah oleh keputusan Lembaga Kasasi Mahkamah Agung Persekutuan Rusia bertarikh 8 April 2008 N KAS08-101/113.
____________________________________________________________________

4.8. Bayaran untuk pelupusan sisa pepejal isi rumah ditentukan mengikut piawaian asas untuk pembayaran sisa bukan toksik daripada industri pemprosesan.

Bagi pelanggaran peraturan untuk pelupusan sisa pepejal isi rumah, bayaran ditentukan sebagai penempatan sisa di tapak pelupusan yang tidak dibenarkan.

4.9. Tiada caj untuk sisa terkumpul sebelum 1991.

4.10. Bayaran untuk pelupusan sisa, yang merupakan sumber bahan sekunder, yang tertakluk kepada pemprosesan selanjutnya dan merupakan bahan mentah atau bahan dalam industri lain, ditetapkan pada tahap harga kontrak untuk sumber-sumber ini yang wujud di republik, wilayah dan wilayah.

Lampiran No. 2. SENARAI langkah alam sekitar

Lampiran No. 2

langkah alam sekitar

1. Perlindungan dan penggunaan rasional sumber air

1.1. Pembinaan kemudahan rawatan utama dan tempatan untuk air sisa daripada perusahaan dengan sistem pengangkutan mereka.

1.2. Pengenalan sistem bekalan air kitar semula dan saliran semua jenis.

1.3. Pelaksanaan langkah-langkah untuk penggunaan semula air sisa dan saliran, meningkatkan kualitinya, tanpa menyebabkan kesan sampingan negatif pada persekitaran dan objek semula jadi yang lain: tangki simpanan, tangki pengendapan, struktur dan peranti untuk pengudaraan air, kemudahan rawatan kejuruteraan biologi, saluran biologi, skrin .

1.4. Pembinaan loji perintis dan bengkel yang berkaitan dengan pembangunan kaedah rawatan air sisa dan pemprosesan sisa cecair dan dasar.

1.5. Pembinaan semula atau penghapusan kemudahan penyimpanan sisa.

1.6. Penciptaan dan pelaksanaan sistem automatik untuk memantau komposisi dan jumlah pelepasan air sisa.

2. Perlindungan udara

2.1. Pemasangan peranti pengumpulan gas dan habuk direka untuk menangkap dan meneutralkan bahan berbahaya daripada gas yang terpancar daripada unit proses dan daripada udara pengudaraan sebelum dilepaskan ke atmosfera.

2.2. Pembinaan pemasangan industri perintis dan bengkel untuk pembangunan kaedah untuk membersihkan gas ekzos daripada pelepasan berbahaya ke atmosfera.

2.3. Melengkapkan enjin pembakaran dalaman dengan peneutral untuk meneutralkan gas ekzos, mewujudkan stesen (perkhidmatan) untuk melaraskan enjin kereta untuk mengurangkan ketoksikan gas ekzos, sistem untuk mengurangkan ketoksikan gas ekzos, mencipta dan memperkenalkan bahan tambahan bahan api yang mengurangkan ketoksikan dan keasap ekzos. gas, dsb.

2.4. Penciptaan sistem kawalan pencemaran udara automatik, melengkapkan sumber pegun pelepasan bahan berbahaya ke dalam lembangan udara dengan peranti kawalan, pembinaan, pemerolehan dan peralatan makmal kawalan pencemaran udara.

2.5. Pemasangan peranti untuk pembakaran selepas dan kaedah pembersihan pasca gas ekor lain sebelum dilepaskan terus ke atmosfera.

2.6. Melengkapkan dengan pemasangan untuk mengitar semula bahan daripada gas buangan.

2.7. Beli, pembuatan dan penggantian peralatan bahan api apabila beralih kepada pembakaran jenis bahan api lain atau menambah baik mod pembakaran bahan api.

3. Penggunaan sisa pengeluaran dan penggunaan

3.1. Pembinaan loji pemprosesan dan pembakaran sisa, serta tapak pelupusan sampah untuk menyimpan sisa isi rumah dan industri.

3.2. Pemerolehan dan pelaksanaan pemasangan, peralatan dan mesin untuk pemprosesan, pengumpulan dan pengangkutan sisa isi rumah dari bandar dan kawasan berpenduduk lain.

3.3. Pembinaan pemasangan, kemudahan pengeluaran, bengkel untuk mendapatkan bahan mentah dan produk siap daripada sisa pengeluaran.

4. Pendidikan alam sekitar, latihan kakitangan

4.1. Bekerja pada pendidikan alam sekitar kakitangan.

5. Kerja penyelidikan

5.1. Pembangunan kaedah nyata untuk penentuan kekotoran berbahaya dalam udara, air, tanah.

5.2. Pembangunan kaedah yang tidak konvensional dan sistem dan pemasangan yang sangat cekap untuk penulenan gas buangan perusahaan perindustrian dan pelupusan sisa.

5.3. Pembangunan proses teknologi, peralatan, instrumen dan reagen yang memastikan pemprosesan mendalam bahan mentah dengan pelupusan sisa terjana.

5.4. Memperbaiki kaedah untuk meneutralkan sisa pepejal isi rumah untuk mengelakkan logam berat dan xenobiotik daripada memasuki persekitaran semula jadi.

5.5. Kerja reka bentuk, tinjauan dan pembangunan mengenai penciptaan peralatan alam sekitar, pemasangan, struktur, perusahaan dan kemudahan, teknologi alam sekitar yang progresif, kaedah dan cara melindungi objek semula jadi daripada kesan negatif.

Berdaftar
di Kementerian Kehakiman
Persekutuan Russia
24 Mac 1993.
No Pendaftaran 190

Semakan dokumen dengan mengambil kira
perubahan dan penambahan disediakan
CJSC "Kodeks"

Bayaran untuk pencemaran alam sekitar daripada organisasi khusus

Pencemaran alam sekitar ialah kemasukan bahan dan (atau) tenaga ke dalam persekitaran, sifat, lokasi atau kuantiti yang mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar, yang seterusnya, adalah kesan daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain, akibat daripada yang membawa kepada perubahan negatif dalam kualiti persekitaran persekitaran.

Kesan negatif terhadap alam sekitar, mengikut perundangan Rusia, adalah tertakluk kepada bayaran, dan yuran ini akan dibincangkan dalam artikel.

Takrifan yang diberikan di atas terkandung dalam Undang-undang Persekutuan 10 Januari 2002 No. 7-FZ "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang No. 7-FZ, Undang-undang mengenai Perlindungan Alam Sekitar), mengikut perenggan 1 Perkara 16 yang mana kesan negatif terhadap alam sekitar dibayar. Jenis kesan negatif terhadap alam sekitar termasuk:

– pelepasan bahan pencemar dan bahan lain ke udara;

– pembuangan bahan pencemar, bahan lain dan mikroorganisma ke dalam badan air permukaan, badan air bawah tanah dan kawasan saliran;

– pencemaran tanah bawah dan tanah;

– pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan;

– pencemaran alam sekitar oleh bunyi, haba, elektromagnet, pengionan dan lain-lain jenis pengaruh fizikal;

– jenis kesan negatif lain terhadap alam sekitar.

Dalam pengertian Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ, pembayaran untuk jenis lain kesan negatif terhadap alam sekitar dicaj kerana memberi subjek ekonomi dan aktiviti lain yang memberi kesan negatif kepada alam sekitar hak untuk menghasilkan pelepasan dan pelepasan bahan dan mikroorganisma, dalam piawaian yang boleh diterima, untuk melupuskan sisa dan seumpamanya, seperti yang ditunjukkan dalam Keputusan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia bertarikh 10 Disember 2002 No. 284-O. Bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar adalah pembayaran undang-undang awam wajib (dalam rangka perhubungan kewangan dan undang-undang) untuk pelaksanaan mengikut keadaan langkah-langkah untuk melindungi alam sekitar dan pemulihannya daripada akibat ekonomi dan aktiviti lain yang mempunyai kesan negatif ke atasnya dalam had piawaian yang ditetapkan oleh negara untuk kesan yang dibenarkan itu. Ia adalah bersifat imbuhan dan pampasan individu dan, menurut sifat undang-undangnya, bukan cukai, tetapi yuran fiskal.

Prinsip umum percukaian dan beberapa ciri pentingnya ditakrifkan secara langsung oleh Undang-undang No. 7-FZ. Sementara itu, hak untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya diberikan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia.

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 28 Ogos 1992 No. 632 meluluskan Prosedur untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya yang lain (selepas ini dirujuk sebagai Prosedur No. 632).

Piawaian untuk pembayaran pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera oleh sumber pegun dan mudah alih, pelepasan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, termasuk melalui sistem saliran berpusat, pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan telah diluluskan oleh Dekri Kerajaan Rusia. Persekutuan bertarikh 12 Jun 2003 No. 344 (selepas ini – Piawaian Yuran).

Piawaian yuran ditetapkan secara berasingan untuk sumber pegun dan mudah alih (objek) yang memberi kesan negatif kepada alam sekitar. Oleh itu, piawaian pembayaran untuk sumber pegun ditetapkan bagi setiap tan bahan pencemar yang dikeluarkan (bergantung pada jenis), dan untuk sumber mudah alih - untuk 1 unit ukuran (tan, ribu meter padu) bergantung pada jenis bahan api yang digunakan. Piawaian pembayaran bagi setiap bahan pencemar untuk sumber pegun (objek) kesan negatif juga dibezakan dalam piawaian pelepasan dibenarkan yang ditetapkan dan dalam had yang ditetapkan.

Piawaian pembayaran untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan ditetapkan dalam rubel untuk pelupusan satu tan sisa dalam had pelupusan yang ditetapkan. Selain itu, sisa terbahagi kepada 5 kelas bahaya alam sekitar.

Perlu diingatkan bahawa piawaian pembayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera melalui sumber pegun dan mudah alih, pelepasan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, termasuk melalui sistem saliran berpusat, pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan digunakan menggunakan pekali yang mengambil ke dalam akaun faktor persekitaran, mengikut Lampiran No. 2 kepada Piawaian Yuran.

Apabila menggunakan pekali ini, faktor penentu ialah tahun di mana standard pembayaran tertentu ditubuhkan.

Piawaian untuk pembayaran kesan negatif alam sekitar, yang ditubuhkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia pada tahun 2003 dan 2005, digunakan pada tahun 2014 dengan pekali 2.33 dan 1.89, masing-masing (klausa 3 Perkara 3 Undang-undang Persekutuan 2 Disember 2013 No 349- Undang-undang Persekutuan "Mengenai belanjawan persekutuan untuk 2014 dan untuk tempoh perancangan 2015 dan 2016").

Menyenaraikan di atas jenis kesan negatif terhadap alam sekitar, kami menamakan seperti pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan. Undang-undang Persekutuan No. 89-FZ pada 24 Jun 1998 "Mengenai Sisa Pengeluaran dan Penggunaan" (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang No. 89-FZ), iaitu Perkara 23 Undang-undang, menetapkan bahawa bayaran untuk pelupusan sisa dikenakan kepada usahawan individu dan entiti undang-undang mengikut perundangan Persekutuan Rusia. Peraturan-peraturan mengikut mana bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dikira telah disebutkan di atas, khususnya, Prosedur No. 632.

Perhatian harus diberikan kepada resolusi Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia bertarikh 5 Mac 2013 No. 5-P "Mengenai kes mengesahkan perlembagaan Perkara 16 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" dan resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia "Mengenai kelulusan prosedur untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar semula jadi, pelupusan sisa, jenis kesan berbahaya yang lain" berkaitan dengan aduan Syarikat Liabiliti Terhad "Topol" (selepas ini dirujuk kepada sebagai Resolusi No. 5-P).

Perenggan 1.1 Resolusi No. 5-P menyatakan bahawa pemohon dalam kes Topol LLC (selepas ini dirujuk sebagai Pemohon), atas dasar lesen, mengumpul, mengangkut dan meletakkan di atas tanah pajakan sisa pepejal perbandaran (selepas ini dirujuk sebagai MSW), diterima daripada organisasi pihak ketiga dan usahawan individu mengikut kontrak undang-undang sivil yang dibuat dengan mereka, serta sisa yang dijana hasil daripada aktivitinya sendiri.

Dengan keputusan Mahkamah Timbang Tara, Mahkamah Rayuan Timbang Tara Kedua dan resolusi Mahkamah Timbang Tara Persekutuan Daerah Volga-Vyatka, yang diterima pakai pada tahun 2011, tuntutan Perkhidmatan Persekutuan untuk Pengawasan Sumber Asli untuk mengutip daripada Pemohon a bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar berpuas hati sepenuhnya. Mahkamah memotivasikan keputusan mereka oleh fakta bahawa Pemohon, di bawah perjanjian yang telah dimuktamadkan, memikul kewajipan untuk menerima daripada rakan niaganya dan menanamnya di tapak pelupusan sisa pepejal sementara miliknya, yang sebenarnya bermaksud pemindahan pemilikan sisa ini kepada ia, dan, akibatnya, kewajipan untuk memindahkan yuran kepada bajet untuk pelupusan sisa sebagai satu bentuk kesan negatif terhadap alam sekitar. Memandangkan tiada dokumen yang disediakan mengikut cara yang ditetapkan yang meluluskan piawaian penjanaan sisa dan had ke atas pelupusannya, draf yang Pemohon, sebagai sebuah perusahaan yang terlibat dalam pelupusan sisa, diwajibkan untuk membangunkan, bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar harus dikira dengan mengambil kira faktor peningkatan lima kali ganda.

Pemohon mencabar kesesuaian perlembagaan Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ dan Resolusi No. 632, kerana dia percaya bahawa bayaran yang mereka sediakan dalam bentuk bayaran untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan tidak ditetapkan secara sah di dalam pengertian Perkara 57 dan 75 (Bahagian 3) Perlembagaan Persekutuan Rusia. Bagi menyokong kedudukannya, pemohon menegaskan bahawa Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ menetapkan kewajipan untuk membayar ke dalam belanjawan bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, tetapi tidak menentukan penerima kewajipan ini; Resolusi No. 632 bukanlah tindakan undang-undang kawal selia yang sesuai untuk mewujudkan elemen asas pembayaran undang-undang awam, termasuk pembayarnya; Oleh itu, dalam amalan penguatkuasaan undang-undang, termasuk amalan mahkamah timbang tara, yang melanggar prinsip kedaulatan undang-undang dan kesaksamaan warganegara di hadapan undang-undang, kemungkinan budi bicara dibenarkan dalam menentukan subjek kepada siapa tugas ini diberikan.

Di samping itu, pada pendapat Pemohon, memandangkan sisa pepejal isi rumah, yang dibuangnya, muncul sebagai hasil daripada aktiviti orang lain, ia tidak boleh diwajibkan untuk membayar kesan negatif terhadap alam sekitar yang disebabkan oleh orang-orang ini (terutama sejak beberapa rakan niaganya sendiri membuat pembayaran yang sesuai kepada belanjawan); Sementara itu, peraturan undang-undang semasa, yang tidak membenarkan, apabila mengira tarif untuk perkhidmatan perusahaan yang mengumpul, mengangkut dan melupuskan sisa pengeluaran dan penggunaan, untuk mengambil kira jumlah pembayaran yang dikaitkan dengan mereka untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, sebenarnya meletakkan perusahaan sedemikian di ambang muflis; pembubaran tapak pelupusan sisa sementara akan membawa kepada kemunculan banyak tapak pelupusan sampah yang tidak dibenarkan, yang seterusnya akan membawa kepada kemerosotan keadaan alam sekitar di rantau ini dan dengan itu melanggar hak rakyat terhadap persekitaran yang menggalakkan.

Menurut kedudukan undang-undang yang dinyatakan oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia dalam Penentuan No. 284-O, yang kami sebutkan di atas, dalam pengertian Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ, pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar adalah bentuk pampasan untuk kerosakan ekonomi daripada impak tersebut dan hanya dikenakan daripada entiti ekonomi yang aktivitinya sebenarnya berkaitan dengan kesan negatif terhadap keadaan alam sekitar.

Sementara itu, berhubung dengan jenis kesan negatif ini, seperti pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan, peraturan undang-undang semasa tidak memberikan jawapan yang jelas kepada persoalan apakah yang dimaksudkan dengan pelupusan sisa sebagai objek mengenakan bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dan, dengan itu, siapa pembayar pembayaran ini - organisasi, akibat daripada aktiviti ekonomi dan aktiviti lain sisa tersebut dijana, atau organisasi khusus yang bertanggungjawab secara langsung untuk pelupusannya, beroperasi berdasarkan lesen yang sesuai.

Oleh itu, Undang-undang No. 7-FZ menunjukkan subjek ekonomi dan aktiviti lain sebagai orang yang diwajibkan membayar yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, termasuk pelupusan sisa, dan Prosedur No. 632 yang diterima pakai terpakai, seperti berikut dari perenggan 1, kepada perusahaan , institusi, organisasi, entiti undang-undang asing dan individu yang menjalankan apa-apa jenis aktiviti di wilayah Persekutuan Rusia yang berkaitan dengan pengurusan sumber asli.

Perkara 23 Undang-undang No. 89-FZ memperuntukkan bahawa bayaran untuk pelupusan sisa dikutip daripada usahawan individu dan entiti undang-undang mengikut perundangan Persekutuan Rusia, iaitu, ia mentakrifkan julat pembayar sebagai salah satu elemen pembayaran ini. hanya dari segi umum, memandangkan status entiti undang-undang atau Status usahawan individu diberikan kepada kedua-dua entiti yang aktiviti ekonomi dan aktiviti lain melibatkan penjanaan sisa, dan entiti yang menjalankan aktiviti perniagaan dalam bentuk penyediaan perkhidmatan untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan. Mengingati bahawa Undang-undang No. 89-FZ ini merujuk kepada pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan sebagai simpanannya (penyelenggaraan dalam kemudahan pelupusan sisa untuk tujuan pelupusan, peneutralan atau penggunaan seterusnya), dan pengebumian (pengasingan sisa yang tidak tertakluk kepada penggunaan selanjutnya dalam kemudahan penyimpanan khas untuk mencegah pembebasan bahan berbahaya ke dalam alam sekitar), dan bayaran ditetapkan khusus untuk pelupusan sisa, ia juga tidak mungkin untuk menentukan identiti kewajipan untuk memperkenalkannya secara langsung daripada kandungan konsep-konsep ini.

Undang-undang No. 89-FZ tidak menjawab soalan ini dalam bahagian yang mengawal peraturan dalam bidang pengendalian sisa industri dan pengguna. Dari Perintah Kementerian Sumber Asli dan Ekologi Persekutuan Rusia bertarikh 25 Februari 2010 No. 50 Prosedur untuk pembangunan dan kelulusan piawaian untuk penjanaan sisa dan had pada pelupusannya, mengikut perenggan 2 yang mana hadnya mengenai pelupusan sampah untuk perniagaan kecil dan sederhana adalah jumlah sampah yang sebenarnya dihantar untuk penempatan mengikut pelaporan mengenai penjanaan, penggunaan, peneutralan, dan pelupusan sisa (dengan pengecualian pelaporan statistik), ia juga tidak jelas dan menentukan sama ada tanggungjawab untuk membangunkan draf piawaian penjanaan sisa dan had pelupusannya meliputi perniagaan entiti kecil dan sederhana yang terlibat dalam penempatan sisa yang dijana hasil daripada aktiviti orang lain di tempat atau struktur yang dilengkapi khas ( tapak pelupusan sampah) di bawah kontrak untuk penyediaan perkhidmatan (seperti yang dibuktikan oleh amalan mahkamah timbang tara, termasuk tindakan kehakiman yang dikeluarkan dalam kes Pemohon, perniagaan entiti kecil dan sederhana yang menjana sisa hasil daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain dianggap dikecualikan sepenuhnya. daripada kewajipan untuk membangunkan draf piawaian untuk penjanaan sisa dan had ke atas pelupusan mereka, jika mereka tidak menjalankan aktiviti yang berkaitan dengan pengumpulan, pengumpulan, penggunaan, pelupusan, pengangkutan dan pelupusan sisa ).

Akibatnya, dalam pengertian norma di atas, tanggungjawab yang berkaitan dengan pembangunan draf piawaian penjanaan sisa dan had pada pelupusannya, yang diberikan kepada usahawan individu dan entiti undang-undang akibat daripada aktiviti yang sisa tersebut dihasilkan, juga tidak dikaitkan dengan kewajipan untuk membayar pelupusan mereka sebagai jenis kesan negatif terhadap alam sekitar.

Bagi peraturan undang-undang dalam bidang penetapan tarif, khususnya, berkaitan dengan aktiviti perumahan dan organisasi perkhidmatan komunal, termasuk pengendalian kemudahan yang digunakan untuk pelupusan (pembuangan) sisa pepejal, mahupun Undang-undang Persekutuan 30 Disember , 2004 No. 210-FZ "Mengenai Asas Peraturan tarif organisasi kompleks utiliti awam", menyediakan pembayaran balik penuh kepada organisasi ini kos yang berkaitan dengan pelaksanaan program pengeluaran dan pelaburan mereka, dengan mengorbankan dana yang diterima daripada penjualan barang (penyediaan perkhidmatan) organisasi ini pada tarif yang ditetapkan untuk mereka, mahupun garis panduan metodologi untuk mengira tarif dan surcaj dalam bidang aktiviti organisasi kompleks utiliti awam (diluluskan oleh Perintah Kementerian Pembangunan Wilayah Persekutuan Rusia bertarikh 15 Februari 2011 No. 47), mengikut mana pembentukan keperluan kewangan untuk tujuan mengawal selia tarif dan markup dijalankan berdasarkan jumlah pengeluaran barang dan (atau) perkhidmatan yang disediakan, yang diramalkan oleh organisasi kompleks utiliti awam, tidak mengandungi petunjuk langsung mengenai kewajipan organisasi kompleks utiliti awam untuk membayar yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, walaupun pada hakikatnya tidak ada halangan untuk mengambil kira dalam tarif yang berkaitan kos yang berkaitan dengan membayar yuran ini.

Walaupun fakta bahawa penubuhan kewajipan rasmi untuk membayar kesan negatif terhadap alam sekitar harus dijalankan melalui peraturan undang-undang, peraturan pihak berkuasa eksekutif persekutuan tidak mengecualikan penyelesaian isu ini dalam rangka hubungan kontrak.

Oleh itu, dalam surat Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Perlindungan Alam Sekitar bertarikh 17 Januari 1997 No. 14-07/32 "Mengenai pengecasan untuk pelupusan sisa" dijelaskan bahawa organisasi yang mengumpul dan mengangkut sisa pepejal bukanlah pengguna semula jadi. sumber, tetapi mereka boleh menerima tanggungjawab ekonomi untuk membuat pembayaran bagi pelupusan sisa menggunakan dana yang diterima daripada organisasi yang aktivitinya menghasilkan penjanaan sisa. Dalam kes ini, jika bayaran untuk pelupusan sisa tidak termasuk dalam tarif, ia mesti dipindahkan terus ke bajet (pada tahun 1997 kepada dana alam sekitar) oleh organisasi yang mengumpul dan mengangkut sisa tersebut. Sekiranya organisasi ini tidak menerima tanggungjawab ekonomi untuk membuat pembayaran bagi pelupusan sisa, maka organisasi yang menghasilkan sisa buangan wajib menyenaraikannya. Dalam kes ini, orang yang melupuskan sisa, menurut surat Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan Alam Sekitar, Teknologi dan Nuklear bertarikh 28 Oktober 2008 No. 14-07/6011 "Mengenai pembayaran untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan, ” ialah pemiliknya atau orang yang menyimpannya dan (atau) pengebumian mengikut perjanjian pelupusan akhir yang dibuat dengan pemilik sisa (perjanjian yang menurutnya rakan niaga memikul semua tanggungjawab untuk pelupusan sisa, pengiraan yuran dan pembayarannya ).

Pada masa yang sama, dari sudut ekonomi, tidaklah menjadi kepentingan asas yang mana antara pihak dalam kontrak sivil yang mentakrifkan hubungan, termasuk yang berkaitan kewangan, mengenai pelupusan sisa akan diberikan kewajipan untuk membayar ke dalam belanjawan bayaran. untuk kesan negatif terhadap alam sekitar - organisasi , akibat daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain sisa tersebut dijana, atau organisasi khusus yang bertanggungjawab secara langsung untuk pelupusannya, kerana dalam apa jua keadaan, organisasi ini, antara lain, berasaskan jenis perjanjian yang dibuat di antara mereka (menyiratkan pengasingan sisa dan, dengan itu, pemindahan pemilikan atau menyediakan penyediaan perkhidmatan pelupusan sisa), boleh - agar tidak bertindak rugi - mengambil bayaran undang-undang awam ini mengambil kira kos pelupusan sisa.

Seperti yang dinyatakan dalam perenggan 3.3 Resolusi No. 5-P, kekurangan pendekatan bersatu kepada pihak mana dalam hubungan undang-undang mengenai pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan melaksanakan fungsi pembayar pembayaran untuk kesan negatif terhadap persekitaran, telah menimbulkan amalan tafsiran pentadbiran dan kehakiman yang agak bercanggah, terutamanya cenderung kepada pengenaan kewajipan yang sepadan ke atas usahawan individu dan entiti undang-undang yang aktiviti ekonomi atau lain-lainnya membawa kepada penjanaan sisa ini. Dalam keadaan sedemikian, walaupun terdapat peraturan yang membenarkan kemungkinan untuk mentakrifkan dalam kontrak sebagai subjek pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar sebuah organisasi khusus yang melupuskan sisa, dan kemungkinan untuk mengambil kira yuran ini dalam kos. daripada perkhidmatan yang disediakannya, kewajipan untuk membayar ke dalam belanjawan untuk kesan negatif kesan terhadap alam sekitar telah diberikan terutamanya kepada organisasi yang "menghasilkan" sisa, dan oleh itu, jumlah yang sepadan tidak dimasukkan dalam tarif (iaitu , dalam jumlah bayaran sivil untuk pelupusan sisa). Ini adalah tepat kedudukan yang ditunjukkan dalam Resolusi Presidium Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia bertarikh 9 Disember 2008 No. 8672/08, mengikut mana subjek pembayaran untuk pelupusan sisa adalah usahawan individu atau entiti undang-undang, akibat daripada aktiviti ekonomi dan aktiviti lain sisa ini dihasilkan, dan penyediaan perkhidmatan kepadanya pelupusan sisa oleh organisasi khusus berdasarkan kontrak sivil tidak bermakna pemindahan automatik kepadanya beban membayar bayaran ini .

Arah berbeza kepada amalan timbang tara diberikan oleh Resolusi Presidium Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia bertarikh 17 Mac 2009 No. 14561/08, yang menyimpulkan bahawa aktiviti pelupusan sisa adalah bersifat khusus dan dijalankan secara khusus. tempat yang dilengkapi, dan oleh itu tertakluk kepada bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar Persekitaran adalah tepat entiti undang-undang atau usahawan individu, di mana pemilikan (pemilikan, penggunaan) terdapat objek yang bertujuan untuk pelupusan sisa.

Oleh itu, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia, setelah memberikan tafsiran mengenai peruntukan peraturan yang digunakan dalam kes tertentu yang mengawal selia hubungan dalam bidang pengurusan sisa pengeluaran dan penggunaan, menjalankan tafsiran undang-undang semasa, sebagai hasil daripada yang mana beberapa organisasi - pengguna sumber asli, yang aktivitinya melibatkan penjanaan sisa, sebenarnya dikecualikan daripada kalangan pembayar pembayaran kerana kesan negatif terhadap alam sekitar. Menurut data yang tersedia untuk Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, dengan penerimaan Resolusi Presidium Mahkamah Timbang Tara Tertinggi pada 17 Mac 2009 No. 14561/08, amalan mahkamah timbang tara mengenai isu ini boleh dipertimbangkan mantap dan stabil. Pada masa yang sama, mahkamah bidang kuasa am masih berpegang pada pendirian bahawa, khususnya, penyimpanan sisa bukan melalui penempatan khusus di tempat yang dilengkapi khas tidak melepaskan perusahaan daripada kewajipan berkanun untuk membayar kesan negatif terhadap alam sekitar (Keputusan Mahkamah Agung Rusia Persekutuan bertarikh 30 November 2010 No 78-VPR10-33).

Dalam perenggan 4.2 Resolusi 5-P, perhatian diberikan kepada penggunaan faktor peningkatan lima kali ganda. Ia mengatakan bahawa Perintah No. 632 memperuntukkan dua jenis piawaian pembayaran asas untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa dan jenis kesan berbahaya yang lain:

– dalam piawaian yang boleh diterima;

– dalam had yang ditetapkan (standard yang dipersetujui buat sementara waktu).

Dalam kes ini, kadar bayaran untuk pencemaran berlebihan dikira menggunakan faktor peningkatan lima kali ganda (fasal 5 Prosedur No. 632). Jika pengguna sumber tidak mempunyai kebenaran untuk membuang sisa, keseluruhan jisim pencemar diambil kira seperti di atas had (klausa 6 Prosedur No. 632). Pembayaran untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa, tahap kesan berbahaya dibuat dengan mengorbankan kos produk (kerja, perkhidmatan), dan bayaran untuk melebihinya dibuat dengan mengorbankan keuntungan yang tinggal di pelupusan. pengguna sumber asli (fasal 7 Prosedur No. 632).

Dalam peraturan undang-undang bidang pengurusan sisa dalam tafsirannya oleh amalan penguatkuasaan undang-undang, yang mengenakan kewajipan untuk membuat pembayaran ini ke atas organisasi khusus yang melupuskan sisa yang dihasilkan akibat aktiviti organisasi lain di kemudahannya, yang diberikan peruntukan kawal selia diberikan berdasarkan asas pembayaran bercukai untuk kesan negatif alam sekitar, membenarkan organisasi khusus dikenakan kadar dengan faktor pendaraban lima kali ganda sebagai peraturan umum.

Ini disebabkan oleh fakta bahawa dalam peraturan undang-undang semasa tidak ada kepastian yang diperlukan sama ada organisasi khusus, yang menjalankan aktiviti untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan berdasarkan lesen, harus membangunkan projek untuk pembentukan sisa. piawaian dan had pelupusan mereka dalam kes di mana ia menyediakan perkhidmatan pelupusan sisa di tempat yang dilengkapi khas yang mesti memenuhi keperluan khas yang ditentukan oleh tujuannya. Dari Perkara 12 Undang-undang No. 89-FZ, yang menetapkan keperluan ini mengenai penciptaan kemudahan pelupusan sisa, menentukan lokasi pembinaan dan saiznya plot tanah untuk pelupusan sisa berdasarkan anggaran jangka hayat operasinya, berikutan bahawa bilangan kemudahan tersebut tidak boleh tetapi terhad, dan oleh itu dengan ketat mengaitkan kemungkinan pelupusan sisa di kemudahan dengan pematuhan had yang ditetapkan berhubung dengan organisasi yang ekonomi dan aktiviti lain menjana sisa, akan melibatkan risiko pembuangan sampah secara haram dan, dengan itu, kemerosotan alam sekitar.

Pada masa yang sama, jika tiada penetapan peraturan yang jelas mengenai kewajipan untuk membayar kesan negatif terhadap alam sekitar, draf piawaian untuk penjanaan sisa dan had pelupusan mereka, yang dibangunkan oleh organisasi khusus dan diserahkan olehnya kepada badan kerajaan di cara yang ditetapkan, kemungkinan besar hanya akan membimbangkan sisa yang dijana hasil daripada aktivitinya sendiri, walaupun pada hakikatnya pembangunan draf piawaian penjanaan sisa dan had ke atas pelupusan mereka untuk rakan niaganya adalah hampir mustahil, memandangkan kepelbagaian dan bilangan organisasi yang membawa aktiviti ekonomi dan lain-lain yang melibatkan penjanaan sisa, teknologi yang digunakan dalam proses, pengeluaran dan bahan ini. Oleh kerana, sejak 2009, tanggungjawab untuk membayar yuran pelupusan sisa dianggap diserahkan kepada organisasi khusus, keseluruhan jisim sisa yang dilupuskan di bawah kontrak di kemudahan yang dimiliki olehnya (kecuali sisa yang dijana hasil daripada aktiviti organisasi khusus itu sendiri), dalam amalan penguatkuasaan undang-undang, yang berdasarkan saling kebergantungan pembayaran pembayaran undang-undang awam ini dan peraturan pelupusan sisa dianggap melebihi had. Oleh itu, pada dasarnya, kesan merangsang peningkatan pekali untuk pelupusan had di atas sisa pengeluaran dan penggunaan berhubung dengan organisasi yang aktiviti ekonomi dan lain-lain menjana sisa dan yang, dalam sistem pengagihan sedia ada tanggungjawab undang-undang awam yang berkaitan dengan sisa. pelupusan, dibayar Tiada caj untuk pelupusan sisa.

Oleh itu, dalam konteks ketidaktentuan peraturan undang-undang semasa, penggunaan faktor peningkatan lima kali ganda untuk pelupusan had di atas sisa pengeluaran dan penggunaan apabila mewujudkan asas bercukai untuk pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar berhubung dengan organisasi khusus yang terlibat dalam pelupusan sisa yang dijana hasil daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain organisasi lain, menjadikan pembayaran ini daripada pembayaran alam sekitar pampasan menjadi instrumen sekatan berlebihan hak untuk menggunakan harta seseorang secara percuma untuk keusahawanan dan ekonomi lain. aktiviti dan hak harta yang tidak dilarang oleh undang-undang.

Oleh itu, melalui Resolusi No. 5-P, peruntukan Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ telah diiktiraf sebagai tidak konsisten dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia:

- setakat yang mereka membenarkan kutipan pembayaran undang-undang awam daripada organisasi khusus untuk pelupusan pada tahun 2009 sisa yang dijana hasil daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain organisasi lain, berdasarkan kontrak undang-undang sivil, yang menyimpulkan bahawa pihak-pihak meneruskan daripada hakikat bahawa bayaran pengenalan untuk kesan negatif terhadap alam sekitar adalah tanggungjawab organisasi yang aktiviti ekonomi dan lain-lainnya menghasilkan sisa;

– sehingga tahap di dalam sistem peraturan undang-undang semasa, disebabkan ketidakpastiannya, mereka membenarkan penggunaan faktor peningkatan lima kali ganda untuk pelupusan melebihi had sisa pengeluaran dan penggunaan berhubung dengan organisasi khusus dalam kes di mana bahan buangan itu dilupuskan. sisa terhasil hasil daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain organisasi lain.

Juga, Resolusi No. 5-P menyatakan bahawa Perhimpunan Persekutuan dan Kerajaan Persekutuan Rusia harus membuat perubahan kepada peraturan undang-undang semasa yang akan memastikan fungsi merangsang pekali peningkatan lima kali ganda untuk lebihan pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan.

Sementara menunggu perubahan yang diperlukan kepada peraturan undang-undang, pekali peningkatan lima kali ganda apabila mengira yuran untuk kesan negatif alam sekitar tidak boleh digunakan untuk organisasi khusus yang terlibat dalam pelupusan sisa yang dijana hasil daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain organisasi lain, melainkan jika tiada Terdapat penyalahgunaan yang berkaitan dengan penentuan had yang sesuai untuk pelupusan sisa.

Seperti yang anda ketahui, organisasi perumahan dan perkhidmatan komunal termasuk organisasi pengurusan, persatuan pemilik rumah, perumahan dan koperasi pengguna khusus lain. Tanggungjawab mereka di bawah undang-undang adalah penyelenggaraan dan pembaikan harta bersama bangunan apartmen.

Menurut perenggan 11 Peraturan untuk penyelenggaraan harta bersama di bangunan pangsapuri, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 13 Ogos 2006 No. 491 (selepas ini dirujuk sebagai Peraturan untuk penyelenggaraan harta bersama) , penyelenggaraan sedemikian termasuk, antara lain, pengumpulan dan penyingkiran sisa pepejal isi rumah, termasuk sisa , yang terbentuk hasil daripada aktiviti organisasi dan usahawan individu menggunakan premis bukan kediaman (terbina dalam dan bersambung) dalam bangunan pangsapuri.

Jika bagi organisasi penjanaan sisa hasil daripada aktiviti mereka tertakluk kepada peraturan, maka berhubung dengan sektor perumahan, peraturan tidak disediakan. Ini, khususnya, dinyatakan dalam surat Kementerian Pembangunan Wilayah Rusia bertarikh 6 Mac 2009 No. 6177-AD/14. Surat itu menyatakan bahawa pihak berkuasa kerajaan Tempatan mengikut Perkara 13, 14 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia, mereka tidak mempunyai kuasa untuk menetapkan piawaian untuk penjanaan (pengumpulan) sisa isi rumah dan tarif (harga, kadar pembayaran) untuk pengumpulan dan penyingkiran sisa isi rumah . Menurut Perkara 1 Undang-undang No. 89-FZ, standard penjanaan sisa menentukan tetapkan kuantiti pembaziran jenis tertentu semasa pengeluaran unit produk. Piawaian ini tidak boleh digunakan untuk mengukur jumlah sisa yang dihasilkan dalam sektor perumahan dan tidak boleh digunakan untuk membayar penyelenggaraan dan pembaikan premis kediaman.

Pengumpulan dan penyingkiran sisa pepejal dan cecair isi rumah, termasuk sisa yang dijana hasil daripada aktiviti organisasi dan usahawan individu menggunakan premis bukan kediaman (terbina dalam dan bersambung) dalam bangunan pangsapuri mengikut subperenggan "e" perenggan 11 Peraturan No. 491, ialah sebahagian aktiviti yang berkaitan dengan penyenggaraan harta bersama. Aktiviti sedemikian berpotensi berdaya saing dan, mengikut perundangan persekutuan, kosnya tidak dikawal. Semua komponen bayaran untuk penyelenggaraan dan pembaikan harta bersama di bangunan pangsapuri ditubuhkan oleh mesyuarat agung pemilik premis di bangunan pangsapuri, badan pengurusan HOA, perumahan atau khusus lain. koperasi pengguna atau dalam hal yang dinyatakan dalam perenggan 34 Peraturan No. 491, oleh badan kerajaan tempatan sebagai satu nilai. Pada masa yang sama, kos karya individu hendaklah ditunjukkan hanya dalam senarai perkhidmatan dan kerja-kerja untuk penyelenggaraan dan pembaikan harta bersama di bangunan pangsapuri yang dilampirkan pada perjanjian pengurusan bangunan pangsapuri (klausa 2 bahagian 3 Perkara 162 Kanun Perumahan Persekutuan Rusia).

Dalam surat terdahulu daripada Kementerian Pembangunan Wilayah Rusia bertarikh 3 Oktober 2008 No. 25080-SK/14, juga dinyatakan bahawa perkhidmatan pengumpulan dan pengalihan sisa pepejal isi rumah termasuk dalam pembayaran untuk premis kediaman dan merujuk kepada konsep "penyelenggaraan premis kediaman". Dengan persetujuan pengguna, kos pelupusan sisa boleh dimasukkan ke dalam kos perkhidmatan untuk mengutip dan mengalihkan sisa pepejal isi rumah. Organisasi yang menyediakan perkhidmatan untuk pengumpulan dan penyingkiran sisa pepejal isi rumah mempunyai hak untuk mengawal secara bebas hubungannya dengan organisasi yang menyediakan perkhidmatan untuk pelupusan sisa pepejal isi rumah.

Oleh itu, pengumpulan dan penyingkiran sisa pepejal isi rumah yang dijana dalam aktiviti penduduk bangunan pangsapuri (memasak, membungkus barang, pembersihan dan pembaikan rutin peralatan dan premis, termasuk yang bertujuan untuk melayani keseluruhan bangunan pangsapuri, dll.) adalah satu sebahagian daripada kandungan harta am bangunan apartmen. Keputusan ini telah dicapai oleh Mahkamah Agung Persekutuan Rusia dalam Keputusannya bertarikh 21 Februari 2008 No. KAS07-764.

Bayaran untuk pencemaran dikira mengikut perenggan 3 – 6 Prosedur No. 632. Jumlah pembayaran oleh pengguna sumber asli ditentukan sebagai jumlah pembayaran untuk pencemaran:

– dalam jumlah yang tidak melebihi standard maksimum yang dibenarkan untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar yang ditetapkan untuk pengguna sumber asli;

– dalam had yang ditetapkan (pelepasan, pelepasan, pelupusan sisa);

– untuk lebihan pencemaran alam sekitar. (Jika alam sekitar tercemar akibat kemalangan akibat kesalahan pengguna alam semula jadi, bayaran akan dikenakan bagi pencemaran berlebihan sehingga pembangunan arahan yang sesuai).

Jumlah pembayaran tahunan yang dirancang (dipecahkan mengikut suku tahun) ditentukan oleh pengguna sumber asli, diluluskan oleh ketua perusahaan dan ketua akauntan dan dipersetujui dengan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia dalam tempoh masa yang ditetapkan olehnya.

Marilah kami mengingatkan anda bahawa bayaran untuk pencemaran alam sekitar dalam jumlah yang tidak melebihi standard maksimum yang dibenarkan untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, jumlah pelupusan sisa, tahap kesan berbahaya yang ditetapkan oleh pengguna sumber asli, ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan untuk jumlah jenis pencemaran yang ditentukan dan menjumlahkan hasil yang terhasil mengikut jenis pencemaran (fasal 3 Perintah No. 632).

Pembayaran untuk pencemaran alam sekitar dalam had yang ditetapkan ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan dengan perbezaan antara had dan pelepasan maksimum yang dibenarkan, pelepasan bahan pencemar, jumlah pelupusan sisa, tahap kesan berbahaya dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis pencemaran ( fasal 4 Prosedur No. 632) .

Pembayaran untuk lebihan pencemaran ditentukan dengan mendarabkan kadar pembayaran yang sepadan untuk pencemaran dalam had yang ditetapkan dengan jumlah lebihan jisim pelepasan sebenar, pelepasan bahan pencemar, jumlah pelupusan tahap sisa kesan berbahaya melebihi had yang ditetapkan, menjumlahkan meningkatkan produk yang terhasil mengikut jenis pencemaran dan mendarabkan jumlah ini dengan pekali peningkatan lima kali ganda (fasal 5 Perintah No. 632).

Catatan!

Jika organisasi tidak mempunyai permit untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, atau pelupusan sisa, yang dikeluarkan mengikut prosedur yang ditetapkan, maka keseluruhan jisim pencemar akan diambil kira seperti di atas had, yang berikut dari perenggan 6 Prosedur No. 632. Pembayaran dalam kes ini ditentukan mengikut perenggan 5 Prosedur No. 632.

Borang Pengiraan Yuran Kesan Negatif Terhadap Alam Sekitar dan Prosedur untuk mengisi dan menyerahkan borang Pengiraan Yuran Kesan Negatif Terhadap Alam Sekitar telah diluluskan oleh Perintah Rostechnadzor No. 204 bertarikh 5 April 2007 (selepas ini dirujuk sebagai Prosedur No. 204). Pengiraan terdiri daripada tajuk muka surat, serta empat bahagian:

– Bahagian 1 “Pelepasan bahan berbahaya ke dalam udara atmosfera oleh objek pegun”;

– Bahagian 2 “Pelepasan bahan berbahaya ke dalam udara atmosfera oleh objek mudah alih”;

– Seksyen 3 “Pembuangan bahan berbahaya ke dalam badan air”;

– Seksyen 4 “Pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan”.

Pembayar membuat pembayaran secara berasingan untuk objek mudah alih kesan negatif yang didaftarkan di wilayah satu perbandaran (klausa 20 Prosedur No. 204).

Objek mudah alih kesan negatif termasuk kenderaan, termasuk kereta, set penjana diesel mudah alih dan pemasangan mudah alih lain yang dilengkapi dengan enjin yang menggunakan petrol, bahan api diesel, minyak tanah, petroleum cecair (mampat) atau gas asli.

Kerana ia edisi semasa Perintah No. 204 tidak mentafsirkan apa yang harus diklasifikasikan sebagai objek pegun kesan negatif, kami beralih kepada versi tidak aktif, mengikut mana objek pegun kesan negatif diiktiraf sebagai objek yang disambungkan dengan kuat ke tanah, pergerakannya adalah mustahil tanpa kerosakan yang tidak seimbang dengan tujuannya (iaitu, objek hartanah) , serta kemudahan untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan, rumah dandang bumbung, dan sebagainya.

Perlu diingatkan bahawa banyak organisasi mempunyai kedua-dua rumah dandang dan kumpulan kenderaan yang agak besar pada kunci kira-kira mereka, dan kemudahan ini, seperti yang telah kami ketahui, adalah sumber kesan negatif. Akibatnya, jika terdapat objek sedemikian yang mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar, organisasi dikehendaki membayar yuran yang kami bincangkan dalam artikel, serta menyerahkan laporan.

Pengiraan dikemukakan oleh pembayar dalam satu salinan kepada badan wilayah Rostechnadzor di lokasi setiap wilayah pengeluaran, kemudahan kesan negatif mudah alih, kemudahan pelupusan sisa, atau di lokasinya jika membenarkan dokumentasi dikeluarkan secara keseluruhan kepada entiti ekonomi.

Surat Rostechnadzor bertarikh 4 September 2007 No. 04-09/1242 "Mengenai pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar" menyatakan bahawa kelulusan mandatori pengiraan bayaran yang dibentangkan dengan pekerja Rostechnadzor tidak diperuntukkan oleh peraturan semasa. Keengganan untuk menerima bayaran adalah tidak boleh diterima.

Sila ambil perhatian bahawa fungsi Rostechnadzor dari segi mengehadkan kesan teknogenik negatif dalam bidang pengurusan sisa dan penilaian alam sekitar negeri telah dipindahkan ke Perkhidmatan Persekutuan untuk Pengawasan Sumber Asli (Rosprirodnadzor), seperti yang ditentukan oleh Dekri Presiden Rusia. Persekutuan bertarikh 23 Jun 2010 No. 780 "Isu Perkhidmatan Persekutuan untuk Penyeliaan Alam Sekitar, Teknologi dan Nuklear."

Pengiraan mesti dikemukakan selewat-lewatnya pada hari ke-20 dalam bulan selepas suku pelaporan tamat. Pengiraan dibentangkan sebagai sebahagian daripada halaman tajuk, mengira jumlah bayaran yang perlu dibayar kepada belanjawan, dan bergantung pada jenis kesan negatif terhadap alam sekitar yang dijalankan, pembayar mengisi dan memasukkan dalam Pengiraannya hanya bahagian tersebut yang dia perlukan.

Surat Rostechnadzor bertarikh 11 Disember 2008 No. 14-05/6488 menyatakan bahawa bayaran tertakluk kepada pengiraan dan pembayaran secara berasingan di lokasi wilayah pengeluaran, kemudahan pelupusan sisa pembayar di majlis perbandaran yang berkaitan, serta secara berasingan untuk kemudahan mudah alih yang didaftarkan di wilayah satu kemudahan bahagian pentadbiran-wilayah (entiti perbandaran).

Tempat pendaftaran objek mudah alih dianggap sebagai tempat (pelabuhan) pendaftaran atau tempat pendaftaran negeri objek mudah alih, dan jika tiada, tempat pendaftaran di wilayah Persekutuan Rusia pemilik. daripada objek mudah alih. Berhubung dengan objek mudah alih, pendekatan ini disebabkan oleh fakta bahawa pada masa ini tindakan undang-undang kawal selia tidak menetapkan prosedur untuk menentukan jumlah kesan negatif yang dikenakan ke atas wilayah tertentu, bergantung pada jumlah masa yang diperlukan untuk memindahkan objek yang sepadan.

Bahagian 2 Pengiraan dilengkapkan untuk setiap majlis perbandaran di mana unit mudah alih wilayahnya didaftarkan dan diserahkan kepada badan wilayah Rostechnadzor di lokasi setiap unit mudah alih. Bagi tujuan memohon Perintah Rostechnadzor No. 204 pada 5 April 2007, lokasi dan tempat pendaftaran negeri untuk kenderaan bertepatan.

Yuran yang dikira mesti dibayar kepada belanjawan selewat-lewatnya pada hari ke-20 dalam bulan selepas tempoh pelaporan. Tempoh pelaporan ialah suku kalendar, seperti yang ditetapkan oleh Perintah Rostechnadzor No. 557 bertarikh 8 Jun 2006 "Mengenai penetapan tarikh akhir untuk pembayaran yuran untuk kesan negatif alam sekitar."

Fasal 9 Peraturan No. 632 menentukan bahawa apabila tamat tarikh akhir pembayaran yang ditetapkan, amaun bayaran dikutip daripada pengguna sumber asli tanpa penerimaan. Dengan keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia pada 12 Februari 2003 No. GKPI 03-49, dibiarkan tidak berubah oleh Keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia pada 15 Mei 2003 No. KAS 03-167, perenggan 9 Prosedur No. 632, memperuntukkan prosedur yang tidak boleh dipertikaikan untuk mengutip yuran untuk kesan negatif, diisytiharkan tidak sah, dan oleh itu kutipan yuran dijalankan di mahkamah.

Untuk kegagalan membayar yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dalam jangka masa yang ditetapkan, Perkara 8.41 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia) memperuntukkan liabiliti dalam bentuk denda pentadbiran:

untuk pegawai - dalam jumlah tiga ribu hingga enam ribu rubel;

untuk entiti undang-undang - dalam jumlah lima puluh ribu hingga seratus ribu rubel.

Catatan!

Selaras dengan Bahagian 1 Perkara 4.5 Kanun Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia, penyelesaian dalam kes kesalahan pentadbiran tidak boleh dibuat selepas dua bulan dari tarikh pelakuan kesalahan pentadbiran, dan untuk pelanggaran undang-undang. Persekutuan Rusia mengenai perlindungan alam sekitar selepas satu tahun dari tarikh pelakuan kesalahan pentadbiran. Oleh kerana prinsip pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar ditubuhkan oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar", statut batasan untuk membawa kepada liabiliti pentadbiran di bawah Perkara 8.41 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia adalah 1 tahun.

Kesimpulannya, saya ingin menarik perhatian anda kepada perubahan yang dibuat kepada perundangan.

Undang-undang Persekutuan No. 219-FZ pada 21 Julai 2014 "Mengenai Pindaan Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" dan Akta Perundangan Tertentu Persekutuan Rusia" menambah Undang-undang mengenai Perlindungan Alam Sekitar dengan Perkara 16.1 - 16.5.

Perkara 16 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar itu sendiri dinyatakan dalam perkataan baharu.

Mengikut peruntukannya, bayaran untuk kesan negatif alam sekitar dikenakan untuk jenis berikut:

– pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera daripada sumber pegun (pelepasan bahan pencemar);

– pembuangan bahan pencemar dalam air sisa ke dalam badan air (selepas ini dirujuk sebagai pembuangan bahan pencemar);

– pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan.

Pembayaran yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar tidak membebaskan orang yang diwajibkan membayar yuran ini daripada mengambil langkah-langkah untuk mengurangkan kesan negatif terhadap alam sekitar, daripada kewajipan untuk mengimbangi kerosakan yang disebabkan kepada alam sekitar akibat daripada ekonomi dan ( atau) aktiviti lain, dan daripada liabiliti kerana melanggar undang-undang alam sekitar.

Pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar tertakluk kepada pengkreditan kepada belanjawan sistem belanjawan Persekutuan Rusia mengikut perundangan belanjawan Persekutuan Rusia.

Khusus untuk mengutip yuran untuk pembuangan bahan pencemar dari organisasi yang terlibat dalam pelupusan air sisa dan pelanggan mereka ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia dalam bidang bekalan air dan pelupusan air sisa.

Berdasarkan Perkara 16.1 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar perlu dibayar oleh entiti undang-undang dan usahawan individu yang menjalankan aktiviti ekonomi dan (atau) lain di wilayah Persekutuan Rusia, pelantar benua. Persekutuan Rusia dan dalam zon ekonomi eksklusif Persekutuan Rusia, kesan negatif terhadap alam sekitar, kecuali entiti undang-undang dan usahawan individu yang menjalankan aktiviti ekonomi dan (atau) lain secara eksklusif di kemudahan kategori IV.

Dari segi pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan, orang yang diwajibkan membayar yuran ialah entiti undang-undang dan usahawan individu yang aktiviti ekonomi dan (atau) lain-lain menghasilkan sisa pengeluaran dan penggunaan.

Ciri-ciri perakaunan untuk orang yang diwajibkan membayar yuran untuk pembuangan bahan pencemar melalui sistem pembuangan air terpusat (kumbahan) ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia dalam bidang bekalan air dan sanitasi.

Perkara 16.2 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar mengawal bahawa asas pembayaran untuk mengira yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar ialah jumlah atau berat pelepasan bahan pencemar, pelepasan bahan pencemar, atau jumlah atau berat sisa pengeluaran dan penggunaan yang dilupuskan semasa tempoh pelaporan.

Asas pembayaran ditentukan oleh orang yang bertanggungjawab untuk membayar yuran secara bebas berdasarkan data kawalan alam sekitar pengeluaran.

Asas pembayaran ditentukan oleh orang yang bertanggungjawab untuk membayar setiap sumber pegun yang sebenarnya digunakan dalam tempoh pelaporan, berhubung dengan setiap pencemar yang termasuk dalam senarai bahan pencemar, kelas bahaya pengeluaran dan sisa penggunaan.

Apabila menentukan asas pembayaran, jumlah dan (atau) jisim pelepasan bahan pencemar, pelepasan bahan pencemar dalam had piawaian pelepasan yang dibenarkan, piawaian pelepasan yang dibenarkan, pelepasan yang dibenarkan buat sementara waktu, pelepasan yang dibenarkan sementara melebihi piawaian, pelepasan dan pelepasan tersebut (termasuk kecemasan). ), serta Had ke atas pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan serta melebihinya diambil kira.

Maklumat mengenai asas pembayaran dikemukakan untuk tempoh pelaporan oleh orang yang bertanggungjawab membayar yuran kepada pentadbir hasil belanjawan sistem belanjawan Persekutuan Rusia sebagai sebahagian daripada pengisytiharan pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar.

Khusus untuk menentukan asas pembayaran untuk orang yang diwajibkan membayar pembuangan bahan pencemar melalui sistem pembuangan air berpusat (kumbahan) ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia dalam bidang bekalan air dan sanitasi.

Perkara 16.3 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar mengawal secara terperinci prosedur pengiraan bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar.

Berdasarkan Artikel 16.4 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, bayaran untuk pelepasan bahan pencemar dan pelepasan bahan pencemar dibayar oleh orang yang diwajibkan membayar yuran mengikut undang-undang belanjawan Persekutuan Rusia di lokasi sumber pegun. Bayaran untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan dibayar oleh orang yang diwajibkan membayar yuran di lokasi kemudahan untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan.

Tempoh pelaporan untuk pembayaran yuran untuk kesan negatif alam sekitar ialah tahun kalendar.

Pembayaran yuran yang tidak tepat pada masanya atau tidak lengkap untuk kesan negatif terhadap alam sekitar oleh orang yang bertanggungjawab untuk membayar yuran memerlukan pembayaran penalti dalam jumlah satu tiga ratus daripada kadar pembiayaan semula Bank Negara Persekutuan Rusia yang berkuat kuasa pada hari itu. pembayaran penalti, tetapi tidak lebih daripada dua persepuluh peratus bagi setiap hari kelewatan. Penalti diakru untuk setiap hari kalendar kelewatan dalam memenuhi kewajipan membayar yuran untuk kesan negatif alam sekitar, bermula dari hari berikutnya selepas tamat tarikh akhir yang ditetapkan untuk pembayaran.

Prosedur untuk mengemukakan pengisytiharan pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dan bentuknya ditetapkan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Kawalan ke atas pengiraan yuran yang betul untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, kesempurnaan dan ketepatan masa pembayarannya dijalankan mengikut Perkara 16.5 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Jumlah yuran yang dibayar secara berlebihan untuk kesan negatif terhadap alam sekitar adalah tertakluk kepada pemulangan atas permintaan orang yang diwajibkan membayar yuran, atau diimbangi dengan tempoh pelaporan masa hadapan. Tunggakan yuran untuk kesan negatif alam sekitar untuk tempoh pelaporan adalah tertakluk kepada pembayaran oleh orang yang bertanggungjawab membayar yuran tersebut.

Spesifik pemantauan ketepatan pengiraan yuran untuk pembuangan bahan pencemar melalui sistem pembuangan air terpusat (kumbahan), kesempurnaan dan ketepatan masa pembayarannya ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia dalam bidang bekalan air dan sanitasi.

Antara lain, Perkara 17 Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar ditetapkan dalam kata-kata baru, ia dinyatakan, kini jelas tindakan dan aktiviti mana yang negara memberikan sokongan yang sesuai dan jenis sokongan ini pada dasarnya.

Oleh itu, negeri menyediakan sokongan untuk ekonomi dan (atau) aktiviti lain yang dijalankan oleh entiti undang-undang dan usahawan individu untuk tujuan perlindungan alam sekitar.

Sokongan negeri untuk ekonomi dan (atau) aktiviti lain untuk tujuan perlindungan alam sekitar boleh disediakan dalam bidang berikut:

– bantuan dalam pelaksanaan aktiviti pelaburan bertujuan untuk memperkenalkan yang terbaik teknologi yang ada dan pelaksanaan langkah-langkah lain untuk mengurangkan kesan negatif terhadap alam sekitar;

– bantuan dalam melaksanakan aktiviti pendidikan dalam bidang perlindungan alam sekitar dan menyediakan sokongan maklumat untuk langkah mengurangkan kesan negatif terhadap alam sekitar;

– bantuan dalam pelaksanaan penggunaan sumber tenaga boleh diperbaharui, sumber sekunder, pembangunan kaedah baharu untuk mengawal pencemaran alam sekitar dan pelaksanaan lain-lain langkah yang berkesan mengenai perlindungan alam sekitar mengikut undang-undang Persekutuan Rusia.

Nyatakan sokongan untuk pelaksanaan teknologi terbaik yang ada dan langkah-langkah lain untuk mengurangkan kesan negatif terhadap alam sekitar boleh dilakukan melalui:

- peruntukan faedah cukai mengikut cara yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia mengenai cukai dan yuran;

– peruntukan faedah berhubung dengan pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar mengikut cara yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan ini dan tindakan undang-undang kawal selia Persekutuan Rusia yang diterima pakai mengikutnya;

– peruntukan dana daripada belanjawan persekutuan dan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia mengikut perundangan belanjawan Persekutuan Rusia.

Pada masa yang sama, sokongan negeri sedemikian disediakan untuk pelaksanaan aktiviti berikut:

– pelaksanaan teknologi terbaik yang ada;

– reka bentuk, pembinaan, pembinaan semula: sistem bekalan air yang beredar dan tanpa longkang; sistem berpusat pelupusan air (pembetungan), rangkaian pembetung, struktur dan peranti tempatan (untuk objek individu ekonomi dan (atau) aktiviti lain untuk rawatan air sisa, termasuk saliran, air, untuk pemprosesan sisa isi rumah cecair dan enap cemar kumbahan; struktur dan pemasangan untuk penangkapan dan pelupusan bahan pencemar yang dipancarkan, rawatan haba dan penulenan gas sebelum dibebaskan ke atmosfera, penggunaan berfaedah gas petroleum yang berkaitan;

– pemasangan: peralatan untuk menambah baik mod pembakaran bahan api; peralatan untuk kegunaan, pengangkutan, pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan; sistem automatik, makmal untuk memantau komposisi, isipadu atau jisim air sisa; sistem automatik, makmal (pegun dan mudah alih) untuk memantau komposisi bahan pencemar dan jumlah atau jisim pelepasannya ke udara; sistem automatik, makmal (pegun dan mudah alih) untuk memantau keadaan persekitaran, termasuk komponen persekitaran semula jadi.

Undang-undang dan undang-undang persekutuan entiti konstituen Persekutuan Rusia boleh menetapkan langkah-langkah sokongan negeri lain untuk ekonomi dan (atau) aktiviti lain yang dijalankan untuk tujuan perlindungan alam sekitar dengan mengorbankan belanjawan persekutuan dan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia. .

Sila beri perhatian khusus kepada tarikh berkuat kuasa untuk semua peraturan ini.

Pembayaran untuk pencemaran alam sekitar melaksanakan prinsip pembayaran untuk pengurusan alam sekitar, serta prinsip tanggungjawab ekonomi terhadap pelanggaran undang-undang alam sekitar dan merupakan salah satu kaedah pengurusan ekonomi dalam bidang pengurusan alam sekitar.

Asas sistem pembayaran moden adalah metodologi untuk menentukan kecekapan ekonomi langkah-langkah perlindungan alam sekitar dan menilai kerosakan ekonomi dan metodologi untuk mengira kerugian yang disebabkan oleh negara akibat pelanggaran undang-undang. Menurut dokumen ini, dua pendekatan metodologi untuk mengira yuran telah dipertimbangkan:

Pembayaran adalah berdasarkan pengiraan jumlah kerosakan ekonomi yang disebabkan oleh pencemaran alam sekitar (atau kerosakan yang disebabkan oleh melebihi piawaian yang ditetapkan);

Bayaran tersebut termasuk kos melaksanakan langkah-langkah perlindungan alam sekitar.

Memandangkan menentukan kerosakan ekonomi mempunyai beberapa kesukaran metodologi, keutamaan diberikan kepada pendekatan kedua. Pada tahun 1991, piawaian untuk pembayaran bagi pelepasan bahan pencemar telah diluluskan. Metodologi untuk menentukan piawaian pembayaran termasuk prinsip berikut:

pembayaran hendaklah bersifat seragam antara sektor (tanpa mengira industri perusahaan);

bayaran bergantung kepada jisim dan komposisi pelepasan;

bayaran dibayar untuk setiap bahan yang terkandung dalam pelepasan;

yuran mengambil kira spesifik alam sekitar serantau (magnitud potensi asimilasi alam sekitar semula jadi);

yuran harus melaksanakan fungsi merangsang (menggalakkan perusahaan untuk melaksanakan langkah-langkah perlindungan alam sekitar).

Hasilnya, dua piawaian pembayaran telah diperkenalkan: untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan (MPE) dan untuk melebihinya. Pembayaran dibuat daripada keuntungan perusahaan.

Spesifik alam sekitar kawasan telah diambil kira melalui pekali keadaan alam sekitar dan kepentingan ekologi udara dan tanah atmosfera wilayah wilayah ekonomi Persekutuan Rusia.

Jumlah bayaran untuk pencemaran ditentukan oleh faktor berikut:

Jumlah jisim pelepasan (pelepasan, sisa);

Struktur pelepasan dan keagresifan bahan berhubung dengan persekitaran semula jadi;

Pematuhan piawaian MPE yang ditetapkan;

Struktur bahan pencemar mengikut aktiviti kesannya terhadap penduduk;

Tahap penggunaan teknologi penjimatan sumber;

Menjalankan langkah-langkah perlindungan alam sekitar dalam jumlah tertentu dan tepat pada masanya;

Kecekapan penggunaan perundangan alam sekitar semasa.

Sejak tahun 1992, sistem ini telah termaktub dalam undang-undang. Yuran pencemaran dikenakan ke atas perusahaan, organisasi dan entiti undang-undang lain, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang serta bentuk pemilikan mereka, termasuk usaha sama dengan penyertaan warga asing yang diberi hak untuk menjalankan aktiviti pengeluaran dan ekonomi di wilayah itu. daripada Persekutuan Rusia. Yuran tersebut dikutip daripada pengguna sumber asli yang, semasa menjalankan aktiviti ekonomi mereka, menjalankan jenis kesan berikut terhadap alam sekitar:

pembebasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber pegun dan mudah alih;

pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah (termasuk melalui sistem pembetung), serta sebarang penempatan bahan pencemar di bawah tanah;

pelupusan sisa.

Dalam intipati ekonominya, piawaian caj pencemaran adalah bersamaan dengan sebahagian daripada kerosakan ekonomi khusus tahunan daripada pencemaran, bertujuan untuk membayar balik kos mencegah kesan pelepasan bahan pencemar ke atas penerima dan mencapai tahap pencemaran yang boleh diterima.

Piawaian asas pembayaran untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar tertentu ditentukan sebagai hasil kerosakan ekonomi tertentu dalam had piawaian yang dibenarkan untuk pelepasan dan pelepasan oleh penunjuk bahaya relatif bahan pencemar khusus untuk persekitaran semula jadi dan kesihatan awam. Piawaian asas untuk pelupusan sisa adalah hasil kos unit untuk pelupusan satu unit (jisim) sisa kelas ketoksikan ke-4 mengikut penunjuk yang mengambil kira kelas ketoksikan sisa.

Piawaian pembayaran asas dinaikkan setiap tahun oleh faktor pengindeksan dengan mengambil kira inflasi, dan juga diselaraskan oleh faktor situasi persekitaran, yang mengambil kira jumlah impak yang disebabkan oleh pelepasan, pelepasan dan pelupusan bahan pencemar sisa di wilayah tertentu. Asas pekali ini adalah penunjuk tahap pencemaran dan kemerosotan persekitaran semula jadi di wilayah wilayah ekonomi.

Sumber pembayaran untuk pencemaran alam sekitar:

kos pengeluaran – sekiranya berlaku pencemaran dalam piawaian yang boleh diterima;

keuntungan perusahaan jika pencemaran melebihi piawaian yang dibenarkan untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, dan pelupusan sisa.

Di samping itu, jika keperluan untuk kertas kerja (permit pelepasan, pelepasan) tidak dipenuhi, keseluruhan volum pencemar dianggap melebihi had dan perusahaan mesti membayar kedua-dua bayaran dan denda daripada keuntungan yang tinggal di pelupusannya.

Apabila mengutip bayaran untuk pencemaran, faedah disediakan yang berfungsi sebagai insentif untuk perusahaan. Faedah ini tidak mempunyai kepentingan bebas, tetapi dicerminkan dalam bentuk faedah untuk cukai pendapatan dan harta perusahaan.

Menurut Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Asas Sistem Cukai" (1991), jenis faedah berikut wujud: penarikan objek tertentu dari pangkalan cukai, pengecualian cukai untuk kategori pembayar tertentu, pengurangan kadar cukai. , cukai kredit.

Apabila mengenakan cukai ke atas harta perusahaan, jumlah yang dikira untuk tujuan cukai dikurangkan dengan nilai buku (normatif) objek alam sekitar. Dan untuk perusahaan kecil, apabila membeli peralatan alam sekitar dan menjalankan kerja penyelidikan dan pembangunan, kredit cukai pelaburan digunakan dalam jumlah 10% daripada kos yang dibeli dan dimasukkan ke dalam peralatan operasi yang dikeluarkan di Persekutuan Rusia.

Jumlah pembayaran diselaraskan oleh pihak berkuasa alam sekitar wilayah dengan mengambil kira penggunaan dana perusahaan yang diperuntukkan untuk langkah perlindungan alam sekitar. Asas untuk ini adalah rancangan aktiviti yang dijalankan oleh perusahaan. Dalam kes ini, hanya 90% daripada jumlah pembayaran tertakluk kepada pelarasan. Semua pengiraan adalah berdasarkan dokumentasi reka bentuk dan anggaran perusahaan, yang termasuk pasport alam sekitar dan ekonomi perusahaan.

Jika perusahaan meremehkan jumlah pembayaran kepada belanjawan, keseluruhan jumlah pembayaran yang dipandang remeh atau tersembunyi, serta denda, akan diperolehi daripada keuntungannya. Sekiranya dana lewat diterima, penalti sebanyak 0.3% daripada jumlah pembayaran akan dikenakan untuk setiap hari kelewatan.

Sekiranya bayaran untuk pencemaran alam sekitar yang melebihi piawaian maksimum yang dibenarkan adalah sama atau melebihi jumlah keuntungan yang tinggal di pelupusan perusahaan, maka pihak berkuasa kawal selia menimbulkan persoalan untuk menggantung atau menamatkan aktiviti perusahaan ini.

Oleh itu, kepentingan caj pencemaran terletak pada merangsang perusahaan untuk melaksanakan langkah-langkah perlindungan alam sekitar secara bebas, serta dalam mengumpul dana dalam sistem dana alam sekitar untuk menjalankan langkah-langkah perlindungan alam sekitar.

Dari sudut ekonomi, bayaran untuk pencemaran alam sekitar dan kesan lain ke atasnya adalah bayaran untuk menggunakan potensi asimilasi alam semula jadi. Dalam pengertian ini, ia, seperti pembayaran untuk penggunaan semua sumber asli, harus mencerminkan nilai sebenar kos pengeluaran sosial.

Peningkatan mendadak dalam kecekapan pengurusan alam sekitar hanya mungkin dengan pengukuhan ketara pengurusan alam sekitar wilayah. Pada masa yang sama, hanya perusahaan sendiri yang boleh menentukan sepenuhnya langkah-langkah perlindungan alam sekitar yang mungkin untuk mereka, melaksanakannya dan memastikan operasi peralatan yang berkesan dan teknologi yang dilaksanakan. Oleh itu, mengukuhkan peranan badan pengurusan alam sekitar wilayah, pertama sekali, memerlukan penyelesaian masalah hubungan mereka dengan perusahaan yang terletak di rantau ini.

Yuran alam sekitar dikenakan hanya kepada organisasi yang aktivitinya sebenarnya berkaitan dengan kesan negatif terhadap alam sekitar. Mari kita pertimbangkan ciri-ciri yuran pencemaran alam sekitar yang perlu diambil kira oleh institusi semasa mengira dan memindahkan bayaran alam sekitar.

Peraturan am untuk membayar yuran alam sekitar

Para hakim menunjukkan bahawa bayaran pencemaran(bayaran alam sekitar) dikenakan hanya daripada organisasi yang aktivitinya sebenarnya berkaitan dengan kesan negatif terhadap alam sekitar (Resolusi Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia pada 5 Mac 2013 No. 5-P). Mari lihat ciri-ciri bayaran untuk kesan negatif alam sekitar, yang perlu diambil kira oleh institusi semasa mengira dan memindahkan bayaran alam sekitar.

Pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar diperuntukkan oleh Undang-undang Persekutuan No. 7-FZ pada 10 Januari 2002 “Mengenai Perlindungan Alam Sekitar” (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang No. 7-FZ). Adalah tidak betul untuk memanggil pembayaran ini sebagai cukai pencemaran alam sekitar - sebenarnya, pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar mempunyai fungsi fiskal (penentuan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia pada 10 Disember 2002 No. 284-). O).

Pembayaran yuran alam sekitar - syarat yang perlu institusi yang mendapat hak untuk menjalankan aktiviti ekonomi dan lain-lain. Menurut Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ, jenis kesan negatif terhadap alam sekitar termasuk:

• pelepasan bahan pencemar dan bahan lain ke udara;
• pembuangan bahan pencemar dan bahan lain, serta mikroorganisma, ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, ke kawasan saliran;
• pencemaran tanah bawah dan tanah;
• pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan;
• pencemaran alam sekitar oleh bunyi, haba, elektromagnet, pengionan dan lain-lain jenis pengaruh fizikal;
• lain-lain jenis kesan negatif terhadap alam sekitar.

Siapa yang membayar yuran untuk pencemaran alam sekitar?

Semua organisasi dikehendaki memindahkan pembayaran alam sekitar kepada belanjawan, tanpa mengira jenis aktiviti mereka. Institusi belanjawan yang mempunyai sumber kesan negatif terhadap alam sekitar tidak terkecuali. Mereka membayar yuran alam sekitar mengikut prosedur yang ditetapkan secara umum. Pembayar yuran alam sekitar tertakluk kepada pendaftaran dengan badan wilayah Rostechnadzor di lokasi setiap kemudahan pegun dan di tempat pendaftaran negeri setiap kemudahan mudah alih dengan kesan negatif terhadap alam sekitar. Dalam kes masa henti, pemuliharaan atau penggantungan aktiviti lain, kewajipan untuk memindahkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar daripada institusi tidak dibuang.

Mari kita ambil perhatian bahawa bahagian berasingan institusi, contohnya, cawangan atau pejabat perwakilan, tidak membayar yuran secara bebas untuk kesan negatif terhadap alam sekitar. Pejabat cawangan atau perwakilan boleh membayar yuran alam sekitar hanya jika pihak berkuasa untuk memindahkan yuran untuk pencemaran alam sekitar termaktub dalam peraturan di bahagian berasingan, dan juga jika ketua bahagian tersebut mempunyai kuasa wakil yang sepadan.

Apabila membuat perjanjian pajakan, pembayar yuran alam sekitar adalah orang yang benar-benar mengendalikan kemudahan yang dipajak dan dengan itu mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar. Iaitu, penyewa.

Menurut pihak berkuasa kawalan alam sekitar, semua sisa membahayakan udara, badan air dan tanah, sama ada sisa pejabat, sisa bahan mentah daripada pengeluaran atau gas ekzos. Walau bagaimanapun, adalah wajar dipertimbangkan bahawa pihak berkuasa kawalan sering tersalah mengklasifikasikan sebagai kesan negatif terhadap alam sekitar jenis aktiviti institusi yang kewajipan untuk membuat pembayaran alam sekitar tidak ditetapkan oleh undang-undang. Dan pembayar selalunya berjaya memulangkan secara tersilap atau memindahkan yuran secara berlebihan untuk pencemaran alam sekitar melalui mahkamah. Oleh itu, Presidium Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia mengiktiraf bahawa aktiviti yang membawa kepada penjanaan sisa tidak diiktiraf sebagai pelupusan sisa. Ini, seterusnya, tidak termasuk kewajipan entiti perniagaan untuk membayar kesan negatif terhadap alam sekitar (Resolusi Presidium Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia bertarikh 17 Mac 2009 No. 14561/08).

Jumlah bayaran untuk pencemaran alam sekitar

Prosedur untuk menentukan bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar telah diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 Ogos 1992 No. 632 (selepas ini dirujuk sebagai Prosedur No. 632). Jumlah bayaran bergantung kepada tahap pencemaran alam sekitar. Perintah No. 632 menetapkan dua piawaian asas untuk pembayaran pencemaran dalam had:

• piawaian yang boleh diterima;
• had yang ditetapkan (standard yang dipersetujui sementara).

Fasal 4 Prosedur untuk pembangunan dan kelulusan piawaian alam sekitar untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 3 Ogos 1992 No. 545, mentakrifkan perkara berikut. Jumlah standard pelepasan bahan pencemar ke alam sekitar (maksimum yang dibenarkan dan dipersetujui sementara) diluluskan untuk institusi yang menggunakan sumber semula jadi:

• badan Kementerian Sumber Asli Rusia;
• pihak berkuasa pengawasan kebersihan dan epidemiologi mengikut kecekapan mereka;
• badan lain yang diberi kuasa khas dalam bidang perlindungan alam sekitar dan penggunaan sumber asli.

Draf piawaian ini dibangunkan oleh institusi dengan mengambil kira cadangan daripada kerajaan tempatan, institusi saintifik, organisasi awam dan pendapat penduduk.

Pengiraan bayaran untuk pencemaran alam sekitar

Selaras dengan perenggan 2 Perintah No. 632, piawaian pembayaran asas ditetapkan untuk setiap bahan pencemar (sisa), jenis kesan berbahaya, dengan mengambil kira tahap bahaya kepada alam sekitar dan kesihatan awam. Piawaian khusus ditentukan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 12 Jun 2003 No. 344.

Pembayaran untuk pencemaran alam sekitar dalam jumlah yang tidak melebihi piawaian, iaitu, piawaian maksimum bahan pencemar yang dibenarkan, jumlah pelupusan sisa dan tahap kesan berbahaya yang ditetapkan untuk pengguna sumber asli, ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan dengan jumlah jenis pencemaran yang ditentukan dan menjumlahkan hasil yang terhasil mengikut jenis pencemaran.

Pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dalam had yang ditetapkan ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan dengan perbezaan antara had dan pelepasan maksimum bahan pencemar yang dibenarkan, jumlah pelupusan sisa dan tahap kesan berbahaya dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis pencemaran. Untuk pencemaran melebihi had, bayaran meningkat lima kali ganda (dalam jumlah yang meningkat, yuran alam sekitar hanya dikenakan untuk jumlah lebihan). Sekiranya institusi tidak mempunyai permit untuk membuang sisa, keseluruhan jisim pencemar diambil kira seperti melebihi had.

Bergantung pada jenis pencemaran, bayaran untuk kesan negatif alam sekitar digunakan pada piawaian asas kemungkinan yang berbeza mengambil kira faktor inflasi (ditubuhkan setiap tahun oleh undang-undang belanjawan untuk tahun yang sama). Untuk menentukan kadar yuran, anda perlu mendarabkan standard asas dengan pekali.

Bayaran untuk pencemaran alam sekitar melalui pengangkutan

Seperti yang ditunjukkan oleh amalan, selalunya institusi belanjawan membayar pembuangan sisa dan pencemaran udara daripada sumber mudah alih (kereta). Mari kita lihat yang terakhir dengan lebih terperinci.

Kereta diklasifikasikan sebagai objek kesan negatif terhadap alam sekitar kerana ciri teknikalnya. Oleh itu, bukannya had maksimum yang dibenarkan, piawaian teknikal untuk pelepasan bahan pencemar ke udara ditetapkan untuk mereka. Sekiranya melebihi, pengendalian kenderaan adalah dilarang (Klausa 1, Perkara 17 Undang-undang Persekutuan 4 Mei 1999 No. 96-FZ). Kenderaan diperiksa untuk pematuhan pelepasan bahan berbahaya ke atmosfera dengan piawaian teknikal sebagai sebahagian daripada pemeriksaan teknikal (subperenggan "a", perenggan 2 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 6 Februari 2002 No. 83).

Prosedur dan syarat pembayaran untuk pencemaran alam sekitar

Menurut perenggan 19 Prosedur untuk mengisi dan menyerahkan borang pengiraan yuran, yang diluluskan oleh Perintah Rostechnadzor bertarikh 5 April 2007 No. 204 (selepas ini dirujuk sebagai Prosedur untuk mengisi borang), institusi belanjawan mengira dan membayar bayaran alam sekitar secara berasingan di lokasi kawasan pengeluaran dan tapak pelupusan sisa.

Institusi ini juga memindahkan yuran untuk pencemaran alam sekitar secara berasingan untuk objek mudah alih yang memberi kesan negatif kepada alam sekitar yang didaftarkan di wilayah satu entiti perbandaran pentadbiran-wilayah (klausa 20 Prosedur untuk mengisi borang). Objek tersebut termasuk kenderaan (termasuk kereta), pesawat, kapal laut, kapal navigasi pedalaman, penjana diesel mudah alih dan pemasangan lain yang dilengkapi dengan enjin yang menggunakan petrol, bahan api diesel, minyak tanah, petroleum cecair (mampat) atau gas asli.

Jumlah bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar tertakluk kepada pengkreditan sepenuhnya ke akaun badan wilayah Perbendaharaan Persekutuan dengan pengagihan berikutnya antara peringkat sistem belanjawan Persekutuan Rusia (surat Perbendaharaan Persekutuan bertarikh 14 Julai 2006 No. 42-7.1-15/5.2-292).

Menurut Perintah Rostekhnadzor No. 557 bertarikh 8 Jun 2006, bayaran untuk kesan negatif alam sekitar berdasarkan keputusan tempoh pelaporan dipindahkan kepada hasil belanjawan selewat-lewatnya pada hari ke-20 dalam bulan selepas tempoh pelaporan. Dalam kes ini, tempoh pelaporan ialah suku kalendar. Untuk pelanggaran tarikh akhir untuk membuat pembayaran alam sekitar, institusi mungkin tertakluk kepada liabiliti pentadbiran.

Mengakaunkan caj pencemaran alam sekitar

Selaras dengan perenggan 7 Prosedur No. 632, bayaran untuk pelepasan maksimum bahan pencemar yang dibenarkan, pelupusan sisa, dan tahap kesan berbahaya dibuat dengan mengorbankan kos produk (kerja, perkhidmatan), dan bayaran untuk melebihinya dipindahkan dengan mengorbankan keuntungan yang tinggal di pelupusan institusi. Perlu diingat bahawa, menurut subperenggan 7 perenggan 1 Perkara 254

Untuk membaca bahan terkini dari jurnal "Perakaunan dalam Institusi Belanjawan", Log masuk sebagai pelanggan, atau langgan majalah.