Politisk aktivitet af enhver stat udføres primært i systemet af interne sociale relationer, og derefter ud over dets grænser - i systemet af eksterne relationer. Som følge heraf skelnes der mellem indenrigs- og udenrigspolitik, selvom denne skelnen til en vis grad er vilkårlig. I sidste ende er både udenrigs- og indenrigspolitikken designet til at løse ét problem - at sikre bevarelsen og styrkelsen af ​​det eksisterende system af sociale relationer i en given stat.

Samtidig har både indenrigs- og udenrigspolitikken deres egne særpræg. Udenrigspolitikken er sekundær i forhold til indenrigspolitikken. Det dannes senere end det indre og udføres under forskellige forhold.

Udenrigspolitik regulerer en given stats forhold til andre stater og folk, sikrer gennemførelsen af ​​deres behov og interesser på den internationale arena. Udenrigspolitik er aktiviteten og samspillet mellem officielle enheder, der har modtaget eller tilegnet sig retten på vegne af hele folket til at udtrykke og forsvare nationale interesser på den internationale arena,

Vælg passende midler og metoder til deres implementering.

Hvad er nationale interesser?

Enhver stats udenrigspolitik er baseret på nationens interesser. Alle civiliserede lande, uanset deres regeringssystem deres nationale prioriteter overveje at øge befolkningens materielle og åndelige levestandard; sikring af statens sikkerhed, national suverænitet, territorial integritet; afvisning af ekstern indblanding i interne anliggender; beskyttelse af visse politiske og økonomiske positioner i omverdenen.

Derfor er national interesse, at statens udenrigspolitik er tilstrækkelig til samfundets behov. Udenrigspolitikkens rationalitet og effektivitet ligger i dens overensstemmelse med reelle nationale og statslige interesser.

Udenrigspolitiske aktiviteter, der ikke udtrykker eller utilstrækkeligt udtrykker nationale interesser, går uundgåeligt i stå. Ifølge vurderinger fra mange videnskabsmænd og politikere skyldes svigt i Republikken Belarus' udenrigspolitik i høj grad, at det hviderussiske folks nationale interesser er blevet misforstået af vores politiske elite. Dette kommer for det første til udtryk i søgen efter nogle illusoriske fordele ud over fjerne have og oceaner og ignorering af ens nærmeste naboer, og for det andet i den strenge underordning af udenrigspolitikken til ideologiske postulater, hvilket betyder; Vi støtter og udvikler relationer til dem, der tænker som os. I republikkens udenrigspolitik er der mange manifestationer af subjektivisme, voluntarisme og uprofessionalitet, som til en benægter påvirker den hviderussiske stats autoritet.

Misforståede og fejlfortolkede nazister; skændte interesser kan forårsage reelle konflikter på den internationale arena. Dette var situationen, da USSR's ledelse traf beslutningen om at indføre sovjetiske tropper til Afghanistan i december 1979. En lignende holdning er ofte synlig i USA's udenrigspolitik, som er i stand til at erklære ethvert territorium for en zone af dets vitale interesser Globus.

Udenrigspolitikkens praktiske betydning kommer til udtryk gennem dens funktioner, der er fælles for alle stater: beskyttende, repræsentative og informative, ideologiske, koordinerende staters indsats for at løse globale problemer, handel og organisatorisk.

Udenrigspolitikkens beskyttende funktion er forbundet med at sikre bevarelsen og styrkelsen af ​​det eksisterende system af sociale relationer inden for en given stat mod indgreb udefra og beskyttelsen af ​​et givet lands og dets borgeres rettigheder og interesser i internationale anliggender.

Effektiviteten af ​​denne funktion afhænger af staternes, deres relevante organers og institutioners evne til at interagere med andre stater i verdenssamfundet på en sådan måde, at verdensordenen bliver sikrere for livet for alle subjekter i internationale relationer.

Uddannelses- og informationsfunktionen består i aktiviteterne i repræsentative organer og institutioner i staten i udlandet for at studere udenrigspolitiske processer; akkumulering, bearbejdning og analyse af pålidelige oplysninger om status for internationale anliggender; at bringe denne information til deres regering med udstedelse af specifikke anbefalinger til dens gennemførelse.

Den praktiske betydning af denne funktion ligger i, at der gennem forhandlinger og personlige kontakter af udenrigspolitiske hovedemner, på grundlag af modtaget og analyseret information, dannes en international offentlig opinion, som er gunstig for landet, og en tilsvarende indflydelse udøves på visse staters politiske kredse. Denne funktion implementeres ofte under internationale forhandlinger og indgåelse af internationale traktater.

Udenrigspolitikkens ideologiske funktion er at fremme de filosofiske, politiske, økonomiske og sociale fordele ved ens system og levevis på den internationale arena. Her skal det især understreges, hvor ømtålelig denne sag er. Visse ideologier, der ligger til grund for udenrigspolitiske handlinger, kan forårsage storstilede konflikter mellem stater og have internationale konsekvenser. Historien viser, at rivaliseringen mellem uforsonlige ideologier, en udenrigspolitik, der søger en enkelt ideologis triumf, altid har ført til særligt fanatiske og blodige krige, til en svær konfrontation. Lad os for eksempel huske Anden Verdenskrig, årene" kold krig".

De fleste politologer er af den opfattelse, at den ideologiske strid mellem forskellige systemer i sidste ende bør løses ikke gennem politisk, militær, økonomisk, propaganda-intervention fra de stridende parter, men gennem en åben demonstration af åbenlyse fordele.

En af udenrigspolitikkens specifikke funktioner, som kan identificeres som uafhængig, er koordineringen af ​​staternes indsats for at løse mange komplekse problemer, der har universelle menneskelige, global karakter. Globale problemer er problemer, der påvirker hele menneskehedens vitale interesser, inklusive dens fremtid. De manifesterer sig som en objektiv faktor i udviklingen af ​​samfundet i de vigtigste regioner i verden og kræver koordinerede internationale handlinger inden for det globale samfund for at blive løst. TIL globale problemer omfatte problemer med krig og fred, samspil mellem menneske og natur, overvindelse af den økonomiske tilbagestående befolkning på 2/3 af kloden, bekæmpelse af sult og fattigdom, beskyttelse af menneskers sundhed, vækst af klodens befolkning, energi og naturressourcer, forholdet mellem mennesket og samfundet.

Nogle politologer fremhæver udenrigspolitikkens handelsmæssige og organisatoriske funktion, hvorigennem forholdet mellem indenrigs- og udenrigspolitik afsløres. Essensen af ​​denne funktion ligger i statens proaktive organisatoriske handlinger rettet mod at øge den internationale konkurrenceevne for industri- og landbrugsprodukter, udvide eksporten af ​​varer, søge efter profitable handelsaftaler, kontakter og skabe andre gunstige udenrigspolitiske betingelser for aktivitet. Effektiviteten af ​​dens manifestation bestemmes af selvforsyning eller afhængighed af import af væsentlige varer.

Udenrigspolitiske aktiviteter for at nå opstillede mål gennemføres ved hjælp af en lang række midler og metoder. Disse omfatter information og propaganda, politisk, økonomisk og militær.

Faciliteter massemedier, propaganda, agitation spiller en vigtig rolle i styrkelsen af ​​statens internationale position, hjælper med at styrke dens sikkerhed, hjælper med at sikre tillid fra allieredes og mulige partneres side, opnår materiel og moralsk støtte fra dem i kritiske øjeblikke og danner sympati og venlighed blandt det internationale samfund over for en given stat, og om nødvendigt vrede, fordømmelse, indignation mv.

Udenrigspolitiske propagandaværktøjer fremmer statens sande interesser og intentioner. Historien kender mange eksempler på dette, især nazisternes falske forsikringer i begyndelsen af ​​Anden Verdenskrig.

Udenrigspolitiske midler bruges primært i sfæren diplomatiske forbindelser, hvor en korrekt vurdering af magtbalancen, evnen til præcist at bestemme en position i vanskelige situationer, genkende venner og modstandere osv. er vigtig.

Diplomati er den officielle aktivitet af stater og regeringer, tjenester af udenrigsministerier og diplomatiske missioner i udlandet. De mest almindelige diplomatiske midler og metoder er besøg og forhandlinger, diplomatiske konferencer, møder og møder, forberedelse og indgåelse af to og multilaterale internationale traktater og andre diplomatiske dokumenter, deltagelse i arbejdet i internationale organisationer og deres organer, repræsentationer af stater i udlandet, diplomatisk korrespondance, offentliggørelse af diplomatiske dokumenter. Udenrigspolitikkens politiske midler er tæt forbundet med økonomiske.

Økonomiske udenrigspolitiske midler betyder brugen af ​​et givet lands økonomiske potentiale til at nå udenrigspolitiske mål. Stater med stærke økonomier og finansiel magt har også stærke internationale positioner. Selv små lande, fattige på menneskelige og materielle ressourcer, kan spille en væsentlig rolle på verdensscenen, hvis deres økonomi er baseret på avancerede teknologier, er i stand til at skabe videnskabelige og teknologiske fremskridt. Effektive økonomiske midler til udenrigspolitik er en embargo eller mestbegunstigelsesbehandling inden for handel, levering af licenser, investeringer, kreditter, lån, anden økonomisk bistand eller afvisning af at yde den.

Udenrigspolitikkens militære midler anses for at være militær magt stat, som inkluderer tilstedeværelsen af ​​en hær, under hensyntagen til dens størrelse, våbenkvalitet, kampberedskab, moral; tilstedeværelse af militærbaser og atomvåben.

Militære midler kan bruges til at udøve både direkte pres på andre lande og indirekte. Former for direkte pres kan være krig, intervention, blokade; indirekte - øvelser, parader, manøvrer, test af nye typer våben.

I dag holder mange politologer fast i det synspunkt, at i moderne forhold rollen af ​​politiske, økonomiske, propaganda, kulturelle og andre faktorer er stigende med et relativt fald specifik vægt militær styrke selv i forhold til at nå et sådant udenrigspolitisk mål som at sikre landets sikkerhed. Teoretikere i denne retning mener, at med uddybningen og udvidelsen af ​​økonomiske bånd og national økonomisk indbyrdes afhængighed på regional og global skala, bliver sikkerhed i stigende grad sammenflettet med internationalt samarbejde og danner en enkelt helhed med det.

Teoretikere i den modsatte retning bemærker, at magtfaktoren ikke er forsvundet fra verdenspolitikken, at national sikkerhed kun kan garanteres af "national militær magt."

Udenrigspolitik udføres af strengt definerede regeringsstrukturer. De officielle emner for udenrigspolitikken er staten repræsenteret af dens repræsentative institutioner og udøvende og administrative organer samt embedsmænd: statsoverhovedet, parlamentet og regeringen.

Udenrigspolitisk aktivitet materialiseres gennem en specielt oprettet mekanisme - systemet af udenrigsrelationsorganer.

Moderne system organer for eksterne forbindelser består som regel af to grupper: indenlandske og udenlandske. Interne organer omfatter præsidenten, parlamentet, regeringen, specialiserede institutioner (udenrigsministerier osv.). Udenlandske organer er opdelt i permanente (konsulater, ambassader, permanente missioner i internationale organisationer) og midlertidig (deltagelse i internationale konferencer, møder, symposier osv.).

Den overvejede struktur, funktioner, metoder for udenrigspolitik, systemet af udenrigsrelationsorganer og nationale interesser sikrer kollektivt, at enhver stats udenrigspolitiske mekanisme fungerer.

Introduktion

politik international global

Som bekendt ikke en eneste nation stat kan ikke udvikle sig uden kommunikation med andre lande og folk. Det skal bemærkes, at relationerne er meget forskellige og reguleres både inden for hvert enkelt land og på internationalt plan. Det følger heraf, at enhver suveræn stat udfører ikke kun indenrigspolitik, men også udenrigspolitik, som fungerer som et element i den politiske proces. Til gengæld forsøger enhver stat med al sin magt at beskytte sine nationale interesser, hvilket kræver gennemførelse af en bestemt udenrigspolitik.

Det er indlysende, at udenrigspolitik er en fortsættelse af indenrigspolitikken, dens udvidelse til forholdet til andre stater. Ligesom indenrigspolitikken er den tæt forbundet med den dominerende økonomiske struktur, sociale og regeringssystem i samfundet og udtrykker dem på verdensscenen. Dets hovedmål er at sikre gunstige internationale betingelser for at realisere en bestemt stats interesser, sikre national sikkerhed og folkets velfærd og forhindre en ny krig.

Baseret på de enkelte staters udenrigspolitiske aktiviteter dannes visse internationale relationer, det vil sige et sæt økonomiske, politiske, kulturelle, juridiske, militære og andre bånd og relationer mellem folk, stater, økonomiske, politiske, videnskabelige, kulturelle, religiøse organisationer og institutioner på den internationale arena.

Da båndene mellem lande i moderne tid udvides i stigende grad, bliver spørgsmålet om at føre en udenrigspolitik, der passer til hver enkelt stat, stadig mere relevant, hvilket er af interesse for forfatteren af ​​dette værk.

Formålet med dette arbejde er at analysere udenrigspolitik som et element i den politiske proces. For at nå dette mål er det nødvendigt at udføre følgende opgaver: For det første er det nødvendigt at afsløre essensen af ​​udenrigspolitik; for det andet, dvæle i detaljer ved de funktioner, den udfører; for det tredje synes det nødvendigt at formulere de mål, som udenrigspolitikken forfølger i dens gennemførelse; for det fjerde er det nødvendigt at identificere de midler, der er tilgængelige i ethvert lands arsenal til gennemførelse af udenrigspolitik; for det femte forekommer det passende at angive udenrigspolitiske emner, dvs. sine direkte deltagere.

Efter at have besluttet sig for opgaver og mål i processen med at arbejde med emnet, ser det ud til at være muligt at drage en række vigtige konklusioner om spørgsmålet om udenrigspolitik, herunder Den Russiske Føderations udenrigspolitik.

Statens udenrigspolitik

Udenrigspolitisk koncept

I sit indhold er politik et komplekst, samlet, udeleligt fænomen. Udenrigspolitik er det generelle forløb for en stat i internationale anliggender. Statens politiske aktivitet udføres både i systemet med interne sociale relationer og uden for dets grænser - i systemet med internationale relationer. Derfor skelner de mellem indenrigspolitik og udenrigspolitik. Ekstern regulerer en given stats forhold til andre stater og folk i overensstemmelse med dens principper og mål, der er implementeret forskellige veje og metoder. Enhver stats udenrigspolitik er tæt forbundet med dens intern politik og bør afspejle karakteren af ​​staten og det sociale system. De har meget til fælles og adskiller sig samtidig i deres specificitet. Udenrigspolitikken er sekundær i forhold til indenrigspolitikken, den blev dannet senere og udføres under forskellige sociale forhold. Imidlertid løser både indenrigs- og udenrigspolitikker ét problem - at sikre bevarelsen og styrkelsen af ​​det eksisterende system af sociale relationer i en given stat. Udenrigspolitikken regulerer en given stats forhold til andre stater, sikrer gennemførelsen af ​​dens behov og interesser på den internationale arena. Dette er statens generelle kurs i internationale anliggender.

I dette tilfælde kombinerer det nationale interesser og værdier med universelle menneskelige interesser og værdier, især i spørgsmål om sikkerhed, samarbejde og styrkelse af fred, for at løse globale internationale problemer, der opstår på vejen til sociale fremskridt.

Dannelsen af ​​udenrigspolitik sker, når et givent samfunds eller stats objektive behov modnes til at indgå i bestemte relationer med omverdenen, det vil sige med andre samfund eller stater. Derfor dukker det senere op end indenrigspolitik. Det starter normalt med simple renter: hvad har de, som vi ikke har? Og når denne interesse bliver bevidst, bliver den til politik – til konkrete handlinger for at gennemføre den.

Der er mange teorier om udenrigspolitik, der forklarer dens hovedmål og målsætninger, essens og funktioner på forskellige måder. Den mest kendte er teorien om den amerikanske politolog G. Morgenthau. Han definerer udenrigspolitik først og fremmest som en magtpolitik, hvor nationale interesser hæver sig over alle internationale normer og principper, og derfor bliver magt (militær, økonomisk, finansiel) til det vigtigste middel til at nå fastsatte mål. Det er her hans formel følger: "Målene for udenrigspolitikken skal fastlægges i ånden af ​​nationale interesser og støttes med magt." Prioriteringen af ​​nationale interesser tjener to formål:

1. Giver udenrigspolitikken en generel orientering og

2. Bliver et udvælgelseskriterium i konkrete situationer.

Nationale interesser bestemmer således både langsigtede, strategiske mål og kortsigtede, taktiske handlinger. For at retfærdiggøre magtanvendelsen opfinder G. Morgenthau udtrykket "magtbalance", som har været kendt siden renæssancen. Med dette udtryk mener han for det første en politik, der sigter mod en vis fordeling af militær magt, for det andet en beskrivelse af enhver faktisk magttilstand i verdenspolitikken, og for det tredje en forholdsvis ligelig magtfordeling på internationalt plan. Men med denne tilgang, når de kun er styret af deres egne nationale interesser, kan et gensidigt fordelagtigt samarbejde falde i baggrunden, da konkurrence og kamp kun foretrækkes. I sidste ende er det den samme gamle maksime: Hvis du vil have fred, så forbered dig på krig.

Men der er også en generel teori, på grundlag af hvilken de fleste effektive midler og metoder til at nå opstillede mål, planlægning og koordinering af forskellige udenrigspolitiske begivenheder og aktioner udføres.

Til gengæld betyder udenrigspolitisk planlægning den langsigtede udvikling af specifikke handlinger på den internationale arena, og den består af flere faser. For det første laves der en prognose for den sandsynlige udvikling af systemet for internationale relationer som helhed eller i individuelle regioner, samt forholdet mellem en given stat og andre stater. En sådan prognose er en af ​​de mest komplekse typer af politiske prognoser, og den gives på baggrund af en analyse af tendenser i mulige ændringer i visse elementer i systemet for internationale relationer. Dette giver mulighed for en ret præcis vurdering af de sandsynlige konsekvenser af planlagte udenrigspolitiske handlinger. For det andet fastlægges mængden af ​​ressourcer og midler, der skal til for at løse de foreslåede udenrigspolitiske opgaver. For det tredje fastlægges de prioriterede mål for en given stats udenrigspolitik forskellige retninger, primært baseret på dets økonomiske og politiske interesser. For det fjerde er det under udvikling omfattende program af alle udenrigspolitiske begivenheder, som skal godkendes af landets regering.

Udenrigspolitikkens specificitet er også bestemt af, at der er forskellige stater i verden (i øjeblikket omkring 200) med deres divergerende interesser og programmer, mål og målsætninger. Dette nødvendiggør koordinering og integration af disse interesser, uanset deres nationale forskelle. Nu, mere end nogensinde, øges rollen og betydningen af ​​globale såvel som regionale problemer, især inden for sikring af sikkerhed, sikkerhed miljø, udvikling af økonomiske forbindelser. Derfor er der ikke kun behov for koordinerede handlinger, men også en vis tilpasning af staternes interne politikker. Udenrigspolitikken rationaliserer således indenrigspolitikken og bringer den i større eller mindre overensstemmelse med internationale realiteter, mønstre og kriterier for verdenssamfundets funktion.

Udenrigspolitik repræsenterer således aktiviteterne og samspillet mellem officielle enheder, som har fået ret til på vegne af hele samfundet at udtrykke nationale interesser på den internationale arena, til at vælge passende midler og metoder til deres gennemførelse. Hovedemnerne for udenrigspolitikken er stater og ikke-statslige organisationer.

Så som regel skelnes følgende hovedemner for udenrigspolitik:

Staten, dens institutioner samt politiske ledere og statsoverhoveder. Staten spiller en afgørende rolle i udformningen af ​​udenrigspolitikken.

Ikke-statslige organisationer, det såkaldte "offentlige diplomati", som omfatter både politiske partiers og bevægelsers aktiviteter og ikke-politiske foreninger og fagforeninger.

Lad os fortsætte temaet om, at udenrigspolitik er aktiviteten og samspillet mellem officielle enheder, der har eller har tilegnet sig retten til at tale på samfundets vegne, udtrykke samfundets interesser og vælge bestemte metoder og midler til deres gennemførelse.

Da stater er de vigtigste emner for internationale relationer, beskytter samfundet sine interesser hovedsageligt gennem statens institution. Derfor er ret almindeligt i den videnskabelige litteratur det synspunkt, hvorefter begrebet national og statens sikkerhed er identiske. Der er dog visse forskelle mellem disse begreber, såvel som mellem begreberne "national" og "statslig" interesse. Under visse omstændigheder falder nationale og statslige interesser muligvis ikke sammen, for eksempel var Ruslands deltagelse i Første Verdenskrig ikke forbundet med beskyttelse af nationale interesser, men sejr i krigen ville styrke autokratiets position. Generelt er en stats udenrigspolitik baseret på en nations eller et multinationalt samfunds interesser, men statslige og nationale interesser er kun sammenfaldende, når statens udenrigspolitik i tilstrækkelig grad afspejler samfundets behov.

Udenrigspolitiske aktiviteter, der ikke afspejler reelle sociale behov, finder ikke stærk opbakning fra samfundet og er derfor dømt til at mislykkes. Derudover kan interesser, der er misforståede og utilstrækkelige til samfundets behov, blive årsag til internationale konflikter og resultere i store tab.

Samfundet overvejer først og fremmest at hæve befolkningens materielle og åndelige levestandard, at sikre statens sikkerhed, dens suverænitet og territoriale integritet til sfæren af ​​nationale interesser. Statens udenrigspolitik er designet til at sikre gennemførelsen af ​​nationale interesser, hvilket understreger dens uløselige sammenhæng med indenrigspolitikken. Faktisk er den designet til at give gunstige eksterne betingelser for gennemførelsen af ​​målene og målene for indenrigspolitikken. Det betyder dog ikke, at udenrigspolitikken er en simpel fortsættelse af indenrigspolitikken. Det har sine egne mål, det har det modsatte og en ganske stærk indflydelse på intern politik. Denne indflydelse er især mærkbar under moderne forhold, hvor den internationale arbejdsdeling er stigende, og økonomiske, politiske og kulturelle bånd mellem stater og folk udvides.

statens aktiviteter på den internationale arena samt offentlige og politiske organisationer uden for nationale grænser for at gennemføre deres behov og interesser.

Fremragende definition

Ufuldstændig definition ↓

udenrigspolitik

Dette er statens generelle kurs i internationale forbindelser. Det dækker statens aktiviteter på den internationale arena og regulerer forholdet til andre udenrigspolitiske emner: stater, internationale organisationer, udenlandske politiske partier og andre. offentlige foreninger. Blandt hovedmålene for P.v. Det bør fremhæves: for det første at sikre en given stats sikkerhed, for det andet ønsket om at øge landets materielle, politiske, militære, intellektuelle potentiale; for det tredje, væksten af ​​prestige i internationale forbindelser. Gennemførelsen af ​​disse mål er bestemt af et bestemt trin i udviklingen af ​​internationale forbindelser og en specifik situation. Samtidig er statens aktiviteter i P.v. skal tage hensyn til andre staters mål, interesser og aktiviteter, ellers vil den være ineffektiv og ikke være i stand til at nå sine mål. TIL væsentlige funktioner P.v. stater omfatter: 1) defensive, modvirkende manifestationer af aggression, revanchisme, militarisme fra andre landes side; 2) repræsentativ og informativ, som har et dobbelt formål - at informere ens regering om situationen og begivenhederne i et bestemt land og ledelsen af ​​andre lande om deres stats politikker; 3) handel og organisatorisk, rettet mod at etablere, udvikle og styrke handelsmæssige, økonomiske, videnskabelige og tekniske bånd med forskellige stater. Traditionelle former for implementering af P.v. er etablering af diplomatiske forbindelser mellem stater, medlemskab eller åbning af repræsentationskontorer i internationale og regionale internationale organisationer, etablering og opretholdelse af kontakter med forskellige parter og sociale bevægelser V Fremmede lande.

Fremragende definition

Ufuldstændig definition ↓

I sin kerne er politik et komplekst, samlet og udeleligt fænomen. Statens politiske aktivitet udføres både i systemet med interne sociale relationer og i systemet af eksterne faktorer, det vil sige systemet med internationale relationer. Baseret på dette skelnes statens indenrigs- og udenrigspolitik. Disse begreber har meget til fælles, men hver har sine egne detaljer.

Som en del af vores emne vil vi overveje indholdet af statens udenrigspolitik, som er statens aktivitet på internationalt plan, der regulerer forholdet til andre udenrigspolitiske emner, nemlig: andre stater, offentlige organisationer, udenrigspartier, regionale og globale internationale organisationer.

Udenrigspolitikken er som regel baseret på statens demografiske, økonomiske, videnskabelige, tekniske, militære og kulturelle potentiale. Kombinationen af ​​kulturelt og videnskabeligt og teknisk potentiale bestemmer mulighederne for statens udenrigspolitiske aktiviteter, opbygning af et hierarki af prioriteter i den indledende formulering, samt den videre implementering af udenrigspolitiske mål.

Som vi allerede har fastslået, er der i statskundskab og praksis for internationale relationer ikke noget entydigt begreb om, hvad der kan kaldes udenrigspolitik. Den omfatter således ikke nogen ydre handling, men kun den, der er relateret til opnåelsen af ​​generelle statslige mål. Derudover omfatter udenrigspolitik ikke kun én handling, men også en række programmer, mål og holdninger.

Den amerikanske forsker Seabury definerer udenrigspolitik som et sæt af relationer og mål, hvorigennem staten, repræsenteret ved sine egne forfatningsmæssige myndigheder, kan interagere med fremmede stater, såvel som problemer i det internationale miljø, ved at bruge magt, indflydelse og nogle gange vold. En sådan definition kan meget vel sidestille udenrigspolitikkens indhold med dens mål. Udenrigspolitik handler dog om mere end blot mål. For eksempel definerer J. Modelski det som et system af handlinger, der tages for at ændre adfærden i andre stater, samt tilpasse sig det internationale miljø.

I denne sammenhæng er der to hovedtyper af handlinger, nemlig tilgange og output. J. Rosnow siger, at udenrigspolitik er en bestemt handlingsmetode, der bevidst udføres af officielle repræsentanter for et nationalt samfund med det formål at etablere eller ændre statens position på den internationale arena.

Den enorme variation af definitioner, såvel som forskelle i indholdet af vægtning, kan afspejle kompleksiteten af ​​det udenrigspolitiske fænomen, som omfatter et enormt sæt af forskellige parametre såvel som sammenhænge. Udenrigspolitik kan i modsætning til indenrigspolitik ikke bestemmes af bindende lovgivning, så den kan bedømmes ud fra en række indikatorer, der fører til modsatrettede handlinger.

Den samme stats udenrigspolitik kan være forskellig afhængig af, hvem den beskæftiger sig med, såvel som af visse internationale spørgsmål. Så vi kan tale om stedet for samarbejdspolitikken med et specifikt land om et bestemt emne, eller en helt anden politik vedrørende et andet spørgsmål. Dette tvinger os til at lede efter en definition, der vil tage højde for hovedtrækkene i udenrigspolitikken med alle dens komponenter

Som G.A. Kruglova bemærker, er hovedemnerne for statens udenrigspolitik:

• 1. Staten selv, dens institutioner samt statsoverhoveder og politiske ledere;
• 2. Ikke-statslige strukturer og organisationer, eller det såkaldte "offentlige diplomati", herunder aktiviteter i politiske bevægelser og partier, samt ikke-politiske fagforeninger og foreninger.

Ud fra dette er udenrigspolitik aktiviteten, såvel som samspillet, mellem officielle enheder, der har fået ret til på vegne af hele samfundet at udtrykke nationale interesser på internationalt plan samt til at vælge bestemte metoder og midler. af deres gennemførelse.

Formen for den traditionelle gennemførelse af en stats udenrigspolitik er etableringen af ​​diplomatiske forbindelser, eller et fald i deres niveau, samt en afbrydelse eller krigserklæring, i tilfælde af forværring af forholdet mellem landene, og åbning af statsrepræsentationer hos regionale og internationale organisationer. En anden form for udenrigspolitisk implementering er opretholdelse og implementering på forskellige niveauer af regelmæssige eller lejlighedsvise kontakter med repræsentanter for stater, bevægelser eller partier, som en bestemt stat ikke har diplomatiske forbindelser eller venskabelige bånd til.

Udenrigspolitikken har en række funktioner og mål, som vi vil komme ind på nedenfor.

Hovedmålet med en moderne stats udenrigspolitik er at sikre sikkerhed. Dette mål er relateret til beskyttelse og beskyttelse af et bestemt lands rettigheder og interesser såvel som dets borgere uden for dets grænser. Dette mål danner en beskyttende funktion, som består i at tilpasse en given stats udenrigspolitiske strategi til systemet med internationale relationer. Implementeringen af ​​denne funktion er som regel rettet mod at forhindre en trussel mod en given stat, samt ikke at søge efter fredelige måder at forhindre problemer og problemer på.

Den effektive gennemførelse af denne funktion vil afhænge af statens evne, repræsenteret ved særlige institutioner og organer, til at identificere og identificere potentielle kilder til fare og trussel uden at tillade et uønsket hændelsesforløb. Sådanne institutioner er konsulater, ambassader, repræsentationskontorer, kontraspionage og efterretninger.

Hovedopgaven for statens udenrigspolitik er at styrke dens politiske og økonomiske potentiale. Landets økonomiske udvikling og politiske stabilitet vil afhænge af udenrigspolitikken, samt statens position på internationalt plan. Udenrigspolitikken skal bidrage til, at økonomien fungerer effektivt, såvel som væksten i den offentlige velfærd. Ud fra dette bør dets opgaver omfatte at sikre staten den mest rentable deltagelse i arbejdsdelingen, eller søgen efter billige ressourcer, for at sikre gunstige vilkår for salg af produkter og bevare landets strategiske ressourcer, hvilket skaber grundlag. for os at konkludere, at udenrigspolitik spiller en økonomisk funktion.

Informationsfunktionen i en moderne stats udenrigspolitik kommer til udtryk i visse organers aktiviteter for at skabe et positivt billede af staten på verdensscenen. Visse organer informerer regeringer om andre regeringers hensigter for at sikre, at deres stat er i kontakt med verden.

Repræsentationens funktion realiseres ved at påvirke den offentlige mening, såvel som de politiske kredse i visse lande, for at skabe positive betingelser for en vellykket løsning af udenrigspolitiske problemer. Denne funktion vil blive implementeret inden for rammerne af videnskabelige og kulturelle udvekslinger, samt forhandlinger og indgåelse af internationale aftaler.

En anden udenrigspolitiks funktion er rettet mod at skabe gunstige udenrigspolitiske betingelser for statens videre aktiviteter - dette er den regulerende funktion. En vigtig rolle i gennemførelsen af ​​denne funktion spilles af aktiviteterne i centrale udenrigspolitiske organer eller udenrigsministerier, konsulater og ambassader.

Aktiviteter til at implementere udenrigspolitik med henblik på at nå de opstillede mål vil blive gennemført på en række forskellige måder, nemlig: økonomiske, politiske, informationsmæssige og militære.

Politiske midler omfatter diplomati, som er statens officielle aktivitet repræsenteret af særlige organer, teknikker, begivenheder, metoder, der har forfatningsmæssig og juridisk status. Diplomati vil blive udført gennem besøg, forhandlinger, møder, konferencer, multilaterale aftaler og deltagelse i internationale fora og organisationer. På baggrund af udtalelsen fra A.V. Torkunov, diplomati kan sikre statens nationale interesser samt gennemføre udenrigspolitikkens forløb gennem forskellige aktiviteter, blandt hvilke aktiviteterne for regerings- og statschefer, departementer, udenrigsministre og andre repræsentanter skiller sig ud.

Blandt de økonomiske midler kan man fremhæve brugen af ​​et bestemt lands økonomiske potentiale for at nå udenrigspolitiske mål. En stat, der har en stærk økonomi, vil indtage en stærk position i verdenssamfundet. Selv et lille land, som ikke er rigt på menneskelige og materielle ressourcer, men baseret på avancerede teknologier, kan blive i stand til at sprede sine egne resultater ud over statens grænser, et lysende eksempel Japan er sådan en stat. De økonomiske midler til at arbejde er mest begunstigede nationers handel og embargoer, kredit, investeringer, lån og økonomisk bistand.

Blandt de militære udenrigspolitiske midler kan man nævne statens militære styrke, som omfatter hæren, kvaliteten og mængden af ​​våben, størrelsen af ​​hæren, militærbaser, moral, besiddelse Atom våben. Militære midler bruges som midler til direkte indflydelse eller indirekte indflydelse. Midlerne til direkte indflydelse omfatter interventioner, krige, blokader, og det andet, det vil sige indirekte, betyder afprøvning af nye våben, truslen om magtanvendelse, manøvrer og øvelser.

Udenrigspolitik er forbundet med udviklingen af ​​en strategisk kurs for samfundet, såvel som de vigtigste retninger for udvikling af staten på den internationale arena. I strukturen af ​​mekanismen for statens moderne udenrigspolitik kan vi skelne:

• · Dannelse af subjektet, samt det institutionelle hierarki af statens udenrigspolitik;
• · Udvikling af et strategisk forløb, samt vedtagelse af regeringsbeslutninger;
• · Administrative midler til implementering ledelsesbeslutninger;
• · Statskontrol for at sikre uafhængig korrektion af det politiske regime, samt feedback fra andre stater.

Den succesrige og konsekvente implementering af statens eksterne funktioner er af stor betydning for dens udvikling i den moderne indbyrdes afhængige verden. Intensivering integrationsprocesser i det internationale liv rejser udvidelsen og uddybningen af ​​internationale forbindelser såvel som uddybningen af ​​integrationen af ​​en bestemt stat i international politik, økonomi og andre områder af mellemstatsligt samarbejde et presserende behov for at forbedre mekanismen til koordinering af udenrigspolitiske aktiviteter regerings kontorer og embedsmænd med beføjelser inden for udenrigspolitik og internationale relationer.

Et sæt af organisatoriske institutioner - statslige organer med ansvar for at gennemføre statens udenrigspolitik - indtager sin specifikke plads i mekanismen til gennemførelse af statens udenrigspolitik. Statsorganer med udenrigspolitiske beføjelser har det nødvendige materielle grundlag, organisatoriske og juridiske midler og værktøjer til den praktiske gennemførelse af forbindelserne med fremmede stater og andre emner for international kommunikation.

Disse midler og instrumenter omfatter statens politiske, organisatoriske og økonomiske potentiale, organisationsstruktur af disse statslige organer, deres infrastruktur både i landet og i udlandet, deres egen materielle base, lovgivningsmæssige rammer deres funktion.

politik national forfatning

I dag oplever vi en af ​​de største forandringer i løbet af verdenshistorie. Nye tendenser i udviklingen af ​​videnskab og teknologi, mellemstatslige relationer, relationer mellem samfund og natur, arten af ​​verdens økonomiske relationer og relationerne mellem forskellige politiske systemer tillader os at sige, at moderne verden radikalt anderledes end hvad det var selv i midten af ​​forrige århundrede.

I begyndelsen af ​​det 21. århundrede bliver verden mere og mere alarmerende og ustabil. Destruktive, destruktive processer i den får enormt omfang og konsekvenser. De vedrører en persons økonomi, kultur, politik, fysiske og mentale sundhed. Konflikter får stigende amplitude: fra interpersonel til store sociale, interetniske, mellemstatslige. Problemet med civilisationens bevarelse og overlevelse er blevet dagens umiddelbare hovedopgave på alle planetens kontinenter.

Udenrigspolitisk koncept

I sit indhold er politik et komplekst, samlet, udeleligt fænomen. Statens politiske aktivitet udføres både i systemet med interne sociale relationer og uden for dets grænser - i systemet med internationale relationer, hvorfor politik skelnes indre Og ydre. De har meget til fælles og adskiller sig samtidig i deres specificitet.

Udenrigspolitik sekundær i forhold til den indre er den dannet senere og udføres under forskellige sociale forhold. Men både indenrigs- og udenrigspolitik løser ét problem: at sikre bevarelsen og styrkelsen af ​​det eksisterende system af sociale relationer i en given stat.

Staternes udenrigspolitik og forholdet mellem dem har altid været genstand for nøje opmærksomhed fra videnskabsmænd og praktikere, men denne opmærksomhed var ikke altid tilstrækkelig. Hvis i mange teorier om tænkere startende fra Oldtidens verden Mens ideen om behovet for at forhindre erobringskrige og etablere fred som det grundlæggende grundlag for menneskeliv ofte blev proklameret, var herskernes aktiviteter domineret af ønsket om at udvide de territorier, de kontrollerede ved at erobre fremmede lande. Dette afspejles i livet i det faktum, at ud af de 5.600 års menneskelige civilisationshistorie, der kan studeres, var kun omkring 300 år fuldstændig fredelige.

Udenrigspolitik– en særlig type af statens aktiviteter i forbindelse med reguleringen af ​​dens forbindelser med andre stater, der sikrer gennemførelsen af ​​dens behov og interesser på den internationale arena, udført af på forskellige måder og metoder (fig. 17). Men da udenrigspolitikkens principper og mål forskellige stater i historien har udviklet sig anderledes, for så vidt mellemstatslige forhold blev tvetydige samarbejde eller rivalisering.

Udenrigspolitikken er designet til at give gunstige internationale betingelser for gennemførelsen af ​​indenrigspolitikkens mål og målsætninger, men det betyder ikke, at udenrigspolitikken er en simpel fortsættelse af indenrigspolitikken. Det har sine egne mål, det har den modsatte, og ret stærke, indflydelse på intern politik.

Udenrigspolitiske funktioner

Hovedmålet med enhver stats udenrigspolitik er at sikre national sikkerhed, forhindre en ny krig, dvs. beskyttende funktion. Det er forbundet med beskyttelse og forsvar af et givet lands rettigheder og interesser såvel som dets borgere i udlandet. Den beskyttende funktion består også i at tilpasse en given stats udenrigspolitiske strategi til systemet for internationale relationer. Implementeringen af ​​denne funktion er rettet mod at forhindre en ekstern trussel mod staten ved at søge efter fredelige politiske løsninger på at opstå kontroversielle spørgsmål og problemer. Effektiv

Ris. 17.

implementeringen af ​​denne funktion afhænger af statens evne, repræsenteret ved dens særlige organer og institutioner, til at identificere og identificere potentielle kilder til trusler og farer og til at forhindre uønsket udvikling. Særlige institutioner beregnet til disse formål er ambassader, konsulater, repræsentationskontorer, efterretninger og kontraspionage.

Den vigtigste opgave for statens udenrigspolitik er at styrke dens økonomiske og politiske potentiale. Udenrigspolitikken bør bidrage til, at økonomien fungerer effektivt, og til vækst i samfundets velfærd. Derfor omfatter dets opgaver at sikre staten en mere rentabel deltagelse i arbejdsdelingen, søge efter billigere ressourcer (råvarer og arbejdskraft), skabe mere gunstige betingelser for salg af produkter, bevare landets strategiske ressourcer mv. Dermed opfylder udenrigspolitikken også en vigtig økonomisk funktion.

Information og repræsentativ funktion udenrigspolitik kommer til udtryk i de relevante organers aktiviteter for at skabe et positivt image i verdenssamfundet. Særlige organer informerer deres regeringer om andre regeringers hensigter og sikrer deres stats kontakter med andre lande. Den repræsentative funktion implementeres ved at påvirke den offentlige mening og politiske kredse i visse lande for at skabe gunstige betingelser for en vellykket løsning af udenrigspolitiske problemer. Informations- og repræsentationsfunktionen implementeres inden for rammerne af kultur og videnskabelige udvekslinger, forhandlinger og indgåelse af internationale traktater.

Regulerende funktion udenrigspolitikken sigter mod at skabe gunstige udenrigspolitiske betingelser for statens aktiviteter og opretholde balancen i systemet af politiske relationer. Aktiviteterne i centrale udenrigspolitiske organer: udenrigsministerier, ambassader og konsulater har en særlig rolle i gennemførelsen af ​​denne funktion.

Midler til at gennemføre udenrigspolitik. At nå målene for udenrigspolitiske aktiviteter opnås gennem forskellige midler: politisk, økonomisk, informations- og propaganda- og militær.

• TIL politiske midler vedrører først og fremmest, diplomati. Det udføres i form af forhandlinger, besøg, særlige konferencer og møder, møder, forberedelse og indgåelse af bilaterale og multilaterale aftaler, diplomatisk korrespondance og deltagelse i internationale organisationers arbejde.
• Økonomiske midler udenrigspolitik involverer brugen økonomisk potentiale et givet land for at nå eksterne politiske mål. En stat med en stærk økonomi økonomisk bistand, indtager også en stærk position på den internationale arena. Selv små stater, der ikke er rige på materielle og menneskelige ressourcer, kan spille en vigtig rolle på verdensscenen, hvis de har en stærk økonomi, der er baseret på avancerede teknologier, en økonomi, der er i stand til at sprede sine resultater langt ud over sine grænser (Japan). Effektive økonomiske midler er embargo(forbud), eller omvendt, mestbegunstigelsesbehandling inden for handel, tilvejebringelse af investeringer, kreditter og lån, anden økonomisk bistand eller afvisning af at yde den.
• Propaganda medier omfatte hele arsenalet moderne midler massemedier, propaganda og agitation, som bruges til at styrke autoriteten på den internationale arena, er med til at sikre tillid blandt allierede og potentielle partnere. Ved hjælp af medierne dannes et positivt billede af ens stat i verdenssamfundets øjne, en følelse af sympati for den og om nødvendigt antipati og fordømmelse over for andre stater. Propagandamidler bruges ofte til at skjule bestemte interesser og hensigter.
• TIL militære midler udenrigspolitik refererer normalt til statens militære magt. Militære midler kan bruges til både direkte og indirekte indflydelse. Midler til direkte indflydelse omfatter krige, interventioner, blokader. Midler til indirekte indflydelse omfatter test af nye typer våben, øvelser, manøvrer og truslen om magtanvendelse.

Visse internationale relationer dannes på grundlag af de enkelte staters udenrigspolitiske aktiviteter.