Elite opdatering. Guvernørerne træder tilbage den ene efter den anden. Hvorfor faldt guvernørerne under "Den sidste dom"

Slutningen af ​​året er en tid til at gøre status, ikke kun i privatlivet, men også på den politiske arena. Rating Center besluttede at bestemme, hvor effektivt guvernørerne forvaltede deres områder under deres jurisdiktion, og hvor skyfri (eller tåget) fremtiden var for dem.

At kompilere" National guvernørrangering» mange specialister inden for en række forskellige områder blev involveret og interviewet mundtligt eller skriftligt. De adspurgtes anonymitet var garanteret. Antallet af eksperter omfattede sådanne fremtrædende skikkelser af politisk Olympus som Vladimir Zhirinovsky, Sergei Belokonev, Sergei Markov, Alexey Kondratiev og andre.

Tjetjeniens permanente hersker siden 2007 fortsætter med at regere det territorium, der er betroet ham, selvom hans position er svækket noget - sammenlignet med 2016-vurderingen faldt han fra syvende til tiendepladsen.

Kadyrov selv holdt i november en tale i stil med "Jeg er træt, jeg vil væk" og sagde, at Tjetjenien nu ikke har brug for soldater, men administratorer. Han sagde dog det samme i februar 2016.

I år kom Anatoly ind i guvernørens top ti for første gang, selvom han har styret Kaluga-regionen siden 2000.

Skaberen af ​​"Kaluga økonomiske mirakel", under hvis ledelse Kaluga flyttede fra den sædvanlige halvfattige post-sovjetiske region til kategorien af ​​relativt velstående regioner, mener, at guvernører ikke bør flyttes fra sted til sted. Efter hans mening bør guvernøren være forankret i sit territorium, og når tiden er inde til at forlade, opdrage sine efterfølgere på forhånd.

For blot at bevare titlen som præsident og republikkens unikke status er taknemmelige tatarer i stand til at give Minnikhanov den højeste vurdering. Derudover formår Rustam at manøvrere ind politiske tendenser, udtrække penge fra Moskva og bruge dem til fordel for republikken.

Sandt nok var guvernørens omdømme noget plettet af sprogspørgsmålet - hvordan præcist og i hvilke proportioner russisk og russisk skulle studeres tatariske sprog i skolerne.

Derudover glemte Minnikhanov, mens han intensivt forberedte regionen til VM, noget om behovene almindelige mennesker. I Kazan er byggeriet i gang på den anden metrolinje, som går gennem et ikke-boligområde under sporvognslinjen. Men det kunne installeres under et boligområde, og derved give mange indbyggere i Kazan mulighed for at komme hurtigere på arbejde og tilbage. Der går trods alt mesterskaber, men folk bliver tilbage.

I 2017 skiftede Alexanders position lavere - hvis han i 2017 var på fjerdepladsen, så er han i år kun på syvende. Hans ledelse af regionen tiltrak sig Putins positive opmærksomhed, Forenet Rusland tog flest pladser ved valget i Statsdumaen, og personalereformen i regionens administrative apparat viste sig at være vellykket. Der går endda rygter om, at Drozdenko kan tage pladsen som lederen af ​​St. Petersborg. Og selvom mange eksperter er mistænksomme over for denne mulighed, afspejler disse rygter den stærke position af lederen af ​​Leningrad-regionen.

Guvernøren er også stolt af, at hans region har den laveste spædbørnsdødelighed i landet.

Alvorlige fejlberegninger i Drozdenkos arbejde omfatter manglende overholdelse af tidsfristerne for opførelsen af ​​et perinatalt center i Gatchina og sammenbruddet af en skolebygning, der bygges 5 kilometer fra St. Petersborg. Den er heldigvis ikke sat i drift endnu.

Der var også traditionelle korruptionsskandaler, men generelt var de ret små og ubetydelige efter nationale standarder

Det seneste år viste sig at være succesfuldt for Alexey - fra niendepladsen i 2016-ranglisten rykkede han til sjettepladsen. Før hans udnævnelse til guvernør i Voronezh-regionen var Gordeev minister Landbrug; måske var det denne faktor, der tjente som nøglen til den effektive udvikling af den agrariske region i territoriet under hans jurisdiktion.

Derudover er regionens budget positivt, veje bliver repareret, større renovering udføres, og tyske iværksættere har påbegyndt opførelsen af ​​en medicinalfabrik i regionen. Hvad mere kan du ønske dig?

Dette rosenrøde billede er noget spoleret af den højprofilerede historie om en krænkelse af produktionsteknologien af ​​motorer til Proton-M løfteraket, som fandt sted i en af ​​Voronezh-virksomhederne. Selvfølgelig har Alexey Vasilyevich selv intet at gøre med teknologisk proces, men historien har negativt påvirket billedet af den region, han leder.

Putins tidligere aide-de-camp og faste målmand i Night League-hockeykampe havde et generelt gunstigt år. Det er interessant, at han for første gang i 15 år ikke blev udnævnt til Tula "ovenfra", men fik sin plads efter valget og gik straks i gang med at udvikle regionen.

Projektgennemførelsen er begyndt føderal betydning til konstruktionen af ​​motorvejen Moskva-Tula blev der oprettet en særlig økonomisk zone, som i teorien skulle hjælpe med beskæftigelsen af ​​befolkningen, og en teknologipark for børn blev åbnet i Tula.

Ifølge Nezavisimaya Gazeta er Dyumin Putins mulige efterfølger ved valget i 2018. Vi vil se, om dette er sandt om et par måneder.

Mange guvernører kan kun drømme om en fjerdeplads på ranglisten, men for Sobyanin blev det et tegn på, at ikke alt er godt i det moskovitiske kongerige. En bølge af indignation blandt muskovitter var forårsaget af regelmæssige ulykker (om sommeren er Moskva oversvømmet, om vinteren fryser det på grund af problemer på hovedvarmeledningen) og Sobyanins genindspilninger. Måske blev de gennemført med de bedste intentioner (og ikke for at skære i budgettet), men det viste sig, som altid, groft og med mangler.

Moskvas borgmester er dog stadig en meget indflydelsesrig figur på den politiske arena. De dyre programmer iværksat af ham modtager periodisk støtte fra Vladimir Putin, og valget af stedfortrædere i hovedstadens kommunale distrikter var ret succesrige for Sobyanin.

Oplysninger fra Yamalo-Nenets-distriktet kommer i modstrid. På den ene side er der tale om en ret gunstig region med høje lønninger. Føderale projekter gennemføres med succes (nye olie- og gasrørledninger bygges, og et effektivt transportnetværk er ved at blive etableret).

På den anden side kan problemet med brande påvirke Dmitrys vurdering negativt i fremtiden. Om sommeren brænder hans skove (og selv indførelsen af ​​en nødbesked kunne ikke hjælpe med at slukke dem med minimale tab), så brænder hans skove træhuse Yakutsk (i nogle tilfælde kan vi trygt tale om brandstiftelse). Som sædvanlig stjæler de, sir.

På trods af disse problemer har Kobylkin store planer for 2018. Han har til hensigt at udarbejde en sortliste over arbejdsgivere, der irregulært betaler løn til rotationsarbejdere. Behagelige forandringer Renholderes hustruer er også velkomne, de vil modtage løn for deres huslige pligter.

Selvom året udadtil gik godt for Evgeniy, er eksperter sikre på, at dette ikke vil vare længe. Selvom Putin selv vurderede hans tale positivt på et møde med føderale politikere i Moskva (det er værd at bemærke, at Savchenko var en af ​​de få, der fik lov til mikrofonen), kan de voksende modsætninger blandt lokale myndigheder imidlertid true Savchenko med at miste sin stol . Evgeny selv siger dog direkte, at dette er hans sidste periode, og han leder efter en efterfølger. Og da denne region er vigtig for mange føderale spillere, er det usandsynligt, at søgen efter en passende efterfølger vil forløbe glat eller roligt.

Han har siddet i formandsstolen for Belgorod-regionen siden 1993, det er en meget lang periode, og eksperter mener, at toppen politisk karriere Savchenko er allerede bestået.

Lederen i "National Rating of Guvernors" var lederen af ​​Tyumen-regionen, Vladimir Yakushev. Førstepladsen var ikke en overraskelse for ham - han var i top tre næsten hele året.

Hemmeligheden bag hans succes er den effektive ledelse af regionen; Fra et råmateriale vedhæng bliver det gradvist til et behageligt sted at bo. Guvernøren er mere opmærksom på byggeriet transportinfrastruktur og udvikling af fremstillingsindustrien. Der er få utilfredse mennesker i regionen – måske bortset fra beboerne i Tobolsk, som allerede har deres varmtvandsrør sprængt en gang om året.

Fuld liste (tabel)

Året 2017 bragte de mest alvorlige ændringer i guvernørkorpset i hele historien om V.V. Putins regeringstid. Og som eksperter bemærker, kommer de fleste af de nye guvernører fra føderale strukturer. Tidligere var tendensen den modsatte, guvernører ændrede deres stilling til ministerposten eller gik til forfremmelse til det føderale center. Den eneste urokkelige guvernør forbliver Aman Tuleyev. 2018 vil vise, om udnævnelsen af ​​"unge teknokrater", som de nye guvernører er blevet døbt, vil gavne russiske regioner, især i forbindelse med den økonomiske og sociale krise.

© krskstate.ru. Victor Tolokonsky (med blomster)

Håb forsvinder, eufori forsvinder. Og da guvernøren ikke er lokal, begynder eliternes modstand og konfrontation med den lovgivende forsamling (i tilfældet Novosibirsk, gå ikke til spåkonen). Og fra præsidentadministrationens synspunkt ændrede de sylen til sæbe. Derfor, hvis vi skal tage et så radikalt skridt, så bør "bryllupsrejsen" falde præcis på præsidentvalget.

I medierne og på internettet er diskussionerne om guvernørers kommende (eller endda angiveligt allerede skete) fratræden intensiveret. Guvernøren bliver fyret med den største insisteren Krasnoyarsk-territoriet Viktor Tolokonsky, der angiveligt allerede fløj "på gulvtæppet" til Kreml (den regionale administration afviser). Og der var endda et rygte om, at han skrev "på egen hånd." Rygtet varede i fire timer, hvorefter regionsforvaltningen afviste det.

Lignende historier er i Barnaul og Omsk.

Hvad betyder alt dette? Hvorfor opstod bølgen af ​​rygter (som endda omfattede respekterede føderale publikationer) lige nu?

Mange års arbejde på Taiga.info har lært mig at reagere meget tilbageholdende på rygter om guvernørens tilbagetræden, uanset hvilken kilde de kommer fra. I 10 år cirkulerede sådanne rygter om Tolokonsky, da han var guvernør i Novosibirsk-regionen. Og ja, til sidst blev de bekræftet. I tre år cirkulerede lignende rygter om Vasily Yurchenko. Og han endte også med at sige op (og på grund af manglende tillid). Vladimir Gorodetsky blev også "fjernet" næsten fra det øjeblik, han blev valgt, men til ingen nytte.

Før eller siden bliver rygter om guvernørens afgang bekræftet – bortset fra tilfældet, hvor han tabte valget. Og sådan en sag er kun sket én gang i hele Rusland i løbet af de seneste ti år. Men fra et praktisk synspunkt er disse rygter "hvid støj", der ikke indeholder nogen information. Men såvel som gendrivelser - vi husker mange tilfælde, hvor en embedsmand benægter et rygte om hans fratræden om morgenen og om aftenen skriver en erklæring "på egen hånd."

De aktuelle rygter dukkede dog ikke bare op ud af ingenting. Vores politik, mærkeligt nok for udviklet autoritarisme, er underlagt valgcyklusser. Og vi taler selvfølgelig ikke om guvernørvalg, men om de vigtigste og eneste, der betyder noget i Rusland. Formelt kaldes de "valg af præsidenten for Den Russiske Føderation", men faktisk er det en folkeafstemning om tilliden til Vladimir Vladimirovich Putin.

Folkeafstemningen skal være retfærdig (i betydningen at tælle stemmer) og legitim (de samme kilder kaldte baren ved 70% valgdeltagelse og 70% "for" Vladimir Putin).

Som du ved, kommer alt godt i vores stat fra Vladimir Putin, og alt dårligt kommer fra dårlige boyarer (det vil sige guvernører og borgmestre). Men hvis guvernøren er for dårlig, så kan hans anti-rating plette vores sol politisk system, og det er fuldstændig uacceptabelt. Nogle gange løses problemerne med en guvernørs anti-rating blot ved at fjerne ham fra kampagnen - nogle regionale hovedkvarterer udnævnes, en respekteret atlet (læge, lærer, skuespiller, akademiker) får ansvaret og kampagner udføres på hans vegne.

Sammenlignet med sin tidligere kedelige chef ser guvernøren frisk ud, mødes med offentligheden, krammer deputerede og kritiserer embedsmænd. Folket og eliten er fulde af håb og falder i eufori

Men hvis den regionale dagsorden er for varm, så vil folk med denne dagsorden først trampe til det regionale hovedkvarter og derefter begynde at bryde igennem til begivenheder før valget.

Og så kan guvernørens tilbagetræden være kuren. Og nu er tiden inde til sådanne "før-valg"-opsigelser. Jeg vil forklare hvorfor.

Når en region er tildelt ny guvernør, første gang kan tilskrives "bryllupsrejsen". Sammenlignet med sin gamle kedelige chef ser han frisk ud, mødes med offentligheden, krammer deputerede og kritiserer embedsmænd fra den tidligere administration. Befolkningen og den regionale elite er fulde af håb og eufori.

Men altså, men så...

Så opdager eliten, at den nye chef ikke er særlig klog (og hvor bliver de kloge i et system, hvor det vigtigste er at beholde dem og ikke lade dem gå?). Og at han ikke er afhængig af lokalt lovende personale (og de lokale har en overdreven idé om deres udsigter), men trækker en slags skurk (faktisk den samme som de lokale) fra deres tidligere job.

Befolkningen opdager pludselig, at gamle problemer ikke bliver løst, og gamle og velkendte korruptionsordninger fortsætter med at eksistere under den nye guvernør. Folket troede naivt, at den nye guvernør blev udpeget til at stoppe disse planer, uden at forstå det simple faktum, at han blev udnævnt fra det sted, hvor de voksede.

Håb forsvinder, eufori forsvinder. Og da guvernøren ikke er lokal, begynder eliternes modstand og konfrontation med den lovgivende forsamling (i tilfældet Novosibirsk, gå ikke til spåkonen). Og fra præsidentadministrationens synspunkt ændrede de sylen til sæbe.

Derfor, hvis vi skal tage et så radikalt skridt som at skifte guvernør i vanskelige regioner (hvorfor skifte i simple?), så bør "bryllupsrejsen" falde præcis på præsidentvalget. Nå, guvernører skal også gå til stemmeurnerne. Og hvis de falder sammen med de præsidentielle, vil det øge valgdeltagelsen. Og i betragtning af præsidentvalgets matte karakter er valgdeltagelsen hovedproblemet. Og her er en overraskelse - det er i problemområder, at det er lavest. Så alle terningerne falder i oktober eller november.

Det mest fascinerende i alt dette er, at guvernørernes skæbne afgøres af nogle sociologiske beregninger og beregninger. Intet personligt, kun teknologi.

Alexey Mazur

Ofrene for de seneste guvernørresignationer var ledere, der havde mistet støtten fra pressionsgrupper, der var en del af den uformelle ledelsesstruktur i Politburo 2.0, i lighed med sovjetisk periode. Denne tendens vil sandsynligvis fortsætte, men en undtagelse kan være "opsigelser med forfremmelse" - overgang til stillinger på føderalt niveau. Dette fremgår af rapporten fra kommunikationsselskabet Minchenko Consulting, som præsenterede en ny analytisk model til vurdering af guvernørers bæredygtighed.

"Rød zone" for regionschefer med udsigt til fratræden

Som det følger af den endelige vurdering, som begyndte at blive udarbejdet på tærsklen til den nuværende bølge af officielle fratrædelser, faldt i alt 16 regionale ledere ind i den "røde zone" for eliminering (flere detaljer nedenfor), fem af dem har allerede faktisk forlod deres indlæg.

Som forfatterne til rapporten forklarede, blev bedømmelsen af ​​stabilitet for guvernører ("State Council 2.0") skabt ved at sammenlægge de vurderinger, der blev givet til hver leder i henhold til ni kriterier, herunder tilstedeværelsen af ​​direkte kontakt med statsoverhovedet, støtte af præsidentens umiddelbare kreds, gennemførelse af et stort føderalt projekt i regionen og territoriets økonomiske tiltrækningskraft. Lederens unikke positionering, hans embedsperiode, lederegenskaber og en række andre faktorer blev også taget i betragtning. Jo højere den endelige score er, jo højere er guvernørens chancer for at forblive i embedet.

Baseret på vurderingsresultaterne blev regionscheferne opdelt i tre risikogrupper: grøn (mere end 13 point - udmeldelse er usandsynlig), gul (13 eller færre point - der er risiko for udmeldelse) og rød (8 eller mindre) point - der er risiko for fratræden). høj sandsynlighed resignation).

I det centrale føderale distrikt befandt guvernøren i Ivanovo-regionen sig i den "røde zone" Pavel Konkov(8 point), leder af Vladimir-regionen Svetlana Orlova(8 point) og leder af Voronezh-regionen Alexey Gordeev(9 point). I Volga føderale distrikt havde lederne af Nizhny Novgorod-regionen den største risiko for at miste deres stillinger Valery Shantsev(7 point) og Samara-regionen Nikolay Merkushin(4 point), som faktisk blev fyret i denne uge. I det sydlige distrikt- leder af Kalmykien Alexey Orlov(4 point), i Nordkaukasus - kapitler Nordossetien og Dagestan Vyacheslav Bitarov(8 point) og Ramzan Abdulatipov(4 point). Det er bemærkelsesværdigt, at sidstnævnte også meddelte sin opsigelse fra sin stilling.

Der er fem outsidere i det sibiriske distrikt: Alexander Berdnikov(Altai-republikken) – 8 point, Alexander Karlin(Altai-territoriet) – 6 point, Victor Nazarov(Omsk-regionen) - 6 point, Vladimir Gorodetsky(Novosibirsk-regionen) – 5 point og Victor Tolokonsky(Krasnoyarsk-territoriet), som også meddelte sin afgang, men præsidenten har endnu ikke underskrevet det tilsvarende dekret.

På Fjernøsten i et højrisikoområde - lederen af ​​Primorsky-territoriet Vladimir Miklushevsky(7 point), og i det nordvestlige føderale distrikt - guvernøren i Murmansk-regionen Marina Kovtun(6 point) og lederen af ​​Nenets Autonome Okrug Igor Koshin(6 point), afskediget dagen før.

Det er sandsynligt, at de regionale lederes afgange, der forventes i den nærmeste fremtid, vil være fra denne liste, som det allerede er sket med Merkushin, Shantsev, Koshin samt Abdulatipov og Tolokonsky, som annoncerede deres tilbagetræden.

Den "gule" gruppe, der risikerer at blive afskediget, omfatter næsten halvtreds guvernører, blandt hvilke "parti"-ledere fra LDPR skiller sig ud Alexander Ostrovsky(Smolensk-regionen), fra Den Russiske Føderations Kommunistiske Parti Vadim Potomsky(Oryol-regionen) og Sergey Levchenko(Irkutsk-regionen). På samme liste er "evig" Aman Tuleyev(Kemerovo-regionen), "omstridt" Georgy Poltavchenko(St. Petersborg), "Varangian" Dmitry Ovsyannikov(Sevastopol), såvel som Ural Evgeniy Kuyvashev(Sverdlovsk-regionen) og Boris Dubrovsky(Chelyabinsk-regionen).

Hvem fik mest gavn af ændringer i guvernørkorpset?

Ifølge Minchenko Consulting-eksperter kan man på baggrund af resultaterne af bølgen af ​​udnævnelser og omplaceringer i 2016-2017 sige, at flere elitegrupper var blandt deres hovedmodtagere. Dette er en koalition, der består af lederen af ​​Rostec Sergei Chemezov, leder af den russiske garde Viktor Zolotov, generalanklager Yuri Chaika, leder af Kreml-administrationen Anton Vaino hans forgænger i dette indlæg Sergei Ivanov, samt premieregruppen Dmitry Medvedev og hans allierede, gruppen af ​​borgmesteren i Moskva Sergei Sobyanin og gruppen af ​​Statsdumaens taler Vyacheslav Volodin.

”Fordelen ved disse grupper har objektive forudsætninger. Hver af dem har omfattende personaletræningspladser, herunder føderale stater og offentlige strukturer, statslige selskaber, regionale administrationer. Samtidig er der et mærkbart fald i repræsentationen i regionerne af folk fra selve den regionale elite, som ikke gennemgik den føderale karrierefase. Undtagelserne er medlemmer af teamet af sværvægtsguvernører, som ud over de førnævnte S. Sobyanin omfatter A. Artamonov og E. Savchenko og fra den yngre generation - A. Vorobyov og D. Kobylkin,” står der i rapporten.

På samme tid, som eksperter bemærker, modtog forretningsmænd tæt på statsoverhovedet visse bonusser, når de fordelte ledige guvernører Arkady Rotenberg, Gennady Timchenko, Alisher Usmanov og lederen af ​​Gazprom Alexey Miller. Derudover er den regionale ressource for den første vicechef for præsidentadministrationen i Den Russiske Føderation objektivt vokset ifølge rapportens forfattere Sergei Kiriyenko, der overvågede processen med at udvælge og oplære kandidater til regionale chefer. Hans situationelle allierede var grupperne af sekretæren for Sikkerhedsrådet i Den Russiske Føderation, forretningsmand Yuri Kovalchuk og premierminister Medvedev.

Samtidig blev der allerede i efteråret 2017 opdaget en stigning i interessen for regionalpolitikken i gruppen af ​​lederen af ​​Rosneft. Igor Sechin, muligvis relateret til svækkelsen af ​​energiressourcen og omdømmerisici i forbindelse med konflikten med AFK Sistema og den skandaløse straffesag om den tidligere minister for økonomisk udvikling i Den Russiske Føderation Alexey Ulyukaev, der er anklaget for at have afpresset bestikkelse.

Politibureau 2.0's rolle vokser

”Masserotationer i guvernørkorpset er traditionelt integreret del omgruppering af eliter på tærsklen til præsidentvalget. Den kommende personalefornyelse på føderalt niveau motiverer de indflydelsesgrupper, der er inkluderet i "Politburo 2.0" til at nominere nye tal fra deres miljø til test i regionerne og efterfølgende karrierevækst", hedder det i rapporten.

Det bemærker eksperter samtidig en nødvendig betingelse ansøger til guvernørstillingen er loyalitet over for præsidenten for Den Russiske Føderation Vladimir Putin. Men samtidig udstedes der ikke et ubestemt aflad, selvom der er personlig kontakt og en historie med relationer til statsoverhovedet, som for eksempel i tilfældet med lederen af ​​St. Georgy Poltavchenko.

Samtidig øger elitegrupper, sammen med Politbureau 2.0-repræsentanternes øgede indflydelse på personalebeslutninger, deres egen stabilitet på mellemlang sigt.

”Vi kan næppe forvente en hurtig overførsel af magt til den nye generation. At teste dem i regionerne og på føderalt niveau vil tage tid, hvor det vil være helt naturligt for de nyudnævnte at blive overvåget af de grupper, der uddelegerede dem til magten. Vendepunktet for dannelsen af ​​en "ny generation af russiske ledere" (ifølge kinesisk model), hvis landet ikke støder på force majeure-forhold, vil være valgcyklussen 2021-2024," bemærker rapporten.

Moskva, Anastasia Smirnova

Moskva. Andre nyheder 28/09/17

© 2017, RIA "Ny dag"

Efteråret 2017 vil blive husket af befolkningen i Rusland for den massive afskedigelse af guvernører i de største regioner i landet. At skifte regionale ledere er en af ​​regeringens planer om at "forynge" ledere. I løbet af de seneste 2-3 måneder har 10 forvaltningschefer forladt deres stillinger frivilligt eller ej. Det er uvist, hvor mange guvernører i Rusland, der stadig er uden arbejde. Fra den 14. oktober 2017 er der 85 guvernører i Den Russiske Føderation.

Essensen af ​​spørgsmålet

Guvernøren er leder af en stor administrativ-territorial enhed, den højeste embedsmand. I Rusland blev den første sådan stilling modtaget i 1991 af Boris Nemtsov; ved dekret fra præsident Jeltsin blev han udnævnt til guvernør i Nizhny Novgorod-regionen. Det er svært at sige, hvor mange guvernører i Rusland, der har ændret sig i løbet af denne tid; indtil 2005 blev de højeste lederstillinger udpeget gennem valg af indbyggere i emnet i en given region.

Fra 2005 til 2012 kom udnævnelsen "ovenfra", det vil sige efter anbefaling af præsidenten for Den Russiske Føderation. Siden 2012 er frie valg vendt tilbage til Rusland, og nye guvernører er nu udpeget af indbyggerne i regionen. Lederen af ​​en region kan ikke forblive i embedet i mere end to perioder.

Årsager til rotation

Problemet med personale i Rusland har altid eksisteret. Kontinuitet, fortrolighed og promovering af "vores og vores" har været etableret i mange år blandt embedsmænd, især højtstående. Derfor er situationen i regionen ofte konsekvent dårlig under forskellige administrationer.

Der er for mange i embedet, som allerede er ældre, erfarne, men som ikke forstår tidens aktuelle tendenser. For et par år siden udtrykte V.V. Putin og D.A. Medvedev omfattende planer for et gradvist skifte af ledere af administrative enheder. Denne idé påvirkede regeringsstillinger af lavere og højere rang. Udskiftning af personale er en af ​​retningerne i landets politik for at forynge og genoprette et stærkt administrativt apparat. Derudover forsøger det regerende parti Forenet Rusland at hævde sin magt i forskellige regioner lande med hjælp fra stærke ledere.

Krav til nye guvernører

Ifølge Putin betyder guvernørernes tilbagetræden ikke utilfredshed med deres arbejde og et ønske om at installere "vores eget folk". Regeringens mål er at stole på en lovende ung generation af teknokrater, som først og fremmest er interesseret i at bygge en "lys fremtid" for sig selv. Desuden forsøgte vi under udnævnelsen at opretholde en balance mellem personale og forlod på plads erfarne specialister, som kunne hjælpe nye mennesker med at give deres erfaringer videre.

Hovedkravet til nye guvernører er anti-korruption; problemet med bestikkelse er et af de vigtigste i Rusland, så kandidater gennemgår strenge pålidelighedstjek.

Ansøgere skal kende og være i stand til at forstå nye tiders tendenser og implementere dem på landbrugs-, uddannelses- og socialområdet. Arbejd virkelig for folket og landet, og ikke for din egen berigelse.

Første opsigelser

Den første fratræden af ​​guvernører fandt sted i september 2017; lederen af ​​Samara-regionen, Nikolai Merkushin, forlod sin post. Han er allerede 66 år gammel lederstillinger han har besat det siden slutningen af ​​70'erne. Men Merkushin blev ikke efterladt uden arbejde; præsidenten udnævnte ham til den officielle repræsentant for interaktion med de finsk-ugriske folk.

" Forenede Rusland"i regionerne. Men i Samara- og Nizhny Novgorod-regionerne er procentdelen af ​​dem, der stemte på hovedparti lande var mere end 50, og i Dagestan - 80%. Det blev senere kendt, hvor mange guvernører i Rusland i alt blev udskiftet; på et år forlod mere end 10 regionschefer deres poster. Dette er en af ​​de største i de seneste ti år.

Tula

Tula-guvernøren trådte tilbage i februar 2016. Hans afgang havde været forudsagt i lang tid, men en så brat afskedigelse kom som en overraskelse både for hovedet selv og for hans administration. Fungerende guvernør Tula-regionen Alexey Dyumin, der er hjemmehørende i Forsvarsministeriet, blev udnævnt. Journalister associerede straks hans forfremmelse med navnet Sergei Shoigu.

På trods af det høje niveau af tillid til Tula-guvernøren fra den almindelige befolkning, er Vladimir Gruzdev mere end én gang blevet inkluderet i vurderingen af ​​"fattige studerende" blandt landets ledere. Og hans usikre position på plads blev forklaret med Kremls utilfredshed og Gruzdevs for besiddende position i sin stol. Han forsøgte at forfølge sin politik uden hensyn til Moskva.

Det blev kendt i slutningen af ​​september 2017, hvor mange guvernører i Rusland, der trådte tilbage. Men ifølge forsikringer fra mange kendte politologer er dette ikke slutningen, og snesevis flere regionale ledere kan være bekymrede over deres stillinger.

Kaliningrad

I slutningen af ​​2016 offentliggjorde landets største publikationer overskriften "Putins baltiske borg." Talen handlede om flytningen af ​​den fungerende guvernør i Kaliningrad-regionen, Evgeny Zinichev, og en ung 30-årig økonom, Anton Alikhanov, blev udnævnt til hans stilling. Hvorimod et par måneder tidligere Nikolai Tsukanov, som blev præsidentens befuldmægtigede udsending i det nordvestlige føderale distrikt, forlod samme post.

Stillingen som guvernør i Kaliningrad-regionen er altid blevet betragtet som en særlig udnævnelse. Denne region er et strategisk økonomisk og militært objekt, hvilket måske er grunden til, at 3 ledere af regionen har skiftet ud på kun seks måneder. Desuden bad Evgeny Zinichev selv om afsked ifølge familieforhold. Ifølge politologer er årsagen en anden. Helt fra begyndelsen var udnævnelsen af ​​en person fra Putins sikkerhed en fejl, og Zinichevs svaghed som leder blev tydelig i løbet af de første måneder af arbejdet.

Den nye guvernør Alikhanov er et eksempel på en moderne, stærk leder. Som 30-årig har han allerede stor erfaring inden for forskellige områder. Han har haft ledende stillinger siden 2010.

Permian

Fratrådt i februar 2017 forgodtbefindende spurgte guvernøren Perm-regionen Victor Basargin. Desuden var der kun seks måneder tilbage til udgangen af ​​hans periode; det næste valg var planlagt til september 2017. Men ifølge eksperter er en ændring i kommandoen på nuværende tidspunkt simpelthen nødvendig, fordi den nyudnævnte har brug for tid til at få støtte fra befolkningen og andre repræsentanter for regionens myndigheder.

Maxim Reshetnikov blev den nye guvernør for Perm-territoriet; han blev valgt den 10. september. Journalister formåede at finde ud af, at det var med Reshetnikov, at Basargin ikke havde et godt forhold i lang tid, og det var den gamle guvernør, der ikke kunne modstå i disse elitekonfrontationer. Han blev anklaget for dårlig kontrol over sine underordnede.

Journalister så tegn på Basargins forestående afgang fra embedet tilbage i januar, da den vanærede guvernør ikke fik et møde med præsidenten, hvilket så ud til at symbolisere Kremls støtte. Men ingen kaldte fratrædelsen af ​​den generelt succesrige Basargin en fiasko; han, som de siger, forlod "nådefuldt" og vil bestemt ikke stå uden arbejde. Efter midlerne massemedier, han er bundet venskabelige forbindelser med Dmitry Medvedev.

Ekaterinburg

Det faktum, at guvernøren trådte tilbage Sverdlovsk-regionen, blev kendt den 17. april 2017. Han har haft sin stilling siden 2012, og i løbet af denne tid har han fuldt ud fortjent befolkningens og sin egen administrations tillid. Nogen alvorlige problemer under Kuyvashevs regeringstid blev ikke observeret. Journalister bemærkede dog høje omkostninger til PR af guvernørens personlighed, specifikt sponsoreret af den største avis i regionen, samt lokalt tv.

På trods af sin tilbagetræden af ​​egen fri vilje udnævnte Putin Kuyvashev dagen efter. om guvernøren i Sverdlovsk-regionen, og den 10. september blev han genvalgt med støtte fra befolkningen på 62 %.

Volgograd

Blandt befolkningen i heltebyen har der længe været rygter om den forestående fratræden af ​​regionens leder, Andrei Bocharov. Men på trods af den miskrediterende kampagne, der blev lanceret mod ham i medierne, forbliver han fast på sit sted. Journalister forklarer hans tillid med hans tætte og tillidsfulde forhold til Putin og Kreml generelt.

Beboere i regionen har gentagne gange kontaktet præsidenten under den direkte linje med klager over guvernøren i Volgograd-regionen. Utilfredshed er forårsaget af bolig og socialpolitik guvernør, og især omkostningsbesparelser på disse områder. Men i år forblev kritik af regionens leder bag kulisserne og var ikke inkluderet i den officielle video.

Ivanovo

Efter at Mikhail Men forlod regeringen til stillingen som leder af afdelingen for boliger og kommunale tjenester, blev Pavel Konkov leder af en af ​​de fattigste og mest problematiske regioner. Under hans regeringstid forværredes situationen i regionen katastrofalt. Sammen med nogle af de fleste lave lønninger i Rusland reducerede guvernøren, for at spare penge, udgifterne til sociale sfære. Betalinger til dem med mange børn og lavindkomster blev skåret ned, og børnehaveafgifterne blev forhøjet.

Næsten 60 % af regionens befolkning støttede ikke Konkovs politik eller hans personlighed. Derfor blev Stanislav Voskresensky i oktober udnævnt til posten som guvernør i Ivanovo.

Den unge og lovende leder havde allerede erfaring ledende stillinger. Før sin udnævnelse til Ivanovo arbejdede han som assistent for Den Russiske Føderations økonomiminister.

Undtagelser. Moskva-regionen

Administrationschefer udskiftes ikke altid på grund af alderdom, mange ledere af administrative enheder er endnu ikke fyldt 50 år. Det er ikke et spørgsmål om alder, men om lederens perspektiver. For eksempel er guvernøren i Moskva-regionen, Andrei Vorobyov, lige fyldt 47 år, men hele sommeren var der rygter om, at han var ved at blive fjernet fra embedet.

Andrey Vorobyov er en af ​​Sergei Shoigus medarbejdere, oprindeligt fra Krasnoyarsk. I de seneste måneder er kritikken mod ham steget mere og mere. Der kommer flere og flere klager fra virksomheder og borgere over problemer i byggesektoren. Udviklingen af ​​Moskva-regionen skrider frem i et hurtigt tempo, huse er placeret næsten ende-til-ende, hvilket i høj grad bekymrer miljøforkæmpere. Derudover vokser antallet af bedragede aktionærer, hundredvis af lignende straffesager er allerede under behandling ved domstolene.

Guvernøren i Moskva-regionen er ikke særlig populær blandt almindelige borgere. For et år siden lovede han at reducere antallet af embedsmænd med 45 %, men faktisk blev ingen fyret. Vorobyov er meget afhængig af Moskva og Moskva-regeringen, som ikke tillader ham at udtrykke sin egen politik.

I slutningen af ​​september blev det kendt, at Vorobyov ikke ville træde tilbage; han blev kaldt en af ​​de stærkeste ledere i Rusland, som stadig kunne gøre meget i sin stilling.

Fremtidsplaner

En så skarp ændring i det øverste administrative apparat i 2017 hænger sammen med Kremls planer, ifølge hvilke de nye guvernører skal have tid til at forberede og justere vælgerskaren i regionen før valget.

Vladimir Putins pressesekretær Peskov bemærkede, at en sådan praksis er en naturlig og normal proces med personaleforyngelse, og måske er de allerede pensionerede regionale chefer ikke de sidste i denne serie.

Journalisters meninger

Ændringen af ​​det administrative apparat i Rusland er et yndet emne for journalister. Kreml-embedsmænd forklarer den aktuelle situation moderne trends, myndighedernes ønske om at vige pladsen for unge mennesker og nye friske ideer.

Journalister kom til den konklusion, at det bratte magtskifte i de største regioner et år før de vigtigste valg i landet kun kan forklares ud fra det Forenede Ruslands interesser. Partiet ønsker at konsolidere sin position i en vanskelig periode og undgå muligt "oprør", eftersom tidligere valg viste, at ikke hele Rusland støtter Putins magt.

Rotationen i guvernørkorpset er rettet mod dets fornyelse, sagde pressesekretær for den russiske præsident Dmitry Peskov onsdag, hvor han kommenterede statsoverhovedets dekreter om afskedigelse af en række regionale ledere. I dag blev det kendt, at guvernøren for Krasnoyarsk-territoriet, Viktor Tolokonsky, og lederen af ​​Dagestan, Ramazan Abdulatipov, også træder tilbage.

Lad os huske på, at Vladimir Putin i mandags underskrev et dekret om tidlig opsigelse af beføjelserne fra guvernøren i Samara-regionen, Nikolai Merkushkin, og udnævnte Dmitry Azarov til fungerende leder af regionen. Dagen før underskrev præsidenten et dekret, der afskedigede Valery Shantsev fra posten som guvernør i Nizhny Novgorod-regionen, og udpegede den første vicechef for industri- og handelsministeriet, Gleb Nikitin, som fungerende leder af regionen.

Viktor Tolokonsky og Ramazan Abdulatipov annoncerede selv deres kommende afskedigelser onsdag. Lederen af ​​Dagestan forklarede beslutningen ved at "grønne arbejdsstyrken." "Vi er samvittighedsfulde mennesker, så vi forstår, hvornår det er nødvendigt at skrive om opsigelse. Det er der almindelige love nogle. Nå, 71 år allerede. Landskabspleje af personale er i gang,” sagde Abdulatipov på radiostationen Komsomolskaya Pravda.

Det er værd at bemærke, at hverken Tolokonsky eller Abdulatipov kan klassificeres som "langsigtede ledere" guvernører. Den første har ledet Krasnoyarsk-territoriet siden 2014, den anden ledet Dagestan i 2013. Nikolai Merkushkin blev guvernør i Samara-regionen i 2012, men før det havde han ledet Mordovia siden 1995. Valery Shantsev har ledet Nizhny Novgorod-regionen siden 2005.

Det vil sige, at man ikke kan sige, at årsagen til fratrædelserne i alle fire sager kun var langsigtet stå i spidsen for regionerne. I halvdelen - måske, men i den anden halvdel er det svært at sige, at de ville blive for længe... Og hvad så?

Ifølge Dmitry Peskov er "rotationsprocessen i korpset af regionale ledere en absolut normal, krævet og forventet proces." Efter hans mening er det værd at tale ikke med "unge teknokrater", men til "unge, bredprofilerede" specialister.

"Og faktisk er det de samme unge, talentfulde, vidtfavnende specialister, og præsidenten har gentagne gange gjort opmærksom på, at de alle har erfaring med at arbejde i føderale myndigheder på en række forskellige områder, regionale myndigheder. Og i Faktisk er de efter formandens opfattelse i stand til at realisere det potentiale, som de allerede har udviklet, på trods af deres unge alder, i interessen for udviklingen af ​​de regioner, de leder,” tilføjede han.

Efter valget i september kom der rapporter i pressen om, at der var planlagt ændringer i guvernørerne i ti regioner. Faktisk er der ingen, der virkelig lægger skjul på dette - for eksempel sagde vicepremierminister Dmitry Kozak dagen før, at effektiviteten af ​​aktiviteterne fra myndighederne i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation bliver vurderet, og derfor regerer han ikke. ud af guvernørernes tilbagetræden.

Det er rigtigt, at pressetjenesterne fra lederne af disse dusin regioner kommenterer oplysningerne om fratrædelserne på nogenlunde samme måde som Jevgenij Savchenko gjorde i vinteren - de siger, mens vi arbejdede, så arbejder vi. Bortset fra at de ikke taler om at deltage i valget, hvilket er ganske forståeligt - de kommer ikke snart. Og Valery Shantsev benægtede sin forestående fratræden, og dem omkring Viktor Tolokonsky benægtede det - hvilket ikke forsinkede offentliggørelsen af ​​hans fratræden for meget.

Præsident for St. Petersburg Politics Foundation, Mikhail Vinogradov, bemærkede i en samtale med en Pravda.Ru-korrespondent, at han anser sandsynligheden for at udskifte 4-5 guvernører for næsten 100% og fratræden tæt på 80%. mere regionsledere (inden for ti). ”Forpligtelsen til at nægte fremtidige opsigelser har mange negative aspekter og enten besluttede de at opgive det, eller også besluttede Tolokonsky og Abdulatipov selv, at det var ydmygende og tog initiativet,” mener politologen.

Der er flere grunde til den næste bølge af rotation i guvernørkorpset, ifølge Mikhail Vinogradov: "Præsidentadministrationens ønske om at demonstrere sin parathed og evne til at lobbye for tidlige udskiftninger (om vinteren, bortset fra forårets arrestationer ikke iværksat af præsidentens administration var der stadig en udskiftning af dem, hvis embedsperiode) indtil en vis omorganisering af offentlige og elitestemninger i regionerne, tilfredsstillelse af anmodningen om foryngelse og fornyelse af eliten, især i betragtning af, at listen over kandidater til præsidentvalg en sådan foryngelse og fornyelse følger muligvis ikke."

Direktør for Center for Politiske Teknologier Igor Bunin kædede regionale lederes tilbagetræden sammen med forberedelserne til en ny præsidentcyklus, "hvor andre mennesker skulle være guvernører - "yngre, mere energiske, mere moderne."

"Dette er hovedopgaven. Vi må forstå, at en betydelig del af de guvernører, der nu er blevet fyret, har mistet deres støttegruppe, deres "tage", de mennesker, der forfremmede dem. Og derfor er denne ændring ganske naturlig. Det vil sige, som sædvanligt, før det nye i en cyklus, konsolideres positionen for andre lobbygrupper, denne proces er ganske naturlig. Faktisk faldt to processer sammen," siger Igor Bunin.

Den politiske videnskabsmand kaldte guvernørernes reaktion på presserapporter om en mulig tilbagetræden naturlig. "Der dukker nogle oplysninger op, guvernøren er ikke helt sikker på, at disse oplysninger er sande, han er endnu ikke blevet informeret, han har mange underordnede. Hvad skal han sige? At alt dette er en absolut opfindelse, faktisk er jeg en stor chef. Dette er en naturlig menneskelig reaktion," sagde Igor Bunin.

Rotationsprocessen slutter dog tydeligvis ikke med dagens udmeldinger om fratrædelser. Men i hvilken form yderligere, i Ramazan Abdulatipovs terminologi, "grønning" vil finde sted, er et åbent spørgsmål. I denne forbindelse skal vi nok ikke udelukke nogle overraskelser.