Struktur perlindungan sosial. Bentuk perlindungan sosial

Peralihan masyarakat Rusia kepada hubungan pasaran, yang memburukkan lagi masalah sosial sebahagian besar penduduk, memerlukan penciptaan dan pembangunan institusi sosial baru - perlindungan sosial penduduk, menjadikannya pusat pendapat umum. Sistem perlindungan sosial harus ditumpukan kepada penduduk umum, tetapi pelaksanaannya yang sebenar berhubung dengan pelbagai lapisan dan kumpulan sosial dibezakan: ahli masyarakat yang sihat, berkemampuan, aktif, ia harus membantu menerima peluang yang sama dalam bidang pendidikan; , menguasai profesion, kemasukan dalam sistem perhubungan buruh, keusahawanan, dan kepada lapisan dan kumpulan penduduk yang kurang upaya dan terdedah dari segi sosial (orang kurang upaya, pesara, keluarga besar dan ibu bapa tunggal, kanak-kanak, dll.) - untuk menyediakan komprehensif perkhidmatan sosial(bergantung kepada syarat) atas perbelanjaan negara, menjamin penerimaan faedah dan faedah yang ditetapkan oleh undang-undang, i.e. mewujudkan keadaan yang diperlukan untuk kehidupan.

Pada masa ini, sistem perlindungan sosial penduduk muncul sebagai institusi sosial, dicirikan oleh satu set norma, prinsip, institusi dan organisasi sosial dan menentukan bentuk tingkah laku sosial dan tindakan manusia yang mampan.

Institusi perlindungan sosial boleh dianggap sebagai sistem kompleks yang sedang dibentuk dalam masyarakat untuk menyelesaikan pelbagai masalah sosial yang saling berkaitan yang disebabkan oleh keperluan untuk membantu lapisan dan kumpulan penduduk yang terdedah secara sosial. Pembentukan dan pembangunan institusi sedemikian berlaku berdasarkan rangka kerja perundangan dan pengawalseliaan yang muncul, penggunaan kreatif pengalaman sejarah, di bawah pengaruh situasi politik, sosio-ekonomi, rohani dan moral dalam masyarakat, idea-idea sedia ada tentang alam semula jadi. dan bentuk bantuan sosial kepada orang ramai. Mengenai perkembangannya sebagai mekanisme untuk mengawal selia keseluruhan set

hubungan sosio-ekonomi, politik, rohani dan moral dalam masyarakat dipengaruhi oleh banyak faktor: politik, ekonomi, ideologi, moral dan psikologi, faktor yang berkaitan dengan kerja sosial sebagai aktiviti profesional, dsb.

Faktor politik. Pengalaman negara yang menyediakan perlindungan sosial penduduk dalam keadaan pasaran menunjukkan kepentingan faktor politik yang lebih besar. Mereka dikaitkan dengan pengukuhan kuasa, dasar sosial yang dijalankannya, keupayaannya untuk mempengaruhi keadaan dalam bidang sosial dan melaksanakan pembaharuan demi kepentingan rakyat, untuk memastikan keamanan dan kestabilan sosial dalam masyarakat.

Motif politik untuk memperbaharui sistem perlindungan sosial menjadi jelas dalam masyarakat Rusia pada awal 90-an. dan dikaitkan dengan pembaharuan yang telah bermula, yang bertukar menjadi krisis sistemik, yang membawa kepada kemerosotan dalam kualiti hidup manusia. Terdapat bahaya ketidakstabilan politik dan ketegangan sosial. Pada masa ini, keputusan politik dibuat dan sistem langkah nasional untuk sistem perlindungan sosial, terutamanya segmen yang terdedah secara sosial, mula dibangunkan. Konsep perkhidmatan sosial untuk penduduk diterima sebagai hala tuju perlindungan sosial, yang tidak lama lagi menjadi elemen wajib kerajaan negara. Rangkaian institusi perkhidmatan sosial pelbagai pengkhususan semakin berkembang. Undang-undang pertama Persekutuan Rusia yang mengawal hubungan sosial di kawasan ini muncul dan diterima pakai program yang menyeluruh dsb. Langkah-langkah jangka panjang sedang ditentukan: memperbaharui pencen, insurans sosial, menambah baik sistem latihan kakitangan, teknologi kerja sosial, dsb. Faktor politik memanifestasikan dirinya dalam peningkatan aktiviti persatuan awam dan parti politik.

Pihak berkuasa perundangan dan eksekutif sedang mengambil langkah khusus untuk menentang banyak potensi dan ancaman sebenar terhadap kepentingan penting Rusia dalam:

mengatasi kemiskinan;

memperlahankan kemerosotan taraf hidup penduduk, pembezaan sosial masyarakat;

pembubaran pelbagai jenis situasi kecemasan.

Antara langkah-langkah ini ialah pemantauan dan ramalan proses sosial, pelarasan proaktif keputusan kerajaan kuasa negeri, mampu memburukkan keadaan sosial, pembangunan faedah sosial dan perkhidmatan sosial. Ini juga harus merangkumi tindakan yang bertujuan untuk mengukuhkan asas federalisme, meningkatkan kebolehkawalan sistem kuasa eksekutif, membangunkan perundangan sosial, membangun dan melaksanakan persekutuan dan program serantau, memuktamadkan perjanjian mengenai pembahagian kuasa mengenai isu perlindungan sosial dengan entiti konstituen Persekutuan Rusia, dsb.

Kuasa ekonomi. Faktor-faktor ini menentukan sifat dan spesifik fungsi institusi perlindungan sosial: akibat ekonomi yang berkaitan dengan penggunaan kaedah tertentu untuk mengawal perlindungan sosial; nilai tahap penggunaan umum jenis barangan yang paling penting; pemodelan pendapatan dengan cara mengutip caruman, dianggap sebagai satu bentuk percukaian dan memberikan faedah dalam bentuk tunai dan barangan.

Adalah penting untuk memperkenalkan ekonomi, mekanisme pasaran ke dalam saluran pengedaran dan penyediaan sumber perlindungan sosial.

Pertumbuhan simpanan dan pelaburan dalam perlindungan sosial membolehkan insurans pengangguran dan insurans pencen yang baik, sokongan material untuk warga kurang upaya, dan mengukuhkan asas material dan teknikal institusi perkhidmatan sosial; mengurangkan pusing ganti buruh dan menyatukannya

perusahaan dengan langkah perlindungan sosial adalah cerminan pengaruh faktor ekonomi terhadap keadaan dan pembangunan sistem perlindungan sosial.

Faktor ideologi. Mereka sedang bermain peranan penting dalam pembentukan institusi perlindungan sosial penduduk. Mereka mencerminkan kehidupan ekonomi masyarakat melalui sistem pandangan dan idea umum, secara aktif mempengaruhi perkembangannya melalui aktiviti negara, persatuan awam, parti, kumpulan dan lapisan masyarakat.

Selepas bertahun-tahun menguasai sistem keselamatan sosial negeri pada awal 90-an. di bawah pengaruh perubahan pasaran dalam ekonomi dan sfera masyarakat yang lain, masalah untuk membangunkan dan menerima pakai ideologi baru perlindungan sosial telah menjadi mendesak. Pembaharuan di negara kita bermula dengan orientasi ke arah idea-idea mewujudkan ekonomi pasaran liberal dan sistem perlindungan sosial penduduk yang sepadan berdasarkan hubungan harta benda.

Faktor moral dan psikologi. Sepanjang sejarah perlindungan sosial, mereka telah menjadi pengawal selia yang paling penting dalam hubungan yang timbul dalam bidang perlindungan sosial manusia. Masalah moral dan psikologi kerap timbul dan menampakkan diri dalam semua bidang bantuan sosial dan sokongan manusia - semasa interaksi antara pekerja sosial dan pelanggan, dalam keluarga, dalam aktiviti institusi perkhidmatan sosial, dll. pekerja sosial, sebagai contoh, sentiasa berhadapan dengan masalah ketidaksamaan sosial dan politik, penghinaan maruah manusia, dan kehilangan nilai kemanusiaan. Oleh itu, tugas institusi perlindungan sosial adalah untuk menyumbang kepada pemulihan keadilan sosial, hak undang-undang klien, untuk mencapai realisasi keperluan asasnya, dan menghormati nilai kemanusiaan. Apabila memberikan perlindungan sosial, pengaruh faktor psikologi yang mengiringi sebahagian besar masalah sosial pelanggan meningkat - masalah interaksi antara orang, pengaruh mereka antara satu sama lain, hubungan antara mereka.

Mewujudkan interaksi antara orang dan memberi mereka bantuan dalam fungsi sosial adalah bidang kepentingan institut perlindungan sosial.

Oleh itu, pembangunan sistem perlindungan sosial penduduk secara aktif dipengaruhi oleh faktor-faktor yang dikaitkan dengan kesannya yang lebih mendalam sebagai mekanisme untuk mengawal selia keseluruhan set hubungan sosio-ekonomi, politik, rohani dan moral dalam masyarakat.

Faktor yang dikaitkan dengan kerja sosial sebagai aktiviti profesional. Sistem perlindungan sosial dan kerja sosial profesional adalah berkait rapat dan saling bergantung. Menjadi aktiviti profesional, kerja sosial mengandaikan kehadiran rangka kerja perundangan dan kawal selia yang diperlukan, infrastruktur yang dibangunkan, kakitangan terlatih, dalam satu perkataan, segala-galanya yang boleh disediakan oleh perlindungan sosial sebagai institusi sosial. Sistem perlindungan sosial, terutamanya di peringkat meso dan mikro, adalah sejenis "bidang perundangan organisasi" untuk kerja sosial, di mana ia memenuhi matlamat dan objektifnya serta melaksanakan fungsi asasnya. Seterusnya, dengan bantuan alat kerja sosial, fungsi perlindungan sosial dilaksanakan. Kedatangan pakar terlatih dalam kerja sosial, peningkatan tahap profesionalisme dalam bekerja dengan pelanggan, peningkatan keupayaan untuk memastikan interaksi dalam aktiviti untuk memberikan bantuan dan sokongan kepada orang yang mempunyai organisasi kerajaan dan persatuan awam - semua ini meningkatkan keberkesanan sosial. langkah perlindungan.

Mekanisme perlindungan sosial orang tua dilaksanakan di peringkat negeri (persekutuan) dan wilayah (tempatan). Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pelbagai struktur sosial bukan negara telah muncul; menjalankan penyelarasan dan ketekalan tindakan.

Tahap perlindungan sosial negeri memastikan penyediaan jaminan pencen, perkhidmatan dan faedah yang ditetapkan secara sah mengikut piawaian kewangan dan sosial. Di peringkat wilayah, dengan mengambil kira keadaan dan keupayaan tempatan, isu-isu tambahan meningkatkan tahap peruntukan di atas peringkat negeri sedang diselesaikan. Mengikut budi bicara pihak berkuasa tempatan, adalah mungkin untuk mewujudkan piawaian keselamatan serantau, tetapi tidak lebih rendah daripada yang termaktub dalam perundangan. Satu peraturan telah diterima pakai mengenai perkhidmatan sosial wilayah, yang bertujuan untuk menyediakan langkah segera yang bertujuan untuk menyokong sementara kehidupan warga emas dan warga tua yang memerlukan perlindungan sosial.

Satu ciri dasar sosial negara dalam keadaan moden ialah mengalihkan pusat graviti dalam pelaksanaan perlindungan sosial warga emas dan orang tua terus ke lokaliti. Perlindungan sosial untuk tempoh krisis yang akan datang adalah satu set langkah tambahan untuk memberikan bantuan material kepada orang tua, yang dilakukan dengan mengorbankan belanjawan persekutuan dan tempatan, serta dana yang dicipta khas untuk sokongan sosial penduduk, sebagai tambahan kepada dana yang diperuntukkan oleh dana ini, dan sebagai tambahan kepada jaminan sosial yang secara tradisinya dilaksanakan oleh sistem keselamatan sosial.

Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, terdapat pertumbuhan yang ketara dalam organisasi awam dan kebajikan dan peningkatan penyertaan mereka dalam pelaksanaan langkah-langkah perlindungan sosial penduduk. Sehubungan itu, isu sektor ketiga harus dianggap sebagai isu baharu fenomena sosial di Rusia moden. Lihat Lampiran No. 1

Sektor ketiga dipanggil bukan negara, bukan kerajaan, bebas, bukan untung, bukan untung, amal, sektor sukarela, dermawan atau, sebagaimana organisasi ini dipanggil di negara Barat, "bukan untuk keuntungan".

Mekanisme interaksi sosial antara negara dan pertubuhan bukan untung.

Antara mekanisme perlindungan sosial penduduk, yang berikut boleh dibezakan: undang-undang, organisasi dan pentadbiran, kewangan dan material dan kakitangan.

Dana sosial luar bajet adalah salah satu bentuk perlindungan sosial penduduk.

Semua dana sosial di luar belanjawan mempunyai status institusi kewangan dan kredit bukan untung negeri. Mereka diuruskan (dengan pengecualian dana insurans kesihatan wajib) di peringkat persekutuan, dan cawangan serantau dan tempatan adalah bawahan kepada pejabat pusat dana. Struktur badan pengurusan dana biasanya terdiri daripada kolektif kanan dan eksekutif tunggal. Pengurus dana dilantik oleh Kerajaan Persekutuan Rusia badan-badan kolegial biasanya termasuk wakil-wakil cawangan perundangan dan organisasi awam.

Harta dan dana setiap satunya adalah harta negara, tidak tertakluk kepada pengeluaran bajet dan berada di bawah pengurusan operasi badan pengurusan dana. Sumber utama pendapatan untuk semua dana adalah caruman insurans mandatori daripada majikan, dikira sebagai peratusan gaji terakru, dan rakyat juga membayar caruman insurans kepada Kumpulan Wang Pencen. Belanjawan dana dan laporan mengenai pelaksanaannya diluluskan setiap tahun dalam bentuk undang-undang persekutuan. Dana secara bebas (berdasarkan belanjawan yang diluluskan) membelanjakan dana. Dana dibenarkan untuk meletakkan dana yang tersedia buat sementara waktu pada deposit di institusi Bank Negara dan melabur dalam sekuriti kerajaan. Kawalan ke atas pelaksanaan belanjawan Dana dijalankan oleh komisen audit mereka, yang dibentuk sama ada oleh badan eksekutif kuasa negeri (Kumpulan Wang Pekerjaan Negeri) atau oleh badan kolegial tertinggi Dana itu sendiri (Kumpulan Wang Pencen). Di samping itu, semua dana tertakluk kepada audit tahunan mandatori.

Kumpulan wang pencen

Peruntukan pencen adalah jaminan sosial asas dan paling penting untuk pembangunan masyarakat, kerana ia secara langsung memberi kesan kepada kepentingan penduduk kurang upaya (iaitu lebih 25-30% daripada populasi), dan secara tidak langsung mempengaruhi hampir keseluruhan penduduk yang bekerja.

Dana Pencen Persekutuan Rusia (PFR) adalah salah satu institusi sosial terbesar dan paling penting di Rusia. Jumlah pendapatan yang diterima oleh Kumpulan Wang Pencen dan bayaran pencen yang dibuat olehnya pada tahun 2009 berjumlah lebih daripada 1.9 trilion rubel.

Atas perbelanjaan Dana, 38.5 juta pesara Rusia menerima pencen, termasuk pencen buruh (usia tua, hilang upaya, kehilangan pencari nafkah), pencen negara, pencen untuk anggota tentera dan keluarga mereka, pencen sosial, dan pencen penjawat awam. mengikut perundangan semasa Dana Pencen Rusia menyediakan pencen kepada lebih daripada 90 ribu warganegara yang tinggal di 75 negeri, termasuk 20 ribu warganegara yang pencennya dipindahkan secara tempatan di tempat kediaman tetap mereka di 63 negeri. Pada akhir tahun 2009, sistem perakaunan individu (peribadi) PRF mendaftarkan lebih daripada 129.6 juta pekerja yang diinsuranskan, termasuk lebih 38 juta pesara. 6.2 juta majikan-penanggung insurans bekerjasama dengan dana. Dana itu menjalankan pengagihan tahunan notis mengenai skop hak pencen warganegara dan kewajipan negara kepada mereka.

Diguna pakai pada 20 November 1990, "Mengenai Pencen Negeri dalam RSFSR" meletakkan asas untuk sistem insurans pencen.

Penciptaan Dana Pencen adalah satu peristiwa penting dalam menyelesaikan salah satu tugas paling penting dalam mereformasi sfera sosial Persekutuan Rusia - beralih daripada peruntukan pencen negara kepada insurans pencen wajib. Kumpulan Wang Pencen diwujudkan untuk pengurusan dana sistem pencen negeri.

Dana Pencen Persekutuan Rusia adalah institusi kewangan dan kredit bebas, bagaimanapun, kemerdekaan ini mempunyai ciri-ciri sendiri dan berbeza dengan ketara daripada kebebasan ekonomi dan kewangan negara, saham bersama, koperasi, dan perusahaan dan organisasi swasta. Kumpulan Wang Pencen menggerakkan dan menggunakan dana daripada dana dalam jumlah dan untuk tujuan yang dikawal selia oleh kerajaan. Kerajaan juga menentukan tahap pembayaran insurans dan memutuskan perubahan dalam struktur dan tahap faedah sosial tunai.

Pada masa ini, Rusia menggunakan sistem pencen yang dibiayai.

Di bawah sistem sebegini, caruman terkumpul dalam sistem pencen melalui bayaran oleh pekerja dan majikannya tidak dibelanjakan untuk bayaran kepada pesara hari ini, tetapi dikumpul, dilaburkan dan menjana pendapatan sehingga pembayar bersara. Semua simpanan pembayar adalah harta peribadinya, yang memastikan pembayaran pencen. Lihat Lampiran No. 3

Dana Insurans Sosial (SIF)

Dana Insurans Sosial ialah dana bukan belanjawan negeri kedua dari segi dana terkumpul.

FSS diwujudkan untuk menyediakan jaminan negeri dalam sistem insurans sosial dan meningkatkan kawalan ke atas perbelanjaan dana insurans sosial yang betul dan cekap.

Tugas utama FSS ialah:

1. peruntukan faedah yang dijamin kerajaan;

2. penyertaan dalam pembangunan dan pelaksanaan program negeri untuk melindungi kesihatan pekerja, langkah-langkah untuk meningkatkan insurans sosial;

3. pelaksanaan langkah-langkah untuk memastikan kestabilan kewangan Dana, termasuk penciptaan rizab;

4. penyelenggaraan separa sanatorium - dispensari, dan pelbagai sanatorium dan kem kesihatan untuk kanak-kanak;

5. pembangunan, bersama-sama dengan Kementerian Buruh dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia, cadangan mengenai saiz tarif sumbangan insurans untuk insurans sosial.

Atas perbelanjaan Dana Sosial perkara berikut dijalankan:

1. pembayaran faedah untuk insurans sosial wajib, termasuk pembayaran faedah untuk hilang upaya sementara (“cuti sakit”)4

2. menyediakan kategori keutamaan warganegara dengan baucar untuk rawatan kebersihan dan resort;

3. menyediakan bantuan teknikal dan prostesis kepada orang kurang upaya;

4. bayaran faedah bersalin, faedah bersalin, faedah penjagaan anak, sehingga umur satu setengah tahun;

5. bayaran sijil kelahiran;

6. surcaj (25%) untuk penjagaan kesihatan primer untuk warga bekerja;

7. bayaran tambahan untuk pemeriksaan perubatan warga kerja;

8. bayaran untuk pemeriksaan perubatan tambahan bagi warga kerja yang terlibat dalam kerja dengan faktor berbahaya dan berbahaya;

9. pembayaran (penuh atau sebahagian) untuk kanak-kanak warganegara yang diinsuranskan kos perjalanan ke organisasi kebersihan, resort dan kesihatan yang terletak di wilayah Persekutuan Rusia, dsb.

Belanjawan Dana dan laporan mengenai pelaksanaannya diluluskan oleh undang-undang persekutuan, dan belanjawan cawangan sektor serantau dan pusat Dana serta laporan pelaksanaannya, selepas pertimbangan lembaga Dana, diluluskan oleh Pengerusi Dana.

Dana Insurans Kesihatan Wajib (MHIF)

Insurans kesihatan wajib (CHI) adalah bahagian integral insurans sosial negeri dan menyediakan semua rakyat Persekutuan Rusia peluang yang sama untuk menerima penjagaan perubatan dan farmaseutikal yang disediakan dengan mengorbankan insurans kesihatan wajib dalam jumlah dan dengan syarat yang sepadan dengan program insurans kesihatan wajib. ( Perkara 1 Undang-undang mengenai Insurans Perubatan Warganegara di Persekutuan Rusia)

MHIF bertujuan untuk mengumpul sumber kewangan dan memastikan kestabilan sistem insurans kesihatan wajib negeri.

Insurans kesihatan wajib adalah sebahagian daripada insurans sosial negeri dan menyediakan semua rakyat peluang yang sama untuk menerima rawatan perubatan dan farmaseutikal dengan mengorbankan insurans kesihatan wajib.

Tugas utama dana Persekutuan dan wilayah dalam sistem insurans kesihatan wajib ialah:

1. memastikan pelaksanaan Undang-undang "Mengenai Insurans Perubatan Wajib Warganegara Persekutuan Rusia";

2. memastikan hak warganegara yang diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia;

3. penyertaan dalam pembangunan dan pelaksanaan dasar kewangan negara;

4. memastikan kestabilan kewangannya.

Pelaksanaan perlindungan sosial penduduk dilakukan dalam dua bentuk: aktif dan pasif.
Satu bentuk perlindungan sosial yang aktif melibatkan pelbagai langkah untuk mengubah tenaga buruh agregat sedia ada ke arah memadankan komposisinya dengan perubahan struktur yang berterusan dalam bidang tertentu pengeluaran sosial atau ekonomi secara keseluruhan. Kami bercakap tentang sokongan kewangan negeri untuk sistem latihan dan latihan semula kakitangan, serta penciptaan pekerjaan baru.
Bentuk perlindungan sosial pasif adalah terutamanya kepada penggunaan mekanisme untuk membayar pemindahan sosial, menyediakan bantuan sosial, membayar faedah, mengeluarkan subsidi.
Kesimpulan
1. Masalah kesejahteraan merangkumi komponen ekonomi, sosial dan etika. Kesejahteraan sesebuah negara tidak boleh dibentuk semata-mata berdasarkan prinsip pasaran, kerana terdapat pelbagai keperluan sosial yang agak luas, yang kepuasannya tidak dapat dicapai melalui pasaran. Namun begitu, masalah menilai barangan pengguna ini, serta buruh pekerja dalam pelbagai bidang sfera sosial pembiakan sosial, menjadi amat mendesak. Oleh kerana adanya prasyarat objektif untuk ketidaksamaan sosial individu, kelas, kelas, dan kumpulan penduduk, negara terpaksa mengambil fungsi memastikan keadilan sosial.
2. Faktor penentu dalam mencapai kesejahteraan ialah pendapatan sebagai satu set dana dan barangan material yang tersedia untuk seseorang, keluarga, kumpulan sosial dan kelas. Pendapatan datang dalam bentuk tunai dan dalam bentuk barangan. Pendapatan dalam bentuk barangan ialah jumlah barangan yang dimaksudkan untuk kegunaan dalam isi rumah. Mereka menambah pendapatan tunai. Apa yang penting bukanlah pendapatan nominal, tetapi pendapatan sebenar, yang dikira berdasarkan pendapatan boleh guna dan tahap harga runcit dan tarif semasa. Pendapatan boleh guna adalah sama dengan pendapatan nominal tolak cukai dan pembayaran mandatori lain.
3. Untuk menentukan tahap pembezaan pendapatan, keluk Lorenz, pekali Gini, dan pekali desil digunakan. Keluk Lorenz menunjukkan sisihan dalam pengagihan pendapatan daripada pilihan ideal kesamarataan. Pekali Gini, apabila cenderung kepada sifar, menunjukkan penyamaan tahap pendapatan dalam masyarakat, dan apabila cenderung kepada satu, ia menunjukkan polarisasi pendapatan. Pekali desil membolehkan anda menentukan nisbah pendapatan yang diterima secara purata oleh kumpulan penduduk yang paling dan paling kurang berkemampuan (setiap kumpulan membentuk 10% daripada jumlah bilangan penduduk).
4. Untuk mencirikan kesejahteraan, penunjuk seperti kos sara hidup, kos sara hidup dan kualiti hidup digunakan. Minimum sara hidup ditentukan oleh jumlah minimum barang yang diperlukan untuk mengekalkan pembiakan populasi. Tahap kos sara hidup ditentukan oleh struktur perbelanjaan purata penduduk (keluarga) untuk pembelian bakul pengguna barangan dan perkhidmatan yang sepadan. Kualiti hidup, sebagai tambahan kepada keseluruhan barangan dan perkhidmatan, termasuk kesihatan negara, pembangunan fizikal, tahap pendidikan,
keadaan kerja dan keselamatan, peluang untuk menggunakan masa lapang yang berguna, keadaan persekitaran.
5. Tempat penting dalam kehidupan masyarakat diduduki oleh dasar sosial entiti perniagaan, negara dan organisasi awam (contohnya, kesatuan sekerja), bertujuan untuk memastikan kehidupan dan keadaan kerja yang baik dan mewujudkan prasyarat untuk keadilan sosial relatif. Negara boleh menggunakan kedua-dua bentuk perlindungan sosial yang aktif dan pasif bagi penduduk. Borang aktif tertumpu pada penyesuaian dipercepatkan pekerja kepada perubahan pasaran dan keadaan ekonomi, manakala bentuk pasif melibatkan penggunaan mekanisme untuk membayar pemindahan sosial, faedah dan pemberian bantuan.

Anda juga boleh mencari maklumat yang diminati perpustakaan elektronik Sci.House. Gunakan borang carian:

Dasar negeri Persekutuan Rusia dalam bidang sokongan sosial untuk warganegara dibentuk mengikut peruntukan Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Menurut Art. 7 Perlembagaan « Persekutuan Rusia adalah negara sosial yang dasarnya bertujuan untuk mewujudkan keadaan yang memastikan kehidupan yang baik dan pembangunan bebas orang. (Perkara 7., perenggan 1.). Dan juga di Persekutuan Rusia, buruh dan kesihatan orang dilindungi, gaji minimum yang dijamin ditubuhkan, sokongan negara disediakan untuk keluarga, keibuan, bapa dan kanak-kanak, orang kurang upaya dan warga emas, sistem perkhidmatan sosial dibangunkan. , pencen negeri, faedah dan jaminan perlindungan sosial yang lain diwujudkan ( Art.7.hlm.2.) .

Perlembagaan Persekutuan Rusia juga menetapkan bahawa penyelarasan isu-isu perlindungan keluarga, keibuan, bapa dan kanak-kanak; perlindungan sosial, termasuk keselamatan sosial, ditadbir bersama oleh Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Justeru, kesemua jaminan di atas dilaksanakan melalui sistem perlindungan sosial. Asas jaminan sosial negara ialah standard sosial minimum- iaitu, ditubuhkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia atau keputusan badan perwakilan kuasa negara untuk tempoh masa tertentu, tahap minimum jaminan sosial, dinyatakan melalui norma dan piawaian sosial, mencerminkan keperluan manusia yang paling penting untuk barangan material , perkhidmatan yang tersedia secara umum dan percuma, menjamin tahap penggunaan yang sesuai dan bertujuan untuk menentukan perbelanjaan belanjawan minimum mandatori untuk tujuan ini.

Perlindungan sosial penduduk adalah aktiviti praktikal untuk melaksanakan arahan utama dasar sosial.

Apabila membangunkan dan melaksanakan dasar sosial, persoalan pasti timbul tentang keutamaan sosial, iaitu tugas sosial yang diiktiraf oleh masyarakat pada peringkat perkembangannya sebagai yang paling mendesak dan mendesak, memerlukan penyelesaian keutamaan. Pada masa yang sama, perlu bukan sahaja untuk menyokong, tetapi juga

Dalam pengertian sosiologi umum yang luas, istilah "perlindungan sosial" pertama kali muncul di Amerika Syarikat pada tahun 1930-an. dan secara beransur-ansur menjadi meluas dalam sosiologi Barat untuk menetapkan sistem langkah yang melindungi mana-mana warganegara daripada kelemahan ekonomi dan sosial akibat pengangguran, kehilangan atau pengurangan mendadak dalam pendapatan akibat penyakit, kelahiran anak, kecederaan kerja atau penyakit pekerjaan, hilang upaya, tua. umur, kehilangan pencari nafkah, dsb. dsb., dan juga menjadi sifat utama dasar sosial mana-mana negara bertamadun.

Perlindungan sosial penduduk dianggap oleh undang-undang sosial Rusia sebagai sistem jaminan undang-undang dan langkah perlindungan yang melindungi ahli masyarakat daripada kemerosotan ekonomi, sosial dan fizikal. Ia bertindak sebagai proses penyediaan jaminan dan hak sedia ada oleh badan negeri dan perbandaran yang melindungi individu, keperluan dan kepentingan ekonomi, sosio-politik, sosial dan kepentingannya.

Dari segi praktikal, perlindungan sosial diwakili oleh kompleks jaminan undang-undang, ekonomi, sosial, yang termaktub dalam perundangan dan dalam undang-undang kecil di peringkat negeri menggunakan sistem dua peringkat tindakan undang-undang - perundangan persekutuan dan wilayah.

Pada masa yang sama, perlindungan sosial juga bertindak sebagai proses memastikan oleh negara atau badan lain jaminan dan hak yang wujud dalam masyarakat yang melindungi individu, keperluan ekonomi, sosio-politik, sosial dan kepentingannya dalam semua bidang masyarakat. Dalam tindakannya ia meluas kepada semua anggota masyarakat, tetapi manifestasi fungsinya berhubung dengan kumpulan yang berbeza adalah tidak sama.

Model perlindungan sosial(menurut Antropov V.V.)

Model ekonomi perlindungan sosial boleh difahami sebagai prinsip organisasi dan fungsi program yang ditetapkan di negara tertentu. Empat model utama mendominasi di negara-negara Kesatuan Eropah: model benua atau Bismarckian, Anglo-Saxon atau Beveridge, Scandinavia dan Eropah Selatan.

Model kontinental (model Bismarck) mewujudkan hubungan yang ketat antara tahap perlindungan sosial dan tempoh aktiviti profesional. Ia berdasarkan insurans sosial, perkhidmatan yang dibiayai terutamanya oleh caruman daripada majikan dan orang yang diinsuranskan. Model ini berdasarkan prinsip perpaduan profesional, yang memperuntukkan kewujudan dana insurans yang diuruskan secara pariti oleh pekerja dan usahawan. Mereka mengumpul sumbangan sosial daripada gaji, dari mana pembayaran insurans dibuat. Pembiayaan sistem sedemikian, sebagai peraturan, tidak dijalankan dari belanjawan negara, kerana prinsip kesejagatan belanjawan adalah bertentangan dengan model perlindungan sosial sedemikian. Walau bagaimanapun, dalam keadaan moden kewujudan negara kebajikan di Eropah dengan rangkaian program sosialnya yang luas, model perlindungan sosial ini, sebagai peraturan, tidak selalu hanya berdasarkan prinsip ini. Oleh itu, bagi anggota masyarakat berpendapatan rendah yang tidak berpeluang menerima bayaran insurans sosial atas beberapa sebab (contohnya, kerana kekurangan pengalaman insurans yang diperlukan), perpaduan nasional direalisasikan melalui sistem bantuan sosial. Dalam kes ini, kita boleh bercakap tentang mekanisme tambahan yang merupakan penyimpangan daripada logik utama model "Bismarckian". Walaupun wujudnya prinsip insurans sosial wajib (contohnya, di Jerman, insurans sosial wajib ditetapkan oleh undang-undang), ia tidak dipatuhi sepenuhnya. Ini disebabkan oleh kewujudan paras gaji maksimum, di mana keahlian dalam rejim insurans sosial tidak diwajibkan (hanya insurans sukarela yang mungkin), atau pengehadan caruman (dalam kes ini, dalam rangka insurans sosial wajib, caruman dibuat hanya dalam had gaji maksimum, dan bayaran sosial yang dikira berhubung dengan tahap ini). Oleh itu, model ini adalah berdasarkan prinsip keadilan aktuari, apabila jumlah pembayaran insurans ditentukan terutamanya oleh jumlah premium insurans. Pada masa kelahirannya di Jerman pada akhir abad ke-19. Sistem perlindungan sosial Jerman menghasilkan semula model ini dengan tepat. Hari ini, perkembangan ketara sistem bantuan sosial (dibina berdasarkan prinsip kebajikan, bukan insurans) membawa kepada pengubahsuaian model ini dan peningkatan bahagian pembiayaan bajet perlindungan sosial.

Model Anglo-Saxon (model Beveridge) diwakili di Eropah oleh Great Britain dan Ireland. Ia berdasarkan laporan ahli ekonomi Inggeris W. Beveridge, yang dibentangkan kepada kerajaan British pada tahun 1942. Idea Keynes bahawa dinamik pengeluaran sosial dan pekerjaan ditentukan oleh faktor permintaan yang berkesan, dan oleh itu pengagihan semula pendapatan demi kepentingan kumpulan sosial, menerima pendapatan yang lebih rendah, boleh meningkatkan permintaan wang pembeli besar-besaran. Model ini berdasarkan prinsip berikut: prinsip kesejagatan sistem perlindungan sosial - lanjutannya kepada semua rakyat yang memerlukan bantuan kewangan; prinsip keseragaman dan penyatuan perkhidmatan dan pembayaran sosial, yang dinyatakan dalam jumlah pencen, faedah dan penjagaan perubatan yang sama, serta syarat untuk peruntukan mereka.

Prinsip keadilan pengagihan adalah asas dalam model ini, kerana dalam kes ini kita bercakap tentang bukan tentang profesional (seperti dalam kes model Bismarck), tetapi tentang solidariti nasional. Sistem perlindungan sosial sedemikian dibiayai daripada caruman insurans dan daripada cukai. Oleh itu, faedah keluarga dan penjagaan kesihatan dibiayai daripada belanjawan negara, dan faedah sosial lain dibiayai daripada sumbangan insurans. pekerja dan majikan. Tidak seperti model kontinental, model ini termasuk insurans sosial dengan bayaran sosial dan bantuan sosial yang agak rendah, yang memainkan peranan dominan dalam sistem ini.

Model perlindungan sosial Scandinavia khas untuk Denmark, Sweden dan Finland. Perlindungan sosial difahami sebagai hak undang-undang warganegara. Ciri tersendiri model Scandinavia ialah liputannya yang luas tentang pelbagai risiko sosial dan situasi kehidupan yang memerlukan sokongan orang ramai. Penerimaan perkhidmatan sosial dan pembayaran, sebagai peraturan, dijamin kepada semua penduduk negara dan tidak bersyarat pada pekerjaan dan pembayaran premium insurans. Secara umumnya, tahap keselamatan sosial yang ditawarkan oleh model ini agak tinggi. Ini dicapai tidak kurangnya melalui dasar pengagihan semula aktif yang bertujuan untuk menyamakan pendapatan. Prasyarat yang perlu untuk berfungsi model ini ialah masyarakat yang sangat tersusun, dibina atas dasar pematuhan kepada prinsip masyarakat kebajikan institusi.

Pembiayaan sistem perlindungan sosial yang berkaitan dengan model ini dijalankan terutamanya melalui cukai, walaupun sumbangan insurans daripada usahawan dan pekerja memainkan peranan tertentu. Satu-satunya bahagian perlindungan sosial yang dipisahkan daripada sistem biasa ialah insurans pengangguran, yang bersifat sukarela dan ditadbir oleh kesatuan sekerja. Sehingga baru-baru ini, orang yang bekerja secara praktikalnya dikecualikan daripada membayar premium insurans dan mengambil bahagian dalam sistem perlindungan sosial dengan membayar cukai. Walau bagaimanapun, dalam dekad terakhir abad ke-20. Terdapat trend ke arah peningkatan beransur-ansur dalam bahagian pekerja yang mengambil bahagian dalam pembiayaan program insurans dan peningkatan dalam potongan insurans daripada gaji. Trend yang sama dapat dilihat berhubung dengan usahawan, manakala perbelanjaan sosial kerajaan telah menurun dengan ketara dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Model Eropah Selatan perlindungan sosial diwakili di Itali, Sepanyol, Greece dan Portugal. Hanya dalam dekad lepas sistem perlindungan sosial telah diwujudkan atau ditambah baik di negara-negara ini di bawah pengaruh perubahan sosio-ekonomi dan struktur. Tidak seperti yang sebelumnya, model ini boleh ditafsirkan sebagai pembangunan, peralihan, dan oleh itu tidak mempunyai organisasi yang jelas. Itulah sebabnya sifat "rudimentary" model ini diperhatikan sebagai ciri utamanya oleh pelbagai penyelidik Barat. Sebagai peraturan, tahap ciri perlindungan sosial model ini agak rendah, dan tugas perlindungan sosial sering dilihat sebagai kebimbangan saudara-mara dan keluarga. Oleh itu, keluarga dan institusi masyarakat sivil yang lain memainkan peranan penting di sini, dan dasar sosial kebanyakannya bersifat pasif dan tertumpu kepada mengimbangi kerugian dalam pendapatan kategori warganegara tertentu. Ciri ciri Model ini juga merupakan struktur tidak simetri perbelanjaan sosial. Oleh itu, di Itali, ini ditunjukkan dalam fakta bahawa bahagian terbesar perbelanjaan sosial adalah pencen (14.7% daripada KDNK pada tahap purata Eropah - 12.5%), manakala dana yang agak tidak penting dibelanjakan untuk menyara keluarga, bersalin, pendidikan dan dasar pekerjaan (kira-kira 1%).

Pembentukan sistem perlindungan sosial moden dikaitkan dengan proses perindustrian, pengukuhan peraturan negara proses sosial, dan komplikasi struktur sosio-demografi masyarakat. Kemuncak pembangunan sistem perlindungan sosial berlaku pada 1960-1970-an, apabila banyak negeri memikul kewajipan tinggi untuk memastikan perlindungan sosial penduduk. Ini difasilitasi oleh kadar pertumbuhan ekonomi yang semakin pesat, pengukuhan peranan negara dalam proses sosio-ekonomi, dan perumusan teori "negara kebajikan". Seterusnya krisis ekonomi mengubah keadaan, akibatnya pada tahun 1980 - 1990. masalah utama peringkat semasa pembangunan sistem perlindungan sosial telah dikenalpasti. Mereka disebabkan oleh beberapa sebab yang bersifat demografi, politik dan ekonomi. Menjelang 1980-an, trend untuk mengembangkan perlindungan sosial telah kehabisan kemungkinannya, menghampiri nilai ambang.

Prinsip perlindungan sosial

Perlindungan sosial adalah berdasarkan prinsip berikut:

- Perkongsian sosial– negara menyelesaikan masalah sosial praktikal bersama-sama badan dan organisasi yang berminat.

- Keadilan ekonomi - sokongan sosio-ekonomi bagi mereka yang tidak boleh mengambil bahagian dalam hubungan ekonomi atas sebab objektif.

- Kebolehsuaian – keupayaan sistem perlindungan sosial untuk pembangunan diri dan peningkatan diri.

- Keutamaan prinsip negara - negara bertindak sebagai penjamin untuk memastikan taraf hidup yang boleh diterima secara sosial bagi mereka yang tidak dapat mencapainya sendiri.

- Langkah-langkah pencegahan untuk perlindungan sosial - meramal dan mencegah risiko sosial di peringkat serantau untuk penghapusan yang lebih berkesan, khususnya melalui gabungan fleksibel perkhidmatan berbayar dan percuma.

Objek perlindungan sosial

Perundangan persekutuan dan wilayah mengenal pasti kategori berikut bagi penduduk yang dilindungi oleh tindakan undang-undang tertentu, kerana tanpa langkah perlindungan mereka akan berada dalam situasi kehidupan yang sukar:

• warga emas yang bujang dan tinggal bersendirian;
• orang kurang upaya Perang Patriotik Besar dan keluarga askar yang gugur;
• orang kurang upaya, termasuk mereka yang kurang upaya sejak kecil, dan kanak-kanak kurang upaya;
• rakyat yang terjejas akibat kemalangan itu Loji kuasa nuklear Chernobyl dan pelepasan radioaktif di tempat lain;
• menganggur;
• pelarian paksa dan pendatang;
• anak yatim, kanak-kanak yang ditinggalkan tanpa penjagaan ibu bapa dan keluarga di mana mereka tinggal;
• kanak-kanak dengan tingkah laku menyimpang;
• keluarga berpendapatan rendah;
• keluarga besar;
• ibu tunggal;
• warganegara yang dijangkiti HIV atau menghidap AIDS;
• orang yang tidak mempunyai tempat tinggal tetap.

Untuk kategori ini perlindungan sosial dianggap sebagai sistem langkah kekal atau jangka panjang yang dijamin oleh negara, menyediakan syarat untuk mengatasi situasi kehidupan yang sukar. Langkah-langkah ini bertujuan untuk mewujudkan kategori penduduk yang dilindungi peluang yang sama untuk mengambil bahagian dalam kehidupan masyarakat dengan warganegara lain. Ini termasuk bantuan sosial dan sokongan sosial.

Bantuan sosial- aktiviti berkala atau tetap yang membantu menghapuskan atau mengurangkan situasi kehidupan yang sukar.

Selaras dengan Art. 1 Undang-undang Persekutuan No. 178-FZ 17 Julai 1999, bantuan sosial negeri difahamkan sebagai pemberian faedah sosial, subsidi, pampasan atau barangan penting kepada keluarga berpendapatan rendah atau rakyat yang tinggal bersendirian dengan mengorbankan belanjawan. Seseorang itu diiktiraf sebagai berpendapatan rendah jika pendapatan bulanannya kurang daripada tahap sara hidup minimum yang ditetapkan di kawasan kediamannya.

Faedah– Ini adalah sejumlah wang yang disediakan secara percuma. Ia tidak disasarkan. Iaitu, penerimanya boleh melupuskan wang itu mengikut budi bicaranya sendiri. Pembayaran faedah adalah langkah tambahan; tujuannya adalah untuk menyokong seseorang, dan bukan untuk memberinya sumber material sepenuhnya.

Berbeza dengan faedah subsidi mempunyai tujuan tertentu dan mewakili pembayaran untuk barangan atau perkhidmatan material yang diberikan kepada rakyat.

Pampasan- ini adalah pampasan kepada rakyat untuk perbelanjaan yang ditanggung oleh mereka, dan bukan apa-apa, ditentukan sewenang-wenangnya mengikut keperluan mereka, tetapi ditubuhkan oleh negara. Pelantikan dan pembayaran faedah dan pampasan juga dijalankan oleh jabatan berkaitan badan wilayah perlindungan sosial penduduk.

Sokongan sosial- langkah satu kali atau episod yang bersifat jangka pendek, tidak bertujuan secara langsung untuk menghapuskan masalah sosial, tetapi membantu mengurangkannya.

Perlindungan sosial menyediakan semua lapisan dan kumpulan penduduk yang kurang upaya dan terdedah secara sosial, mengikut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang, dengan kelebihan dalam penggunaan dana penggunaan awam, bantuan sosial langsung, dan pengurangan cukai. Perlindungan sosial bukan sahaja mempunyai fokus sasaran yang jelas, tetapi juga dibezakan oleh kepelbagaian kaedah dan bentuknya dan bersifat kompleks. Bersama dengan keselamatan sosial, ia digunakan pelbagai bentuk bantuan dan sokongan sosial, termasuk pelbagai bentuk perkhidmatan sosial, kaunseling dan bantuan psikologi.

Bagi warganegara yang berkemampuan, perlindungan sosial menjamin peluang yang sama untuk sokongan hidup melalui sumbangan buruh peribadi, kebebasan ekonomi dan keusahawanan.

Prinsip perlindungan sosial diisytiharkan oleh beberapa peraturan.

Prinsip utama perlindungan sosial ialah keadilan sosial, mengikut mana semua ahli masyarakat diberikan akses yang sama kepada faedah sosial dan jaminan atas dasar undang-undang.

Sasaran perlindungan sosial adalah satu cara untuk memastikan keadilan sosial, kerana ia mengambil kira situasi kehidupan individu yang sukar orang tertentu. Kriteria untuk menyediakan bantuan sosial yang disasarkan adalah:

Kontinjen orang yang dilindungi dalam amalan perundangan adalah terhad kepada kategori penduduk yang sepenuhnya atau sebahagiannya dilucutkan keupayaan untuk bekerja dan berdikari. Bantuan yang disasarkan kepada mereka yang memerlukan disediakan mengikut kriteria sosial. Kriteria adalah berdasarkan piawaian sosial, yang merupakan penunjuk berasaskan saintifik tahap penggunaan barangan dan perkhidmatan yang paling penting, jumlah pendapatan kewangan dan data lain yang mencirikan keadaan hidup manusia.

Prinsip kecekapan ekonomi memberi tumpuan kepada nisbah positif kos perlindungan sosial dan kesan sosio-ekonominya. Jumlah perbelanjaan sosial mestilah dalam nisbah sedemikian sehingga menerima faedah tidak menjadi keutamaan daripada upah. Sumbangan untuk membiayai sektor sosial mestilah konsisten dengan semua penunjuk ekonomi, termasuk KDNK, dana upah, pendapatan peribadi, dsb.

Berdasarkan prinsip pendekatan bersepadu, tugas menyokong bahagian penduduk yang terpinggir dan menstabilkan pembangunan ekonomi dan sosial - matlamat utama dasar sosial - diselesaikan dengan paling berkesan. Kerumitan dipastikan oleh penyelarasan dan ketekalan tindakan subjek dasar sosial, kesatuan matlamat dan hala tuju aktiviti mereka.

Prinsip perkongsian sosial tertumpu kepada penyelesaian masalah sosial yang praktikal oleh kerajaan bersama-sama perniagaan, organisasi awam, wakil pelbagai peringkat dan cawangan kerajaan.

Prinsip perpaduan, intipatinya ialah pengagihan semula pendapatan daripada satu kumpulan sosio-demografi kepada kumpulan yang lain.

Prinsip kebolehsuaian mengandaikan keupayaan sistem perlindungan sosial untuk pembangunan diri dan peningkatan diri.

Prinsip keadilan ekonomi adalah untuk melindungi semua peserta aktiviti buruh dengan mengekalkan nisbah upah antara organisasi belanjawan dan subjek hubungan pasaran. Prinsip ini dilaksanakan dalam dua bentuk: pertukaran adil dan pengagihan adil. Keadilan sosial mengandaikan sokongan sosio-ekonomi bagi mereka yang tidak boleh mengambil bahagian dalam hubungan ekonomi atas sebab-sebab objektif (orang kurang upaya, kanak-kanak, remaja, pelajar, wanita hamil, ibu kepada ramai kanak-kanak, dll.) atau yang telah kehilangan keupayaan untuk bekerja kerana pelbagai keadaan.

Prinsip keutamaan prinsip negara menganggap bahawa negara harus bertindak sebagai penjamin peruntukan ekonomi taraf hidup yang boleh diterima secara sosial bagi mereka yang tidak dapat mencapainya sendiri.

Prinsip kemerdekaan ekonomi pihak berkuasa tempatan menonjolkan peranan pihak berkuasa tempatan. Faedah sosial dan bayaran lain di peringkat persekutuan dijamin dalam jumlah minimum. Semua bayaran di atas paras ini dibuat daripada belanjawan tempatan dan dana tempatan supaya penduduk wilayah dan pentadbirannya berminat dalam pembangunan ekonomi wilayah mereka sendiri.

Hak untuk mendapatkan langkah-langkah pencegahan untuk perlindungan sosial memungkinkan untuk meramalkan risiko sosial di peringkat serantau untuk menghapuskannya dengan lebih berkesan. Pencegahan risiko sosial dijalankan oleh pelbagai mekanisme (contohnya, dalam kes kehilangan pekerjaan - bantuan dalam mencari pekerjaan). Gabungan perkhidmatan berbayar dan percuma memungkinkan untuk memenuhi pelbagai keperluan sosial orang ramai.

Undang-undang sosial mengenal pasti nomborsubjek tanggungjawab sosial untuk kualiti hidup penduduk.

Subjek perlindungan sosial penduduk yang paling penting ialah negara, yang membangunkan dan melaksanakan langkah-langkah perlindungan sosial. Ia menyediakan tahap minimum jaminan sosial, mewujudkan keadaan untuk mata pencarian rakyat, berkembang asas undang-undang perlindungan sosial dan mengatur kerja dana insurans sosial negara bukan belanjawan.

Organisasi awam secara aktif mempengaruhi peningkatan keselamatan sosial rakyat. 49% pertubuhan bukan untung tergolong dalam kategori persatuan awam dan menjalankan aktiviti mereka dalam bidang sosial.

Peranan majikan dalam sistem perlindungan sosial semakin meningkat, yang dikaitkan dengan pembangunan ekonomi domestik. Perusahaan dan firma yang berjaya dengan sumber kewangan yang besar semakin memberikan pekerja mereka faedah sosial tambahan: bayaran untuk rehat, rawatan, pinjaman tanpa faedah jangka panjang, makanan, pembayaran untuk pengangkutan. .

Konsep moden perlindungan sosial berpunca daripada fakta bahawa ia tidak sepatutnya dikurangkan kepada bantuan percuma. Subjek utama perlindungan sosial warganegara yang berkemampuan adalah seseorang yang menyedari keperluan dan kepentingannya dalam bidang hubungan sosial dan buruh.

Cara perlindungan sosial ialah:

Sekatan kawal selia yang menghalang akibat mekanisme pasaran daripada mencapai tahap berbahaya dari segi sosial. Untuk mencapai matlamat ini, negara mengawal tahap gaji minimum, menjamin kadar cukai minimum yang dibenarkan, menjamin pendidikan percuma dan rawatan perubatan minimum;

Sistem insentif sosial dalam bentuk faedah, subsidi, pelan ansuran, perkhidmatan percuma atau sebahagian berbayar dan insentif untuk dermawan.

Mengambil kira keputusan analisis komprehensif tahap keadaan kehidupan sosial dan ekonomi kumpulan penduduk yang memerlukan sokongan;

Organisasi peruntukan pencen untuk warganegara, termasuk penciptaan sistem pencen bukan negeri;

Pembangunan langkah-langkah untuk perkhidmatan material dan harian untuk orang kurang upaya dan warganegara lain yang memerlukan perlindungan sosial;

Penciptaan sistem sokongan yang disasarkan dan dibezakan atas dasar negara dan amal;

Organisasi dan pelaksanaan bentuk dan jenis baharu bantuan dalam bentuk barangan, bantuan kemanusiaan, teknikal, melampau.

Struktur badan perlindungan sosial

Struktur badan perlindungan sosial terdiri daripada unsur-unsur berikut:

• Negeri yang diwakili oleh badan perwakilan dan eksekutifnya yang beroperasi di peringkat persekutuan, wilayah dan tempatan. Mereka merumuskan konsep umum, menentukan hala tuju utama dasar sosial, strategi, taktiknya, menyediakan asas perundangan dan undang-undang, dan melaksanakan peruntukan khusus di lapangan.
• Struktur masyarakat sivil yang baru muncul (persatuan awam, organisasi, perusahaan, firma).
• Aktiviti sosial yang dijalankan dalam perusahaan dan firma menjadi sangat penting dalam menyelesaikan masalah sosial bagi kategori populasi tertentu; aktiviti politik, kesatuan sekerja dan persatuan awam, pertubuhan kebajikan dan sukarela. Mereka melaksanakan dasar sosial dalam had yang agak sempit sepadan dengan kecekapan mereka. Pengurusan sistem perlindungan sosial negeri bergantung kepada tahap di mana ia dilaksanakan.

Untuk pengurusan dan kawalan, sistem bersatu badan eksekutif dalam bidang perlindungan sosial diwujudkan, yang dibentuk oleh badan pengurusan perlindungan sosial dan perusahaan bawahan, institusi, organisasi, badan wilayah.

Matlamat penting dalam menambah baik sistem ini adalah untuk mewujudkan hubungan yang stabil dan teratur antara semua peringkat dan institusi infrastruktur sosial yang memastikan ia berfungsi.

Di peringkat persekutuan, pengurusan sistem perlindungan sosial dijalankan oleh Kementerian Buruh dan Perlindungan Sosial Persekutuan Rusia (lihat: www.rosmintrud.ru).

Pengurusan sistem insurans sosial dijalankan dengan bantuan dana khusus: Dana Pencen, Dana Insurans Sosial dan Dana Insurans Perubatan Mandatori.

Di peringkat wilayah, pengurusan dijalankan oleh pihak berkuasa eksekutif subjek persekutuan. Oleh itu, di Moscow, fungsi melaksanakan dasar negara dalam bidang perlindungan sosial rakyat dijalankan oleh Jabatan Perlindungan Sosial Penduduk ibu kota (lihat: Peraturan di Jabatan di laman web www.dszn.ru).

Jabatan, perusahaan bawahan, institusi, organisasi, serta badan wilayah perlindungan sosial penduduk membentuk sistem negara bersatu perlindungan sosial penduduk, memastikan sokongan negeri keluarga, warga emas, veteran dan orang kurang upaya, orang yang dibuang kerja perkhidmatan tentera, dan ahli keluarga mereka, pembangunan sistem perkhidmatan sosial, pelaksanaan dasar negara dalam bidang pencen dan perhubungan buruh.

Di peringkat tempatan, jabatan perlindungan sosial penduduk paling kerap beroperasi di bawah pentadbiran daerah. Mari kita pertimbangkan, sebagai contoh, struktur pengurusan di bandar Mytishchi, Wilayah Moscow:

STRUKTUR PENGURUSAN:

Jabatan perlindungan sosial penduduk daerah adalah bahagian struktur wilayah kementerian wilayah atau jabatan perlindungan sosial penduduk dan melaksanakan fungsi perlindungan sosial berhubung dengan penduduk perbandaran tertentu.

Memahami Ciri struktur organisasi pihak berkuasa perlindungan sosial adalah perlu bagi pekerja sosial gereja kerana fakta bahawa dia akan dapat, menjimatkan masa dan usaha, untuk terus menghubungi pakar yang kompeten untuk menyelesaikan masalah tertentu. Kesukaran mempelajari topik ini terletak pada hakikat bahawa setiap wilayah membentuk sistem badan dan institusi secara bebas, malah badan serantau yang menguruskan seluruh bidang sosial boleh dipanggil secara berbeza, yang agak merumitkan pemahaman tentang fungsi dan tugas badan-badan ini. Jadi, jika di Moscow ia adalah Jabatan Perlindungan Sosial Penduduk, maka di Wilayah Leningrad ia adalah Jawatankuasa Perlindungan Sosial Penduduk, Kementerian Dasar Sosial - dalam wilayah Sverdlovsk, Jawatankuasa Keselamatan Sosial - di rantau Kursk.

Bentuk organisasi dan undang-undang perlindungan sosial penduduk

Nesterova G.F.

Memimpin bentuk organisasi dan undang-undang perlindungan sosial penduduk ialah:

Hak untuk keselamatan sosial adalah salah satu hak asas sosio-ekonomi penduduk: "Setiap orang dijamin keselamatan sosial dalam kes penyakit, hilang upaya, kehilangan pencari nafkah, untuk membesarkan anak dan dalam kes lain yang ditetapkan oleh undang-undang" (Perlembagaan Persekutuan Rusia, Perkara 39).

Jaminan keselamatan pencen undang-undang perlembagaan warganegara untuk peruntukan pada usia tua, dalam kes penyakit, hilang upaya, kehilangan pencari nafkah, untuk membesarkan anak-anak dan dalam kes-kes lain yang ditubuhkan oleh undang-undang hubungan pencen di Rusia dikawal oleh undang-undang "Mengenai Pencen Negeri di Persekutuan Rusia" dan ". Mengenai Pencen Buruh” pada 17 Disember 2001 . Alasan untuk menyediakan pencen buruh ialah risiko insurans: mencapai umur tidak berupaya untuk bekerja, permulaan hilang upaya, kehilangan pencari nafkah. Alasan untuk peruntukan pencen negeri adalah berbeza, sebagai contoh, pencapaian tempoh perkhidmatan. Perundangan membahagikan pencen: pencen buruh untuk usia tua, hilang upaya, dan kehilangan pencari nafkah; pencen negara untuk peserta Perang Dunia II, anggota tentera dan ahli keluarga mereka, penjawat awam untuk tempoh perkhidmatan dan memperuntukkan pencen kepada warga kurang upaya yang tidak berhak mendapat pencen buruh (pencen sosial). Selaras dengan undang-undang, pencen dibahagikan kepada negeri dan buruh. Warganegara yang atas sebab tertentu tidak mempunyai hak untuk pencen berkaitan dengan buruh dan aktiviti lain yang berguna secara sosial diberikan pencen sosial. Pencen tertakluk kepada indeksasi berkaitan dengan kenaikan kos sara hidup mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang.

Hak untuk pencen buruh hari tua dengan sekurang-kurangnya 5 tahun perkhidmatan tersedia kepada lelaki apabila mencapai umur 60 tahun, dan wanita apabila mencapai umur 55 tahun. Kategori pekerja tertentu (pelombong, tentera) diberikan pencen atas syarat keutamaan (pada umur dan tempoh perkhidmatan yang lebih rendah).

Kriteria utama untuk syarat dan piawaian peruntukan pencen ialah buruh dan hasilnya. Perundangan pencen memastikan hak warganegara untuk memilih salah satu jenis pencen. Pengecualian ditetapkan hanya untuk orang yang telah menjadi kurang upaya akibat trauma ketenteraan, yang boleh menerima dua jenis pencen secara serentak: usia tua dan hilang upaya. Pesara yang bekerja dibayar pencen penuh dan juga diberikan bonus untuk setiap tahun bekerja. Peraturan tertentu juga telah diwujudkan untuk pengiraan semula jenis pencen lain.

Bulatan orang yang menerima pencen sosial termasuk: orang kurang upaya, termasuk orang kurang upaya sejak zaman kanak-kanak; kanak-kanak di bawah umur 18 tahun yang kehilangan seorang atau kedua-dua ibu bapa, warganegara yang telah mencapai umur persaraan. Pencen sosial tidak bergantung kepada penyertaan rakyat dalam kerja yang berguna secara sosial dan ditetapkan dalam jumlah yang bergantung pada pencen buruh minimum dan dikira dalam nisbah tertentu.

Bayaran pencen dibiayai oleh Kumpulan Wang Pencen Persekutuan Rusia (PFR). Dana Pencen Persekutuan Rusia telah diwujudkan pada tahun 1990 untuk tujuan pengurusan kewangan negeri peruntukan pencen di Persekutuan Rusia. Dana Pencen Rusia ialah institusi kewangan dan kredit bebas dan berada di bawah bidang kuasa Kerajaan Persekutuan Rusia. Kadar caruman insurans kepada Kumpulan Wang Pencen ditentukan oleh undang-undang persekutuan. Dana Kumpulan Wang Pencen dibentuk daripada:

• caruman insurans majikan,
• premium insurans warganegara yang terlibat secara individu aktiviti keusahawanan;
• caruman insurans bagi kategori lain warganegara yang bekerja;
• peruntukan daripada belanjawan persekutuan.

Dana pencen bukan negeri beroperasi secara bebas daripada sistem pencen negeri. Pembayaran daripada dana ini dijalankan bersama-sama dengan pembayaran pencen negara. Peruntukan pencen bukan negeri boleh disediakan dalam bentuk program profesional tambahan dan dalam bentuk insurans pencen peribadi untuk warganegara.

Peringkat penting dalam pelaksanaan konsep ialah penerimaan Undang-undang Persekutuan"Mengenai perakaunan individu (peribadi) dalam sistem insurans pencen negeri." Peruntukan pencen tambahan disediakan oleh kumpulan wang pencen bukan negeri (NPF);

Menurut Dana Pencen Rusia, pada akhir tahun 2011, pekali penggantian pendapatan yang hilang dengan pencen (penunjuk nisbah pencen purata kepada jumlah gaji) adalah 20%.

Mengikut piawaian antarabangsa, kadar penggantian sehingga 20% dianggap sebagai pelanggaran berat hak pencen warganegara. Konvensyen Pertubuhan Buruh Antarabangsa No. 102 memerlukan angka ini sekurang-kurangnya 40%. Rusia belum lagi mengesahkan dokumen ini.

Satu bentuk undang-undang yang penting bagi perlindungan sosial penduduk ialah undang-undang "Mengenai Bantuan Sosial Negeri", yang mengawal selia bantuan sosial negeri kepada rakyat dan keluarga berpendapatan rendah dengan mengorbankan belanjawan wilayah dan pembayaran tunai bulanan (MAP) dengan mengorbankan belanjawan persekutuan dan "pakej sosial" untuk kategori populasi tertentu yang dimasukkan ke dalam daftar persekutuan. Sistem sokongan sosial untuk penduduk di bawah undang-undang ini adalah berdasarkan belanjawan wilayah. Hak untuk menerima bantuan sosial negeri sekali sahaja di bawah undang-undang ini diberikan kepada pesara yang memerlukan, orang kurang upaya, dan warga kurang upaya lain yang jumlah purata pendapatan per kapita tidak melebihi minimum yang ditetapkan di peringkat wilayah.

Sumber kewangan keselamatan sosial ialah pendapatan semasa peserta dalam pengeluaran sosial, yang dikeluarkan melalui cukai (cukai pendapatan) dan caruman yang disasarkan daripada majikan dan pekerja. Cukai dan sumbangan ini, sebagai tambahan kepada Dana Pencen Persekutuan Rusia, membentuk Dana Insurans Sosial, yang membentuk asas kewangan manfaat insurans sosial.

Objektif insurans sosial negeri adalah penduduk yang tidak aktif secara ekonomi buat sementara waktu.

Insurans sosial bertindak sebagai institusi untuk melindungi penduduk yang aktif dari segi ekonomi daripada risiko kehilangan pendapatan(gaji) kerana kehilangan keupayaan untuk bekerja(sakit, kemalangan, usia tua) atau tempat kerja.

Berikut dikenal pasti sebagai risiko insurans sosial:

• keperluan untuk rawatan perubatan;
• hilang upaya sementara;
• kecederaan kerja dan penyakit pekerjaan;
• keibuan;
• kecacatan;
• permulaan usia tua;
• kehilangan pencari nafkah;
• pengiktirafan sebagai penganggur;
• kematian orang yang diinsuranskan atau ahli keluarga tanggungan orang kurang upaya.

Tugas utama Dana Insurans Sosial- penyediaan faedah yang dijamin kerajaan untuk hilang upaya sementara, mengandung dan melahirkan anak, semasa kelahiran anak, untuk menjaga anak apabila dia mencapai umur satu setengah tahun, untuk pengebumian, untuk rawatan sanatorium dan peningkatan kesihatan pekerja dan ahli keluarga mereka.

Pembentukan sistem insurans sosial moden berlaku berdasarkan penggunaan beberapa undang-undang: "Mengenai insurans perubatan warganegara di Persekutuan Rusia" (1993), "Mengenai pekerjaan di Persekutuan Rusia" (1991), "Mengenai asas-asas insurans sosial wajib" (1999), " Mengenai insurans sosial wajib terhadap kemalangan industri dan penyakit pekerjaan" (1998), "Mengenai insurans pencen wajib di Persekutuan Rusia" (2001).

Pada masa ini, terdapat dua bentuk insurans sosial: mandatori (mengikut undang-undang untuk subjek insurans - negeri) dan sukarela. Jenis insurans sosial yang biasa ialah insurans pencen, perubatan dan kemalangan industri.

Insurans pencen negeri- sejenis insurans yang dijalankan dengan mengorbankan caruman daripada majikan dan pekerja untuk menyediakan warganegara dengan pencen buruh untuk usia tua, hilang upaya, dan sekiranya kehilangan pencari nafkah.

Undang-undang "Mengenai Insurans Perubatan Warganegara di Persekutuan Rusia" menentukan asas undang-undang, ekonomi dan organisasi institusi perlindungan sosial ini. Tujuan insurans kesihatan- menjamin bahawa rakyat menerima rawatan perubatan daripada dana terkumpul sekiranya berlaku kejadian yang diinsuranskan. Selaras dengan Undang-undang, insurans kesihatan diwakili oleh dua jenis:

• wajib;
• secara sukarela.

Insurans kesihatan wajib adalah universal untuk penduduk Persekutuan Rusia dan dilaksanakan mengikut program yang menjamin jumlah dan syarat menyediakan penjagaan perubatan kepada warganegara.

Insurans kesihatan sukarela dijalankan berdasarkan program yang menyediakan rakyat dengan perkhidmatan melebihi yang ditetapkan dalam program insurans kesihatan wajib berdasarkan pembayaran perkhidmatan oleh warganegara atau organisasi.

Selaras dengan Undang-undang, dana untuk insurans kesihatan wajib (bayaran insurans pekerja) tertumpu dalam dana insurans kesihatan wajib Persekutuan dan Wilayah (serantau). Oleh itu, insurans kesihatan wajib disediakan oleh sistem dana yang terdiri daripada kumpulan wang persekutuan dan dana wilayah insurans kesihatan wajib dalam entiti konstituen Persekutuan. Kadar insurans caruman untuk insurans kesihatan wajib yang dibayar oleh majikan dan pembayar lain ditentukan oleh undang-undang persekutuan Persekutuan Rusia.

Perlembagaan Persekutuan Rusia (Perkara 41) mentakrifkan jaminan sosial minimum dalam bidang penjagaan kesihatan. Untuk menilai tahap minimum yang boleh diterima bagi memenuhi keperluan untuk rawatan perubatan, penunjuk penyediaan doktor, katil hospital, dan kemudahan pesakit luar bagi setiap 1000 penduduk di rantau ini digunakan.

Entiti baharu muncul dalam sistem penjagaan kesihatan - organisasi insurans perubatan yang memilih institusi perubatan dan membayar penjagaan perubatan dan pencegahan yang diberikan kepada orang yang diinsuranskan. Sejak tahun 1993, insurans kesihatan wajib telah dimasukkan ke dalam sistem insurans sosial Rusia, yang dibiayai dalam bentuk caruman oleh majoriti majikan semua bentuk pemilikan, serta oleh kerajaan secara langsung dari belanjawan. Insurans kesihatan telah dianggap sebagai sistem penjagaan kesihatan yang paling mencukupi untuk ekonomi pasaran, meningkatkan kualiti perkhidmatan perubatan.

Premium insurans Kebanyakan perusahaan membentuk 26% daripada dana gaji Jumlah caruman untuk jenis insurans sosial tertentu berhubung dengan gaji terakru ialah:

• kepada Kumpulan Wang Pencen - 19%;
• kepada Dana Insurans Sosial - 3.4%;
• kepada Dana Insurans Kesihatan Wajib - 3.6%.

Sebagai nyatakan piawaian minimum dalam bidang upah yang berikut ditubuhkan:

• gaji minimum (gaji minimum);
• gaji hidup untuk penduduk yang bekerja.

Jaminan sosial minimum dalam bidang upah tidak akan berlaku sehingga fungsi ekonomi upah dipulihkan. Dari segi perlindungan sosial, ini penting kerana upah- kategori bukan sahaja ekonomi, tetapi juga moral, direka untuk menyediakan seseorang dengan status sosial tertentu.

Salah satu aspek penting jaminan sosial minimum ialah jaminan perlindungan terhadap pengangguran. Terdapat dua pihak untuk menyelesaikan masalah ini: mewujudkan keadaan ekonomi untuk pekerjaan maksimum dan bekerja sendiri penduduk - di satu pihak, dan sokongan negara - di sisi lain. Program negeri untuk menggalakkan pekerjaan, yang diterima pakai setiap tahun oleh kerajaan, serta pelaksanaan program sasaran persekutuan untuk mewujudkan pekerjaan bertujuan untuk mengurangkan kadar pengangguran.

Negara menjamin penganggur:

• pembayaran faedah pengangguran;
• bantuan dalam pencarian pekerjaan yang sesuai
• pembayaran biasiswa dalam tempoh latihan profesional, latihan lanjutan, latihan semula ke arah perkhidmatan pekerjaan;
• peluang untuk mengambil bahagian dalam kerja awam berbayar dan kerja sementara.

Faedah pengangguran disediakan daripada belanjawan serantau, dibayar semasa tahun pengangguran, tertakluk kepada pencarian aktif untuk kerja yang sesuai melalui Pusat Pekerjaan dan sama dengan minimum sara hidup untuk subjek tertentu Persekutuan dalam 4 bulan pertama pengangguran (kemudian ia berkurangan).

Pautan penting dalam perlindungan sosial penduduk ialah program yang diperlukan secara sah untuk pekerjaan, latihan semula dan perumahan, yang ditujukan terutamanya kepada golongan muda.

Untuk merangsang kebebasan ekonomi golongan muda, latihan vokasional atau latihan semula dan persediaan sosio-psikologi untuk memasuki peranan pembayar cukai bebas ekonomi ditawarkan. Dasar ini bukan sahaja membawa kepada pengurangan bilangan pengangguran, tetapi juga kepada kesan positif yang lain. Untuk mengurangkan bilangan pengangguran, "dasar pendapatan" dan dasar monetari juga digunakan secara aktif.

Oleh itu, perlindungan sosial dijalankan dengan mengorbankan belanjawan persekutuan dan wilayah dan dana sosial tambahan yang dicipta khas. Sifat komprehensifnya boleh diwakili, sebagai contoh, dengan sistem langkah untuk perlindungan sosial orang kurang upaya:

Aktiviti untuk perlindungan sosial orang kurang upaya boleh dibahagikan seperti berikut:

Khidmat sosial

Salah satu bentuk organisasi dan undang-undang perlindungan sosial penduduk yang terkemuka ialah perkhidmatan sosial. Perkhidmatan sosial ialah aktiviti perkhidmatan sosial untuk sokongan sosial, penyediaan perkhidmatan sosial, sosial, perubatan, psikologi, pedagogi, sosio-perundangan dan bantuan material, penyesuaian sosial dan pemulihan rakyat dalam situasi kehidupan yang sukar.

Cabang undang-undang sosial yang sepadan diwakili oleh dua undang-undang persekutuan. Undang-undang Persekutuan "Mengenai Asas Perkhidmatan Sosial untuk Penduduk di Persekutuan Rusia" bertarikh 10 Disember 1995 No. 195-FZ adalah rangka kerja, memberikan konsep umum tentang kandungan, konsep dan organisasi sistem perkhidmatan sosial. Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perkhidmatan Sosial untuk Warga Emas dan Orang Kurang Upaya" bertarikh 2 Ogos 1995 No. 122-FZ menjelaskan, sebagai tambahan kepada mengawal selia isu persendirian untuk melayani kategori sasaran orang, beberapa konsep dan mekanisme perkhidmatan sosial. Terdapat juga 26 Piawaian Kebangsaan untuk Perkhidmatan Sosial. Peraturan ini termasuk, sebagai contoh, GOST R 52495-2005 “Perkhidmatan sosial untuk penduduk. Istilah dan definisi asas", GOST R 52143-2003 "Perkhidmatan sosial untuk penduduk. Jenis utama perkhidmatan sosial", GOST R 52142-2003 "Perkhidmatan sosial untuk penduduk. Kualiti perkhidmatan sosial", GOST R 52496-2005 "Perkhidmatan sosial kepada penduduk. Kawalan kualiti perkhidmatan sosial. Peruntukan asas", GOST R 52497-2005 "Perkhidmatan sosial untuk penduduk. Sistem kualiti institusi perkhidmatan sosial", GOST R 52883-2007 "Perkhidmatan sosial kepada penduduk. Keperluan untuk kakitangan institusi perkhidmatan sosial".

Piawaian ini pada asasnya adalah teknikal dan tidak menyediakan norma undang-undang asas. Mereka menentukan keperluan asas untuk jumlah, kualiti dan bentuk perkhidmatan sosial.

Negara menjamin rakyat hak untuk perkhidmatan sosial dalam sistem negeri perkhidmatan sosial untuk jenis perkhidmatan utama yang ditakrifkan oleh Undang-undang.

Undang-undang ini menggunakan konsep asas berikut (seperti yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan No. 122-FZ pada 22 Ogos 2004):

1) perkhidmatan sosial - perusahaan dan institusi, tanpa mengira bentuk pemilikan mereka, menyediakan perkhidmatan sosial, serta warganegara yang terlibat dalam aktiviti keusahawanan dalam perkhidmatan sosial kepada penduduk tanpa membentuk entiti undang-undang;

2) pelanggan perkhidmatan sosial - seorang warganegara yang berada dalam situasi kehidupan yang sukar, yang disediakan dengan perkhidmatan sosial berkaitan dengan ini;

3) perkhidmatan sosial - tindakan untuk menyediakan kategori warganegara tertentu mengikut undang-undang Persekutuan Rusia, pelanggan perkhidmatan sosial dengan bantuan yang disediakan oleh Undang-undang Persekutuan ini;

4) situasi kehidupan yang sukar - keadaan yang secara objektif mengganggu kehidupan warganegara (kecacatan, ketidakupayaan untuk menjaga diri kerana usia tua, penyakit, anak yatim, pengabaian, kemiskinan, pengangguran, kekurangan tempat kediaman tertentu, konflik dan penderaan dalam keluarga, kesunyian, dll. ), yang tidak dapat diatasinya sendiri.

Perkhidmatan sosial disediakan berdasarkan permohonan daripada warganegara, penjaganya, pemegang amanah, wakil undang-undang lain, pihak berkuasa kerajaan, badan kerajaan tempatan, persatuan awam. Setiap warganegara berhak menerima maklumat percuma daripada sistem perkhidmatan sosial negeri mengenai kemungkinan, jenis, prosedur dan syarat perkhidmatan sosial.

Warganegara asing dan orang tanpa kerakyatan di Persekutuan Rusia menikmati hak yang sama untuk perkhidmatan sosial seperti warganegara Persekutuan Rusia, melainkan jika ditetapkan sebaliknya oleh perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia.

Perlembagaan Persekutuan Rusia tidak mengandungi rujukan langsung kepada perkhidmatan sosial kecuali untuk penjelasan bahawa di Persekutuan Rusia, sebagai negara sosial, sistem perkhidmatan sosial sedang berkembang (Perkara 7, Bahagian 2). Mempertimbangkan prinsip asas perkhidmatan sosial yang dirumuskan dalam Perkara 5 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Asas Perkhidmatan Sosial untuk Penduduk di Persekutuan Rusia":

1) penyasaran;

2) kebolehcapaian;

3) kesukarelaan;

4) kemanusiaan;

5) keutamaan menyediakan perkhidmatan sosial kepada kanak-kanak di bawah umur dalam situasi kehidupan yang sukar;

6) kerahsiaan;

7) orientasi pencegahan, perlu diperhatikan bahawa mereka tidak berdasarkan undang-undang sivil, tetapi memperkenalkan blok norma tertentu yang serupa dengan peruntukan Deklarasi Sejagat 1948, kerana ia mewakili hak asasi manusia yang termaktub dalam Deklarasi. Prinsip ini termasuk kebolehcapaian, kesukarelaan, kemanusiaan dan kerahsiaan. Malangnya, Undang-undang tidak menguraikan pelaksanaan khusus prinsip-prinsip ini dalam bentuk artikel. Pelaksanaannya sebahagiannya dibentangkan dalam artikel 7, 9, 11, 12, 15 Undang-undang Persekutuan "Mengenai perkhidmatan sosial untuk warga emas dan orang kurang upaya." Jadi, sebagai contoh, dalam setakat yang paling besar prinsip kerahsiaan, yang didedikasikan Seni. 11 “Kerahsiaan maklumat”. Pada masa yang sama, mekanisme untuk melaksanakan prinsip kebolehcapaian adalah sangat kabur, dan tiada rujukan langsung mengenainya dalam mana-mana artikel kedua-dua undang-undang. Sifat sukarela perkhidmatan dinyatakan dalam Seni. 7, 9, 12, tetapi pengecualian kepada peraturan ini diberikan dalam Seni. 15. Aspek-aspek tertentu pelaksanaan prinsip kemanusiaan boleh dilihat dalam Seni. 7, 12 dan beberapa artikel lain Undang-undang Persekutuan "Mengenai perkhidmatan sosial untuk warga emas dan orang kurang upaya," tetapi mekanisme yang bersatu dan konsisten tidak dibentangkan.

Sistem perkhidmatan sosial merangkumi perkhidmatan negeri, perbandaran dan bukan negeri. Perkhidmatan sosial negeri termasuk institusi dan perusahaan perkhidmatan sosial, pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang kecekapannya dipindahkan kepada organisasi dan pelaksanaan perkhidmatan sosial. Perkhidmatan sosial perbandaran termasuk institusi dan perusahaan perkhidmatan sosial, badan layan diri tempatan, yang kecekapannya termasuk organisasi dan pelaksanaan perkhidmatan sosial. Perkhidmatan sosial bukan negara termasuk institusi dan perusahaan perkhidmatan sosial yang diwujudkan oleh pertubuhan dan individu kebajikan, awam, agama dan bukan kerajaan yang lain.

KEPADA jenis perkhidmatan sosial termasuk:

Bentuk perkhidmatan yang disediakan oleh perkhidmatan sosial ditentukan oleh piawaian Negeri:

• Bantuan material (wang tunai, makanan, barangan industri, kenderaan, peralatan khas, produk prostetik dan ortopedik, ubat-ubatan, bahan api, dsb.).
• Bantuan di rumah (melaksanakan perkhidmatan isi rumah, penjagaan anak, bantuan perubatan dan sosial dan perkhidmatan lain).
• Penjagaan berterusan dalam persekitaran hospital (makanan, perkhidmatan sosial, penjagaan kesihatan, perubatan, pemulihan buruh, aktiviti masa lapang).
• Bantuan nasihat.
• Menyediakan tempat tinggal sementara.
• Organisasi penginapan sehari di institusi perkhidmatan sosial.

Seseorang dalam situasi kehidupan yang sukar boleh menerima bantuan sosial jika dia menghubungi perkhidmatan sosial. Pakar institusi sosial diwajibkan untuk memeriksa pematuhan parameter situasi kehidupan pemohon dengan keperluan yang ditetapkan secara normatif untuk penerima bantuan sosial.

Sistem perkhidmatan sosial semasa di Rusia adalah bersifat wilayah dan jabatan, iaitu, ia sedekat mungkin dengan penduduk.

Pengurusan perkhidmatan sosial untuk penduduk dijalankan oleh badan perlindungan sosial wilayah (wilayah dan daerah), yang membina aktiviti mereka dengan kerjasama badan penjagaan kesihatan, pendidikan, budaya, pendidikan jasmani dan sukan, penguatkuasaan undang-undang agensi, perkhidmatan kerajaan untuk hal ehwal belia, perkhidmatan pekerjaan, serta organisasi awam dan agama.

Pembiayaan perkhidmatan sosial dijalankan berdasarkan belanjawan dan terdiri daripada:

• potongan normatif daripada belanjawan peringkat yang sepadan (mata pelajaran persekutuan atau perbandaran) dalam jumlah sekurang-kurangnya 2% daripada perbelanjaan belanjawan;
• dana daripada belanjawan persekutuan untuk pelaksanaan tugas individu;
• kewangan hasil daripada pengagihan semula dana antara jawatankuasa dan jabatan perkhidmatan pelbagai peringkat mengenai pelaksanaan program serantau, bandar dan daerah;
• dana tambahan daripada belanjawan serantau dan tempatan untuk menyediakan langkah yang disasarkan untuk menyesuaikan pendapatan penduduk dengan peningkatan kos sara hidup;
• pendapatan daripada perkhidmatan berbayar dan daripada aktiviti ekonomi;
• sumbangan amal dan sumbangan daripada perusahaan, organisasi awam dan individu, dan hasil daripada acara amal.

Standard perkhidmatan sosial negeri mengawal selia perkhidmatan sosial yang menyediakan keperluan manusia yang paling penting: sosial dan domestik; sosio-psikologi; sosial dan undang-undang; sosio-pedagogi; sosio-perubatan dan keperluan lain warganegara.

Dalam Seni. 25 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Asas Perkhidmatan Sosial di Persekutuan Rusia" menekankan bahawa keberkesanan perkhidmatan sosial dipastikan oleh pakar yang mempunyai pendidikan profesional yang memenuhi keperluan dan sifat kerja yang dilakukan, pengalaman dalam bidang perkhidmatan sosial dan yang cenderung oleh kualiti peribadi mereka untuk menyediakan perkhidmatan sosial. Dalam Seni. 36 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perkhidmatan Sosial untuk Warga Emas dan Orang Kurang Upaya" mentakrifkan hak pekerja sosial yang bekerja di sektor negeri dan perbandaran:

• bekerja di bawah syarat perjanjian pekerjaan (kontrak);
• percuma pemeriksaan pencegahan dan pemeriksaan semasa masuk ke tempat kerja dan pemerhatian dispensari percuma di institusi penjagaan kesihatan negeri dan perbandaran dengan mengorbankan peruntukan belanjawan yang sesuai;
• perlindungan kehormatan profesional, maruah dan reputasi perniagaan, termasuk di mahkamah;
• mendapatkan sijil kelayakan dan lesen untuk aktiviti profesional dalam bidang perkhidmatan sosial;
• resit percuma ruang kediaman dan perumahan dan perkhidmatan komunal jika mereka tinggal kawasan luar bandar atau penempatan jenis bandar, mengikut cara yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia.

Di samping itu, pekerja sosial mempunyai hak untuk diberikan pakaian kerja, kasut dan peralatan atau menerima pampasan wang untuk pembelian mereka, perkhidmatan luar biasa daripada perdagangan, katering, dan perusahaan kehidupan seharian, dan perjalanan percuma dengan pengangkutan. kegunaan awam, pemasangan keutamaan telefon.

Beberapa faktor menghalang pembangunan rangkaian perkhidmatan sosial:

• masalah yang berkaitan dengan mekanisme untuk memantau jumlah dan kualiti perkhidmatan sosial yang disediakan;
• kekurangan pakar yang cekap dan berpendidikan dalam bidang sosial;
• ketidaksempurnaan rangka kerja kawal selia dan perundangan;
• pembiayaan yang tidak mencukupi untuk beberapa projek;
• kesedaran penduduk yang tidak mencukupi tentang aktiviti perkhidmatan sosial;
• status sosial yang rendah dan gaji pekerja perkhidmatan sosial yang tidak mencukupi;
• kesedaran rendah penduduk tentang aktiviti perkhidmatan sosial;
• kekurangan penyertaan yang luas dalam pembentukan perintah negeri untuk jumlah perkhidmatan kepada penduduk dari segi perkhidmatan sosial semua sektor perkongsian sosial: pihak berkuasa negeri, kerajaan tempatan, perniagaan dan persatuan usahawan dan pertubuhan bukan untung.

Perkhidmatan sosial bukan negeri ternyata lebih berdaya saing dari segi kualiti perkhidmatan yang dicadangkan dan harganya. Peranan organisasi sosial keagamaan sentiasa meningkat, kerana mereka semakin menjaga orang tua, orang tanggungan, dan kanak-kanak yang ditinggalkan tanpa penjagaan ibu bapa.

Ciri-ciri perkhidmatan sosial moden

Buat masa ini rangkaian pelbagai perkhidmatan sosial dengan tujuan untuk memberi bantuan kepada kumpulan penduduk yang berbeza hampir siap. Ini bermakna bahawa banyak masalah sosial mempunyai rangka kerja organisasi, undang-undang dan kewangan untuk penyelesaiannya ditakrifkan oleh undang-undang. Di satu pihak, ternyata penghabluran struktur birokrasi dalam kerja sosial hampir selesai. Sebaliknya, untuk memenuhi keperluan realiti yang berubah, perkhidmatan sosial mesti bertindak balas secara fleksibel kepada masalah baharu, meningkatkan bilangan fungsi perkhidmatan sedia ada atau mencipta fungsi baharu yang khusus.

Kecenderungan untuk mewujudkan rangkaian wilayah perkhidmatan sosial yang paling ekonomik, meliputi semua kategori masalah penduduk dengan aktiviti mereka, membawa kepada reka bentuk dan pelaksanaan sistem modular perkhidmatan Dalam sistem ini, setiap perkhidmatan terdiri daripada modul jabatan, khusus dalam menyediakan bantuan sosial kepada kategori populasi tertentu. Bergantung kepada masalah wilayah yang dilayani, struktur institusi perkhidmatan sosial dibentuk sebagai satu set jabatan modul yang paling mencukupi memenuhi keperluan sosial tempatan.

Rangkaian modul terluas mempunyai pusat perkhidmatan sosial komprehensif (CSSC). Ia boleh mengandungi sehingga 13 petak:

• Organisasi dan metodologi jabatan bertujuan untuk aktiviti makro-sosial. Menjalankan pemantauan sosial wilayah perkhidmatan dan menyusun "pasport sosial"nya. Meramal proses sosial dan mencadangkan langkah-langkah untuk meningkatkan perlindungan sosial penduduk wilayah itu. Memperkenalkan bentuk dan jenis bantuan sosial lanjutan. Membangunkan dan mengedarkan bahan metodologi mengenai isu perlindungan sosial. Memaklumkan penduduk melalui media tentang aktiviti CCSC.
• Jabatan penasihat memberi nasihat tentang isu perkhidmatan sosial, bimbingan kerjaya, pendidikan dan pekerjaan orang kurang upaya. Menggalakkan penyelesaian masalah undang-undang dalam kecekapan pihak berkuasa perlindungan sosial, menyediakan kaunseling sosio-psikologi, dan menyediakan bantuan psikologi kecemasan melalui "talian bantuan".
• Jabatan Perkhidmatan Sosial Kecemasan Dalam situasi krisis, sediakan bantuan sekali sahaja dengan makanan panas atau pakej makanan percuma, pakaian, kasut dan barangan keperluan lain serta faedah tunai untuk menyokong kehidupan. Menyediakan bantuan psikologi, pra-perubatan, perubatan, sosial dan undang-undang. Membantu mendapatkan perumahan sementara.
• Jabatan Perkhidmatan Perdagangan untuk Rakyat Berpendapatan Rendah menyediakan barangan keperluan pada harga yang lebih rendah kepada rakyat berpendapatan rendah yang dirujuk oleh jabatan perkhidmatan sosial kecemasan.
• Jabatan bantuan psikologi dan pedagogi kepada keluarga dan kanak-kanak melindungi keluarga yang tidak berfungsi, menggalakkan membesarkan anak, mengajar ahli keluarga gaya hidup sihat, mengekalkan kesihatan mental dan fizikal, dan menyelesaikan konflik keluarga. Menjalankan pemeriksaan personaliti dan analisis tingkah laku untuk menentukan taktik bantuan psikologi dan pedagogi. Mendiagnosis perkembangan psikofizikal, intelek dan emosi kanak-kanak, kecenderungan dan kebolehannya. Membetulkan herotan perkembangan dan gangguan komunikasi dalam kalangan kanak-kanak, tindak balas emosi dan stereotaip tingkah laku yang tidak mencukupi, hubungan konflik antara ibu bapa dan anak, sikap ibu bapa yang menyimpang dalam membesarkan anak, dan pelanggaran hubungan suami isteri. Menjalankan latihan untuk melegakan kebimbangan dan tekanan, mengatasi bentuk tingkah laku yang tidak sesuai. Menganjurkan aktiviti kumpulan bantu diri, kelab komunikasi, menjalankan seminar, meja bulat, dan perbualan mengenai isu keluarga dan zaman kanak-kanak.
• Jabatan bantuan kepada wanita dalam situasi kehidupan yang sukar melindungi wanita yang mempunyai masalah kesihatan fizikal dan mental atau mereka yang telah mengalami keganasan psikofizikal. Menjalankan kerja untuk meningkatkan ketahanan tekanan dan budaya psikologi wanita dalam bidang komunikasi interpersonal, keluarga dan ibu bapa. Membantu mewujudkan iklim mikro yang menggalakkan dalam keluarga dan mengatasi pelanggaran hubungan perkahwinan dan dalam keluarga. Menyediakan bantuan sosio-psikologi dalam penyesuaian kepada keadaan kehidupan sosio-ekonomi.
• Jabatan Pencegahan Pengabaian Kanak-Kanak dan Remaja Melindungi kanak-kanak yang tidak menyesuaikan diri yang terdedah kepada tingkah laku antisosial. Memberi bantuan sosial kepada anak-anak yatim dan anak-anak tanpa penjagaan ibu bapa. Mengenal pasti punca penyelewengan sosial. Menjalankan diagnostik psikologi, perubatan dan pedagogi bagi bentuk dan tahap penyelewengan. Membentuk program pemulihan sosial individu dan kumpulan. Melibatkan institusi kanak-kanak pemulihan, institusi pendidikan tambahan, dan agensi perkhidmatan sosial dalam pelaksanaannya. Memantau pelaksanaan aktiviti pembetulan dan pemulihan oleh keluarga di rumah.
• Jabatan jagaan harian untuk kanak-kanak dan remaja melaksanakan program untuk pemulihan sosial mereka dalam keadaan separuh pegun. Mewujudkan kumpulan pemulihan 5-10 orang dalam masa lapang dari pengajian mengikut program kumpulan yang mengambil kira program pemulihan individu. Menyediakan bantuan perubatan, sosial dan psikologi, menjalankan sesi latihan dan kerja kelab, menggalakkan masa lapang aktif, menyediakan kumpulan dengan hidangan panas dan keadaan untuk tidur siang.
• Jabatan Pemulihan Kanak-Kanak dan Remaja Kurang Upaya Fizikal dan Mental menjalankan habilitasi psikologi-sosial, sosio-pedagogi, sosial-perubatan, sosial-domestik, sosial-buruh dalam keadaan jagaan harian. Mengajar ibu bapa kaedah pendidikan dan habilitasi. Mewujudkan syarat untuk pelaksanaan program individu bersama-sama dengan institusi sosial lain dalam masa lapang dari pengajian. Mengadakan pendidikan riadah dan ekstrakurikuler bergantung kepada umur dan status kesihatan. Mengajar kemahiran penjagaan diri, tingkah laku, kawalan diri, dan komunikasi. Menyediakan bimbingan kerjaya, terapi pekerjaan dan bermain. Berinteraksi dengan ibu bapa bagi tujuan kesinambungan aktiviti habilitasi dan penyesuaian anak-anak dalam keluarga. Berunding dengan keluarga, termasuk isu sosial dan undang-undang. Menyediakan pelanggan dengan hidangan panas dan peluang tidur siang.
• Jabatan perkhidmatan sosial di rumah untuk warga emas dan orang kurang upaya menyediakan bantuan sosial dan domestik kepada orang yang kehilangan sebahagiannya keupayaan untuk menjaga diri untuk memanjangkan penginapan mereka di habitat biasa dan mengekalkan status sosial, psikologi dan fizikal mereka. Bergantung pada sifat dan tahap keperluan, ia menyediakan perkhidmatan sosial, nasihat dan psikologi-sosial yang termasuk dalam Senarai Persekutuan Perkhidmatan Sosial yang Dijamin Negeri, serta, atas permintaan mereka, perkhidmatan sosial tambahan.
• Jabatan Khas Perkhidmatan Sosial dan Perubatan di Rumah untuk Warga Emas dan Orang Kurang Upaya menyediakan perkhidmatan sosial berasaskan rumah, bantuan perubatan pra-hospital dan bantuan sosial perubatan kepada orang yang telah kehilangan keupayaan untuk menjaga diri dan mempunyai penyakit kronik. Menyediakan penjagaan yang layak dan sokongan moral dan psikologi kepada pelanggan dan ahli keluarga mereka, mengajar saudara-mara cara menjaga orang sakit, memantau keadaan kesihatan, dan mencegah penyakit yang lebih teruk. Perkhidmatan termasuk: bantuan kebersihan dan kebersihan (menggosok, membasuh, mandi bersih, memotong kuku, menyikat rambut, menukar linen), mengukur suhu dan tekanan, memampatkan, pembalut, merawat kudis dan luka, memberi makan kepada pesakit yang lemah, mengambil sampel untuk ujian makmal, memanggil seorang doktor di rumah, menemani pelanggan ke institusi perubatan dan melawat mereka semasa dimasukkan ke hospital.
• Jabatan jagaan harian untuk warga emas dan orang kurang upaya menyediakan perkhidmatan sosial, sosio-psikologi, setiap hari, sosio-budaya kepada orang yang telah mengekalkan keupayaan untuk layan diri, menarik mereka kepada aktiviti kerja yang boleh dilaksanakan dan menyokong gaya hidup aktif. Menjalankan aktiviti pemulihan sosial dalam bentuk kumpulan dan kumpulan terapi pemulihan untuk pembangunan kemahiran komunikasi, pendidikan jasmani terapi dan penambahbaikan kesihatan, terapi pekerjaan, kuliah, lawatan, dan kaunseling sosio-psikologi individu.
• Jabatan Kediaman Sementara Warga Emas dan Orang Kurang Upaya mengatur keadaan tempat tinggal berdekatan dengan rumah, menyediakan perkhidmatan sosial dan pemulihan untuk orang bujang yang sepenuhnya atau sebahagiannya mengekalkan keupayaan untuk menjaga diri dan pergerakan bebas. Menyediakan rawatan berasaskan persekitaran: penyesuaian pelanggan kepada keadaan hidup baharu, pemulihan status peribadi dan sosial mereka menggunakan kaedah pembetulan dan pemulihan yang serupa dengan yang digunakan di jabatan jagaan harian untuk kategori warganegara ini. Menyediakan bantuan nasihat sosial, sosial, perubatan dan sosial.

Pusat Bantuan Sosial kepada Keluarga dan Kanak-kanak mengandungi modul yang bertujuan untuk bekerja dengan kategori populasi ini, termasuk:

• jabatan penasihat
• jabatan perkhidmatan sosial kecemasan
• jabatan bantuan psikologi dan pedagogi
• jabatan untuk membantu wanita dalam situasi kehidupan yang sukar
• jabatan pencegahan pengabaian kanak-kanak
• jabatan jagaan harian untuk kanak-kanak bawah umur
• Jabatan Pemulihan Kanak-Kanak Kurang Upaya Fizikal dan Mental

Set ini dilengkapkan jabatan penerimaan rakyat menerima, mengenal pasti keperluan kanak-kanak dan keluarga yang tinggal di kawasan perkhidmatan, merujuk mereka kepada jabatan yang sesuai di Pusat, mewujudkan bank data atas permintaan kepada Pusat dan jabatan pesakit dalam, melaksanakan program pemulihan sosial untuk kanak-kanak yang tidak diselaraskan dalam persekitaran hospital sementara. Hala tuju dan bentuk kerja di jabatan ini adalah sama dengan aktiviti jabatan jagaan harian kanak-kanak dan remaja. Sebagai unit struktur Pusat ia boleh dianjurkan tempat perlindungan sosial untuk kanak-kanak dan remaja, beroperasi sebagai hospital sementara untuk program pemulihan sosial dan menerima anak yatim dan anak-anak yang ditinggalkan tanpa penjagaan ibu bapa.

Pusat khidmat sosial menyediakan perkhidmatan kepada warga emas dan orang kurang upaya dan terdiri daripada modul berikut:

Pusat pemulihan sosial untuk kanak-kanak bawah umur pakar dalam pemulihan sosial kanak-kanak yang tidak diselaraskan, atau pemulihan kanak-kanak yang mempunyai keupayaan fizikal dan mental yang terhad. Kedua-dua bentuk pusat terdiri daripada jabatan dengan fungsi standard:

Tempat perlindungan sosial untuk kanak-kanak dan remaja - hospital sementara di mana anak yatim dan kanak-kanak ditinggalkan tanpa penjagaan ibu bapa tinggal sehingga penubuhan terakhir mereka. Selaras dengan matlamat, objektif dan keadaan kanak-kanak, mereka mungkin terdiri daripada unit berikut:

Pusat bantuan psikologi dan pedagogi kepada penduduk menyediakan bantuan sosio-psikologi, sosio-pedagogi dan psikoterapi kepada keluarga yang mempunyai anak. Melaksanakan langkah-langkah untuk meningkatkan ketahanan tekanan dan budaya psikologi, pencegahan bentuk penyelewengan tingkah laku ahli keluarga, pembetulan psikologi dan sosial gangguan perkembangan kanak-kanak dan hubungan konflik antara ibu bapa dan anak-anak. Berunding tentang isu perkembangan kanak-kanak, pembentukan hubungan perkahwinan dan kekeluargaan. Menyediakan bantuan kepada keluarga dalam membesarkan anak-anak, mengajar ahli keluarga gaya hidup sihat, dan mengekalkan kesihatan fizikal dan mental. Menganjurkan aktiviti kumpulan bantu diri, kelab komunikasi, telefon kecemasan bantuan psikologi.

Pusat bantuan psikologi kecemasan melalui telefon membezakan aktiviti mengikut ciri kategori populasi yang dihidangkan. Bergantung padanya, perkhidmatan "Anak Dalam Bahaya", "Wanita dalam Bahaya", "Lelaki Dalam Bahaya" dibezakan.

Pusat krisis untuk wanita ialah jabatan pusat bantuan sosial kepada keluarga dan kanak-kanak, yang mengkhusus dalam menyediakan bantuan kepada wanita dalam situasi krisis dan, dari segi kandungan kerja mereka, mungkin termasuk

Pusat bantuan sosial di rumah Mereka adalah sebahagian daripada pusat khidmat sosial yang pakar dalam perkhidmatan sosial, sosial dan perubatan berasaskan rumah untuk warga emas dan orang kurang upaya. Mereka termasuk:

Rumah sosial untuk warga emas bujang bertujuan untuk kediaman percuma warga emas bujang dan pasangan suami isteri, dengan syarat kebebasan mereka dipelihara dan mereka diberikan bantuan sosial psikologi, sosial dan perubatan. Bangunan pangsapuri jenis koridor hotel, tempat tinggal pelanggan yang telah memberikan perumahan mereka kepada negeri sebagai pertukaran untuk apartmen satu atau dua bilik di Dewan. Terdapat stesen kejururawatan di tingkat, dan dewan bertujuan untuk mesyuarat dan kerja kumpulan. Tingkat bawah diduduki oleh jabatan dan perkhidmatan kebajikan yang menyediakan perkhidmatan perubatan, sosial, pemulihan sosial dan lain-lain, termasuk kantin, dobi, pejabat pos, dll. dengan cara yang pelanggan memenuhi keperluannya tanpa meninggalkan Rumah jika dia mengalami kesukaran berjalan. Rumah ini beroperasi:

• jabatan organisasi dan metodologi
• jabatan penasihat.

Jabatan Bantuan Psikologi dan Pedagogi Mengendalikan kelas untuk kumpulan T pemulihan dan kumpulan untuk pembangunan kemahiran komunikasi, mengatur kerja bulatan dan sosiobudaya, dan kumpulan bantu diri.

Pusat gerontologi menjalankan perubatan dan sosial, pemulihan sosial, kerja nasihat sosial dengan warga emas di tempat kediaman mereka. Mengandungi:

• jabatan organisasi dan metodologi
• jabatan penasihat
• jabatan pemulihan perubatan dan sosial
• jabatan jagaan harian.

Jabatan perkhidmatan sosial di rumah, penjagaan sosial dan perubatan khusus di rumah Dan jabatan pesakit dalam diperkenalkan ke dalam struktur Pusat sekiranya Pusat Perkhidmatan Sosial wilayah atau Pusat Khidmat Sosial tidak dapat melaksanakan aktiviti ini dengan tepat pada masanya berhubung dengan warga emas.

Institusi perkhidmatan sosial pegun (rumah asrama) memberi bantuan kepada rakyat yang, atas pelbagai sebab, tidak dapat menjaga diri dan mendapat penjagaan daripada saudara-mara dan ahli keluarga. Sebagai tambahan kepada struktur mereka organisasi dan metodologi Dan pegun cawangan termasuk bengkel terapi carakerja di mana pelanggan berada sesuka hati bekerja, menguasai pelbagai kemahiran buruh, dan jabatan pemulihan sosial, menggabungkan elemen pendidikan asas dan tambahan dengan aktiviti tipikal jabatan bantuan psikologi dan pedagogi.

Bergantung kepada penduduk yang berkhidmat, institusi ini dibahagikan kepada rumah asrama untuk warga emas dan orang kurang upaya, sekolah berasrama penuh psikoneurologi untuk orang yang mengalami kerencatan mental yang teruk atau penyakit mental yang tidak dapat diubati, rumah anak yatim untuk kanak-kanak terencat akal, rumah tumpangan untuk kanak-kanak kurang upaya fizikal.

Rumah penginapan malam memberikan nasihat, pemulihan sosial dan, dalam beberapa kes, perkhidmatan perubatan dan sosial kepada orang yang tidak mempunyai tempat tinggal dan pekerjaan tetap (warga gelandangan). Struktur Rumah terdiri daripada:

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, pelbagai perubahan telah berlaku dalam struktur pusat yang berkaitan dengan penyatuan organisasi dan peralihan kepada sistem yang berbeza untuk membiayai kerja dengan pelanggan dan menggalakkan kerja pakar; institusi sedang ditugaskan semula. Walau bagaimanapun, ia patut dibincangkan tentang hasil transformasi ini sedikit kemudian.

Faedah- dalam erti kata yang luas (umum) - ini adalah peningkatan dalam kedudukan subjek berbanding keadaan biasa dengan memberinya kuasa tambahan atau dengan mengecualikannya daripada melaksanakan tugas tertentu. Dalam pemahaman yang sempit (khusus, industri), ini adalah pembebasan subjek, yang termaktub dalam norma undang-undang, dari beban memenuhi (memikul) sebahagian daripada tugas (Sakhno S.V., Zelenova V.V. Konsep dan tempat institusi faedah dalam sistem keselamatan sosial - [Dokumen elektronik] - Mod akses: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Tarikh capaian: 09/01/2013) Sakhno Zelenova Konsep faedah.

Lihat: Averin A.N. Sistem negara perlindungan sosial penduduk: buku teks. M.: RAGS, 2010. - 124 p.; Platonova N.M., Nesterova G.F. Teori dan metodologi kerja sosial. M: Akademi, 2010. 384 p.

// Grigorieva I.A., Kelasev V.N. Teori dan amalan kerja sosial: Buku teks. – St. Petersburg: St. Petersburg State University Publishing House, 2004. – P. 313-315. (Grigorieva)

Struktur badan perlindungan sosial terdiri daripada unsur-unsur berikut:

Negeri yang diwakili oleh badan perwakilan dan eksekutifnya yang beroperasi di peringkat persekutuan, wilayah dan tempatan. Mereka merumuskan konsep umum, menentukan hala tuju utama dasar sosial, strategi, taktiknya, menyediakan asas perundangan dan undang-undang, dan melaksanakan peruntukan khusus di lapangan.

Struktur masyarakat sivil yang baru muncul (persatuan awam, organisasi, perusahaan, firma).

Aktiviti sosial yang dijalankan dalam perusahaan dan firma menjadi sangat penting dalam menyelesaikan masalah sosial bagi kategori populasi tertentu; aktiviti politik, kesatuan sekerja dan persatuan awam, pertubuhan kebajikan dan sukarela. Mereka melaksanakan dasar sosial dalam had yang agak sempit sepadan dengan kecekapan mereka. Pengurusan sistem perlindungan sosial negeri bergantung kepada tahap di mana ia dilaksanakan. Gusov, K.N. Undang-undang keselamatan sosial di Rusia / K.N. Gusov M.O. Buyanova. - M.: Prospekt, 2013. - P. 321.

Untuk pengurusan dan kawalan, sistem bersatu badan eksekutif dalam bidang perlindungan sosial diwujudkan, yang dibentuk oleh badan pengurusan perlindungan sosial dan perusahaan bawahan, institusi, organisasi, dan badan wilayah.

Matlamat penting dalam menambah baik sistem ini adalah untuk mewujudkan hubungan yang stabil dan teratur antara semua peringkat dan institusi infrastruktur sosial yang memastikan ia berfungsi.

Di peringkat persekutuan, sistem perlindungan sosial diuruskan oleh Kementerian Buruh dan Perlindungan Sosial Persekutuan Rusia.

Pengurusan sistem insurans sosial dijalankan dengan bantuan dana khusus: Dana Pencen, Dana Insurans Sosial dan Dana Insurans Perubatan Mandatori.

Di peringkat wilayah, pengurusan dijalankan oleh pihak berkuasa eksekutif subjek persekutuan. Oleh itu, di Moscow, fungsi melaksanakan dasar negara dalam bidang perlindungan sosial rakyat dijalankan oleh Jabatan Perlindungan Sosial Penduduk ibu kota (Peraturan di Jabatan di laman web www.dszn.ru).

Jabatan, perusahaan bawahannya, institusi, organisasi, serta badan wilayah perlindungan sosial penduduk membentuk sistem negara bersatu perlindungan sosial penduduk, menyediakan sokongan negara untuk keluarga, warga emas, veteran dan orang kurang upaya, orang yang diberhentikan. daripada perkhidmatan tentera, dan ahli keluarga mereka, pembangunan sistem perkhidmatan sosial, pelaksanaan dasar negara dalam bidang pencen dan perhubungan buruh.

Di peringkat tempatan, jabatan perlindungan sosial penduduk paling kerap beroperasi di bawah pentadbiran daerah. Mari kita pertimbangkan, sebagai contoh, struktur pengurusan di bandar Mytishchi, Wilayah Moscow:

Rajah 1 menunjukkan struktur perlindungan sosial.

Rajah 1. Struktur perlindungan sosial

Jabatan perlindungan sosial penduduk daerah adalah bahagian struktur wilayah kementerian wilayah atau jabatan perlindungan sosial penduduk dan melaksanakan fungsi perlindungan sosial berhubung dengan penduduk perbandaran tertentu.

Memahami keistimewaan struktur organisasi badan perlindungan sosial adalah perlu bagi pekerja sosial gereja memandangkan fakta bahawa dia akan dapat, menjimatkan usaha dan masa, untuk menghubungi secara langsung pakar yang kompeten untuk menyelesaikan masalah tertentu. Kesukaran mempelajari topik ini terletak pada hakikat bahawa setiap wilayah membentuk sistem badan dan institusi secara bebas, malah badan serantau yang menguruskan seluruh bidang sosial boleh dipanggil secara berbeza, yang agak merumitkan pemahaman tentang fungsi dan tugas badan-badan ini. Jadi, jika di Moscow ia adalah Jabatan Perlindungan Sosial Penduduk, maka di Wilayah Leningrad ia adalah Jawatankuasa Perlindungan Sosial Penduduk, Kementerian Dasar Sosial di Wilayah Sverdlovsk, dan Jawatankuasa Keselamatan Sosial di Kursk Wilayah. Gusov, K.N. Undang-undang keselamatan sosial di Rusia / K.N. Gusov M.O. Buyanova. - M.: Prospekt, 2013. - P. 322.

Kesimpulan. Perlindungan sosial dianggap sebagai satu set jaminan ekonomi dan undang-undang yang termaktub secara sah yang memastikan pematuhan kepada hak sosial warganegara yang paling penting. Ini adalah perlindungan keibuan dan kanak-kanak, buruh dan kesihatan warganegara, penubuhan gaji minimum, perlindungan sosial orang kurang upaya dan warga tua, pembangunan sistem perkhidmatan sosial, pencen negara dan faedah. Perhatian khusus diberikan kepada penganjuran kerja pihak berkuasa keselamatan sosial.

Pasaran tidak menyediakan pesertanya tahap kesejahteraan terjamin. Seperti yang telah ditunjukkan di atas, pendapatan pelbagai kumpulan penduduk bergantung kepada faktor pengeluaran yang mereka miliki dan bagaimana hubungan penawaran dan permintaan untuk faktor-faktor ini berkembang. Inilah keadilan pasaran. Sementara itu, sebilangan besar orang tidak mempunyai harta yang ketara, orang mempunyai kebolehan yang berbeza, tahap kesihatan, ada keluarga ibu bapa tunggal, anak yatim, dan orang tua yang sakit kesepian. Apabila menganalisis jenis sistem ekonomi, ditunjukkan bahawa dalam keadaan kapitalisme tulen abad ke-18 dan ke-19 tidak ada mekanisme untuk perlindungan sosial rakyat dalam kes pengangguran, kehancuran, penyakit, atau usia tua. Orang sakit dan miskin hanya boleh mengharapkan bantuan gereja dan badan amal, yang diisytiharkan oleh agama Kristian sebagai salah satu tugas orang kaya. Oleh itu, keadilan pasaran berbeza daripada keadilan sosial, yang mengandaikan, pertama sekali, kesaksamaan peluang dan taraf hidup yang baik untuk orang yang berbeza.

Di negara-negara maju dari segi ekonomi dengan ekonomi bercampur, hak orang ramai untuk mencapai standard kesejahteraan tertentu diiktiraf, dan negara memikul tanggungjawab untuk menjalankan langkah-langkah sosial yang luas untuk menjamin hak ini.

Oleh itu, keperluan untuk dasar sosial yang aktif dalam ekonomi pasaran campuran moden berikut: 1) daripada keinginan negara untuk memastikan kestabilan sosial dengan melindungi penduduk daripada aspek negatif pasaran - kekurangan jaminan pekerjaan penuh dan tahap harga yang stabil; sifat pembangunan ekonomi yang tidak stabil dan kitaran; kekurangan insentif untuk pengeluaran barangan dan perkhidmatan awam;

2) daripada keperluan ekonomi pasaran paling moden: pengeluaran moden pekerja mahir, berpendidikan, sihat diperlukan, serta pasaran yang luas untuk produk yang semakin pelbagai, sangat teknikal dan berkualiti tinggi;

3) daripada keperluan masyarakat untuk pembiakan populasi yang sihat, mencegah depopulasi (penurunan populasi negara).

Perlindungan sosial penduduk ini adalah salah satu kawasan yang paling penting dasar sosial negara, yang terdiri dalam menubuhkan dan mengekalkan bahan dan sosial yang diperlukan dari segi sosialkedudukan semua anggota masyarakat. Kadangkala perlindungan sosial bagi strata tersebut ditafsirkan secara lebih sempit: sebagai menyediakan tahap tertentu penduduk yang, atas satu sebab atau yang lain, tidak dapat memastikan kewujudan mereka secara bebas: menganggur, kurang upaya, sakit, anak yatim, orang tua, ibu tunggal, keluarga besar.

Prinsip asas perlindungan sosial:

Kemanusiaan;

Penyasaran;

Kerumitan;

Memastikan hak dan kebebasan individu.

Sistem perlindungan sosial ini adalah kompleks perundangan

tindakan, langkah, serta institusi yang memastikan pelaksanaan langkah

perlindungan sosial penduduk, sokongan untuk kumpulan yang terdedah secara sosial

penduduk. Ia termasuk:

1. Keselamatan Sosial timbul di Rusia pada tahun 20-an dan bermakna

penciptaan sistem sokongan material negara dan

perkhidmatan untuk warga emas dan orang kurang upaya, serta keluarga dengan

kanak-kanak dengan mengorbankan apa yang dipanggil dana penggunaan awam.

bagaimanapun, yang terakhir digunakan untuk ekonomi pasaran.

Sebagai tambahan kepada pencen (usia tua, hilang upaya, dll.) kepada sosial

peruntukan termasuk faedah untuk hilang upaya sementara dan

bersalin, penjagaan kanak-kanak sehingga satu tahun, bantuan kepada keluarga di

taska, tadika, sekolah berasrama penuh, kem perintis, dll., keluarga

(rumah jagaan, dsb.), prostetik percuma atau keutamaan

bantuan, menyediakan orang kurang upaya dengan alat pengangkutan,

latihan vokasional untuk orang kurang upaya, pelbagai faedah untuk keluarga

orang kurang upaya. Semasa peralihan ke pasaran, sistem keselamatan sosial di

sebahagian besarnya tidak lagi melaksanakan fungsinya, tetapi sebahagian daripadanya

unsur-unsur yang dimasukkan ke dalam sistem moden perlindungan sosial penduduk.

2. Jaminan sosial penyediaan faedah dan perkhidmatan sosial kepada rakyat tanpa mengambil kira sumbangan buruh dan kaedah ujian berdasarkan prinsip pengagihan manfaat ini mengikut keperluan sumber awam yang ada; faedah sosial ini adalah sistem jaminan awam yang disediakan berdasarkan prinsip yang disebutkan kepada kumpulan penduduk tertentu (orang kurang upaya, veteran buruh). Di negara kita, jaminan sosial termasuk:

Pelajaran Forex adalah prospek yang menarik untuk anda bersedia untuk kerja yang berjaya dalam pasaran Forex!

Dijamin rawatan perubatan percuma;

Akses awam dan pendidikan percuma;

Gaji minimum dan pencen; pencen sosial;

Faedah semasa kelahiran anak, untuk tempoh menjaga anak sehingga umurnya mencapai 1.5 tahun, sehingga 16 tahun;

Faedah pengebumian, dsb.

3. Perlindungan insurans sosial bagi penduduk yang aktif dari segi ekonomi daripada risiko sosial atas dasar perpaduan kolektif sebagai pampasan bagi kerosakan. sosial utama risiko, yang dikaitkan dengan kehilangan keupayaan untuk bekerja, bekerja dan, sewajarnya, pendapatan, adalah penyakit, usia tua, pengangguran, keibuan, kemalangan, kecederaan kerja, penyakit pekerjaan, kematian pencari nafkah. Sistem insurans sosial dibiayai daripada dana tambahan belanjawan khas yang dibentuk daripada sumbangan daripada majikan dan pekerja, serta subsidi negara. Terdapat dua bentuk insurans sosial wajib (dengan sokongan keadaan dananya) dan secara sukarela (sekiranya tiada bantuan negara). Sokongan untuk rakyat disediakan terutamanya melalui pembayaran tunai (pencen dan faedah untuk penyakit, usia tua, pengangguran, kehilangan pencari nafkah, dll.), serta melalui pembiayaan perkhidmatan institusi penjagaan kesihatan, latihan vokasional, dll., yang berkaitan dengan pemulihan kapasiti kerja.

4. Sokongan sosial (bantuan) diberikan kepada kumpulan penduduk yang terdedah secara sosial yang, atas satu sebab atau yang lain, tidak dapat memperoleh pendapatan untuk diri mereka sendiri. Bantuan diberikan melalui pembayaran tunai dan barangan (makan tengah hari percuma, pakaian) dan dibiayai daripada hasil cukai am.

Bantuan sosial biasanya bermaksud diuji. Bantuan diberikan kepada mereka yang berpendapatan di bawah taraf hidup minimum, dan merupakan elemen penting dalam dasar untuk memerangi kemiskinan, memastikan pendapatan terjamin minimum, sebagai realisasi hak untuk hidup.

Sokongan sosial tidak terhad kepada bantuan kewangan. Ia juga termasuk langkah-langkah dalam bentuk bantuan dan perkhidmatan yang diberikan kepada individu atau kumpulan penduduk oleh perkhidmatan sosial untuk mengatasi kesukaran hidup, mengekalkan status sosial, dan menyesuaikan diri dengan masyarakat.

Kerja sedemikian bertujuan untuk memberikan bantuan, sokongan dan perlindungan kepada orang ramai, dan di atas semua, bahagian masyarakat yang lebih lemah dari segi sosial, dipanggil kerja sosial.

Objek kerja sosial adalah orang yang memerlukan bantuan luar: orang tua, pesara, orang kurang upaya, orang sakit tenat, kanak-kanak; orang yang mendapati diri mereka dalam situasi kehidupan yang sukar: penganggur, penagih dadah, remaja yang terjerumus ke dalam pergaulan yang buruk, keluarga ibu bapa tunggal, mereka yang disabitkan kesalahan dan mereka yang telah menjalani hukuman, pelarian dan orang yang dipindahkan, dsb.

Subjek kerja sosial – organisasi dan orang yang menjalankan kerja ini. Ini adalah negeri secara keseluruhan, melaksanakan dasar sosial melalui badan perlindungan sosial negeri. ini organisasi awam: Persatuan Perkhidmatan Sosial Rusia, Persatuan Pedagogi Sosial dan Pekerja Sosial, dsb. Ini adalah pertubuhan kebajikan dan pertubuhan bantuan seperti Palang Merah dan Bulan Sabit Merah. Subjek utama kerja sosial adalah orang terlibat di dalamnya secara profesional atau secara sukarela. Profesional Terdapat kira-kira setengah juta pekerja sosial (iaitu, orang yang mempunyai pendidikan dan diploma yang sesuai) di seluruh dunia (di Rusia terdapat beberapa puluh ribu). Sebahagian besar kerja sosial dijalankan oleh bukan profesional, sama ada akibat keadaan atau di luar keyakinan dan rasa tanggungjawab.

Masyarakat berminat untuk meningkat kecekapan sosial kerja. Walau bagaimanapun, agak sukar untuk menentukan dan mengukurnya. Kecekapan difahami sebagai nisbah hasil aktiviti dan kos yang diperlukan untuk mencapai keputusan ini. Kecekapan dalam bidang sosial adalah kategori kompleks yang terdiri daripada matlamat, keputusan, kos dan keadaan aktiviti sosial. Hasilnya - ini adalah hasil akhir sebarang aktiviti yang berkaitan dengan matlamatnya. Ia boleh menjadi positif atau negatif. Dalam kerja sosial, hasilnya adalah kepuasan terhadap keperluan objeknya, pelanggan perkhidmatan sosial, dan atas dasar ini peningkatan umum dalam situasi sosial dalam masyarakat. Kriteria keberkesanan kerja sosial di peringkat makro penunjuk keadaan kewangan keluarga (orang), jangka hayat, tahap dan struktur morbiditi, gelandangan, ketagihan dadah, jenayah, dsb.

Dengan kriteria kecekapan berkait rapat dengan masalah had bantuan sosial kepada rakyat. Seperti pelaksanaan dasar pendapatan, adalah perlu untuk mengambil kira kemungkinan akibat negatif daripada sokongan sosial yang besar: kemunculan pergantungan, pasif, dan keengganan untuk membuat keputusan sendiri dan menyelesaikan masalah seseorang. Fenomena negatif mungkin timbul dalam bidang sosial (contohnya, sokongan aktif untuk ibu tunggal boleh mengakibatkan penurunan dalam kadar perkahwinan dan, akhirnya, kadar kelahiran).