Stjerne nyheder
Etiske regler og officiel adfærd for embedsmænd i Den Russiske Føderation og kommunalt ansatte. Code of Ethics and Professional Conduct
Projekt N 85554-3
DEN RUSSISKE FØDERATION
FORBUNDSLOVEN
ADFÆRDSKODES FOR DEN RUSSISKE FØDERATIONS CIVILANSJENESTE
Denne kodeks har til formål at tydeliggøre de standarder for adfærd og etik, som skal overholdes af embedsmænd, at hjælpe dem med at implementere disse standarder og at informere borgerne om, hvilken adfærd de har ret til at forvente af embedsmænd.
Denne kode gælder for alle embedsmænd i Den Russiske Føderation.
Fra det øjeblik denne kodeks træder i kraft, er den offentlige forvaltning forpligtet til at informere embedsmænd om dens bestemmelser.
Kodekset er en integreret del af embedsmændenes arbejdsvilkår fra det øjeblik, de bekræfter, at de er blevet fortrolige med det.
Enhver offentligt ansat skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at overholde bestemmelserne i denne kodeks.
Kapitel I. Almindelige bestemmelser
Artikel 1.
1. En tjenestemand er forpligtet til at udføre sit hverv i overensstemmelse med loven, juridiske instrukser og etiske standarder i tilknytning til hans officielle hverv.
2. En tjenestemand er forpligtet til at udføre sit embedsværk på en politisk neutral måde uden at forsøge at modsætte sig politikker, beslutninger eller juridiske foranstaltninger truffet af statslige organer.
Artikel 2.
1. En embedsmand er forpligtet til at være loyal over for det føderale, regionale eller Lokal myndighed statsmagt etableret i overensstemmelse med loven.
2. En offentligt ansat skal være ærlig, upartisk og udføre sit hverv efter bedste evne, effektivt, kompetent, retfærdigt og sympatisk under hensyntagen til almenvellet og de relevante omstændigheder i sagen.
3. En tjenestemand skal være høflig over for de borgere, han betjener, samt i forholdet til overordnede, kolleger og underordnede.
Artikel 3.
En tjenestemand må under udførelsen af sit hverv ikke udøve vilkårlighed i forhold til nogen personer, gruppe af personer eller organisationer og skal tage hensyn til andres rettigheder, pligter og legitime interesser.
Artikel 4.
En offentligt ansat skal, når han træffer en beslutning, handle i overensstemmelse med loven og uvildigt udøve sin ret til at vurdere under hensyntagen til de relevante omstændigheder.
Artikel 5.
1. En tjenestemand må ikke lade sine private interesser gribe ind i sine offentlige embedsopgaver. Han er ansvarlig for at forhindre sådanne kollisioner, hvad end de måtte være - reelle, potentielle eller sandsynlige.
2. En tjenestemand kan under alle omstændigheder ikke drage personlige fordele af sin tjenestemandsstilling, som ikke tilkommer ham.
Artikel 6.
En offentligt ansat skal til enhver tid opføre sig på en måde, der bevarer og fremmer offentlighedens tro på ærlighed, upartiskhed og effektivitet. regerings kontorer.
Artikel 7.
En tjenestemand er ansvarlig over for sin nærmeste overordnede, medmindre andet er fastsat ved lov.
Artikel 8.
En offentlig ansat er fuldt ud bevidst om sin ret til aktindsigt i officielle oplysninger forpligtet til under den nødvendige fortrolighed at behandle alle oplysninger og alle dokumenter, der er indhentet under udførelsen af eller i forbindelse med udførelsen af sit officielle hverv.
Kapitel II. Grundlæggende bestemmelser
Artikel 9. Kommunikation
1. Hvis en offentlig ansat opdager, at han er pålagt at begå en ulovlig, ulovlig eller uetisk handling, der kan udgøre forseelse eller på anden måde overtræde dette kodeks, er han forpligtet til at give meddelelse herom i henhold til loven.
2. En tjenestemand er i overensstemmelse med loven forpligtet til at underrette de bemyndigede organer om enhver overtrædelse af denne kodeks begået af andre tjenestemænd, han eller hun kender.
3. Finder den tjenestemand, der i henhold til loven har oplyst om ovennævnte overtrædelse, det til ham afgivne svar utilfredsstillende, kan han sende en skriftlig meddelelse herom til lederen af det kompetente offentlige serviceorgan.
4. Hvis det ved hjælp af de procedurer og retsmidler, der er fastsat i lovgivningen om embedsværket, er umuligt at løse sagen på en for tjenestemanden acceptabel måde, så er han (hun) forpligtet til at udføre instrukserne krævet ved lov og givet til ham (hende).
5. En tjenestemand er forpligtet til at indberette til de kompetente myndigheder alle beviser, påstande eller mistanker vedrørende ulovlige eller kriminelle aktiviteter i forbindelse med den offentlige tjeneste, som han (hun) fik kendskab til under udførelsen af officielle hverv eller i forbindelse med deres ydeevne. De kompetente myndigheder undersøger de indberettede fakta.
6. Den offentlige forvaltning påser, at der ikke forvoldes overlast for en offentlig ansat, som anmelder ovennævnte sager i god tro og på grundlag af begrundet mistanke.
Artikel 10. Interessekonflikter
1. En interessekonflikt opstår i en situation, hvor en tjenestemand har en personlig interesse, der påvirker eller kan påvirke den objektive og upartiske varetagelse af hans officielle hverv.
2. En offentligt ansats personlige interesse omfatter enhver fordel for ham (hende) personligt eller for hans (hendes) familie, slægtninge, venner og samarbejdspartnere samt for personer og organisationer, som han (hun) har eller har haft forretning med. eller politiske forhold. Dette begreb omfatter også enhver økonomisk eller civil forpligtelse, som en offentlig ansat pådrager sig.
3. I betragtning af, at normalt kun medarbejderen selv ved, at han (hun) er i denne stilling, er han forpligtet:
- være opmærksom på enhver reel eller potentiel interessekonflikt;
- træffe foranstaltninger til at forhindre en sådan interessekonflikt;
- gøre din overordnede opmærksom på enhver interessekonflikt, så snart han (hun) bliver opmærksom på det;
- underkaste sig enhver endelig beslutning, der pålægger ham at trække sig ud af den situation, han (hun) befinder sig i, eller at give afkald på den fordel, der gav anledning til interessekonflikten.
4. Tjenestemanden er om nødvendigt forpligtet til at erklære tilstedeværelse eller fravær af en interessekonflikt.
5. Enhver interessekonflikt, der rejses af en kandidat til en stilling i et administrativt organ eller til enhver ny stilling i offentlig tjeneste, skal løses, før kandidaten udnævnes til stillingen.
Artikel 11. Interesseerklæring
Hvis en offentligt ansat beklæder en stilling, hvor hans hverv kan påvirke hans personlige eller private interesser, er han ved lov forpligtet til at oplyse arten og omfanget af disse interesser på tidspunktet for sin ansættelse, derefter med jævne mellemrum og når situationen ændrer sig.
Artikel 12. Interesser uden for den offentlige tjeneste og uforenelige med den
1. En embedsmand må ikke udføre aktiviteter eller operationer, besætte (mod kompensation eller vederlagsfrit) en stilling eller stilling, der er uforenelig med den rette udførelse af hans officielle hverv, eller som er til skade for dem. Hvis der er usikkerhed om foreneligheden med public service af enhver aktivitet, bør han eller hun søge udtalelse fra sin nærmeste overordnede.
2. Med forbehold af gældende lovgivning er en tjenestemand forpligtet til, inden han udfører (uanset om det er lønnet eller ulønnet) visse typer aktiviteter eller accepterer stillinger eller stillinger uden for embedsværket, at informere sin arbejdsgiver i embedsværket og aftale med ham dette. problem.
3. En tjenestemand er forpligtet til at overholde ethvert krav, der er fastsat i loven, for at erklære sit medlemskab eller tilknytning til organisationer, der kan skade hans stilling eller den rette udførelse af hans officielle hverv som tjenestemand.
Artikel 13. Politiske eller sociale aktiviteter
1. Med forbehold for overholdelse af basis forfatningsmæssige rettigheder en offentlig ansat har pligt til at sikre, at hans deltagelse i politiske aktiviteter og hans involvering i stridigheder i samfundet eller politiske kredse ikke underminerer borgernes eller dennes arbejdsgiveres tillid til hans evne til upartisk at udføre sin pålagte opgave.
2. Under udførelsen af sine officielle hverv må en offentlig ansat ikke lade sig bruge til politiske formål.
3. En tjenestemand er forpligtet til at overholde de begrænsninger, der er fastsat i loven for visse kategorier af tjenestemænd i forhold til deres politiske virksomhed i forbindelse med deres stilling eller karakteren af deres officielle hverv.
Artikel 14. Beskyttelse af en tjenestemands privatliv
Alle foranstaltninger skal træffes for at sikre behørig respekt for en offentligt ansattes privatliv: derfor skal alle bestemmelser, der er foreskrevet i denne kodeks, forblive fortrolige, medmindre andet er fastsat ved lov.
§ 15. Gaver
1. En tjenestemand må hverken bede om eller modtage gaver, tjenester, invitationer eller andre fordele, der er bestemt for ham eller hans familie, slægtninge, nære venner eller for personer eller organisationer, som tjenestemanden har eller har haft forretninger eller politiske forhold med. forhold, der kan påvirke, eller synes at påvirke, den upartiskhed, hvormed han eller hun udfører sine opgaver, eller som kan være aflønning eller tilsyneladende vederlag relateret til de udførte opgaver. Almindelig gæstfrihed og små gaver falder ikke ind under denne kategori.
2. Hvis en statsansat ikke ved, om han eller hun kan tage imod en gave eller gæstfrihed, skal vedkommende søge sin nærmeste overordnedes udtalelse.
Artikel 16. Holdning til tilbud om at modtage upassende fordele
Hvis en offentlig ansat tilbydes en uretmæssig ydelse, skal han eller hun træffe følgende foranstaltninger for at sikre sin sikkerhed:
- nægte unødvendige fordele;
- for dets videre brug som bevis er det ikke nødvendigt at acceptere det;
- prøv at identificere den person, der har fremsat et sådant tilbud:
- undgå længerevarende kontakt, selvom viden om grundlaget for dette forslag kan være nyttigt, når der skal aflægges vidnesbyrd;
- hvis gaven ikke kan afvises eller returneres til afsenderen, skal den opbevares med så lidt brug som muligt;
- forsøge at have vidner, for eksempel i person af nærliggende arbejdskolleger;
- V kortest mulig tid skrive en rapport om dette forsøg, helst skrive den i en officiel journal;
- gøre din nærmeste overordnede opmærksom på dette faktum eller direkte til det kompetente retshåndhævende organ så hurtigt som muligt;
- arbejde videre som normalt, især med en sag, hvor der blev tilbudt en uhensigtsmæssig ydelse.
Artikel 17. Sårbarhed i forhold til andre
En offentlig ansat må ikke lade sig anbringe i en stilling eller fremstå i en stilling, der ville tvinge ham til at yde tjenester til en person eller nogen organisation til gengæld. Ligeledes bør hans offentlige og private adfærd ikke gøre ham sårbar over for andres indflydelse.
Artikel 18. Misbrug af officiel stilling
1. En offentligt ansat må ikke tilbyde nogen ydelse, der på nogen måde har relation til hans stilling som offentligt ansat, medmindre han har lovlig tilladelse hertil.
2. En tjenestemand må ikke til private formål forsøge at påvirke nogen person eller organisation, herunder andre tjenestemænd, ved at bruge sin officielle stilling eller tilbyde dem personlige fordele.
Artikel 19. Oplysninger til rådighed for statslige organer
1. Under hensyntagen til den gældende lovgivnings grundlæggende bestemmelser om adgang til oplysninger, som offentlige myndigheder ligger inde med, må en tjenestemand kun videregive oplysninger under overholdelse af de regler og krav, der gælder for det organ, hvor medarbejderen arbejder.
2. En tjenestemand er forpligtet til at træffe passende foranstaltninger til at sikre sikkerheden og fortroligheden af oplysninger, som han (hun) er ansvarlig for, og som han (hun) er blevet bekendt med.
3. En offentligt ansat bør ikke søge at få adgang til oplysninger, som det ikke er rimeligt for ham eller hende at have. En offentligt ansat må ikke misbruge oplysninger, som han eller hun måtte indhente under udførelsen af sit tjenstlige hverv eller i forbindelse hermed.
4. En offentligt ansat må heller ikke tilbageholde officielle oplysninger, der kan eller bør offentliggøres, eller formidle oplysninger, som han eller hun ved eller har grund til at tro er urigtige eller falske.
Artikel 20. Offentlige og statslige midler
En offentlig ansat skal under udøvelsen af sin skønsbeføjelse sikre, at det personale og ejendom, installationer, tjenesteydelser og midler, som er betroet ham, administreres fordelagtigt, effektivt og økonomisk. De må ikke bruges til private formål, medmindre det er tilladt ved lov.
Artikel 21. Verifikation af ærlighed
1. Den offentligt ansatte, der er ansvarlig for ansættelse, forfremmelse og ansættelse, skal sikre, at en potentiel medarbejders integritet kontrolleres i overensstemmelse med loven.
2. Hvis det efter en sådan verifikation er uklart, hvordan han eller hun skal fortsætte, bør han eller hun søge passende rådgivning.
Artikel 22. Ansvar for afdelingsledere på højere niveau
1. En offentligt ansat, der fører tilsyn med eller leder andre offentligt ansatte, skal udføre sit hverv i overensstemmelse med den offentlige myndigheds politikker og formål, som han eller hun refererer til. Han eller hun er ansvarlig for handlinger eller undladelser fra hans eller hendes personale, der er til skade for det pågældende organs politikker og formål, medmindre han eller hun har taget de skridt, der burde have været taget for at forhindre sådanne handlinger eller undladelser.
2. En offentligt ansat, der fører tilsyn med eller leder andre offentligt ansatte, skal træffe foranstaltninger til at sikre, at hans personale ikke begår korrupte handlinger vha. officiel stilling. Disse foranstaltninger kan omfatte: sensibilisering og håndhævelse af love og regler, udførelse af passende uddannelse mod korruption, at være følsom over for medarbejdernes økonomiske og andre vanskeligheder og sætte et eksempel på ærlighed gennem personlig adfærd.
§ 23. Ophør af arbejde i offentlig tjeneste
1. En tjenestemand må ikke bruge sin tilknytning til det offentlige til at opnå beskæftigelse uden for denne.
2. En offentlig ansat må ikke lade udsigten til et andet job bidrage til en faktisk eller potentiel interessekonflikt eller skabe indtryk af en sådan konflikt. Han eller hun skal omgående rapportere til sin vejleder ethvert specifikt ansættelsesforslag, der kan resultere i en sådan interessekonflikt. Han eller hun skal også informere sin vejleder om, at han eller hun accepterer ethvert jobtilbud.
3. I overensstemmelse med loven må en tidligere offentlig ansat ikke i en nærmere angivet periode også handle på vegne af nogen person eller organisation i en sag, hvori han (hun) har handlet eller rådgivet på vegne af den offentlige tjeneste, hvad ville give yderligere fordele denne person eller denne organisation.
4. En tidligere statsansat må ikke bruge eller formidle fortrolige oplysninger modtaget af ham eller hende som statsansat, medmindre han eller hun er specifikt autoriseret til at bruge dem i overensstemmelse med loven.
5. En tjenestemand skal overholde alle regler fastsat ved lov og gældende for ham (hende) vedrørende accept af ansættelsestilbud ved afslutningen af hans offentlige tjeneste.
Artikel 24. Forbindelser med tidligere embedsmænd
En tjenestemand må ikke yde Særlig opmærksomhed og give tidligere embedsmænd særlig adgang til administrative organer.
Artikel 25. Overholdelse af kodeksen og sanktioner
1. En offentlig ansat er forpligtet til at opføre sig i overensstemmelse med denne kodeks og skal derfor gøre sig bekendt med dens bestemmelser og eventuelle ændringer hertil. Hvis han eller hun ikke er sikker på, hvad han eller hun skal gøre, bør han eller hun kontakte en kompetent person.
2. Under hensyntagen til bestemmelserne i punkt 4 i præamblen til denne forbundslov fremgår bestemmelserne i denne kodeks i ansættelseskontrakt(kontrakt) af en tjenestemand. Overtrædelse af disse bestemmelser kan medføre disciplinære sanktioner.
3. Hvis en offentligt ansatte forhandler andre offentligt ansattes ansættelsesvilkår, skal han medtage en bestemmelse om, at denne kodeks skal overholdes og er en integreret del af disse vilkår.
4. En offentlig ansat, der har fået til opgave at føre tilsyn med og vejlede andre offentligt ansatte, skal sikre, at de overholder denne kodeks og træffe eller foreslå passende disciplinære foranstaltninger mod enhver overtrædelse af dens bestemmelser.
Kapitel III. Afsluttende og overgangsbestemmelser
Artikel 26. Overholdelse af lovgivningsmæssige retsakter
med denne føderale lov
Føderale love og andre regulatoriske retsakter er betinget af at blive bragt i overensstemmelse med denne føderale lov inden for tre måneder fra datoen for dens ikrafttræden.
Artikel 27. Denne føderale lovs ikrafttræden
Denne føderale lov træder i kraft på datoen for dens officielle offentliggørelse.
Præsidenten
Den Russiske Føderation
V. Putin
Etiske regler for embedsmænd er et system af moralske normer, forpligtelser og krav om god tro officiel adfærd embedsmænd fra statslige organer og lokale regeringer, baseret på almindeligt anerkendte moralske principper og normer russisk samfund og stater. Kode:
Tjener som grundlag for dannelsen af indholdet af korrekt moral og adfærd inden for offentlig tjeneste;
Designet til at hjælpe embedsmænd med at navigere korrekt i komplekse moralske konflikter og situationer bestemt af de særlige forhold i deres arbejde;
Det er et vigtigt kriterium for at bestemme en persons faglige egnethed til arbejde i den offentlige service;
Fungerer som et instrument til offentlig kontrol over embedsmænds moral.
Kodeksens regler erstatter ikke en embedsmands personlige moralske valg, stilling og overbevisning, hans samvittighed og ansvar. De etiske standarder for en embedsmand er strengere end de moralske standarder for borgere, der ikke er ansat inden for statslig og kommunal service.
Der er forskellige former for funktion af de etiske regler på området for offentlig tjeneste: i form af en ed aflagt af en person ved optagelse i den statslige eller kommunale tjeneste, i form af et særligt dokument, som han er forpligtet til at gøre sig bekendt. En række normer og krav i det etiske kodeks gælder i et vist antal år efter, at en person forlader offentlig tjeneste.
I denne kodeks gælder begrebet "tjenestemand" også for kommunalt ansatte. Grundlæggende moralske principper for administrativ moral:
1. Tjener staten: statens interesser, og derigennem samfundet som helhed, er det højeste kriterium og endelige mål faglig aktivitet tjenestemand. En embedsmand har ingen ret til at handle til fordel for private interesser til skade for staten.
2. Tjener offentlighedens interesse: en embedsmand er forpligtet til at handle i de nationale interesser til gavn for alle Ruslands folk. En embedsmands handlinger kan ikke rettes mod socialt udsatte grupper af befolkningen.
3. Respekt for den enkelte: Anerkendelse, overholdelse og beskyttelse af menneskets og borgernes rettigheder, friheder og legitime interesser er en embedsmands moralske pligt og professionelle ansvar.
4. Lovlighedsprincippet: en embedsmand er forpligtet af sine handlinger til at overholde og forsvare forfatningen i landet, love og regler i Den Russiske Føderation. En embedsmands moralske pligt forpligter ham ikke kun til strengt at overholde alle juridiske normer, men også til aktivt at modvirke deres overtrædelser af sine kolleger.
5. Princippet om loyalitet: bevidst, frivillig overholdelse af regler, normer og forskrifter for officiel adfærd, som er etableret af staten, dens individuelle strukturer, institutioner; loyalitet, respekt og korrekthed over for staten. Den moralske pligt for en embedsmand i tilfælde af hans grundlæggende uenighed med den politik, der føres af staten eller det specifikke organ, hvor han gør tjeneste, er at træde tilbage. En embedsmand bør ikke udtale sig i medierne, give interviews eller på anden måde udtrykke sin mening, som er fundamentalt forskellig fra statens politik.
6. Princippet om politisk neutralitet: udtryk ikke offentligt, direkte eller indirekte, dine politiske sympatier og antipatier, underskriv ikke nogen politiske eller ideologiske dokumenter.
En embedsmand skal i sine aktiviteter ledes af moralske standarder baseret på principperne om humanisme, social retfærdighed og menneskerettigheder.
Ærlighed og uselviskhed- obligatoriske regler for en embedsmands moralske adfærd. At indtræde og forblive i offentlige embeder forudsætter en udviklet pligt- og ansvarsfølelse. En embedsmands moralske pligt og officielle ansvar er korrekthed, høflighed, velvilje, opmærksomhed og tolerance over for alle borgere, herunder nærmeste ledere og personer, der er afhængige af ham for at jobansvar.
En embedsmand skal udvise tolerance over for mennesker, uanset deres nationalitet, religion, politiske orientering, vise respekt for Ruslands folks skikke og traditioner, tage hensyn til de kulturelle og andre karakteristika ved forskellige etniske, sociale grupper og bekendelser.
En embedsmand skal udføre sine officielle opgaver samvittighedsfuldt, ansvarligt og på et højt fagligt niveau for at sikre effektiviteten af det offentlige organ.
En embedsmands moralske pligt og faglige ansvar er ønsket om løbende forbedringer, til vækst af hans faglige færdigheder, hans kvalifikationer og tilegnelse af ny viden.
En embedsmand skal hellige sig alt arbejdstid udelukkende for at opfylde officielle pligter, gøre alt for at arbejde effektivt og præcist.
En embedsmand er forpligtet til at udføre ordrer fra ledelsen og overholde servicenormer for hierarki i forhold til overordnede og underordnede.
En tjenestemand er forpligtet til at kræve, at han får fuldstændige og sandfærdige oplysninger i forbindelse med løsning af spørgsmål inden for hans kompetence. En offentlig ansat skal respektere og beskytte følsomme oplysninger, der er indhentet under udførelsen af officielle opgaver.
En offentlig ansat må kun bruge lovlige og etiske midler til forfremmelse
En embedsmand kan have privilegier, hvis de:
Klart defineret af åbne regler, instruktioner;
Fremmer intensivering og effektivitet af arbejdet;
I forbindelse med udførelsen af visse officielle funktioner;
De vidner om særlige fortjenester og betragtes som en hyldest af respekt.
En embedsmand har ikke ret til at bruge sin officielle stilling til at organisere sin karriere inden for erhvervslivet, politik og andre aktivitetsområder til skade for statens og hans departements interesser.
Under sine officielle aktiviteter kan en embedsmand ikke afgive personlige løfter, der ville afvige fra officielle pligter eller ignorere officielle procedurer og normer.
En embedsmand har ikke ret til at nyde godt af nogen fordele eller fordele for sig selv eller sine familiemedlemmer, der kan ydes for at forhindre ham i ærligt at udføre sine officielle opgaver.
En embedsmand har ikke ret til at bruge de officielle muligheder, han får (transport, kommunikationsmidler, kontorudstyr osv.) til ikke-officielle formål.
En offentlig ansat må ikke som et middel til at opnå personlig vinding bruge oplysninger modtaget i fortrolighed under udførelsen af officielle opgaver.
En tjenestemands personlige indkomst er deklarationspligtig og kan ikke hemmeligholdes.
En embedsmand bør ikke være involveret i nogen virksomhed, hverken direkte eller indirekte, da dette er uforeneligt med samvittighedsfuld udførelse af officielle opgaver.
Offentlig kontrol med embedsmænds overholdelse af ordentlig sædelighed udføres gennem borgernes appeller til de relevante statslige organer i henhold til loven, gennem borgerforeninger specielt oprettet til dette formål, gennem politiske og andre offentlige organisationer, gennem midler massemedier.
Det er tilrådeligt at oprette etiske kommissioner i statslige organer, afdelinger og institutioner. De etiske kommissioners opgaver er at danne, vedligeholde og udvikle ordentlige etiske standarder for embedsmænds officielle adfærd og løse forskellige former for moralske konflikter. Etiske kommissioner har ret til at udstede offentlige irettesættelser til embedsmænd for umoralsk adfærd, rejse spørgsmålet med de relevante statslige tjenester og strukturer om administrativ straf og anbefale afskedigelse fra arbejdet.
Etisk modelkodeks for embedsmænd i Den Russiske Føderation
Etiske regler for embedsmænd der er et system af moralske normer, forpligtelser og krav til samvittighedsfuld officiel adfærd fra embedsmænd fra statslige organer og lokale regeringer, baseret på almindeligt anerkendte moralske principper og normer i det russiske samfund og staten.
Artikel I. Grundlæggende moralske principper for administrativ moral
1. Service til staten
1.1. Civiltjeneste er udøvelse af beføjelser, hvorigennem en embedsmand udfører sine funktioner på statens vegne. Statens interesser, og derigennem samfundet som helhed, er det højeste kriterium og ultimative mål for en tjenestemands professionelle virksomhed.
1.2
. En embedsmand har ikke ret til at underordne statslige interesser private interesser hos enkeltpersoner eller politiske, sociale, økonomiske eller andre grupper, til at handle til fordel for private interesser til skade for staten.
2. Varetagelse af offentlighedens interesser
2.1. En embedsmand er forpligtet til at handle i de nationale interesser til gavn for alle folkene i Rusland.
2.2 . En embedsmand bør ikke bruge sin indflydelse og magt i nogen social gruppes og dens umiddelbare omgivelsers interesser på bekostning af andre sociale gruppers interesser.
2.3 . En embedsmands handlinger kan ikke rettes mod socialt udsatte grupper af befolkningen. De må under ingen omstændigheder diskrimineres.
2.4 . En embedsmand skal overveje konflikten mellem forskellige sociale gruppers interesser ud fra et synspunkt om juridiske rettigheder, socio-politisk og økonomisk hensigtsmæssighed, offentlige ideer om retfærdighed og moralske værdier.
3. Respekt for den enkelte
3.1.
Anerkendelse, overholdelse og beskyttelse af menneskets og borgernes rettigheder, friheder og legitime interesser er en moralsk pligt og et professionelt ansvar for en embedsmand.
3.2 . En embedsmand skal respektere enhver persons ære og værdighed, hans forretningsomdømme, ikke diskriminere mod nogle ved at give andre ufortjente fordele og privilegier og bidrage til bevarelsen af social og juridisk lighed for individer.
3.3. En tjenestemand er forpligtet til at sikre fortroligheden af oplysninger, som bliver ham bekendt med i forbindelse med udførelsen af tjenesteopgaver, der berører en borgers privatliv, ære og værdighed.
4. Lovlighedsprincippet
4.1. En embedsmand er forpligtet af sine handlinger til at overholde og forsvare forfatningen i landet, love og regler i Den Russiske Føderation. Det er moralsk uacceptabelt at overtræde love baseret på politiske, økonomiske formål eller af andre, endda ædle, grunde. Princippet om lovligheden af ens aktiviteter, ens officielle og ikke-officielle adfærd bør være den moralske norm for en embedsmand.
4.2 . En embedsmands moralske pligt forpligter ham ikke kun til strengt at overholde alle juridiske normer, men også til aktivt at modvirke deres overtrædelser af hans kolleger og ledere af enhver rang. En medarbejders moralske pligt er at informere de relevante myndigheder om sådanne overtrædelser.
5. Loyalitetsprincippet
5.1 . En embedsmand er forpligtet til at overholde princippet om loyalitet - bevidst, frivillig overholdelse af regler, normer og forskrifter for officiel adfærd, som er fastsat af staten, dens individuelle strukturer og institutioner; loyalitet, respekt og korrekthed over for staten, alle statslige og offentlige institutioner; opretholde billedet af magtstrukturer, konstant at fremme styrkelsen af deres autoritet.
5.2.
En embedsmand bør ikke udtale sig i medierne, give interviews eller på anden måde give udtryk for sin mening, som er fundamentalt forskellig fra statens politik som helhed og fra politikken for det regeringsorgan, hvis interesser han repræsenterer som embedsmand, både i landet og især i udlandet. .
5.3.
En tjenestemand skal undgå kontakt med personer, der er kommet i konflikt med offentlige myndigheder.
5.4.
En tjenestemand er forpligtet til at føre en drøftelse på en korrekt måde, der ikke underminerer embedsværkets autoritet.
6. Princippet om politisk neutralitet
6.1. En embedsmand er forpligtet til at iagttage politisk neutralitet i sin adfærd - ikke offentligt, direkte eller indirekte, at udtrykke sine politiske sympatier og antipatier, ikke at underskrive politiske eller ideologiske dokumenter, ikke at deltage som embedsmand i nogen politiske handlinger, ikke at offentligt reklamere for sine særlige forhold til bestemte politiske personer.
6.2. En embedsmands moralske pligt er behovet for fuldstændig at udelukke muligheden for enhver indflydelse fra politiske partier eller andre offentlige organisationer om udførelsen af sine officielle opgaver, om de beslutninger, han træffer.
6.3 . En embedsmand må ikke tillade, at et statsligt organs materielle, administrative og andre ressourcer anvendes til at nå politiske mål, gennemføre politiske beslutninger eller opgaver. Han skal være særlig opmærksom på at bevare neutraliteten under valgkampen; hans moralske pligt er ikke at bruge hans position og beføjelser til valgkamp til hans fordel eller til fordel for andre kandidater, politiske partier, valgblokke.
Artikel II. Overholdelse af generelle moralske principper
1. En embedsmand skal i sine aktiviteter ledes af moralske standarder baseret på principperne om humanisme, social retfærdighed og menneskerettigheder.2. Ærlighed og uselviskhed er obligatoriske regler for moralsk adfærd for en embedsmand, uundværlige betingelser for hans officielle aktiviteter.
3. At indtræde og forblive i offentlige embeder forudsætter en udviklet pligt- og ansvarsfølelse. En offentlig ansat skal udføre de opgaver, som staten og loven har betroet ham med den største grad af personligt ansvar.
4. En embedsmands moralske pligt og officielle ansvar er korrekthed, høflighed, velvilje, opmærksomhed og tolerance over for alle borgere, herunder nærmeste ledere og personer, der er afhængige af ham til officielle opgaver.
5 . En embedsmand skal udvise tolerance over for mennesker, uanset deres nationalitet, religion, politiske orientering, vise respekt for Ruslands folks skikke og traditioner og tage hensyn til de kulturelle og andre karakteristika ved forskellige etniske, sociale grupper og trosretninger.
Artikel III. Udførelse af officielle opgaver
1. En embedsmand skal udføre sine officielle opgaver samvittighedsfuldt, ansvarligt og på et højt fagligt niveau for at sikre effektiviteten af det offentlige organ.
2
. En embedsmands moralske pligt og faglige ansvar er ønsket om løbende forbedringer, til vækst af hans faglige færdigheder, hans kvalifikationer og tilegnelse af ny viden.
3.
En embedsmand skal afsætte al sin arbejdstid udelukkende til udførelsen af officielle opgaver og bestræbe sig på at arbejde effektivt og præcist.
4 . En embedsmands moralske pligt og professionelle ansvar er at være åben for offentligheden om sit arbejde, at sikre tilgængeligheden af oplysninger om hans regeringsorgans aktiviteter inden for de grænser og måde, der er fastsat i de relevante love og andre regulatoriske retsakter.
5. En embedsmand bør ikke flytte afgørelsen af spørgsmål under hans jurisdiktion til andre og træffe rettidige beslutninger informerede beslutninger inden for deres kompetence og bærer personligt ansvar for dem.
Artikel IV. Kollegial adfærd
1. En embedsmand skal opretholde glatte, venskabelige relationer i teamet og stræbe efter at samarbejde med kolleger. Manifestationer af umoralske former for adfærd i et team, såsom fordømmelse, skænderier, skænderier osv., er uacceptable.2. Intolerance over for ledelsen, visse kolleger eller deres handlinger skal komme til udtryk på en passende måde og af alvorlige grunde. Uhøflighed, ydmygelse af menneskelig værdighed, taktløshed og bevidst diskrimination er uacceptable.
3. En embedsmand skal overholde forretningsetikette, respektere holdets officielle adfærd og traditioner, ikke hindre juridiske procedurer for udvikling og gennemførelse af beslutninger, deltage i kollektivt arbejde og stræbe efter ærligt og effektivt samarbejde.
Artikel V. Afvisning af egoistiske handlinger
1. En embedsmand har ikke ret til at bruge sin officielle stilling til at organisere sin karriere inden for erhvervslivet, politik og andre aktivitetsområder til skade for statens og hans departements interesser. En embedsmand bør ikke i sine aktiviteter forfølge opnåelsen af personlige egoistiske interesser.2.
Under sine officielle aktiviteter kan en embedsmand ikke afgive personlige løfter, der ville afvige fra officielle pligter eller ignorere officielle procedurer og normer.
3.
En embedsmand har ikke ret til at nyde godt af nogen fordele eller fordele for sig selv eller sine familiemedlemmer, der kan ydes for at forhindre ham i ærligt at udføre sine officielle opgaver. Han bør ikke acceptere nogen æresbevisninger, belønninger, incitamenter forbundet med visse betingelser, som ikke er fastsat i de officielle regler.
4. En embedsmand har ikke ret til at bruge de officielle muligheder, han får (transport, kommunikationsmidler, kontorudstyr osv.) til ikke-officielle formål.
Artikel VI. Interessekonflikt
1 . En interessekonflikt opstår, når en tjenestemand har en personlig interesse i udførelsen af sit officielle hverv, som påvirker eller kan påvirke deres objektive og upartiske udførelse.En embedsmands personlige interesser omfatter enhver form for materiel, karriere, politisk og enhver anden fordel for ham personligt, for hans familie, slægtninge, venner samt for personer og organisationer, som han har forretningsmæssige, politiske eller andre forbindelser og kommunikationer med. .
2. En embedsmand er ved indtræden i embedsværket, ved udnævnelse til en stilling, ved udførelsen af den relevante type officielle opgaver, ledelsesordrer forpligtet til at erklære tilstedeværelse eller mulighed for at have nogen personlig interesse i at løse forretningsmæssige, politiske og evt. andre organisationer eller enkeltpersoner (tilgængelighed af aktier, deltagelse i aktiviteter, tilbud om samarbejde, arbejde osv.)
3.
En embedsmand er forpligtet til at fordømme og afsløre enhver form for korruption og korrupte embedsmænd på ethvert niveau. Det kan kræve, og er i nogle tilfælde forpligtet til at gøre det, offentlig anerkendelse af sager om korruption af domstolene eller i medierne.
Artikel VII. Offentlig kontrol
1 . Offentlig kontrol med embedsmænds overholdelse af ordentlig sædelighed udføres gennem borgernes henvendelser til de relevante statslige organer i henhold til loven, gennem borgerforeninger specielt oprettet til dette formål, gennem politiske og andre offentlige organisationer og gennem medierne.
2. Lovgivningen skal sørge for obligatorisk offentlig behandling af de relevante statslige organer af klager fra borgere, politiske, offentlige og andre organisationer, medier, stedfortrædere for lovgivende organer, vedtagelse af passende beslutninger om dem og informere befolkningen herom.
3 . Det er tilrådeligt at oprette etiske kommissioner i statslige organer, afdelinger og institutioner. De mest respekterede medarbejdere i afdelingen, både dem, der arbejder i den og dem, der tidligere har arbejdet, repræsentanter for administrationen, fagforeninger, offentlige personer, repræsentanter for kultur og andre personer kan vælges til deres sammensætning.
Moderatorunderafsnit: Bobrova Elizaveta
Modelkodeksen for etik og officiel adfærd for embedsmænd i Den Russiske Føderation er baseret på bestemmelserne i Den Russiske Føderations forfatning, International kode offentlige embedsmænds adfærd (FN's Generalforsamlings resolution 51/59 af 12. december 1996), Modeladfærdskodeks for offentligt ansatte (bilag til henstilling fra Europarådets Ministerkomité af 11. maj 2000 nr. R (2000) 10 om adfærdskodekser for embedsmænd), føderal lov af 25. december 2008 nr. 273-FZ "Om bekæmpelse af korruption", føderal lov af 27. maj 2003 nr. 58-FZ "Om Den Russiske Føderations tjenestemandssystem" , Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 12. august 2002 nr. 885 "Ved godkendelse generelle principper embedsmænds officielle adfærd" og andre lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation samt om almindeligt anerkendte moralske principper og normer i det russiske samfund og staten.
Artikel 1. Kodeksens emne og anvendelsesområde
1. Kodekset er et sæt generelle principper for professionel serviceetik og grundlæggende regler for officiel adfærd, der bør vejlede embedsmænd i Den Russiske Føderation (herefter benævnt embedsmænd), uanset hvilken stilling de besætter.
2. En borger, der går ind i den russiske føderations offentlige tjeneste (i det følgende benævnt den offentlige tjeneste) bliver bekendt med bestemmelserne i kodeksen og overholder dem i løbet af sine officielle aktiviteter.
3. Enhver embedsmand skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at overholde bestemmelserne i denne kodeks, og enhver borger i Den Russiske Føderation har ret til at forvente af en embedsmand adfærd i forhold til ham i overensstemmelse med bestemmelserne i denne kodeks.
Artikel 2. Kodeksens formål
1. Kodekset har til formål at fastlægge etiske standarder og regler for officiel adfærd for embedsmænd med henblik på værdig udøvelse af deres faglige virksomhed, samt at fremme styrkelsen af en embedsmands autoritet, borgernes tillid til de i stk. stat og at sikre et samlet moralsk og normativt grundlag for embedsmænds adfærd.
Kodekset er designet til at forbedre effektiviteten af embedsmænd, der udfører deres officielle opgaver.
a) tjener som grundlag for dannelsen af ordentlig moral inden for offentlig tjeneste, respektfuld holdning til offentlig tjeneste i den offentlige bevidsthed;
b) fungerer som en institution offentlig bevidsthed og embedsmænds moral, deres selvkontrol.
3. En embedsmands kendskab til og overholdelse af kodeksens bestemmelser er et af kriterierne for vurdering af kvaliteten af hans professionelle aktiviteter og officielle adfærd.
Artikel 3. Grundlæggende principper for embedsmænds officielle adfærd
1. De grundlæggende principper for embedsmænds officielle adfærd repræsenterer de adfærdsprincipper, der skal vejlede dem i udførelsen af officielle opgaver.
2. Embedsmænd, der er bevidste om deres ansvar over for staten, samfundet og borgerne, opfordres til at:
a) udfører officielle opgaver samvittighedsfuldt og på et højt fagligt niveau for at sikre effektivt arbejde regerings kontorer;
b) tage udgangspunkt i, at anerkendelse, overholdelse og beskyttelse af menneskelige og borgerlige rettigheder og friheder bestemmer den grundlæggende betydning og indhold af offentlige myndigheders og embedsmænds aktiviteter;
c) udføre deres aktiviteter inden for det relevante regeringsorgans beføjelser;
d) ikke give fortrinsret til nogen faglige eller sociale grupper og organisationer, være uafhængig af indflydelse fra individuelle borgere, professionelle eller sociale grupper og organisationer;
e) udelukke handlinger relateret til indflydelse fra personlige, ejendomsmæssige (økonomiske) og andre interesser, der griber ind i den samvittighedsfulde udførelse af officielle pligter;
f) underrette repræsentanten for arbejdsgiveren (arbejdsgiveren), anklagemyndigheden eller andre statslige organer om alle sager, hvor personer kontakter en embedsmand med det formål at få dem til at begå korruptionsforbrydelser;
g) overholde de restriktioner og forbud, der er fastsat af føderale love, udføre opgaver relateret til offentlig tjeneste;
h) opretholde neutralitet, udelukker muligheden for indflydelse på deres officielle aktiviteter ved beslutninger truffet af politiske partier og andre offentlige sammenslutninger;
i) overholde officielle standarder, professionel etik og regler for forretningsadfærd;
j) udvise korrekthed og opmærksomhed i omgangen med borgere og embedsmænd;
k) vise tolerance og respekt for de russiske folks skikke og traditioner, tage hensyn til de kulturelle og andre karakteristika ved forskellige etniske, sociale grupper og trosretninger, fremme interetnisk og interreligiøs harmoni;
l) afstå fra adfærd, der kan rejse tvivl om embedsmænds objektive udførelse af officielle opgaver, og også undgå konfliktsituationer som kan skade deres omdømme eller en regeringsmyndigheds autoritet;
m) træffe foranstaltninger i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation for at forhindre fremkomsten af interessekonflikter og løse interessekonflikter, der er opstået;
o) ikke at bruge sin officielle stilling til at påvirke aktiviteterne i statslige organer, organisationer, embedsmænd, embedsmænd og borgere, når de løser spørgsmål af personlig karakter;
o) afholde sig fra offentlige udtalelser, domme og vurderinger vedrørende statslige organers og deres lederes aktiviteter, hvis dette ikke er en del af en tjenestemands officielle opgaver;
p) overholde reglerne for offentlige taler og levering af officiel information fastsat af statsorganet;
c) respektere medierepræsentanters aktiviteter for at informere offentligheden om et regeringsorgans arbejde samt yde bistand til at opnå pålidelig information på den foreskrevne måde;
r) undlade i offentlige taler, herunder i medierne, at henvise til udenlandsk valuta(konventionelle monetære enheder) omkostninger på Den Russiske Føderations område af varer, værker, tjenesteydelser og andre genstande borgerrettigheder, mængder af transaktioner mellem indbyggere i Den Russiske Føderation, budgetindikatorer på alle niveauer budgetsystem af Den Russiske Føderation, størrelsen af statslige og kommunale lån, stats- og kommunalgæld, undtagen i tilfælde, hvor dette er nødvendigt for nøjagtig transmission af oplysninger eller er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, internationale traktater i Den Russiske Føderation, og forretningsskik.
Artikel 4. Overholdelse af retsstatsprincippet
1. En embedsmand er forpligtet til at overholde Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love og andre regulatoriske retsakter i Den Russiske Føderation.
2. En embedsmand må i sin virksomhed ikke overtræde love og andre regulerende retsakter baseret på politiske, økonomiske formålstjenlighed eller andre årsager.
3. En embedsmand er forpligtet til at modvirke manifestationer af korruption og træffe foranstaltninger til at forhindre det på den måde, der er fastlagt i lovgivningen i Den Russiske Føderation om bekæmpelse af korruption.
Artikel 5. Krav til anti-korruptionsadfærd hos embedsmænd
1. En tjenestemand må ved udførelsen af sit tjenstlige hverv ikke tillade personlige interesser, der fører til eller kan føre til en interessekonflikt.
En tjenestemand er, når han udnævnes til en embedsmandsstilling og udfører tjenstlige hverv, forpligtet til at erklære, at der eksisterer eller er mulighed for at have en personlig interesse, der påvirker eller kan påvirke den rette udførelse af hans tjenstlige hverv.
2. Tjenestemænd er forpligtet til at give oplysninger om indkomst, ejendom og ejendomsrelaterede forpligtelser i overensstemmelse med den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation.
3. En embedsmand er forpligtet til at underrette arbejdsgiverens repræsentant, anklagemyndigheden i Den Russiske Føderation eller andre regeringsorganer om alle tilfælde af nogen personer, der kontakter ham for at få ham til at begå korruptionsforbrydelser.
Underretning af fakta om behandling med det formål at fremkalde begåelse af korruptionsforbrydelser, med undtagelse af tilfælde, hvor der er eller er ved at blive foretaget en revision af disse fakta, er en embedsmands ansvar.
4. Det er forbudt en tjenestemand at modtage vederlag fra enkeltpersoner og juridiske personer i forbindelse med udførelsen af officielle opgaver (gaver, pengevederlag, lån, ydelser, betaling for underholdning, rekreation, transportudgifter og andet vederlag). Gaver modtaget af embedsmænd ifm protokolhændelser, med officielle forretningsrejser og andre officielle begivenheder, anerkendes henholdsvis som føderal ejendom og ejendom tilhørende en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation og overføres til embedsmænd i henhold til en lov i det statslige organ, hvor han har en embedsmandsstilling, undtagen tilfælde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation.
Artikel 6. Håndtering af proprietære oplysninger
1. En embedsmand kan behandle og overføre officielle oplysninger under forudsætning af overholdelse af de gældende normer og krav i statsorganet, vedtaget i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.
2. En tjenestemand er forpligtet til at træffe passende foranstaltninger til sikring af sikkerheden og fortroligheden af oplysninger til den uberettigede videregivelse, som han er ansvarlig for, og/eller som er blevet ham bekendt med i forbindelse med udførelsen af hans officielle hverv.
Artikel 7. Adfærdsetik for embedsmænd med organisatoriske og administrative beføjelser i forhold til andre embedsmænd
1. En embedsmand med organisatoriske og administrative beføjelser i forhold til andre embedsmænd skal for dem være et eksempel på faglighed, et upåklageligt omdømme og bidrage til i teamet at danne et moralsk og psykologisk klima, der er gunstigt for effektivt arbejde. .
2. Tjenestemænd, der har organisatoriske og administrative beføjelser i forhold til andre tjenestemænd, opfordres til:
a) træffe foranstaltninger til at forebygge og løse interessekonflikter;
b) træffe foranstaltninger for at forhindre korruption;
c) forhindre tilfælde af tvang af embedsmænd til at deltage i politiske partiers og andre offentlige sammenslutningers aktiviteter.
3. En embedsmand, der har organisatoriske og administrative beføjelser i forhold til andre tjenestemænd, skal træffe foranstaltninger til at sikre, at embedsmænd, der er underlagt ham, ikke tillader farlig korrupt adfærd, og være et eksempel på ærlighed, upartiskhed og retfærdighed med sin personlige opførsel.
4. En embedsmand med organisatoriske og administrative beføjelser i forhold til andre embedsmænd er ansvarlig i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation for underordnede ansattes handlinger eller passivitet, der overtræder principperne om etik og regler for officiel adfærd, hvis han har ikke truffet foranstaltninger for at forhindre sådanne handlinger eller passiviteter.
Artikel 8. Officiel meddelelse
1. I kommunikationen skal en embedsmand ledes af forfatningens bestemmelser om, at en person, hans rettigheder og friheder er den højeste værdi, og enhver borger har ret til privatliv, personlige og familiehemmeligheder, beskyttelse af ære, værdighed og hans Godt navn.
2. Ved kommunikation med borgere og kolleger er det uacceptabelt, at en embedsmand:
a) enhver form for udtalelse og handling af diskriminerende karakter på grundlag af køn, alder, race, nationalitet, sprog, statsborgerskab, social, ejendoms- eller familiestatus, politiske eller religiøse præferencer;
b) afvisende tone, uhøflighed, arrogance, ukorrekte kommentarer, fremlæggelse af ulovlige, ufortjente beskyldninger;
c) trusler, stødende sprogbrug eller bemærkninger, handlinger, der forstyrrer normal kommunikation eller fremkalder ulovlig adfærd.
3. Tjenestemænd skal bidrage til etablering af forretningsforbindelser og et konstruktivt samarbejde med hinanden i teamet.
Tjenestemænd skal være høflige, venlige, korrekte, opmærksomme og udvise tolerance, når de kommunikerer med borgere og kolleger.
Artikel 9. Udseende tjenestemand
En embedsmands optræden, når han udfører sine officielle pligter, bør fremme respekt blandt borgerne for statslige organer og overholde almindeligt anerkendte forretningsstil, som er kendetegnet ved formalitet, tilbageholdenhed, tradition, nøjagtighed.
Artikel 10. En embedsmands ansvar for overtrædelse af kodekset
For overtrædelse af bestemmelserne i koden bærer en embedsmand moralsk ansvar såvel som andet ansvar i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.
Tjenestemænds overholdelse af kodeksens normer tages i betragtning, når de udfører certificeringer, danner en personalereserve til forfremmelse til højere stillinger samt ved pålæggelse af disciplinære sanktioner.
Etisk kodeks for embedsmænd er et system af moralske normer, forpligtelser og krav til embedsmænds samvittighedsfulde officielle adfærd, baseret på almindeligt accepterede moralske principper og normer.
Det etiske kodeks omfatter tre typer etiske standarder:
Præskriptiv (hvordan det er påkrævet ud fra et synspunkt om faglig moral af en embedsmand at handle i visse situationer);
Prohibitive (hvad der specifikt ikke er tilladt inden for rammerne af officiel adfærd);
For hver statstjenestemand fungerer kodeksen som frivilligt påtaget forpligtelser.
Det etiske kodeks fremmer implementeringen af følgende moralske principper og standarder personalepolitik i det offentlige servicesystem:
Tillid til det russiske samfunds værdier, moral og traditioner;
Overholdelse af etiske standarder med nationale interesser og det etablerede politiske og juridiske system;
Højere standarder for vurdering af en offentlig ansats etiske adfærd sammenlignet med vurdering af almindelige borgeres moral;
Under hensyntagen til de reelle aspekter af embedsmændenes professionelle aktiviteter, fastlæggelse af de moralske standarder for deres adfærd i typiske og mest kritiske situationer; medarbejdernes selvbeherskelse i at løse deres personlige problemer af moralsk betydning.
Det etiske kodeks er ikke en version af juridisk lovgivning, hverken hvad angår indhold eller mekanisme for dens anvendelse og virkning. Den moralske komponent i en embedsmands adfærd kan ikke dannes efter formlen "alt, der ikke er forbudt ved lov, er tilladt." Ingen formel procedure, ingen normativ bestemmelse annullerer moralske vurderinger og beslutninger baseret på universelle menneskelige moralske standarder.
At vurdere en offentligt ansattes etiske adfærd kræver mere end høj standard, end til at vurdere juridisk adfærd og end den, der bruges til at vurdere almindelige borgeres moral.
De etiske standarder for en embedsmand skal være strengere end almindelige moralske standarder, da højtstående embedsmænd og embedsmænd i andre kategorier objektivt er udstyret med magt og autoritet, som også kan udøve strengere kontrol over sine repræsentanters moral, hvorfor højere status for en embedsmand, jo strengere bør de etiske krav til ham være.
Det er nødvendigt klart at adskille kravene i administrative, straffelove, love, regulatoriske dokumenter til officielle pligter, en tjenestemands adfærd og offentlige krav til dem. Det etiske kodeks er ikke et administrativt juridisk dokument; manglende overholdelse af dens normer medfører ingen administrativ eller især kriminel straf for en embedsmand.
På grund af det faktum, at kodeksen samler og systematiserer offentlige krav til en embedsmands sædelighed, er kodeksen:
1) tjener som grundlag for dannelsen af indholdet af ordentlig moral inden for offentlig tjeneste;
2) er designet til at hjælpe en embedsmand med at navigere korrekt i komplekse moralske konflikter og situationer bestemt af de særlige forhold i hans arbejde;
3) er et vigtigt kriterium for at bestemme en persons faglige egnethed til arbejde i den offentlige tjeneste;
4) fungerer som et instrument til offentlig kontrol over en embedsmands moral.
Det etiske kodeks for embedsmænd har til formål at bidrage til at styrke regeringens autoritet, borgernes tillid til statsinstitutioner, skabe et samlet moralsk og juridisk grundlag for koordinerede og effektive handlinger fra alle statslige organer og modvirke forfaldet af moralsk kultur i samfundet .
En embedsmand optræder objektivt samtidig som en embedsmand, der indtager en bestemt plads i det officielle hierarki, som en offentlig person, der påvirker udviklingen af social og økonomiske processer, Hvordan medarbejder, ofte som leder og arbejdsgiver, men også som individ.
Disse roller kan komme i konflikt med hinanden, hvilket resulterer i moralske dilemmaer og konflikter, som ikke altid har en klar løsning. Det etiske kodeks har til formål at hjælpe embedsmænd med at forstå sådanne situationer korrekt.
Det etiske kodeks kan ikke sørge for alle konflikter, der opstår i praktiske aktiviteter tjenestemand. Kodeksens regler erstatter ikke en embedsmands personlige moralske valg, stilling og overbevisning, hans samvittighed og ansvar.
De etiske standarder for en embedsmand er strengere end de moralske standarder for borgere, der ikke er engageret i offentlig tjeneste. Højere embedsmænd og embedsmænd på ethvert niveau er objektivt udstyret med større magt og autoritet. De etiske krav skærpes, og ansvaret stiger, jo højere status en offentlig ansat har.
Der er forskellige former for funktion af den etiske kodeks: i form af en ed aflagt af en person ved optagelse i den offentlige tjeneste, i form af et særligt dokument, som han er forpligtet til at gøre sig bekendt med.
En række normer og krav i kodeksen gælder i et vist antal år (efter den modtagende enheds skøn), efter at en person forlader den offentlige tjeneste (flytter for at arbejde i en kommerciel organisation, der tidligere var knyttet til ham gennem officielle forbindelser; modtagelse af gaver) , fordele, tjenester fra sådanne organisationer, brug af fortrolige eller proprietære oplysninger til personlige interesser osv.).
Offentlig kontrol med embedsmænds overholdelse af ordentlig moral udføres gennem appeller fra borgere.
Ved beslutning truffet af Rådets Præsidium under præsidenten for Den Russiske Føderation for Bekæmpelse af Korruption blev det godkendt Modelkode etik og officiel adfærd for embedsmænd i Den Russiske Føderation og kommunalt ansatte, som blev udviklet i overensstemmelse med bestemmelserne i Den Russiske Føderations forfatning, den internationale adfærdskodeks for offentlige embedsmænd, føderale love "om anti-korruption", " Om det offentlige servicesystem" "Om kommunal service i Den Russiske Føderation", andre føderale love, indeholdende restriktioner, forbud og forpligtelser for embedsmænd i Den Russiske Føderation og kommunalt ansatte, Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 12. august 2002 N 885 "Om godkendelse af generelle principper for embedsmænds officielle adfærd" og andre regulatoriske juridiske handlinger fra Den Russiske Føderation, og er også baseret på generelt accepterede moralske principper og normer i det russiske samfund og stat.
Modelkodeksen er et sæt generelle principper for professionel serviceetik og grundlæggende regler for officiel adfærd, der skal vejlede statslige (kommunale) ansatte, uanset hvilken stilling de besætter.
Baseret på denne kodeks er der udviklet et kodeks for etik og officiel adfærd for statslige embedsmænd i Tomsk-regionen.
Kontrolspørgsmål:
1. Vis forskellen mellem professionelle og virksomheders etiske regler.
2. Beskriv de vigtigste tilgange til dannelsen af etiske kodekser for statslige og kommunale tjenester.
Afsnit 5. KOMMUNIKATIONSETIKETTE I STATS OG KOMMUNALE TJENESTER
Generelt koncept etikette
Kommunikationsprocessen kan ikke være spontan, uforudsigelig. For at det kan forløbe normalt uden konflikt og føre til forventede og væsentlige resultater for begge parter, skal det adlyde visse regler for ekstern adfærd, hvis helhed er betegnet med begrebet "etikette".
Etikette er en etableret adfærdsorden et eller andet sted, normer for forhold mellem mennesker af forskellig juridisk, social og intellektuel status, en del af moralsk kultur, forbundet med kategorien skønhed. Etikette regulerer, hvad der er tilladt og acceptabelt i et givet samfund eller i en given gruppe mennesker, og hvad der ikke er.
Når man betragter menneskelig adfærd som en enhed af moralsk og æstetisk, forklarer etikette hovedsageligt ikke "hvorfor", men hvordan man skal handle i en given situation; den fungerer altid som ydre side moralske forhold.
Etikette afslører universelle menneskelige træk ved moralske relationer. Det involverer opfattelsen af hver person som et individ, uanset dennes officielle position, værdighed og viden. Samtidig udtrykker etikettereglerne også elementer af en differentieret holdning til mennesker. Faktum er, at de faktisk er ulige, befinder sig på forskellige niveauer af den sociale rangstige og kan adskille sig fra hinanden i fysisk og mental udvikling, uddannelse og kultur. Forskelle i alder, køn osv. er også væsentlige.. Hele mangfoldigheden af moralske relationer reguleret af etikette er baseret på en række vigtige principper.
Harmoni af adfærd. Dette princip bestemmer en persons uddannelse fuldt ud, i enhed af hans indre og ydre kvaliteter, indhold og form.
Systematisk implementering af regler og etiketteregler. Systematik betyder at overholde etikettestandarder ikke fra tid til anden, men konstant.
Det er nødvendigt at overholde reglerne for anstændighed over for alle personer uden undtagelse, selv når en person efterlades alene med sig selv.
Kreativitet og gennemførlighed. Det her vigtigt princip Etikette forudsætter en persons evne til at tænke fleksibelt og hurtigt navigere i et foranderligt socialt miljø. Når alt kommer til alt, er det passende og hensigtsmæssigt under nogle forhold måske slet ikke egnet i andre.
Oprigtighed og naturlighed i adfærd. Dette princip udtrykker de mest specifikke kvaliteter af virkelig smuk adfærd. Deres tilstedeværelse taler om en høj adfærdskultur og moralsk forbedring af en person.
Naturlighed i adfærd er resultatet af uddannelse og selvopdragelse. Det er nødvendigt at opnå automatisk implementering af reglerne, gøre dem til en vane
opførsel. I en vane bliver handlinger automatiseret og udført baseret på behovet for at gøre den ene måde og ikke en anden. Denne "automatisme" af handlinger giver opfyldelsen af etikettekrav præcision, ubetingethed, frihed og afslappethed i handlinger.
Beskedenhed og takt. Beskedenhed er en direkte konsekvens af sådanne egenskaber som samvittighed, skam, selvkritik, enkelhed og evnen til at være sig selv. En af
udtryk for beskedenhed er takt. Takt er et mål, evnen til at fornemme grænsen i ens adfærd. Fraværet af en sådan evne taler om dårlig manerer.
En følelse af proportion er den moralske intuition hos en velopdragen person, som om han foreslår den mest korrekte tilgang, den mest subtile, forsigtige, delikate adfærd i forhold til andre. Med hensyn til kontoretikette skal det bemærkes, at disse er generelt accepterede (eller deklarativt etablerede) regler social adfærd i professionel kommunikation i en bestemt organisation. Dette er et system af normer og attributter for forretningsetikette, der er iboende i en specifik organisation: krav til æstetisering indre miljø organisationer, kommunikationsstil; standarder for kommunikation, at handle med emner i organisationens eksterne miljø, andelen af aktiviteter for at danne organisationens image.
Kontoretikette bør på den ene side give normativ regulering af kommunikationsprocessen mellem partnere med ulige social status ved at udligne deres positioner, men ikke socialt, men kun i kommunikative henseender. På den anden side at opretholde og opretholde en vis "ulighed" af partnere, der har forskellig servicestatus, for at sikre ordentlig underordning og disciplin.
Ledere af førende organisationer er særligt opmærksomme på problemer forretningskommunikation. Imidlertid blev de uskrevne regler selv, der regulerer de ydre manifestationer af menneskers forhold, fremmer vanen med at koordinere deres handlinger med ideerne om respekt, goodwill og tillid, udviklet meget tidligere. De er bestemt af behovene for overlevelse og normal funktion af den sociale organisme, behovet for at dæmpe de naturlige instinkter, der er iboende i hvert individ, og kontrastere dem med kommunikationsregler baseret på gensidig respekt for interesser og gensidig støtte.
Et ret almindeligt synspunkt er, at etikette, som et element i en persons ydre adfærd, ikke er organisk forbundet med hans moral.
En person med raffinerede manerer, som har absorberet høflighedens visdom siden barndommen, kan forblive arrogant, umenneskelig og umoralsk. Men det er usandsynligt, at en sådan person vil være i stand til at vildlede folk omkring ham i lang tid med hensyn til retten til at blive kaldt en kultiveret og uddannet person. Den ydre form for adfærd, blottet for et moralsk grundlag, mister sin mening og får kun udseendet af skjult uhøflighed og respektløshed for mennesker, som før eller siden vil komme ud. "Iskold" eller "boorish" høflighed har intet at gøre med ægte kultur person. Etiketteregler, der kun overholdes eksternt, tillader en person, afhængigt af omstændigheder og individuelle karaktertræk, let at afvige fra dem.
