Modelkodeks for etik og officiel adfærd for statslige og kommunale ansatte i Den Russiske Føderation. Etik af forretningsforbindelser. Etisk kodeks for embedsmænd i Den Russiske Føderation

Unavngivet dokument

GODKENDTefter ordre fra FSSP i Ruslanddateret 04-12-2011 nr. 124

Code of Ethics and Professional Conduct føderal embedsmand Forbundsfogedtjeneste

Artikel 1. Almindelige bestemmelser

1. Forbundsstatens kodeks for etik og officiel adfærdembedsmand i Federal Bailiff Service (herefter benævnt kodekset) blev udviklet på grundlag af modelkodeksen for etik og embedsmænds officielle adfærd Den Russiske Føderation og kommunalt ansatte, godkendt af præsidiet for Anti-korruptionsrådet under præsidenten for Den Russiske Føderation dateret den 23. december 2010 (protokol nr. 21), i overensstemmelse med bestemmelserne i Den Russiske Føderations forfatning, føderale love dateret 25. december 2008 nr. 273-FZ "On Combating Corruption", dateret 27. maj 2003 nr. 58-FZ "On the Civil Service System of the Russian Federation", dateret 27. juli 2004 nr. 79-FZ "On statens civile tjeneste" Den Russiske Føderation", dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 12. august 2002 nr. 885 "Ved godkendelse generelle principper embedsmænds officielle adfærd" og andre lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation og er også baseret på almindeligt anerkendte moralske principper og normer russisk samfund og staten, under hensyntagen til de særlige forhold i aktiviteterne i Federal Bailiff Service (i det følgende benævnt tjenesten).

2. Kodekset er et sæt generelle principper for professionelle arbejdsmoral og de grundlæggende adfærdsregler, der skal følges af en føderal embedsmand i Federal Bailiff Service (i det følgende benævnt en statslig embedsmand, embedsmand) uanset hvilken stilling han udfylder.

3. En statsborger i Den Russiske Føderation, der træder ind i Den Russiske Føderations statslige tjeneste i Føderal tjeneste fogeder er forpligtet til at sætte sig ind i kodeksens bestemmelser og overholde dem i løbet af deres officielle aktiviteter. Samtidig er det for at nå de mål, der er fastsat i kodekset, nødvendigt, at embedsmanden overholder de relevante bestemmelser i kodekset, selv når han ikke er på vagt.

4. Viden og overholdelse af statslige embedsmænd i FSSP i Rusland med bestemmelserne i kodeksen er et af kriterierne for vurdering af kvaliteten af ​​dets faglig aktivitet og officiel adfærd.

Artikel 2. Kodeksens formål

1. Kodekset har til formål at bidrage til at styrke autoriteten hos FSSP i Rusland, borgernes tillid til fogedtjenestens strukturelle enheder på alle niveauer og statslige organer generelt og at sikre ensartede adfærdsstandarder for statslige embedsmænd i Ruslands FSSP.

2. Kodekset er designet til at forbedre effektiviteten af ​​embedsmænd, der opfylder deres jobansvar.

3. Kodekset tjener som grundlag for dannelsen af ​​ordentlig moral i Tjenesten, hjælper med at forbedre offentlig bevidsthed medarbejdere i Tjenesten, samt niveauet af deres selvkontrol.

Artikel 3. Grundlæggende principper for officiel adfærd hos en statsansatte i FSSP i Rusland

1. Legalitetsprincippet.

1.1. En statstjenestemand i FSSP i Rusland er forpligtet til at overholde Den Russiske Føderations forfatning, føderale forfatningslove, føderale love og andre bestemmelser i Den Russiske Føderation.

1.2. En statstjenestemand i FSSP i Rusland er forpligtet til at underrette ledelsen af ​​tjenesten, anklagemyndigheden eller andre regeringsorganer i Den Russiske Føderation om alle tilfælde af nogen personer, der kontakter ham for at få ham til at begå korruptionsforbrydelser på den måde. fastsat af de relevante lovgivningsmæssige retsakter.Meddelelse om ankekendsgerninger med det formål at fremkalde begåelse af korruptionsforbrydelser, undtagen i tilfælde, hvor der er blevet eller er ved at blive udført en revision af disse fakta, er det officielle ansvar for en statslig embedsmand i FSSP i Rusland.

2. Varetagelse af statens interesser.

2.1. Den moralske, civile og professionelle pligt for en statslig embedsmand i FSSP i Rusland er at være styret af statslige interesser og forsvare dem i processen med at udøve deres officielle beføjelser.

2.2 En statsansatte i FSSP i Rusland kan ikke underordne statslige interesser private interesser, må ikke give fortrinsret til nogen faglige eller sociale grupper og organisationer, skal være uafhængig af indflydelse fra individuelle borgere, professionelle eller sociale grupper og organisationer.

3. Tjener nationale interesser.

En statstjenestemand i FSSP i Rusland er forpligtet til at handle i de nationale interesser, vise tolerance og respekt for skikke og traditioner hos folkene i Rusland og andre stater, tage hensyn til de kulturelle og andre karakteristika ved forskellige sociale, etniske grupper og trosretninger og fremmer interetnisk og interreligiøs harmoni.4. Respekt for den enkelte.

4.1. Anerkendelse, overholdelse og beskyttelse af menneskets og borgernes rettigheder, friheder og legitime interesser er en moralsk pligt og et professionelt ansvar for en statstjenestemand i FSSP i Rusland.

4.2. En statstjenestemand i FSSP i Rusland skal respektere enhver persons ære og værdighed, hans forretningsomdømme og bidrage til bevarelsen af ​​social og juridisk lighed for alle medlemmer af samfundet.

5. Princippet om loyalitet.

5.1. En statslig tjenestemand i FSSP i Rusland bør overholde princippet om loyalitet, dvs. bevidst lade sig lede af de normer og regler for officiel adfærd, der er etableret af staten og dens strukturer, vise respekt og korrekthed over for staten, alle statslige og offentlige institutioner og konstant bidrage til at styrke deres autoritet.Under alle omstændigheder skal han afholde sig fra adfærd, der kan rejse tvivl om den samvittighedsfulde udførelse af hans officielle pligter, og også undgå konfliktsituationer der kan skade hans omdømme eller Tjenestens omdømme.

5.2. En statsansatte i FSSP i Rusland bør afholde sig fra offentlige udtalelser, domme og vurderinger vedrørende tjenestens aktiviteter som helhed og den enhed, som han repræsenterer, hvis dette ikke er en del af hans jobansvar.

5.3. En statstjenestemand i FSSP i Rusland bør føre enhver offentlig diskussion i en korrekt form, der ikke underminerer den offentlige tjenestes autoritet og respektere aktiviteterne hos repræsentanter for midler massemedier at informere offentligheden om tjenestens aktiviteter.

5.4. En statstjenestemand i FSSP i Rusland bør afholde sig fra at henvise til i enhver offentlig tale udenlandsk valuta(konventionelle monetære enheder) på Den Russiske Føderations territorium, størrelsen af ​​gæld, indsamlede midler, værdi af ejendom, budgetindikatorer osv., undtagen i tilfælde, hvor dette er fastsat i lovgivningen eller traktater i Den Russiske Føderation, samt som forretningsskik.

6. Princippet om politisk neutralitet.

6.1. En statstjenestemand i FSSP i Rusland er forpligtet til at opretholde politisk neutralitet - fuldstændigt at udelukke muligheden for enhver indflydelse politiske partier eller andre offentlige organisationer om udførelsen af ​​sine officielle opgaver og om de beslutninger, han træffer.

6.2. En statsansatte i FSSP i Rusland bør ikke tillade brug af materielle, administrative og andre ressourcer statslig instans at nå eventuelle politiske mål og gennemføre politiske beslutninger.

Artikel 4. Grundlæggende regler for officiel adfærd for en statsansatte i FSSP i Rusland

1. En statstjenestemand i FSSP i Rusland skal udføre sine officielle opgaver samvittighedsfuldt, ansvarligt og på et højt professionelt niveau.

2. En statslig embedsmand i FSSP i Rusland skal respektere våbenskjoldet, flaget samt Tjenestens traditioner.

3. En statslig embedsmand i FSSP i Rusland skal træffe foranstaltninger i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation for at forhindre fremkomsten af ​​interessekonflikter og løse nye interessekonflikter.

4. En statslig embedsmand i FSSP i Rusland, med organisatoriske og administrative beføjelser i forhold til andre embedsmænd, skal for dem være et eksempel på professionalisme, et upåklageligt omdømme og bidrage til dannelsen af ​​et gunstigt miljø i teamet . effektivt arbejde moralsk og psykologisk klima, træffe foranstaltninger for at sikre, at embedsmænd, der er underordnet ham, ikke tillader farlig korrupt adfærd og gennem deres personlige adfærd sætter et eksempel på ærlighed, upartiskhed og retfærdighed.

5. En statsansatte i FSSP i Rusland, der har organisatoriske og administrative beføjelser i forhold til andre embedsmænd, er ansvarlig i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation for handlinger eller passivitet fra ansatte, der er underlagt ham, og som overtræder principperne af etik og regler for officiel adfærd, hvis han ikke har truffet foranstaltninger til at forhindre sådanne handlinger eller passivitet.

6. Den moralske pligt og professionelle ansvar for en statslig embedsmand i FSSP i Rusland er ønsket om kontinuerlig forbedring, forbedring af ens kvalifikationer og erhvervelse af ny viden.

7. En statsansatte i FSSP i Rusland skal afsætte alt sit arbejdstid udelukkende for at opfylde officielle pligter, gøre alt for at forbedre arbejdseffektiviteten.

8. En statslig embedsmand i FSSP i Rusland skal udføre sine aktiviteter uden at gå ud over sine beføjelser, og han har ret til at kræve, at han får fuldstændige og pålidelige oplysninger om spørgsmål inden for hans kompetence.

9. En statstjenestemand i FSSP i Rusland er forpligtet til at træffe foranstaltninger til at sikre sikkerheden og fortroligheden af ​​oplysninger til den uautoriserede videregivelse, som han er ansvarlig for, og som blev kendt for ham i forbindelse med udførelsen af ​​hans officielle opgaver.

10. En statsansatte i FSSP i Rusland skal undgå enhver handling, der underminerer offentlighedens tillid til tjenesten, herunder personlig deltagelse i erhvervelsen af ​​beslaglagt ejendom, såvel som brugen af ​​sine beføjelser til at hjælpe sine slægtninge og venner med at erhverve den. .

11. En statsansatte i FSSP i Rusland bør kun bruge lovlige og etiske midler til forfremmelse. Han har ret til at vide, efter hvilke kriterier hans faglige aktiviteter vurderes.

11. Fremkomsten af ​​en statstjenestemand i Ruslands FSSP bør bidrage til borgernes respektfulde holdning til tjenesten og overholde generelt accepterede forretningsstil, som er kendetegnet ved formalitet, tilbageholdenhed, nøjagtighed.

Artikel 5. Adfærd i et team

1. En statslig embedsmand i FSSP i Rusland bør opretholde glatte, venskabelige forbindelser i teamet og stræbe efter at samarbejde med kolleger.

2. Interpersonelle konflikter bør ikke tillades offentligt ansatte på en uhøflig og trodsig måde.

3. En statslig embedsmand i FSSP i Rusland skal overholde forretningsetikette, respekter holdets officielle adfærd og traditioner, stræb efter ærligt og effektivt samarbejde.

Artikel 6. Uantagelighed af at bruge officiel holdning

1. En statstjenestemand i FSSP i Rusland har ikke ret til at nyde nogen fordele og fordele i sine egne interesser i sin families interesse, hvilket ville forstyrre den ærlige udførelse af hans officielle pligter.

2. En statstjenestemand i FSSP i Rusland bør ikke bruge de officielle muligheder, han får (underordnedes arbejde, transport, kommunikationsmidler, kontorudstyr osv.) til ikke-officielle formål.

Artikel 7. Ansvar for overtrædelse af kodekset

1. Overtrædelse af bestemmelserne i kodekset af en statslig embedsmand i FSSP i Rusland er genstand for moralsk fordømmelse på et møde i kommissionen om overholdelse af kravene til officiel opførsel af statslige embedsmænd i FSSP i Rusland, og i tilfælde, der er fastsat i føderale love, indebærer overtrædelse af bestemmelserne i koden anvendelse af juridiske ansvarsforanstaltninger over for embedsmanden.

2. Overholdelse af statslige embedsmænd i FSSP i Rusland med bestemmelserne i koden tages i betragtning, når de udfører certificeringer, danner en personalereserve til forfremmelse til højere stillinger, samt når der pålægges disciplinære sanktioner.

Dette dokument er ikke kun et sæt regler. Den er baseret på en hel liste over internationale og Russiske dokumenter, herunder landets hovedlov - forfatningen. Samt almindeligt accepterede moralske normer for offentlig moral.

Hvorfor og hvad skal det bruges til?

Statsapparatet, hele dets vertikale er et komplekst system magt, antydende forskellige niveauer underordning, adgang til information, ansvar og myndighed. For at sikre en koordineret og effektiv drift af en så komplekst struktureret "organisme" kræves klare adfærdsregler inden for rammerne af professionel arbejdsmoral. Det pågældende dokument er obligatorisk til brug for alle embedsmænd, uanset rang, gruppe, klasse og stilling.

Hvad leveres

Anvendelsen af ​​kodekset er først og fremmest tilvejebragt af den særlige sociale og juridiske status for embedsmænd. Sagen er, at denne gruppe menneskers position ikke kun bestemmer indflydelsen på dem af dogmer og regler for offentlig moral (det er ligegyldigt, om de er dokumenteret hvor som helst eller ej), men også indflydelsen af ​​embedsmændenes adfærd. om dannelsen af ​​etik i officiel og interpersonel kommunikation. Det vil sige, at embedsmanden er en slags model for almindelige borgere og hans underordnede.

Derudover personificerer det direkte eller indirekte magt, erklærer magter, bestemmer holdningen til specifikke problemer og muligheder for deres løsning. Det er også nyttigt for almindelige borgere at studere dokumentet; dette vil hjælpe dem med at reagere korrekt på embedsmænds handlinger i en given situation i overensstemmelse med et sæt regler og forvente adfærd og reaktioner fra magthaverne inden for strengt definerede grænser.

Etisk modelkodeks for statslige og kommunale ansatte

På dette øjeblik officielle forhold mellem embedsmænd i vores land er reguleret af den nuværende "Code of Ethics and Official Conduct". Dokumentet angiver klart målene og målene for regelsættet, deres bindende karakter for medarbejdere i enhver stilling og endda niveauet af ansvar for overtrædelser af bestemmelserne i dokumentet. I hvilket omfang embedsmænd kender til og overholder "Model Code of Ethics and Officiell Adfærd for embedsmænd" er et af hovedkriterierne for den kvalitative vurdering af deres arbejde og adfærd i tjenesten.

De grundlæggende principper for embedsmænds officielle adfærd omfatter:

• samvittighedsfuld og professionel udførelse af officielle opgaver;
• at forstå betydningen af ​​ens arbejde som anerkendelse, overholdelse og beskyttelse af menneskelige og borgerlige rettigheder og friheder;
• forebyggelse af magtmisbrug;
• loyalitet over for grupper, der adskiller sig i sociale, professionelle og andre kriterier;
• professionalismens forrang frem for personlige interesser;
• bekæmpelse af korruption og anden kriminalitet inden for rammerne af myndighed og lov;
• korrekthed, opmærksomhed og overholdelse af loven i alle dens manifestationer.

Modelkodeks for etisk og officiel adfærd for statslige og kommunale ansatte

Hvad sker der ved manglende overholdelse af kodekset?

Hvert tilfælde af overtrædelse af de nuværende bestemmelser i dokumentet behandles af en særlig kommission. Artikel 10 i denne kodeks definerer embedsmænds ansvar for enhver overtrædelse. Ud over moralsk ansvar er der også juridisk ansvar:

• disciplinære sanktioner op til og med afskedigelse;
• administrativt og strafferetligt ansvar fastsat ved lov.

I. Generelle bestemmelser

1.1. Kodeks for etik og officiel adfærd for embedsmænd i Ministeriet for Den Russiske Føderation for Anliggender civilforsvar, nødsituationer og afbødning af konsekvenser naturkatastrofer(herefter benævnt kodeksen) blev udviklet i overensstemmelse med føderale love af 27. maj 2003 N 58-FZ "Om den russiske føderations civile tjenestesystem" (Samlet lovgivning i Den Russiske Føderation, 2003, N 22, art. 2063, N 46 (del I), artikel 4437; 2006, nr. 29, artikel 3123; 2007, nr. 49, artikel 6070; 2011, nr. 1, artikel 31), dateret 25. december 2008 nr. 273-FZ "Om bekæmpelse af korruption" (Samling af lovgivning fra Den Russiske Føderation, 2008, nr. 52, art. 6228), Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 12. august 2002 nr. 885 "Om godkendelse af de generelle officielle principper embedsmænds adfærd” (Den Russiske Føderations lovsamling, 2002, nr. 33, art. 3196; 2007, N 13, art. 1531; 2009, N 29, art. 3658), Modelkodeks for etik og officiel adfærd af embedsmænd i Den Russiske Føderation og kommunalt ansatte, godkendt ved beslutning fra Præsidium for Rådet under præsidenten for Den Russiske Føderation for Anti-korruption (referat fra mødet fra den 23. december 2010 N 21), andre lovgivningsmæssige retsakter af Den Russiske Føderation og er baseret på almindeligt anerkendte moralske principper og normer i det russiske samfund og staten.

1.2. Kodekset er et sæt generelle principper for professionel serviceetik og grundlæggende regler for officiel adfærd, som anbefales at følges af embedsmænd i Den Russiske Føderations ministerium for civilforsvar, nødsituationer og katastrofehjælp (i det følgende benævnt civile) tjenere), uanset de stillinger, de besætter.

1.3. En statsborger i Den Russiske Føderation, der går ind i den offentlige tjeneste i Ministeriet for Den Russiske Føderation for Civilforsvar, Nødsituationer og Katastrofehjælp (i det følgende benævnt den offentlige tjeneste), anbefales at sætte sig ind i kodeksens bestemmelser og blive styret af dem i løbet af sine officielle aktiviteter.

1.4. En embedsmand opfordres til at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at overholde kodeksens bestemmelser, og enhver borger i Den Russiske Føderation kan forvente, at en embedsmand opfører sig i forhold til ham i overensstemmelse med kodeksens bestemmelser.

1.5. Formålet med kodeksen er at fastlægge de etiske standarder og regler for embedsmænds officielle adfærd med henblik på værdig udførelse af deres professionelle aktiviteter samt at fremme styrkelsen af ​​embedsmændenes autoritet, borgernes tillid til statslige organer og at sikre ensartede adfærdsstandarder for embedsmænd. Kodekset tjener som grundlag for dannelsen af ​​ordentlig moral inden for offentlig tjeneste, respektfuld holdning til offentlig tjeneste i den offentlige bevidsthed, og fungerer også som en institution for offentlig bevidsthed og moral for embedsmænd, deres selvkontrol.

1.6. Kodekset er designet til at forbedre effektiviteten af ​​embedsmænd, der udfører deres officielle opgaver.

1.7. Embedsmænds viden om og overholdelse af kodeksens bestemmelser er et af kriterierne for vurdering af kvaliteten af ​​deres professionelle aktiviteter og officielle adfærd.

II. Grundlæggende principper og regler for embedsmænds officielle adfærd

2.1. Embedsmænd, der er bevidste om deres ansvar over for staten, samfundet og borgerne, opfordres til at:

a) udfører officielle opgaver samvittighedsfuldt og på et højt fagligt niveau for at sikre en effektiv drift af statslige organer

b) tage udgangspunkt i, at anerkendelse, overholdelse og beskyttelse af menneskelige og borgerlige rettigheder og friheder bestemmer den grundlæggende betydning og indhold af både statslige organers og embedsmænds aktiviteter;

c) udføre sine aktiviteter inden for beføjelserne til Ministeriet for Den Russiske Føderation for civilforsvar, nødsituationer og katastrofehjælp (i det følgende benævnt det russiske ministerium for nødsituationer);

d) ikke give fortrinsret til nogen faglige eller sociale grupper og organisationer, være uafhængig af indflydelse fra individuelle borgere, professionelle eller sociale grupper og organisationer;

e) udelukke handlinger relateret til påvirkning af enhver personlig, ejendomsmæssig (økonomisk) og andre interesser, der forstyrrer den samvittighedsfulde udførelse af deres officielle pligter;

f) opretholde upartiskhed, udelukke muligheden for indflydelse på deres officielle aktiviteter gennem beslutninger truffet af politiske partier og offentlige sammenslutninger;

g) overholde officielle standarder, professionel etik og regler for forretningsadfærd;

h) udvise korrekthed og opmærksomhed i omgangen med borgere og embedsmænd;

i) vise tolerance og respekt for skikke og traditioner hos folkene i Rusland og andre stater, tage hensyn til de kulturelle og andre karakteristika ved forskellige etniske, sociale grupper og trosretninger, fremme interetnisk og interreligiøs harmoni;

j) afstå fra adfærd, der kan rejse tvivl om en embedsmands samvittighedsfulde udførelse af officielle opgaver, samt undgå konfliktsituationer, der kan skade hans omdømme eller det russiske nødsituationsministeriums autoritet;

k) træffe foranstaltninger i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation for at forhindre fremkomsten af ​​en interessekonflikt og løse tilfælde af interessekonflikt, der er opstået;

m) ikke bruge officiel stilling at påvirke aktiviteterne i statslige organer, organer lokal regering, organisationer, embedsmænd, embedsmænd og borgere, når de løser personlige problemer;

m) afstå fra offentlige udtalelser, domme og vurderinger vedrørende aktiviteterne i Ruslands ministerium for nødsituationer, ministeren for den russiske føderation for civilforsvar, nødsituationer og katastrofehjælp, hvis dette ikke er en del af en embedsmands officielle opgaver ;

o) overholde reglerne for offentlig tale og levering af officiel information fastsat af det russiske ministerium for nødsituationer;

o) respektere mediernes repræsentanters aktiviteter med at informere offentligheden om et regeringsorgans arbejde samt yde bistand til at opnå pålidelig information på den foreskrevne måde;

p) afstå i offentlige taler, herunder i medierne, fra at angive værdien i udenlandsk valuta (konventionelle monetære enheder) på Den Russiske Føderations territorium af varer, værker, tjenesteydelser og andre genstande borgerrettigheder, mængder af transaktioner mellem indbyggere i Den Russiske Føderation, budgetindikatorer på alle niveauer budgetsystem Den Russiske Føderation, mængden af ​​statslige og kommunale lån, stats- og kommunalgæld, undtagen i tilfælde, hvor dette er nødvendigt for nøjagtig transmission af oplysninger eller er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, internationale traktater i Den Russiske Føderation, erhvervslivet skikke;

c) konstant stræbe efter at sikre, at ressourcerne inden for hans ansvarsområde forvaltes så effektivt som muligt.

2.2. En tjenestemand, der har organisatoriske og administrative beføjelser i forhold til andre tjenestemænd, skal:

a) træffe foranstaltninger til at forebygge og løse interessekonflikter;

b) træffe foranstaltninger for at forhindre korruption;

c) forhindre tilfælde af tvang af embedsmænd til at deltage i politiske partiers og offentlige foreningers aktiviteter.

2.3. En embedsmand, der har organisatoriske og administrative beføjelser i forhold til andre embedsmænd, opfordres til at træffe foranstaltninger for at sikre, at embedsmænd, der er underlagt ham, ikke tillader farlig korrupt adfærd, og gennem sin personlige adfærd være et eksempel på ærlighed, upartiskhed og retfærdighed.

embedsmænds adfærd

3.1. I officiel adfærd skal en embedsmand gå ud fra de forfatningsmæssige bestemmelser om, at en person, hans rettigheder og friheder er den højeste værdi, og enhver borger har ret til privatliv, personlige og familiehemmeligheder, beskyttelse af ære, værdighed og sit gode navn.

3.2. I officiel adfærd skal en tjenestemand afholde sig fra:

a) enhver form for udtalelser og handlinger af diskriminerende karakter på grundlag af køn, alder, race, nationalitet, sprog, statsborgerskab, social, ejendom eller civilstand, politiske eller religiøse præferencer;

b) uhøflighed, udfoldelser af en afvisende tone, arrogance, partiske bemærkninger, fremlæggelse af ulovlige, ufortjente beskyldninger;

c) trusler, stødende sprogbrug eller bemærkninger, handlinger, der forstyrrer normal kommunikation eller fremkalder ulovlig adfærd;

d) rygning under officielle møder, samtaler og anden officiel kommunikation med borgere.

3.4. Embedsmænd opfordres til gennem deres officielle adfærd at bidrage til etableringen af ​​forretningsforbindelser i teamet og et konstruktivt samarbejde med hinanden.

3.5. Udseendet af en embedsmand, når han udfører sine officielle opgaver, afhængigt af tjenestevilkårene og formatet af den officielle begivenhed, bør bidrage til borgernes respektfulde holdning til statslige organer og overholde den almindeligt accepterede forretningsstil, som er kendetegnet ved formalitet, tilbageholdenhed, traditionalisme og nøjagtighed.

IV. Ansvar for overtrædelse af kodeksens bestemmelser

4.1. En embedsmands overtrædelse af bestemmelserne i koden er genstand for moralsk fordømmelse på et møde i de relevante kommissioner om overholdelse af kravene til embedsmænds officielle adfærd og løsning af interessekonflikter eller certificering.

4.2. Tjenestemænds overholdelse af bestemmelserne i kodeksen tages i betragtning, når de udfører certificeringer, danner en personalereserve til forfremmelse til højere stillinger, samt når der pålægges disciplinære sanktioner.

Opmærksomhed! Denne kommentar er ikke en officiel anmodning fra ansøgeren!

Jeg fandt et ret interessant dokument: "Modelkodeks for etik og officiel adfærd for embedsmænd i Den Russiske Føderation og kommunalt ansatte", godkendt af beslutningen fra præsidiet for Anti-Korruptionsrådet under præsidenten for Den Russiske Føderation dateret 23. december , 2010.

Er det kun embedsmændene selv, der kender til dette dokument? Og hvis de ved det, betragter de det som blot endnu en "fiktion" og ikke en guide til handling... det er ærgerligt, at sådanne dokumenter endnu ikke er til praktisk brug i vores land (((

Nedenfor er uddrag fra dette dokument.

4. En statsborger i Den Russiske Føderation, der går ind i den russiske Føderations offentlige tjeneste eller kommunale tjeneste (i det følgende benævnt statslig og kommunal tjeneste), er forpligtet til at gøre sig bekendt med bestemmelserne i modelkoden og overholde dem i løbet af sin officielle aktiviteter...

5. Enhver statslig (kommunal) medarbejder skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at overholde bestemmelserne i modelkoden, og enhver borger i Den Russiske Føderation har ret til at forvente fra en statslig (kommunal) ansat adfærd i forhold til ham i overensstemmelse med bestemmelserne i modelkoden...

7. Modelkoden er designet til at forbedre effektiviteten af ​​statslige (kommunale) ansatte, der udfører deres officielle pligter...

9. Statslige (kommunale) ansattes kendskab til og overholdelse af bestemmelserne i modelkoden er et af kriterierne for vurdering af kvaliteten af ​​deres professionelle aktiviteter og officielle adfærd...

11. Statslige (kommunale) ansatte, der er bevidste om deres ansvar over for staten, samfundet og borgerne, opfordres til at:
a) udføre officielle opgaver samvittighedsfuldt og på et højt fagligt niveau for at sikre en effektiv drift af statslige organer og lokale regeringer...
d) ikke give fortrinsret til nogen faglige eller sociale grupper og organisationer, være uafhængig af indflydelse fra individuelle borgere, professionelle eller sociale grupper og organisationer;
e) udelukke handlinger relateret til indflydelsen af ​​enhver personlig, ejendom (økonomisk) og andre interesser, der forstyrrer den samvittighedsfulde udførelse af deres officielle pligter...
g) overholde de restriktioner og forbud, der er fastsat af føderale love, udføre opgaver i forbindelse med udførelsen af ​​statslig og kommunal tjeneste;
h) opretholde upartiskhed, udelukker muligheden for indflydelse på deres officielle aktiviteter gennem beslutninger truffet af politiske partier og offentlige sammenslutninger;
i) overholde normerne for officiel, professionel etik og regler for forretningsadfærd;
j) udvise korrekthed og opmærksomhed i omgangen med borgere og embedsmænd;
k) vise tolerance og respekt for skikke og traditioner hos folkene i Rusland og andre stater, tage højde for de kulturelle og andre karakteristika ved forskellige etniske, sociale grupper og trosretninger, fremme interetnisk og interreligiøs harmoni ...
o) ikke at bruge sin officielle position til at påvirke aktiviteterne i statslige organer, lokale selvstyreorganer, organisationer, embedsmænd, statslige (kommunale) ansatte og borgere, når de løser personlige problemer;
o) afholde sig fra offentlige udtalelser, domme og vurderinger vedrørende aktiviteterne i et statsligt eller kommunalt organ, dets leder, hvis dette ikke er en del af de officielle opgaver for en statslig (kommunal) ansat...
r) afholde sig i offentlige taler, herunder i medierne, fra at angive værdien i udenlandsk valuta (konventionelle monetære enheder) på Den Russiske Føderations område af varer, værker, tjenesteydelser og andre objekter af borgerlige rettigheder, mængder af transaktioner mellem indbyggere i Den Russiske Føderation, budgetindikatorer på alle niveauer af Den Russiske Føderations budgetsystem, størrelsen af ​​statslige og kommunale lån, statslige og kommunale gæld, undtagen i tilfælde, hvor dette er nødvendigt for nøjagtig overførsel af oplysninger eller fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, Den Russiske Føderations internationale traktater, forretningsskik...

12. Statslige (kommunale) ansatte i deres aktiviteter bør ikke overtræde love og andre regulerende juridiske handlinger, baseret på politiske, økonomiske formål eller andre årsager.

13. Statslige (kommunale) ansatte er forpligtet til at modvirke manifestationer af korruption og træffe foranstaltninger for at forhindre det på den måde, der er fastsat af lovgivningen i Den Russiske Føderation.

14. ... En statslig (kommunal)ansat er ved udnævnelse til en stilling som statslig eller kommunal tjeneste og varetagelse af tjenstlige hverv pligtig til at erklære eksistensen eller muligheden for at have en personlig interesse, der påvirker eller kan påvirke hans tjenestemands rette udførelse. pligter.

17... En statslig (kommunal) ansat er forpligtet til at underrette arbejdsgiverens repræsentant, anklagemyndigheden i Den Russiske Føderation eller andre regeringsorganer om alle tilfælde af nogen personer, der kontakter ham for at få ham til at begå korruptionsforbrydelser.

18. Det er forbudt en statsansat (kommunalt) ansat at modtage vederlag fra enkeltpersoner og juridiske enheder(gaver, monetære belønninger, lån, materielle tjenester, betalinger for underholdning, rekreation, for brug af transport og andre belønninger). Gaver modtaget af en statslig (kommunal)medarbejder ifm protokolhændelser, på forretningsrejser og med andre officielle begivenheder, anerkendes henholdsvis som føderal ejendom, ejendom tilhørende en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, et lokalt regeringsorgan og overføres til statslige (kommunale) ansatte i henhold til en lov til det statslige organ eller det lokale regeringsorgan, hvori han har en stat eller kommunal servicestilling, undtagen tilfælde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation.

23. En statslig (kommunalt) medarbejder, der har organisatoriske og administrative beføjelser i forhold til andre statslige (kommunale) ansatte, skal træffe foranstaltninger for at sikre, at de statslige (kommunale) ansatte, der er underlagt ham, ikke tillader farlig korrupt adfærd, statuer et eksempel af ærlighed med sin personlige adfærd, upartiskhed og retfærdighed.

26. Ved officiel adfærd afholder en statslig (kommunal) ansat sig fra:
a) enhver form for udtalelser og handlinger af diskriminerende karakter på grundlag af køn, alder, race, nationalitet, sprog, statsborgerskab, social, ejendom eller civilstand, politiske eller religiøse præferencer;
b) uhøflighed, udfoldelser af en afvisende tone, arrogance, partiske bemærkninger, fremlæggelse af ulovlige, ufortjente beskyldninger;
c) trusler, stødende udtryk eller bemærkninger, handlinger, der forstyrrer normal kommunikation eller fremkalder ulovlig adfærd;
d) rygning under officielle møder, samtaler og anden officiel kommunikation med borgere.

28. En statslig (kommunal) medarbejders optræden, når han udfører sine officielle pligter, afhængigt af tjenestevilkårene og formatet af den officielle begivenhed, bør bidrage til borgernes respektfulde holdning til statslige organer og lokale myndigheder, svare til den generelle accepteret forretningsstil, som er kendetegnet ved formalitet, tilbageholdenhed, traditionalisme, nøjagtighed .

29. Overtrædelse af bestemmelserne i modelkodeksen af ​​en statslig (kommunal) ansat er genstand for moralsk fordømmelse på et møde i den relevante kommission om overholdelse af kravene til officiel adfærd for statslige (kommunale) ansatte og løsning af interessekonflikter ...

Der er i alt 29 punkter i Model Code of Ethics.

Etiske regler består af 4 kapitler, som hver regulerer visse vigtige aspekter stats- og kommunalt ansattes etiske adfærd.

Det første kapitel indeholder generelle bestemmelser. Nemlig kodens emne, omfang og formål. Dens hovedopgave er at skabe et samlet moralsk og normativt grundlag for de statslige og kommunale ansattes adfærd.

Kodeksens andet kapitel opstiller de grundlæggende principper og regler for officiel adfærd, der skal vejlede stats- og kommunalt ansatte.

"Artikel 3. Grundlæggende principper for stats- og kommunalt ansattes officielle adfærd," afslører de generelle principper for adfærd for en tjenestemand, der er nævnt tidligere. Dette er en af ​​de vigtige artikler i kodeksen, der danner rammen om officiel adfærd. Her vil jeg gerne dvæle mere detaljeret. Med henvisning til paragraf 2 i artikel 3 "... Stats- og kommunalt ansatte, bevidste om ansvar over for staten, samfundet og borgerne, opfordres til at:..." skal det bemærkes, at der faktisk er vigtige ansvar for samfundets bedste og billedet af statslige organer kaldes på. Der er en væsentlig forskel på begreberne kald og pligt. Et opkald kan kvalificeres som en gratis mulighed for at udføre enhver positiv eller negative handlinger tilladt ved lov, sædvane eller enhver anden lovkilde. Forpligtelse er tvangen til enhver positiv eller negativ handling, uanset om den stammer fra indre motivationer eller fra ydre pres. For at opnå kodeksens mission skal embedsmænd i den russiske mentalitet være forpligtet til at overholde disse principper.

Ved at analysere artikel 5 "Krav til anti-korruptionsadfærd hos statslige og kommunale ansatte", kom jeg til den konklusion, at den kopierer hovedbestemmelserne i den føderale lov af 25. december 2008 nr. 273-FZ "Om bekæmpelse af korruption." Dette er dog ikke den eneste artikel, der kopierer allerede oprettede lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation. Man får indtryk af at genoptrykke føderale love og dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation.

Artikel 8. "Officiel adfærd."

Stats- og kommunalt ansatte skal i officiel adfærd afholde sig fra:

a) enhver form for udtalelser og handlinger af diskriminerende karakter på grundlag af køn, alder, race, nationalitet, sprog, statsborgerskab, social, ejendom eller civilstand, politiske eller religiøse præferencer;

b) uhøflighed, udfoldelser af en afvisende tone, arrogance, partiske bemærkninger, fremlæggelse af ulovlige, ufortjente beskyldninger;

c) trusler, stødende udtryk eller bemærkninger, handlinger, der forstyrrer normal kommunikation eller fremkalder ulovlig adfærd;

d) rygning under officielle møder, samtaler og anden officiel kommunikation med borgere.

3. Stats- og kommunalt ansatte anerkendes gennem deres officielle adfærd at bidrage til etablering af forretningsforbindelser i teamet og konstruktivt samarbejde med hinanden.

Stats- og kommunalt ansatte skal være høflige, venlige, korrekte, opmærksomme og udvise tolerance, når de kommunikerer med borgere og kolleger.

Artikel 9. "Optræden af ​​en statslig og kommunal ansat" - beskriver kort en tjenestemands udseende:

"En embedsmands udseende, når han udfører sine officielle pligter, afhængigt af tjenestevilkårene og formatet af den officielle begivenhed, bør fremme respekten blandt borgerne for statslige organer og lokale regeringer og overholde den almindeligt accepterede forretningsstil, som er kendetegnet ved formalitet, tilbageholdenhed, traditionalisme og nøjagtighed."

Efter min mening er denne artikel ret vag og kræver forbedring, da spørgsmålet om embedsmænds dresscode er blevet diskuteret i medierne mere end én gang. Kravene til udseendet af en embedsmand er fyldt med nyt indhold i betingelserne for stigende åbenhed i offentlige myndigheders aktiviteter og især under hensyntagen til den aktive invasion af alle livets sfærer af det evigt vågne tv-øje. Løsningen på dette problem er mulig i en mere detaljeret specifikation udseende tjenestemand.

Det fjerde kapitel i det etiske kodeks fastlægger ansvaret for at overtræde dette kodeks:

"En stats- eller kommunalansat overtrædelse af kodeksets bestemmelser er genstand for moralsk fordømmelse på et møde i den relevante kommission om overholdelse af kravene til statsansattes officielle adfærd og løsning af interessekonflikter dannet i overensstemmelse med med dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 1. juli 2010 nr. 821 "Om kommissioner" om overholdelse af kravene til føderale embedsmænds officielle adfærd og løsning af interessekonflikter, og i tilfælde, der er fastsat i føderale love , medfører overtrædelse af kodeksets bestemmelser anvendelse af juridiske ansvarsforanstaltninger over for en stats- eller kommunalansat. I betragtning af den russiske mentalitets særegenhed er graden af ​​ansvar for manglende overholdelse af bestemmelserne i koden ret lav. Hvis vi antager, at en vis embedsmand, der har overtrådt kodeksens bestemmelser gennem sine handlinger, vil skade regeringsorganets image (for eksempel ved at miste befolkningens tillid), så vil det være ekstremt vanskeligt at rejse dette billede i offentlighedens øjne. Og ansvaret i henhold til koden vil ikke være strengt.

Stats- og kommunalt ansattes overholdelse af kodeksens bestemmelser tages i betragtning, når de udfører certificeringer, danner en personalereserve til forfremmelse til højere stillinger samt ved pålæggelse af disciplinære sanktioner.

Måder at forbedre den juridiske regulering af embedsmændenes officielle etik

Generelt positivt at vurdere ideen om at skabe koder i udøvende organer statsmagt i Rusland skal det bemærkes, at koderne, med mindre undtagelser, er identiske med hinanden og låner bestemmelserne i føderale love dateret 27. juli 2004 nr. 79-FZ "Om den russiske føderations statslige tjenestemandstjeneste" og dateret. 25. december 2008 nr. 273-FZ "Om bekæmpelse af korruption", Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 12. august 2002 nr. 885 "Om godkendelse af generelle principper for embedsmænds officielle adfærd." Begrebet "koder" bruges derfor meget betinget i forhold til disse koder, da de ikke i sagens natur er resultatet af kodificering.

Det ser ud til, at spørgsmål reguleret af kodekser på grund af deres betydning skal løses på et højere regulatorisk niveau. Offentliggørelsen af ​​en samlet kodeks inden for etik og officiel adfærd for føderale embedsmænd og embedsmænd i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation vil gøre det muligt at skabe en virkelig kodificeret og detaljeret retsakt, der er gyldig i hele Rusland. I dette tilfælde er det tilrådeligt at erstatte de relevante bestemmelser i føderale love med referencer. Dette vil øge kodens betydning og sikre en klar strukturering af den juridiske institution for etik og officiel adfærd, under hensyntagen til de særlige forhold i russisk lovgivning.

Der er forskellige former for funktion af de etiske regler på området for offentlig tjeneste: i form af en ed aflagt af en person ved optagelse i den statslige eller kommunale tjeneste, i form af et særligt dokument, som han er forpligtet til at sætte sig ind og bære ansvaret for manglende overholdelse af bestemmelserne.

Det etiske modelkodeks for stats- og kommunalt ansatte skal udvides, og beskriver artiklerne mere detaljeret og definerer ansvaret for hver artikel i detaljer.

For således at sikre, at normerne for etisk kodeks og officiel adfærd for statslige og kommunale ansatte bliver et enkelt charter for statslige og kommunale ansatte i Den Russiske Føderation og er fordelt over hele landets territorium.

etisk kodeks officiel civil