Tarikh akhir untuk menyerahkan penempatan untuk pencemaran alam sekitar. Cukai alam sekitar. Prosedur untuk mengurangkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar atau mengecualikan pengguna sumber asli individu daripadanya

"Organisasi belanjawan: perakaunan dan percukaian", 2012, N 4

Selaras dengan Art. 3 Undang-undang Persekutuan 10 Januari 2002 N 7-FZ "Mengenai Perlindungan persekitaran"(selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang Persekutuan No. 7-FZ), salah satu prinsip perlindungan alam sekitar ialah pembayaran untuk penggunaan sumber asli dan pampasan untuk kerosakan yang disebabkan kepada alam sekitar. Organisasi belanjawan, tanpa mengira jenis aktiviti yang mereka jalankan. keluar, memberi kesan negatif kepada alam sekitar semula jadi, disebabkan oleh apakah pembayar yuran untuk pencemaran alam sekitar.Dalam artikel ini kita akan mempertimbangkan isu bayaran untuk pencemaran alam sekitar - konsep, saiz, syarat pembayaran dan tanggungjawab kepada institusi yang boleh dipegang untuk pelanggaran yang berkaitan dengan pengurusan alam sekitar.

Rangka kerja kawal selia untuk mengira bayaran untuk pencemaran alam sekitar oleh entiti undang-undang termasuk:

• Seni. 16 Undang-undang Persekutuan No. 7-FZ;
• Seni. 28 Undang-undang Persekutuan 4 Mei 1999 N 96-FZ "Mengenai Perlindungan Udara Atmosfera";
• Seni. 23 Undang-undang Persekutuan 24 Jun 1998 N 89-FZ "Mengenai Sisa Pengeluaran dan Penggunaan";
• fasal 1 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 28 Ogos 1992 N 632 "Mengenai kelulusan Prosedur untuk menentukan bayaran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya yang lain" (selepas ini dirujuk kepada sebagai Prosedur N 632);
• klausa 1.3 Garis Panduan Arahan dan Metodologi untuk mengutip yuran untuk pencemaran alam sekitar, yang diluluskan oleh Kementerian Sumber Asli Rusia pada 26 Januari 1993 dalam perjanjian dengan Kementerian Kewangan Rusia dan Kementerian Ekonomi Rusia.

Kepada jenis kesan negatif terhadap alam sekitar mengikut klausa 2 Seni. 16 Undang-undang Persekutuan No. 7-FZ termasuk:

• pelepasan bahan pencemar dan bahan lain ke udara;
• pembuangan bahan pencemar dan bahan lain dan mikroorganisma ke dalam badan air permukaan, badan air bawah tanah dan kawasan tadahan air;
• pencemaran tanah bawah dan tanah;
• pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan;
• pencemaran alam sekitar oleh bunyi, haba, elektromagnet, pengionan dan lain-lain jenis pengaruh fizikal;
• jenis kesan lain terhadap alam sekitar.

Jumlah bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar

Pembayaran untuk pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa, jenis kesan berbahaya yang lain dan jumlah maksimumnya ditentukan mengikut Prosedur No. 632. Fasal 2 Perintah No. 632 menetapkan dua jenis standard pembayaran asas:

• untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya yang lain dalam piawaian yang boleh diterima;
• untuk pelepasan, pembuangan bahan pencemar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya yang lain dalam had yang dibenarkan.

Apabila menentukan jumlah bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, piawaian kualiti alam sekitar, piawaian untuk kesan alam sekitar yang dibenarkan, dsb. Ini adalah piawaian yang ditetapkan selaras dengan penunjuk kesan ekonomi dan aktiviti lain sesebuah institusi terhadap alam sekitar dan di mana piawaian kualiti alam sekitar dipatuhi (Perkara 1 Undang-undang Persekutuan No. 7-FZ). Daripada jumlah standard, berikut dibezakan:

• piawaian untuk kepekatan maksimum yang dibenarkan bahan kimia, termasuk radioaktif, bahan lain dan mikroorganisma<1>;
• piawaian untuk kesan fizikal yang dibenarkan<2>;
• piawaian pelepasan yang dibenarkan<3>;
• had pelepasan dan pelepasan bahan pencemar dan mikroorganisma<4>.

<1>Ini termasuk piawaian yang ditetapkan mengikut kandungan maksimum bahan kimia yang dibenarkan, termasuk radioaktif, bahan lain dan mikroorganisma dalam alam sekitar dan ketidakpatuhan yang boleh membawa kepada pencemaran alam sekitar dan kemerosotan sistem ekologi semula jadi.
<2>Ini termasuk piawaian yang ditetapkan mengikut tahap kesan faktor fizikal yang dibenarkan terhadap alam sekitar dan, tertakluk kepada pematuhannya, piawaian kualiti alam sekitar dipastikan.
<3>Ditubuhkan untuk subjek ekonomi atau aktiviti lain mengikut penunjuk bahan berbahaya, dibenarkan untuk dilepaskan ke alam sekitar daripada sumber pegun, mudah alih dan lain-lain, dengan mengambil kira piawaian teknologi, pematuhan yang memastikan piawaian kualiti alam sekitar.
<4>Ia bermaksud sekatan ke atas pelepasan dan pelepasan bahan pencemar dan mikroorganisma ke dalam alam sekitar, yang ditetapkan untuk tempoh langkah perlindungan alam sekitar, termasuk pengenalan teknologi terbaik yang tersedia, untuk mematuhi piawaian alam sekitar.

Piawaian dan had maksimum yang dibenarkan untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar ditetapkan oleh Kementerian Sumber Asli dan badan negara lain yang diberi kuasa khas Persekutuan Rusia dalam bidang perlindungan alam sekitar dan penggunaan sumber asli mengikut kecekapan mereka (klausa 2 Resolusi No. 545<5>).

<5>Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 03.08.1992 N 545 "Mengenai kelulusan Prosedur untuk pembangunan dan kelulusan piawaian alam sekitar untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar ke alam sekitar, had penggunaan sumber asli, dan pelupusan sisa. "

Bagi setiap bahan pencemar (sisa), jenis kesan berbahaya, dengan mengambil kira tahap bahaya kepada alam sekitar dan kesihatan manusia mengikut peruntukan Kerajaan Persekutuan Rusia pada 12 Jun 2003 N 344 "Pada piawaian pembayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera oleh sumber pegun dan mudah alih, pelepasan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan" (selepas ini dirujuk sebagai Resolusi No. 344) menetapkan piawaian pembayaran asas.

Bagi kawasan individu dan lembangan sungai, pekali ditetapkan untuk piawaian pembayaran asas, dengan mengambil kira faktor persekitaran: ciri semula jadi dan iklim wilayah, kepentingan objek semula jadi dan sosiobudaya.

Kadar yuran yang dibezakan ditentukan dengan mendarabkan piawaian yuran asas dengan pekali yang mengambil kira faktor persekitaran.

Faktor pembetulan digunakan pada piawaian yuran asas:

• Pekali yang mengambil kira faktor persekitaran untuk kawasan individu dan lembangan sungai, ditubuhkan dengan mengambil kira ciri semula jadi dan iklim wilayah (diberikan dalam Lampiran 2 kepada Resolusi No. 344);
• pekali tambahan 2 untuk kawasan semula jadi yang dilindungi khas, kawasan perubatan dan rekreasi dan pusat peranginan, serta untuk kawasan di Utara Jauh dan kawasan yang setara, Baikal kawasan semula jadi dan zon bencana alam sekitar (fasal 2 Resolusi No. 344);
• pekali 1.2 untuk pelepasan bahan berbahaya ke udara atmosfera bandar (Surat Rostechnadzor bertarikh 31 Ogos 2006 N 04-10/609).

Ambil perhatian bahawa pada tahun 2012, pekali peningkatan telah diluluskan mengikut klausa 3 Seni. 3 Undang-undang Persekutuan 30 November 2011 N 371-FZ "Mengenai belanjawan persekutuan untuk 2012 dan untuk tempoh perancangan 2013 dan 2014": 2,05 untuk piawaian yang ditubuhkan pada tahun 2003 melalui Dekri N 344, dan 1,67 untuk piawaian yang ditubuhkan pada tahun 2005 melalui Dekri N 410<6>.

<6>Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 1 Julai 2005 N 410 "Pada memperkenalkan pindaan kepada Lampiran No. 1 kepada Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 12 Jun 2003 N 344."

Jumlah bayaran untuk pencemaran alam sekitar untuk pengguna sumber asli tertentu ditentukan mengikut keperluan Perintah No. 632, dan pengiraan dibuat untuk setiap jenis kesan berbahaya. Di bawah, dalam jadual, kami membentangkan pengiraan yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar mengikut jenis pencemaran.

Tahap pencemaran	Pengiraan yuran	barang Tentang N 632
Dalam had yang boleh diterima piawaian	standard bayaran. 2. Karya-karya ini diringkaskan oleh jenis pencemaran	3
Melebihi had piawaian yang boleh diterima dalam had yang ditetapkan	1. Kuantiti pelepasan sebenar (pelepasan) dalam had yang diluluskan piawaian didarab dengan yang ditetapkan standard bayaran. 2. Perbezaan antara sebenar jumlah pelepasan dalam 3. Produk yang terhasil dirumuskan mengikut jenis pencemaran	4
Lebih had	1. Kuantiti pelepasan sebenar (pelepasan) dalam had yang diluluskan piawaian didarab dengan yang ditetapkan standard bayaran. 2. Perbezaan antara sebenar jumlah pelepasan dalam had yang diluluskan dan sebenar jumlah pelepasan dalam piawaian didarab dengan piawaian yuran dalam had yang ditetapkan. 3. Perbezaan antara sebenar bilangan pelepasan (pelepasan) dan jumlah pelepasan sebenar dalam had yang diluluskan didarab dengan standard dalam had yang ditetapkan. 4. Produk yang terhasil dirumuskan mengikut jenis pencemaran. 5. Jumlah ini didarab dengan lima kali ganda faktor pendaraban	5, 6
Dengan ketiadaan dikeluarkan dalam mengikut cara yang ditetapkan kebenaran (had) <*>

<*>Dalam kes ini, bayaran dikira untuk pelepasan berlebihan ke alam sekitar.

Catatan! Faktor peningkatan 5 tidak terpakai kepada piawaian untuk pembayaran pencemaran alam sekitar apabila piawaian teknikal untuk pelepasan atmosfera yang ditetapkan untuk kenderaan melebihi. Bagi kenderaan, ia bukan tahap pelepasan maksimum yang dibenarkan yang ditetapkan, tetapi piawaian teknikal pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera (klausa 2 artikel 12 Undang-undang Persekutuan N 96-FZ).

Pengangkutan, yang pelepasannya mengandungi bahan pencemar yang melebihi piawaian teknikal yang ditetapkan, adalah dilarang daripada operasi dan pengeluaran (Klausa 1, Perkara 17 Undang-undang Persekutuan N 96-FZ). Memeriksa pematuhan kenderaan terhadap pelepasan bahan berbahaya ke atmosfera piawaian teknikal dijalankan sebagai sebahagian daripada pemeriksaan teknikal (klausa "a", klausa 2 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 02/06/2002 N 83). Menurut Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 5 Disember 2011 N 1008 "Mengenai pemeriksaan teknikal kenderaan," stesen pemeriksaan teknikal swasta terlibat dalam pelaksanaannya, dan pengukuran juga akan diambil untuk menentukan pematuhan dengan keperluan yang ditetapkan untuk kandungan bahan pencemar dalam gas ekzos dan paras bunyi.

Mari kita berikan contoh pengiraan bayaran untuk pencemaran alam sekitar.

Contoh. Pada kunci kira-kira institusi pendidikan belanjawan di bandar Naro-Fominsk, wilayah Moscow, terdapat bas mini yang menggunakan bahan api diesel dan trak menggunakan petrol AI-80. Untuk suku pertama 2012, jumlah bahan api yang digunakan (mengikut bil laluan) setiap tan: dengan bas mini - 1000 l, dengan trak- 1500 l. Kami akan mengira kadar bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dalam bentuk pelepasan bahan pencemar dan bahan lain ke udara oleh kenderaan ini.

Piawaian untuk pembayaran pelepasan ke udara atmosfera daripada sumber mudah alih (termasuk kenderaan) tidak bergantung pada jisim (isipadu) bahan pencemar, tetapi pada jenis dan jisim (isipadu) bahan api yang digunakan (Lampiran 1 hingga Resolusi No. 344 seperti yang dipinda. melalui Resolusi No. 410):

Untuk mengira yuran kesan negatif terhadap alam sekitar semasa mengendalikan kenderaan, anda perlu mendarabkan piawaian yang ditetapkan dengan jumlah bahan api yang sebenarnya digunakan semasa suku pelaporan. Jumlah bahan api yang digunakan mesti disahkan oleh dokumen perakaunan utama.

1. Kira kadar bayaran untuk pencemaran alam sekitar mengikut norma Dekri No. 344:

1. bayaran standard untuk 1 tan pelepasan bahan pencemar ke udara atmosfera daripada sumber mudah alih menggunakan:

• bahan api diesel - 2.5 rubel;
• petrol AI-80, - 1.3 rubel;

1. pekali dengan mengambil kira faktor persekitaran ialah 1.9 (wilayah Moscow tergolong dalam Wilayah Ekonomi Tengah Persekutuan Rusia);
2. pekali tambahan untuk pelepasan bahan berbahaya ke udara atmosfera bandar - 1.2;
3. piawaian yuran telah ditubuhkan pada tahun 2003, tidak berubah pada tahun 2005, oleh itu, pada tahun 2012 kami menggunakan faktor peningkatan sebanyak 2.05;
4. kadar bayaran ialah:

• bas mini - 11.69 rubel/t (2.5 rubel x 1.9 x 1.2 x 2.05);
• trak - 6.08 rubel/t (1.3 rubel x 1.9 x 1.2 x 2.05).

2. Tentukan jumlah bahan api yang digunakan:

1. Piawaian pembayaran ditetapkan untuk 1 tan bahan api. Oleh kerana penggunaan bahan api diesel diukur dalam liter, ia ditukar kepada tan, yang mana penunjuk ketumpatan digunakan. Mengikut fasal 6 Lampiran 2 kepada Perintah No. 146<7>ketumpatan:

• bahan api diesel - 0.83 g/cc. cm (0.83 kg/l);
• AI-80 petrol - 0.715 g/padu. cm (0.715 kg/l);

1. jumlah bahan api yang digunakan ditentukan berdasarkan dokumen perakaunan utama (bil laluan). Sepanjang suku yang lalu, penggunaan setiap tan dianggarkan sebagai:

• bahan api diesel - 1000 l, 1.07 t (1300 l x 0.825 kg/l / 1000 kg);
• Petrol AI-80 - 1500 l, 1.07 t (1500 l x 0.715 kg/l / 1000 kg).

<7>Perintah Rosstat bertarikh 20 Julai 2009 N 146 "Mengenai kelulusan Arahan untuk mengisi borang pemerhatian statistik persekutuan N 11-TER "Maklumat mengenai penggunaan bahan api, haba dan elektrik untuk pengeluaran jenis produk, kerja tertentu (perkhidmatan). )” dan Lampiran untuk membentuk N 11-TER "Maklumat tentang pembentukan dan penggunaan sumber tenaga sekunder", N 4-TER "Maklumat tentang sisa, penerimaan dan penggunaan bahan api dan haba, pengumpulan dan penggunaan sisa produk petroleum."

3. Kira bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar daripada sumber pencemaran mudah alih:

• untuk bas menggunakan bahan api diesel - 12.51 rubel. (1.07 t x 11.69 gosok.);
• untuk kereta menggunakan petrol - 6.51 rubel. (1.07 t x 6.08 gosok.).

Jumlah yuran ialah 19.02 rubel. (12.51 + 6.51).

Perakaunan

Selaras dengan peruntukan Arahan No. 174n<8>Dalam perakaunan institusi belanjawan, urus niaga untuk pengiraan dan pembayaran yuran untuk pencemaran alam sekitar ditunjukkan seperti berikut.

<8>Perintah Kementerian Kewangan Rusia bertarikh 16 Disember 2010 N 174n "Pada kelulusan Carta Akaun untuk perakaunan institusi belanjawan dan Arahan untuk permohonannya."<*>Pembayaran untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa mengikut piawaian dan had dibuat dengan mengorbankan kos produk (kerja, perkhidmatan), dan bayaran untuk melebihinya dibuat dengan mengorbankan keuntungan yang tinggal pada pelupusan pengguna sumber asli (fasal 7 Prosedur No. 632, Subfasal 7, Fasal 1, Perkara 254 Kod Cukai Persekutuan Rusia).

Tarikh akhir pembayaran yuran untuk kesan negatif alam sekitar

Pembayar mesti membuat pengiraan mereka sendiri dan menyumbang amaun yang sesuai kepada pendapatan belanjawan. Tarikh akhir untuk membayar yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar ditetapkan oleh Perintah Rostechnadzor No. 557 bertarikh 06/08/2006 "Mengenai penetapan tarikh akhir untuk membayar yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar" - tidak lewat daripada hari ke-20 pada bulan berikutnya tempoh pelaporan. Tempoh pelaporan ialah satu perempat.

Kod pembayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, mengikut Lampiran 1 kepada Arahan mengenai prosedur untuk menggunakan klasifikasi belanjawan Persekutuan Rusia<9>, pada tahun 2012 untuk institusi belanjawan berikut.

<9>Perintah Kementerian Kewangan Rusia bertarikh 21 Disember 2011 N 180n "Pada kelulusan Arahan mengenai prosedur untuk memohon klasifikasi belanjawan Persekutuan Russia".

Pelaporan

Melapor dalam borang yang diluluskan oleh Perintah No. 204<10>, diserahkan oleh pembayar dalam satu salinan kepada jabatan untuk penyeliaan teknologi dan alam sekitar, jabatan antara wilayah untuk penyeliaan teknologi dan alam sekitar, jabatan wilayah antara wilayah untuk penyeliaan alam sekitar dan teknologi Rostechnadzor di lokasi setiap wilayah pengeluaran, objek mudah alih kesan negatif, sisa kemudahan pelupusan atau di lokasinya jika dokumentasi membenarkan dikeluarkan secara umum kepada entiti perniagaan. Pengiraan yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar mesti dikemukakan selewat-lewatnya pada hari ke-20 dalam bulan selepas suku tahun tamat. Pengiraan yang lengkap, dijahit, bernombor, dimeterai, diserahkan kepada pihak berkuasa di lokasi dan pendaftaran objek. Jika dalam tempoh pelaporan jumlah pembayaran kurang daripada 50,000 rubel, penyerahan pengiraan pembayaran dalam bentuk elektronik tidak diperlukan (klausa 11 Pesanan No. 204).

<10>Pesanan Rostechnadzor bertarikh 04/05/2007 N 204 "Mengenai kelulusan borang pengiraan yuran untuk kesan negatif alam sekitar dan Prosedur untuk mengisi dan menyerahkan borang untuk mengira yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar."

Tanggungjawab terhadap pelanggaran dalam bidang perlindungan alam sekitar

Pembayaran lewat untuk kesan negatif alam sekitar dianggap sebagai pelanggaran Seni. 8.5 "Penyembunyian atau penyelewengan maklumat alam sekitar" Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia. Menurut peruntukan artikel ini, untuk penyembunyian, herotan yang disengajakan atau komunikasi yang tidak tepat pada masanya maklumat lengkap dan boleh dipercayai tentang sumber pencemaran alam sekitar, liabiliti diperuntukkan dalam bentuk denda pentadbiran:

• untuk pegawai - dari 1000 hingga 2000 rubel;
• untuk entiti undang-undang - dari 10,000 hingga 20,000 rubel.

Kegagalan membayar yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar dalam had masa yang ditetapkan akan mengakibatkan denda (Perkara 8.41 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia):

• untuk pegawai - dari 3,000 hingga 6,000 rubel;
• untuk entiti undang-undang - dari 50,000 hingga 100,000 rubel.

O.Busygina

Pakar jurnal

"Organisasi belanjawan:

perakaunan dan percukaian"

Hantar kerja baik anda di pangkalan pengetahuan adalah mudah. Gunakan borang di bawah

Kerja yang bagus ke tapak">

Pelajar, pelajar siswazah, saintis muda yang menggunakan pangkalan pengetahuan dalam pengajian dan kerja mereka akan sangat berterima kasih kepada anda.

Disiarkan di http://www.allbest.ru/

Institusi pendidikan negeri

pendidikan profesional yang lebih tinggi

"Universiti Ekonomi Rusia dinamakan sempena G.V. Plekhanov"

Fakulti Pembelajaran Jarak Jauh

Abstrak mengenai disiplin

"Ekonomi alam sekitar"

Mengenai topik "Tol untuk pencemaran alam sekitar"

Kerja selesai

pelajar tahun 3 FDO

kumpulan T-502

Allyamova A.B.

Moscow, 2011

pencemaran yuran pelepasan alam semula jadi

pengenalan

1. Bayaran untuk pencemaran alam sekitar

1.1 Fungsi caj pencemaran

1.2 Analisis sistem pembayaran semasa untuk pencemaran alam sekitar di Rusia dan cara untuk memperbaikinya

1.3 Pembangunan perdagangan pelepasan

Kesimpulan

Bibliografi

pengenalan

DALAM tahun lepas Kita sering mendengar dan menggunakan perkataan "ekologi," tetapi hampir tidak boleh diandaikan bahawa semua orang memahami perkara yang sama dengannya. Malah pakar berhujah tentang makna yang harus dimasukkan ke dalam konsep ini. Dan semasa mereka berhujah, bukan pakar telah pun memahami apa itu minimum ekologi: ia bermakna menghirup udara bersih, minum air bersih, makan makanan tanpa nitrat dan tidak bersinar dalam gelap.

Istilah "ekologi" (dari bahasa Yunani "oikos" - rumah, habitat, dan "logos" - sains) dicipta pada tahun 1866 oleh ahli zoologi Jerman Ernst Haeckel, yang menciptanya bermaksud " sains am tentang hubungan organisma dengan alam sekitar", di mana kita memasukkan dalam erti kata yang luas semua "keadaan kewujudan". Konsep ini, pada mulanya agak sempit, kemudiannya diperluaskan; untuk beberapa lama, ekologi berkembang sebagai salah satu sains biologi yang mengkaji bukan organisma individu, tetapi struktur dan fungsi sistem biologi - populasi, spesies, komuniti - dan interaksi mereka antara satu sama lain dan dengan alam sekitar. Ini atau definisi ekologi yang serupa boleh didapati dalam banyak ensiklopedia moden dan buku rujukan.

Tetapi kini konsep "ekologi" telah jauh melampaui apa yang Ernst Haeckel masukkan ke dalamnya dan apa yang ditunjukkan dalam buku rujukan dan ensiklopedia. Sekarang ini adalah sains bebas tentang alam sekitar (dari sudut pandangan interaksinya dengan organisma hidup dan, di atas semua, dengan manusia). Ia dipelihara bukan sahaja dan bukan sahaja oleh biologi, tetapi juga oleh hampir semua sains tentang Bumi - meteorologi, hidrologi, oseanologi, klimatologi, geografi, geologi dengan kaedah fizikal, matematik dan kimia yang diperlukan untuk mereka, serta sosiologi. , psikologi dan ekonomi. Pengembangan kandungan ekologi dan peralihan penekanan di dalamnya diperlukan oleh pertumbuhan kuantitatif umat manusia yang pesat, yang mula menyedari bahaya yang mengancam seluruh planet (bencana nuklear, kemungkinan kesan rumah hijau, dll.), dan sudah pun menghadapi dalam amalannya dengan sumber semula jadi yang terhad (termasuk tenaga) dan melihat secara langsung kesan sampingan bencana aktiviti ekonomi yang tidak bijak terhadap alam sekitar - bencana alam sekitar seperti Chernobyl dan Laut Aral. Dalam hal ini, ekologi moden meletakkan interaksi manusia dengan sistem ekologi dan keseluruhan alam sekitar di hadapan kepentingannya. Sejak beribu tahun yang lalu, tamadun dan teknologi telah membuat lonjakan yang ketara dalam pembangunan mereka. Penampilan penempatan manusia telah berubah, bahasa zaman dahulu telah tenggelam dalam kelalaian, dan rupa "homo sapiens" telah berubah tanpa dapat dikenali. Tetapi satu perkara dalam kehidupan manusia kekal tidak berubah: segala-galanya yang dapat dikumpulkan oleh tamadun di lumbungnya, menyimpan di belakang pagar tinggi pangkalan khas, menyorong di rak kabinet rumah dan peti sejuk - semua ini diambil dari alam sekitar. Dan keseluruhan irama kehidupan manusia, baik pada zaman lalu dan hari ini, ditentukan oleh satu perkara - kemungkinan akses kepada sumber asli tertentu. Selama bertahun-tahun wujud bersama dengan alam semula jadi, rizab sumber asli telah berkurangan dengan ketara. Benar, alam itu sendiri mengambil berat untuk menyediakan manusia, yang bergantung selama-lamanya, dengan asas sumber yang hampir tidak habis-habisnya. Tetapi tidak pernah ada sifat terlalu banyak, seperti wang. Tidak diketahui apa yang difikirkan oleh semua penduduk planet ini, tetapi pengaruh mereka terhadap alam semula jadi dirasai hampir di mana-mana. Oleh itu, bayaran untuk pencemaran alam sekitar telah diperkenalkan.

1. bayar untuk pencemaran alam sekitar

Perkembangan pemerintahan sendiri tempatan, serta situasi kritikal yang muncul di beberapa wilayah di negara ini, telah menimbulkan minat pihak berkuasa alam sekitar untuk memperkenalkan caj pencemaran. Di sesetengah wilayah, walaupun tanpa justifikasi dan pengiraan yang diperlukan, bayaran ini diperkenalkan "secara peribadi" berdasarkan keputusan badan eksekutif tempatan, yang dalam beberapa kes bercanggah dengan undang-undang semasa.

Dalam keadaan ini, pada tahun 1990, atas inisiatif Jawatankuasa Negeri USSR untuk perlindungan alam semula jadi, kerajaan tempatan di Rusia, Ukraine dan Tajikistan menjalankan eksperimen ekonomi untuk meningkatkan mekanisme ekonomi pengurusan alam sekitar, yang di Rusia meliputi 38 wilayah. Tujuan eksperimen adalah untuk memperbaiki keadaan alam sekitar di kawasan dengan situasi alam sekitar yang sukar, menjelaskan pendekatan metodologi untuk menentukan prosedur untuk mengecas pencemaran, serta menguji kaedah amalan untuk pembentukan dan arahan penggunaan perlindungan alam sekitar dana dalam keadaan berkerajaan sendiri dan pembiayaan sendiri wilayah.

Keperluan untuk menjalankan eksperimen adalah disebabkan oleh kerumitan tertentu dan kekurangan pengetahuan tentang prosedur untuk menentukan, mengumpul dan menggunakan pembayaran di atas.

Ia dicadangkan untuk mewujudkan pembayaran untuk:

· pembebasan bahan pencemar ke atmosfera;

· pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air;

· pelupusan sisa pepejal.

Untuk pelepasan (pelepasan) bahan pencemar dan pelupusan sisa, dua jenis piawaian pembayaran telah ditetapkan:

· dibenarkan (dalam had yang ditetapkan) jumlah pelepasan (pelepasan) bahan pencemar dan pelupusan sisa pepejal;

· melebihi yang dibenarkan (berbanding dengan had yang ditetapkan) jumlah pelepasan (pelepasan) bahan pencemar dan pelupusan sisa pepejal.

Semasa eksperimen, ia telah dirancang untuk menyelesaikan masalah berikut:

· mengenal pasti kesukaran dalam memperkenalkan pembayaran untuk pengurusan alam sekitar;

· menjelaskan pendekatan metodologi untuk menentukan saiz dan prosedur untuk mengutip bayaran bagi pencemaran alam sekitar;

· menguji dalam amalan pembentukan dan hala tuju penggunaan dana perlindungan alam sekitar dalam keadaan pemerintahan sendiri dan pembiayaan sendiri wilayah.

Semasa eksperimen, pelbagai pendekatan metodologi digunakan untuk menentukan bayaran bagi pencemaran alam sekitar. Mengikut kaedah pertama, kadar bayaran dikira berdasarkan kerosakan ekonomi daripada pencemaran alam sekitar; mengikut kedua - berdasarkan kos yang diperlukan untuk mencapai matlamat alam sekitar tertentu. Pilihan ketiga untuk mengira piawaian pembayaran untuk pencemaran, khususnya untuk pembuangan bahan tercemar ke dalam badan air, adalah berdasarkan penentuan tarif bergantung kepada jumlah air tawar yang diperlukan untuk mencairkan air sisa kepada kualiti standard. Penunjuk umum kualiti persekitaran akuatik mencerminkan nisbah pencairan air sisa kepada keperluan yang diperlukan. Di rantau Leningrad, sebagai contoh, penunjuk ini, dikira mengikut jumlah kompleks industri ketenteraan, berjumlah 40.4 m 3. Oleh itu, ia dicadangkan untuk mewujudkan bayaran untuk potensi asimilasi alam sekitar.

Dua kaedah pertama adalah yang paling menarik. Kaedah ketiga, disebabkan oleh sifat sumber semula jadi (air) yang terhad dan tidak realiti pelaksanaannya dalam amalan (contohnya, untuk udara), tidak dipertimbangkan lagi.

1.1 Fungsi caj pencemaran

Perlu diingatkan bahawa pengecasan untuk pencemaran melaksanakan beberapa fungsi ekonomi: insentif, pengumpulan, pengedaran dan kawalan. Khususnya, ia merangsang perusahaan untuk mengurangkan pelepasan berbahaya, menyediakan mekanisme untuk mencapai penunjuk projek, serta tahap teknologi semasa (bekerja dengan teknologi terbaik), yang secara amnya bertujuan untuk memastikan penstrukturan semula struktur ekonomi. Oleh itu, perusahaan yang mencemarkan mempunyai alternatif: untuk terus mencemarkan, yang dikaitkan dengan pembayaran yang ketara yang menjejaskan keadaan ekonomi mereka, atau, sebaliknya, memperuntukkan dana untuk pembaharuan alam sekitar pengeluaran dan pemuliharaan sumber, yang membawa kepada persekitaran yang lebih sihat dan penurunan. dalam intensiti persekitaran pendapatan negara. Di samping itu, hasil daripada pembayaran untuk pengurusan alam sekitar, sumber pembiayaan yang mampan untuk aktiviti alam sekitar terbentuk dalam bentuk dana pemuliharaan alam semula jadi.

Seperti yang ditunjukkan oleh eksperimen, pembayaran yang dibuat berdasarkan kerosakan adalah sangat tinggi, dan di bawah sistem percukaian sedia ada, perusahaan tidak dapat menanggung beban yang tidak tertanggung ini. Pada masa yang sama, eksperimen ini menunjukkan keberkesanan dan kecekapan kaedah ekonomi dalam menyelesaikan isu alam sekitar.

Pengenalan pembayaran untuk pencemaran alam sekitar mendorong pengurus perusahaan untuk mencari rizab untuk pembelian dan pentauliahan loji penulenan gas sisa, loji rawatan air sisa dan peralatan alam sekitar yang lain, dan mempunyai kesan merangsang ke atas perusahaan yang tidak membangunkan dan meluluskan jumlah saintifik dan piawaian teknikal untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan (MPE) dan pelepasan maksimum yang dibenarkan (MPD). Di bawah pengaruh eksperimen, perusahaan secara aktif menjalankan kerja untuk menjelaskan bahan untuk inventori sumber pencemaran alam sekitar, pembangunan dan kelulusan piawaian MPE dan MPD.

Hasil daripada pengenalan pembayaran ini dan pelaksanaan langkah-langkah alam sekitar yang berkaitan, terdapat penurunan dalam keseluruhan pelepasan (pelepasan) bahan pencemar ke alam sekitar. Pengenalan pembayaran ini juga menyumbang kepada peningkatan ketara dalam dana yang diperuntukkan oleh perusahaan untuk langkah-langkah perlindungan alam sekitar.

Walaupun terdapat perbezaan dalam pendekatan metodologi untuk menentukan yuran, hasil positif eksperimen boleh dianggap sebagai pemerolehan oleh pihak berkuasa alam sekitar pengalaman praktikal dalam penggunaan kaedah ekonomi pengurusan alam sekitar, mengukuhkan peranan mereka dalam pengurusan kualiti alam sekitar. Sesetengah pihak berkuasa alam sekitar telah berjaya menggunakan sistem perjanjian perjanjian dengan perusahaan, yang menentukan jisim pelepasan (pelepasan) bahan pencemar yang dibenarkan, piawaian untuk pembayaran pencemaran dan prosedur untuk penerimaan pembayaran.

Pada masa yang sama, pihak berkuasa alam sekitar tempatan menghadapi tentangan daripada banyak kementerian dan jabatan, dan keengganan perusahaan di bawah bidang kuasa mereka untuk mengambil bahagian dalam eksperimen ini, yang biasa bagi perusahaan dalam industri bahan api dan tenaga, petrokimia, perhutanan dan industri kerja kayu, dsb. Percubaan telah terjejas secara negatif oleh peralatan perusahaan dan pihak berkuasa alam sekitar yang tidak mencukupi dengan peralatan kawalan dan pengukuran serta cara pengawasan, ketidaksempurnaan bentuk perakaunan dan pelaporan statistik sedia ada. Ketidaksediaan organisasi kebanyakan perusahaan untuk peralihan kepada kaedah pengurusan baharu telah didedahkan; banyak perusahaan tidak mempunyai perkhidmatan yang sesuai dan pakar perlindungan alam sekitar.

Percubaan itu memungkinkan, bermula pada tahun 1991, untuk mengurangkan ketegangan sosial di beberapa wilayah dengan situasi alam sekitar yang sukar, dan untuk mengukuhkan kepentingan material dan tanggungjawab kolektif buruh dalam melaksanakan langkah-langkah perlindungan alam sekitar. Pengenalan pembayaran ini ke dalam amalan memungkinkan untuk menggerakkan rizab dalaman perusahaan untuk mengurangkan pencemaran.

Menurut anggaran, hanya dengan membawa peralatan alam sekitar ke dalam keadaan operasi biasa dan meningkatkan standard pengeluaran boleh pelepasan bahan pencemar dikurangkan sebanyak 20-25%. Berdasarkan analisis dan generalisasi hasil eksperimen, ujian pendekatan metodologi, piawaian bersatu untuk pembayaran pencemaran dan prosedur untuk mengutip pembayaran telah dibangunkan, yang boleh dikaitkan secara bersyarat kepada peringkat kedua pengenalan pengurusan alam sekitar berbayar dalam Rusia. Apabila menyediakan dokumen pengawalseliaan baharu, prinsip telah ditetapkan, berdasarkan mana pembayaran untuk pencemaran harus:

· menggalakkan perusahaan untuk melaksanakan langkah-langkah perlindungan alam sekitar dan memperbaiki keadaan alam sekitar di kawasan di mana ia berada;

· mengadakan peruntukan bagi bayaran bagi setiap bahan pencemaran;

· mengambil kira heterogeniti ekologi wilayah wilayah.

Prinsip-prinsip ini dicerminkan dalam Resolusi Majlis Menteri-menteri RSFSR bertarikh 9 Januari 1991 No. 13 "Mengenai kelulusan untuk 1991 standard untuk pembayaran pelepasan bahan pencemar ke dalam persekitaran semula jadi dan prosedur untuk penggunaannya," yang mencerminkan prosedur untuk menentukan piawaian untuk pembayaran pencemaran di seluruh wilayah Rusia. Ciri tersendiri dokumen ini ialah untuk mengambil kira pengaruh faktor persekitaran pada tahap pembayaran, pekali keadaan alam sekitar dan kepentingan ekologi udara dan tanah atmosfera wilayah, serta badan air di lembangan sungai-sungai utama, telah diperkenalkan.

Ciri asas peringkat ini ialah piawaian pembayaran dianggap sebagai sebahagian daripada kerosakan ekonomi khusus tahunan, yang membayar balik kos mencegah kesan pelepasan bahan pencemar ke atas penerima dan mencapai tahap yang boleh diterima. Agar mekanisme ekonomi untuk mengutip yuran untuk pencemaran mempunyai fleksibiliti yang mencukupi, adalah dijangkakan bahawa jumlah yang dibelanjakan oleh perusahaan untuk kerja perlindungan alam sekitar akan dikreditkan ke akaun pembayaran. Pendekatan ini membolehkan pihak berkuasa alam sekitar menggalakkan perusahaan memperuntukkan dana untuk tujuan alam sekitar.

Kesukaran utama dalam memperkenalkan pembayaran ini ke dalam amalan adalah ketidaksediaan mekanisme pengurusan ekonomi yang berkuat kuasa pada masa itu. Sebagai contoh, sumber pembayaran untuk pencemaran - keuntungan - pada masa percubaan telah diagihkan antara perusahaan, kementerian dan belanjawan negeri. Oleh itu, amalkan tanpa sedikit perubahan dalam aliran kewangan Wang dan adalah mustahil untuk mewujudkan sekatan ke atas jumlah potongan daripada keuntungan.

1.2 Analisis sistem pembayaran semasa untuk pencemaran alam sekitar di Rusia dan cara untuk memperbaikinya

Selepas menjalankan eksperimen ekonomi di Rusia, mengikut Resolusi Majlis Menteri-menteri RSFSR bertarikh 9 Januari 1991 No. 13, bayaran untuk pencemaran alam sekitar telah diperkenalkan di mana-mana.

Bayaran dikenakan untuk:

· pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air atau ke muka bumi, termasuk yang dijalankan oleh perusahaan dan organisasi melalui sistem pembetungan awam;

· pelupusan sisa.

Piawaian asas pembayaran untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan (pelepasan, pelupusan sisa) bahan pencemar ke dalam persekitaran semula jadi dan lebihannya telah ditetapkan. Piawaian pembayaran yang ditetapkan telah ditetapkan untuk setiap bahan pencemar (sisa), dengan mengambil kira tahap bahayanya kepada alam sekitar dan kesihatan manusia.

Yuran yang ditentukan, mengikut piawaian sementara yang diluluskan, dikutip daripada keuntungan yang tinggal di pelupusan perusahaan dan diarahkan kepada dana pemuliharaan alam semula jadi yang digunakan untuk tujuan alam sekitar. Jika perlu, jumlah pembayaran telah diselaraskan ke bawah, dengan mengambil kira keadaan persekitaran, keadaan ekonomi perusahaan, serta pengeluaran dana untuk pelaksanaan langkah perlindungan alam sekitar dan pengkreditannya kepada pembayaran.

Dengan mengambil kira pengalaman terkumpul dalam mengutip yuran, Kerajaan Persekutuan Rusia mengeluarkan Resolusi No. 632 pada 28 Ogos 1992 “Mengenai kelulusan Prosedur untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, dan jenis lain kesan.” Mengikut prosedur ini, metodologi umum untuk menentukan pembayaran tetap sama, tetapi beberapa perubahan telah dibuat pada prosedur untuk menentukan dan mengumpulnya.

Pada masa ini, piawaian asas pembayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber pegun dan mudah alih meliputi 217 bahan pencemaran, untuk pelepasan bahan pencemar ke permukaan dan badan air - 198 bahan pencemaran. Walau bagaimanapun, seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman dunia dan amalan domestik, menetapkan bayaran untuk liputan bahan-bahan yang terlalu terperinci adalah tidak wajar sepenuhnya. Selain itu, tiada kaedah yang cukup berkesan dan cara yang boleh dipercayai untuk memantau bahan pelepasan individu. Pada pendapat kami, adalah dinasihatkan untuk mengehadkan bilangan bahan pelepasan bahan pencemar yang mana bayaran ditetapkan kepada 20-30. Antara bahan yang paling ketara dari segi pelepasan ke atmosfera, kita boleh mempertimbangkan zarah debu pepejal, NO x, SO 2, CO ( CO 2) dan beberapa yang lain. Sebaliknya, terdapat bahan-bahan pencemaran, contohnya, merkuri, logam berat, dan lain-lain, permit pelepasan yang tidak sepatutnya dikeluarkan kerana ketoksikannya yang tinggi, seperti yang diamalkan di luar negara.

Piawaian asas pembayaran untuk pelepasan (pelepasan) bahan pencemar tertentu ditentukan sebagai hasil kerosakan ekonomi tertentu daripada pelepasan (pelepasan) bahan pencemar dalam piawaian atau had yang dibenarkan oleh penunjuk bahaya relatif bahan pencemar berbahaya khusus untuk alam sekitar dan oleh pekali pengindeksan pembayaran.

Piawaian asas pembayaran untuk pelupusan sisa ditentukan sebagai hasil kos seunit untuk pelupusan satu unit (jisim) sisa ketoksikan kelas IV oleh penunjuk dengan mengambil kira kelas ketoksikan sisa dan mengikut pekali pengindeksan yuran.

Untuk mengira pembayaran, nilai kerosakan ekonomi tertentu berikut telah diambil (pada harga 1990):

1) daripada pelepasan bahan pencemar ke atmosfera dalam standard dan had pelepasan yang dibenarkan (dipersetujui sementara untuk pelepasan) - 3.3 rubel. /cond. T;

2) daripada pelepasan bahan pencemar ke dalam badan air dalam piawaian dan had pelepasan yang dibenarkan (pelepasan yang dipersetujui sementara) - 443.5 rubel. /cond. T;

3) dari penempatan:

· sisa bukan toksik daripada industri perlombongan - 0.1 gosok./t;

· sisa bukan toksik daripada industri pemprosesan - 4.6 rubel/m 3 ;

· sisa toksik - 80 gosok./t.

Piawaian asas pembayaran untuk pelupusan sisa ditetapkan secara berbeza bergantung pada kelas bahaya.

Sistem pembayaran sedia ada untuk pencemaran alam sekitar mempunyai beberapa kelemahan yang ketara. Yang utama ialah tahap pembayaran yang rendah. Harga untuk pencemaran kini sangat kecil sehingga menjadi lebih menguntungkan bagi perusahaan untuk mencemarkan alam sekitar, membayarnya kepada dana alam sekitar dan tidak menjalankan langkah-langkah perlindungan alam sekitar. Di Rusia, sebagai contoh, kadar asas untuk pelepasan fosforus dan nitrogen ke dalam badan air, masing-masing, 165 dan 900 kali lebih rendah daripada di Jerman. Di samping itu, berbanding tahun 1991, terdapat penurunan relatif dalam mereka akibat daripada percanggahan antara indeksasi kadar bayaran asas dan tahap inflasi.

Perubahan yang dijangkakan dalam yuran alam sekitar dikaitkan dengan pengenalan Kod Cukai Persekutuan Rusia yang baharu. Menurut draf Kod ini, bukannya pembayaran untuk pencemaran alam sekitar, cukai alam sekitar diperkenalkan.

Metodologi untuk mewujudkan cukai alam sekitar kekal sama seperti semasa membuat pembayaran, dengan segala kekurangannya. Dengan penambahbaikan lagi pengurusan alam sekitar berbayar, bayaran untuk pencemaran alam sekitar harus dipertimbangkan sebagai elemen penting sistem umum mekanisme ekonomi untuk pembangunan ekonomi yang selamat dan mampan. Dalam sistem ini, mereka mesti mempunyai tujuan yang tegas, berkait rapat dengan sekatan alam sekitar terhadap aktiviti ekonomi, sijil alam sekitar, piawaian untuk pelepasan maksimum (pelepasan) bahan pencemar, serta keupayaan masyarakat kita untuk memperuntukkan bahan dan kewangan yang diperlukan. sumber untuk perlindungan alam sekitar pencemaran borong.

Sistem pembayaran baharu (cukai) hendaklah termasuk yuran untuk pelepasan (pelepasan) bahan pencemar:

· dalam standard (norma);

· dalam had antara standard dan had;

· melebihi had yang ditetapkan.

Bayaran untuk pencemaran alam sekitar dalam piawaian harus mewakili bayaran untuk hak untuk menggunakan potensi asimilasi wilayah tersebut. Jumlah bahan pencemar yang dikeluarkan oleh perusahaan, dalam had piawaian, tidak boleh melebihi kuota yang ditetapkan untuk pelepasan bahan ini di wilayah tertentu. Yuran ini kemudiannya akan berkembang menjadi cukai alam sekitar dan digunakan untuk pembangunan sosio-ekonomi masyarakat. Jenis yuran lain hendaklah ditujukan kepada dana alam sekitar dan digunakan untuk tujuan alam sekitar.

Sebaik-baiknya, sistem pengurusan alam sekitar berbayar harus merangkumi kedua-dua pembayaran dan cukai. Cukai hendaklah ditetapkan untuk pelepasan (pelepasan) bahan pencemar dalam piawaian, dan pembayaran untuk pelepasan (pelepasan) - dalam had antara piawaian dan had dan melebihi had yang ditetapkan. Cukai alam sekitar harus menjadi sejenis pembayaran untuk penggunaan potensi asimilasi wilayah, dikumpulkan ke dalam belanjawan dan digunakan untuk keperluan sosio-ekonomi masyarakat.

Perlu diingat bahawa dalam ekonomi pasaran, motif pemacu dan penentuan matlamat pengeluaran, perkara lain yang sama, adalah untuk mendapatkan keuntungan maksimum. Pada akhirnya, semua keputusan ekonomi secara praktikalnya tertakluk kepada matlamat ini. Akibatnya, jika kita tidak mewujudkan mekanisme ekonomi yang akan mencerminkan secukupnya kerosakan daripada pencemaran alam sekitar dalam aktiviti ekonomi perusahaan, maka hubungan pasaran akan menyumbang kepada kemusnahan alam semula jadi. Oleh itu, cukai dan yuran untuk pencemaran alam sekitar perlu ditingkatkan secara beransur-ansur ke tahap optimum sambil pada masa yang sama mengurangkan jenis cukai lain.

Penambahbaikan selanjutnya dalam peraturan ekonomi pengurusan alam sekitar melibatkan pengenalan pembayaran untuk bahan pencemar yang menjejaskan perubahan iklim global (CO 2), memusnahkan lapisan ozon Bumi, dsb. Cukai alam sekitar khas harus diwujudkan untuk bahan-bahan ini. Amaun cukai ini (atau pembayaran) boleh ditentukan:

· berdasarkan kos khusus yang diperlukan secara sosial untuk menindas bahan-bahan ini atau menggantikannya (yang terakhir digunakan untuk bahan-bahan penipisan ozon);

· berdasarkan piawaian yang dipersetujui yang ditetapkan oleh masyarakat antarabangsa.

Jelas sekali bahawa pada masa hadapan masyarakat dunia akan beralih kepada kuota untuk pelepasan bahan pencemar per kapita yang menjejaskan perubahan global dalam biosfera dan penubuhan cukai ke atas bahan-bahan ini.

Baru-baru ini, perhatian khusus telah diberikan di luar negara kepada apa yang dipanggil cukai "hijau". Oleh itu, pada tahun 1989, Kongres AS menetapkan cukai ke atas penjualan klorofluorokarbon (CFC) yang menipis ozon untuk mengeluarkan produk ini daripada pengeluaran. CFC yang paling banyak digunakan dikenakan cukai pada $3.02/kg, dan menjelang 1999 cukai ini meningkat kepada $10.8/kg. Banyak negara telah memperkenalkan cukai tenaga (cukai petrol, duti ke atas minyak import dan duti ke atas kandungan karbon bahan api pepejal). Pada tahun 1990, program penyelidikan mengkaji kesan memperkenalkan cukai karbon daripada $11/t pada tahun 1991 kepada $111/t pada tahun 2000. Isu memperkenalkan cukai “hijau” diperdebatkan secara meluas di EU, di mana idea memperkenalkan kedua-duanya cukai karbon EU bersama dan pengenalannya oleh negara individu seperti Belgium, Denmark, Perancis dan Jerman. Walau bagaimanapun, negara kurang kaya bimbang cukai yang dipersetujui akan terlalu tinggi, menjejaskan pertumbuhan ekonomi mereka, manakala Belanda bimbang cukai akan terlalu rendah. Ambil perhatian bahawa cukai karbon telah diperkenalkan pada awal 90-an di Finland dan Belanda dan di negara lain. Di Rusia, pengenalan cukai ini (yuran) berada di peringkat pembangunan metodologi.

Perlu diambil kira bahawa bayaran untuk pencemaran alam sekitar di luar negara mempunyai ciri-ciri penting. Di Belanda, caj pencemaran air dikenakan kepada sumber pencemaran langsung dan tidak langsung. Bayaran dikira berdasarkan jumlah pengambilan bahan pencemar dan jumlah kos pembersihan. Di Perancis, pencemar tertakluk kepada pembayaran dan syarikat yang memasang peralatan rawatan menerima subsidi. Caj pencemaran di Jerman adalah berdasarkan kos mencegah kerosakan akibat pencemaran atau kos program untuk melaksanakan langkah perlindungan alam sekitar. Terima kasih kepada pengenalan cukai CO 2 di Jerman, ia dirancang untuk mengurangkan pelepasan karbon oksida ke atmosfera sebanyak 25% menjelang 2005. Cukai ini akan memberi kesan terutamanya kepada pengeluar tenaga besar dan kenderaan. Secara umum, di EU, prinsip "pencemar membayar" telah menjadi salah satu prinsip utama dalam pelaksanaan dasar alam sekitar sejak 1972, dan sejak 1986 ia telah menjadi akta perundangan di EU, mengikut mana pencemar membayar kos langkah-langkah pencegahan pencemaran alam sekitar. Di Jepun, selaras dengan Undang-undang Kawalan Pencemaran Udara yang diterima pakai pada tahun 1970, terdapat sistem pampasan kewangan untuk kerosakan kesihatan kepada mangsa pencemaran, yang pembayarannya dibuat oleh pemilik perusahaan yang mencemarkan. Sebarang aktiviti yang menimbulkan beban tambahan terhadap alam sekitar adalah tertakluk kepada cukai di Switzerland, dan aktiviti yang mengurangkan beban tersebut diberi insentif oleh subsidi. Dari sudut perlindungan alam sekitar, cukai pemuliharaan tanah yang berkuat kuasa di Austria pada tahun 1986, yang dikenakan dalam bentuk cukai ke atas penggunaan baja mineral, adalah penting.

Bagi metodologi untuk menetapkan pembayaran untuk pelupusan sisa, ia juga memerlukan penambahbaikan. Sisa toksik dan berbahaya mesti disimpan, diproses atau dimusnahkan hanya oleh perusahaan khusus yang diberi kuasa. Bayaran untuk penempatan mereka hendaklah seperti untuk membayar balik kos perusahaan ini, memastikan tahap keuntungan yang diperlukan dan keselamatan alam sekitar proses tersebut.

Pada masa yang sama, piawaian ekonomi untuk pembayaran pelupusan sisa dalam had boleh dibangunkan berdasarkan kos:

· untuk pelupusan (pembuangan, penyimpanan) sisa daripada perusahaan dan wilayah secara keseluruhan;

· untuk kegunaan sisa;

· untuk pembangunan dan penciptaan teknologi sisa rendah.

Pada masa yang sama, dasar percukaian harus dipertingkatkan mengenai pemberian faedah kepada perusahaan yang menggunakan sisa. Sehubungan itu, pengalaman Jerman dan negara lain yang menetapkan bayaran (cukai) untuk pembungkusan sebagai satu bentuk memerangi penjanaan sisa wajar diberi perhatian.

Sistem pembayaran semasa di Rusia harus ditambah dengan pembayaran untuk jenis kesan berbahaya yang lain terhadap alam sekitar (bunyi, getaran, pencemaran haba, kesan sinaran, pencemaran bakteriologi, dll.). Bayaran sedemikian dikenakan di wilayah tertentu di Rusia (contohnya, bayaran untuk pencemaran bunyi dan bakteriologi di rantau Nizhny Novgorod) dan, apabila pendekatan metodologi untuk aplikasinya dibangunkan, akan dilaksanakan di seluruh negara.

Justeru, selaras dengan undang-undang persekutuan pada 10 Januari 2002 "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" (Perkara 16) mengenal pasti jenis kesan negatif berikut terhadap alam sekitar, yang dibayar.

Jenis kesan negatif terhadap alam sekitar termasuk:

· pelepasan bahan pencemar dan bahan lain ke udara;

· pembuangan bahan pencemar, bahan lain dan mikroorganisma ke dalam badan air permukaan, badan air bawah tanah dan kawasan saliran;

· pencemaran tanah bawah, tanah;

· pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan;

· pencemaran alam sekitar oleh bunyi, haba, elektromagnet, pengionan dan lain-lain jenis pengaruh fizikal;

· lain-lain jenis kesan negatif terhadap alam sekitar.

Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa membayar yuran untuk pencemaran alam sekitar tidak mengecualikan entiti ekonomi dan perniagaan lain daripada mengambil langkah perlindungan alam sekitar dan mengimbangi kerosakan alam sekitar.

1.3 Pembangunan perdagangan pelepasan

Memandangkan beban terhadap alam sekitar di Rusia kekal agak tinggi untuk tempoh yang boleh dijangka, adalah perlu untuk semakin mengetatkan had dan sekatan alam sekitar. Persoalannya, apakah alat yang perlu dibawa untuk melaksanakan ekonomi berorientasikan alam sekitar? Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman kerja alam sekitar di Amerika Syarikat dan negara lain, peranan istimewa dalam kes ini adalah milik penjualan hak untuk pencemaran. Amerika Syarikat, sebagai contoh, bertukar kepada permit perdagangan untuk mengeluarkan bahan pencemar atau memperdagangkan pengurangan pelepasan berlebihan bermula pada tahun 1984. Intipati pendekatan ini ialah syarikat yang telah berjaya mengurangkan jumlah pelepasan bahan pencemar di perusahaannya di bawah tahap yang ditetapkan. kerana ia mempunyai hak untuk menjual lebihan pengurangan pelepasan, sebagai contoh, kepada syarikat jiran di rantau ini atau menggunakannya untuk membina semula atau mengembangkan pengeluaran mereka sendiri. Pendekatan ini memungkinkan untuk mengurangkan jumlah pelepasan bahan pencemar pada kos yang lebih rendah, meningkatkan kebebasan firma dalam memutuskan strategi pengurangan pelepasan, dan juga merangsang pelaburan dalam peralatan rawatan yang lebih maju.

Dasar untuk berdagang pengurangan pelepasan lebihan adalah berdasarkan prosedur pampasan dan apa yang dipanggil "prinsip gelembung" (dari gelembung bahasa Inggeris) atau "prinsip gelembung". Dalam kes ini, punca pencemaran bukanlah satu paip, tetapi semua perusahaan secara keseluruhan atau bahkan sekumpulan perusahaan di rantau tertentu. Di dalam wilayah tertentu, kadar pelepasan am yang dibenarkan untuk bahan pencemar tertentu ditetapkan, iaitu, diandaikan bahawa perusahaan, seolah-olah, berada di bawah kubah "serantau", di mana mereka perlu mengekalkan jumlah pelepasan tertentu supaya teratur. untuk memenuhi piawaian alam sekitar. Dalam volum yang dibenarkan ini, perusahaan menentukan sendiri pelepasan daripada paip individu. Pendekatan ini juga melibatkan pengabaian keperluan teknikal yang seragam untuk sumber pencemaran dan membolehkan perusahaan memilih pelbagai cara untuk mencapai standard pelepasan keseluruhan dengan menukar kepada jenis bahan api yang "bersih", menggantikan teknologi, menukar profil pengeluaran, mengurangkan jumlahnya atau bahkan menutup industri yang paling "kotor".

Kaedah ini, digunakan untuk perusahaan sedia ada, merangsang pembahagian buruh intra dan antara industri, dengan itu mewujudkan peluang untuk mengurangkan jumlah kos alam sekitar. Prinsip Buih juga menetapkan bahawa perniagaan yang mencari kaedah kawalan pencemaran kos rendah yang berkesan boleh mengekalkan pelepasan di bawah standard yang ditetapkan. Terima kasih kepada ini, perusahaan lain yang kawalan pelepasannya lebih mahal boleh terus mencemarkan alam sekitar, tetapi dalam had serantau. Akibatnya, jumlah kos untuk mencapai had serantau adalah kurang daripada jika perusahaan mencapainya sendiri. Oleh itu, jumlah pencemaran di rantau ini kekal sama malah semakin berkurangan.

Pendekatan ini selaras dengan prinsip asas penghijauan ekonomi di Rusia, yang menurutnya adalah mungkin untuk mencari kapasiti baru di kawasan dengan beban alam sekitar yang meningkat hanya jika ini disertai dengan pengurangan pelepasan yang lebih ketara di perusahaan sedia ada.

Perlu diingatkan bahawa jenis kaedah ini bukan pasaran semata-mata dalam erti kata bahawa peraturan penggunaannya ditetapkan oleh kerajaan, dan tahap piawaian alam sekitar tetap menjadi asas. Elemen pasaran mereka ialah syarikat boleh menjual pencemaran "berlebihan" antara satu sama lain, iaitu, mungkin lebih menguntungkan bagi satu syarikat untuk membeli pencemaran "disimpan" oleh syarikat lain sebagai pertukaran untuk memasang peralatan rawatan tambahan. Menjelang pertengahan tahun 80-an, sebagai contoh, jumlah simpanan daripada semua "buih" di Amerika Syarikat berjumlah lebih daripada $1 bilion. Secara purata, bagi sesebuah perusahaan, penjimatan daripada menggunakan kaedah ini berjumlah $3 juta berbanding dana yang akan telah diperlukan untuk mencapai standard. Terdapat "bank" khas di mana lebihan pencemaran yang dikurangkan di bawah piawaian yang ditetapkan boleh dikumpul untuk digunakan kemudian di perusahaan yang sama atau dijual kepada syarikat lain.

Peruntukan utama pendekatan ini boleh digunakan berhubung dengan pelepasan ke atmosfera dan untuk mengawal pelepasan ke dalam badan air.

Pendekatan lain melibatkan terutamanya perusahaan baru atau pemodenan yang sedia ada. Untuk melaksanakannya di kawasan perindustrian, usahawan perlu, sebagai pampasan bagi kerosakan yang berlaku, mengurangkan pencemaran di salah satu perusahaan sedia ada dalam jumlah yang setara dengan sumber pencemaran baharu yang diperkenalkan. Oleh itu, prosedur untuk mengimbangi pelepasan melibatkan lebihan dagangan daripada pengurangannya antara perusahaan, dengan syarat lebihan ini lebih daripada mengimbangi pelepasan perusahaan yang membelinya.

Dasar perdagangan hak untuk pencemaran juga melibatkan penggunaan kaedah mengikut mana firma yang mengelak daripada memasang peralatan rawatannya sendiri mesti membayar sebahagian daripada kos peralatan tersebut yang dipasang di perusahaan firma lain. Menjelang awal tahun 90-an, lebih daripada 10 ribu transaksi serupa telah dibuat di Amerika Syarikat.

Adalah jelas bahawa dengan bantuan instrumen ekonomi, matlamat alam sekitar diterjemahkan ke dalam bidang ukuran ekonomi dan dimasukkan ke dalam sistem umum kepentingan ekonomi dalam pengurusan alam sekitar. Sebagai contoh, kos pencemaran, yang berada di luar pengguna sumber asli, kerana dia mencemarkan, dan yang lain mengalami kerosakan, ditukar kepada yang dalaman, kerana setiap unit pelepasan mesti dibayar. Di bawah keadaan ini, pasaran memaksa pengeluar mengira kos dan memilih pilihan yang paling berkesan. Jika perusahaan mula memperdagangkan permit pelepasan sesama mereka, maka isu menetapkan had individu dihapuskan, dan cukup untuk mengehadkan diri kita untuk menetapkan nilai standard untuk kualiti alam sekitar.

Peluang seterusnya untuk mencapai matlamat alam sekitar ialah mengaitkan penggunaan sumber alam sekitar dengan pemilikan hak yang terjamin untuk menggunakan alam sekitar. Hak untuk melepaskan ke dalam persekitaran ditentukan dalam dalam kes ini dalam bentuk lesen dan sijil alam sekitar, dan jumlah pelepasan dikawal oleh bilangan lesen yang dikeluarkan. Oleh itu, pengguna sumber asli yang ingin memiliki permit pelepasan mesti memiliki bilangan lesen yang sesuai. Memandangkan lesen itu dijual, pengeluar tertentu boleh mendapatkannya yang mencukupi di pasaran daripada menjual hak pencemaran yang tidak lagi diperlukan. Apabila memperkenalkan sistem sedemikian, lesen mesti diedarkan di kalangan pencemar yang berpotensi, yang boleh dilakukan, khususnya, melalui lelongan. Dalam kes ini, lesen dipindahkan kepada pengguna yang mempunyai kesolvenan tertinggi. Walau bagaimanapun, pendekatan ini tidak selalu boleh diterima untuk perusahaan yang sudah mengendalikan pemasangan teknologi tertentu. Di samping itu, terdapat ancaman kepada kewujudan firma sedia ada jika mereka tidak dapat memperoleh lesen tersebut atau boleh, tetapi hanya pada harga yang sangat tinggi.

Dalam kes ini, kaedah boleh digunakan mengikut mana lesen harus dikeluarkan kepada perusahaan yang mencemarkan mengikut kadar bahan pencemar sebenar (atau dibenarkan) pada satu ketika awal, dan pengagihan semula had boleh berlaku melalui perdagangan di pasaran. . Memandangkan lesen dikeluarkan hanya setakat yang dibenarkan, pematuhan dengan jumlah volum pencemar adalah terjamin. Untuk mengekalkan kos pada tahap yang terhad, adalah dinasihatkan untuk menggunakan pendekatan bagi pengguna sumber untuk mengisytiharkan pelepasan mereka, serupa dengan pulangan cukai pendapatan (perhatikan bahawa pendekatan ini sudah diamalkan di EU).

Walau bagaimanapun, ia mesti diambil kira bahawa struktur pasaran boleh menghalang perdagangan yang cekap bagi hak mencemarkan. Akibatnya, terdapat insentif untuk mengurangkan pencemaran sehingga kos yang terhasil adalah kurang daripada harga lesen.

Pengguna sumber asli yang tidak dapat mengurangkan pelepasan mereka secara sama rata mesti membeli sijil tambahan. Dengan cara ini, pengurangan pencemaran boleh dicapai tanpa perlu menguji secara individu setiap pemasangan untuk kelulusan.

Mari kita pertimbangkan situasi tipikal untuk Rusia, apabila negara adalah pemilik hak untuk pelepasan. Dalam kes ini, negeri, melalui sistem lesen, had dan kuota, menyediakan peluang kepada perusahaan untuk mengeluarkan bahan pencemar, membayar yuran untuk ini. Kerajaan kemudian boleh menswastakan beberapa lesen pencemaran atau memajaknya. Oleh itu, tidak kira apa syarat awal yang ditetapkan (sama ada hak pencemaran diagihkan di kalangan perusahaan mengikut amalan AS, atau pada mulanya negara adalah pemegang hak pencemaran - amalan Rusia), pengenalan kemungkinan lesen pencemaran perdagangan dan penyatuan undang-undang prosedur ini membawa kepada pembentukan sistem pasaran untuk mengawal selia beban pada alam sekitar. Rakan niaga sistem ini boleh:

1. Pemilik lesen pencemaran. Pemilik dibahagikan kepada:

a) bebas menjalankan aktiviti keusahawanan dan mencemarkan alam sekitar;

· b) menyewakannya;

· c) membekukannya untuk mengurangkan kesan berbahaya kepada alam sekitar. Ini termasuk organisasi alam sekitar awam yang membeli lesen ini untuk mengurangkan beban alam sekitar;

· d) pemilik pelbagai lesen (negeri, kerajaan wilayah, syarikat pemajakan-bank, dana, dll.), lesen pemajakan atau menggunakan sistem pembayaran untuk pencemaran.

2. Pemajak lesen, yang, sebagai peraturan, berkhidmat lebih atau kurang sumber penting pencemaran.

1. Seorang usahawan yang membayar pencemaran berdasarkan pelepasan.

2. Badan bebas yang bertanggungjawab mengeluarkan lesen bagi setiap wilayah.

3. Badan pengawal dan timbang tara yang memantau pematuhan syarat pelesenan dan menjamin pematuhan hak rakan niaga kepada sistem. Pada masa yang sama, dalam sistem itu timbul hubungan pemilikan lesen, hubungan pajakan, pembelian dan penjualan, serta hubungan mengenai penggunaan peluang untuk mencemarkan tanpa lesen, memasuki hubungan pajakan dengan pemilik lesen.

Mari kita pertimbangkan instrumen ekonomi yang meliputi lesen untuk hak untuk mengeluarkan, bayaran sewa untuk hak untuk menggunakan lesen, dan pembayaran untuk pelepasan yang dibuat oleh perusahaan kepada pemilik lesen. Operasi sistem kawalan pelepasan ini mungkin seperti berikut.

Pada mulanya, jumlah pelepasan yang dibenarkan ditentukan untuk setiap wilayah tertentu. Pada peringkat ini, seseorang boleh meneruskan dari kapasiti ekologi wilayah atau mengambil kira beban kritikal pada keadaan sistem ekologi-ekonomi. Kemudian lesen dikeluarkan untuk jumlah ini, yang kemudiannya boleh diagihkan semula antara rakan niaga sistem yang diterangkan di atas.

Timbul persoalan: di manakah kita boleh mendapatkan dana untuk mengimbangi kerosakan kepada penerima dan untuk melaksanakan program alam sekitar?

Terdapat dua kemungkinan. Pertama, pengenalan cukai harta khas bersama-sama dengan yang sedia ada, yang dibayar oleh pemilik lesen (contohnya, sebagai peratusan daripada jumlah pelepasan yang dibenarkan oleh lesen). Walau bagaimanapun, kaedah percukaian ini akan merangsang penggunaan sepenuhnya lesen, yang tidak diingini sepenuhnya dari sudut pandangan objektif pengurangan pelepasan secara beransur-ansur. Oleh itu, adalah dinasihatkan untuk menggunakan kaedah lain, intipatinya ialah, bersama-sama dengan sistem hubungan ekonomi yang diterangkan di atas, bayaran tambahan diperkenalkan untuk perlindungan dan pembiakan alam sekitar - bayaran untuk menggunakan potensi asimilasi wilayah. Adalah dinasihatkan untuk memperkenalkan pembayaran ini mengikut jenis pembayaran yang kini digunakan di Rusia, apabila jumlah pelaburan (kos) yang diperlukan untuk pelaksanaan langkah-langkah alam sekitar di wilayah yang sedang dipertimbangkan pada mulanya ditentukan, dan kemudian kos ini diagihkan di kalangan pencemar. berkadaran dengan kesannya terhadap alam sekitar. Akibatnya, perusahaan mesti mempunyai lesen, pajakan atau perjanjian dengan pemilik lesen untuk hak untuk mengeluarkan, dan juga membayar caj pencemaran. Oleh itu, seiring dengan pembangunan pasaran permit pelepasan, sistem mengumpul dana untuk pelaksanaan langkah-langkah perlindungan alam sekitar sedang dibentuk. Sistem perhubungan ekonomi mengenai penggunaan potensi asimilasi alam semula jadi ini boleh dibandingkan dengan sistem perdagangan dengan mana-mana sumber atau produk lain. Di samping itu, adalah mungkin untuk menyediakan mekanisme khas untuk mengurangkan kandungan lesen pada masa penjualan semulanya. Untuk tujuan ini, piawaian tertentu boleh diwujudkan, contohnya, 0.1. Kemudian, apabila membeli hak untuk mengeluarkan 1 tan bahan pencemar tertentu, pembeli hanya boleh mengeluarkan 0.9 tan.Sebagai analisis pengalaman global dan domestik dalam bidang ini menunjukkan, matlamat segera dasar alam sekitar di sini adalah untuk mewujudkan pasaran bagi pembelian dan penjualan hak pencemaran untuk pelaksanaan pengoptimuman pengurusan alam sekitar melalui hubungan pasaran. Matlamatnya adalah untuk memastikan pengurangan yang diberikan dalam pelepasan dalam had yang ditetapkan, dan oleh itu memperbaiki keadaan alam sekitar pada tahap kos yang minimum. Prasyarat ekonomi untuk mewujudkan pasaran sedemikian, seperti yang telah dinyatakan, adalah tahap kos unit yang berbeza untuk perusahaan untuk mengurangkan bahan pencemaran yang sama. Pada masa hadapan, sistem pembayaran untuk pelepasan harus diubah suai dan dikaitkan dengan piawaian untuk teknologi individu dan jenis pengeluaran. Untuk melaksanakan sistem sedemikian, anda perlu:

· menjalankan pensijilan alam sekitar bagi teknologi dan pengeluaran yang menunjukkan pelepasan sebenar dan berpotensi dengan syarat standard dunia dicapai;

· kelengkapan semula teknikal perusahaan dengan penentuan jangka masa dan cara yang diperlukan untuk mencapai piawaian yang ditetapkan.

Ia juga dirancang untuk memperkenalkan perdagangan had pelepasan antara perusahaan di syarat wajib pematuhan piawaian keselamatan alam sekitar di wilayah tertentu. Perdagangan dalam had impak berbahaya harus dijalankan di bawah kawalan pihak berkuasa alam sekitar dan dengan penyertaan mereka dengan membeli sebahagian daripada had daripada pencemar dengan mengorbankan dana alam sekitar untuk mengawal selia kewangan pasaran untuk jenis perkhidmatan ini. Kadar caj pencemaran yang ditetapkan dalam pasaran harus diambil kira apabila mewujudkan subsidi kepada perusahaan untuk pengurangan tersebut. Produktiviti hak untuk menggunakan sumber alam sekitar dan hak untuk mencemarkan berikutan daripada pelaburan modal yang tidak diperlukan. Pengalaman memperkenalkan instrumen ekonomi untuk perlindungan alam sekitar, khususnya, caj pencemaran di luar negara dan di Rusia sejak 10 tahun yang lalu, membolehkan kami menegaskan bahawa mekanisme hak perdagangan untuk pencemaran alam sekitar dan perjanjian pampasan untuk menguruskan pelepasan bahan pencemar boleh digunakan dalam pasaran domestik dan dan dalam amalan antarabangsa. Keadaan ini boleh digambarkan melalui contoh peraturan pelepasan antarabangsa gas rumah hijau berdasarkan hak perdagangan untuk mencemarkan. Ini menjadi sangat relevan selepas Persidangan Perubahan Iklim PBB di Kyoto (Disember 1997), di mana masyarakat dunia buat pertama kalinya berjaya bersetuju mengenai kewajipan kuantitatif yang boleh diterima bersama untuk mengehadkan dan mengurangkan jumlah pelepasan buatan manusia gas rumah hijau (asasnya). daripadanya ialah karbon dioksida, metana, sambungan nitrogen).

Intipati pendekatan ini adalah seperti berikut: negara maju, serta negara dengan ekonomi dalam peralihan, telah menerima obligasi untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau, dan 1990 diambil sebagai titik permulaan (tahap asas). Negara-negara yang telah menyertai Konvensyen mesti mengurangkan pelepasan mereka pada tahun 2000 ke tahap asas. Sebagai contoh, menjelang 2008, Amerika Syarikat diwajibkan untuk mengurangkan pencemaran udara sebanyak 3%, negara EU sebanyak 8%, Jepun sebanyak 6%. Menurut ramalan, Rusia tidak akan menggunakan sepenuhnya kuotanya pada masa hadapan dan pada tahun 2010 pelepasan negara akan berjumlah hanya 92-96% daripada paras 1990. Di bawah keadaan ini, terdapat peluang sebenar untuk memperdagangkan kuota yang tidak digunakan untuk gas rumah hijau pelepasan dalam jumlah 250 juta tan setiap tahun pada harga pasaran satu tan $10. Dengan menjual kuota untuk pelepasan gas rumah hijau, yang dikaitkan dengan pemanasan iklim, kepada negara yang mencemarkan, Rusia boleh menerima sekurang-kurangnya $18 bilion dalam tempoh sehingga 2005 sahaja. Jumlah urus niaga sedemikian ke tahap 2008, mengikut pengiraan, boleh meningkat kepada 14.7 --$22.9 bilion. Oleh itu, setiap tahun Rusia boleh menerima sehingga $5 bilion di pasaran dunia untuk penjualan kuota bagi pelepasan gas rumah hijau. Walau bagaimanapun, keuntungan dalam pasaran kuota berkaitan secara langsung dengan keperluan untuk semula teknologi peralatan pengeluaran, pematuhan piawaian kecekapan tenaga global, prinsip perhutanan mampan, dsb. Penggunaan hubungan pasaran dalam amalan ekonomi dunia adalah faktor penting, menyumbang kepada pencapaian piawaian alam sekitar cara yang berkesan. Syor Badan Eksekutif kepada Konvensyen Mengenai Pencemaran Rentas Sempadan Jarak Jauh dengan jelas menyatakan bahawa penekanan utama harus diberikan kepada kaedah ekonomi dan mekanisme sebagai cara utama untuk memerangi pelepasan rentas sempadan. Peranan istimewa dalam hal ini, seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman kerja alam sekitar di beberapa negara asing, adalah milik penjualan hak untuk pencemaran. Dari sudut pandangan mengawal selia proses alam sekitar global, sebagai contoh, mengurangkan pelepasan CO 2 yang menjejaskan perubahan iklim, pendekatan "pelepasan sifar" boleh digunakan, apabila pelepasan negara atau wilayah yang berasingan dibandingkan dengan keupayaannya. wilayah untuk mengasimilasikan dan meneutralkan pelepasan ini. Rusia, terutamanya bahagian Asianya yang mempunyai potensi tinggi hutan Siberia untuk meneutralkan pelepasan CO 2, tidak melebihi kuota bersyarat, yang dibentuk mengikut kriteria ini. Sebilangan negara, seperti Amerika Syarikat, Jerman dan beberapa negara lain, telah melebihi "kuota" mereka dengan ketara baik dari segi penggunaan oksigen daripada ekosistem dunia setiap unit kawasan hutan, dan mengambil kira pelepasan mereka dan kesan antropogenik yang lain terhadap Alam sekitar. Walau bagaimanapun, negara-negara ini, disebabkan oleh peningkatan tanggungjawab alam sekitar mereka kepada masyarakat dunia, berminat untuk mengagihkan semula dana untuk mencari mekanisme antara negeri yang berkesan untuk mengawal selia masalah global berdasarkan prinsip kos-faedah. Negara asing menunjukkan minat dan kesediaan untuk pihak mereka untuk memperuntukkan pelaburan dan pembayaran pampasan yang diperlukan jika Rusia memastikan pengurangan pelepasan berbahaya, khususnya CO 2, yang akan mengambil kira kepentingan rakan kongsi asing dalam memenuhi kewajipan alam sekitar mereka. Pendekatan ini, pada pendapat kami, boleh dilaksanakan dalam bentuk peringkat berikut:

1. Menjalankan penilaian alam sekitar dan ekonomi terhadap tahap semasa pelepasan CO 2 di Rusia.

2. Pengenalpastian objek peraturan dan langkah keutamaan (penambahbaikan teknologi, perubahan dalam struktur pengeluaran dan penggunaan, penjimatan tenaga, dll.) bertujuan untuk mengurangkan pelepasan ini.

3. Anggaran kos yang diperlukan untuk aktiviti keutamaan, dengan mengambil kira fasanya.

4. Penentuan keberkesanan bagi negeri-negeri yang mengambil bahagian dalam projek langkah-langkah mengurangkan pelepasan CO 2 mengikut kriteria kos-faedah.

5. Pembangunan cadangan untuk peraturan ekonomi pengurangan pelepasan, termasuk bayaran untuk pencemaran dan langkah pampasan (contohnya, penanaman semula hutan), perdagangan hak pelepasan, langkah subsidi kerajaan, termasuk penyediaan bantuan teknologi, pengetahuan, dsb.

Peningkatan dalam kos untuk setiap unit pengurangan pelepasan seterusnya mewujudkan prasyarat ekonomi untuk pengawalseliaan antara negeri aliran rentas sempadan dan pelepasan CO 2. Pembayaran pampasan dalam rangka pembelian dan penjualan sijil alam sekitar juga boleh dalam bentuk penyediaan pengetahuan, teknologi dan peralatan mesra alam moden, pengalaman pengurusan, dll. Dalam sistem perhubungan pasaran sedemikian, bursa itu sendiri menggerakkan pemindahan kewangan dari negara yang mengurangkan pelepasan kepada alam sekitar agak mahal, ke negara yang mengurangkan pelepasan adalah lebih murah. Agaknya "aliran" sedemikian akan mengalir dari Eropah barat ke Timur. Di bawah syarat ini, dengan memilih strategi politik dan ekonomi yang berkesan dalam bidang mengurangkan pemindahan rentas sempadan, negara asing boleh memastikan pengurangan yang lebih ketara dalam SO 2, NO x, CO 2 melalui penggunaan teknologi baharu, subsidi dan instrumen lain di peringkat antara negeri.

Mekanisme untuk bertukar-tukar obligasi untuk mengurangkan pencemaran juga harus termasuk "harga pertukaran", kerana kos untuk mencegah pencemaran berbeza dalam pelbagai negara. Harga ini boleh berdasarkan pengiraan kerosakan ekonomi daripada pencemaran alam sekitar. Terdapat banyak kemungkinan untuk pertukaran lesen pelepasan antara negara individu, tetapi pembezaan kos mesti dipatuhi.

1.4 Jenis-jenis kesan berbahaya yang dikenakan bayaran

Prosedur yang diluluskan oleh Resolusi No. 632 memperuntukkan kutipan yuran untuk jenis kesan berbahaya berikut terhadap alam sekitar:

· pembebasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber pegun dan mudah alih;

· pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah;

· pelupusan sisa;

· jenis kesan berbahaya yang lain (bunyi, getaran, kesan elektromagnet dan sinaran, dsb.).

Bayaran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar ditetapkan untuk kedua-dua sumber pencemaran pegun dan mudah alih. Sumber pegun termasuk objek yang disambungkan dengan kuat ke tanah (rumah dandang; kemudahan pengeluaran yang mengeluarkan (pelepasan) bahan pencemar, dsb.). Sumber mudah alih ialah, contohnya, kenderaan (kereta, bas, pesawat atau kapal, dsb.).

Dokumen yang serupa

Intipati alam sekitar, jenis dan sumber pencemarannya. Prosedur untuk mengutip dan mengira bayaran untuk pencemaran alam sekitar dan pelupusan sisa. Pembiayaan aktiviti alam sekitar. Memperbaiki sistem pembayaran alam sekitar di Rusia.

kerja kursus, ditambah 17/12/2013


Ciri keadaan semula jadi wilayah. Penilaian kesan perusahaan terhadap alam sekitar. Pengiraan yuran untuk pencemaran alam sekitar bengkel pembetungan air Zavodskie Seti LLC, yang terletak di daerah Avtozavodsky di bandar Nizhny Novgorod.

kerja kursus, ditambah 12/11/2012


Pencemaran alam sekitar dan penganjuran aktiviti pemuliharaan bertujuan untuk menyelamatkan alam semula jadi. Perpaduan biosfera dan seluruh alam sekitar. Taburan manusia sebagai spesies biologi di Bumi. Masalah alam sekitar global pada zaman kita.

pembentangan, ditambah 29/03/2014


Objek utama pencemaran alam sekitar. Pencemaran fizikal yang dikaitkan dengan perubahan dalam parameter fizikal, suhu, tenaga, gelombang dan sinaran persekitaran luaran. Proses pengumpulan progresif logam dalam persekitaran.

pembentangan, ditambah 03/28/2015


Perkembangan tamadun teknologi moden. Kesan langsung dan tidak langsung, disengajakan dan tidak disengajakan terhadap alam semula jadi. Pencemaran kimia dan antropogenik alam sekitar. Kesan pada hidrosfera dan litosfera. Pencemaran udara.

abstrak, ditambah 10/22/2012


Ciri-ciri pencemaran alam sekitar, seperti masalah global kemanusiaan. Kajian punca pencemaran sumber air (mineral, organik, biologi dan bakteria), atmosfera, tanah. Langkah-langkah yang diambil untuk melindungi alam sekitar.

abstrak, ditambah 02/17/2010


Pengiraan zon pencemaran air permukaan daripada pembuangan air sisa. Penentuan kepekatan bahan pencemar dalam bentuk ampaian. Ciri-ciri jumlah pembayaran yang dibuat oleh perusahaan untuk pencemaran alam sekitar: pembebasan sisa pengeluaran ke dalam sungai dan ke atmosfera.

ujian, ditambah 06/05/2013


Pembangunan dan pelaksanaan teknologi sisa rendah. Sebab utama keamatan tenaga tinggi produk di Persekutuan Rusia. Kemerosotan alam sekitar dan konsep sistem pencemaran standard. Pengiraan yuran perusahaan untuk pencemaran alam sekitar.

kerja kursus, tambah 19/08/2013


Sejarah dan faktor pencemaran alam sekitar, langkah pencegahan untuk mencegahnya. Peranan kerjasama antarabangsa dalam melindungi alam sekitar daripada pencemaran kimia. Konsep pengeluaran bebas sisa, intipati dan kepentingan alam sekitar.

laporan, ditambah 11/15/2009


Pengelasan dan jenis kerosakan daripada pencemaran alam sekitar. Penilaian ekonomi terhadap kerosakan akibat pencemaran udara dan badan air atmosfera oleh faktor fizikal, serta pencemaran tanah dan udara oleh pelepasan kenderaan menggunakan kaedah Balatsky.

KEMENTERIAN PERLINDUNGAN ALAM SEKITAR
DAN SUMBER ASLI PERSEKUTUAN RUSIA

PESANAN

Garis panduan arahan dan metodologi untuk mengutip yuran untuk pencemaran alam sekitar

(seperti yang dipinda pada 12 Julai 2011)

Hilang daya pada 2 September 2014 atas dasar
Perintah Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 4 Julai 2014 N 302
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokumen dengan perubahan yang dibuat:
(Akhbar Rusia, N 63, 31/03/2000).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Dokumen mengambil kira:
(dibiar tidak diubah oleh keputusan Lembaga Kasasi Mahkamah Agung Persekutuan Rusia bertarikh 8 April 2008 N KAS08-101/113);
keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia bertarikh 12 Julai 2011 N GKPI11-594 (berkuat kuasa pada 29 Julai 2011).
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Garis Panduan Arahan dan Metodologi ini untuk kutipan bayaran untuk pencemaran alam sekitar sehingga arahan tambahan digunakan setakat yang tidak bercanggah Resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 12 Jun 2003 N 344 dan 25 September 2000 N 726 - lihat surat Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 04.08.2003.
____________________________________________________________________

1. Peruntukan Am

2. Prinsip untuk menentukan piawaian asas pembayaran bagi pelepasan bahan pencemar ke alam sekitar, pelupusan sisa

5. Prosedur untuk menentukan jisim bahan pencemar yang memasuki alam sekitar

9. Prosedur untuk pemindahan bayaran oleh pengguna sumber asli untuk pencemaran alam sekitar

Lampiran No. 1. Pengiraan bayaran untuk pencemaran alam sekitar:

Pengiraan bayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber pegun;

Pengiraan bayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber mudah alih;

Pengiraan bayaran untuk pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah;

Pengiraan bayaran untuk pelupusan sisa.

Lampiran No. 2. Senarai langkah alam sekitar.

1. Peruntukan Am

1.1. "Garis panduan arahan dan metodologi untuk mengutip yuran untuk pencemaran alam sekitar" telah dibangunkan berdasarkan Undang-undang RSFSR "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar", Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 28 Ogos 1992 N 632 "Mengenai kelulusan Prosedur untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar semula jadi, pelupusan sisa, jenis kesan berbahaya yang lain."

1.2. "Arahan Arahan dan Metodologi" ini menyatakan penggunaan piawaian asas pembayaran untuk pelepasan, pembuangan bahan pencemar ke alam sekitar, pelupusan sisa, pekali mengambil kira faktor persekitaran, dan pekali pengindeksan yuran berkaitan dengan perubahan dalam tahap harga, berdasarkan mengenai Prosedur untuk menentukan yuran dan had maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya lain yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 Ogos 1992 N 632 dan berkuat kuasa pada 1 Januari 1993.

1.3. Bayaran untuk pencemaran alam sekitar (selepas ini dirujuk sebagai yuran pencemaran) dikenakan ke atas perusahaan, institusi, organisasi dan entiti undang-undang lain, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang serta bentuk pemilikan yang menjadi asasnya, termasuk usaha sama dengan penyertaan asing. entiti undang-undang dan warganegara yang telah diberikan hak untuk menjalankan aktiviti pengeluaran dan ekonomi di wilayah Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai pengguna sumber asli).

1.4. Yuran pencemaran dikenakan kepada pengguna sumber asli yang menjalankan jenis kesan berikut terhadap alam sekitar:

Pembebasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber pegun dan mudah alih;

Pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, serta sebarang penempatan bahan pencemar di bawah tanah;

Pelupusan sisa.

1.5. Membayar yuran untuk pencemaran tidak mengecualikan pengguna sumber asli daripada menjalankan langkah-langkah untuk melindungi alam sekitar semula jadi, serta membayar penalti untuk pelanggaran alam sekitar dan pampasan bagi kerosakan yang disebabkan oleh pencemaran alam sekitar kepada ekonomi negara, kesihatan dan harta benda rakyat, mengikut dengan Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" serta undang-undang lain Persekutuan Rusia.

1.6. Sekiranya bahagian dan cawangan perusahaan yang terletak di wilayah yang berasingan daripada perusahaan induk bukan entiti yang sah dan tidak mempunyai akaun semasa, bayaran untuk pencemaran oleh bahagian dan cawangan ini dibayar oleh perusahaan induk. Pembayaran pergi ke dana alam sekitar wilayah tersebut di mana bahagian dan cawangan tertentu perusahaan berada.

1.7. Penambahan dan perubahan kepada "Arahan Arahan dan Metodologi" dijalankan oleh Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia dengan persetujuan dengan Kementerian Ekonomi Persekutuan Rusia dan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia.

1.8. "Arahan arahan dan metodologi" bertujuan untuk pengguna sumber asli, badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia, pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi.

2. Prinsip untuk menentukan piawaian asas pembayaran untuk pencemaran alam sekitar

2.1. Piawaian yang diluluskan oleh Resolusi Majlis Menteri-menteri RSFSR bertarikh 9 Januari 1991 No. 13 telah diterima pakai sebagai asas untuk menentukan piawaian asas pembayaran bagi pelepasan dan pelepasan bahan pencemar ke alam sekitar:

Piawaian pembayaran untuk pelepasan maksimum bahan pencemar yang dibenarkan ke dalam udara atmosfera (Lampiran No. 1 kepada resolusi tersebut);

Piawaian pembayaran untuk pelepasan maksimum bahan pencemar yang dibenarkan ke dalam badan air (Lampiran No. 2 kepada resolusi tersebut).

Piawaian asas untuk pembayaran pelupusan sisa ditentukan berdasarkan kos (harga tahun 1990) untuk reka bentuk dan pembinaan tapak pelupusan untuk peneutralan, penyimpanan dan pelupusan sisa industri.

Sehubungan dengan perubahan dalam tahap harga untuk pembinaan alam sekitar dan kawasan aktiviti alam sekitar yang lain, pekali pengindeksan yuran digunakan pada piawaian pembayaran untuk pencemaran alam sekitar.

2.2. Yuran pencemaran ialah satu bentuk pampasan untuk kerosakan ekonomi daripada pelepasan dan pelepasan bahan pencemar ke dalam persekitaran semula jadi Persekutuan Rusia, yang membayar balik kos pampasan bagi kesan pelepasan dan pelepasan bahan pencemar dan menggalakkan pengurangan atau penyelenggaraan pelepasan dan pelepasan mengikut piawaian, serta kos reka bentuk dan pembinaan kemudahan alam sekitar.

2.3. Kerosakan ekonomi khusus (dalam harga 1990) ialah:

Daripada pelepasan bahan pencemar ke atmosfera dalam standard dan had pelepasan yang dibenarkan (dipersetujui sementara untuk pelepasan) - 3.3 rubel/tan konvensional;

Daripada pelepasan bahan pencemar ke dalam badan air dalam piawaian dan had pelepasan yang dibenarkan (dipersetujui sementara semasa pelepasan) - 443.5 rubel/tan konvensional.

Kos khusus pelupusan sisa (pada harga 1990) ialah:

0.1 gosok/t sisa bukan toksik daripada industri perlombongan;

4.6 rubel/meter padu sisa bukan toksik daripada industri pemprosesan;

80 gosok/t sisa toksik kelas IV.

2.4. Piawaian asas pembayaran untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar tertentu ditentukan sebagai hasil kerosakan ekonomi tertentu daripada pelepasan dan pelepasan bahan pencemar dalam had piawaian yang dibenarkan atau had pelepasan, pelepasan oleh penunjuk bahaya relatif bahan pencemar berbahaya khusus untuk alam sekitar dan kesihatan awam dan mengikut indeksasi yuran pekali. Piawaian asas pembayaran untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar ke alam sekitar dikira untuk bahan pencemar berbahaya yang paling biasa.

2.5. Piawaian asas pembayaran untuk pelupusan sisa ditentukan sebagai hasil kos seunit untuk pelupusan satu unit (jisim) sisa ketoksikan kelas IV oleh penunjuk dengan mengambil kira kelas ketoksikan sisa dan mengikut pekali pengindeksan yuran.

2.6. Penunjuk bahaya relatif bahan (Ai) dikira berdasarkan dokumen pengawalseliaan "Kepekatan maksimum yang dibenarkan (MAC) bahan pencemar di udara atmosfera kawasan berpenduduk", "Peraturan dan norma kebersihan untuk perlindungan air permukaan daripada pencemaran"

Аi = -----------, di mana:
MPCi

MPCi untuk udara atmosfera diterima sebagai kepekatan purata harian maksimum yang dibenarkan (MPCss);

MPCi untuk badan air ialah kepekatan maksimum yang dibenarkan dalam air takungan perikanan (MPCrx);

i - pencemar.

Jika tiada MPCss, kepekatan maksimum maksimum yang dibenarkan (MPCmr) digunakan; jika tiada MPCss dan MPCss, anggaran tahap pendedahan selamat (ISEL) digunakan.

Dengan ketiadaan MPCx, kepekatan maksimum bahan yang dibenarkan dalam air, badan air untuk kegunaan air domestik, minuman dan budaya atau tahap pendedahan yang lebih selamat (SAEL) digunakan.

2.7. Mengambil kira perubahan jangkaan dalam paras harga pada awal tahun 1993 untuk pembinaan dan pemasangan, kerja penyelidikan saintifik, peralatan, struktur dan langkah-langkah alam sekitar yang lain, apabila menentukan piawaian pembayaran asas dalam had input bahan pencemar (yang dipersetujui sementara) ke dalam persekitaran, pekali pengindeksan pembayaran telah diwujudkan , bersamaan dengan 25.

Kepada piawaian asas pembayaran untuk input maksimum bahan pencemar yang dibenarkan ke dalam alam sekitar, pekali pengindeksan pembayaran sebanyak 5 telah diwujudkan.

2.8. Dua jenis piawaian pembayaran asas ditetapkan:

Untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, dan jenis kesan berbahaya yang lain dalam piawaian yang boleh diterima;

Untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya yang lain dalam had yang ditetapkan (standard yang dipersetujui buat sementara waktu).

Disebabkan kekurangan piawaian semasa untuk jumlah maksimum pelupusan sisa yang dibenarkan, piawaian pembayaran untuk pelupusan sisa ditetapkan untuk jumlah pelupusan dalam had yang ditetapkan.

2.9. Selaras dengan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 5 Ogos 1992 N 552 "Pada kelulusan Peraturan mengenai komposisi kos untuk pengeluaran dan penjualan produk (kerja dan perkhidmatan) termasuk dalam kos produk (kerja). dan perkhidmatan), dan mengenai prosedur untuk menjana keputusan kewangan yang diambil kira apabila mencukai keuntungan" * sumber pembayaran berikut untuk pencemaran alam sekitar ditetapkan:
_________________
*Dikuatkuasakan pada 1 Julai 1992.

Pembayaran mengikut piawaian yang dibenarkan untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, dan pelupusan sisa dibuat dengan mengorbankan kos produk (kerja dan perkhidmatan);

Bayaran untuk melebihi piawaian yang dibenarkan untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, pelupusan sisa (had atau piawaian yang dipersetujui sementara untuk pelepasan, pelepasan, pelupusan sisa, serta melebihi had atau piawaian yang dipersetujui sementara untuk pelepasan, pelepasan, pelupusan sisa) dibuat atas perbelanjaan daripada keuntungan yang tinggal di pelupusan pengguna sumber asli.

Kos produk (kerja dan perkhidmatan) juga termasuk kos semasa yang berkaitan dengan penyelenggaraan dan operasi dana alam sekitar, kemudahan rawatan, pengumpul abu, penapis dan kemudahan alam sekitar lain, perbelanjaan untuk pelupusan sisa berbahaya alam sekitar, pembayaran untuk perkhidmatan pihak ketiga untuk penerimaan, penyimpanan dan pemusnahan sisa berbahaya alam sekitar, air sisa, dan jenis kos alam sekitar semasa yang lain.

3. Prosedur untuk menentukan kadar bayaran yang berbeza untuk pencemaran alam sekitar

3.1. Kadar pembayaran yang berbeza untuk pencemaran ditentukan dengan mendarabkan piawaian pembayaran asas yang diluluskan oleh Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia dan dipersetujui dengan Kementerian Ekonomi Persekutuan Rusia dan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia mengikut pekali mengambil kira faktor persekitaran bagi wilayah dan lembangan sungai.

3.2. Pekali keadaan alam sekitar dan kepentingan ekologi keadaan udara atmosfera, tanah dan badan air di wilayah Persekutuan Rusia diperkenalkan untuk mengambil kira jumlah kesan yang disebabkan oleh pelepasan (pelepasan, pelupusan sisa) bahan pencemar di wilayah tertentu. .

Pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi keadaan udara dan tanah atmosfera dikira berdasarkan data penilaian dari makmal untuk memantau persekitaran semula jadi dan iklim Jawatankuasa Hidrometeorologi Negeri USSR dan Akademi Sains USSR*. Mereka adalah berdasarkan penunjuk tahap pencemaran dan kemerosotan persekitaran semula jadi di wilayah wilayah ekonomi Persekutuan Rusia akibat pelepasan ke atmosfera yang wujud di kawasan ini dan sisa yang dihasilkan dan dilupuskan di wilayah mereka.
____________________

* Koleksi statistik Jawatankuasa Statistik Negeri USSR "Perlindungan alam sekitar dan penggunaan rasional sumber asli di USSR", Moscow, "Kewangan dan Statistik", 1990.

Pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi keadaan badan air di lembangan sungai utama Persekutuan Rusia dikira berdasarkan data mengenai jumlah air sisa tercemar yang dilepaskan di lembangan sungai utama dalam konteks republik, wilayah, wilayah dan jumlah aliran di lembangan sungai utama dalam konteks wilayah ekonomi Persekutuan Rusia.

Pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi untuk badan air tertentu ditubuhkan oleh badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia, bergantung pada kategori badan air dan data tentang jumlah air sisa tercemar yang dibuang dalam nilai-nilai yang telah ditetapkan.

Pekali keadaan alam sekitar dan kepentingan ekologi udara atmosfera, badan air dan tanah boleh ditingkatkan dengan keputusan pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah dan wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi :

Bagi pengguna alam semula jadi yang terletak di zon bencana alam sekitar, wilayah Utara Jauh dan kawasan yang disamakan dengan wilayah Utara Jauh, di taman negara, kawasan dilindungi dan dilindungi khas, kawasan peranginan ekologi, serta di wilayah yang mana konvensyen antarabangsa telah dimuktamadkan - sehingga 2 sekali;

Bagi pengguna sumber asli yang mengeluarkan bahan pencemar ke atmosfera bandar dan pusat perindustrian besar - sebanyak 20%.

3.3. Badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia menyediakan dan mengemukakan penunjuk untuk kadar pencemaran yang berbeza untuk diluluskan oleh pihak berkuasa eksekutif.

3.4. Selaras dengan perundangan, pihak berkuasa eksekutif republik Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, dan entiti autonomi mempertimbangkan dan meluluskan kadar yang berbeza bagi caj pencemaran untuk wilayah bidang kuasa dan lembangan sungai mereka.

3.5. Sekiranya tiada piawaian pembayaran asas yang diluluskan untuk bahan pencemar, kadar pembayaran yang berbeza untuk pencemaran dengan bahan ini ditetapkan seperti berikut:

1) untuk bahan pencemar, kepekatan maksimum yang dibenarkan (MAC) yang ditakrifkan dalam dokumen pengawalseliaan yang berkaitan dengan perkataan "ketiadaan", piawaian pembayaran ditetapkan pada tahap piawaian pembayaran asas untuk bahan pencemar yang paling berbahaya dan didarabkan dengan pekali pengambilan mengambil kira faktor persekitaran;

2) untuk bahan pencemar yang mempunyai kepekatan maksimum yang dibenarkan (MAC) tetapi tidak termasuk dalam piawaian pembayaran asas yang diluluskan, piawaian pembayaran ditetapkan oleh badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia dan, mengikut undang-undang, diluluskan oleh pihak berkuasa eksekutif daripada republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi.

3.6. Kadar pembayaran berbeza yang diluluskan untuk pencemaran dan dokumen pengajaran dan metodologi yang diperlukan dimaklumkan kepada semua pengguna sumber asli yang terletak di wilayah bidang kuasa.

4. Prosedur pengiraan bayaran bagi pencemaran alam sekitar

4.1. Pembayaran untuk pencemaran dikira mengikut perenggan 3, , 6 "Prosedur untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya yang lain," yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 Ogos 1992 N 632.

4.2. Jumlah pembayaran oleh pengguna sumber asli ditentukan sebagai jumlah pembayaran untuk pencemaran:

Dalam jumlah yang tidak melebihi piawaian maksimum yang dibenarkan untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar yang ditetapkan untuk pengguna sumber asli;

Dalam had yang ditetapkan (pelepasan, pelepasan, pelupusan sisa);

Untuk lebihan pencemaran alam sekitar*.
_________________

* Jika alam sekitar tercemar akibat kemalangan akibat kesalahan pengguna alam semula jadi, bayaran akan dikenakan bagi pencemaran berlebihan sehingga pembangunan arahan yang sesuai.

Bayaran dikira mengikut Lampiran No. 1.

4.3. Jumlah pembayaran tahunan yang dirancang untuk pencemaran (dipecahkan mengikut suku tahun) ditentukan oleh pengguna sumber asli, diluluskan oleh ketua perusahaan dan ketua akauntan dan dipersetujui dengan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia dalam tempoh masa yang ditetapkan olehnya.

5. Prosedur untuk menentukan jisim bahan pencemar yang memasuki alam sekitar

5.1. Jisim pelepasan (pelepasan) bahan pencemar dibahagikan kepada kategori berikut:

Pelepasan maksimum yang dibenarkan, pelepasan (MPE dan MPD);

Pelepasan, pelepasan (VSV dan VSS) atau had yang dipersetujui buat sementara waktu untuk tempoh mencapai MPE dan MPD;

Melebihi piawaian (jika tiada VSV, VSS atau had yang diluluskan) atau pelepasan (pelepasan) yang dipersetujui sementara (had) dianggap sebagai pelepasan melebihi had (pelepasan).

Prosedur untuk mengawal selia pelepasan (pelepasan) ditetapkan mengikut "Arahan untuk mengawal pelepasan (pelepasan) bahan pencemar ke dalam atmosfera dan badan air", diluluskan pada tahun 1989, "Cadangan untuk reka bentuk dan kandungan draf piawaian untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan. ke dalam atmosfera (MPE) untuk perusahaan" yang dikeluarkan pada tahun 1989, dan "Metodologi untuk mengira pelepasan maksimum yang dibenarkan (MPD) bahan ke dalam badan air dengan air sisa", disyorkan pada tahun 1991.

5.2. Jisim sebenar pelepasan tahunan (pelepasan) bahan pencemar ditunjukkan oleh pengguna alam dalam pelaporan statistik tahunan dalam bentuk N 2-tp (udara) dan N 2-tp (pengurusan air), disusun berdasarkan log aktiviti alam sekitar ( EPL), yang mengambil kira hasil kerja sumber pencemaran atmosfera dan badan air untuk tahun tersebut. Jisim sebenar pelepasan tahunan (pelepasan) dibahagikan kepada:

Untuk jisim pelepasan maksimum yang dibenarkan (pelepasan), dikira berdasarkan "Projek MPE (MPD) perusahaan" dan dipersetujui dengan badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia;

Untuk jisim VSV dan VSS, pelepasan yang dibenarkan untuk bahan individu (had), yang ditubuhkan oleh badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia untuk pengguna sumber asli untuk tempoh mencapai MPE atau MPD;

Untuk berat melebihi had.

5.3. Data awal untuk menentukan jisim sebenar pelepasan (pelepasan) boleh:

Data daripada makmal kawalan dan pengukuran pengguna sumber asli, badan kawalan alam sekitar negeri, dan lain-lain yang diiktiraf untuk hak untuk menjalankan kerja analisis makmal;

Data mengenai penggunaan bahan api, bahan mentah, bahan;

Data mengenai mod operasi sementara peralatan untuk tahun tersebut;

Data mengenai masa operasi dan kecekapan peralatan pembersihan habuk dan gas;

Piawaian untuk penjanaan sisa dan bahan yang digunakan dalam reka bentuk kemudahan ekonomi, kemudahan rawatan, dsb., termasuk ciri khusus yang dikira bagi sisa seunit pengeluaran;

Piawaian dan ciri penyingkiran bahan daripada objek tebus guna, kediaman dan kawasan lain.

5.4. Apabila menentukan jumlah pelepasan sebenar suku tahunan (pelepasan, pelupusan sisa), pilihan berikut boleh digunakan:

1) pengguna sumber asli sendiri menentukan pelepasan sebenar (pelepasan, pelupusan sisa) bagi suku tersebut berdasarkan hasil analisis yang direkodkan dalam buku log;

2) pelepasan (pelepasan) untuk suku ditentukan mengikut piawaian atau had MPE (MPD), dan pada akhir tahun keseluruhan volum sebenar pelepasan (pelepasan) ditentukan mengikut data pelaporan statistik dan jumlah pelepasan (pelepasan) dijelaskan pada tahap piawaian atau had MPE (MPS) dan melebihi piawaian ini;

3) pengguna sumber asli yang tidak mempunyai piawaian atau had MPE menentukan jumlah pelepasan suku tahunan (pelepasan, pelupusan sisa) dengan membahagikan jisim tahunan tahun sebelumnya dengan empat, dan berdasarkan keputusan tahun itu, jumlah sebenar pelepasan (pelepasan, pelupusan sisa) dinyatakan.

Bagi pengguna sumber asli yang kerjanya bermusim, adalah mungkin untuk menganggap musim dalam tahun sebagai tempoh pelaporan.

5.5. Prosedur untuk memantau kebolehpercayaan data mengenai pelepasan (pelepasan) bahan pencemar ditentukan oleh sistem dokumentasi normatif dan metodologi yang diluluskan oleh Kementerian Sumber Asli Rusia.

5.6. Ciri-ciri menentukan jisim bahan pencemar yang memasuki atmosfera:

Apabila menentukan pelepasan kasar, masa operasi standard sumber pencemaran udara yang sepadan dengan masa operasi standard diambil kira. peralatan teknologi, mempunyai sumber pencemaran udara ini;

Apabila menentukan pelepasan sebenar, masa operasi sebenar peralatan untuk tahun itu diambil kira dalam pengiraan;

Dalam kes masa henti bagi peralatan teknologi, punca pencemaran udara boleh dianggap tiada jika terdapat dokumen rasmi yang mengesahkan masa henti;

Pelepasan salvo yang dibenarkan, disebabkan keadaan teknologi pengeluaran semasa, disimpulkan dengan jisim bahan yang dilepaskan ke atmosfera sepanjang tempoh pelaporan yang lain; pengguna sumber asli mengambil langkah khas untuk beralih kepada teknologi yang menghapuskan pelepasan voli;

Jisim pelepasan kecemasan yang termasuk dalam pelaporan negeri (borang N 2-tp-air) tidak diambil kira semasa menentukan yuran untuk tahun itu;

Jika pelepasan mengandungi bahan yang mengubah dalam udara menjadi lebih toksik (contohnya, peralihan NO kepada NO2), atau terurai menjadi lebih toksik (contohnya, beberapa sebatian merkuri), maka pengiraan adalah berdasarkan lebih banyak bahan toksik dengan pengurangan dalam jumlah mereka mengikut pekali transformasi. Jika pekali ini tidak diketahui, maka sehingga ia dijelaskan, transformasi lengkap bahan yang dipancarkan kepada bahan yang lebih toksik diandaikan secara konvensional.

Pengiraan jisim pelepasan dari sumber mudah alih dijalankan mengikut kaedah yang diluluskan oleh Kementerian Ekologi Persekutuan Rusia:

untuk kenderaan:

metodologi untuk menentukan pelepasan bahan pencemar daripada kenderaan bermotor ke udara atmosfera. M., 1992, NIIAT, NIIKTP, NITSIAMT;

metodologi untuk menjalankan inventori pelepasan bahan pencemar ke atmosfera untuk perusahaan pengangkutan motor (kaedah pengiraan). M., 1991, NIIAT;

metodologi untuk menjalankan inventori bahan pencemar udara untuk stesen servis kereta (kaedah pengiraan). M., 1992, NIIAT.

untuk peralatan kereta api:

metodologi untuk menjalankan inventori pelepasan bahan pencemar di perusahaan pengangkutan kereta api (kaedah pengiraan). M., 1992, Kementerian Keretapi.

5.7. Ciri-ciri menentukan jisim bahan pencemar yang memasuki badan air:

Daripada jisim jumlah penunjuk pencemaran (bahan terampai, sisa kering dan lain-lain), yang mana piawaian pembayaran asas ditetapkan, jisim bahan individu yang dibayar mengikut piawaian asas yang sepadan ditolak, tertakluk kepada pengesahan bahagian bahan ini dalam jumlah;

Jika tiada kaedah untuk menentukan bahan dalam air sisa, jisim bahan ini dikira berdasarkan baki bahan bahan di kemudahan itu. Jika air kumbahan tertakluk kepada rawatan biologi, pengiraan jisim bahan yang memasuki badan air mesti mengambil kira kemungkinan dan tahap penyingkirannya semasa rawatan ini*;
_____________

* Selaras dengan jadual 2 dan 3 "Peraturan untuk penerimaan air sisa industri ke dalam sistem pembetungan kawasan berpenduduk."

Jisim bahan pencemar yang dilepaskan semasa kemalangan dan tidak dikeluarkan akibat langkah-langkah untuk menghapuskan akibatnya, termasuk dalam pelaporan negeri (borang N 2-tp-vodkhoz) tidak diambil kira dalam pengiraan akhir yuran pada akhir tahun ;

Pengiraan jisim bahan pencemar yang memasuki badan air dijalankan berdasarkan dokumen peraturan dan metodologi yang berkaitan yang diluluskan oleh Kementerian Sumber Asli Rusia.

5.8. Had pelupusan sisa ditetapkan berdasarkan kadar penggunaan bahan mentah dan bekalan, dengan mengambil kira jumlah pengeluaran yang dirancang, tolak jumlah terancang sisa yang digunakan sebagai bahan mentah mengikut program pengurusan sisa.

5.9. Jumlah melebihi had pelupusan sisa termasuk sisa tidak digunakan yang dihasilkan melebihi piawaian sisa yang ditetapkan oleh piawaian penggunaan bahan mentah dan bahan untuk pengeluaran, jumlah pembentukan produk substandard yang tidak diperuntukkan oleh peraturan dan piawaian teknologi, serta jumlah pembuangan sisa tanpa permit yang dikeluarkan mengikut cara yang ditetapkan.

6. Prosedur untuk melaraskan jumlah pembayaran oleh pengguna sumber asli, dengan mengambil kira penggunaan dana mereka untuk langkah-langkah perlindungan alam sekitar

6.1. Pelarasan kepada jumlah pembayaran oleh pengguna sumber asli, dengan mengambil kira penggunaan dana mereka untuk langkah-langkah perlindungan alam sekitar mengikut undang-undang, dijalankan oleh pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St Petersburg, entiti autonomi dengan penyertaan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli, sumber Persekutuan Rusia.

90% daripada bayaran pencemaran yang diterima dalam akaun khas dana alam sekitar negeri tambahan adalah tertakluk kepada pelarasan.

6.2. Badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia di republik, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi mengatur kerja untuk menyesuaikan jumlah pembayaran pengguna sumber asli tertentu, dengan mengambil kira penggunaan dana mereka untuk langkah-langkah perlindungan alam sekitar dalam tempoh pelaporan.

6.3. Cadangan untuk melaraskan jumlah pembayaran dibangunkan oleh pengguna sumber asli tertentu berdasarkan langkah-langkah alam sekitar yang dirancang, yang diselaraskan dengan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia.

6.4. Langkah-langkah alam sekitar khusus, kos yang boleh dimasukkan dalam pembayaran am pengguna sumber asli, ditentukan mengikut "Senarai Langkah-langkah Perlindungan Alam Sekitar" (Lampiran No. 2).

6.5. Alasan untuk mengklasifikasikan langkah-langkah sebagai perlindungan alam sekitar adalah:

Meningkatkan keramahan alam sekitar produk perkilangan;

Mengurangkan jumlah penggunaan sumber semula jadi (air tawar, udara atmosfera, tanah, mineral dan sumber hutan);

Mengurangkan jumlah pelepasan bahan pencemar ke atmosfera, pelepasan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, serta sebarang penempatan bahan pencemar di bawah tanah, pelupusan sisa;

Mengurangkan kepekatan pelepasan toksik dan pelepasan bahan pencemar.

6.6. Sekiranya langkah-langkah alam sekitar dan pengeluaran dijalankan secara gabungan, maka kemasukan langkah khusus dalam "Senarai Langkah-langkah Perlindungan Alam Sekitar" dijalankan berdasarkan keputusan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia. Kerja penyelidikan dan reka bentuk yang bertujuan untuk memastikan keselamatan alam sekitar masyarakat juga boleh dikira dengan bayaran untuk pencemaran alam sekitar.

6.7. Kos pengguna sumber asli untuk aktiviti melaksanakan peruntukan utama perjanjian antarabangsa mengenai pemuliharaan alam semula jadi, serta dilaksanakan dalam rangka program alam sekitar serantau, tertakluk kepada pertimbangan untuk mengimbangi pembayaran sebagai perkara keutamaan, termasuk:

Mengurangkan pencemaran air di lembangan Laut Baltik di wilayah Kaliningrad, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Pskov, Tver dan Republik Karelia dari segi pelaksanaan langkah-langkah perlindungan air yang memastikan pengurangan pelepasan sebatian fosforus dan nitrogen, garam logam berat, minyak dan lain-lain bahan pencemar, ditentukan oleh cadangan HELCOM (Jawatankuasa Helsinki untuk Perlindungan Persekitaran Marin Laut Baltik);

Pelaksanaan langkah-langkah perlindungan air di lembangan Laut Hitam dan Azov di wilayah Wilayah Krasnodar, Smolensk, Bryansk, Belgorod dan kawasan lain yang berkaitan dari segi mengurangkan pelepasan merkuri, ammonium nitrogen, fosforus, fenol, logam bukan ferus , produk petroleum dan bahan pencemar lain yang disediakan oleh program yang diluluskan oleh wilayah Laut Hitam negeri pada mesyuarat yang diadakan dalam rangka UNEP (Program Alam Sekitar PBB);

Perlaksanaan program yang menyeluruh untuk mengurangkan pencemaran Tasik Baikal di wilayah Irkutsk dan Chita, Republik Buryat dari segi melaksanakan langkah-langkah perlindungan air yang bertujuan untuk mengurangkan pelepasan sebatian logam bukan ferus, produk petroleum, derivatif klorin, nitrogen dan karbon oksida, hidrogen fluorida, klorin, sulfur anhidrida, fenol;

Mengurangkan pelepasan sebatian sulfur, nitrogen oksida, karbon monoksida, meruap ke atmosfera sebatian organik dan bahan pencemar lain selaras dengan Konvensyen Mengenai Pencemaran Atmosfera Merentasi Sempadan, yang diterima pakai oleh Suruhanjaya Ekonomi PBB untuk Eropah (ECE) di Geneva (1979);

Langkah-langkah untuk penyimpanan, rawatan atau pemusnahan sisa paling toksik dan berbahaya menurut Arahan Majlis EEC yang diterima pakai pada tahun 1978 mengenai pelupusan sisa toksik dan berbahaya*: arsenik, merkuri, kadmium, talium, berilium, kromium heksavalen, plumbum, antimoni, fenol, selenium, telurium dan sebatiannya; sianida (organik dan bukan organik); isosianat; sebatian organohalogen (tidak termasuk lengai bahan polimer dan bahan lain), pelarut berklorin dan organik; biosid dan bahan fitofarmakologi; sisa tinggal daripada penapisan minyak dan penyulingan; sebatian farmaseutikal; peroksida, klorat, perklorat dan azida; ester; bahan makmal kimia yang tidak dapat dikenal pasti (atau bahan baru yang kesan alam sekitar tidak diketahui); asbestos (habuk dan serat); sebatian polisiklik aromatik (dengan sifat karsinogenik); karbonil logam; sebatian kuprum larut; asid dan bahan alkali yang digunakan dalam rawatan permukaan dan penapisan logam.
_____________________

* Pelupusan sisa merujuk kepada pengumpulan, pengasingan, pengangkutan, rawatan, penyimpanan dan pelupusan, di atas atau di bawah tanah, serta operasi pemprosesan untuk tujuan mendapatkan semula komponen individu, penggunaan semula atau kitar semula.

6.8. Pengguna alam semula jadi yang mengambil bahagian dalam pembiayaan bersama langkah-langkah perlindungan alam sekitar yang dijalankan dalam rangka program serantau dan antara wilayah atas perbelanjaan mereka sendiri mungkin dikecualikan daripada pembayaran pencemaran dalam jumlah sumbangan bersama.

6.9. Kos melaksanakan langkah-langkah untuk melindungi persekitaran semula jadi, yang diperuntukkan dalam reka bentuk dan dokumentasi teknikal untuk pembinaan, pembinaan semula, peralatan semula teknikal, dsb. pengeluaran utama hendaklah dijalankan dalam rangka pelaksanaan projek.

Perbelanjaan semasa untuk:

Pemasangan dan peranti pengumpulan gas dan habuk, yang merupakan elemen skim teknologi dan berfungsi untuk mendapatkan produk yang dirancang daripada bahan mentah mineral;

Asid sederhana dan bengkel lain yang digunakan untuk mendapatkan produk terancang daripada gas buangan kilang bukan ferus dan metalurgi ferus, kimia dan petrokimia, tenaga dan industri lain;

Sisa gas (saluran udara), ekzos asap (kipas, pengudaraan dan sistem penyaman udara), yang berfungsi untuk mewujudkan keadaan kebersihan dan kebersihan yang normal di tempat kerja;

Zon perlindungan kebersihan, kemudahan untuk membakar gas selepas lilin, landskap, dsb., iaitu unsur konstituen skim teknologi, sanitasi industri, landskap, dsb.

6.10. Atas permintaan pengguna sumber asli, pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi dan badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia boleh mengira pembayaran untuk pencemaran alam sekitar sebahagian daripada dana pengguna sumber asli sendiri yang bertujuan untuk pembinaan semula dan teknologi baharu yang secara langsung mengurangkan jumlah pelepasan berbahaya (pelepasan) dan sisa yang dijana.

6.11. Badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia, dalam perjanjian dengan pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi, boleh menentukan senarai Anggaran langkah-langkah alam sekitar dengan langkah-langkah yang mengambil kira keanehan dan spesifik pengeluaran di wilayah dan keadaan persekitaran umum.

6.12. Jumlah pelarasan kepada jumlah pembayaran untuk pencemaran alam sekitar pengguna sumber asli tertentu ditentukan oleh badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia dan, mengikut undang-undang, diluluskan oleh pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi atau, dalam hal pemindahan fungsi ini, oleh badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia. Jumlah pelarasan ditentukan selepas tamat tempoh perancangan (tahun, suku) kedua-dua ke bawah dan ke atas, bergantung pada penggunaan sebenar dana untuk langkah-langkah perlindungan alam sekitar.

6.13. Pendaftaran pelarasan kepada jumlah pembayaran oleh pengguna sumber asli, dengan mengambil kira penggunaan dana mereka untuk langkah perlindungan alam sekitar, dijalankan oleh badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia.

7. Prosedur untuk mengurangkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar atau mengecualikan pengguna sumber asli individu daripadanya

7.1. Pengurangan atau pengecualian daripada caj pencemaran boleh dibuat atas inisiatif pentadbiran republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, entiti autonomi, atau atas permintaan pengguna sumber asli.

7.2. Pengguna sumber asli memohon kepada badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia dengan cadangan untuk mengurangkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar atau mengecualikan sebahagiannya daripadanya dengan justifikasi dan pengiraan yang diperlukan.

7.3. Badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia mempertimbangkan cadangan, justifikasi dan pengiraan yang disediakan oleh pengguna sumber asli. Apabila membuat keputusan mengenai pengecualian daripada yuran pencemaran atau pengurangan separa dalam saiznya, seseorang harus berpandukan keadaan pematuhan pengguna sumber asli terhadap penunjuk kawal selia yang dibenarkan untuk pelepasan dan pelepasan bahan pencemar dan had pelupusan sisa yang ditetapkan untuknya. Cadangan mengikut perundangan diluluskan oleh pihak berkuasa eksekutif republik dalam Persekutuan Rusia, wilayah, wilayah, bandar Moscow dan St. Petersburg, dan entiti autonomi.

7.4. Pengguna sumber asli yang menjalankan aktiviti dalam bidang sosial dan budaya, serta pengguna sumber asli yang dibiayai daripada belanjawan republik Persekutuan Rusia, belanjawan republik republik dalam Persekutuan Rusia, belanjawan negara-negara dan pentadbiran boleh dikecualikan daripada yuran untuk pencemaran alam sekitar (atau pengurangan sebahagian dalam yuran) - entiti wilayah Persekutuan Rusia.

7.5. Mengurangkan bayaran untuk pencemaran alam sekitar untuk pengguna sumber asli individu

7.5.1. Pengguna alam semula jadi yang membuang bahan pencemar asal isi rumah ke dalam badan air daripada populasi dan objek sosiobudaya mungkin dikecualikan daripada membayar pencemaran tersebut dalam jumlah yang sesuai.

7.5.2. Pengguna sumber asli yang membuang sisa isi rumah daripada penduduk di tapak pelupusan sisa pepejal yang sesuai, dengan syarat susunan dan operasinya dipastikan berdasarkan peraturan semasa, mungkin dikecualikan daripada bayaran. Jika peraturan untuk pelupusan sisa isi rumah dilanggar, bayaran akan dikenakan mengikut arahan ini secara umum.

7.5.3. Pengguna sumber asli yang mengeluarkan bahan pencemar ke atmosfera yang berkaitan dengan pengeluaran haba dan tenaga elektrik untuk keperluan penduduk mungkin dikecualikan daripada pembayaran untuk pelepasan yang disebabkan oleh pengeluaran tenaga haba dan elektrik untuk keperluan penduduk.

7.5.4. Unit ketenteraan, perusahaan, organisasi dan institusi (kecuali yang menyokong diri sendiri) Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia, Kementerian Keselamatan Persekutuan Rusia, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia, Tentera Sempadan Persekutuan Rusia. Persekutuan Rusia, yang dibiayai daripada belanjawan negara, dikecualikan daripada bayaran untuk pencemaran alam sekitar mengikut klausa 7.3., jika mereka mematuhi piawaian yang dibenarkan untuk pelepasan, pelepasan bahan pencemar, dan had pelupusan sisa yang ditetapkan.

7.6. Dalam kes pelepasan, pembuangan bahan pencemar, pelupusan sisa melebihi piawaian yang dibenarkan, kekurangan permit yang dikeluarkan dengan betul untuk pelepasan (pelepasan) bahan pencemar, pelupusan sisa, kegagalan untuk melaksanakan langkah-langkah dalam had masa yang dipersetujui dengan badan wilayah Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia, bayaran untuk pencemaran alam sekitar dikutip daripada pengguna sumber semula jadi mengikut arahan ini secara umum.

8. Prosedur untuk mengawal selia piawaian pembayaran untuk pencemaran alam sekitar, dengan mengambil kira perubahan dalam tahap harga

8.1. Selaras dengan perenggan 2 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 28 Ogos 1992 N 632, Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia, dalam perjanjian dengan Kementerian Ekonomi Persekutuan Rusia dan Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia, diberi hak untuk membuat penjelasan kepada piawaian asas caj pencemaran yang berkaitan dengan perubahan dalam tahap harga.

8.2. Pekali pengindeksan pembayaran ditentukan menggunakan metodologi bersatu yang mengambil kira perubahan dalam tahap harga untuk pembinaan alam sekitar dan bidang aktiviti alam sekitar yang lain.

Untuk mengira pekali pengindeksan yuran, struktur semasa untuk penggunaan pembayaran untuk pencemaran alam sekitar di kawasan berikut ditentukan untuk tempoh tertentu:

Langkah-langkah perlindungan alam sekitar yang memerlukan pelaburan modal;

Kerja penyelidikan saintifik untuk tujuan alam sekitar;

Aktiviti alam sekitar yang lain.

Berdasarkan ini, nisbah kenaikan harga untuk tempoh yang dibandingkan ditentukan:

Pelaburan modal;

Kos kerja penyelidikan saintifik;

Aktiviti alam sekitar yang lain.

Pekali pengindeksan yuran ditentukan sebagai purata wajaran nisbah kenaikan harga untuk tempoh yang dibandingkan, dengan mengambil kira struktur sedia ada penggunaan pembayaran.

9. Prosedur untuk memindahkan bayaran oleh pengguna sumber asli untuk pencemaran alam sekitar

Pemindahan bayaran untuk pencemaran dijalankan mengikut "Prosedur untuk menghantar dana kepada dana alam sekitar tambahan bajet oleh perusahaan, institusi, organisasi, rakyat", yang diluluskan oleh Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia pada 22 Disember 1992 N 9-5-12 dan Kementerian Perlindungan Alam Sekitar dan Sumber Asli Persekutuan Rusia 21 Disember 1992 N 04-04/72-6344 dalam perjanjian dengan Bank Pusat Persekutuan Rusia.

Lampiran No. 1. Pengiraan bayaran untuk pencemaran alam sekitar

Lampiran No 1

1. Pengiraan bayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber pegun.

1.1. Pembayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam jumlah yang tidak melebihi piawaian pelepasan maksimum yang dibenarkan yang ditetapkan untuk pengguna sumber asli ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan dengan jumlah pencemaran dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar.

n
Mon atm = E Сni atm x Mi atm at Mi atm< или = Мнi атм (1),
i=1

i - jenis bahan pencemar (i = 1, 2, 3...n);

Mon atm - bayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam jumlah
tidak melebihi piawaian pelepasan maksimum yang dibenarkan (RUB);

Sni atm - kadar bayaran untuk pelepasan 1 tan pencemar ke-i
bahan dalam piawaian pelepasan yang dibenarkan (RUB);

Mi atm ialah pelepasan sebenar bahan pencemar ke-i (t);

Mni atm ialah pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi bahan pencemar ke-i (t).

Sni atm = Nbni atm x Kz atm (2),

Kz atm ialah pekali keadaan persekitaran dan kepentingan ekologi atmosfera di rantau tertentu.

1.2. Pembayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam had yang ditetapkan ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan untuk perbezaan antara had dan pelepasan maksimum bahan pencemar yang dibenarkan dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar.

n
Pl atm = E Cli atm x (Mi atm - Mni atm)
i=1

di Mni atm< Мi атм < или равно Млi атм (3), где:

i - jenis bahan pencemar (i = 1.......n);

Pl atm - bayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam had yang ditetapkan (gosok.);

Sli atm - kadar bayaran untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel).

Mi atm - pelepasan sebenar bahan pencemar ke-i (t)

Mni atm - pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi bahan pencemar ke-i (t);

Sli atm - Nbli atm x Ke atm (4), di mana:

1.3. Bayaran untuk lebihan pelepasan bahan pencemar ditentukan dengan mendarabkan kadar pembayaran yang sepadan untuk pencemaran dalam had yang ditetapkan dengan jumlah lebihan jisim pelepasan sebenar melebihi had yang ditetapkan, menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar dan mendarabkan jumlah ini dengan faktor peningkatan lima kali ganda.

n
Psl atm = 5 E Sli atm x (Mi atm - Mli atm) (5)
i=1

di Mi atm > Mli atm, di mana:

i - jenis bahan pencemar (i = 1, 2......n);

Psl atm - bayaran untuk lebihan pelepasan bahan pencemar (gosok.);

Sli atm - kadar pembayaran untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Mi atm ialah pelepasan sebenar bahan pencemar ke-i;

Mli atm - pelepasan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (t).

Sli atm = Nbli atm x Ke atm (4), di mana:

Nbli atm - piawaian asas pembayaran untuk pelepasan 1 tan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Ke atm - pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi atmosfera di rantau tertentu;

1.4. Jumlah caj untuk pencemaran udara ditentukan oleh formula:

Patm = Isn atm + Pl atm + Psl atm (6)

2. Pengiraan bayaran untuk pelepasan bahan pencemar ke atmosfera daripada sumber mudah alih.

2.1. Caj untuk pencemaran udara untuk sumber mudah alih dibahagikan kepada:

Bayaran untuk pelepasan yang dibenarkan;

Bayaran untuk pelepasan yang melebihi had yang dibenarkan.

2.2. Bayaran khusus untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan daripada sumber mudah alih yang dihasilkan apabila menggunakan 1 tan pelbagai jenis bahan api ditentukan oleh formula:

n
Ye = E Hbni atm x Mi trans (7), di mana:
i=1

Ye - bayaran khusus untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan yang dihasilkan apabila menggunakan 1 tan bahan api jenis e-th (gosok);

i - jenis bahan pencemar (i = 1, 2,.....n);

e - jenis bahan api;

Nbni atm - piawaian asas pembayaran untuk pelepasan 1 tan pencemar ke-i dalam jumlah tidak melebihi piawaian pelepasan maksimum yang dibenarkan (rubel);

Mi trans ialah jisim pencemar ke-i yang terkandung dalam gas ekzos kenderaan yang kukuh dari segi teknikal yang memenuhi piawaian semasa dan spesifikasi teknikal pengeluar, apabila menggunakan 1 tan bahan api jenis ke-i (mengikut NIIT of Kementerian Pengangkutan Rusia).

2.3. Bahan pencemar terkawal utama untuk sumber mudah alih ialah: karbon dan nitrogen oksida, hidrokarbon, jelaga, sebatian plumbum, sulfur dioksida.

2.4. Caj khusus untuk pelbagai jenis bahan api ialah (gosok/t atau........cub.m):

Petrol berplumbum AI 93 A 76, 72
Petrol tanpa plumbum AI 93 A 76, 72
Minyak diesel
Gas asli termampat
Gas cecair

2.5. Pembayaran untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan ke atmosfera daripada sumber mudah alih ditentukan oleh formula:

r
Mon trans = E Ye x Te (8), di mana:
e=1

Mon trans - bayaran untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan ke atmosfera daripada sumber mudah alih (gosok);

e - jenis bahan api (e = 1, 2.......r);

Ye - bayaran khusus untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan yang dihasilkan apabila menggunakan 1 tan bahan api jenis e-th, (rubel);

Te - jumlah e-jenis bahan api yang digunakan oleh sumber mudah alih semasa tempoh pelaporan (t);

2.6. Sekiranya tiada data tentang jumlah bahan api yang digunakan, bayaran untuk pelepasan bahan pencemar daripada sumber mudah alih ditentukan mengikut jenis kenderaan, berdasarkan keadaan yang dijangkakan dan tempat operasinya (purata perbatuan tahunan, penggunaan bahan api atau bilangan waktu operasi pada tahap 85% bekalan, bahan api dengan ciri-ciri yang paling tidak menguntungkan alam sekitar, dsb.).

Yuran tahunan untuk kenderaan dan sumber mudah alih lain adalah (dalam ribu rubel/tahun untuk 1 kenderaan):

	Sebuah kereta
	Lori dan bas dengan enjin petrol
	Kereta berjalan menggunakan bahan api gas
	Lori dan bas dengan enjin diesel
	Mesin pembinaan jalan raya dan peralatan pertanian
	Lokomotif diesel penumpang
	Lokomotif diesel muatan
	Lokomotif diesel shunting
	Kapal penumpang
	Kapal kargo
	Armada bantuan

2.7. Bayaran untuk melebihi pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan daripada sumber mudah alih ditentukan oleh formula:

hlm
Psn trans = 5 E Pnj x dj (9), di mana:
i=1

Psn trans - bayaran untuk melebihi pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan daripada sumber mudah alih (gosok.);

j - jenis kenderaan (j = 1, 2,....р);

Пнj - bayaran untuk pelepasan bahan pencemar yang dibenarkan daripada kenderaan jenis ke-j (gosok.);

dj ialah bahagian kenderaan jenis j yang tidak memenuhi piawaian. Ditakrifkan sebagai nisbah bilangan kenderaan yang tidak memenuhi keperluan piawaian kepada jumlah bilangan kenderaan yang diperiksa.

Pembayaran untuk melebihi pelepasan yang dibenarkan dinilai oleh badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia berdasarkan hasil pemantauan pematuhan kenderaan dengan keperluan piawaian yang mengawal kandungan bahan pencemar dalam gas ekzos di bawah keadaan operasi.

Memantau pematuhan kenderaan dengan keperluan piawaian yang mengawal kandungan bahan pencemar dalam gas ekzos dijalankan oleh badan Kementerian Sumber Asli Rusia, Inspektorat Pengangkutan Rusia, Inspektorat Trafik Negeri, serta organisasi khas yang mempunyai kebenaran. untuk menjalankan jenis kerja ini.

Data mengenai hasil pemeriksaan suku tahunan diberikan kepada badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia.

Bilangan kenderaan (kenderaan) yang tertakluk kepada kawalan dalam sampel (secara berasingan mengikut jenis bahan api) mestilah sekurang-kurangnya:

		20 unit;
	untuk perusahaan dengan bilangan kenderaan sehingga	50 unit;
	untuk perusahaan dengan bilangan kenderaan sehingga	100 unit;
	untuk perusahaan dengan bilangan kenderaan sehingga	500 unit;
	untuk perusahaan dengan bilangan kenderaan melebihi	500 unit.

Jika, sebagai hasil pemeriksaan, bahagian kenderaan yang tidak memenuhi keperluan kawal selia adalah lebih daripada 90% atau kurang daripada 10%, maka untuk meningkatkan kebolehpercayaan keputusan, disyorkan untuk menggandakan sampel.

Tertakluk kepada saiz sampel yang ditentukan, bahagian kenderaan yang dikenal pasti yang tidak memenuhi keperluan kawal selia terpakai kepada keseluruhan bilangan kenderaan perusahaan yang beroperasi.

Untuk menentukan bahagian kenderaan yang tidak mematuhi piawaian, hasil pemeriksaan yang dijalankan pada tahun-tahun sebelumnya tidak boleh diterima.

2.8. Sekiranya terdapat maklumat yang boleh dipercayai tentang jisim pelepasan bahan pencemar daripada jenis sumber mudah alih tertentu, badan wilayah Kementerian Sumber Asli Rusia boleh menentukan bayaran untuk pencemaran udara yang dibenarkan daripada sumber mudah alih, dengan mengambil kira data ini.

2.9. Jumlah bayaran untuk pelepasan bahan pencemar daripada sumber mudah alih ditentukan oleh formula:

P trans = (Mn trans + Psn trans) x Kz atm (10), di mana:

Ke atm - pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi atmosfera di rantau tertentu;

2.10. Apabila menggunakan sumber mudah alih peranti peneutralan untuk meneutralkan gas ekzos enjin, faktor pengurangan digunakan pada pembayaran:

untuk kenderaan yang menggunakan petrol tanpa plumbum dan bahan api gas - 0.05;

untuk kenderaan lain - 0.1.

Apabila menjalankan langkah-langkah lain (set langkah) untuk mengurangkan ketoksikan gas ekzos, jumlah bayaran pelepasan dikurangkan dengan bilangan kali sepadan dengan keberkesanan langkah ini yang disahkan.

3. Pengiraan bayaran untuk pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah

3.1. Bayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam jumlah yang tidak melebihi piawaian pelepasan maksimum yang dibenarkan yang ditetapkan oleh pengguna sumber ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan dengan jumlah pencemaran dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar.

n
Air Mon = Air E Сni x air Mi pada air Mi< или = Мнi вод (11),
i=1

i - jenis bahan pencemar (i = 1, 2,......n);

Air Mon - bayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam jumlah yang tidak melebihi piawaian pelepasan maksimum yang dibenarkan (rubel);

Air sni - kadar bayaran untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam had piawaian pelepasan yang dibenarkan (rubel).

Air Mni ialah pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi bahan pencemar ke-i (t).

Air Cni = Air Nbni x Air Ke (12), di mana:

Air Nbni - bayaran standard asas untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam jumlah tidak melebihi standard pelepasan maksimum yang dibenarkan (rubel);

Air Ke - pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi badan air permukaan;

3.2. Bayaran untuk pelepasan bahan pencemar dalam had yang ditetapkan ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan untuk perbezaan antara had dan pelepasan maksimum bahan pencemar yang dibenarkan dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar.

n
Pl air = E Cli air x (Mi air - Mni air) (13)
i=1

di air Mni< Мi вод < или = Млi вод, где:

i - jenis pencemar (i - 1, 2.......n);

Air Pl - bayaran untuk pembuangan bahan pencemar dalam had yang ditetapkan (gosok.);

Air Mi - pelepasan sebenar bahan pencemar ke-i (t);

Air Mni - pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi pencemar ke-i (t);

Air Mli - pelepasan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (t).

3.3. Pembayaran untuk lebihan pelepasan bahan pencemar ditentukan dengan mendarabkan kadar pembayaran yang sepadan untuk pencemaran dalam had yang ditetapkan dengan jumlah lebihan jisim pelepasan sebenar melebihi had yang ditetapkan, menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis bahan pencemar dan mendarabkan jumlah ini dengan faktor peningkatan lima kali ganda.

n
Air Psl = 5 E Air Sli x (Air Mi - Air Mli) (15)
i=1

di Mi water > Mli water, di mana:

i - jenis bahan pencemar (i = 1, 2,.......n);

Air Psl - bayaran untuk lebihan pelepasan bahan pencemar (gosok.);

Air Sli - kadar bayaran untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Air Mi - jisim sebenar pelepasan bahan pencemar ke-i (t);

Air Mli - jisim pelepasan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (t).

Air Sli = Air Nbli x Air Ke (14), di mana:

Air Nbli - bayaran standard asas untuk pelepasan 1 tan bahan pencemar ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Air Ke ialah pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi badan air permukaan.

3.4. Jumlah bayaran untuk pencemaran badan permukaan dan air bawah tanah ditentukan oleh formula:

Masuk = Air Mon + Air Pl + Air Psl (16)

3.5. Bayaran untuk pelepasan air sisa ke dalam medan penapisan tidak dikenakan jika norma untuk beban air sisa dan bahan pencemar dan peraturan untuk struktur operasi yang ditetapkan oleh pengguna alam semula jadi dipatuhi.

Jika syarat-syarat ini tidak dipenuhi, bayaran ditentukan sebagai pelepasan ke dalam badan air dalam had yang ditetapkan.

Jika pelanggaran peraturan operasi struktur dan kegagalan untuk mematuhi piawaian pemuatan air sisa dan bahan membawa kepada pencemaran air bawah tanah, bayaran akan dikenakan untuk pencemaran yang berlebihan.

3.6. Bayaran untuk pembuangan air sisa ke dalam ladang pengairan pertanian, tertakluk kepada pematuhan piawaian untuk beban air sisa dan bahan pencemar yang ditetapkan oleh pengguna alam semula jadi, ditentukan sebagai pelepasan ke dalam badan air dalam piawaian yang dibenarkan. Jika peraturan pengendalian dan piawaian beban tidak dipatuhi, serta dalam kes pencemaran air bawah tanah, bayaran akan dikenakan untuk pencemaran yang berlebihan.

3.7. Sekiranya bahan pencemar yang tidak diperuntukkan apabila projek diluluskan dibekalkan dengan air sisa ke medan penapisan atau ladang pengairan pertanian, bayaran dikenakan bagi pencemaran berlebihan.

3.8. Apabila menyahcas bahan pencemar ke dalam peranti saliran khas (saluran pelepasan dan saliran), rasuk, dsb., yang melaluinya air sisa memasuki badan air, bayaran ditentukan bagi pelepasan dalam piawaian yang boleh diterima.

Dalam kes pembuangan bahan pencemar ke kawasan tanpa permit yang sesuai, bayaran akan dikenakan untuk pencemaran yang berlebihan.

3.9. Jisim sebenar bahan pencemar yang dilepaskan dalam kes yang dinyatakan dalam perenggan 3.5. dan 3.6., ditentukan mengikut data laporan "vodkhoz" 2-tp atau dengan pengiraan (contohnya, mengikut isipadu air yang diambil dan hasil analisis air sisa).

3.10. Dalam Jadual 2 piawaian pembayaran asas, kemasukan "ke latar belakang" untuk bahan terampai dikaitkan dengan syarat untuk catuan bahan ini dalam air badan air dan diambil kira apabila mengira nilai maksimum yang dibenarkan.

Bayaran standard untuk pelepasan bahan terampai ke dalam badan air dikira tanpa mengambil kira latar belakang semula jadi bahan ini di dalam air air penerima. Untuk menentukan bayaran bagi pelepasan bahan pencemar yang ditentukan dalam air sisa, piawaian bayaran mesti diselaraskan dengan mengambil kira latar belakang badan air yang digunakan semasa menubuhkan MAP (VSS). Piawaian yuran diselaraskan mengikut formula:

1
H = 443.5 -----, di mana:
K + a

N - bayaran standard untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi 1 tan bahan terampai;

443.5 - kerosakan ekonomi khusus daripada pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air dalam piawaian yang dibenarkan.

K ialah kepekatan bahan terampai semula jadi dalam air badan air, yang diterima pakai semasa menubuhkan MPC (VSS);

a ialah peningkatan yang dibenarkan dalam kandungan bahan terampai apabila membuang air sisa ke latar belakang takungan.

Sebagai contoh:

Bayaran standard untuk pelepasan maksimum yang dibenarkan bagi 1 tan bahan terampai ke dalam takungan dengan kandungan bahan terampai semulajadi sebanyak 10 mg/l dan peningkatan yang boleh diterima dalam bahan ini tidak lebih daripada 0.75 mg/l ialah:

1
H = 443.5 x --------- = 41.26 gosok.
10 + 0,75

4. Pengiraan bayaran untuk pelupusan sisa.

4.1. Jumlah bayaran untuk pelupusan sisa dalam had yang ditetapkan oleh pengguna sumber asli ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan dengan mengambil kira jenis sisa yang dilupuskan (bukan toksik, toksik) dengan jisim sisa yang dilupuskan dan menjumlahkan produk terhasil mengikut jenis sisa yang dibuang.

n
Pl outx = E Cli outx x Mi outx (17),
i=1

di Mi samb< или = Млi отх, где:

Pl sisa - jumlah bayaran untuk penempatan sisa ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

i - jenis sisa (i = 1, 2, 3....... p);

Sli otkh = Nbli x Ke otkh (18), di mana:

4.2. Jumlah bayaran untuk lebihan pelupusan sisa toksik dan bukan toksik ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan untuk pelupusan sisa dalam had yang ditetapkan dengan jumlah lebihan jisim sebenar sisa buangan melebihi had yang ditetapkan dan mendarabkan jumlah ini dengan faktor peningkatan lima kali ganda dan menjumlahkan produk yang terhasil mengikut jenis pelupusan sisa

n
Psl otkh = 5 E Sli otkh x (Mi otkh - Mli otkh) (19)
i=1

di Mi waste > Mli waste, di mana:

Psl sisa - jumlah bayaran untuk pelupusan sisa melebihi had (gosok.);

Sisa Sli - kadar bayaran untuk penempatan 1 tan sisa ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Sisa Mi - penempatan sebenar sisa ke-i (t, meter padu);

Sisa Mli - had tahunan pada penempatan sisa ke-i (t, meter padu);

Sli otkh = Nbli otkh x Ke otkh (18), di mana:

Sisa Sli - kadar bayaran untuk penempatan 1 tan sisa ke-i dalam had yang ditetapkan (rubel);

Sisa Nbli - bayaran standard asas untuk 1 tan sisa yang dilupuskan dalam had yang ditetapkan (rubel);

Ke otkh ialah pekali keadaan ekologi dan kepentingan ekologi tanah di kawasan tertentu.

4.3. Sisa terbahagi kepada perindustrian, isi rumah dan pertanian, toksik dan tidak toksik.

Kelas ketoksikan sisa ditentukan mengikut "Klasifikasi Sementara Sisa Industri Toksik dan Syor Metodologi untuk Menentukan Kelas Ketoksikan Sisa Industri", yang diluluskan oleh Kementerian Kesihatan USSR dan Jawatankuasa Sains dan Teknologi Negeri USSR pada tahun 1987.

4.4. Pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan dijalankan di:

Tapak pelupusan untuk pelupusan sisa pepejal isi rumah, di mana jenis sisa industri pepejal lengai tertentu, termasuk kelas bahaya IV, boleh ditanam mengikut prosedur yang ditetapkan;

Tapak pelupusan sampah seluruh bandar (serantau) untuk peneutralan dan pelupusan sisa industri toksik;

Tapak pelupusan yang dimiliki oleh individu atau kumpulan perusahaan untuk pelupusan sisa industri toksik dan bukan toksik;

Tempat pembuangan, kemudahan penyimpanan enap cemar untuk penyimpanan (penyimpanan) sisa industri yang tidak digunakan berskala besar;

Tempat pembuangan sampah (dibenarkan, tidak dibenarkan).

Tapak pelupusan sampah ialah struktur persekitaran untuk pengumpulan terpusat, peneutralan, pengebumian (penyimpanan) sisa toksik dan bukan toksik daripada perusahaan industri, organisasi penyelidikan dan institusi, pelupusan sisa pepejal isi rumah, memberikan perlindungan terhadap pencemaran atmosfera, tanah, permukaan. dan air bawah tanah, mencegah penyebaran patogen, dsb.

Tapak pelupusan sampah yang dibenarkan - dibenarkan oleh pihak berkuasa eksekutif di wilayah tempatan (tapak sedia ada) untuk pelupusan sisa industri dan isi rumah, tetapi tidak dilengkapi mengikut SNiP 2.01.28-85 dan dikendalikan dengan penyelewengan daripada keperluan penyeliaan kebersihan dan epidemiologi, adalah sementara , tertakluk kepada pengaturan mengikut keperluan atau penutupan yang ditetapkan dalam tempoh masa yang diperlukan untuk reka bentuk dan pembinaan tapak pelupusan sampah yang memenuhi keperluan SNiP.

4.5. Apabila sisa toksik dilupuskan di tapak pelupusan khusus untuk peneutralan, pengebumian dan penyimpanannya, bayaran untuk pelupusan tidak dikutip daripada pengguna sumber asli, dan pengguna sumber asli, mengikut prosedur yang ditetapkan, boleh menginsuranskan sisa yang dilupuskan berkaitan dengan risiko alam sekitar (klausa seperti yang dipinda, mula berkuat kuasa pada 11 April 2000 dengan perintah Jawatankuasa Negeri bagi Ekologi Rusia bertarikh 15 Februari 2000 N 77.

4.6. Apabila meletakkan sisa di wilayah yang dimiliki oleh pengguna sumber asli, standard bayaran asas didarab dengan faktor 0.3.
____________________________________________________________________
Fasal 4.6 lampiran ini telah diisytiharkan tidak sah dari tarikh keputusan itu mula berkuat kuasa - keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia bertarikh 12 Julai 2011 N GKPI11-594.
____________________________________________________________________

4.7. Jumlah bayaran untuk pelupusan sisa di kawasan yang tidak ditetapkan untuk tujuan ini (tapak pelupusan tanpa kebenaran) ditentukan dengan mendarabkan kadar bayaran yang sepadan untuk pelupusan sisa dalam had yang ditetapkan dengan jumlah sisa yang dilupuskan dan mendarabkan jumlah ini dengan lima -faktor peningkatan kali ganda dan pekali dengan mengambil kira lokasi sisa*.
____________________

* Apabila meletakkan sisa di dalam sempadan bandar, kawasan berpenduduk, takungan, kawasan rekreasi dan kawasan perlindungan air, pekali 5 digunakan; kurang daripada 3 km dari sempadan objek di atas, pekali 3 digunakan.

Pelanggaran peraturan untuk menyimpan baja, racun perosak, atau terlalu tepu ladang dengannya harus dianggap sebagai pelupusan sisa yang melanggar peraturan penyimpanan dan amaun bayaran ditentukan sebagai pelupusan sisa di tapak pelupusan yang tidak dibenarkan.

Jumlah sisa buangan dalam kes ini ditentukan melalui pengiraan atau pengukuran instrumental dari saat pelanggaran berlaku sehingga penyingkirannya.
____________________________________________________________________
Fasal 4.7 lampiran ini diisytiharkan tidak aktifsebahagiannya, mewujudkan pekali yang mengambil kira lokasi sisa dari tarikh keputusan itu mula berkuat kuasa - keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia pada 13 November 2007 N GKPI07-1000.
Keputusan itu tidak diubah oleh keputusan Lembaga Kasasi Mahkamah Agung Persekutuan Rusia bertarikh 8 April 2008 N KAS08-101/113.
____________________________________________________________________

4.8. Bayaran untuk pelupusan sisa pepejal isi rumah ditentukan mengikut piawaian asas untuk pembayaran sisa bukan toksik daripada industri pemprosesan.

Bagi pelanggaran peraturan untuk pelupusan sisa pepejal isi rumah, bayaran ditentukan sebagai penempatan sisa di tapak pelupusan yang tidak dibenarkan.

4.9. Tiada caj untuk sisa terkumpul sebelum 1991.

4.10. Bayaran untuk pelupusan sisa, yang merupakan sumber bahan sekunder, yang tertakluk kepada pemprosesan selanjutnya dan merupakan bahan mentah atau bahan dalam industri lain, ditetapkan pada tahap harga kontrak untuk sumber-sumber ini yang wujud di republik, wilayah dan wilayah.

Lampiran No. 2. SENARAI langkah alam sekitar

Lampiran No. 2

langkah alam sekitar

1. Perlindungan dan penggunaan rasional sumber air

1.1. Pembinaan kemudahan rawatan utama dan tempatan untuk air sisa daripada perusahaan dengan sistem pengangkutan mereka.

1.2. Pengenalan sistem bekalan air kitar semula dan saliran semua jenis.

1.3. Pelaksanaan langkah-langkah untuk penggunaan semula air sisa dan saliran, meningkatkan kualitinya, tanpa menyebabkan kesan sampingan negatif pada persekitaran dan objek semula jadi yang lain: tangki simpanan, tangki pengendapan, struktur dan peranti untuk pengudaraan air, kejuruteraan biologi loji rawatan kumbahan, saluran biologi, skrin.

1.4. Pembinaan loji perintis dan bengkel yang berkaitan dengan pembangunan kaedah rawatan air sisa dan pemprosesan sisa cecair dan dasar.

1.5. Pembinaan semula atau penghapusan kemudahan penyimpanan sisa.

1.6. Penciptaan dan pelaksanaan sistem automatik untuk memantau komposisi dan jumlah pelepasan air sisa.

2. Perlindungan udara

2.1. Pemasangan peranti pengumpulan gas dan habuk direka untuk menangkap dan meneutralkan bahan berbahaya daripada gas yang terpancar daripada unit proses dan daripada udara pengudaraan sebelum dilepaskan ke atmosfera.

2.2. Pembinaan pemasangan industri perintis dan bengkel untuk pembangunan kaedah untuk membersihkan gas ekzos daripada pelepasan berbahaya ke atmosfera.

2.3. Melengkapkan enjin pembakaran dalaman dengan peneutral untuk meneutralkan gas ekzos, mewujudkan stesen (perkhidmatan) untuk melaraskan enjin kereta untuk mengurangkan ketoksikan gas ekzos, sistem untuk mengurangkan ketoksikan gas ekzos, mencipta dan memperkenalkan bahan tambahan bahan api yang mengurangkan ketoksikan dan keasap ekzos. gas, dsb.

2.4. Penciptaan sistem kawalan pencemaran udara automatik, melengkapkan sumber pegun pelepasan bahan berbahaya ke dalam lembangan udara dengan peranti kawalan, pembinaan, pemerolehan dan peralatan makmal kawalan pencemaran udara.

2.5. Pemasangan peranti untuk pembakaran selepas dan kaedah pembersihan pasca gas ekor lain sebelum dilepaskan terus ke atmosfera.

2.6. Melengkapkan dengan pemasangan untuk mengitar semula bahan daripada gas buangan.

2.7. Beli, pembuatan dan penggantian peralatan bahan api apabila beralih kepada pembakaran jenis bahan api lain atau menambah baik mod pembakaran bahan api.

3. Penggunaan sisa pengeluaran dan penggunaan

3.1. Pembinaan loji pemprosesan dan pembakaran sisa, serta tapak pelupusan sampah untuk menyimpan sisa isi rumah dan industri.

3.2. Pemerolehan dan pelaksanaan pemasangan, peralatan dan mesin untuk pemprosesan, pengumpulan dan pengangkutan sisa isi rumah dari bandar dan kawasan berpenduduk lain.

3.3. Pembinaan pemasangan, kemudahan pengeluaran, bengkel untuk mendapatkan bahan mentah dan produk siap daripada sisa pengeluaran.

4. Pendidikan alam sekitar, latihan kakitangan

4.1. Bekerja pada pendidikan alam sekitar kakitangan.

5. Kerja penyelidikan

5.1. Pembangunan kaedah nyata untuk penentuan kekotoran berbahaya dalam udara, air, tanah.

5.2. Pembangunan kaedah yang tidak konvensional dan sistem dan pemasangan yang sangat cekap untuk penulenan gas buangan perusahaan perindustrian dan pelupusan sisa.

5.3. Pembangunan proses teknologi, peralatan, instrumen dan reagen yang memastikan pemprosesan mendalam bahan mentah dengan pelupusan sisa terjana.

5.4. Menambah baik kaedah untuk meneutralkan sisa pepejal isi rumah untuk mengelakkan pembebasan logam berat dan xenobiotik ke dalam persekitaran semula jadi.

5.5. Kerja reka bentuk, tinjauan dan pembangunan mengenai penciptaan peralatan alam sekitar, pemasangan, struktur, perusahaan dan kemudahan, teknologi alam sekitar yang progresif, kaedah dan cara melindungi objek semula jadi daripada kesan negatif.

Berdaftar
di Kementerian Kehakiman
Persekutuan Russia
24 Mac 1993.
No Pendaftaran 190

Semakan dokumen dengan mengambil kira
perubahan dan penambahan disediakan
CJSC "Kodeks"

Walau bagaimanapun, pencinta alam sekitar sahaja tidak dapat mengatasi keadaan negatif seperti itu, jadi negeri ini memperkenalkan denda untuk pencemaran alam sekitar pada tahun 2019 untuk entah bagaimana menghukum pengeluar yang tidak bertanggungjawab dan mengatasi pelanggaran undang-undang mereka, mencegahnya pada peringkat awal.

1. Klasifikasi bahaya kepada alam semula jadi
2. Sfera Alam Sekitar:
   suasana;
   tanah;
   air.
3. Denda untuk pembuangan bahan pencemar secara haram

Klasifikasi bahaya kepada alam semula jadi
Ahli ekologi membezakan empat klasifikasi pencemaran alam sekitar berdasarkan sumbernya. Antaranya:

1. Fizikal – sinaran, haba, bunyi, dsb., yang membawa kepada perubahan ciri-ciri tertentu dalam persekitaran.

2. Mekanikal - longgokan sampah yang besar di seluruh dunia.

3. Biologi - sumber ialah organisma hidup yang memudaratkan alam sekitar akibat aktiviti antropogenik atau atas sebab semula jadi.

4. Kimia – membawa kepada perubahan dalam komposisi asas sumber, di mana kandungan bahan kimia berbahaya yang menembusi ke dalam persekitaran meningkat.
Sfera Alam Sekitar
Alam sekitar dibahagikan kepada: tanah, atmosfera dan air. Setiap kawasan ini tertakluk kepada pencemaran dan tidak kira Rusia kita bercakap tentang atau tentang negara lain - masalah alam sekitar wujud di mana-mana, tanpa mengira lokasinya.
Suasana
Cangkang gas terlibat dalam proses menentukan iklim dan latar belakang haba planet ini. Komposisinya sentiasa berubah dan hari ini sebahagiannya ditentukan oleh faktor aktiviti ekonomi manusia.
Sumber utama kemudaratan:

• pengangkutan;
• loji haba dan kuasa;
• perusahaan yang terlibat dalam industri kimia;
• kebakaran hutan, pembakaran sampah dan sisa.

tanah

Faktor negatif yang dipengaruhi oleh tangan manusia juga membahayakan lapisan nipis litosfera, di mana proses pertukaran antara sistem tidak hidup dan hidup berlaku. Bagaimana kerosakan itu disebabkan:

• pembinaan jalan raya dan pelbagai struktur;
• perlombongan;
• penggunaan baja dan racun kimia yang banyak untuk menghilangkan rumpai dan perosak;
• ekzos kereta mengandungi plumbum, yang meracuni organisma yang hidup di dalam tanah;
• membajak berlebihan;
• operasi loji janakuasa dan kejatuhan radioaktif;
• mengalirkan sisa cecair daripada perusahaan.

air
Hari ini cangkerang air sangat tercemar. Botol yang terapung di permukaan air dan tumpahan minyak hanyalah masalah cetek yang boleh dilihat dengan mata kasar, dan sukar untuk dibayangkan berapa jumlahnya sebenarnya.
Pencemaran boleh berlaku secara semula jadi, disebabkan oleh banjir dan aliran lumpur, atau tidak semulajadi, di bawah pengaruh faktor manusia.
Contoh kesan:

• kumbahan;
• perusahaan industri kimia;
• hujan asid;
• ladang;
• platform minyak dan perikanan;
• sisa isi rumah di kawasan penduduk;
• haba (CHP menggunakan air untuk menyejukkan turbin, mengalirkan air yang dipanaskan ke dalam takungan).

Maklumat untuk entiti undang-undang
Kemudaratan kepada alam sekitar bukanlah aktiviti tanpa hukuman bagi perusahaan. Menurut Undang-undang Persekutuan No. 7 (Perkara 16) "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar", bayaran untuk kesan berbahaya dikenakan kepada semua organisasi dan usahawan individu, tanpa pengecualian, yang bekerja di kawasan yang membahayakan alam sekitar.
Jenis kesan berbahaya:

• pembuangan sisa daripada penggunaan dan pengeluaran;
• pencemaran udara daripada sumber mudah alih dan pegun;
• pembebasan bahan pencemar ke dalam kawasan pengumpulan air bawah tanah dan permukaan serta badan air;
• jenis bahaya lain kepada alam semula jadi: getaran, bunyi bising, sinaran, gelombang elektromagnet (anda tidak perlu membayar untuk jenis impak ini).

Untuk mendapatkan permit pelepasan berbahaya, setiap perusahaan mesti mempunyai dokumen berikut:

Yuran pencemaran dibayar oleh syarikat jika aktiviti mereka memberi kesan negatif terhadap alam semula jadi. Walau bagaimanapun, bukan oleh semua organisasi, tetapi dalam kes yang ditakrifkan dengan ketat.

Siapa yang membayar yuran untuk pencemaran alam sekitar?

Sebagai peraturan umum, semua organisasi yang menggunakan objek dalam aktiviti mereka yang mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar dikehendaki membayar yuran untuk pencemaran alam sekitar.

Usahawan dan organisasi asing yang menjalankan perniagaan di Rusia tidak terkecuali: mereka juga mesti membayar yuran untuk pencemaran alam sekitar.

Ini berikutan daripada Perkara 23 Undang-undang 24 Jun 1998 No. 89-FZ, Perkara 28 Undang-undang 4 Mei 1999 No. 96-FZ, perenggan 1 Prosedur yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 Ogos 1992 No. 632, subperenggan “ b" perenggan 4 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 28 Ogos 1992 No. 632, Resolusi Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia 14 Mei 2009 No. 8-P.

Organisasi dan usahawan tidak membayar yuran untuk pencemaran alam sekitar jika mereka beroperasi hanya di tapak kategori bahaya IV. Ini adalah objek yang:

• terdapat sumber pegun pelepasan bahan pencemar, tetapi jumlah pelepasan tidak melebihi 10 tan setahun;
• tiada pelepasan bahan radioaktif;
• tiada pelepasan bahan pencemar yang terbentuk apabila air digunakan untuk keperluan industri, ke dalam pembetung dan ke alam sekitar (ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, ke permukaan bumi).

Mengenai ini - dalam perenggan 1 Perkara 16.1 Undang-undang 10 Januari 2002 No. 7-FZ, perenggan 6 Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 September 2015 No. 1029 dan dalam surat Rosprirodnadzor pada 31 Oktober, 2016 No AS-09-00-36/22354.

Jangan kelirukan caj pencemaran dengan yuran alam sekitar - ia adalah bayaran yang berbeza sama sekali.

Penting!
Caj pencemaran bukan cukai. Oleh itu, ia tidak tertakluk kepada keperluan yang ditetapkan perundangan cukai. Ini berikutan daripada keputusan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia bertarikh 10 Disember 2002 No. 284-O. Dalam hal ini, kewajipan untuk memindahkan yuran meluas kepada organisasi (usahawan) yang menggunakan mana-mana sistem percukaian yang diperuntukkan oleh Kod Cukai Persekutuan Rusia. Ini berikutan daripada perenggan 3 Perkara 346.1, perenggan dan Perkara 346.11, perenggan 4 Perkara 346.26, perenggan 7 Perkara 346.35 Kod Cukai Persekutuan Rusia, surat Kementerian Kewangan Rusia bertarikh 11 Julai 2007 No. 03 -11-04/3/262.

Kewajipan membayar pencemaran alam sekitar tidak bergantung kepada pemilikan sumber (objek) kesan negatif. Iaitu, bayaran mesti dibayar oleh mereka yang benar-benar mengendalikan objek sedemikian. Contohnya, penyewa, organisasi yang menerima objek untuk kegunaan percuma, dsb.

Bagaimana pembayar diambil kira bayaran kesan alam sekitar

Mengawal ketepatan pengiraan yuran dan pemindahan tepat pada masanya kepada belanjawan Perkhidmatan persekutuan untuk penyeliaan dalam bidang pengurusan alam sekitar (Rosprirodnadzor). Ini dinyatakan dalam Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 29 Disember 2007 No. 995.

Organisasi yang mengendalikan objek yang mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar dikehendaki mendaftar dengan cawangan wilayah Rosprirodnadzor. Untuk melakukan ini, dia mesti mengemukakan permohonan di sana dalam borang yang diluluskan oleh perintah Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 23 Disember 2015 No. 554. Buat permohonan secara berasingan untuk setiap objek "negatif" (fasal 17-19 Peraturan, diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 23 Jun 2016 No. 572). Permohonan boleh dikemukakan di atas kertas atau secara elektronik di laman web Rosprirodnadzor. Garis panduan untuk mengisi permohonan ada dalam lampiran perintah Rosprirodnadzor bertarikh 24 November 2016 No 756.

Tarikh akhir untuk mengemukakan permohonan adalah dalam tempoh enam bulan dari permulaan operasi kemudahan (klausa 2 artikel 69.2 Undang-undang 10 Januari 2002 No. 7-FZ). Untuk pelanggaran tarikh akhir ini, Rosprirodnadzor akan mengeluarkan denda di bawah Perkara 8.46 Kod Persekutuan Rusia mengenai Kesalahan Pentadbiran. Denda akan berkisar antara 30,000 hingga 100,000 rubel. - untuk organisasi, dari 5,000 hingga 20,000 rubel. - untuk pemimpin.

Anda sepatutnya melaporkan kepada Rosprirodnadzor tentang objek lama kesan negatif yang anda telah beroperasi untuk masa yang lama. Permohonan hendaklah dihantar sebelum 1 Januari 2017. Ini boleh dilakukan melalui akaun peribadi anda.

Dalam tempoh 10 hari bekerja, berdasarkan permohonan itu, jabatan Rosprirodnadzor akan mendaftarkan objek kesan negatif (klausa 2 artikel 16.1 Undang-undang 10 Januari 2002 No. 7-FZ). Sijil pendaftaran akan dihantar kepada anda di atas kertas atau secara elektronik. Bentuk sijil ditubuhkan melalui surat Rosprirodnadzor bertarikh 1 September 2016 No. AS-03-00-36/17836. Prosedur ini mengikuti perenggan 1.7 pemberitahuan Rosprirodnadzor bertarikh 25 November 2016 dan surat daripada Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 28 Oktober 2016 No. 12-50/8692-OG, Rosprirodnadzor bertarikh 31 Oktober 2016 No. -09-00-36/22354.

Bayaran untuk kesan negatif alam sekitar

Kesan negatif untuk caj pencemaran

Tiada caj untuk pelepasan udara dari objek mudah alih (surat daripada Kementerian Sumber Asli Rusia bertarikh 23 Julai 2015 No. 02-12-44/17039, bertarikh 10 Mac 2015 No. 12-47/5413). Semua organisasi yang mempunyai kereta (atau kenderaan lain) pada kunci kira-kira mereka dikecualikan daripada membayar kesan negatif terhadap persekitaran objek mudah alih ini.

Pelepasan udara

Kewajipan untuk membayar pelepasan ke udara atmosfera timbul untuk organisasi tanpa mengira jenis aktiviti (perindustrian, bukan perindustrian atau sfera lain). Faktor penentu adalah hakikat kesan negatif terhadap alam sekitar dalam bentuk pelepasan bahan pencemar ke udara. Ini dinyatakan dalam perenggan 1 Prosedur, yang diluluskan oleh perintah Rostechnadzor bertarikh 5 April 2007 No. 204.

Bermula dengan pelaporan untuk 2016, pengisytiharan pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar mesti diserahkan kepada pejabat wilayah Rosprirodnadzor. Ini dibincangkan dalam perenggan 5 Perkara 16.4 Undang-undang 10 Januari 2002 No. 7-FZ.

Pencemaran air

Kewajipan membayar yuran untuk pembuangan bahan pencemar ke dalam badan air timbul semasa aktiviti organisasi yang menjana air sisa. Lagipun, mereka dilepaskan ke dalam badan air permukaan dan bawah tanah, termasuk melalui sistem saliran berpusat (Resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia pada 13 September 2016 No. 913).

Pelanggan sistem pembetung mesti membayar secara bebas yuran untuk pencemaran air kepada bajet. Pelanggan tersebut termasuk organisasi yang pada masa yang sama memenuhi kriteria berikut:

• menjalankan aktiviti yang berkaitan dengan pengeluaran atau pemprosesan produk;
• telah membuat kesimpulan atau dikehendaki membuat perjanjian saliran mengikut Bahagian 8 Perkara 7 Undang-undang 7 Disember 2011 No. 416-FZ;
• kepunyaan mereka (dengan hak pemilikan atau lain-lain secara sah) pembuangan pembetung ke dalam sistem perparitan berpusat;
• piawaian untuk pelepasan bahan berbahaya yang dibenarkan telah ditetapkan untuk mereka.

Organisasi lain memindahkan yuran pencemaran kepada utiliti sebagai sebahagian daripada pembayaran untuk perkhidmatan mereka.

Prosedur ini mengikuti peruntukan Bahagian 1 Perkara 28 Undang-undang 7 Disember 2011 No. 416-FZ, Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 18 Mac 2013 No. 230 dan surat Rosprirodnadzor pada 20 Februari , 2015 No. OD-06-01-31/ 2606.

Butiran penting: pada masa ini terdapat moratorium pembayaran untuk kesan negatif alam sekitar melalui sistem pelupusan air sisa berpusat. Ia akan sah sehingga 1 Januari 2019 (Undang-undang 13 Julai 2015 No. 221-FZ). Walau bagaimanapun, kini organisasi yang membuang air sisa yang tidak memenuhi keperluan yang ditetapkan mesti membayar pampasan kepada utiliti air untuk kos yang berkaitan dengan meneutralkan kesan negatif pelepasan terhadap kerja. sistem berpusat pembetungan. Ini dinyatakan dalam Seksyen VII Peraturan, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 29 Julai 2013 No. 644.

Pelupusan sisa

Kewajipan membayar yuran untuk pelupusan sampah timbul bagi organisasi yang aktivitinya membawa kepada pembentukan bahan atau objek yang mesti dilupuskan. Ini berikutan daripada Perkara 1 Undang-undang 24 Jun 1998 No. 89-FZ.

Adakah organisasi yang telah menandatangani perjanjian untuk pembuangan sampah (sisa) perlu membayar yuran untuk pencemaran alam sekitar? Ya, saya sepatutnya. Organisasi dikenakan bayaran untuk pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan (Klausa 1, Perkara 16 Undang-undang No. 7-FZ 10 Januari 2002). Kewajipan untuk membayar yuran timbul dengan pemilik sisa semasa penyimpanan dan (atau) pelupusan.

Sisa pengeluaran dan penggunaan termasuk bahan atau objek yang dijana dalam proses pengeluaran, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan atau dalam proses penggunaan dan yang mesti dilupuskan. Ini berikutan daripada Perkara 1 Undang-undang 24 Jun 1998 No. 89-FZ. Pemilikan sisa ditentukan mengikut undang-undang sivil (Perkara 4 Undang-undang 24 Jun 1998 No. 89-FZ,).

Apabila membuat pembayaran di bawah perjanjian pembuangan sampah (sisa), organisasi hanya membayar kos yang berkaitan dengan pembuangan sampah, tetapi tidak membayar pencemaran alam sekitar. Oleh itu, kewujudan perjanjian dengan organisasi khusus untuk penyingkiran sampah (sisa) tidak mengecualikan organisasi yang memiliki sisa daripada membayar yuran untuk kesan negatif terhadap alam sekitar, yang jumlahnya bergantung kepada kuantiti dan bahaya. kelas bahan buangan.

Terdapat contoh dalam amalan timbang tara keputusan mahkamah, mengesahkan kesimpulan ini (lihat, sebagai contoh, resolusi FAS Daerah barat laut bertarikh 31 Oktober 2008 No A56-1719/2008, bertarikh 24 Jun 2008 No A21-6268/2007, Daerah Volga-Vyatka bertarikh 14 Ogos 2007 No A29-6876/2006A).

Perlu diingatkan bahawa organisasi boleh memindahkan pemilikan sisanya kepada organisasi khusus (contohnya, tapak pelupusan sampah). Tetapi ini tidak mewajibkan organisasi khusus untuk mengira dan membayar yuran untuk pencemaran alam sekitar. Pembayar yuran tetap akan menjadi organisasi yang aktivitinya menghasilkan sisa (Klausa 1, Perkara 16.1 Undang-undang 10 Januari 2002 No. 7-FZ). Kesimpulan yang sama terkandung dalam surat Rosprirodnadzor bertarikh 29 Mac 2016 No AA-06-01-36/5099.

N Adakah benar-benar perlu membayar yuran untuk pencemaran alam sekitar jika satu-satunya jenis sisa yang dijana dalam organisasi adalah sisa rumah dan pejabat? Jawapan kepada soalan ini bergantung kepada sama ada organisasi mempunyai objek kesan negatif terhadap alam sekitar, dan pada kategori bahaya.

Aktiviti itu sendiri, yang mengakibatkan penjanaan sisa isi rumah dan pejabat, bukanlah asas untuk pendaftaran dengan Rosprirodnadzor. Jika organisasi tidak mempunyai objek yang mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar, ia tidak perlu mendaftar dengan Rosprirodnadzor. Hakikatnya ialah Rosprirodnadzor tidak mendaftarkan semua organisasi berturut-turut, tetapi hanya mereka yang mempunyai objek "negatif". Agensi mendaftar berdasarkan permohonan yang mesti dikemukakan oleh organisasi untuk setiap objek. Dan jika, sebagai contoh, pejabat, kedai, sekolah, tadika dsb. menjana dan mengumpul sisa, tetapi tidak mengendalikan objek "negatif", mereka tidak perlu mengemukakan permohonan. Akibatnya, mereka dikecualikan daripada pembayaran untuk kesan negatif.

Perkara lain jika organisasi mengeksploitasi objek kesan negatif. Objek sedemikian mesti didaftarkan dengan Rosprirodnadzor. Dan kemudian semuanya akan bergantung pada kategori bahaya yang diberikan kepada objek ini. Jika objek diklasifikasikan sebagai kategori I-III, bayaran untuk kesan negatif perlu dibayar. Jika objek diberikan kategori IV, anda tidak perlu membayar untuknya. begitu