Social beskyttelses struktur. Former for social beskyttelse

Overgangen af ​​det russiske samfund til markedsforhold, som forværrede de sociale problemer for store dele af befolkningen, krævede oprettelsen og udviklingen af ​​en ny social institution - social beskyttelse af befolkningen, hvilket gjorde den til centrum for den offentlige mening. Det sociale beskyttelsessystem bør fokusere på den brede befolkning, men dets faktiske implementering i forhold til forskellige sociale lag og grupper er differentieret: sunde, raske, aktive medlemmer af samfundet; det skal bidrage til at modtage lige muligheder på uddannelsesområdet , at beherske et erhverv, inklusion i systemet arbejdsrelationer, iværksætteri, og til handicappede og socialt udsatte lag og grupper af befolkningen (handicappede, pensionister, store familier og enlige forsørgere, børn osv.) - at give en omfattende sociale myndigheder(afhængigt af betingelsen) på statens regning garantere modtagelse af ydelser og ydelser fastsat ved lov, dvs. skabe de nødvendige betingelser for livet.

I øjeblikket er systemet med social beskyttelse af befolkningen ved at opstå som en social institution, der er karakteriseret ved et sæt sociale normer, principper, institutioner og organisationer og bestemmer bæredygtige former for social adfærd og menneskers handlinger.

Institutionen for social beskyttelse kan betragtes som et komplekst system, der er ved at blive dannet i samfundet for at løse talrige, indbyrdes forbundne sociale problemer forårsaget af behovet for at hjælpe socialt udsatte lag og grupper af befolkningen. Dannelsen og udviklingen af ​​en sådan institution sker på grundlag af de nye lovgivningsmæssige og regulatoriske rammer, den kreative brug af historiske erfaringer, under indflydelse af den politiske, socioøkonomiske, åndelige og moralske situation i samfundet, eksisterende ideer om naturen og former for social bistand til mennesker. Om dens udvikling som en mekanisme til at regulere hele sættet

socioøkonomiske, politiske, spirituelle og moralske relationer i samfundet påvirkes af talrige faktorer: politiske, økonomiske, ideologiske, moralske og psykologiske, faktorer relateret til socialt arbejde som en professionel aktivitet mv.

Politiske faktorer. Erfaringerne fra lande, der yder social beskyttelse af befolkningen under markedsforhold, viser den større betydning af politiske faktorer. De er forbundet med styrkelsen af ​​magten, den socialpolitik, den fører, dens evne til at påvirke tingenes tilstand på det sociale område og gennemføre reformer i folks interesse, for at sikre fred og social stabilitet i samfundet.

Politiske motiver for at reformere det sociale beskyttelsessystem blev akut tydelige i det russiske samfund i begyndelsen af ​​90'erne. og var forbundet med de reformer, der var påbegyndt, som blev til en systemisk krise, der førte til en forringelse af menneskers livskvalitet. Der var fare for politisk destabilisering og sociale spændinger. På dette tidspunkt træffes politiske beslutninger, og systemer med nationale foranstaltninger for det sociale beskyttelsessystem, primært dets socialt sårbare segmenter, begynder at blive udviklet. Begrebet sociale ydelser til befolkningen er vedtaget som den førende retning for social beskyttelse, som snart bliver et obligatorisk element i landets regering. Netværket af sociale serviceinstitutioner med forskellige specialiseringer udvides. De første love i Den Russiske Føderation, der regulerer sociale relationer på dette område, vises og vedtages omfattende programmer osv. Langsigtede foranstaltninger er ved at blive fastlagt: reform af pensioner, social forsikring, forbedring af personaleuddannelsessystemet, teknologiisering af socialt arbejde osv. Den politiske faktor manifesterede sig i intensiveringen af ​​aktiviteterne i offentlige foreninger og politiske partier.

Lovgivende og udøvende myndigheder træffer specifikke foranstaltninger for at imødegå mange potentielle og reelle trusler mod Ruslands vitale interesser i:

overvinde fattigdom;

bremse nedgangen i befolkningens levestandard, social differentiering af samfundet;

afvikling af forskellige former for nødsituationer.

Blandt disse foranstaltninger er overvågning og prognose af sociale processer, proaktiv justering af regeringsbeslutninger statsmagt, hvilket kan forværre den sociale situation, udviklingen af ​​sociale ydelser og sociale ydelser. Dette bør også omfatte tiltag, der sigter på at styrke grundlaget for føderalisme, øge kontrollerbarheden af ​​det udøvende magtsystem, udvikle social lovgivning, udvikle og implementere føderal og regionale programmer, indgåelse af aftaler om magtfordeling i spørgsmål om social beskyttelse med konstituerende enheder i Den Russiske Føderation osv.

Økonomiske kræfter. Disse faktorer bestemmer arten og de særlige forhold ved institutionen for social beskyttelses funktion: økonomiske konsekvenser forbundet med brugen af ​​visse metoder til regulering af social beskyttelse; værdien af ​​det generelle forbrugsniveau for de vigtigste varetyper; modellering af indkomst ved hjælp af opkrævning af bidrag, betragtet som en form for beskatning og ydelser i kontanter og naturalier.

Det er vigtigt at indføre økonomisk, markedsmekanismer i distributionskanaler og ressourceforsyning af social beskyttelse.

Væksten i opsparing og investering i social beskyttelse giver mulighed for en anstændig arbejdsløshedsforsikring og pensionsforsikring, materiel støtte til handicappede borgere og styrkelse af det materielle og tekniske grundlag for sociale serviceinstitutioner; reducere arbejdsomsætningen og konsolidere den

virksomheder med sociale beskyttelsesforanstaltninger er en afspejling af økonomiske faktorers indflydelse på tilstanden og udviklingen af ​​det sociale beskyttelsessystem.

Ideologiske faktorer. De spiller vigtig rolle i dannelsen af ​​institutionen for social beskyttelse af befolkningen. De afspejler samfundets økonomiske liv gennem et system af offentlige synspunkter og ideer, påvirker aktivt dets udvikling gennem statens, offentlige foreningers, partiers, gruppers og lags aktiviteter.

Efter mange års dominans af det statslige sociale sikringssystem i begyndelsen af ​​90'erne. under indflydelse af markedsændringer i økonomien og andre samfundssfærer er problemet med at udvikle og vedtage en ny ideologi om social beskyttelse blevet påtrængende. Reformer i vores land begyndte med en orientering mod ideerne om at skabe en liberal markedsøkonomi og et tilsvarende system for social beskyttelse af befolkningen baseret på ejendomsforhold.

Moralske og psykologiske faktorer. Gennem historien om social beskyttelse har de været de vigtigste regulatorer af relationer, der opstår inden for menneskelig social beskyttelse. Moralske og psykiske problemer opstår hyppigt og viser sig inden for alle områder af social bistand og menneskelig støtte - i samspillet mellem en socialrådgiver og en klient, i familien, i de sociale institutioners aktiviteter mv. socialarbejdere står for eksempel konstant over for problemer med social og politisk ulighed, ydmygelse af menneskelig værdighed og tab af menneskelige værdier. Derfor er opgaven for institutionen for social beskyttelse at bidrage til genoprettelsen af ​​social retfærdighed, klientens juridiske rettigheder, for at opnå realisering af hans grundlæggende behov og respekt for menneskelige værdier. Når der ydes social beskyttelse, øges indflydelsen af ​​psykologiske faktorer, der ledsager en betydelig del af klienternes sociale problemer - problemet med interaktion mellem mennesker, deres indflydelse på hinanden, relationer mellem dem.

Etablering af interaktion mellem mennesker og at give dem hjælp til social funktion er instituttets interesseområde.

Således er udviklingen af ​​befolkningens sociale beskyttelsessystem aktivt påvirket af faktorer, der er forbundet med dets dybere indvirkning som en mekanisme til regulering af hele sættet af socioøkonomiske, politiske, åndelige og moralske relationer i samfundet.

Faktorer forbundet med socialt arbejde som faglig aktivitet. Det sociale beskyttelsessystem og professionelt socialt arbejde er tæt forbundet og indbyrdes afhængige. For at blive en professionel aktivitet forudsætter socialt arbejde tilstedeværelsen af ​​de nødvendige lovgivningsmæssige og regulatoriske rammer, udviklet infrastruktur, uddannet personale, kort sagt alt, hvad social beskyttelse som social institution kan give. Det sociale beskyttelsessystem, primært på meso- og mikroniveau, er en slags "organisatorisk-juridisk felt" for socialt arbejde, hvor det opfylder sine mål og målsætninger og udfører sine hovedfunktioner. Til gengæld implementeres sociale beskyttelsesfunktioner ved hjælp af sociale arbejdsredskaber. Ankomsten af ​​uddannede specialister i socialt arbejde, en stigning i niveauet af professionalisme i arbejdet med klienter, en øget evne til at sikre interaktion i aktiviteter for at yde bistand og støtte til mennesker med statslige organisationer og offentlige foreninger - alt dette øger effektiviteten af ​​sociale beskyttelsesforanstaltninger.

Mekanismen for social beskyttelse af ældre er implementeret på statsligt (føderalt) og regionalt (lokalt) niveau. I de senere år er der opstået forskellige ikke-statslige sociale strukturer; udfører koordinering og konsekvens af handlinger.

Det statslige niveau for social beskyttelse sikrer garanteret levering af lovligt etablerede pensioner, tjenester og ydelser i overensstemmelse med monetære og sociale standarder. På regionalt niveau, under hensyntagen til lokale forhold og kapaciteter, løses spørgsmål om yderligere at øge udbudsniveauet over statsniveauet. Efter lokale myndigheders skøn er det muligt at etablere regionale sikkerhedsstandarder, men ikke lavere end dem, der er fastsat i lovgivningen. Der er vedtaget en forordning om den territoriale sociale service, som har til formål at give øjeblikkelige foranstaltninger, der har til formål midlertidigt at understøtte livet for ældre og ældre borgere med behov for social beskyttelse.

Et træk ved staternes socialpolitik under moderne forhold er at flytte tyngdepunktet i gennemførelsen af ​​social beskyttelse af ældre og ældre mennesker direkte til lokaliteterne. Social beskyttelse for den kommende kriseperiode er et sæt yderligere foranstaltninger til at yde materiel bistand til ældre mennesker, udført på bekostning af de føderale og lokale budgetter, samt specielt oprettede midler til social støtte til befolkningen, ud over midler tildelt af disse fonde, og ud over de sociale garantier, der traditionelt er implementeret af systemet social sikring.

I de senere år har der været en betydelig vækst af offentlige og velgørende organisationer, og en intensivering af deres deltagelse i gennemførelsen af ​​foranstaltninger til social beskyttelse af befolkningen. I denne forbindelse bør spørgsmålet om den tredje sektor betragtes som et nyt socialt fænomen i det moderne Rusland. Se bilag nr. 1

Den tredje sektor kaldes ikke-statslig, ikke-statslig, uafhængig, non-profit, non-profit, velgørende, frivillig sektor, filantropisk eller, som disse organisationer kaldes i vestlige lande, "not for profit".

Mekanismen for social interaktion mellem staten og non-profit organisationer.

Blandt mekanismerne for social beskyttelse af befolkningen kan følgende skelnes: juridiske, organisatoriske og administrative, økonomiske og materielle og personale.

Off-budget sociale fonde er en af ​​de former for social beskyttelse af befolkningen.

Alle sociale fonde uden for budgettet har status som statslige almennyttige finansielle og kreditinstitutioner. De administreres (med undtagelse af obligatoriske sygesikringskasser) på føderalt niveau, og regionale og lokale afdelinger er underordnet centralt kontor midler. Strukturen af ​​fondsforvaltningsorganer består normalt af et ledende kollektiv og en enedirektør. Fondsforvaltere udnævnes af Den Russiske Føderations regering; kollegiale organer omfatter normalt repræsentanter for den lovgivende gren og offentlige organisationer.

Ejendommen og midlerne i hver af dem er statsejendom, er ikke genstand for tilbagetrækning til budgettet og er under den operationelle ledelse af fondenes ledelsesorganer. Den vigtigste indtægtskilde for alle fonde er obligatoriske forsikringsbidrag fra arbejdsgivere, beregnet som en procentdel af optjent løn, og borgerne betaler også forsikringsbidrag til Pensionskassen. Fondsbudgetter og rapporter om deres gennemførelse godkendes årligt i form af føderal lov. Midlerne bruger selvstændigt (baseret på godkendte budgetter) midler. Fonde har tilladelse til at placere midlertidigt tilgængelige midler på indskud i centralbankens institutioner og investere i statspapirer. Kontrol med gennemførelsen af ​​fondenes budgetter varetages af deres revisionskommissioner, enten dannet af udøvende organer med statsmagt (Statens beskæftigelsesfond) eller af fondenes højeste kollegiale organer selv (pensionsfonden). Derudover er alle fonde underlagt obligatorisk årlig revision.

Pensions opsparing

Pensionsydelser er den grundlæggende og vigtigste sociale garanti for samfundsudviklingen, da den direkte påvirker den handicappede befolknings interesser (som er over 25-30 % af befolkningen) og indirekte påvirker næsten hele den erhvervsaktive befolkning.

Den Russiske Føderations pensionsfond (PFR) er en af ​​de største og mest betydningsfulde sociale institutioner i Rusland. Mængden af ​​indkomst modtaget af pensionsfonden og pensionsudbetalinger foretaget af den i 2009 beløb sig til mere end 1,9 billioner rubler.

På bekostning af fonden modtager 38,5 millioner russiske pensionister pensioner, herunder arbejdspensioner (alderdom, invaliditet, tab af en forsørger), statspensioner, pensioner til militært personel og deres familier, sociale pensioner og tjenestemandspensioner. I overensstemmelse med gældende lovgivning Den russiske pensionsfond giver pensioner til mere end 90 tusinde borgere, der bor i 75 stater, herunder 20 tusinde borgere, hvis pensioner overføres lokalt til deres permanente bopæl i 63 stater. I systemet med individuel (personlig) regnskabsføring af PRF var der ved udgangen af ​​2009 registreret mere end 129,6 millioner forsikrede arbejdere, herunder over 38 millioner pensionister. 6,2 millioner arbejdsgiver-forsikringsselskaber samarbejder med fonden. Fonden foretager årligt udsendelse af meddelelser om omfanget af borgernes pensionsrettigheder og statens forpligtelser over for dem.

Vedtaget den 20. november 1990, "Om statspensioner i RSFSR", lagde grundlaget for pensionsforsikringssystemet.

Oprettelsen af ​​pensionsfonden var en milepæl i løsningen af ​​en af ​​de vigtigste opgaver i reformen af ​​den sociale sfære i Den Russiske Føderation - at flytte fra statspension til obligatorisk pensionsforsikring. Pensionskassen blev oprettet til den statslige forvaltning af pensionssystemets fonde.

Den Russiske Føderations pensionsfond er et uafhængigt finans- og kreditinstitut, men denne uafhængighed har sine egne karakteristika og adskiller sig væsentligt fra den økonomiske og finansielle uafhængighed af statslige, aktieselskaber, kooperativer og private virksomheder og organisationer. Pensionskassen mobiliserer og anvender midler fra fonden i de beløb og til formål, der er reguleret af staten. Staten fastsætter også niveauet for forsikringsudbetalinger og træffer beslutning om ændringer i strukturen og niveauet for kontante sociale ydelser.

I øjeblikket bruger Rusland det såkaldte finansierede pensionssystem.

Under et sådant system bruges bidrag, der er opsparet i pensionssystemet gennem betalinger fra medarbejderen og dennes arbejdsgiver, ikke på udbetalinger til nutidens pensionister, men akkumuleres, investeres og genererer indkomst, indtil betaleren går på pension. Alle betalers opsparing er hans personlige ejendom, som sikrer udbetalingen af ​​pensionen. Se bilag nr. 3

Socialforsikringsfonden (SIF)

Socialforsikringsfonden er den anden statslige ikke-budgettære fond målt på akkumulerede midler.

FSS blev oprettet for at give statsgarantier i socialforsikringssystemet og øge kontrollen med den korrekte og effektive anvendelse af sociale forsikringskasser.

FSS hovedopgaver er:

1. tilvejebringelse af statsgaranterede ydelser;

2. deltagelse i udvikling og gennemførelse af statslige programmer til beskyttelse af arbejdstagernes sundhed, foranstaltninger til forbedring af socialforsikringen;

3. gennemførelse af foranstaltninger til sikring af fondens finansielle stabilitet, herunder oprettelse af en reserve;

4. delvis vedligeholdelse af sanatorier - dispensarer og forskellige sanatorier og sundhedslejre for børn;

5. Udvikling i samarbejde med Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling i Den Russiske Føderation af forslag om størrelsen af ​​taksten for forsikringsbidrag til socialforsikring.

På Socialfondens regning udføres følgende:

1. udbetaling af ydelser til obligatorisk socialforsikring, herunder udbetaling af ydelser ved midlertidig invaliditet (“sygeorlov”)4

2. at give præferencekategorier af borgere kuponer til hygiejne- og resortbehandling;

3. at give handicappede tekniske hjælpemidler og proteser;

4. udbetaling af barselsdagpenge, barselsdagpenge, børnepasningsydelser indtil halvandet års alder;

5. betaling for fødselsattester;

6. tillæg (25%) for primær sundhedspleje til arbejdende borgere;

7. Tillægsbetaling for lægeundersøgelse af arbejdende borgere;

8. betaling for yderligere lægeundersøgelser af arbejdende borgere, der arbejder med skadelige og farlige faktorer;

9. betaling (helt eller delvist) for børn af forsikrede borgere af rejseudgifterne til sanitets-, resort- og sundhedsorganisationer beliggende på Den Russiske Føderations område osv.

Fondens budget og beretningen om dens gennemførelse godkendes ved føderal lov, og budgetterne for de regionale og centrale sektorafdelinger af fonden og rapporter om deres gennemførelse, efter behandling i fondens bestyrelse, godkendes af fondens formand.

Obligatorisk sygesikring (MHIF)

Obligatorisk sygesikring (CHI) er integreret del statssocialforsikring og giver alle borgere i Den Russiske Føderation lige muligheder for at modtage medicinsk og farmaceutisk pleje ydet på bekostning af obligatorisk sygeforsikring i det beløb og på betingelser, der svarer til det obligatoriske sygesikringsprogram. ( Artikel 1 i loven om medicinsk forsikring af borgere i Den Russiske Føderation)

MHIF er beregnet til at akkumulere økonomiske ressourcer og sikre stabiliteten af ​​det statslige system med obligatorisk sygesikring.

Obligatorisk sygesikring er en integreret del af den statslige socialforsikring og giver alle borgere lige muligheder for at modtage læge- og lægehjælp på bekostning af den obligatoriske sygesikring.

Hovedopgaverne for de føderale og territoriale fonde i det obligatoriske sygesikringssystem er:

1. sikring af gennemførelsen af ​​loven "om obligatorisk medicinsk forsikring af borgere i Den Russiske Føderation";

2. sikring af borgernes rettigheder i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation;

3. deltagelse i udvikling og gennemførelse af statens finanspolitik;

4. at sikre dens finansielle stabilitet.

Gennemførelsen af ​​social beskyttelse af befolkningen udføres i to former: aktiv og passiv.
En aktiv form for social beskyttelse involverer en lang række foranstaltninger til at omdanne den eksisterende samlede arbejdsstyrke i retning af at matche dens sammensætning med igangværende strukturelle ændringer i visse områder af den sociale produktion eller økonomien som helhed. Vi taler om statslig økonomisk støtte til systemet med uddannelse og omskoling af personale samt skabelse af nye job.
Den passive form for social beskyttelse kommer hovedsageligt ned på brugen af ​​mekanismen til at betale sociale overførsler, yde social bistand, udbetaling af ydelser, udstedelse af tilskud.
konklusioner
1. Trivselsproblemet omfatter både økonomiske, sociale og etiske komponenter. En nations velfærd kan ikke dannes udelukkende på markedsprincipper, fordi der er en ret bred vifte af sociale behov, hvis tilfredsstillelse ikke kan opnås gennem markedet. Ikke desto mindre er problemet med at værdsætte disse forbrugsgoder, såvel som arbejdernes arbejde inden for forskellige områder af den sociale sfære af social reproduktion, ved at blive ekstremt presserende. På grund af tilstedeværelsen af ​​objektive forudsætninger for social ulighed mellem individer, klasser, klasser og befolkningsgrupper er staten tvunget til at påtage sig funktionen at sikre social retfærdighed.
2. Den afgørende faktor for at opnå velvære er indkomst som et sæt af midler og materielle goder, der er tilgængelige for en person, familie, sociale grupper og klasser. Indkomst kommer i kontanter og i naturalier. Indkomst i naturalier er samtlige varer, der er bestemt til forbrug i husholdningen. De supplerer kontant indkomst. Det, der er vigtigt, er ikke den nominelle, men den reale indkomst, som er beregnet ud fra den disponible indkomst og det aktuelle niveau for detailpriser og takster. Disponibel indkomst er lig med nominel indkomst minus skatter og andre obligatoriske betalinger.
3. For at bestemme niveauet for indkomstdifferentiering anvendes Lorenz-kurven, Gini-koefficienten og decilkoefficienten. Lorenz-kurven viser afvigelsen i fordelingen af ​​indkomst fra ideel mulighed lighed. Gini-koefficienten, når den er tilbøjelig til nul, angiver udligningen af ​​indkomstniveauer i samfundet, og når den tenderer til en, indikerer den polariseringen af ​​indkomst. Decilkoefficienten giver dig mulighed for at bestemme forholdet mellem indkomst modtaget i gennemsnit af de mest og mindst velstillede grupper af befolkningen (hver gruppe udgør 10 % af samlet antal befolkning).
4. For at karakterisere trivsel anvendes indikatorer som leveomkostninger, leveomkostninger og livskvalitet. Eksistensminimum bestemmes af minimumsmængden af ​​varer, der er nødvendig for at opretholde befolkningens reproduktion. Leveomkostningsniveauet bestemmes af strukturen af ​​udgifterne for den gennemsnitlige beboer (familie) til køb af den tilsvarende forbrugerkurv med varer og tjenester. Livskvaliteten omfatter, udover alle varer og tjenesteydelser, nationens sundhed, fysisk udvikling, uddannelsesniveau,
arbejdsforhold og sikkerhed, muligheder for nyttig udnyttelse af fritiden, miljøforhold.
5. En vigtig plads i samfundslivet er optaget af erhvervsenheders, statens og offentlige organisationers (for eksempel fagforeningers) socialpolitik, der sigter mod at sikre gunstige leve- og arbejdsvilkår og skabe forudsætninger for relativ social retfærdighed. Staten kan bruge både aktive og passive former for social beskyttelse af befolkningen. Aktive former er fokuseret på den accelererede tilpasning af arbejdende mennesker til skiftende markeds- og økonomiske forhold, mens passive former involverer brugen af ​​en mekanisme til at betale sociale overførsler, ydelser og yde bistand.

Du kan også finde information af interesse i elektronisk bibliotek Sci.House. Brug søgeformularen:

Den Russiske Føderations statspolitik inden for social støtte til borgere er dannet i overensstemmelse med bestemmelserne i Den Russiske Føderations forfatning.

Ifølge art. 7 i grundloven « Den Russiske Føderation er en social stat, hvis politik er rettet mod at skabe betingelser, der sikrer et anstændigt liv og fri udvikling af mennesker. (Artikel 7, stk. 1). Og også i Den Russiske Føderation er folks arbejde og sundhed beskyttet, en garanteret mindsteløn er etableret, der ydes statsstøtte til familien, moderskab, faderskab og barndom, handicappede og ældre borgere, et system af sociale tjenester udvikles , oprettes statspensioner, ydelser og andre garantier for social beskyttelse (Art.7.p.2.) .

Den Russiske Føderations forfatning fastslår også, at koordinering af spørgsmål om familiebeskyttelse, moderskab, faderskab og barndom; social beskyttelse, herunder social sikring, er underlagt Den Russiske Føderations fælles myndighed og den Russiske Føderations konstituerende enheder.

Alle ovenstående garantier er således implementeret gennem det sociale beskyttelsessystem. Grundlaget for statens sociale garantier er sociale minimumsstandarder- det vil sige fastsat af lovene i Den Russiske Føderation eller beslutninger fra repræsentative statsmagtsorganer i en vis periode, minimumsniveauerne for sociale garantier, udtrykt gennem sociale normer og standarder, der afspejler de vigtigste menneskelige behov for materielle goder , offentligt tilgængelige og gratis tjenester, der garanterer et passende niveau for deres forbrug og har til formål at fastlægge obligatoriske minimumsbudgetudgifter til disse formål.

Social beskyttelse af befolkningen er en praktisk aktivitet for at gennemføre de vigtigste retninger i socialpolitikken.

Når man udvikler og implementerer socialpolitik, opstår spørgsmålet uundgåeligt om sociale prioriteringer, dvs. sociale opgaver, der af samfundet på dette stadium af dets udvikling anerkendes som de mest presserende og presserende, der kræver prioriterede løsninger. Samtidig er det nødvendigt ikke kun at støtte, men også

I en bred generel sociologisk forstand optrådte udtrykket "social beskyttelse" første gang i USA i 1930'erne. og blev efterhånden udbredt i den vestlige sociologi for at udpege et system af foranstaltninger, der beskytter enhver borger mod økonomisk og social ulempe på grund af arbejdsløshed, tab eller kraftig indkomstnedgang på grund af sygdom, fødsel af et barn, arbejdsskade eller erhvervssygdom, handicap, gammel alder, tab af en forsørger osv. osv., og blev også hovedegenskaben for enhver civiliseret stats socialpolitik.

Social beskyttelse af befolkningen anses af russisk sociallov som et system af juridiske garantier og beskyttelsesforanstaltninger, der beskytter medlemmer af samfundet mod økonomisk, social og fysisk nedbrydning. Det fungerer som en proces, hvor statslige og kommunale organer tilvejebringer eksisterende garantier og rettigheder, der beskytter individet, dets økonomiske, socio-politiske, sociale behov og interesser.

Rent praktisk er social beskyttelse repræsenteret af et kompleks af juridiske, økonomiske, sociale garantier, der er nedfældet i lovgivning og vedtægter på statsniveau ved hjælp af et todelt system af retsakter - føderal og regional lovgivning.

Samtidig fungerer social beskyttelse også som en proces, der af staten eller andre organer sikrer de garantier og rettigheder, der eksisterer i samfundet, og som beskytter individet, dets økonomiske, socio-politiske, sociale behov og interesser på alle samfundets områder. I sin handling strækker den sig til alle medlemmer af samfundet, men dens funktionelle manifestation i forhold til forskellige grupper er ikke den samme.

Modeller for social beskyttelse(ifølge Antropov V.V.)

Den økonomiske model for social beskyttelse kan forstås som de etablerede principper for organisering og funktion af dens programmer i et bestemt land. Fire hovedmodeller dominerer i landene i Den Europæiske Union: kontinental eller bismarckisk, angelsaksisk eller Beveridge-model, skandinavisk og sydeuropæisk.

Kontinental model (Bismarck model) etablerer en streng sammenhæng mellem niveauet for social beskyttelse og varigheden af ​​erhvervsaktiviteten. Den er baseret på socialforsikring, hvis ydelser hovedsageligt finansieres af bidrag fra arbejdsgivere og forsikrede. Denne model er baseret på princippet om professionel solidaritet, som sikrer eksistensen af ​​forsikringsfonde, der forvaltes på paritetsbasis af ansatte og iværksættere. De akkumulerer sociale bidrag fra lønnen, hvorfra forsikringsudbetalinger foretages. Finansiering af sådanne systemer udføres som regel ikke over statsbudgettet, da princippet om budgetmæssig universalitet er det modsatte af en sådan model for social beskyttelse. Men under de moderne betingelser for eksistensen af ​​en velfærdsstat i Europa med dets omfattende netværk af sociale programmer, er denne model for social beskyttelse som regel ikke altid kun baseret på dette princip. For lavindkomstmedlemmer af samfundet, som af en række årsager ikke har mulighed for at modtage sociale forsikringsudbetalinger (f.eks. på grund af manglen på den nødvendige forsikringserfaring), realiseres national solidaritet gennem sociale hjælpesystemer. I dette tilfælde kan vi tale om hjælpemekanismer, der er afvigelser fra hovedlogikken i den "bismarckiske" model. På trods af eksistensen af ​​princippet om obligatorisk socialforsikring (for eksempel i Tyskland er obligatorisk socialforsikring foreskrevet ved lov), overholdes det ikke fuldt ud. Dette skyldes eksistensen af ​​maksimale lønniveauer, over hvilke medlemskab af sociale forsikringsordninger ikke er obligatorisk (kun frivillig forsikring er mulig), eller begrænsning af bidrag (i dette tilfælde, inden for rammerne af den obligatoriske socialforsikring, betales kun bidrag inden for grænserne af den maksimale løn og sociale betalinger beregnet i forhold til dette niveau). Denne model er således baseret på princippet om aktuarmæssig retfærdighed, hvor størrelsen af ​​forsikringsudbetalingerne primært bestemmes af størrelsen af ​​forsikringspræmier. På tidspunktet for hans fødsel i Tyskland i slutningen af ​​det 19. århundrede. Det tyske socialsikringssystem gengav netop denne model. I dag fører den betydelige udvikling af det sociale bistandssystem (bygget på princippet om velfærd, ikke forsikring) til en ændring af denne model og en stigning i andelen af ​​budgetfinansiering af social beskyttelse.

angelsaksisk model (Beveridge-model) repræsenteret i Europa af Storbritannien og Irland. Den er baseret på rapporten fra den engelske økonom W. Beveridge, som blev præsenteret for den britiske regering i 1942. Keynes' ideer om, at dynamikken i social produktion og beskæftigelse er bestemt af faktorer, der påvirker effektiv efterspørgsel, og derfor omfordelingen af ​​indkomst i interessen for sociale grupper, der modtager lavere indkomster, kan øge massekøbernes pengeefterspørgsel. Modellen er baseret på følgende principper: princippet om det sociale beskyttelsessystems universalitet - dets udvidelse til alle borgere med behov for økonomisk bistand; princippet om ensartethed og ensartethed af sociale ydelser og betalinger, som er udtrykt i den samme mængde pensioner, ydelser og lægehjælp, samt betingelserne for deres levering.

Princippet om distributiv retfærdighed er grundlæggende i denne model, da det i dette tilfælde vi taler om ikke om fagligt (som i tilfældet med Bismarcks model), men om national solidaritet. Sådanne sociale beskyttelsessystemer finansieres både af forsikringsbidrag og af skatter. Familieydelser og sundhedsydelser finansieres således over statsbudgettet, og andre sociale ydelser finansieres over forsikringsbidrag. medarbejdere og arbejdsgivere. I modsætning til den kontinentale omfatter denne model socialforsikring med ret lave sociale udbetalinger og socialhjælp, som spiller en dominerende rolle i dette system.

Skandinavisk model for social beskyttelse typisk for Danmark, Sverige og Finland. Social beskyttelse forstås som en juridisk rettighed for en borger. Et karakteristisk træk ved den skandinaviske model er dens brede dækning af forskellige sociale risici og livssituationer, der kræver offentlig støtte. Modtagelse af sociale ydelser og betalinger er som regel garanteret til alle indbyggere i landet og er ikke betinget af ansættelse og betaling af forsikringspræmier. Generelt er niveauet for social sikring, som denne model tilbyder, ret højt. Dette opnås ikke mindst gennem en aktiv omfordelingspolitik rettet mod indkomstudligning. En nødvendig forudsætning for, at denne model kan fungere, er et højt organiseret samfund, bygget på grundlag af overholdelse af principperne for et institutionelt velfærdssamfund.

Finansiering af sociale beskyttelsessystemer relateret til denne model udføres primært gennem beskatning, selv om forsikringsbidrag fra iværksættere og ansatte spiller en vis rolle. Den eneste del af social beskyttelse adskilt fra fælles system er en arbejdsløshedsforsikring, som er frivillig og administreret af fagforeninger. Indtil for nylig var beskæftigede praktisk talt fritaget for at betale forsikringspræmier og deltog i det sociale beskyttelsessystem ved at betale skat. Dog i det sidste årti af det 20. århundrede. Der har været en tendens i retning af en gradvis stigning i andelen af ​​medarbejdere, der deltager i finansieringen af ​​forsikringsprogrammer og en stigning i forsikringsfradrag i lønnen. Samme tendens kan ses i forhold til iværksættere, mens statens sociale udgifter er faldet mærkbart de seneste år.

Sydeuropæisk model social beskyttelse er repræsenteret i Italien, Spanien, Grækenland og Portugal. Kun i sidste årtier sociale beskyttelsessystemer blev skabt eller forbedret i disse lande under indflydelse af socioøkonomiske og strukturelle ændringer. I modsætning til de foregående kan denne model snarere tolkes som udviklende, overgangsbestemt og derfor ikke have en klar organisation. Det er grunden til, at denne models "rudimentære" karakter er bemærket som dens hovedtræk af forskellige vestlige forskere. Som regel er niveauet for social beskyttelse, der er karakteristisk for denne model, relativt lavt, og opgaven med social beskyttelse ses ofte som et anliggende for pårørende og familie. Derfor spiller familien og andre institutioner i civilsamfundet en vigtig rolle her, og socialpolitikken er overvejende passiv af karakter og fokuseret på at kompensere for tab i indkomsten for visse kategorier af borgere. Karakteristisk træk Denne model er også en asymmetrisk struktur af sociale udgifter. I Italien kommer dette således til udtryk ved, at den største del af de sociale udgifter er pensioner (14,7 % af BNP på gennemsnitligt europæisk niveau - 12,5 %), mens der bruges relativt ubetydelige midler på at forsørge familien, barsel, uddannelse og beskæftigelsespolitik (ca. 1%).

Dannelsen af ​​moderne sociale beskyttelsessystemer er forbundet med industrialiseringsprocessen, styrkelse af statens regulering af sociale processer og komplikationen af ​​samfundets sociodemografiske struktur. Toppen af ​​udviklingen af ​​sociale beskyttelsessystemer fandt sted i 1960-1970'erne, hvor mange stater påtog sig høje forpligtelser for at sikre social beskyttelse af befolkningen. Dette blev lettet af det accelererede tempo i økonomisk vækst, styrkelsen af ​​statens rolle i socioøkonomiske processer og formuleringen af ​​teorien om "velfærdsstaten". Efterfølgende økonomiske kriserændrede situationen, som følge heraf i 1980 - 1990. Hovedproblemerne i den nuværende udviklingsfase af sociale beskyttelsessystemer er blevet identificeret. De var forårsaget af en række årsager af demografisk, politisk og økonomisk karakter. I 1980'erne havde tendensen til at udvide den sociale beskyttelse udtømt sine muligheder og nærmede sig tærskelværdierne.

Principper for social beskyttelse

Social beskyttelse er baseret på følgende principper:

- Socialt partnerskab– staten løser praktiske sociale problemer sammen med interesserede instanser og organisationer.

- Økonomisk retfærdighed – socioøkonomisk støtte til dem, der af objektive årsager ikke kan deltage i økonomiske relationer.

- Tilpasningsevne – det sociale beskyttelsessystems evne til selvudvikling og selvforbedring.

- Prioritering af statsprincipper - staten optræder som garant for at sikre en socialt acceptabel levestandard for dem, der ikke kan nå dette på egen hånd.

- Forebyggende foranstaltninger til social beskyttelse – forudsigelse og forebyggelse af sociale risici på regionalt plan med henblik på at fjerne dem mere effektivt, især gennem en fleksibel kombination af betalte og gratis tjenester.

Sociale beskyttelsesobjekter

Føderal og regional lovgivning identificerer følgende kategorier af befolkningen, der er beskyttet af visse retsakter, da de uden beskyttelsesforanstaltninger vil være i svær livssituation:

• ældre borgere, der er enlige og bor alene;
• handicappede fra den store patriotiske krig og familier til faldne soldater;
• handicappede, herunder handicappede siden barndommen, og handicappede børn;
• borgere, der er berørt af følgerne af ulykken Tjernobyl atomkraftværk og radioaktive udslip andre steder;
• arbejdsløs;
• tvungne flygtninge og migranter;
• forældreløse børn, børn efterladt uden forældres omsorg og de familier, de bor i;
• børn med afvigende adfærd;
• familier med lav indkomst;
• store familier;
• enlige mødre;
• borgere, der er smittet med hiv eller lider af AIDS;
• personer uden fast bopæl.

For disse kategorier social beskyttelse betragtes som et system af permanente eller langsigtede foranstaltninger garanteret af staten, der giver betingelser for at overkomme en vanskelig livssituation. Disse foranstaltninger har til formål at skabe beskyttede kategorier af befolkningen lige muligheder for at deltage i samfundslivet med andre borgere. Disse omfatter socialhjælp og social støtte.

Social hjælp- periodiske eller regelmæssige aktiviteter, der hjælper med at eliminere eller reducere en vanskelig livssituation.

I overensstemmelse med art. 1 føderal lov nr. 178-FZ af 17. juli 1999, statslig social bistand forstås som levering af sociale ydelser, subsidier, kompensation eller livsvigtige goder til lavindkomstfamilier eller borgere, der bor alene på bekostning af budgettet. En person anses for at have en lav indkomst, hvis hans månedlige indkomst er mindre end det eksistensminimum, der er fastsat i hans bopælsregion.

Fordel– Det er et pengebeløb, der stilles til rådighed gratis. Det er ikke-målrettet. Det vil sige, at dens modtager kan disponere over pengene efter eget skøn. Udbetaling af ydelser er en hjælpeforanstaltning; dens formål er at støtte en person og ikke fuldt ud at give ham materielle ressourcer.

I modsætning til fordelen tilskud har et specifikt formål og repræsenterer betaling for materielle goder eller tjenesteydelser leveret til borgerne.

Kompensation- dette er kompensation til borgerne for udgifter, de har pådraget sig, og ikke hvilke som helst, bestemt vilkårligt efter deres behov, men fastsat af staten. Udnævnelse og betaling af ydelser og kompensation udføres også af de relevante afdelinger i de territoriale organer for social beskyttelse af befolkningen.

Social støtte- engangs- eller episodiske foranstaltninger af kortsigtet karakter, der ikke direkte har til formål at fjerne et socialt problem, men medvirker til at mindske det.

Social beskyttelse giver alle handicappede og socialt udsatte lag og grupper af befolkningen, i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat ved lov, fordele ved brug af offentlige forbrugsmidler, direkte social bistand og skattereduktion. Social beskyttelse har ikke kun et klart målrettet fokus, men er også kendetegnet ved mangfoldigheden af ​​dets metoder og former og er kompleks af natur. Sammen med social sikring bruges de forskellige former social bistand og støtte, herunder forskellige former for sociale tilbud, rådgivning og psykologhjælp.

For arbejdsdygtige borgere garanterer social beskyttelse lige muligheder for livsstøtte gennem personlig arbejdsindsats, økonomisk uafhængighed og iværksætteri.

Principper for social beskyttelse erklæret ved en række regler.

Det førende princip for social beskyttelse er social retfærdighed, hvorefter alle samfundsmedlemmer gives lige adgang til sociale ydelser og garantier på et lovligt grundlag.

Målretning af social beskyttelse er et middel til at sikre social retfærdighed, da det tager hensyn til den individuelle vanskelige livssituation bestemt person. Kriterierne for at yde målrettet socialhjælp er:

Kontingentet af beskyttede personer i lovgivningspraksis er begrænset til de kategorier af befolkningen, som helt eller delvist er frataget arbejdsevnen og selvforsørgelsen. Målrettet hjælp til nødlidende ydes efter sociale kriterier. Kriterierne er baseret på sociale standarder, som er videnskabeligt baserede indikatorer for forbrugsniveauet af de vigtigste varer og tjenesteydelser, mængden af ​​pengeindkomst og andre data, der karakteriserer menneskets levevilkår.

Princippet om økonomisk effektivitet fokuserer på et positivt forhold mellem omkostningerne ved social beskyttelse og dens socioøkonomiske effekt. Mængden af ​​sociale udgifter skal være i et sådant forhold, at modtagelse af ydelser ikke bliver at foretrække frem for løn. Bidrag til finansiering af den sociale sektor skal være i overensstemmelse med alle økonomiske indikatorer, herunder BNP, lønfond, personlig indkomst mv.

Med udgangspunkt i princippet om en integreret tilgang løses opgaverne med at støtte marginaliserede dele af befolkningen og stabilisere den økonomiske og sociale udvikling - de ledende mål for socialpolitikken - mest effektivt. Kompleksiteten sikres af koordineringen og konsekvensen af ​​handlingerne fra socialpolitiske emner, enhed af mål og retninger for deres aktiviteter.

Princippet om socialt partnerskab fokuseret på at løse praktiske sociale problemer af staten sammen med erhvervslivet, offentlige organisationer, repræsentanter for forskellige niveauer og grene af regeringen.

Solidaritetsprincippet, hvis essens er omfordelingen af ​​indkomst fra en sociodemografisk gruppe til en anden.

Princippet om tilpasningsevne forudsætter det sociale beskyttelsessystems evne til selvudvikling og selvforbedring.

Princippet om økonomisk retfærdighed er at beskytte alle deltagere arbejdsaktivitet ved at opretholde lønforholdet mellem budgetorganisationer og emner for markedsrelationer. Dette princip implementeres i to former: retfærdig udveksling og retfærdig fordeling. Social retfærdighed forudsætter samfundsøkonomisk støtte til dem, der af objektive årsager ikke kan deltage i økonomiske relationer (handicappede, børn, unge, studerende, gravide, mange børnemødre osv.) eller som har mistet deres arbejdsevne på grund af div. omstændigheder.

Princippet om prioritering af statslige principper forudsætter, at staten bør optræde som garant for økonomisk tilvejebringelse af en socialt acceptabel levestandard for dem, der ikke kan opnå dette på egen hånd.

Princippet om økonomisk uafhængighed lokale myndigheder fremhæver de lokale myndigheders rolle. Sociale ydelser og andre betalinger på føderalt niveau er garanteret i et minimumsbeløb. Alle betalinger over dette niveau foretages fra det lokale budget og lokale midler, således at befolkningen i regionen og dens administration er interesseret i udviklingen af ​​økonomien i deres egen region.

Retten til forebyggende foranstaltninger til social beskyttelse gør det muligt at forudsige sociale risici på regionalt plan for mere effektivt at eliminere dem. Forebyggelse af sociale risici udføres af forskellige mekanismer (for eksempel i tilfælde af jobtab - hjælp til at finde arbejde). Kombinationen af ​​betalte og gratis tjenester gør det muligt at tilfredsstille en bred vifte af menneskers sociale behov.

Sociallovgivningen identificerer et nummeremner med socialt ansvar for befolkningens livskvalitet.

Det vigtigste emne for social beskyttelse af befolkningen er staten, som udvikler og implementerer sociale beskyttelsesforanstaltninger. Det giver et minimumsniveau af sociale garantier, skaber betingelser for folks levebrød, udvikler sig retsgrundlag social beskyttelse og organiserer arbejdet i ikke-budgettære statslige socialforsikringskasser.

Offentlige organisationer har aktivt indflydelse på forbedringen af ​​borgernes sociale sikring. 49% af non-profit organisationer tilhører kategorien offentlige foreninger og udfører deres aktiviteter på det sociale område.

Arbejdsgivernes rolle i det sociale beskyttelsessystem er stigende, hvilket er forbundet med udviklingen af ​​den indenlandske økonomi. Succesfulde virksomheder og virksomheder med betydelige økonomiske ressourcer giver i stigende grad deres ansatte yderligere sociale fordele: betaling for hvile, behandling, langsigtede rentefrie lån, mad, betaling for transport. .

Det moderne koncept for social beskyttelse tager udgangspunkt i, at det ikke bør reduceres til gratis bistand. Hovedemnet for social beskyttelse af raske borgere er en person, der realiserer sine behov og interesser inden for sociale forhold og arbejdsforhold.

Sociale beskyttelsesmidler er:

Regulatoriske restriktioner, der forhindrer konsekvenserne af markedsmekanismer i at nå socialt farlige niveauer. For at opnå dette regulerer staten minimumslønniveauet, garanterer de mindste tilladte skattesatser, garanterer et minimum af gratis uddannelse og lægebehandling;

Et system af sociale incitamenter i form af fordele, tilskud, afdragsordninger, gratis eller delvist betalte tjenester og incitamenter til filantroper.

Under hensyntagen til resultaterne af en omfattende analyse af niveauet for sociale og økonomiske levevilkår for befolkningsgrupper med behov for støtte;

Organisering af pensionsordninger for borgere, herunder oprettelse af et ikke-statsligt pensionssystem;

Udvikling af foranstaltninger til materielle og daglige tjenester til handicappede og andre borgere med behov for social beskyttelse;

Oprettelse af et målrettet, differentieret støttesystem på stats- og velgørende basis;

Organisering og implementering af nye formularer og typer naturaliehjælp, humanitær, teknisk, ekstrem bistand.

Struktur af sociale beskyttelsesorganer

Strukturen af ​​sociale beskyttelsesorganer består af følgende elementer:

• Staten repræsenteret af sine repræsentative og udøvende organer, der opererer på føderalt, regionalt og lokalt niveau. De formulerer et generelt koncept, bestemmer hovedretningerne for socialpolitikken, dens strategi, taktik, giver et lovgivningsmæssigt og juridisk grundlag og implementerer specifikke bestemmelser på stedet.
• Strukturer i det nye civilsamfund (offentlige sammenslutninger, organisationer, virksomheder, virksomheder).
• Sociale aktiviteter, der udføres inden for virksomheder og virksomheder, bliver af stor betydning for løsningen af ​​sociale problemer for visse kategorier af befolkningen; aktivitet af politiske, fagforeninger og offentlige foreninger, velgørende og frivillige organisationer. De gennemfører socialpolitik inden for relativt snævre grænser svarende til deres kompetence. Forvaltningen af ​​det statslige sociale beskyttelsessystem afhænger af det niveau, det implementeres på.

Til styring og kontrol oprettes et samlet system af udøvende organer inden for social beskyttelse, som er dannet af sog underordnede virksomheder, institutioner, organisationer, territoriale organer.

Et vigtigt mål med at forbedre dette system er at etablere stabile, velordnede forbindelser mellem alle dets niveauer og sociale infrastrukturinstitutioner, der sikrer dets funktion.

På føderalt niveau udføres forvaltningen af ​​det sociale beskyttelsessystem af Den Russiske Føderations ministerium for arbejde og social beskyttelse (se: www.rosmintrud.ru).

Forvaltningen af ​​socialsikringssystemet udføres ved hjælp af specialiserede fonde: Pensionskassen, Socialforsikringsfonden og Obligatorisk Sygekasse.

På regionalt niveau varetages forvaltningen af ​​de udøvende myndigheder for forbundsfaget. I Moskva udføres funktionerne til at implementere statspolitik inden for social beskyttelse af borgere af hovedstadens afdeling for social beskyttelse af befolkningen (se: Forordninger om afdelingen på webstedet www.dszn.ru).

Afdelingen, dens underordnede virksomheder, institutioner, organisationer samt territoriale organer for social beskyttelse af befolkningen danner et samlet statsligt system for social beskyttelse af befolkningen, der sikrer statsstøtte familier, ældre borgere, veteraner og handicappede, personer afskediget fra militærtjeneste, og deres familiemedlemmer, udvikling af det sociale servicesystem, implementering af statens politik inden for pensioner og arbejdsforhold.

På lokalt niveau opererer afdelingen for social beskyttelse af befolkningen oftest under distriktsadministrationen. Lad os for eksempel overveje ledelsesstrukturen i byen Mytishchi, Moskva-regionen:

LEDELSESSTRUKTUR:

Distriktsafdelinger for social beskyttelse af befolkningen er territoriale strukturelle opdelinger af regionale ministerier eller afdelinger for social beskyttelse af befolkningen og implementerer sociale beskyttelsesfunktioner i forhold til befolkningen i en bestemt kommune.

Forstå funktionerne organisationsstruktur sociale beskyttelsesmyndigheder er nødvendig for en kirkelig socialrådgiver, fordi han, sparer tid og kræfter, vil være i stand til direkte at kontakte en kompetent specialist for at løse et specifikt problem. Vanskeligheden ved at studere dette emne ligger i det faktum, at hver region danner et system af organer og institutioner uafhængigt, og selv det regionale organ, der styrer hele den sociale sfære, kan kaldes helt anderledes, hvilket noget komplicerer forståelsen af ​​funktionerne og opgaver af disse kroppe. Så hvis det i Moskva er afdelingen for social beskyttelse af befolkningen, så er det i Leningrad-regionen udvalget for social beskyttelse af befolkningen, ministeriet for socialpolitik - i Sverdlovsk-regionen, Socialsikringsudvalget - i Kursk-regionen.

Organisatoriske og juridiske former for social beskyttelse af befolkningen

Nesterova G.F.

Førende organisatoriske og juridiske former social beskyttelse af befolkningen er:

Retten til social sikring er en af ​​befolkningens grundlæggende socioøkonomiske rettigheder: "Alle er sikret social sikring i tilfælde af sygdom, handicap, tab af en forsørger, for at opdrage børn og i andre tilfælde fastsat ved lov" (Forfatning af Den Russiske Føderation, artikel 39).

Pensionssikkerhedsgarantier grundlov borgere for forsørgelse i alderdom, i tilfælde af sygdom, handicap, tab af en forsørger, til at opdrage børn og i andre tilfælde, der er fastsat ved lov. Pensionsforhold i Rusland er reguleret af lovene "Om statspensioner i Den Russiske Føderation" og " Om arbejdspensioner” af 17. december 2001. Begrundelsen for at yde arbejdspension er forsikringsrisici: at nå alderen for uarbejdsdygtighed, indtræden af ​​handicap, tab af en forsørger. Grundene for folkepension er forskellige, f.eks. opnåelse af anciennitet. Lovgivningen opdeler pensioner: arbejdspensioner for alderdom, invaliditet og tab af en forsørger; statspensioner til deltagere i Anden Verdenskrig, militært personale og deres familiemedlemmer, embedsmænd i anciennitet og tildeler pensioner til handicappede borgere, der ikke er berettiget til arbejdspension (sociale pensioner). I overensstemmelse med loven er pensioner opdelt i stat og arbejdskraft. Borgere, der af en eller anden grund ikke har ret til pension i forbindelse med arbejde og andre samfundsnyttige aktiviteter, får en social pension. Pensioner indeksreguleres i forbindelse med stigningen i leveomkostningerne på den måde, loven foreskriver.

Retten til arbejdsmarkedspension med mindst 5 års anciennitet har mænd, når de fylder 60 år, og kvinder, når de fylder 55 år. Visse kategorier af arbejdere (minearbejdere, militære) tildeles pensioner på begunstigede vilkår (ved en lavere alder og anciennitet).

Hovedkriteriet for betingelserne og standarderne for pensionsydelser er arbejdskraft og dets resultater. Pensionslovgivningen sikrer borgernes ret til at vælge en af ​​pensionstyperne. En undtagelse er kun etableret for personer, der er blevet invalide på grund af militære traumer, som samtidig kan modtage to typer pensioner: alderdom og invaliditet. Arbejdspensionister udbetales fuld pension og tildeles desuden bonus for hvert arbejdet år. Der er også fastsat visse regler for omberegning af andre pensionstyper.

Kredsen af ​​personer, der modtager social pension, omfatter: handicappede, herunder handicappede siden barndommen; børn under 18 år, der har mistet den ene eller begge forældre, borgere, der har nået pensionsalderen. Den sociale pension er ikke afhængig af borgernes deltagelse i samfundsnyttigt arbejde og fastsættes til et beløb, der afhænger af minimumsarbejdspensionen og beregnes i et vist forhold.

Pensionsudbetalinger finansieres af Den Russiske Føderations Pensionsfond (PFR). Den Russiske Føderations pensionsfond blev oprettet i 1990 med henblik på statsfinansiel forvaltning af pensionsydelser i Den Russiske Føderation. Pensionsfonden i Rusland er et uafhængigt finans- og kreditinstitut og hører under Den Russiske Føderations regerings jurisdiktion. Satsen for forsikringsbidrag til pensionsfonden er bestemt af føderal lov. Pensionskassens midler er dannet af:

• arbejdsgivernes forsikringsbidrag,
• forsikringspræmier for borgere, der er involveret i individuelle iværksætteraktivitet;
• forsikringsbidrag for andre kategorier af arbejdende borgere;
• bevillinger fra det føderale budget.

Ikke-statslige pensionskasser opererer uafhængigt af det statslige pensionssystem. Udbetalinger fra disse fonde udføres sammen med udbetalinger af statspensioner. Ikke-statslige pensionsydelser kan ydes både i form af supplerende faglige programmer og i form af personlig pensionsforsikring til borgerne.

Et vigtigt led i implementeringen af ​​konceptet var vedtagelsen Føderal lov"Om individuel (personlig) regnskabsføring i statens pensionsforsikringssystem." Yderligere pensionsydelser leveres af ikke-statslige pensionsfonde (NPF);

Ifølge den russiske pensionsfond var koefficienten for erstatning af tabt arbejdsfortjeneste med pensioner (en indikator for forholdet mellem den gennemsnitlige pension og lønbeløbet) 20 % i slutningen af ​​2011.

Ifølge internationale standarder betragtes en erstatningsprocent på op til 20 % som en grov krænkelse af en borgers pensionsrettigheder. Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 102 kræver, at dette tal er mindst 40 %. Rusland har endnu ikke ratificeret dette dokument.

En vigtig juridisk form for social beskyttelse af befolkningen er loven "om statslig social bistand", som regulerer statslig social bistand til borgere og familier med lav indkomst på bekostning af regionale budgetter og månedlige kontantbetalinger (MAP) på bekostning af føderalt budget og "sociale pakker" for visse kategorier af befolkningen inkluderet i det føderale register. Systemet med social støtte til befolkningen i henhold til denne lov er baseret på regionale budgetter. Retten til at modtage statslig engangshjælp efter denne lov gives til særligt trængende pensionister, handicappede og andre handicappede borgere, hvis samlede gennemsnitlige indkomst pr. indbygger ikke overstiger det minimum, der er fastsat på regionalt niveau.

Den økonomiske kilde til social sikring er den aktuelle indkomst for deltagere i social produktion, trukket tilbage gennem beskatning (indkomstskat) og målrettede bidrag fra arbejdsgivere og arbejdstagere. Disse skatter og bidrag udgør ud over Den Russiske Føderations pensionsfond Socialforsikringsfonden, som danner det økonomiske grundlag for sociale forsikringsydelser.

Formålet med statens sociale forsikring er den midlertidigt økonomisk inaktive befolkning.

Socialforsikringen fungerer som en institution til at beskytte den erhvervsaktive befolkning mod risikoen for tab af indkomst(løn) på grund af tab af arbejdsevne(sygdom, ulykke, alderdom) eller arbejdsplads.

Følgende er identificeret som socialforsikringsrisici:

• behovet for lægehjælp;
• midlertidigt handicap;
• arbejdsskade og erhvervssygdom;
• moderskab;
• handicap;
• begyndelsen af ​​alderdom;
• tab af en forsørger;
• anerkendelse som arbejdsløs;
• den forsikredes eller handicappede familiemedlemmers død.

Socialtilsynets hovedopgave- levering af statsgaranterede ydelser for midlertidig invaliditet, graviditet og fødsel, ved et barns fødsel, til pasning af et barn, når det fylder halvandet år, til begravelse, til sanatoriebehandling og sundhedsforbedring af ansatte og deres familiemedlemmer.

Dannelsen af ​​et moderne socialforsikringssystem finder sted på grundlag af vedtagelsen af ​​en række love: "Om sygesikring af borgere i Den Russiske Føderation" (1993), "Om beskæftigelse i Den Russiske Føderation" (1991), "Om grundprincipperne for obligatorisk socialforsikring" (1999), "Om obligatorisk socialforsikring mod arbejdsulykker og erhvervssygdomme" (1998), "Om obligatorisk pensionsforsikring i Den Russiske Føderation" (2001).

I øjeblikket er der to former for social forsikring: obligatorisk (ved lov for forsikringssubjekter - stat) og frivillig. Typiske former for socialforsikring er pensions-, syge- og arbejdsulykkesforsikringer.

Statens pensionsforsikring- en form for forsikring, der udføres på bekostning af bidrag fra arbejdsgivere og lønmodtagere for at give borgerne arbejdspension til alderdom, invaliditet og ved tab af en forsørger.

Loven "om medicinsk forsikring af borgere i Den Russiske Føderation" bestemte det juridiske, økonomiske og organisatoriske grundlag for denne institution for social beskyttelse. Sygesikringens formål- garanti for, at borgerne modtager lægehjælp af opsparede midler i tilfælde af en forsikringsbegivenhed. I overensstemmelse med loven er sygeforsikring repræsenteret af to typer:

• obligatorisk;
• frivillig.

Obligatorisk sygesikring er universel for befolkningen i Den Russiske Føderation og implementeres i overensstemmelse med programmer, der garanterer mængden og betingelserne for at yde medicinsk behandling til borgere.

Den frivillige sygesikring udføres på grundlag af programmer, der giver borgerne ydelser ud over dem, der er etableret i de obligatoriske sygesikringsprogrammer på grundlag af betaling for ydelser fra borgere eller organisationer.

I overensstemmelse med loven er midler til obligatorisk sygesikring (betalinger til ansatteforsikring) koncentreret i de føderale og territoriale (regionale) obligatoriske sygeforsikringskasser. Obligatorisk sygeforsikring er således tilvejebragt af et system af fonde, der består af den føderale fond og territoriale fonde af obligatorisk sygeforsikring i de konstituerende enheder af Føderationen. Forsikringssatsen for bidrag til obligatorisk sygeforsikring betalt af arbejdsgivere og andre betalere er bestemt af den føderale lovgivning i Den Russiske Føderation.

Den Russiske Føderations forfatning (artikel 41) definerer sociale minimumsgarantier på sundhedsområdet. For at vurdere det minimumsacceptable niveau for at opfylde behovene for lægebehandling, anvendes indikatorer for levering af læger, hospitalssenge og ambulante faciliteter pr. 1000 indbyggere i regionen.

Nye enheder dukker op i sundhedssystemet - sygeforsikringsorganisationer, der vælger medicinske institutioner og betale for medicinsk og forebyggende behandling til forsikrede personer. Siden 1993 har den obligatoriske sygesikring været inkluderet i det russiske socialforsikringssystem, som er finansieret i form af bidrag fra flertallet af arbejdsgivere af alle former for ejerskab, samt af staten direkte over budgettet. Sygeforsikring er blevet betragtet som det mest passende sundhedssystem til en markedsøkonomi, hvilket forbedrer kvaliteten af ​​medicinske tjenester.

Forsikringspræmier De fleste virksomheder udgør 26 % af lønfonden Bidragsbeløbene for visse former for social forsikring i forhold til optjent løn er:

• til pensionskassen - 19%;
• til Socialforsikringsfonden - 3,4 %;
• til den obligatoriske sygekasse - 3,6 pct.

Som statslige minimumsstandarder på lønområdet etableres følgende:

• mindsteløn (mindsteløn);
• levelønnen for den arbejdende befolkning.

Sociale minimumsgarantier på lønområdet vil ikke være gyldige, før lønningernes økonomiske funktion er genoprettet. Med hensyn til social beskyttelse er dette vigtigt, fordi løn- en kategori, ikke kun økonomisk, men også moralsk, designet til at give en person en vis social status.

Et af de vigtige aspekter af sociale minimumsgarantier er garantien for beskyttelse mod arbejdsløshed. Der er to sider af at løse dette problem: at skabe økonomiske betingelser for maksimal beskæftigelse og selvstændig beskæftigelse af befolkningen - på den ene side og statsstøtte - på den anden side. Statslige beskæftigelsesfremmende programmer vedtaget årligt af regeringen, samt implementeringen af ​​det føderale målprogram for jobskabelse, har til formål at reducere arbejdsløsheden.

Staten garanterer arbejdsløse:

• udbetaling af arbejdsløshedsunderstøttelse;
• hjælp til eftersøgning passende job
• udbetaling af stipendier i løbet af perioden med professionel uddannelse, videregående uddannelse, omskoling i retning af arbejdsformidlingen;
• mulighed for at deltage i betalte offentlige arbejder og vikararbejde.

Arbejdsløshedsunderstøttelse ydes over regionale budgetter, udbetalt i løbet af arbejdsløshedsåret, under forudsætning af en aktiv søgen efter passende arbejde gennem Arbejdsformidlingscentret og svarende til eksistensminimum for et givet emne i forbundet i de første 4 måneder af arbejdsløshed (senere det falder).

Et vigtigt led i den sociale beskyttelse af befolkningen er lovpligtige programmer for beskæftigelse, omskoling og bolig, primært rettet mod unge.

For at stimulere unges økonomiske uafhængighed tilbydes erhvervsuddannelse eller omskoling og sociopsykologisk forberedelse til at gå ind i rollen som økonomisk uafhængige skatteydere. Denne politik fører ikke kun til et fald i antallet af ledige, men også til andre positive effekter. For at nedbringe antallet af ledige bruges "indkomstpolitik" og pengepolitik også aktivt.

Således udføres social beskyttelse på bekostning af de føderale og regionale budgetter og specielt oprettede ekstrabudgettære sociale fonde. Dens omfattende karakter kan for eksempel repræsenteres af et system af foranstaltninger til social beskyttelse af mennesker med handicap:

Aktiviteter til social beskyttelse af handicappede kan opdeles som følger:

Social service

En af de førende organisatoriske og juridiske former for social beskyttelse af befolkningen er sociale tjenester. Sociale tjenester er sociale tjenesters aktiviteter for social støtte, levering af sociale, sociale, medicinske, psykologiske, pædagogiske, social-juridiske tjenester og materiel bistand, social tilpasning og rehabilitering af borgere i vanskelige livssituationer.

Den tilsvarende gren af ​​sociallovgivningen er repræsenteret af to føderale love. Den føderale lov "om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation" dateret 10. december 1995 nr. 195-FZ er en ramme, der giver generelle begreber om indholdet, konceptet og organisationen af ​​det sociale servicesystem. Den føderale lov "om sociale tjenester for ældre borgere og handicappede" dateret 2. august 1995 nr. 122-FZ præciserer, ud over at regulere private spørgsmål om at betjene målgruppen af ​​personer, en række begreber og mekanismer for sociale tjenester. Der er også 26 nationale standarder for sociale tjenester. Disse regler omfatter for eksempel GOST R 52495-2005 "Sociale tjenester til befolkningen. Grundlæggende udtryk og definitioner", GOST R 52143-2003 "Sociale tjenester til befolkningen. Hovedtyper af sociale tjenester", GOST R 52142-2003 "Sociale tjenester til befolkningen. Kvaliteten af ​​sociale tjenester", GOST R 52496-2005 "Sociale tjenester til befolkningen. Kvalitetskontrol af sociale ydelser. Grundlæggende bestemmelser", GOST R 52497-2005 "Sociale tjenester til befolkningen. Kvalitetssystem af sociale serviceinstitutioner", GOST R 52883-2007 "Sociale tjenester til befolkningen. Krav til personale på sociale institutioner."

Disse standarder er i det væsentlige tekniske og giver ikke grundlæggende juridiske normer. De fastlægger de grundlæggende krav til volumen, kvalitet og former for sociale ydelser.

Staten garanterer borgerne ret til sociale ydelser i det statslige system af sociale ydelser for de hovedtyper af ydelser, der er defineret i loven.

Loven anvender følgende grundlæggende begreber (som ændret ved føderal lov nr. 122-FZ af 22. august 2004):

1) sociale ydelser - virksomheder og institutioner, uanset deres form for ejerskab, der leverer sociale ydelser, såvel som borgere, der er involveret i iværksætteraktiviteter inden for sociale ydelser til befolkningen uden at danne en juridisk enhed;

2) socialserviceklient - en borger, der er i en vanskelig livssituation, som ydes social service i forbindelse hermed;

3) sociale tjenester - handlinger for at give visse kategorier af borgere i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation, klienten af ​​en social tjeneste med bistand i henhold til denne føderale lov;

4) vanskelig livssituation - en situation, der objektivt forstyrrer en borgers liv (handicap, manglende evne til egenomsorg på grund af alderdom, sygdom, forældreløshed, omsorgssvigt, fattigdom, arbejdsløshed, mangel på et bestemt opholdssted, konflikter og misbrug i familien, ensomhed osv.), som han ikke selv kan overvinde.

Sociale ydelser ydes på grundlag af en ansøgning fra en borger, dennes værge, tillidsmand, anden juridisk repræsentant, regeringsmyndighed, organ lokal regering, offentlig forening. Enhver borger har ret til gratis at modtage information fra det statslige system af sociale ydelser om muligheder, typer, procedurer og betingelser for sociale ydelser.

Udenlandske statsborgere og statsløse personer nyder i Den Russiske Føderation samme ret til sociale ydelser som borgere i Den Russiske Føderation, medmindre andet er fastsat i internationale traktater i Den Russiske Føderation.

Den Russiske Føderations forfatning indeholder ikke direkte henvisninger til sociale tjenester bortset fra forklaringen, at der i Den Russiske Føderation, som en social stat, er et system af sociale tjenester ved at udvikle sig (artikel 7, del 2). I betragtning af de grundlæggende principper for sociale tjenester formuleret i artikel 5 i den føderale lov "Om de grundlæggende principper for sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation":

1) målretning;

2) tilgængelighed;

3) frivillighed;

4) menneskelighed;

5) prioritering af at yde sociale ydelser til mindreårige i vanskelige livssituationer;

6) fortrolighed;

7) præventiv orientering, skal det bemærkes, at de ikke er baseret på civilret, men indfører en vis blok af normer, der er analoge med bestemmelserne i Verdenserklæringen af ​​1948, da de repræsenterer menneskerettighederne nedfældet i erklæringen. Disse principper omfatter tilgængelighed, frivillighed, medmenneskelighed og fortrolighed. Desværre tyder loven ikke den specifikke implementering af disse principper i form af artikler. Deres implementering er delvist præsenteret i artiklerne 7, 9, 11, 12, 15 i den føderale lov "om sociale tjenester til ældre og handicappede borgere." Så for eksempel i i højeste grad princippet om fortrolighed, som art. er dedikeret til, dechifreres. 11 "Informationsfortrolighed". Samtidig er mekanismen til implementering af tilgængelighedsprincippet meget vag, og der er ingen direkte henvisninger til den i nogen artikel i begge love. Den frivillige karakter af tjenesten fremgår af art. 7, 9, 12, men undtagelser fra denne regel er givet i art. 15. Visse aspekter af gennemførelsen af ​​princippet om menneskelighed kan ses i art. 7, 12 og nogle andre artikler i den føderale lov "Om sociale tjenester til ældre borgere og mennesker med handicap", men en samlet og konsekvent mekanisme præsenteres ikke.

Det sociale system omfatter statslige, kommunale og ikke-statslige tjenester. Den statslige sociale tjeneste omfatter institutioner og virksomheder inden for sociale tjenester, udøvende myndigheder i Den Russiske Føderation og en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, hvis kompetence overføres til organisering og implementering af sociale tjenester. Den kommunale socialtjeneste omfatter sociale institutioner og virksomheder, lokale selvbetjeningsorganer, hvis kompetence omfatter organisering og gennemførelse af sociale tilbud. Ikke-statslig social service omfatter institutioner og sociale servicevirksomheder skabt af velgørende, offentlige, religiøse og andre ikke-statslige organisationer og enkeltpersoner.

TIL typer af sociale ydelser forholde sig:

De former for tjenester, der leveres af sociale tjenester, er bestemt af statslige standarder:

• Materiel assistance (kontanter, fødevarer, industrivarer, køretøjer, specialudstyr, protetiske og ortopædiske produkter, medicin, brændstof osv.).
• Hjælp i hjemmet (udførelse af husholdningsydelser, børnepasning, medicinsk og social bistand og andre tjenester).
• Kontinuerlig pleje i et hospitalsmiljø (mad, sociale ydelser, sundhedspleje, læge, arbejdsrehabilitering, fritidsaktiviteter).
• Rådgivende bistand.
• Tilvejebringelse af midlertidigt husly.
• Organisering af dagtilbud i sociale institutioner.

En person i en vanskelig livssituation kan få socialhjælp, hvis han kontakter en social service. Specialister fra en social institution er forpligtet til at kontrollere overensstemmelsen af ​​parametrene for ansøgerens livssituation med de normativt foreskrevne krav til en modtager af social bistand.

Det nuværende sociale servicesystem i Rusland er af territorial og afdelingsmæssig karakter, det vil sige, at det er så tæt som muligt på befolkningen.

Forvaltningen af ​​sociale tjenester til befolkningen udføres af territoriale (regionale og distriktsmæssige) organer for social beskyttelse af befolkningen, som bygger deres aktiviteter i samarbejde med organerne for sundhedspleje, uddannelse, kultur, idræt og sport, retshåndhævelse agenturer, offentlige tjenester for ungdomsanliggender, arbejdsformidlinger samt offentlige og religiøse organisationer.

Finansieringen af ​​sociale ydelser udføres på budgetbasis og består af:

• normative fradrag fra budgetterne på det tilsvarende niveau (genstand for forbundet eller kommunalt) på mindst 2% af udgiftsdelen af ​​budgettet;
• midler fra det føderale budget til gennemførelse af individuelle opgaver;
• økonomi som følge af omfordeling af midler mellem udvalg og serviceafdelinger forskellige niveauer om gennemførelse af regionale, by- og distriktsprogrammer;
• yderligere midler fra de regionale og lokale budgetter til at yde målrettede foranstaltninger til at tilpasse befolkningsindkomsterne til de stigende leveomkostninger;
• indkomst fra betalte tjenesteydelser og fra økonomiske aktiviteter;
• velgørende donationer og bidrag fra virksomheder, offentlige organisationer og enkeltpersoner og indtægter fra velgørende arrangementer.

Statslige standarder for sociale tjenester regulerer sociale tjenester, der leverer de vigtigste menneskelige behov: sociale og hjemlige; socio-psykologisk; sociale og juridiske; socialpædagogisk; borgernes socialmedicinske og andre behov.

I art. 25 i den føderale lov "On the Fundamentals of Social Services in the Russian Federation" understreger, at effektiviteten af ​​sociale tjenester sikres af specialister, der har professionel uddannelse, der opfylder kravene og arten af ​​det udførte arbejde, erfaring inden for sociale tjenester og som af deres personlige egenskaber er tilbøjelige til at yde sociale ydelser. I art. 36 Føderal lov "om sociale tjenester til ældre borgere og handicappede" definerer rettighederne for socialarbejdere ansat i den statslige og kommunale sektor:

• arbejde i henhold til en ansættelsesaftale (kontrakt);
• gratis forebyggende undersøgelse og undersøgelse ved indtræden på arbejde og gratis ambulatorieobservation i statslige og kommunale sundhedsinstitutioner på bekostning af passende budgetbevillinger;
• beskyttelse af professionel ære, værdighed og forretningsomdømme, herunder i retten;
• opnåelse af kvalifikationsbeviser og licenser til faglig aktivitet inden for sociale tjenester;
• gratis kvittering boligareal og bolig og fælles service, hvis de bor i landdistrikter eller en bylignende bebyggelse på den måde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation.

Derudover har socialrådgivere ret til at få stillet arbejdstøj, sko og udstyr til rådighed eller modtage pengekompensation for deres indkøb, ekstraordinære ydelser fra handel, catering og dagligdagsvirksomheder samt fri transport på transport. almindelig brug, prioriteret installation af telefonen.

En række faktorer hindrer udviklingen af ​​et netværk af sociale tjenester:

• problemer forbundet med mekanismen til overvågning af omfanget og kvaliteten af ​​de sociale tjenester, der leveres;
• mangel på kompetente, uddannede specialister på det sociale område;
• ufuldkommenhed i de lovgivningsmæssige rammer;
• utilstrækkelig finansiering til nogle projekter;
• utilstrækkelig bevidsthed hos befolkningen om sociale tjenesters aktiviteter;
• lav social status og utilstrækkelige lønninger for socialtjenestearbejdere;
• lav bevidsthed hos befolkningen om sociale tjenesters aktiviteter;
• mangel på bred deltagelse i dannelsen af ​​den statslige ordre for mængden af ​​tjenester til befolkningen i form af sociale tjenester i alle sektorer af sociale partnerskaber: statslige myndigheder, lokale regeringer, erhvervslivet og sammenslutninger af iværksættere og non-profit organisationer.

Ikke-statslige sociale tjenester viser sig at være mere konkurrencedygtige både med hensyn til kvaliteten af ​​de foreslåede tjenester og deres priser. Religiøse sociale organisationers rolle er konstant stigende, da de i stigende grad tager sig af ældre, afhængige mennesker og børn, der er tilbage uden forældreomsorg.

Karakteristika for moderne sociale tjenester

Opretter i øjeblikket netværk af forskellige sociale tjenester med det formål at yde bistand til forskellige grupper af befolkningen er tæt på at være afsluttet. Det betyder, at mange sociale problemer har organisatoriske, juridiske og økonomiske rammer for deres løsning fastlagt ved lov. På den ene side viser det sig, at udkrystalliseringen af ​​bureaukratiske strukturer i socialt arbejde er tæt på sin afslutning. På den anden side skal sociale ydelser reagere fleksibelt på nye problemer, øge antallet af funktioner i eksisterende ydelser eller skabe nye, specialiserede, for at imødekomme kravene til en virkelighed i forandring.

Tendensen til at skabe det mest økonomiske territoriale netværk af sociale tjenester, der dækker alle problemkategorier af befolkningen med deres aktiviteter, førte til design og implementering modulært system tjenester I dette system består hver service af afdeling-moduler, specialiseret i at yde social bistand til en bestemt kategori af befolkningen. Afhængigt af problemerne i det område, der betjenes, er strukturen af ​​en social serviceinstitution dannet som et sæt modulafdelinger, der bedst opfylder lokale sociale behov.

Det bredeste udvalg af moduler har omfattende sociale servicecentre (CSSC). De kan indeholde op til 13 rum:

• Organisatorisk og metodisk afdeling rettet mod makrosociale aktiviteter. Udfører social overvågning af serviceområdet og udarbejder sit "sociale pas". Forudsiger sociale processer og foreslår foranstaltninger til at forbedre den sociale beskyttelse af befolkningen i området. Introducerer avancerede former og former for social bistand. Udvikler og distribuerer metodisk materiale om sociale beskyttelsesspørgsmål. Informerer befolkningen gennem medierne om CCSC's aktiviteter.
• Rådgivende afdeling rådgiver i spørgsmål om sociale ydelser, karrierevejledning, uddannelse og beskæftigelse af mennesker med handicap. Fremmer løsningen af ​​juridiske problemer inden for de sociale beskyttelsesmyndigheders kompetence, yder socialpsykologisk rådgivning og yder akut psykologisk bistand via en "hjælpelinje".
• Social akutafdeling yder engangshjælp i en krisesituation med gratis varme måltider eller madpakker, tøj, sko og andre væsentlige ting samt kontanthjælp til at understøtte livet. Yder psykologisk, præmedicinsk, medicinsk, social og juridisk bistand. Hjælper med at skaffe midlertidig bolig.
• Afdelingen for Handelsservice for borgere med lav indkomst leverer væsentlige varer til nedsatte priser til borgere med lav indkomst, der henvises af den sociale akutafdeling.
• Afdeling for psykologisk og pædagogisk bistand til familier og børn støtter dysfunktionelle familier, fremmer børneopdragelse, lærer familiemedlemmer en sund livsstil, opretholder mental og fysisk sundhed og løser familiekonflikter. Gennemfører en personlighedsundersøgelse og adfærdsanalyse for at bestemme taktikken for psykologisk og pædagogisk assistance. Diagnostiserer barnets psykofysiske, intellektuelle og følelsesmæssige udvikling, dets tilbøjeligheder og evner. Korrigerer udviklingsforvridninger og kommunikationsforstyrrelser hos børn, utilstrækkelige følelsesmæssige reaktioner og adfærdsmæssige stereotyper, konfliktforhold mellem forældre og børn, afvigende forældreholdninger i opdragelse af børn og krænkelser af ægteskabelige forhold. Afholder træning i at lindre angst og stress, overvinde uhensigtsmæssige former for adfærd. Organiserer aktiviteterne i selvhjælpsgrupper, kommunikationsklubber, afholder seminarer, rundborde og samtaler om familie- og barndomsspørgsmål.
• Afdeling for bistand til kvinder i vanskelige livssituationer patroniserer kvinder med fysiske og psykiske helbredsproblemer eller dem, der har været udsat for psykofysisk vold. Udfører arbejde for at øge stressresistens og psykologisk kultur hos kvinder inden for interpersonel, familie- og forældrekommunikation. Hjælper med at skabe et gunstigt mikroklima i familien og overvinde krænkelser af ægteskabelige og intra-familieforhold. Yder socialpsykologisk bistand til tilpasning til socioøkonomiske levevilkår.
• Afdeling for forebyggelse af omsorgssvigt hos børn og unge patroniserer utilpassede børn, der er tilbøjelige til asocial adfærd. Yder social bistand til forældreløse børn og børn uden forældres omsorg. Identificerer årsagerne til social mistilpasning. Foretager psykologisk, medicinsk og pædagogisk diagnostik af mistilpasningsformer og grader. Danner individuelle og gruppe sociale rehabiliteringsprogrammer. Involverer kriminalforsorgens børneinstitutioner, yderligere uddannelsesinstitutioner og sociale myndigheder i deres implementering. Overvåger implementeringen af ​​korrektions- og rehabiliteringsaktiviteter af familier derhjemme.
• Dagtilbudsafdeling for børn og unge implementerer programmer for deres sociale rehabilitering under semi-stationære forhold. Opretter rehabiliteringsgrupper på 5-10 personer i fritiden fra studier efter gruppeprogrammer, der tager højde for individuelle rehabiliteringsprogrammer. Yder medicinsk, social og psykologisk bistand, gennemfører træningssessioner og klubarbejde, fremmer aktiv fritid, giver grupper varme måltider og betingelser for dagssøvn.
• Afdeling for Rehabilitering af børn og unge med fysiske og psykiske handicap udfører psykologisk-social, socialpædagogisk, socialmedicinsk, social-husholdnings-, social-arbejdsmæssig habilitering i dagtilbudsforhold. Lærer forældre metoder til uddannelse og habilitering. Skaber betingelser for gennemførelse af individuelle uddannelser sammen med andre samfundsinstitutioner i fritiden fra studiet. Tilrettelægger fritids- og fritidsundervisning afhængigt af alder og helbredstilstand. Underviser i egenomsorgsfærdigheder, adfærd, selvkontrol og kommunikation. Yder karrierevejledning, ergo- og legeterapi. Interagerer med forældre med henblik på kontinuitet i habiliteringsaktiviteter og tilpasning af børn i familien. Rådgiver familier, herunder om sociale og juridiske spørgsmål. Giver kunderne varme måltider og lur muligheder.
• Afdeling for sociale tilbud i hjemmet for ældre og handicappede borgere yder social- og hushjælp til personer, der delvist har mistet evnen til egenomsorg, for at forlænge deres ophold i deres sædvanlige levested og bevare deres sociale, psykiske og fysiske status. Afhængigt af arten og graden af ​​behovet tilbyder det sociale, rådgivningsmæssige og psykologisk-sociale ydelser, der er inkluderet på den føderale liste over statsgaranterede sociale ydelser, samt, på deres anmodning, yderligere sociale ydelser.
• Specialiseret Afdeling for Social- og Sundhedsydelser i Hjemmet for Ældre og Handicappede Borgere yder hjemmebaserede sociale ydelser, præhospital medicinsk og medicinsk-social bistand til mennesker, der har mistet evnen til egenomsorg og har kroniske sygdomme. Giver kvalificeret pleje og moralsk og psykologisk støtte til klienter og medlemmer af deres familier, lærer pårørende at tage sig af de syge, overvåger helbredstilstande og forhindrer forværring af sygdomme. Tjenester omfatter: sanitær og hygiejnisk assistance (gnidning, vask, hygiejniske bade, klipning af negle, redning af hår, skift af linned), måling af temperatur og tryk, kompresser, forbindinger, behandling af liggesår og sår, fodring af svækkede patienter, udtagning af prøver til laboratorieundersøgelser, opkald en læge derhjemme, ledsager klienter til medicinske institutioner og besøger dem under indlæggelse.
• Dagtilbudsafdeling for ældre og handicappede borgere leverer sociale, sociopsykologiske, hverdagslige, sociokulturelle ydelser til mennesker, der har bevaret evnen til selvbetjening, tiltrækker dem til gennemførlige arbejdsaktiviteter og understøtter en aktiv livsstil. Gennemfører sociale rehabiliteringsaktiviteter i form af genoprettende terapeutiske grupper og grupper til udvikling af kommunikationsevner, terapeutisk og sundhedsforbedrende idrætsundervisning, ergoterapi, foredrag, ekskursioner og individuel sociopsykologisk rådgivning.
• Afdeling for Midlertidigt Ophold for Ældre og Handicappede Borgere tilrettelægger levevilkår tæt på hjemmet, yder social- og rehabiliteringstilbud til enlige, der helt eller delvist har bevaret evnen til egenomsorg og fri bevægelighed. Giver miljøbaseret behandling: tilpasning af klienter til nye levevilkår, genoprettelse af deres personlige og sociale status ved hjælp af kriminal- og rehabiliteringsmetoder svarende til dem, der anvendes i dagplejeafdelingen for disse kategorier af borgere. Yder social, social, medicinsk og social rådgivning.

Center for Social Bistand til Familie og Børn indeholder moduler rettet mod at arbejde med disse kategorier af befolkningen, herunder:

• rådgivningsafdeling
• akut socialafdeling
• afdeling for psykologisk og pædagogisk bistand
• afdeling for at hjælpe kvinder i svære livssituationer
• afdeling for forebyggelse af omsorgssvigt hos børn
• dagplejeafdeling for mindreårige
• Afdeling for Rehabilitering af mindreårige med fysiske og psykiske handicap

Dette sæt er suppleret borgermodtagelsesafdeling at modtage, identificere behovene hos børn og familier, der bor i serviceområdet, henvise dem til de relevante afdelinger i centret, oprette en databank om forespørgsler til centret og døgnafdeling, implementering af sociale rehabiliteringsprogrammer for utilpassede børn i et midlertidigt hospitalsmiljø. Retningslinjerne og arbejdsformerne i denne afdeling ligner aktiviteterne i dagtilbudsafdelingen for børn og unge. Som en strukturel enhed i centret kan det organiseres socialt krisecenter for børn og teenagere, der fungerer som et midlertidigt hospital for sociale rehabiliteringsprogrammer og tager imod forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældres omsorg.

Sociale servicecentre leverer ydelser til ældre borgere og mennesker med handicap og består af følgende moduler:

Sociale rehabiliteringscentre for mindreårige specialisere sig i social rehabilitering af utilpassede børn, eller rehabilitering af børn med begrænsede fysiske og mentale evner. Begge former for centre består af afdelinger med standardfunktioner:

Sociale krisecentre for børn og teenagere - midlertidige hospitaler, hvor forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældremyndighed, bor indtil deres endelige etablering. I overensstemmelse med børnenes mål, mål og tilstand kan de bestå af følgende enheder:

Centre for psykologisk og pædagogisk bistand til befolkningen yder sociopsykologisk, sociopædagogisk og psykoterapeutisk bistand til børnefamilier. Implementerer tiltag for at øge stressresistens og psykologisk kultur, forebyggelse af familiemedlemmers afvigende adfærdsformer, psykologisk og social korrektion af udviklingsforstyrrelser hos børn og konfliktforhold mellem forældre og børn. Rådgiver om spørgsmål om børns udvikling, dannelse af ægteskabelige og familiemæssige relationer. Yder hjælp til familier med at opdrage børn, lære familiemedlemmer en sund livsstil og opretholde fysisk og mental sundhed. Tilrettelægger aktiviteterne i selvhjælpsgrupper, kommunikationsklubber, nødtelefon psykologhjælp.

Akut psykologhjælpscentre telefonisk differentiere aktiviteter i henhold til karakteristikaene for den betjente befolkningskategori. Afhængigt af det skelnes tjenesterne "Child in Danger", "Woman in Danger", "Man in Danger".

Krisecentre for kvinder er afdelinger af center for social bistand til familier og børn, med speciale i at yde bistand til kvinder i krisesituationer og med hensyn til indholdet af deres arbejde kan bl.a.

Socialhjælpscentre i hjemmet De er en del af sociale servicecentre, der har specialiseret sig i hjemmebaserede sociale, sociale og medicinske tilbud til ældre borgere og handicappede. De omfatter:

Sociale boliger for enlige ældre er beregnet til frit ophold for enlige ældre og ægtepar, forudsat at deres selvstændighed bevares, og at de ydes psykologisk, social og medicinsk socialhjælp. Lejlighedsbygninger af en hotel-korridor-type, hvor der bor klienter, der har givet deres bolig til staten i bytte for en et- eller toværelses lejlighed i huset. Der er sygeplejestationer på etagerne, og salene er beregnet til møder og gruppearbejde. De nederste etager er optaget af afdelinger og velfærdstjenester, der leverer medicinsk, social, social rehabilitering og andre tjenester, herunder kantine, vaskeri, posthus mv. på en sådan måde, at klienten opfylder sine behov uden at forlade Hjemmet, hvis han har svært ved at gå. Huset driver:

• organisatorisk og metodisk afdeling
• rådgivningsafdeling.

Institut for Psykologisk og Pædagogisk Bistand Afholder undervisning for genoprettende T-grupper og grupper til udvikling af kommunikationsevner, organiserer cirkel- og sociokulturelt arbejde og selvhjælpsgrupper.

Gerontologiske centre udføre medicinsk og socialt, socialt rehabiliterings-, socialrådgivningsarbejde med ældre borgere på deres bopæl. Indeholde:

• organisatorisk og metodisk afdeling
• rådgivningsafdeling
• afdeling for medicinsk og social rehabilitering
• dagplejeafdeling.

Sociale afdelinger i hjemmet, specialiseret social og medicinsk pleje i hjemmet Og døgnafdeling indføres i centrets struktur, hvis det territoriale center for social service eller det sociale servicecenter ikke rettidigt kan udføre denne aktivitet i forhold til ældre borgere.

Stationære sociale institutioner (pensionater) yde bistand til borgere, der af forskellige årsager ikke kan tage vare på sig selv og modtage omsorg fra pårørende og familiemedlemmer. Ud over deres struktur organisatorisk og metodisk Og stationær grene omfatter ergoterapeutiske workshops hvor kunderne er forgodtbefindende arbejde, mestre forskellige arbejdsfærdigheder og sociale rehabiliteringsafdelinger, der kombinerer elementer af grund- og efteruddannelse med aktiviteter, der er typiske for afdelinger for psykologisk og pædagogisk bistand.

Afhængig af befolkningen, der betjenes, er disse institutioner opdelt i pensionater for ældre og handicappede, psykoneurologiske kostskoler for personer med alvorlig mental retardering eller uhelbredelig psykisk sygdom, børnehjem for udviklingshæmmede børn, pensionater for børn med fysiske handicap.

Overnatningshuse yde rådgivning, social rehabilitering og i nogle tilfælde læge- og socialydelser til personer uden fast bopæl og erhverv (hjemløse borgere). Husenes struktur består af:

I de senere år er der sket forskellige ændringer i centrenes strukturer relateret til konsolidering af organisationer og overgangen til et andet system med både finansiering af arbejdet med kunder og tilskyndelse til specialisternes arbejde; institutioner omplaceres. Det er dog værd at tale om resultaterne af disse transformationer lidt senere.

Fordel- i bred (generel forstand) - dette er en forbedring af et subjekts stilling sammenlignet med den sædvanlige tilstand ved at give ham yderligere beføjelser eller ved at fritage ham fra at udføre visse opgaver. I en snæver (særlig, branche) forståelse er dette befrielsen af ​​et subjekt, der er forankret i juridiske normer, fra byrden med at opfylde (bære) en del af pligterne (Sakhno S.V., Zelenova V.V. Begrebet og stedet for institutionen for ydelser i det sociale sikringssystem - [Elektronisk dokument] - Adgangstilstand: http://www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf Adgangsdato: 09/01/2013) Sakhno Zelenova Begrebet ydelser

Se: Averin A.N. Statssystem for social beskyttelse af befolkningen: lærebog. M.: RAGS, 2010. - 124 s.; Platonova N.M., Nesterova G.F. Teori og metodologi for socialt arbejde. M: Akademiet, 2010. 384 s.

// Grigorieva I.A., Kelasev V.N. Teori og praksis i socialt arbejde: Lærebog. – St. Petersburg: St. Petersburg State University Publishing House, 2004. – S. 313-315. (Grigorieva)

Strukturen af ​​sociale beskyttelsesorganer består af følgende elementer:

Staten repræsenteret af sine repræsentative og udøvende organer, der opererer på føderalt, regionalt og lokalt niveau. De formulerer et generelt koncept, bestemmer hovedretningerne for socialpolitikken, dens strategi, taktik, giver et lovgivningsmæssigt og juridisk grundlag og implementerer specifikke bestemmelser på stedet.

Strukturer i det nye civilsamfund (offentlige sammenslutninger, organisationer, virksomheder, virksomheder).

Sociale aktiviteter, der udføres inden for virksomheder og virksomheder, bliver af stor betydning for løsningen af ​​sociale problemer for visse kategorier af befolkningen; aktivitet af politiske, fagforeninger og offentlige foreninger, velgørende og frivillige organisationer. De gennemfører socialpolitik inden for relativt snævre grænser svarende til deres kompetence. Forvaltningen af ​​det statslige sociale beskyttelsessystem afhænger af det niveau, det implementeres på. Gusov, K.N. Social sikringslovgivning i Rusland / K.N. Gusov M.O. Buyanova. - M.: Prospekt, 2013. - S. 321.

Til styring og kontrol oprettes et samlet system af udøvende organer inden for social beskyttelse, som er dannet af sog underordnede virksomheder, institutioner, organisationer og territoriale organer.

Et vigtigt mål med at forbedre dette system er at etablere stabile, velordnede forbindelser mellem alle dets niveauer og sociale infrastrukturinstitutioner, der sikrer dets funktion.

På føderalt niveau administreres det sociale beskyttelsessystem af Den Russiske Føderations ministerium for arbejde og social beskyttelse.

Forvaltningen af ​​socialsikringssystemet udføres ved hjælp af specialiserede fonde: Pensionskassen, Socialforsikringsfonden og Obligatorisk Sygekasse.

På regionalt niveau varetages forvaltningen af ​​de udøvende myndigheder for forbundsfaget. I Moskva udføres funktionerne til at implementere statspolitik inden for social beskyttelse af borgere af hovedstadens afdeling for social beskyttelse af befolkningen (Regler for afdelingen på webstedet www.dszn.ru).

Afdelingen, dens underordnede virksomheder, institutioner, organisationer såvel som territoriale organer for social beskyttelse af befolkningen danner et samlet statsligt system for social beskyttelse af befolkningen, der yder statsstøtte til familier, ældre borgere, veteraner og handicappede, personer, der er udskrevet fra militærtjeneste og medlemmer af deres familier, udvikling af sociale servicesystemer, implementering af statspolitik inden for pensioner og arbejdsforhold.

På lokalt niveau opererer afdelingen for social beskyttelse af befolkningen oftest under distriktsadministrationen. Lad os for eksempel overveje ledelsesstrukturen i byen Mytishchi, Moskva-regionen:

Figur 1 viser strukturen for social beskyttelse.

Figur 1. Social beskyttelsesstruktur

Distriktsafdelinger for social beskyttelse af befolkningen er territoriale strukturelle opdelinger af regionale ministerier eller afdelinger for social beskyttelse af befolkningen og implementerer sociale beskyttelsesfunktioner i forhold til befolkningen i en bestemt kommune.

Forståelse af særegenhederne ved den organisatoriske struktur af sociale beskyttelsesorganer er nødvendig for en kirkesocialarbejder i betragtning af, at han vil være i stand til, sparer kræfter og tid, direkte at kontakte en kompetent specialist for at løse et specifikt problem. Vanskeligheden ved at studere dette emne ligger i det faktum, at hver region danner et system af organer og institutioner uafhængigt, og selv det regionale organ, der styrer hele den sociale sfære, kan kaldes helt anderledes, hvilket noget komplicerer forståelsen af ​​funktionerne og opgaver af disse kroppe. Så hvis det i Moskva er afdelingen for social beskyttelse af befolkningen, så er det i Leningrad-regionen udvalget for social beskyttelse af befolkningen, ministeriet for socialpolitik i Sverdlovsk-regionen og socialsikringsudvalget i Kursk Område. Gusov, K.N. Social sikringslovgivning i Rusland / K.N. Gusov M.O. Buyanova. - M.: Prospekt, 2013. - S. 322.

Konklusion. Social beskyttelse betragtes som et sæt af juridisk forankrede økonomiske og juridiske garantier, der sikrer overholdelse af borgernes vigtigste sociale rettigheder. Disse er beskyttelse af moderskab og barndom, borgernes arbejde og sundhed, etablering af en mindsteløn, social beskyttelse af handicappede og ældre, udvikling af et system af sociale ydelser, statslige pensioner og ydelser. Der lægges særlig vægt på at organisere de sociale sikringsmyndigheders arbejde.

Markedet giver ikke sine deltagere garanteret niveau af velvære. Som det allerede er blevet vist ovenfor, afhænger indkomsterne for forskellige befolkningsgrupper af, hvilke produktionsfaktorer de ejer, og hvordan forholdet mellem udbud og efterspørgsel efter disse faktorer udvikler sig. Dette er markedets retfærdighed. I mellemtiden har et stort antal mennesker ikke væsentlig ejendom, folk har forskellige evner, sundhedsniveauer, der er enlige forsørgere, forældreløse børn og ensomme syge gamle mennesker. Når man analyserede typerne af økonomiske systemer, blev det vist, at der under forholdene for ren kapitalisme i det 18. og 19. århundrede ikke var nogen mekanisme til social beskyttelse af borgerne i tilfælde af arbejdsløshed, ruin, sygdom eller alderdom. Syge og fattige kunne kun regne med hjælp fra kirken og velgørenhed, som den kristne religion udråber som en af ​​velhavendes pligter. Markedsretfærdighed adskiller sig således fra social retfærdighed, som først og fremmest forudsætter, lige muligheder og en anstændig levestandard for forskellige mennesker.

I økonomisk udviklede lande med blandede økonomier anerkendes menneskers ret til en vis standard for velvære, og staten påtager sig ansvaret for at gennemføre brede sociale foranstaltninger for at garantere denne ret.

Behovet for en aktiv socialpolitik i en moderne blandet markedsøkonomi følger således: 1) fra statens ønske om at sikre social stabilitet ved at beskytte befolkningen mod de negative aspekter af markedet - mangel på garantier for fuld beskæftigelse og stabile prisniveauer; den ustabile, cykliske karakter af økonomisk udvikling; mangel på incitamenter til produktion af offentlige goder og tjenester;

2) fra behovene i den mest moderne markedsøkonomi: moderne produktion Der kræves kvalificerede, veluddannede, sunde arbejdere samt et bredt marked for stadigt mere forskelligartede, højtekniske produkter af høj kvalitet;

3) fra samfundets behov for reproduktion af en sund befolkning, forebyggelse af affolkning (nedgang i landets befolkning).

Social beskyttelse af befolkningen dette er en af de vigtigste områder statens socialpolitik, bestående i etablering og opretholdelse af socialt nødvendige materiel og socialstilling for alle samfundsmedlemmer. Nogle gange fortolkes social beskyttelse for disse lag mere snævert: som at sørge for et vist niveau af befolkningen, der af en eller anden grund ikke selvstændigt kan sikre deres eksistens: arbejdsløse, handicappede, syge, forældreløse børn, gamle mennesker, enlige mødre, store familier.

Grundlæggende principper for social beskyttelse:

Menneskelighed;

Rettet mod;

kompleksitet;

Sikring af individuelle rettigheder og friheder.

Socialt beskyttelsessystem dette er et kompleks af lovgivning

handlinger, foranstaltninger samt institutioner, der sikrer gennemførelsen af ​​foranstaltninger

social beskyttelse af befolkningen, støtte til socialt udsatte grupper

befolkning. Det omfatter:

1. Social sikring opstod i Rusland i 20'erne og betød

oprettelse af et statsligt materialestøttesystem og

tilbud til ældre og handicappede borgere, samt familier med

børn på bekostning af såkaldte offentlige forbrugsmidler.

sidstnævnte gælder dog for en markedsøkonomi.

Ud over pensioner (alderdom, invaliditet osv.) til sociale

hensættelse omfattede ydelser for midlertidig invaliditet og

barsel, børnepasning op til et år, hjælp til familier i

vuggestuer, børnehaver, kostskoler, pionerlejre osv., familie

(plejehjem mv.), gratis eller præferenceproteser

hjælp til at give handicappede transportmidler,

erhvervsuddannelser for mennesker med handicap, forskellige ydelser til familier

Handicappede. Under overgangen til markedet indgik det sociale sikringssystem

i vid udstrækning ophørt med at udføre sine funktioner, men en del af det

elementer indgået i det moderne system for social beskyttelse af befolkningen.

2. Sociale garantier tilvejebringelse af sociale ydelser og ydelser til borgere uden at tage hensyn til arbejdskraftsbidrag og indtægtstest baseret på princippet om fordeling af disse ydelser i overensstemmelse med de tilgængelige offentlige ressourcers behov; sociale ydelser dette er et system af offentlige garantier, der på grundlag af de nævnte principper ydes til visse grupper af befolkningen (handicappede, arbejdskraftveteraner). I vores land omfatter sociale garantier:

Forex lektioner er en spændende udsigt til at forberede dig til succesfuldt arbejde på Forex markedet!

Garanteret gratis lægebehandling;

Offentlig adgang og gratis uddannelse;

mindsteløn og pension; social pension;

Fordele ved fødslen af ​​et barn, for perioden med pasning af et barn, indtil det når en alder af 1,5 år, op til 16 år;

Begravelseshjælp mv.

3. Socialforsikringsbeskyttelse af den erhvervsaktive befolkning mod sociale risici på grundlag af kollektiv solidaritet i erstatning for skade. Vigtigste sociale risici, forbundet med tab af erhvervsevne, arbejdsevne og dermed indkomst er sygdom, alderdom, arbejdsløshed, moderskab, ulykke, arbejdsskade, erhvervssygdom, forsørgerens død. Socialforsikringssystemet finansieres af særlige fonde uden for budgettet, der er dannet af bidrag fra arbejdsgivere og lønmodtagere samt statstilskud. Der er to former for socialforsikring obligatorisk (med støtte fra staten af ​​sine midler) og frivillig (Uden statsstøtte). Støtten til borgerne ydes primært gennem kontante udbetalinger (pensioner og ydelser ved sygdom, alderdom, arbejdsløshed, tab af forsørger mv.), samt gennem finansiering af sundhedsinstitutionernes ydelser, erhvervsuddannelser mv. genoprettelse af arbejdsevnen.

4. Social støtte (hjælp) ydes til socialt udsatte befolkningsgrupper, som af den ene eller anden grund ikke er i stand til at sikre sig en indkomst. Assistancen ydes gennem både kontanter og naturalier (gratis frokost, tøj) og finansieres over almindelige skatteindtægter.

Socialhjælpen er normalt behovstestet. Der ydes bistand til de mennesker, hvis indkomst er under minimumslevestandarden, og er et væsentligt element i politikken til bekæmpelse af fattigdom, sikring af en garanteret minimumsindkomst, som realisering af retten til liv.

Social støtte er ikke begrænset til økonomisk bistand. Det omfatter også foranstaltninger i form af bistand og tjenester, der ydes til enkeltpersoner eller grupper af befolkningen af ​​sociale tjenester for at overvinde livsvanskeligheder, opretholde social status og tilpasse sig samfundet.

Et sådant arbejde, der sigter mod at yde hjælp, støtte og beskyttelse til mennesker og frem for alt de socialt svagere dele af samfundet, kaldes socialt arbejde.

Genstand for socialt arbejde er mennesker der har behov for hjælp udefra: ældre, pensionister, handicappede, alvorligt syge, børn; mennesker, der befinder sig i svære livssituationer: arbejdsløse, stofmisbrugere, teenagere, der er faldet i dårligt selskab, enlige forsørgere, dømte og afsonede, flygtninge og fordrevne mv.

Fag inden for socialt arbejde – de organisationer og personer, der udfører dette arbejde. Dette er staten som helhed, der implementerer socialpolitik gennem statslige sociale beskyttelsesorganer. Det her offentlige organisationer: Russian Association of Social Services, Association of Social Pædagoges and Social Workers, etc. Det er velgørende organisationer og nødhjælpsforeninger som Røde Kors og Røde Halvmåne. Socialt arbejdes hovedfag er mennesker engageret i det professionelt eller på frivillig basis. Professionel Der er omkring en halv million socialarbejdere (det vil sige mennesker med passende uddannelse og eksamensbeviser) over hele verden (i Rusland er der flere titusinder). Hovedparten af ​​det sociale arbejde udføres af ikke-professionelle, enten som følge af omstændigheder eller af overbevisning og pligtfølelse.

Samfundet er interesseret i at øge social effektivitet arbejde. Det er dog ret svært at definere og måle det. Effektivitet forstås som forholdet mellem aktiviteternes resultater og de omkostninger, der kræves for at opnå dette resultat. Effektivitet på det sociale område er en kompleks kategori, der består af mål, resultater, omkostninger og betingelser for social aktivitet. Resultat - dette er det endelige resultat af enhver aktivitet i forhold til dens mål. Det kan være positivt eller negativt. I socialt arbejde er resultatet tilfredsstillelse af behovene hos dets objekter, klienter af sociale tjenester, og på dette grundlag en generel forbedring af den sociale situation i samfundet. Kriterier for effektiviteten af ​​socialt arbejde på makroniveau Indikatorer for en families (persons) økonomiske situation, forventet levetid, sygelighedsniveau og struktur, hjemløshed, stofmisbrug, kriminalitet osv. kan tjene som indikatorer.

Med kriterium effektivitet hænger tæt sammen med problemet med grænserne for social bistand til borgerne. Som med implementeringen af ​​indkomstpolitikken er det nødvendigt at tage højde for de mulige negative konsekvenser af massiv social støtte: fremkomsten af ​​afhængighed, passivitet og modvilje mod at træffe beslutninger og løse ens problemer. Negative fænomener kan opstå på det sociale område (f.eks. kan aktiv støtte til enlige mødre resultere i et fald i ægteskabsraten og i sidste ende fødselsraten).